유니버설 서비스 기금

Universal Service Fund

Universal Service Fund(USF; 유니버설서비스기금)는 미국 연방통신위원회(FCC)가 관리하는 통신 보조금 및 요금 체계로, 미국에서 통신 서비스에 대한 보편적 접근을 촉진하기 위한 것입니다.FCC는 1996년 전기통신법에 따라 1997년에 기금을 설립했습니다.FCC는 미국과 그 [1]영토 전체에 걸쳐 전기통신 규제를 시행하고 시행하는 정부 기관입니다.유니버설 서비스 기금의 예산은 통신 사업자의 요구에 따라 연간 50억~80억달러입니다.이러한 요구에는 서비스와 서비스 자체에 필요한 하드웨어를 유지 보수하는 비용이 포함됩니다.USF를 위한 2019년 총 예산은 84억 [2]달러였다.예산은 분기별로 수정되어 서비스 제공업체가 비용을 정확하게 견적할 수 있게 됩니다.2019년 현재 USF 예산의 약 60%가 "고비용" 지역에 배정되었고, 19%는 도서관과 학교에, 13%는 저소득 지역에, 8%는 시골 의료에 [2]배정되었다.2019년 USF 예산 비율은 통신 회사의 주간 및 국제 최종 사용자 [4]수익의 24.4%[3]였습니다.

FCC에 의해 별도의 항목 분류가 요구되지는 않지만 USF 수수료는 [5][6]소비자 청구서에 다른 요금과 별도로 기재되어 있는 것이 일반적입니다.유니버설 서비스 요금은 전화 회사 청구서에서 "연방 가입자 회선" 요금으로 언급되는 요금과 혼동해서는 안 됩니다.이것은 지방 [5][6]정부나 연방 정부가 아닌 통신 회사가 부과하는 액세스 요금입니다.

일부에서는 USF의 향후 자금 조달에 대한 우려를 제기하고 있습니다.과세 수입이 감소했음에도 불구하고 기금 규모는 2000년 [7]4분기 5.7%에서 2014년 4분기 16.1%[8]로 모금액이 12억 달러에서 22억 달러로 증가했습니다.일부에서는 1996년 전기통신법 제2호에 따라 광대역 인터넷 접속 서비스를 재분류한 후 ISP가 [9]USF에 새로운 수익원으로 지불하도록 요구할 것이라고 믿는다.FCC는 FCC가 통신법 [11]제254조(d)의 기여 요건을 금지할 것이기 때문에 변경으로 인해 그러한 권한을 부여하지만 현 [10]시점에서는 광대역 인터넷 접속 수익에 대한 기여가 요구되지는 않을 것임을 분명히 했다.

역사

유니버설 서비스에 대한 요구

다음 항목도 참조하십시오.유니버설 서비스

1913년까지 AT&T는 가격 및 품질 서비스 규제에 따르는 대가로 미국 정부의 지위를 선호하여 비경쟁적인 경제 환경에서 운영할 수 있게 되었습니다.정부는 독점적인 전화 산업이 전화 소비자들을 위해 전국적으로 호환되는 기술을 가진 "범용" 네트워크를 만드는 목표에 가장 적합하다고 주장했다.감독 당국은 수익 제한, "합리적인" 서비스 가격 적용, 새로운 기술과 장비에 대한 감가상각 및 투자 수준 설정, 신뢰성과 서비스의 "보편성"을 강조했다."Universal"은 원래 AT&T에서 "모든 고객에 대한 서비스가 아니라 다른 네트워크와의 상호 연결"이라는 의미로 사용되었습니다.수년간의 규제 후에, 이 용어는 합리적인 [12]가격으로 모든 사람에게 전화와 서비스를 제공하는 인프라 개발을 포함하게 되었습니다.

윌리스 그레이엄 법전

1921년 윌리스 그레이엄법은 [13]통신의 상호 연결성의 장점에 대한 논쟁에서 긴급한 문제들을 해결하기 위해 시행되었다.이 법은 20세기 [14]전기통신 산업의 점점 더 어려워지는 도전에 대처하기 위한 전기통신 역사상 최초의 법률이다.그레이엄 법안이 통과되기 전에 상원 상무 위원회와 같이 일반적으로 표현된 의견은 전화 서비스가 자연 독점의 정의에 부합한다는 것이었다.

Willis Graham 법안의 핵심적인 실질적인 문제는 하나의 개별 [14]시장에 서비스를 제공하는 통신 서비스 경쟁이었다고 위원회는 밝혔다.이 법은 독점권을 옹호하는 것으로, 경쟁 전화 회사들을 독점 금지법으로부터 면제하고 경쟁 통신 [13]사업자들을 합병함으로써 서비스를 일원화하는 것을 목표로 했다.이 법안의 기본 원칙은 모든 사용자가 소통하는 시스템이 각 커뮤니티에 하나만 있어야 한다는 것이었다.AT&[14]T와 경쟁할 수 있는 독립된 장거리 회선이 없었기 때문에 장거리 회선이 아닌 로컬 서비스에 초점을 맞췄다.

1934년 통신법

주요 기사:1934년 통신법

1934년의 통신법은 서문에 보편적 서비스에 대한 언급을 포함하고 있다.그것은 "합리적인 요금으로 적절한 시설을 갖춘 신속, 효율, 전국적인, 그리고 세계적인 유선 및 무선 통신 서비스"를 "미국의 모든 국민"에게 요구한다.1934년 통신법 – Title I, 1조 [47 U.S.C. 151] 1934년 통신법은 국가, 주 또는 기타 정부 관할권 내의 모든 사람이 저렴한 기본 전화 서비스를 이용할 수 있도록 하는 개념을 최초로 확립했습니다.

이에 따라 AT&T는 유니버설 서비스 요금을 내기 위해 장거리 서비스 가격을 인상하기 시작했다.이 법은 또한 FCC가 미국에서 시작되거나 종료되는 모든 비정부 방송, 주 간 통신 및 국제 통신을 감독하도록 설정했다.

