해양보호구역

Marine protected area
뉴질랜드 밀퍼드사운드엄격해양보호구역(Category Ia)이다.

해양보호구역(MPA)은 바다, 해양, 하구 또는 미국, 대호수보호구역이다.[1] 이러한 해양 지역은 야생동물 보호구역에서부터 연구 시설까지 다양한 형태로 올 수 있다.[2] MPA는 보존 목적으로 인간의 활동을 제한하며, 일반적으로 자연적 또는 문화적 자원을 보호하기 위해 제한한다.[3] 이러한 해양 자원은 지역, 주, 영토, 원주민, 지역, 국가 또는 국제 기관에 의해 보호되며 국가 간에 상당한 차이가 있다. 이러한 변화에는 개발, 어업 관행, 어획 기간 및 어획 제한, 계류 및 해양 생물 제거 또는 교란 금지 등에 대한 다양한 제한이 포함된다. 일부 상황(예: 피닉스 제도 보호 구역)에서 MPA는 국가에 수익을 제공하는데, 이는 기업이 어업 허가를 할 경우 얻게 될 수입과 잠재적으로 동일하다.[4] 이동 종에 대한 MPA의 가치는 알려져 있지 않다.[5]

용어.

국제자연보전연맹(IUCN)은 보호지역을 다음과 같이 정의한다.[6][7]

관련 생태계 서비스 및 문화적 가치와 함께 장기적인 자연 보존을 달성하기 위해 법적 또는 기타 효과적인 수단을 통해 명확하게 정의된 지리적 공간.

이 정의는 해양자원 착취가 발생하는 지역에 대해 MPA 지위를 주장하는 것을 더욱 어렵게 하기 위한 것이다. 해양자원의 보전·생태적 회복·추출을 위한 장기목표가 정해져 있지 않으면 지역은 해양보호구역이 아니다.[7]

'해양보호구역(MPA)'은 해양환경생물다양성을 포함하는 보호구역의 용어다.

IUCN에 의한 다른 정의는 (2010)을 포함한다.[8]

교차 또는 미분해 지형의 어떤 지역, 그리고 그 위에 있는 물, 관련 식물, 동물, 역사 및 문화적 특성과 함께 밀폐된 환경의 일부 또는 전체를 보호하기 위한 다른 효과적인 수단으로 보호되어 왔다.

2000년 5월 미국 행정 명령 13158은 MPA를 제정하여 다음과 같이 정의하였다.[9]

연방, 주, 부족, 영토 또는 지역 법률 또는 규정에 의해 보호되어 있는 해양 환경의 모든 영역.

생물다양성에 관한 협약해양연안 보호지역(MCPA)의 광범위한 용어를 정의했다.[10]

해양 환경 내부 또는 인접해 있는 정의된 영역과 그 위에 있는 물 및 관련 식물, 동물, 역사 및 문화적 특성은 법률 또는 기타 효과적인 수단으로 보존되어 있으며, 여기에는 해양 및/또는 연안 생물 다양성이 수보다 높은 수준의 보호를 받고 있다는 효과가 포함된다.빙글빙글 돌다

명백히 독특한 의미의 확장은 NOAA가 북아메리카의 대호수 보호지역을 지칭하기 위해 사용한다.[1]

역사

해양보호구역의 형태는 1962년 세계국립공원회의까지 거슬러 올라간다. 1976년, 200해리 이상에 해양 보호 지역을 설립할 수 있는 과도한 권한이 모든 주권 국가에 전달되었다.

이후 20년 동안, 한 과학적인 증거 기관이 해양 보호 구역 지정의 효용성을 표시했다. 1992년 리우데자네이루에서 열린 지구정상회의의 여파로 세계 해양보호구역의 10%를 아우르는 국제적 목표가 수립되었다.

2016년 10월 28일 호주 호바트에서 남극 해양생물자원보존협약로스해에 155만 km2(60만 sqmi)를 포함하는 세계 최초의 남극 및 최대 해양보호구역을 설립하기로 합의했다.[11] 다른 대규모 MPA는 호주와 프랑스, 영국미국의 특정 배타적 경제수역 및 해외 영토에서 인도, 태평양대서양에 있으며, 2012년 이후 이들 국가의 신규 또는 확장 MPA(99만 평방 킬로미터(38만 평방미터) 이상)가 있다.ific Remote Islands Marine National Monalities, Coral Sea Commonweennals Marine Reserve, South GeorgiaSouth Sandwich Islands Marine Protection Area. 다른 많은 국가의 모든 크기의 MPA로 계산했을 때 2016년 8월 현재 13,650개가 넘는 MPA가 있으며, 이는 전 세계 바다의 2.07%를 포함하며, 그 면적의 절반인 1.03%를 포함하며 완전한 "노 테이크(No-take)" 지정을 받는다.[12]

분류

차고스 군도는 2010년 4월 상설중재재판소에서 불법으로 선포된 2015년 3월까지 25만 평방마일의 면적을 가진 세계 최대 해양보호구역으로 선포됐다.[13]

다음과 같은 몇 가지 유형의 준수 MPA를 구별할 수 있다.

  • 중요한 육지 부분이 없는 완전 해양 지역.
  • 해양 및 육상 구성요소를 모두 포함하는 지역: 두 극단 사이에 다를 수 있는 지역: 주로 육지가 거의 없는 해양성 요소(예: 아톨라에는 해양 인구가 많은 작은 섬이 있음) 또는 대부분 육상이다.
  • 육지와 인터티드 성분만을 포함하는 해양 생태계. 예를 들어, 맹그로브 숲은 개방된 바다나 해양 해양 환경을 포함하지 않지만, 그럼에도 불구하고 그것의 강과 같은 해양 생태계는 그 정의를 따른다.

IUCN은 관리 목적과 4가지 광범위한 거버넌스 유형에 기초하여 7가지 범주의 보호지역을 제공했다.

