리궈팅

Li Kwoh-ting
리궈팅

리궈팅(전통 중국어: 李 kw鼎; 간체 중국어: 李国鼎; 핀인:1910년 1월 28일 ~ 2001년 5월 31일)은 "대만의 경제 기적의 아버지"로 가장 잘 알려진 대만 경제학자 겸 정치인으로, 뉴욕 타임즈가 대만의 "기술의 대부"라고 언급한 바 있다.티온과 통신 기술.[1]

전기

리는 1910년 1월 28일 중국 청나라 난징에서 태어났으며 2001년 5월 31일 대만 타이베이의 국립대만대학병원에서 사망했다.[1][2]

1930년 국립중앙대(난징대)를 졸업하고 1934년 케임브리지대에서 물리학을 공부했다.[3][4]그는 중국 본토로 돌아와 여러 해 동안 정치와 경제에 종사하다가 1948년 7월 국민당과 함께 중국 공산당에서 대만으로 도망쳤다.1951년 대만조선공사 사장에 취임하였고, 1953년 대만의 계획과 경제발전을 책임지는 산업발전위원회 위원으로 임명되었다.1959년 그는 미국 원조 위원회 산하 산업개발투자센터장이 되었다.[3]

그는 1965년부터 1969년까지 경제장관, 1969년부터 1976년까지 재무장관 등 대만에서 산업과 정부의 여러 지도자 자리를 맡았다.1976년 이후 "포트폴리오 없는 장관"으로 임명되어 대만에서 과학기술을 진흥시켰다.[3]1968년에는 라몬 매사세이상을 정부업무로 받았다.그는 기술산업에 종사하는 기업인을 유치하는 데 도움을 주는 정책을 만들었고, 대만의 전자회사에 자금을 대는 데 도움을 주었으며, 이로 인해 대만은 컴퓨터 부품 생산자로서 전성기를 맞이하게 되었다.리는 또한 후에 대만의 실리콘 밸리로 알려지게 된 신추 과학단지를 짓는 것을 도왔다.이 공원은 반도체 제조와 산업 및 컴퓨터 기술 개발을 위한 세계적인 중심지 중 하나이다.2018년 현재 이 공원에는 500개 이상의 첨단 기업들이 거주하고 있다.[5]리는 또한 중화민국 총통인 천수이볜의 수석 고문이었다.[3]

경제 정책

리는 모두 40년간 벼슬을 지냈는데, 이 중 10년은 중국 공산당이 내전에서 승리하기 전까지 중국 본토에서 보냈다.토니 푸레이 유는 리빈이 중국 본토에서 보낸 시간과 과학에 기반을 둔 대학교육이 그의 대만 정책 수립에 큰 영향을 미쳤다고 추측한다.리는 경제학에서 공식적인 훈련을 받지 않았으므로, 경제 관리에 대한 그의 지식의 대부분은 실무적인 경험과 다른 경제학자들과 함께 일하면서 얻어졌다.결과적으로, Yu는 자신의 정책이 대중적인 경제 이념으로부터 격리되었고 그 대신 실용주의에 의해 추진되었다고 주장한다.[3]리 본인도 자신의 글의 목적이 다른 개발도상국의 향후 참조를 위해 자신의 정책 수립 경험을 밝히는 것이라고 주장하면서 경제, 행정, 정치학 이론에 대해서는 집필에 관여하지 않았다.[6]

유 교수는 리 부총리의 정책 입안은 진화경제학으로 설명할 수 있다고 주장한다.두 명의 예일대 경제학자인 구스타프 라니스와 존 C.H.Fei는 리의 1995년 저서 "대만의 개발 성공 뒤에 숨겨진 정책의 진화"에 대한 서론을 썼다.따라서 라니스와 페이의 경제정책에 대한 시각이 리의 입장을 대변하는 것으로 해석할 수 있다.[3]

라니스는 주로 노동, 자본, 기술의 원동력 균형을 정확히 맞춰야 꾸준한 경제성장률을 달성할 수 있다고 주장하는 신 고전주의 성장론에 글을 쓴다.[6][7]그는 또한 노동자를 자유롭게 하고 농업 잉여를 창출하며 상업 부문에서의 생산성 증대로 이어지는 농업 노동 잉여 경제 개념에 대해서도 쓰고 있다.[8][6]