1996년 전기통신법 이전에, USF는 미국의 모든 사람들이 신속하고 효율적인 전국적인 통신에 접근할 수 있도록 하기 위해 저소득 가정과 고비용 지역에 대한 전화 서비스를 보조하는 주간 장거리 통신 사업자를 평가하는 메커니즘으로 운영되었다.현실적인 [15]요금으로 충분한 시설을 갖춘 서비스.

오자크 계획

1960년대에 통신 독점업체들은 새로운 기술 및 경쟁에 충격을 받았습니다. 즉, 새로운 장거리 통신 사업자와 마이크로파 네트워크가 승인되었습니다.소외계층을 위한 보조금의 재원 마련에 주로 사용된 방법은 장거리 통신에 의한 이윤을 시내 전화 접속을 위한 자금에 재할당하는 것이었다.이 과정은 1960년 중반에 시작되었고 1970년 오자크 계획을 통해 제도화 되었다.제도화 당시 전화 보급률은 85~95%[13]였습니다.

규제완화시대

1980년대에 통신 산업의 규제 완화를 위한 움직임이 있었다.로널드 레이건 대통령 시절 FCC는 1934년 [12]통신법의 주요 목적이라고 주장한 '사회적 형평성'에서 경제 효율 목표로 초점을 옮겼다.1984년에 AT&T가 분할된 후에도, 유니버설 서비스는 「지역 교환 회사에 지불되는 고비용의 액세스 요금 제도에 의해 지원되고 있다」.이 시스템은 전미환운송사업자협회에 의해 관리되었다.경쟁과 보편적 서비스의 증가는 나중에 입법적으로 다루어졌고 1996년의 [16]전기통신법에 의해 성문화되었다.

1996년 전기통신법

주요 기사:1996년 전기통신법

유니버설 서비스 기금은 1934년 통신법의 첫 번째 주요 개정인 1996년 전기통신법에 처음으로 성문화되었다.이 법은 새로운 정보기술의 성장에 도움이 되는 경제 환경을 촉진하는 것을 목표로 디지털 정보 시대의 새로운 도전과 기회에 대처한다.또한 보편적 서비스의 의미와 구현을 더욱 발전시켰다.이 법은 연방 보편적 서비스 정의와 시간표 설정에 대한 권고안을 FCC에 제출하기 위해 연방 주 공동 위원회를 설립할 것을 요구한다.그 법은 또한 보편적 서비스의 즉각적인 우선순위를 정했다.여기에는 품질과 합리적인 가격의 서비스, 첨단 통신 서비스 접근, 농촌, 저소득 및 고비용 지역 접근, 공평하고 차별 없는 서비스, 구체적이고 예측 가능한 가격 구조, 학교와 의료 및 도서관을 위한 첨단 통신 서비스 접근 등이 포함된다(254조(b)(1)-(7)항).이 법은 지속적으로 변화하는 통신 환경에서 핵심 원칙을 설정하면서 보편적 서비스를 정기적으로 재점검하고 조정할 수 있는 능력을 제공하였다(254조(c)).1996년 법률은 또한 "모든 통신 공급자가 주 간 및 국제 최종 사용자 통신 [16]수익의 일정 비율을 기부해야 하는 USF(Universal Service Fund)의 설립을 의무화했다"고 규정했다.

1996년 법에서 규정한 유니버설 서비스의 주요 목표는 다음과 같다.

  • 모든 소비자에게 적절하고 합리적이며 저렴한 요금으로 고품질 서비스 제공 촉진
  • 고도의 통신 서비스에 대한 전국적 접근성 향상
  • 저소득, 농촌, 섬, 고비용 지역을 포함한 모든 소비자에게 도시 지역에서 부과되는 요금과 합리적으로 동등한 요금으로 그러한 서비스의 가용성을 높인다.
  • 학교, 도서관 및 시골 의료 시설의 통신 및 고급 서비스에 대한 접근성 향상
  • 모든 통신 서비스 프로바이더로부터 유니버설 서비스 프로그램을 지원하는 기금에 공평하고 차별 없는 기부를 제공한다.
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1996년 법은 모든 통신 서비스 제공자가 공평하고 차별 없는 방식으로 연방 보편적 서비스에 기여해야 한다고 규정하고 있다. 보편적 서비스를 보존하고 발전시키기 위한 구체적이고 예측 가능하며 충분한 연방 및 주 메커니즘이 있어야 한다. 모든 학교, 교실, 의료 서비스 제공자 및 도서관일반적으로 첨단 전기통신 서비스에 접근할 수 있어야 하며, 마지막으로 연방-주 합동위원회와 FCC는 1996년 법률과 일관되게 공공의 [17]이익을 보호하는 데 필요한 기타 원칙을 결정해야 한다.

광대역으로의 자금 확대

참고 항목: 광대역 유니버설 서비스

범용 서비스의 개념은 주로 인터넷 접속과 같은 다른 통신 정보 서비스를 포함할 수 있다.의회 의원들은 USF에 대한 다른 출처를 통한 기부의 증가를 찬성하는 목소리를 냈다.

USF가 커버하는 서비스의 대부분은 전통적인 전화 테크놀로지와 관련되어 있습니다.최근의 통신의 발전은 이러한 오래된 기술만큼이나 소비자에게도 중요하다는 우려가 높아지고 있습니다.예를 들어, 전통적인 전화 서비스에 대한 소비자의 가입은 감소한 반면 무선 서비스에 대한 가입률은 지속적으로 증가하고 있다.그러나 많은 휴대폰 회사들은 새로운 규정에 따라 자금 지원을 덜 받게 될 것이며, 이는 인구가 적은 지역의 무선 서비스에 대한 소비자들의 접근을 감소시킬 수 있다.마찬가지로, 현재 논의되고 있는 질문은 USF가 광대역 인터넷 접속을 지원해야 하는지 여부와 지원한다면, 기금 안정성을 훼손하지 않고 그러한 대규모 권한을 가장 잘 이행할 수 있는 방법이다.1996년 전기통신법은 모든 미국인이 "고급 서비스"에 접근할 수 있어야 한다고 명시하고 있습니다 [섹션 254(b)(3)].한 가지 문제는 인터넷 접속 제공자들이 통신 접속을 제공하는 다른 회사들처럼 기금에 기부해야 하는지 여부이다. 만약 그러한 제공자들이 기금에서 인출하기를 원한다면 말이다.유니버설 서비스 기금에 인터넷 접속을 포함시키는 지지자에는 Rick Boucher 전 하원의원(D-VA)[18]이 포함됩니다.