고양이 IUCN 보호지역 관리 카테고리:
이아
엄격한 자연보호구역
해양 보호구역은 보통 모든 자원 제거가 엄격히 금지되는 "최대 보호"를 의미한다. 케냐벨리즈와 같은 나라에서는 해양 보호구역이 지역사회를 지속시키기 위해 낮은 위험의 제거를 허용하고 있다.
IB
황야 지역
II
국립공원
해양공원은 생태계의 보호를 강조하지만 가벼운 인간 사용을 허용한다. 해양공원은 낚시나 자원추출을 금지할 수 있지만, 휴양은 허용된다. 탄자니아와 같은 일부 해양 공원은 구역이 지정되어 있고 위험성이 낮은 지역에서만 낚시 등의 활동을 할 수 있다.
III
천연기념물 또는 특징
난파선 등의 유적지와 원주민 어장 등의 문화유적지를 보호하기 위해 설립되었다.
IV
서식지/종류관리구역
특정 종을 보호하거나, 어업, 희귀 서식지를 어류의 산란/육식장으로 이용하거나, 전체 생태계를 보호하기 위해 설립된다.
V
보호해수경
보호되는 환경과 마찬가지로 제한된 능동적 관리
VI
천연자원의 지속가능한 이용

관련 보호지역 범주는 다음을 포함한다.

  • 세계문화유산 – 광범위한 자연사 또는 문화적 역사를 보여주는 지역이다. 그러나 해양지역은 800여 개소 중 46개소만 있어 대표성이 떨어진다.
  • 인간과 생물권 – "인간과 생물권 사이의 균형 잡힌 관계"를 촉진하는 유네스코 프로그램. 제4조에 따르면 생물권보전지역은 "생태계의 모자이크를 포괄한다"고 규정하고 있어 지상, 연안 또는 해양 생태계를 결합해야 한다. 구조에서 그것들은 다른 보호 정도에 의해 고리 모양으로 된 핵심 영역을 가진 다용도 MPA와 유사하다.[14]
  • Ramsar 사이트 – 글로벌 시스템의 일부가 되려면 "웨틀랜드"의 정의에 대한 특정 기준을 충족해야 한다. 이러한 사이트는 반드시 보호를 받는 것이 아니라 보호지역을 지정할 수 있는 기관에 대한 향후 권고를 위해 중요도에 따라 색인화된다.[15]

"지역"은 단일 인접 위치를 가리킨 반면, 그룹 MPA가 항상 일관성 있게 채용되는 은 아니다."시스템"은 개별 MPA를 지칭하는 데 더 자주 사용되는 반면, "지역"은 세계보전 감시 센터에서 다음과 같이 정의한다.[16]

단일 예비군이 달성할 수 없는 목표를 충족하도록 설계된 다양한 공간 규모와 다양한 보호 수준으로 협력적으로 운영되는 개별 MPA의 모음입니다.

2004년 생물다양성에 관한 협약에서 이 기관은 "네트워크"를 글로벌 차원에서 사용하는 한편 국가 및 지역 차원에서는 시스템을 채택하기로 합의했다. 네트워크는 지역 및 지역 시스템을 확립하기 위한 메커니즘이지만, 권한이나 위임은 전혀 가지고 있지 않아, "시스템"[17] 내에서 모든 활동을 남겨둔다.

NTZ(No take zone, NTZ)는 세계 여러 MPA에서 지정된 지역으로, 모든 형태의 착취가 금지되고 인간의 활동을 심각하게 제한한다. 이러한 무임승차 구역은 전체 MPA 또는 특정 부분을 포함할 수 있다. 예를 들어, 세계 최대의 MPA(그리고 어떤 유형, 육지 또는 바다 중 가장 큰 보호구역)인 115만 평방 킬로미터(44만 평방 mi)의 파파하노우모쿠아 해양 국립기념물은 100% 무임승차 구역이다.[18]

관련 용어로는 각각 특정한 제한을 제공하는 특별보호구역(SPA), 특별보존구역(SAC), 영국의 해양보존구역(MCZ)[19] 또는 특별보존구역(ASC) 이 있다.

스트레스 요인

해양에 영향을 미치는 스트레스 요인으로는 "우리의 배출인해 이산화탄소 수치가 증가함에 따른 추출 산업, 국부화 오염, 화학적 변화(해양 산성화) 등이 있다"고 한다. MPA는 그러한 스트레스 요인에 대한 해양 환경의 복원력을 증가시키기 위한 해양의 유일한 가장 큰 희망으로 언급되어 왔다.[20] 이해관계자들의 투입과 지원을 받아 개발된 잘 설계되고 관리되는 MPA는 생물다양성을 보존하고 어업을 보호하고 복원할 수 있다.

경제학

MPA는 어업과 관광을 지원함으로써 지역 경제를 지속시키는데 도움을 줄 수 있다. 예를 들어, 필리핀아포 섬은 암초의 4분의 1을 보호하여 물고기가 회복할 수 있게 하여 경제를 활성화시켰다. 이것은 영화 "Resource at Risk: 필리핀 산호초"에서 보여졌다.[21] 개발 전략 센터의 2016년 보고서는 미국 국립 해양 보호구역 시스템과 같은 프로그램이 민관 협력을 통해 지역사회를 위한 상당한 경제적 이익을 개발할 수 있다는 것을 발견했다.[22]

관리

전형적인 MPA는 어업, 석유, 가스 채굴 및/또는 관광업을 제한한다. 다른 제한사항은 음파 탐지기와 같은 초음파 장치의 사용을 제한할 수 있다. 일부 낚시 제한에는 '노 테이크(no take)' 구역이 포함돼 있어 낚시가 허용되지 않는다는 의미다. 미국 MPA의 1% 미만이 무취득이다.