Fei는 두 가지 주요 유형의 힘이 정책 진화를 지배한다고 주장한다: 객관적이고 주관적이다.객관적 힘은 물리적 환경, 외부 경제 상황 등을 포괄하는 미리 결정된 조건이다.주관적인 힘으로는 개인적 신념, 경제적 지식, 기억, 경험, '상식' 등이 있다.페이는 정치적 신념과 이념이 경제 정책 수립의 가장 강력한 요소라고 보고 있으며, 따라서 진행 중인 과정이다.진화경제학의 개념에 따라, Fei는 경제 정책이 새롭고 변화무쌍한 상황에 맞게 바뀌어야 한다고 믿는다.그러므로 정책은 생성될 때 정적이 되어서는 안 되며, 대신 새로운 상황에 적응하도록 진화하고 개선되어야 한다.[3]리 총리 자신은 1960년대와 1970년대 자유시장 이념의 국제적 유행에 따른 갑작스러운 자유화보다는 대만 경제의 자유화가 점진적인 과정이었다고 주장한다.[9]

실용경제학

리는 정책 진화를 분석하는 데 중심적인 두 가지 유형의 이슈가 있다고 주장한다.첫째는 정책의 경제적 영향, 둘째는 인과관계, 또는 왜 어떤 정책이 나타나 일정한 시기에 시행되는가 하는 것이다.[6]

리는 실용주의가 정책 결정의 관점에서 이데올로기를 대체해야 한다고 생각한다.

[정책 혁신은] 순수하게 이념적으로 동기가 부여되기보다는 임박한 문제와 갈등에 대한 기대를 기본으로 해야 한다…. 정책의 진화에 대한 바로 그 개념은 특정 정책의 시기(혹은 시기적절하게 출현)가 중요하다는 것을 시사하며, 좋은 정책 혁신은 섣불리 도착하지 않는 것이다.이념적 고려는 예를 들어 경제가 도저히 지원할 수 없는 소위 복지국가 입법과 같은 적절한 시기를 방해하는 경우가 많다.이데올로기에 대한 거부라고 할 수 있는 것은 대만의 정책 입안자들을 지도하고 성장과 경제 자유화를 위한 사회적 합의를 지지해 온 건전한 실용주의의 핵심에 있다.[6]

그는 이념에 기반을 둔 정책이 특정 정책의 시기를 방해하는 경우가 많고, 너무 빨리 바뀌는 경우가 많기 때문에 반대한다.그는 이런 정책이 "국민의 실제 행복보다 더 큰 것으로 여겨지는 목표에 의해 동기가 부여된다"고 믿고 있는데, 이는 이념에 입각한 정책을 신랄하게 재검토하는 것이다.이념보다는 정책이 만들어지는 경제 환경이 더 중요하고 이념에 기반을 둔 경제의 숨은 동기에 의해 정책이 제한되어서는 안 된다고 리 교수는 믿고 있다.[6]

정책개정

리 부총리의 시행착오 정책은 대만의 유연한 정부 정책에 의해 가능했다.리는 그것이 비효율적인 프로그램을 포기하거나 수정하고 새로운 상황에 대응하여 새로운 프로그램을 쉽게 만들고 실행할 수 있게 만들었다고 말한다.[6]

리의 정책은 종종 중국 본토에서 쿠민탕의 일원으로서의 경험에 의해 영향을 받았다.초인플레이션은 장카이셰크가 중국 본토를 공산당에 빼앗긴 주요 원인 중 하나였고, 따라서 리 부주석은 대만 경제를 관리하는 동안 모든 인플레이션 금융을 혐오했다.[6]

인플레이션에 의존하는 것을 싫어하는 그의 주장은 다음과 같다.