이 펀드에 서비스를 추가하는 것은 버라이즌과 AT&T를 포함한 주요 통신사의 지원을 받는다.2009년 3월, Verizon Communications의 고위 경영진은 하원 통신, 기술 및 인터넷 소위원회와 만나, 광대역 및 모바일 통신 액세스를 시골 및 비서비스 지역에 제공하는 최선의 방법에 대한 권고안을 제시했습니다.버라이즌은 유니버설 서비스 기금에 대한 개혁을 "미국의 시골 지역에 보다 나은 서비스를 제공하기 위한" 수단으로서 USF의 고비용 기금 규모를 제한하고 경쟁 입찰 전쟁을 통해 서비스를 비서비스 지역으로 확장하는 회사를 결정하고 주 전체의 비용 평균과 복구 비용을 대체할 "와이어 센터 접근" 모델을 구축할 것을 권고했습니다.USF에 대한 기여금이 결정되는 방식을 조정하고 FCC에 통신사 간 [19]보상 개혁의 완료 시한을 부과한다.

2011년 10월 FCC는 이러한 [20]우려와 기타 문제를 해결하기 위해 "Connect America Fund"를 공식적으로 제안했다.개혁은 2011년 10월 27일 FCC가 유니버설 서비스 기금에서 연간 45억달러의 새로운 Connect America 기금으로 자금을 이전하는 6년간의 이체 프로세스를 승인하면서 이루어졌습니다.이 기금은 아직 [21][22]광대역 서비스를 이용할 수 없는 지역으로의 확장을 지원하는 것입니다.

2015년 6월 FCC는 [23]광대역의 라이프라인을 현대화하고 개혁하기 위한 단계를 발표했다.2015년 8월 31일까지 공개 코멘트를 구했다.공개 코멘트의 수집은 [4]이쪽에서 이용하실 수 있습니다.NDIA는 코멘트를 제공하고 다른 사람의 참여를 독려하는 데 중요한 역할을 했다.

2016년 4월 1일 연방통신위원회는 저소득 미국인을 위한 라이프라인 전화 보조금을 인터넷 접속까지 확대하는 안을 의결했다.

2016년 4월 27일 판결 전문이 공개됐다.

이 결정의 요점은 다음과 같습니다.

  • 적격 라이프라인 가입자를 검증하기 위한 국가 적격성 검증자를 확립합니다.자격은 SNAP, 메디케이드, SSI, 연방 공공 주택 지원, 재향군인 *연금 혜택 프로그램, 현재 부족 자격 프로그램 또는 연방 빈곤 가이드라인의 135% 미만의 소득을 증명할 수 있는 사람에 따라 결정됩니다.
  • 광대역 및 모바일보이스 서비스의 최소 서비스 표준을 정의합니다.
  • 음성 포커스에서 광대역서비스 포커스로 이행하기 위한5년 반간의 이행계획을 정의합니다.
  • 새로운 서비스 공급자를 장려하기 위해 라이프라인 광대역 가입자 지정 프로세스를 만듭니다.
  • Lifeline 지원 서비스와 함께 사용할 수 있도록 이러한 장치를 제공할 때 Lifeline 공급자가 핫스팟 지원 장치 및 Wi-Fi 지원 장치를 사용할 수 있도록 해야 합니다.
  • 소비자 및 정부 업무국(CGB)에 디지털 통합에 대한 비가격 장벽에 대처하기 위한 권장사항을 개발하도록 지시합니다.또, CGB의 계획에서는, 이미 온라인에 접속하고 있는 유저의 디지털 스킬을 향상시키기 위한 베스트 프랙티스와 그러한 베스트 프랙티스를 디지털 통합 커뮤니티에 어떻게 보급할 수 있는지를 다루어야 합니다.

구성 요소들

USF의 자금은 자금으로 지원되며, 그 후 펀드의 4가지 프로그램 중에서 사용됩니다.Connect America Fund는 고비용 지역에 서비스를 제공하는 전화 회사에 자금을 제공합니다.저소득 지원은 "전화 서비스를 보다 [24]저렴하게 이용할 수 있도록 매달 전화 요금을 지불하는 것을 도와 저소득 고객들을 지원한다."E-Rate 프로그램은 "통신 서비스(예: 시내 및 장거리 통화, 고정 및 모바일, 고속 데이터 전송 회선), 인터넷 액세스 및 적격 학교와 도서관에 [24]대한 내부 연결을 제공합니다."마지막으로, 농촌 의료 지원 프로그램은 "의료 [24]제공에 필요한 통신 및 광대역 서비스를 위해 적격 의료 제공자(HCP)에게 자금을 제공한다."국고 자금에 관한 한, 그들은 성장을 억제했다.주 USF의 성장은 라이프라인의 지원과 IAS의 자금 조달이 줄면서 억제되었습니다.둘 다 연방규제의 [25]변화에 의해 추진되고 있습니다.현재 45개 주가 기존의 연방 기금 외에 일종의 주 보편적 서비스 지원을 제공하고 있습니다.그러나 국고 기금이 없는 주는 6개 주이다.여기에는 앨라배마, 플로리다, 매사추세츠, 뉴저지, 테네시, 버지니아가 포함됩니다.

유니버설 서비스 기금(Universal Service Fund)은 다음 4개의 프로그램으로 구성됩니다.

커넥트 아메리카 펀드

4개의 프로그램 중 가장 크고 복잡한 고비용 프로그램은 시골과 외딴 지역의 통신 서비스를 보조합니다.이 프로그램은 2013년에 [26]시골과 외딴 지역에 통신 비용을 부담할 수 있도록 하는 것을 목표로 통신 회사에 42억 달러의 보조금을 지급했습니다.이 프로그램은 [27]접속에 거의 영향을 주지 않으면서 통신사에 많은 돈을 주는 낭비라는 비판을 받아왔다.