선박 운송은 예방책이나 개별 종에 대한 직접적인 교란을 피하기 위해 제한되거나 금지될 수 있다. 환경규제가 해운에 미치는 정도는 MPA가 영해, 배타적 경제수역, 공해 등에 위치하는지에 따라 달라진다. 바다의 법칙은 이러한 한계를 규제한다.

대부분의 MPA는 적절한 정부가 강제할 수 있는 영해에 위치해 있다. 그러나 MPA는 배타적 경제수역과 공해상에 설립되었다. 예를 들어 이탈리아, 프랑스, 모나코는 1999년 리구리아 해에서 공동으로 지중해 해양 포유류 펠라고스 성역이라는 이름의 세타체안 성역을 설립했다. 이 성역에는 국수 및 공해수역이 모두 포함된다. CBDIUCN 모두 보호지역 시스템에서 사용할 수 있도록 다양한 관리시스템을 권고했다. 그들은 MPA를 보호지역 네트워크에서 많은 "노드" 중 하나로 볼 수 있다고 주장했다.[23] 다음은 가장 일반적인 관리 시스템이다.

이탈리아 아시나라는 WDPA에 의해 해양보호구역과 국립해양공원으로 지정되어 있으며, 따라서 '다중용도'[24]라는 명칭이 붙을 수 있다.

계절적 일시적 관리—가장 중요한 어업인 활동은 계절적 또는 일시적으로 제한된다. 예를 들어 산란/조류 경지를 보호하거나 빠르게 감소하는 어종이 회복될 수 있도록 한다.

다용도 MPA -이것들은 가장 흔하고 틀림없이 가장 효과적이다. 이 지역들은 두 개 이상의 보호를 받는다. 가장 중요한 구간은 무임승차 구역과 같이 가장 높은 보호를 받으며 보호가 덜 되는 구역으로 둘러싸여 있다.

지역사회 참여 관련 접근방식—지역사회가 관리하는 MPA는 지역사회가 점유하는 정부 관할구역에서 부분적으로 또는 완전히 독립적으로 운영할 수 있도록 한다. 지역사회가 자원을 관리할 수 있도록 권한을 부여하면 분쟁 수준을 낮추고 생계 및 상업 어업인, 과학자, 레크리에이션, 관광사업, 청소년 등 자원에 의존하는 다양한 집단의 지원을 받을 수 있다.

해양 보호 지역 네트워크

Marine Protection Area Networks 또는 MPA 네트워크는 "생태학적으로 또는 사회적으로 네트워크를 형성하는 서로 상호작용하는 MPA의 그룹"[21]으로 정의되었다.

이러한 네트워크는 개인과 MPA를 연결하고 다양한 행정부와 사용자 그룹 간의 교육 및 협력을 촉진하기 위한 것이다. "MPA 네트워크는 자원 사용자의 관점에서 환경 및 사회-경제적 요구를 모두 해결하기 위한 것으로서, 보완적인 생태학적 및 사회적 목표와 설계는 더 큰 연구와 정책적 지원이 필요하다."[21]

필리핀 커뮤니티는 MPA에 대한 정보를 공유하기 위해 서로 연결되어, 사회 커뮤니티의 지원을 통해 더 큰 네트워크를 형성한다.[25] 새로 생기거나 확립된 MPA 네트워크는 호주, 벨리즈, 홍해, 아덴만, 멕시코에서 찾아볼 수 있다.[21]

국제적 노력

캘리포니아 산호세에서 열린 제17차 국제자연보전연맹(IUCN) 총회, 제19차 IUCN 총회, 제4차 세계공원 총회는 모두 보호지역 설치를 중앙집중화하자고 제안했다. 2002년 세계 지속가능발전 서밋은 그 필요성을 역설했다.

2012년까지 [26]대표 네트워크를 포함한 과학 정보에 기초하여 국제법과 일관되고 해양 보호 구역의 설립

2003년 G8 국가들에 의해 서명한 에비앙 협정은 이 조항들에 동의했다. 2003년에 개발된 더반 행동계획은 지역 환경 프로토콜의 관할권 내에 2010년까지 보호지역 네트워크를 구축하기 위한 지역 행동과 목표를 요구했다.2012년 목표일까지 세계 해양의 20~30%에 해당하는 보호구역을 설정할 것을 권고했다. 생물다양성에 관한 협약은 이러한 권고안을 고려하였으며, 국가들이 해양공원을 합병하기 전에 중앙기구가 관리하는 해양공원을 설립할 것을 권고하였다. 유엔기후변화협약은 이 협약에 의해 규정된 조건에 동의하였고, 2004년에 회원국들은 다음과 같은 목표에 전념하였다.[27]

  • 2006년까지 국가 및 지역 수준에서 지역 시스템 격차 분석을 완료한다.
  • 2008년까지 덜 대표성이 있는 해양 생태계를 다루며, 이에 따라 국가 관할권 밖의 생태계를 회계처리한다.
  • 2009년까지 갭 분석을 통해 확인된 보호지역을 지정한다.
  • 2012년까지 포괄적이고 생태학적으로 대표되는 네트워크의 구축을 완료한다.
인도네시아 부나켄 국립공원은 공식적으로 해양보호구역과 국립해양공원으로 지정되어 있다.[28]

"지구적 네트워크를 통해 포괄적이고, 효과적으로 관리되고, 생태학적으로 대표되는 보호지역의 국가지역 시스템의 해양 지역을 위한 2010년도까지의 구축은 협약의 세 가지 목표와 2010년 목표를 달성하는 데 크게 기여한다.현재 세계, 지역, 국가 및 하위 국가 수준의 생물다양성 손실로 인한 후반기에는 빈곤 감소와 지속 가능한 개발 추구에 기여하고 있다."[29]

이후 유엔은 2006년에 또 다른 결정인 Decision VII/15를 승인했다.