대만의 경험은 재정개혁(조세법제)과 화폐개혁(중앙은행 자율화)이 책임 있는 정부에 의해 취해진 주요한 진화적 조치라는 것을 보여준다.사회경제적 문제를 해결하기 위해서입니다.[6]

리는 이것이 대만 정책과 중남미 국가의 정책 간의 주요 차이였으며, 이러한 경제 관리 방식이 전반적으로 더 책임감 있는 정부와 투명한 과세 체계로 이어졌음을 나타낸다.[6]리 교수는 1950~70년대 대만 경제의 자유화는 그들의 새로운 정책의 의도치 않은 효과였으며 1983년에 이르러서야 이러한 "영원히 지향적인 성장"이 유익하게 여겨졌고 국내 시장에서 국제 경쟁의 합병이 장려되었다고 주장한다.[3]게다가, 리씨는 대만 정부가 처음부터 민간 기업에 유리한 사유 재산과 시장 환경을 장려한다는 원칙을 가지고 지도받았다고 말한다.[6]Li는 다음과 같이 쓰고 있다.

정부가 취한 다른 홍보 조치들로는 투자 풍토 개선, 행정 절차 간소화, 은행 기관을 통한 필요한 자금 지원, 세금 경감 및 기타 인센티브를 통한 투자와 수출 촉진 등이 있었다.[6]

이는 사회경제활동의 개선과 자유경제 정착을 위한 사유재산 보호의 중요성이 국가자본 확충의 필요성으로만 대체된 리의 민생원칙의[10] 틀이었다.유씨는 이 관점이 로버트 웨이드의 소위 "유도 시장 경제"에 해당한다고 주장한다.[3]Li는 다른 덜 발달한 국가(LDC)의 주요 문제는 다음과 같았다고 주장한다.

사실, 일부 다른 LDC에서 시장의 실패에 대한 주장은 정반대의 이유인 시장에 대한 정치적 개입의 실패 때문일 것이다.1950년대 전환성장 초기에는 시장구조가 완벽과는 거리가 멀었지만 전반적인 흐름은 시장의 탈정치화라는 시장 메커니즘의 강화였다.대만 경험은 개입을 줄이면 효과가 있다는 것을 보여준다.[6]

리 교수는 개발도상국에서 자유시장을 지원하려는 같은 의지가 없다면, 대만의 경제적 기적과 역사는 그들에게 무용지물이라고 주장한다.[3]

정부의 역할

대만의 경제 발전은 당초 정부의 직접적 개입과 격려, 민간기업에 필요한 인프라와 인센티브를 통해 "자연 자원의 극악무도, 자본과 외환의 부족, 기술적 후진성, 기업가적 기술 부족"에 의해 후퇴했다는 것이 리 부장의 설명이다.위험 완화를 포함하여 번창할 수 있는 제도가 다음과 같이 작성되었다.[6]

그동안 주요 시책으로는 투자계획의 수립과 저금리 대출의 제공, 공업지구, 수출가공지구, 과학기반산업단지 조성, 1970~80년대 10대 개발사업, 12대 신개발사업, 14대 핵심사업 등이 꼽혀 왔다.정부는 또한 산업화의 속도를 높이기 위해 다양한 재정, 금융, 외환, 무역 촉진 조치를 채택했다.[6]

대만 정부는 절대적으로 필요하지 않는 한 민간기업과 경쟁하지 않도록 확실히 했으며, 가장 수익성이 좋은 투자사업은 민간기업이 맡아야 할 몫이었다.민간 기업인에게 저금리 대출을 해주기 전에 정부가 먼저 타당성 조사를 하는 경우가 많았다.다른 때 정부는 개인 투자자들에게 사업을 넘기기 전에 단독 소유자로 행동했다.[3]

그러나 리는 민간부문이 더욱 자리를 잡게 되면 정부가 한발 물러서는 것이 중요하다고 굳게 믿고 있었다.그러면 재정 정책은 민간 경제 행동의 변동을 균형잡기 위한 안정적이고 평형화된 메커니즘에 가까울 것이다.대만의 재정 정책의 진화는 같은 추세를 따랐고, 경제가 자유화의 방향으로 꾸준히 움직이면서 정부의 개입이 줄어들었다."[6]

이는 경제개발에서 정부가 수행하는 주요 역할은 크게 두 가지라는 리 부총리의 주장으로 이어진다.