2010년 3월에 제안된 국가 광대역 계획의 일환으로 FCC는 고비용 프로그램을 음성 및 4 Mbit/s 인터넷 [28]연결을 모두 포함하는 새로운 "Connect America Fund"로 재구성할 것을 제안했다.2011년 10월 27일 FCC는 Universal Service Fund High-Cost Program에서 연간 45억달러의 새로운 Connect America Fund로 자금을 전환하는 6년간의 이체 프로세스를 승인하여 [21][22][29]2018년까지 USF High-Cost Fund를 사실상 종료했습니다.

2012년 Connect America Fund의 "Phase I" 기간 동안 37개 주에서 광대역 구축을 위해 1억1500만 달러의 보조금이 지급되었으며, 7190만 달러가 Frontier Communications에, 3500만 달러가 Century Link에 전달되었으며 AT&T와 Verizon은 [30]참여를 거부했다.2013년, "Phase I"에서도 CenturyLink는 5,400만 [31]달러를 추가로 받았고 AT&T는 [32]1억 달러를 받았다.

2014년 3월 FCC는 Connect America Fund로의 전환의 "II 단계"를 승인하여 연간 18억 달러의 [33]자금을 추가하고 자금 조달 과정의 세부 사항을 명확히 했다.FCC가 승인한 프레임워크에 따르면, 기존 통신사는 보조금에 우선적으로 접근할 수 있지만, 자금이 거부되면 경쟁 입찰 과정에 의해 자금이 배분된다.FCC는 또한 최소 속도 요건을 4Mbit/s에서 10Mbit/[34]s로 높일 것을 제안했습니다.2014년 5월, 제10회 순회 항소 법원은 전화 회사의 법적 [35][36]난관에 직면하여 자금의 이동을 확정했습니다.

Connect America Fund는 또한 서비스가 부족한 지역으로 서비스를 확장하는 무선 통신 사업자에게 제공되는 Mobility Fund도 포함합니다.모빌리티 펀드의 'Phase I'는 2012년 9월 경매 라운드에 3억달러를 제시했고, 모빌리티 펀드의 'Phase II'는 연간 [37]5억달러를 지원할 계획이다.

저수입(라이프라인)

1985년부터 Lifeline 프로그램은 저소득층의 전화 서비스 요금 지불을 지원해 왔습니다.처음에는 유선전화, 그 다음 휴대전화, 그리고 2016년 현재 인터넷 [38]연결 옵션도 제공하고 있습니다.이 서비스는 빈곤층의 [citation needed]135% 이하인 미국인들에게 매달 최대 10달러의 보조금을 제공한다.

2012년 현재, 1,700만 가구가 이 프로그램을 통해 9.25달러의 보조 할인을 받았다.이것은 [39][38]2015년까지 1,200만 가구로 감소했다.2013년 Lifeline 프로그램은 전화 회사에 18억 달러의 보조금을 지급했으며,[26][38] 2015년에는 15억 달러로 감소했습니다.원래 프로그램이 유선전화를 커버하기 위해 설치되었기 때문에,[40] 프로그램에서 상당한 낭비가 발생했다는 비판이 있었다.인디언 원주민 및 알래스카 원주민 커뮤니티 거주자는 라이프라인 지원 강화(최대 $25.00 추가) 및 링크업 지원 확대(최대 $70.00 추가)를 받을 수 있습니다.자체 프로그램이 있는 주(州)에는 자체 자격 지침이 있을 수 있습니다.

2012년 1월 31일, 연방 통신 위원회는 부정 행위와 [41][42]남용을 줄이기 위해 라이프라인 프로그램을 변경하는 명령을 승인했습니다.2013년 4월, 미 하원 에너지·상업위원회 통신·기술 소위원회에서 청문회가 개최되어, 이 프로그램을 폐지할 것인지, 예산 상한선 하에 둘 것인지, 아니면 현재의 개혁 조치까지 동결할 것인지에 관한 문제를 검토했다.진행 중인 y가 완료되었습니다.[43]

라이프라인 프로그램은 가구당 1회 할인으로 제한됩니다."가구"는 "소득과 가계비용을 공유하는"[44] 동일한 주소에 거주하는 모든 사람을 포함한다.

Link-Up America는 전화 서비스 설치 비용을 소비자에게 지원했다.Link-Up 프로그램은 전화 서비스 설치 [45]비용의 최대 50% 또는 30달러를 지불하고 추가 설치 비용에 대해 1년 중 최대 200달러까지 무이자 대출을 제공합니다.2012년 1월 31일, 라이프라인 프로그램에 대한 다른 변경 사항들 중에서, FCC는 [45]인도 유보를 제외하고 링크업 아메리카 프로그램을 종료할 것이라고 발표했다.

2016년에는 Lifeline 서비스가 광대역 옵션을 [38]제공하기 위해 확장되었습니다.

라이프라인 프로그램 개혁을 위해 제안된 비용 및 데이터 플랜입니다.

2016년 3월 31일 연방통신위원회는 라이프라인 프로그램을 개혁하기 위한 계획을 세웠다.이 개혁은 라이프라인 프로그램을 현대적이고 포괄적으로 현대사회로 만들려고 시도했다.2016년 라이프라인 현대화 명령에는 기존 라이프라인 프로그램 혜택 외에 저소득 가구에 광대역 서비스가 제공될 것이라는 내용이 포함됐다.위원회는 또한 유니버설 서비스 기금의 최고 가치를 보장하기 위해 서비스 표준을 설정했다.FCC는 각 가구에서 매월 이용 가능한 모바일 음성 회의록의 연간 양이 증가하는 동시에 음성 지원 비용이 감소하여 결국 완전히 보조금을 받지 않는 서비스가 [46]될 것이라고 예측했다.FCC는 또한 프로그램에 [46]대한 독립 가입자의 자격을 결정하는 것을 목적으로 하는 국가 적격성 검증자를 임명했다.

2017년 2월, FCC 위원 Ajit Pai는 라이프라인의 확장을 중단했다.현재의 광대역 사업자는 기술적으로 보조금을 받는 광대역 서비스를 제공할 권한이 있지만 FCC 자체는 [47]광대역 서비스를 적극적으로 제공하는 단일 회사를 가리킬 수 없습니다.