2010년까지 전 세계 생태 지역의 10%를 효과적으로 보전한다.
유엔 기후변화협약 7/15[30]

10% 보존 목표는 지속가능발전목표 14(생물다양성협약의 일부)에서도 발견되며, 이 10% 목표를 이후(2020년)로 설정한다. 유엔은 2017년 지속가능발전목표 14의 실천 방안을 모색하고 촉구하기 위해 유엔해양회의를 개최했다. 2017년 컨퍼런스 때 세계 해양의 3,6~5.7%만이 보호되고 있다는 것은 3년 안에 세계 해양의 6,4~4.3%가 보호되어야 한다는 것을 의미한다.[31][32] 10% 보호 목표는 "아기 단계"로 설명되는데, 30%는 과학자들이 이행해야 할 해양 보호의 실제 양이기 때문이다.[31]

국제 조약

국제 연합 해양법 협약

남극 조약 체계

1982년 4월 7일, 상업 어업에 의한 크릴의 대규모 착취를 제한하기 위한 당시 남극 조약의 당사국들간의 논의가 시작된 후 남극 해양 생활 자원 보존에 관한 협약(CAMLR 협약)이 발효되었다. 이 협약은 계약국들이 남극 대륙의 영유권 주장과 이 지역의 평화적 이용에 대해 이전에 합의된 사항을 준수하는 동시에 남극 대륙위도 60 S의 남쪽의 생태계 무결성을 보호하기로 했다. 그렇게 함으로써, 그것은 또한 보호, 과학 연구, 그리고 그러한 해양 자원의 수확과 같은 합리적인 사용을 통해 이러한 목표를 진전시키기 위해 남극 해양 생물 자원 보존 위원회라고 불리는 원래의 서명국들과 가입 당사자들의 위원회를 설립했다. 남극조약과 CCAMLR은 별개지만, 남극조약체계라고 불리는 국제협정의 보다 넓은 체계를 구성한다. 1982년 이후 CCAMLR은 매년 회의를 열어 협약의 과학위원회의 제안에 따라 '보호지역'의 조성 등 구속력 있는 보전조치를 이행한다.

2009년 CCAMLR은 남오크니 제도의 남쪽 선반을 넘어 완전히 공해 내에서 최초의 '고해상' MPA를 만들었다. 이 지역은 9만 4천 평방 킬로미터(3만 6천 평방 미)에 이르며, 양도를 포함한 모든 어업 활동과 쓰레기 투기 또는 방류는 과학 연구 노력을 제외하고는 금지된다.[33] 2016년 10월 28일 24개 회원국과 당시 유럽연합(EU)으로 구성된 CCAMLR은 수년간의 협상 실패 끝에 로스해에 155만 km2(60만 sqmi)에 이르는 세계 최대 해양공원을 조성하기로 합의했다. 위원들의 만장일치가 필요한 로스해 MPA 설립과 집행은 2017년 12월부터 시작된다. 하지만, 이 제안에 삽입된 일몰 조항 때문에, 새로운 해양 공원은 35년 동안만 시행될 것이다.[34]

국가 대상

많은 나라들이 실행 계획과 실행과 함께 국가 목표를 설정했다. 유엔 이사회는 효과적인 지역 보존 계획을 수립하기 위해 각국이 서로 협력해야 할 필요성을 확인했다. 일부 국가 목표는 아래[35] 표에 나열되어 있다.

나라 행동계획
아메리칸사모아 2010년까지 보호해야 할 산호초의 20%
오스트레일리아사우스 오스트레일리아 2010년까지 19개 해양보호구역
바하마 2010년까지 어업 보충을 위해 보호되는 해양 생태계의 20%.
2015년까지 해안 및 해양 서식지의 20%.
벨리즈 20%의 생물학.

산호초의 30%.

거북이 보금자리 60%.

매너티 분포의 30%.

미국 악어 서식지의 60%.

번식지의 80%.

캐나다 2020년까지 10%의 해양 보존 지역.[36]
칠리 2010년까지 해양 면적의 10%. 2015년까지 조직을 위한 국가 네트워크.
쿠바 22%의 토지 서식지:
단열선반의 15%
산호초의 25%
습지의 25%
도미니카 공화국 2020년까지 해양 및 해안 지역의 20%.
미크로네시아 2020년까지 해안 생태계의 30%.
피지 2015년까지 30%의 산호초.

2020년까지 해양보호구역에서 관리하는 물의 30%.

독일. 해양 보호망에서 관리하는 물의 38%. (설정일 없음)
그레나다 2020년까지 인근 해양 자원의 25%.
2020년까지 인근 해양 생태계의 30%.
인도네시아 2010년까지 10만 km2.

2020년까지 20만 km2.

아일랜드 공화국 2009년[37] 기준 영해 14%
맨 섬 Manx 수역의 10%는 2020년까지 '효과적으로 관리되고 생태학적으로 대표적이며 잘 연결된 보호지역 및 기타 효과적인 지역 기반 보존 조치'를 의미한다. 2016년 6월 현재, Manx 수역의 약 3%가 해양 자연 보호 구역으로 보호되고 있으며, 계절적 또는 일시적 보호 대상 지역이 추가되었다.[38]
자메이카 2020년까지 해양 서식지의 20%.
마다가스카르. 2012년까지 10만 km2.
마샬 제도 2020년까지 인근 해양 생태계의 30%.
뉴질랜드 2010년까지 해양 환경의 20%.
북마리아나 제도 2020년까지 인근 해양 생태계의 30%.
팔라우 2020년까지 인근 해양 생태계의 30%.
페루 2015년까지 구축된 해양보호구역 시스템.
필리핀 2020년까지 10% 완전 보호.
세네갈 MPA 네트워크 생성. (설정일 없음)
남아프리카 공화국 2020년까지 배타적 경제수역의 10%
세인트빈센트 그레나딘스 2020년까지 해양 면적의 20%.
탄자니아 2010년까지 해양 면적의 10%, 2020년까지 20%.
영국 2012년까지 해양보호구역의 생태학적으로 일관된 네트워크를 구축한다.
미국캘리포니아 최대 보호에서 243평방킬로미터(94평방미터)로 주 해양 면적의 18%를 차지하는 29개의 MPA.