  1. 경쟁 시행:소규모 개발도상국의 경쟁을 촉진하기 위해서는 경제를 개방하고 국내 기업을 국제 경쟁에 노출시키는 것이 최선이다.리는 반독점법이 개방경제에서 불필요하다고 믿는다.신산업에서 정부 보호는 초기에만 주어져야 한다.[3]
  2. 외부성이 특징인 생산 영역("재화나 용역의 생산자가 이익을 얻는 사람에게 쉽게 요금을 부과할 수 없는 활동")을 식별한다. 이는 외부성이라는 일반적인 견해와는 다소 다르다.외부 효과가 있는 상품은 고정되지 않고 경제와 함께 성숙할 것이다.따라서, 정부가 외부 경제에 기초하여 무엇을 제공해야 하는지를 결정하는 것은 합리적으로 어렵지만, 경제가 성숙함에 따라 정부 운영 부문이 더 민영화될 수 있으며, 따라서 현재 진행 중인 과제로 남아 있어야 한다.[3]

전달성

대만의 경제적 성공이 다른 개발 도상국으로 이전될 수 있다는 주제에 대해 리는 다음과 같이 믿고 있다.

...우리의 정책경험이 전체 패키지로 LDC로 이전될 수는 없지만, 내가 소개한 개별조치(EPZ, 투자장려금 등)는 주변국들에 의해 때때로 성공적으로 채택되었다[...] 경험이 조금이라도 이전될 수 있다면, 핵심질문은 p.c.의 상황에 관한 것이다.옥시녹화하다상황이 너무 다르다면 정책도 같은 결과로 이어질 것 같지 않다.정책의 결과 문제는 경제 문제지만, 정책이 수립되는 방식은 정치적 문제다.좋은 경제학은 나쁜 정치에 의해 거부될 수 있다.따라서, 대만의 정책 경험이 다른 개발도상국들에게 이전될 수 있는지의 여부는 그들의 문화가 실용주의를 이념을 극복하도록 허용할 수 있을 뿐 아니라 그들이 정치적, 경제적 자유에 얼마나 강하게 헌신하느냐에 달려 있다.[6]

대만은 대만과 유사한 경제 정책을 채택한 다른 포아시아 타이거즈와 함께 역사 과정에서 상대적인 경제적 성공을 경험했지만, 같은 원칙을 채택한 중남미 국가들에서 같은 "기적" 발전이 없는 것은 리 부총리의 정책이 완전히 이전될 수 있는가에 대한 의문을 갖게 한다.확실한 성공을 거두다.[11]리 부주석은 1949~1965년 미국 정부가 제공한 경제·군사적 원조 등 대만의 초기 경제성장에 도움이 된 대외적 요인도 고려하지 않아 인플레이션을 꺾었다.[11]

경제성과

대만은 1965년부터 1979년까지 연간 10.6%의 GDP 성장률을 기록했는데 소득분배 악화가 없고, 문맹률이 향상되고, 다른 거의 모든 개발도상국에 비해 기대수명이 길었으며, 1960년부터 1979년까지 연 15%의 제조업 수익 증가, 1970년 이후 실업률이 2% 미만이었다.1988년 기준으로 1인당 소득은 중국보다 3배에서 10배 정도 많았다.1953년 대만의 1인당 국민소득은 지중해 국가들에 못 미쳤고, 중남미 국가들과 말레이시아에 훨씬 못 미치는 반면, 1982년 대만의 1인당 국민소득은 2500달러에 달해 말레이시아, 브라질, 멕시코보다 훨씬 높았으며, 포르투갈, 아르헨티나, 칠레와 대등하게 높았다.[11]

1973년 NDP에서 제조업 점유율은 36%로 선진국 기준에서도 높았다.수출은 국내총생산(GDP)의 절반 이상으로 구성됐으며, 섬유, 의류, 가죽 및 목재제품, 라디오, 텔레비전, 카세트 레코더, 전자계산기, 재봉틀, 공작기계, 반도체, 컴퓨터 등 공산품의 90%가량을 차지하고 있다.이는 당과 쌀이 주를 이루며 농업의 90%를 차지했던 1955년 수출과는 확연한 변화였다.[11]