회사들

지방 의료

농촌 의료 프로그램은 원격 의료 서비스 제공자에게 화상 회의 인프라와 고속 인터넷 접속을 결합하여 원격 의료 서비스에 대한 보조금을 제공하여 시골 병원의 의사와 환자가 저렴한 요금으로 원격 도시의 전문가에게 접근할 수 있도록 합니다.농촌 의료 지원 메커니즘은 농촌 의료 사업자가 도시 의료 사업자와 유사한 통신 서비스에 요금을 지불하도록 허용하여 원격 의료 서비스를 저렴하게 만든다.4억 1,700만 달러 이상이 농촌 의료 파일럿 프로그램에 따라 42개 주와 미국 3개 지역에 62개 주 전체 또는 지역 광대역 원격 의료 네트워크 구축에 할당되었다.[48]2013년에 시골 건강 관리 프로그램은 1억5천900만 [26]달러를 지불했다.

농촌 의료 프로그램에는 다음과 같은 세 가지 요소가 있습니다.통신 프로그램, HCF 프로그램, 파일럿 프로그램.[49]

「전기통신 프로그램(이전의 프라이머리 프로그램)은, 적격의 의료 서비스 프로바이더(HCP)[49]에 대해서, 전기 통신 서비스의 할인을 제공합니다.」

「헬스케어 접속 기금(HCF) 프로그램은, 농촌 의료 프로그램의 최신의 컴포넌트입니다.HCF 프로그램은 비농촌 HCP를 포함할 수 있는 개별 농촌 의료 사업자(HCP)와 컨소시엄 모두에 광대역 연결과 관련된 적격 비용의 65% 할인을 제공한다(컨소시엄이 농촌 사이트의 대다수를 보유한 경우)."[49]

파일럿 프로그램은 주 전체 및/또는 지역 광대역 네트워크 구축 또는 구현에 필요한 비용의 최대 85%를 지원합니다.수백 개의 의료기관(HCP)[49]이 참여하는 50개의 프로젝트가 진행 중입니다.

학교 및 도서관 프로그램(E-Rate)

주요 기사: E-Rate

E-Rate 프로그램은 학교와 도서관에 인터넷 접속과 일반 통신 서비스에 대한 보조금을 제공합니다.보조금은 일반적으로 [50]필요에 따라 비용의 20~90%를 지급하며, 시골과 저소득 학교가 가장 많은 보조금을 받는다.2013년에 E-Rate 프로그램은 22억 [26]달러를 지불했다.USAC는 1998년부터 [26]2013년까지 E-Rate를 통해 전국의 학교와 도서관에 발행된 E-Rate 자금 지원으로 373억 달러 이상, E-Rate 자금 지원으로 268억 달러를 보유하고 있습니다.유선 경쟁국은 2010년 이후 매년 학교와 도서관 [51]통신의 현재 요구를 충족시키기 위해 E-Rate 프로그램의 자금 상한선을 발표합니다.

「각 기금 연도의 대상 서비스 리스트(ESL)는, 학교와 도서관 프로그램의 제품이나 서비스의 적격성에 관한 가이던스를 제공하고 있습니다.」2015년에 USAC는 ESL을 분류하기 위한 2개의 특정 카테고리와 기타 서비스에 대한 1개의 카테고리를 개략적으로 설명했다.

  • "카테고리
    • 데이터 전송 서비스, 인터넷접속 및 음성 서비스
  • 카테고리 2
    • 내부접속, 내부광대역관리서비스 및 내부접속 기본유지보수
  • 기타"[52]

2011년도부터 혜택을 받을 수 있는 다양한 유형의 학교는 다음과 같습니다.

  • "부족 지역에 대한 학교"
  • 신체적, 인지적, 행동적 장애가 있는 아동에게 서비스를 제공하는 학교
  • 의료가 필요한 아동에게 서비스를 제공하는 학교
  • 소년법정학교(적용되는 경우)
  • 전국급식(NSLP) 대상 학생이 35%[53] 이상인 학교.

행정부.

유니버설 서비스 관리 회사

유니버설 서비스 관리 회사의 로고

1996년 전기통신법과 유니버설 서비스 기금의 후속 창설에 따라 FCC는 Universal Service Administrative Company(Universal Service Administrative Co)라는 독립 미국 비영리 법인을 Universal S로부터의 수익 기여와 자금 분배를 관리하기 위해 지정했다.서비스 기금Schools and Libraries Corporation과 Routural Health Care Corporation은 1999년 [54]1월 1일 USAC에 합병되었습니다.USAC는 National Exchange Carrier Association의 자회사로 다양한 이해관계자의 이익을 대표하는 19명의 이사회에 의해 관리되며 FCC가 [55]채택한 규칙을 수행합니다.그 회사에는 356명의 [26]직원이 있다.

USAC는 분기별 수익 전망치를 보고하며, 예상되는 기여도와 유니버설 서비스의 확대 및 강화에 대해 어떤 조치를 취할 것인지 자세히 설명합니다.USAC는 주간 및 국제전화 및 VoIP(Voice over Internet Protocol) 서비스를 제공하는 모든 회사로부터 기부를 받습니다.기부자들은 예상 분기별 수익에 따라 지급을 보냅니다.FCC는 기업이 이러한 기여금에 대해 고객에게 청구할 것을 요구하지 않습니다.이 자금조달 결정은 각 [56]기업에 맡겨집니다.이 수익은 중앙 기금에 예치되어 USAC가 USF의 핵심에 있는 4개의 중앙 서비스(고비용, 저소득, 학교와 도서관, 농촌 의료)에 자금을 분배한다.

통신 서비스 제공자는 유니버설 서비스 기금에 기부해야 합니다.USAC는 FCC Form 499-A(연간 전기통신 보고서 워크시트) 및 FCC Form 499-Q(분기별 전기통신 보고서 워크시트)[57]에서 USF 기부자로부터 수익 데이터를 수집합니다.USAC는 USF 프로그램에 필요한 금액을 추정할 책임이 있습니다.USAC는 FCC [57]파일링에서 분기마다 연방통신위원회(FCC)에 "요구서 파일링"을 제공합니다.