지역 기반 목표물의 만연한 관행은 2019년에 환경 과학자들에 의해 비판 받았다. 왜냐하면 정치인들은 낚시가 거의 이루어지지 않은 바다의 일부를 보호하려는 경향이 있었기 때문이다. 이들 지역에 어업이 부족해 보호가 용이했지만 긍정적인 영향도 거의 없었다.[39]

국가적 노력

해양보호구역망은 아직 걸음마 단계다. 2010년 10월 현재 약 6,800개의 MPA가 설립되어 전 세계 해양 면적의 1.17%를 차지하고 있다. 보호지역은 배타적경제수역(EEZ)의 2.86%를 차지했다.[40] MPA는 영해의 6.3%를 차지했다.[41] 유해어업 기술 사용을 금지하고 있는 곳이 많은데, 해양 면적의 0.01%만 '노 테이크존'[42]으로 지정돼 있다. 이러한 적용 범위는 예상 목표인 20%~30%[43][44]에 훨씬 못 미친다. 이러한 목표들은 주로 보호지역 관리 비용과 해양 상품과 서비스에 대한 인간의 수요로 인해 발생한 충돌로 인해 의문을 받아왔다.[45][46]

아프리카

남아프리카 공화국

남아프리카공화국의 해양보호구역남아프리카공화국배타적 경제수역(EEZ) 내 해안선이나 해양의 지역에 있으며, 환경과 그것을 거주하고 이용하는 사람들의 이익을 위한 구체적인 법률의 관점에서 보호되고 있다.[47] MPA는 보호받지 못하는 지역보다 적은 압력 속에서 해양생물이 번성할 수 있는 곳이다. 그들은 수중 공원과 같아서, 이 건강한 환경은 이웃 지역에 이익을 줄 수 있다.[48][49]

남아프리카공화국 EEZ에는 통합 후 총 42개의 해양보호구역이 있으며, 총 면적은 배타적경제수역(EEZ)의 15.5%에 달한다. 목표는 2020년까지 해양 수역의 10%를 보호하는 것이었다. MPA 중 한 곳을 제외한 모든 MPA는 남아프리카 대륙의 배타적 경제수역에 있으며, 한 곳은 남해프린스에드워드에 있다. 프린스 에드워드 제도 MPA가 없는 남아공은 41개의 MPA가 대륙 EEZ의 5.4%를 차지하고 있다. 이로써 해양 및 해안지역 보전을 위한 유엔 지속가능발전목표 14.5와 생물다양성협약(CBD) 전략계획 2011~2020 아이치 타겟 11이 달성된다.[50][51]

사람들은 남아프리카의 모든 MPA에서 광범위한 비소비 활동에 참여할 수 있으며, 일부 MPA의 일부는 제한된 소비 활동을 위해 구역에 배치된다.[49] 이러한 활동들 중 일부는 과세 형태인 허가를 필요로 한다.

그레이트 캐리비안

카리브해 지역; UNEP가 정한 지역도 멕시코 만을 포함한다. 이 지역은 메소아메리카 배리어 리프 시스템 제안과 카리브해 도전이 포함된다.
멕시코 만 지역(3D)은 "하천의 섬" 제안으로 포괄된다[clarification needed].

그레이트 캐리비안 소분류는 약 5700,000 평방 킬로미터의 해양과 38개국의 면적을 포함한다. 이 지역은 바하마쿠바와 같은 섬나라와 중앙 아메리카의 대부분을 포함한다. 와이드 캐리비안 지역의 해양 환경 보호 및 개발을 위한 협약(더 잘 알려진 카르타헤나 협약)은 1983년에 제정되었다. 보호지역과 관련된 의정서는 1990년에 비준되었다. 2008년 현재 이 지역은 약 500개의 MPA를 보유하고 있다. 산호초가 가장 잘 표현된다.

두 개의 네트워크, 즉 메소아메리카 배리어 리프 시스템(중앙아메리카의 대부분 해안에 접해 있는 긴 배리어 리프 시스템)과 " 스트림 속의 섬" 프로그램(멕시코만 포함)이 개발 중에 있다.[52]

동남아

동남아시아는 해양 다양성의 세계적 진원지다. 산호초의 12%는 MPA에 있다. 필리핀은 세계 최고의 산호초를 가지고 있으며 국제 관광을 유치하기 위해 산호초를 보호한다. 필리핀의 MPA 대부분은 산호초와 바다 잔디 서식지에 대한 보호를 확보하기 위해 설립되었다. 인도네시아는 관광을 위해 고안된 MPA를 가지고 있으며 주요 수입원으로 관광에 의존하고 있다.[21]

필리핀

필리핀은 464종의 산호초와 함께 가장 생물학적 우주가 높은 지역 중 하나를 보유하고 있다. 남획과 파괴적인 어업 기술, 그리고 급속한 해안 개발로 인해 이러한 것들은 급속도로 감소하고 있다. 그 나라는 약 600개의 MPA를 설립했다. 그러나 대다수가 제대로 시행되지 않아 실효성이 매우 떨어진다. 그러나 일부는 암초 건강, 어류 바이오매스 증가, 산호 표백 감소, 인접 어업 수율 증가 등에 긍정적인 영향을 미쳤다. 한 가지 주목할 만한 예가 아포 섬을 둘러싼 MPA이다.[53]

라틴 아메리카

라틴 아메리카는 하나의 대형 MPA 시스템을 지정했다. 2008년 현재, 해양 환경의 0.5%가 보호되고 있으며, 대부분 소규모 다용도 MPA의 사용을 통해 보호되고 있다.[54]

멕시코는 2018년부터 2021년까지 이어지는 해양 전략을 설계했다. 이 재단의 멕시코 전략은 다음과 같은 경우에 장기적 변화를 달성하기 위한 보조금 지급에 초점을 맞출 것이다.