이언 리틀은 "정부지출은 1963년 GNP의 19.6%에서 1973년 16%로 감소한 반면 1979년 매출은 21%에서 22.4%로 증가했다"고 쓰고 있다. 그러나 웨이드에 따르면 GNP의 몫으로 정부지출은 1963년 20%에서 1973년 23%, 1980~81년 27%로 증가했다.그러나 정부 세입은 1963년 19.3%에서 1973년 25.8%로 증가했다.[11]

비평

1991년 대만이 민간부문을 활성화하기 위해 내놓은 3개년 경기부양책은 400억 달러(15억 달러)로 중소기업 대출, 첨단기업 200억 달러 등을 포함했다.이 일괄타결안은 또 민간에 3만ha의 정부 소유 토지를 공개하고 첨단산업에 5년간 세금휴가를 제공하고 건설과 제조업의 인력난을 보완하기 위해 더 많은 외국인 노동자를 고용할 수 있도록 했으며 중국 본토에서 반제품이 더 많이 수입될 수 있도록 허용했다.대만. 대만의 GDP 및 민간투자 확대가 당시 연간 6~7%, 10~15%[12] 이하로 떨어지는 것을 막기 위한 계획이었다.

이 계획에 대해 비판적인 사람들은 정부의 계획이 너무 거칠어서 산업 차원에서는 우리가 그 프로그램을 가지고 일할 수 없다고 말하며 제조업에 종사하는 사람들을 포함시켰다.한 부사장은 대형 민간기업들이 몇 년 전부터 미리 계획을 세웠기 때문에 막연하고 예측불허인 정부 정책이 쉽게 빗나갈 수 있다고 말했다.그는 정부가 제시한 자금 규모는 "민간이 진정으로 필요로 하는 것을 깎아내릴 수 없다"[12]고 덧붙였다.

다른 비판론자들은 이 계획이 대기업에만 이익이 될 뿐 중소 제조업체의 97%가 아니라고 주장하는 기업인들이 포함되었다.이들은 내각이 높은 금리와 긴축 유동성을 가진 중앙은행의 반인플레이션 정책이라는 민간부문 성장의 더 큰 장애물에 대응하고 있지 않다고 주장했다.한 컴퓨터 부품업체 매니저는 중국에서 돈을 모으는 게 이곳보다 쉽다고 말했다.[12]

게다가, 모든 개발 도상국들이 고수해야 하는 하나의 "모범적 관행" 정책의 실행 가능성에 대해 상당한 비판이 있어왔다.장하준 교수는 이미 선진국이 권고한 정책과 제도를 통해 사실상 현재의 발전 수준에 이르지 못했지만, 실제로는 유아산업 보호와 수출보조금 등 '나쁜' 무역과 산업 정책을 적극 활용했다고 주장한다.[13]장 교수는 경제발전을 위해 필요하다고 여겨지는 많은 기관들이 경제발전의 원인이 아니라 효과라고 제안한다.장 실장은 일괄적인 정책 세트가 아니라 개발 단계와 필요에 따라 개발도상국에 정책을 공급할 것을 제안함으로써 결론을 내린다.[13]

대만 타이베이의 리궈팅 저택.

레거시

리의 타이페이 거주지는 이제 박물관이 되었다.1930년대 전통의 일본식 집은 1972년부터 2001년까지 리의 집이었다.하우 룽빈 전 타이베이 시장은 "나는 그 가구에 감명을 받았다. [...] 그는 얼마나 신중한지를 보여주었고, 그는 많은 책과 정기 간행물을 읽었다"[14][15]고 애틋하게 회상한다.게다가, 리의 이름을 더 기리기 위해 2011년에 소행성(239611 리크워팅)이 그의 이름을 따서 명명되었다.[16]

스탠퍼드대 교수직도 경제개발, 공학, 의학, 중국 문화 분야에서 리 박사의 이름을 딴 4명이다.[17]2014년 현재 각 분야의 보유자는 경제개발(쉐광주), 공학[18](예이뉴[19]), 의학(스탠리N)이다. 코헨[20])과 중국 문화(마크 에드워드 루이스[21]).