과거에는 장거리 기업만이 연방 유니버설 서비스 기금을 지원하기 위해 기부했다.1996년 전기통신법은 유니버설 서비스 기금에 기부하는 기업의 유형을 확대했다.현재 장거리 회사, 지역 전화 회사, 무선 전화 회사, 호출 회사 및 공중 전화 제공업체를 포함하여 주 간에 서비스를 제공하는 모든 통신 회사는 연방 유니버설 서비스 기금에 기부해야 합니다.국제 서비스를 제공하는 통신사도 유니버설 서비스 기금에 기부해야 합니다.2006년 6월, FCC는 VoIP 서비스 제공자들이 기존의 전화 서비스가 [58]기여해 온 것과 동일한 방식으로 범용 서비스 기금에 기부하도록 요구하는 것을 의결했다.

USAC는 의회의 승인 없이는 행동할 수 없지만 권고안을 제시할 수 있다.USAC 권고안은 통신 자원, 특히 학교와 도서관에 대한 광대역 인터넷과 모바일 액세스를 확대하고 VoIP를 주 간 및 국제 통신의 한 형태로 인식함으로써 VoIP 서비스를 제공하는 기업이 USF에 [59]기여해야 한다는 결과를 초래했다.

연방통신위원회

참고 항목:연방통신위원회

FCC는 USAC의 Universal Service Fund 관리를 감독하고 적합하다고 판단되는 개혁을 실시합니다.기금은 미국 법률의 범위에 의해 제한되지만(주로 1996년 전기통신법) FCC는 고비용 프로그램에서 광대역 확장으로 자금을 이동하는 것을 포함하여 기금의 몇 가지 변경에 한몫을 했다.FCC 산하에 1996년 법 및 위원회 [60]규칙 위반자를 조사 및 추적하는 집행국이 있습니다.

자금 조달

모든 통신 서비스 제공업체는 유니버설 서비스 기금을 지원한다.이들 공급자는 "주 간 및 국제 최종 사용자 통신 수익에 기반하여" 기금에 기부합니다.이 기여율은 "유니버설 서비스 자금에 대한 예상 수요를 바탕으로 매 분기 조정"됩니다.2019년 말 기준, 통신사들은 수익의 [61]25%를 기금에 출연해야 했다.현재 FCC는 2020년 1/4분기에 이를 21.[62]2%로 낮추자고 제안했습니다.그러나 모든 회사가 비용을 부담하는 것은 아닙니다.대신 그들은 고객에게 금액을 보충해 달라고 청구한다.기업은 고객에게 요금을 청구할 필요가 없지만, 자금을 마련해야 하며, 많은 서비스 프로바이더는 이것이 해결책이라고 생각합니다.기여금은 Universal Service Administrative Company에 의해 수집되어 FCC의 [63]지시에 따라 연방 USF가 지원하는 4개의 프로그램에 분배된다.

주정부 유니버설 서비스 기금

Taxes, Fees, and Government Charges on Wireless Service, July 2016

미국의 많은 주(州)에는 자체 범용 서비스 기금이 있으며, 훨씬 더 큰 연방 기금과는 독립적으로 예산과 관리를 제공합니다.예를 들어 캘리포니아,[64] 뉴욕,[65] 위스콘신,[66] 텍사스 [67]등이 있습니다.

논란

USF의 성격과 관리에 대해서는 통신 정책계에서 큰 [68]이견이 존재한다.이러한 의견 불일치는 미국 의회의 전통적인 당파적 동맹관계를 분열시킨다.이러한 보조금이 무엇을 의미하는지,[69] 그리고 그것이 장기적으로 통신에 어떤 영향을 미칠지에 대한 두려움은 여전히 팽배하다.USF 프로그램을 비판하는 사람들은 소비자와 서비스를 제공하는 통신사에 중대한 악영향을 미치는 체계적인 설계 문제로 인해 발생하는 많은 매크로 수준의 문제가 있다고 주장한다.③ 4개 프로그램 중 편성되지 않아 서비스 제공업체와 소비자 모두 보조금이나 청구액이 불균형적으로 지급되고 있다.[70]광대역 인터넷 접속과 같은 [71]서비스를 제공하기 위해 USF를 사용해야 하는지에 대한 논의가 계속되고 있다.인터넷 서비스 제공자들에게 보조금을 지급하려는 계획은 전통적인 통신 사업자들의 반발을 불러왔다.전통적인 통신사들은 "1996년 법의 관련 조항은 FCC가 보편적 서비스 [72]기여금으로 규제 로빈 후드를 연기할 수 있는 권한을 부여하지 않는다"고 주장한다.ISP와 전통적인 통신사업자가 유사한 서비스를 제공하는 경우가 많기 때문에 USF는 "1996년 [72]법률의 경쟁에 관한 원칙"을 위반할 수 있다.

2011년 변경에 대한 우려

2011년 FCC는 USF 프로그램에 중요한 변경을 가하여, 현재 USF가 변경되기 전에 비해 두 배의 자금 지원을 받을 수 있는 국내 최대 규모의 기존 전화 회사에 큰 혜택을 주고 있다.소규모 전통 통신사와 무선 통신사는 향후 지원에 대한 접근을 줄였다. 즉, FCC가 향후 변경을 하지 않는 한, 국가는 장래의 지방 및 매우 시골 지역에서 광대역 배치와 지속적인 운영을 수행하기 위해 두 통신사에 크게 의존하게 될 것이다.니시

낭비와 사기

많은 정부 프로그램과 마찬가지로 낭비와 사기 문제도 해결되었습니다.Gilroy는 "적격 서비스만 자금을 지원받을 수 있는지, 적절한 할인 수준에서 자금을 지출할 수 있는지, 의심되는 서비스를 제공받았는지, 경쟁 입찰 과정의 무결성을 유지할 수 있는지에 대해 의문이 제기되었습니다."라고 말했습니다.특히 E-rate 프로그램에 대한 개선된 감사가 [73]다루어졌다.