  • 멕시코 어업 대부분이 지속가능성을 향한 길을 걷고 있으며, 건전한 어업과 양식 경영시스템이 갖춰져 있다.
  • 국가의 해양 생물학적 다양성과 생산성을 유지하기 위한 핵심인 지속 가능한 관리 영역의 네트워크가 구축되고 자생한다.
  • 주요 연안 생태계의 장기적 건전성이 유지되고 있다.

자세한 내용은 다음을 참조하십시오. [3]

남태평양

남태평양 네트워크는 벨리즈에서 칠레에 걸쳐 있다. 이 지역의 정부들은 1981년에 리마 협약과 행동 계획을 채택했다. MPA 특정 프로토콜이 1989년에 비준되었다. 남태평양의 해양자원에 대한 착취와 보존에 관한 상설 위원회는 참가자들 간의 연구와 정보의 교류를 촉진한다.[54]

이 지역은 현재 하나의 종합적인 국가 간 프로그램을 운영하고 있는데, 2004년 4월에 서명한 열대 동태평양 해양 회랑 네트워크다. 이 네트워크는 약 211,000 평방 킬로미터(81,000,000 sq mi)에 걸쳐 있다.[54]

원주민에게 MPA를 부과하는 것의 한 가지 대안은 호주와 같은 원주민 보호구역의 사용을 통해서이다.

북태평양

북태평양 네트워크는 멕시코, 캐나다, 미국의 서부 해안을 망라하고 있다. 2002년 북태평양 지역의 '안티구아 협약'과 행동 계획이 수정되었다. 참가국들은 그들만의 국가 시스템을 관리한다.[54] 2010~2011년, 캘리포니아 주는 새로운 MPA를 설립하기 위해 주 어류 및 게임부를 통해 청문회와 조치를 완료했다.[55]

미국 및 태평양 섬 영토

버락 오바마 대통령은 2014년 9월 25일 세계 최대 해양보호구역 지정 선언문에 서명했다. 이 선언문은 세계에서 가장 깨끗한 열대 해양 환경 중 하나인 기존의 태평양 원격 해양 국립 기념비를 현재의 6배 규모로 확장하여 이들 섬 주변의 49만 평방 마일(130만 km2)의 보호 지역을 포괄했다. 기념비를 확장하면서 그 지역의 독특한 깊은 산호초와 해산을 보호했다.[56]

센트럴 캘리포니아의 세 해양 보호구역의 방향을 보여주는 다이어그램: 코델 은행, 파랄로네스 만, 몬테레이 만. 몬테레이 만 보호구역의 일부인 데이비드슨 시마운트는 오른쪽 하단에 표시되어 있다.

2009년 4월에 미국은 미국 해양, 해안, 그레이트 레이크 자원의 보호를 강화하는 미국 국립 해양 보호 지역 시스템을 설립하였다. 이러한 대규모 MPA는 "보존주의자, 어업인, 대중들의 이익"[21]의 균형을 맞추어야 한다. 2009년 현재 국가 시스템에 225명의 MPA가 참여했다. 사이트는 공통의 국가 및 지역 보존 목표와 우선순위를 위해 협력한다. NOAA의 국가 해양보호구역 센터는 미국 배타적 경제수역 내 1,600개 이상의 모든 MPA에 대한 포괄적인 재고를[57] 유지하고 있다. 대부분의 미국 MPA는 어떤 종류의 추출물 사용을 허용한다. 미국 해역의 1% 미만이 모든 추출 활동을 금지하고 있다.[58]

1981년 올림픽 국립공원은 해양보호구역이 되었다. 총 보호지역 면적은 3,697 평방 킬로미터(1,427 평방 미)이며, 그 지역의 173.2 km는2 MPA였다.[59] 국가 시스템은 MPA 협업을 육성하기 위한 메커니즘이다.[60] 관련 기준을 충족하는 사이트는 국가 시스템에 가입할 수 있다. 입학을 결정하는 네 가지 항목 기준:

  • 프레임워크에 정의된 MPA의 정의를 충족한다.
  • 관리 계획을 가지고 있다(사이트별 또는 광범위한 프로그램 관리 계획의 일부일 수 있음, 목표와 목표를 가지고 있어야 하며, 해당 목표와 목표에 대한 모니터링 또는 평가를 요청해야 함).
  • 프레임워크에 나열된 하나 이상의 우선 순위 보존 목표에 기여한다.
  • 문화재 공인중개사 역시 국가사적등기기준에 부합해야 한다.[60]

1999년 캘리포니아는 해양생물보호법을 채택하여 포괄적인 과학기반 MPA 네트워크를 필요로 하는 최초의 주법을 제정하였다. 국가가 해양생물보호법 이니셔티브를 만들었다. MLPA 블루리본 태스크포스(TF)와 이해관계자 및 과학자문단 등은 이 과정에서 과학과 국민 참여를 보장한다.