참고 항목

참조

  1. ^ a b Saxon, Wolfgang (June 2, 2001). "Li Kwoh-ting, 91 of Taiwan Dies; Led Effort to Transform Economy". The New York Times. Retrieved November 17, 2014.
  2. ^ "Miracle-maker passes on". 1 June 2001. Retrieved 21 February 2020.
  3. ^ a b c d e f g h i j k l m 유, 토니 푸레이(2007년 3월)"대만의 경제 기적의 건축가:리궈팅의 진화경제학".글로벌 경제 리뷰.36.
  4. ^ 국립중앙대학교는 이후 중국 본토에 있는 난징대학교로 개칭하고 대만에서 복직했다.
  5. ^ "Welcome Hsinchu Science Park". Hsinchu Science Park. Retrieved 2018-12-09.
  6. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q 리, 쿠오팅(1995)대만의 개발 성공 뒤에 숨겨진 정책의 진화싱가포르:월드 사이언티픽.
  7. ^ Staff, Investopedia. "Neoclassical Growth Theory". Investopedia. Retrieved 2018-12-09.
  8. ^ "Labor Surplus Economies" (PDF). www.econ.yale.edu. Retrieved 2018-12-09.
  9. ^ 리, 쿠오팅(1988)대만 ROC의 경제변혁런던:셰페어드-왈윈 출판사.
  10. ^ "A Brief Introduction to Taiwan". 2008-05-03. Archived from the original on 2008-05-03. Retrieved 2018-11-10.
  11. ^ a b c d e 웨이드, 로버트(1988)동아시아의 발달국.뉴욕: 세인트 마틴스 프레스 30-67페이지.
  12. ^ a b c 바움, 줄리안 (Jul 15, 1993년)."정책: 중간 과정 수정"극동경제리뷰.156, 28: 60–61 – ProQuest Central을 통해.
  13. ^ a b Ha-Joon, Chang (2012), "Kicking Away the Ladder", Developmental Politics in Transition, Palgrave Macmillan, doi:10.1057/9781137028303.0010, ISBN 9781137028303
  14. ^ 北市府網站管理員 (2009-07-28). 臺北市政府全球資訊網. 臺北市政府全球資訊網 (in Chinese (Taiwan)). Retrieved 2018-11-10.
  15. ^ Affairs, Department of Culture (2010-06-02). "Li Kwoh-ting residence now a museum". Department of Culture Affairs. Retrieved 2018-11-10.
  16. ^ "The China Post". The China Post. Retrieved 2018-11-10.
  17. ^ "Taiwan contributes $1 million to endowment fund". news-service.stanford.edu. Retrieved 2018-11-10.
  18. ^ "FSI Shorenstein APARC - Xueguang Zhou". aparc.fsi.stanford.edu. Retrieved 2018-11-10.
  19. ^ "Yinyu Ye's Profile Stanford Profiles". profiles.stanford.edu. Retrieved 2018-11-10.
  20. ^ "Stanley N. Cohen, MD Stanford Medicine Profiles". med.stanford.edu. Retrieved 2018-11-10.
  21. ^ "Mark Edward Lewis Department of History". history.stanford.edu. Retrieved 2018-11-10.

외부 링크

  • "歡迎進入李國鼎網站" [Kwoh-Ting Li—Taiwan's Road to Modernization]. Academica Sinica. Retrieved November 17, 2014. (중국어로)
  • "李國鼎先生紀念網站" [The Kwoh-Ting Li Memorial Website]. Institute for Information Industry. 2001. Archived from the original on July 15, 2001. Retrieved November 17, 2014. (중국어로)
  • "李國鼎科技發展基金會" [K. T. Li Foundation for the Development of Science and Technology]. Institute for Information Industry. 2014. Retrieved November 17, 2014. (중국어로)
  • "財政人物索引: 李國鼎" [Financial Figures Index: KT Li]. The History of the Ministry of Finance, R.O.C online. Retrieved November 17, 2014. (중국어로)
관청
선행자 ROC 재무장관
1969–1976		 성공자
선행자 ROC 경제장관
1965–1969		 성공자