유니버설 서비스 기금의 보조금 지급을 통해 낭비와 사기의 여러 사례가 있었다.신청, 승인, 실제 [74]자금 수령까지의 지연 시간이 다소 우려됩니다.사기에 관해서는, 일부 학교 공무원들이 법인과 일하는 하청업자로부터 뇌물을 받아, 해당 [74]법인의 컴퓨터 기기를 구입하는 데 보조금을 사용하고 있다.또한 일부 수혜자는 보조금 금액을 부풀리기 위해 비용을 부정확하게 보고한다.폐기물 측면에서는 USF의 보조금이 지급된 일부 장비가 몇 [74]년 동안 사용되지 않은 상태로 남아 있습니다.

2004년 잠재적인 사기 혐의에 대한 조사는 휴렛패커드와 함께 일하는 계약자들이 학교 관계자들에게 뇌물을 줬다는 것을 밝혀냈다.휴렛패커드는 이 기금이 지급한 보조금을 휴렛패커드로부터 컴퓨터 장비를 구입하기 위해 사용하기를 원했다.사기의 두 번째 예는 "샌드위치 제도 통신사가 부풀려진 [75]보조금을 받기 위해 의도적으로 돈을 부풀리고 부정확하게 신고한 것"이다.

비평가들은 그 기금의 낭비와 관련하여 계속해서 우려를 제기하고 있다.예를 들어, "시카고 공립학교에서 E-레이트 기금으로 구입한 500만 달러 상당의 장비는 수년간 창고에 사용되지 않은 채 방치되었습니다."마지막으로, 프로그램의 전반적인 적용과 [74]승인 사이의 오랜 지연 시간이 이 프로그램을 괴롭히고 있습니다.

FCC는 USF의 낭비와 사기 문제에 대응하고 있습니다.FCC는 이들을 퇴치하기 위해 라이프라인 프로그램에 대한 조사를 실시했는데, 라이프라인 프로그램은 "연방 안전장치의 심각한 취약점을 드러냄으로써 공급자가 낭비되고 사기적인 [76]활동을 방지해야 하는 검사를 무차별적으로 무시할 수 있게 한다"고 밝혔다.그 결과, 현 FCC 위원인 Ajit Pai는 "잠재적인 낭비, 사기 및 [76]남용 여부를 조사할 수 있는 더 나은 방법을 마련하기 위해" 일부 라이프라인 보조금을 철회했습니다.Pai는 "지정을 보류하는 것은 FCC가 법적 방어가 가능한지 확인할 수 있는 기회를 제공하고 법원이 최종적으로 이 절차를 [76]불법으로 간주할 경우 고객을 고립시키지 않도록 하기 위해 사기행위로 가득 찬 프로그램에 대한 일부 자금을 중단할 필요가 있다"고 주장했다.

2018년 초, FCC 의장인 Ajit Pai는 USF의 라이프라인 프로그램을 [77]축소하는 계획을 제안했다.파이는 삭감안이 저소득 지역사회에 대한 기업 투자를 촉진해 [78]정부 지출의 필요성을 줄일 것이라고 주장했다.또한 Pai는 라이프라인을 축소하는 이유로 프로그램 사용을 둘러싼 사기를 언급했습니다.이 컷백이 통과되어 시행되면 프로그램 수신자의 약 70%를 차지하는 800만 명의 Lifeline 액세스가 종료됩니다.미국령 푸에르토리코에서는 인구의 약 17%가 접근권을 [79]잃게 된다.

9명의 상원의원은 예산 삭감에 반대하는 공동 서한을 내고 "라이프라인 프로그램은 일자리를 찾고, 의사를 예약하며, 학교 과제를 완료하고, 정부와 소통하며, 디지털 [80]경제에서 계속 연결하기 위해 보조금을 받는 수백만 명의 미국인들에게 필수적이다"고 주장했다.FCC는 이제 고비용과 USF의 이 프로그램의 "범용 접근" 목표 사이에서 결정해야 한다.

이 라이프라인 프로그램의 삭감으로 리셀러로 알려진 다른 소규모 기업들이 "대형 통신 공급업체로부터 네트워크 용량을 구입한 후 저소득 소비자에게 더 저렴한 [79]가격으로 되파는" 것을 방지할 수 있습니다.이는 저렴한 요금에 의존하는 대부분의 Lifeline 고객에게 문제가 됩니다.

현 정부는 이 프로그램이 납세자들의 돈을 낭비하는 것이라고 생각하기 때문에 이 프로그램에 반대하는 것처럼 보인다.2017년 이후, 이 프로그램의 도움을 받는 사람의 수는 21% 감소했습니다.2017년에는 1,100만 명 조금 안 되는 사람들이 도움을 받고 있었지만, 현재 2019년에는 900만 명 조금 안 되는 사람들이 도움을 받고 있다.230만 명이 이 프로그램에 [81]등록하지 않은 것으로 추산된다.

USF는 자금조달 대상자를 결정하는 데 불충분한 통제와 통신회사가 기금에 [82]대한 회비를 과다 지급하거나 과소 지급하지 않도록 보장하는 제한된 감사 관행에 대처하는 데 몇 가지 문제가 있습니다.

USF는 개인 통신 서비스의 모든 비용을 지불할 수 있는 시골이나 빈곤 지역에 사는 사람들에게 보상할 수 있다.비판론자들은 일관성이 없고 비대칭적인 감사가 부유한 소비자들이 USF의 재정적 [83]부담을 유발하는 것을 피할 수 있게 해준다고 주장한다.시골 단지의 부유한 지주들은 USF 보조금을 이용하기로 결정하고 현실적으로 감당할 [84]수 있는 금액의 극히 일부만 지불한다.

비판론자들은 "비용 플러스" 기준으로 통신사에 상환하면 "비용 절감보다는 증가"가 유발된다는 점에 주목하고 있습니다. "통신사에 전체 인프라 개발 비용에 11.25%를 이윤으로 더하면" 통신사가 상환함으로써 [85]기금이 악용에 노출될 수 있습니다.

2018년 변경에 대한 우려

2018년 5월 FCC는 민간 은행에서 미국 재무부로 80억 달러를 이전했습니다.이 같은 예상된 움직임은 돈이 시민들 대신 대기업에 할당되는 것을 우려한 FCC 민주당 위원들의 소동을 일으켰다.FCC 위원 Jessica Rosenworcel은 이러한 움직임에 대해 "학교의 [86]지방 광대역, 원격 의료 및 인터넷을 지원하기 위해 사용될 수 있었던 연간 5천만 달러의 이자를 희생했다"고 말했다.의원들과 위원들은 이 같은 조치가 예상 밖이라고 주장했지만, 앞서 2018년 1월 총무처(GAO)에 기금 심사 계획을 재검토해 달라는 서한이 있었다.GAO는 USF 자금에 대해 다른 정부 자금만큼 규제가 심하지 않기 때문에 자금 관리 [87]및 감독을 개선하려는 시도라고 주장했다.