MLPA Initiative는 2011년까지 캘리포니아 주 전체 MPA 네트워크를 몇 가지 단계로 만들 계획을 수립했다. 센트럴 코스트 단계는 2007년 9월에 성공적으로 완료되었다. 2010년에 북중앙해안 단계가 완료되었다. 남해안과 북해안 조치는 2012년부터 시행될 것으로 예상됐다.[61]

인도양

세이셸국가 부채의 일부를 탕감하는 대가로 인도양에 약 21만 평방 킬로미터(81,000평방미터)에 이르는 두 개의 새로운 해양 보호 구역을 지정했다. 그것은 2016년 The Nature Conservancy에 의해 중개된 금융 거래의 결과물이다.[62][63]

2021년 호주는 74만 평방 킬로미터 크기의 국립 해양공원 2곳을 만들었다고 발표했다. 이 공원들로 인해 호주 해양 영토의 45%가 보호될 것이다.[64]

영국 및 영국 해외 영토

영국 바다의 거의 절반은 MPA이다. 그러한 MPA는 특정 장소에서만 가장 해로운 활동의 일부를 금지한다.[65] 2020년 그린피스는 영국이 해양보호구역에서 산업용 보트의 조업을 합법적으로 허용했다고 밝혔다. 이 점은 남획 우려와 관련이 있는 반면, 낚시는 현재 진행 중인 EU와 영국무역협상의 대상이다. 그 협상의 결과가 영국의 공동 어업 정책을 대체할 수도 있다.

영국

영국 해안선 주변에는 영국 웨일스 북아일랜드의 해양보존구역으로 알려진 해양보호구역과 스코틀랜드의 해양보호구역이 다수 있다.[66][67] 그것들은 해안과 근해에서 발견될 것이다.[68] 2020년 6월, 리차드 베니언 MP가 주도한 검토는 영국 해안선 주변의 거의 50개 지역이 HPMA(High Protected Marine Area)가 되어야 한다고 말했다. 이것은 준설, 하수 쓰레기 투기, 시추, 해상 풍력 장애물 건설, 그리고 어획과 방류 바다 낚시의 금지를 보게 될 것이다.[69]

영국 해외 영토

영국은 또한 몇몇 영국 해외 영토 주변에 해양 보호 보호 보호 지역을 만들고 있다. 영국은 전세계적으로 680만 평방 킬로미터의 해양을 책임지고 있는데, 이것은 다른 4개국을 제외한 모든 나라들보다 더 크다.[70] 2016년에 영국 정부는 해양 환경의 보호와 관리를 강화하기 위해 블루 벨트 프로그램을 설립했다.[71]

인도양 차고스 해양보호구역은 2010년 '노 테이크존(no take-take zone)'으로 설립됐다. 총 표면적이 64만 평방 킬로미터(25만 평방 미)인 이곳은 세계에서 가장 큰 연속 해양 보호구역이었다.[72][73] 영국은 2015년 3월 남태평양 핏케언 제도 주변에 해양보호구역 조성을 발표해 특별한 생물다양성을 보호한다고 밝혔다. 2016년 8월 미국 파파나우모쿠아 해양국립기념물이 151만㎢(58만㎡)로 확대되기 전까지 면적은 83만㎢(32만㎡)로 차고스 해양보호구역을 제치고 세계 최대 연속 해양보호구역으로 지정됐다.[74][75]

2016년 1월 영국 정부는 어센션섬 주변에 해양보호구역을 조성하겠다는 뜻을 밝혔다. 보호구역은 234,291 평방 킬로미터 (90,460 평방 미)가 될 것이며, 이 중 절반은 어업으로 폐쇄될 것이다.[76]

2020년 11월 13일, 트리스탄 쿠냐와 인근 섬들을 둘러싼 해역의 687,247 평방 킬로미터(265,348 평방 미)가 해양 보호 구역이 될 것이라고 발표되었다. 이번 조치로 이 지역은 대서양에서 가장 큰 통행금지 구역이자 지구상에서 네 번째로 큰 구역이 될 것이다.[77][78]

유럽

유럽 연합나투라 2000 생태 MPA 네트워크에는 북대서양, 지중해, 발트해의 MPA가 포함되었다. 회원국들은 배타적경제수역(EEZ)에서 NATURA 2000 해역을 정의해야 했다.

지중해 MPA 3개 중 30년 간격으로 실시된 두 번의 평가는 적절한 보호가 상업적으로 가치가 높고 성장이 느린 붉은 산호(Coralium rubrum)를 50m(160ft) 미만의 얕은 물에서 대규모 군락을 생산할 수 있다는 것을 보여준다. 이 수십 년 된 MPA 밖에 있는 얕은 물 군락은 전형적으로 매우 작다. MPA는 코르시카 섬에서 떨어진 바닐스, 캐리 르루엣, 스칸돌라다.[79]

  • 지중해 과학 위원회; 7개의 해양 보호 지역("평화 파스")[80][81]의 창설을 제안했다.
  • WWF는 다른[82] 파트너들과 함께 2020년까지 지중해 표면의 10%를 보호하는 것을 목표로 하는 MedPan(해양보호지역 관리자들의 지하 네트워크)을 만들자고 제안했다.[83]

2018년 사이언스지에 발표된 한 연구에 따르면 EU의 공식 해양 보호구역 내에서는 트롤링이 더 강렬하고 상어, 광선 등 멸종위기에 처한 어종이 그 바깥에서 더 흔하다고 한다.[84]

주목할 만한 해양 보호 지역

[필요하다]

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영해 비율로서의 해양 보호 지역

다음은 영해의 백분율로 국가 및 해양 보호 지역 목록을 보여준다(확장하려면 "표시"를 클릭하십시오).[88]

평가

프리퀴드 피어 케이스는 카리브해 리워드 제도앙겔라 로드베이에서 약 6마일 떨어진 해상 보호구역이다.

관리자와 과학자들은 지리 정보 시스템원격 감지를 사용하여 MPA를 매핑하고 분석한다. NOAA 해안 서비스 센터는 "MPA를 위한 GIS 기반 의사결정 지원 도구의 발명품"을 작성했다. 보고서는 MPA 프로세스에 가장 높은 유틸리티를 가진 GIS 도구에 초점을 맞추고 있다.[58] 원격 감지는 항공 사진 이미지 캡처, 팝업 보관 위성 태그, 위성 이미지, 음향 데이터 및 레이더 이미지의 진보를 이용한다. 자연환경의 복잡성을 반영하고자 하는 수학적 모델은 수확전략을 계획하고 어장을 유지하는 데 도움이 될 수 있다.[89] 현장 모니터링 센서, 현지인을 통한 크라우드센싱, 연구 및 샘플링 노력, 자율 선박 및 수중 로봇(UAV) 등의 기술도 사용 및 개발될 수 있다.[90][additional citation(s) needed]

그런 다음 이러한 데이터는 해양 보호 품질 및 확장자를 평가하는 데 사용될 수 있다. 2021년에 43명의 전문 과학자가 통합, 검토, 명확화 표준화를 통해 해양 보호 구역의 보호 수준에 대한 일관성 있는 평가를 가능하게 하고 30% 보호 목표를 향한 노력과 같은 개선, 계획 및 모니터링의 가이드 역할을 하는 첫 번째 과학 프레임워크 버전을 발표했다. "자연을 위한 글로벌 딜"[91]과 유엔의 SDG 14.[92][93]

산호초

산호초 시스템은 세계적으로 쇠퇴해 왔다. 원인은 남획, 오염, 해양 산성화 등이다. 2013년 현재 세계 산호초의 30%가 심각한 피해를 입었다. 2030년까지 보호 강화 없이 약 60%가 손실될 것이다.[94] "노 테이크존"이 있는 해양보호구역은 가장 효과적인 보호 수단이다.[95] 전세계 산호초의 0.01%만이 효과적인 MPA 안에 있다.[96]

물고기

MPA는 물고기 수를 유지하는 효과적인 도구가 될 수 있다. 피난처(생태학)를 참조하라. 일반적인 개념은 MPA 내에서 과잉인구를 만드는 것이다. 물고기는 떼를 줄이기 위해 주변 지역으로 확장되어 보호되지 않는 지역의 개체수가 증가한다.[97] 이것은 MPA 내에서 건강한 인구를 유지하면서 주변 지역의 어업을 지원하는 데 도움이 된다. 그러한 MPA는 산호초 생태계에 가장 흔하게 사용된다.

1977년 설립된 뉴질랜드 고트아일랜드베이(Got Island Bay)가 그 예다. 고트 베이에 수집된 연구는 유출 효과를 기록했다. "배출과 애벌레 수출, 즉 비축량을 넘어 수백만 개의 달걀과 유충이 표류하는 것이 해양 보존의 핵심 개념이 되었다." 이것은 주변 지역의 상업 어부들에게 긍정적인 영향을 주었다.[98]

MPA의 또 다른 예상치 못한 결과는 그들이 포식적인 해양 종에 미치는 영향인데, 어떤 상황에서는 개체 수가 증가할 수 있다. 이런 일이 일어나면 먹이 개체수가 줄어든다. 한 연구에서는 39건 중 21건에서 '트로피컬 캐스케이드'가 초식동물의 감소를 일으켜 식물의 수명을 증가시킨 것으로 나타났다.(케냐의 말린디 키테와 와타무 마리안 국립공원, 뉴질랜드의 레이 해양보호구역, 미국의 브래킷트 상륙보존구역 등에서 발생했다.[99]

성공 기준

CBDIUCN은 모두 MPA 네트워크의 설정과 유지보수에 대한 기준을 가지고 있는데,[100] 이 기준은 다음과 같은 네 가지 요소를 강조한다.

  • 적정성—선택한 종의 성공을 보장하기 위해 부지의 크기, 형태 및 분포를 보장한다.
  • 표현 가능성—지역 환경의 모든 생물학적 프로세스에 대한 보호
  • 복원력—해일이나 홍수와 같은 자연 재해에 대한 시스템의 저항력.
  • 연결—주변 MPA에 걸친 모집단 링크 유지.

오해

MPA에 대한 오해는 모든 MPA가 어획 금지 구역이라는 믿음을 포함한다. 미국 해역의 1% 미만이 접근 금지 구역이다. MPA 활동은 소비 낚시, 다이빙 및 기타 활동을 포함할 수 있다.

또 다른 오해는 대부분의 MPA가 연방 관리된다는 것이다. 대신에 MPA는 수백 개의 법과 관할 하에 관리된다. 그들은 주, 연방, 영토, 부족 해역에 존재할 수 있다.

또 다른 오해는 연방의 명령이 해양의 일정한 비율을 MPA에 전용한다는 것이다. 대신, 의무사항은 현재 MPA에 대한 평가를 요구하고 현재 MPA에 대한 공공 자원을 만든다.[101]

비판

일부 기존 및 제안된 MPA는 토착민과 그 지지자들로부터 토지 사용권을 침해한다는 비판을 받아왔다. 예를 들어, 차고스 제도에서 제안된 차고스 보호 구역은 영국 인도양 영토(BIOT) 창설의 일환으로 1965년 영국이 본국에서 추방한 차고스인들이 경쟁하고 있다. 위키리크스 케이블게이트 문서에 따르면 영국은 옛 주민들의 귀환을 막고 디에고 가르시아섬에 있는 영국·미군 합동기지를 보호하기 위한 목적으로 BIOT를 '해양보호구역'으로 만들자고 제안했다.[102]

다른 비판들로는 비용(패시브경영보다 더 높음), 인간개발목표와의 갈등, 기후변화나 침습종과 같은 요인을 다루기에 부적절한 범위 등이 있다.[45]

스코틀랜드의 환경 단체들은 정부가 MPA를 중심으로 어업 규칙을 시행하지 않았다고 비난했다.[103]

참고 항목

참조

인용구

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    "법적 또는 효과적인 수단을 통해 명확하게 정의된 지리적 공간으로서 관련 생태계 서비스 및 문화적 가치와 함께 자연을 장기간 보존할 수 있도록 인식, 헌신, 관리한다."

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원천

외부 링크