2018 USF 변경 후 VoIP 서비스 공급자는 USF에 자금을 제공해야 합니다. 예를 들어, Vonage는 10.10%의 추가 요금을 [88]부과해야 합니다.그러나, DSL 인터넷 공급자와 현대 케이블 서비스는 비용을 부담해야 하는 반면, 그들은 정보 전송을 위한 인터넷 사용 비용에서 면제된다.이것은 장거리 전화 사업자에게 비용 왜곡을 확대시키고 더 많은 [70]소비자를 위한 통신 서비스 비용을 증가시킨다.

FCC는 21일 USF 프로그램이 중국 통신사 화웨이와 ZTE로부터 장비를 구매하는 것을 금지하는 명령을 내렸다.이들 기업은 미국 정보기관들에 의해 국가 안보에 대한 위험으로 간주되고 있다.래리 커들로 국가경제위원회(NEC) 국장은 "트럼프 행정부는 안보 문제, 제재 문제, 기술 도용 문제 등을 인식하고 있다"고 말했다.¨[89]

수익의 감소

빠르게 변화하는 주 간 및 국제 통신 시장은 USF 자금 조달 수준에 신속하고 예측 불가능한 변화를 가져올 수 있습니다.FCC 유선 경쟁국의 도로시 어트우드는 다음과 같이 말했습니다. "주 간 시장에서 우리가 목격한 한 가지 놀라운 발전은 주 간 수익의 지속적인 감소입니다.1984년과 1997년 사이에 전통적인 장거리 수익은 꾸준히 증가했지만, 지금은 꾸준한 감소세에 있습니다."그녀는 주간 고속 도로 장거리 시장에서 경쟁, 무선 대체 및 서비스 패키지는 일반적 서비스 범주는 모든 USF.[90]서비스 제공자 자금을 조달하기 위해서 수입을 줄이고 있blur 팔기 관행이 단순한 장거리 할증료의 형태로 고객들에게 redu을 벌충할 비용으로 전학 와서 지적했다.ced수익.USF의 지출은 개시 이래 증가해 왔지만, 부분적으로 경쟁 프로바이더에 지급되는 지원의 확대로 인해 기여하는 수익(주간 및 국제 전기통신 수익)은 서비스의 진화에 따라 기여자가 식별하기가 점점 더 어려워지고 있다.개설된.통신사가 보고한 전체 수익은 정보 서비스 수익을 포함하면 꾸준히 증가하고 있다.그러나 이러한 용역에 대한 수익은 더 이상 기여의 대상이 아니다.

개혁안

수익원 확대

유니버설 서비스 기금에 대한 논의는 지속적으로 자금의 범위, 어떤 기술 유형과 기업이 프로그램에 자금을 지원해야 하는지, 어떤 그룹이 혜택을 받을 자격이 있는지, 그리고 프로그램 내의 낭비와 사기를 치워야 할 필요성을 포함시켜 왔습니다.보편적 서비스 기금을 모으는 출처의 수를 늘리기 위한 제안들이 제기되었다.여기에는 주내 전화 서비스(단일 주내 통화), Voice over IP(컴퓨터 대 컴퓨터 통화), 광대역 등의 정보 서비스를 포함하도록 기여도를 확대하고 무선 통신 프로바이더로부터의 기여 요건의 증가를 포함할 수 있습니다.

실패한 법률

2005년 전기통신법 초안은 의회 청문회의 주제였다.이 제안은 1996년 전기통신법의 중요한 개편의 개요를 제시했고, 결국 하원은 2006년 통신기회촉진 및 강화법(COP – H.R.5252)을 통과시켰다.(RS, S.2686)[91]그 법안은 하원에서 상원으로 보내졌고, 이후 심의 결과 입법 조치를 기다리고 있었다.1996년에 제안된 전기통신법의 재구성에 따라 광대역 및 모바일 접속의 광범위한 가용성에 대한 강조가 고려될 것이다.또한 의무 광대역 및 모바일 통신 액세스를 창출하려면 광범위한 광대역, 모바일 및 VoIP(Voice over Internet Protocol) 서비스 제공업체가 수익의 일부를 재미에 기여해야 한다는 점을 고려할 때 범용 서비스 기금의 수익 기여에 대한 고려는 근본적으로 수정될 것이다.d. 마지막으로, 이 법은 보편적 서비스 구조에 대한 FCC의 검토를 촉구했다.그 법안은 통과되지 않았다.

2007년 1월 테드 스티븐스 상원의원(R-AK)은 광대역 ISP와 VoIP 사업자를 포함하도록 보편적 서비스 과세 기반을 증가시켜 국가의 농촌 및 저소득 지역에 광대역 구축을 위한 자금을 지원하는 법안(미국 보편적 서비스법)을 후원했다.이 법안은 위원회에 회부됐지만 110대 의회에서 더 이상의 조치가 취해지지 않아 법이 [92]되지 못했다.그 이후 유일한 의회 조치는 2009년 2월 13일 밥 라타(R-OH) 하원의원에 의해 도입된 H.R. 176호이며, 이는 "우리나라의 통신 및 기술 산업에서 공격적인 성장을 지속하기 위해서는 미국 정부가 '방해를 받지 말고' 물러나야 한다"고 명시하고 있다.법안은 위원회에서 [93]부결되었다.

2010년 7월 22일, 2010년 유니버설 서비스 개혁법이 Boucher 대표(D-Va)와 Terry 대표(R-NE)에 의해 도입되었습니다.이 조치는 기금 규모를 억제하고 광대역 [94]구축을 촉진함으로써 USF를 개선하고 현대화하려는 의도이다.

자연 독점 지원

현상유지는 막강한 통신회사들에게만 이익이 된다.폐기물을 줄이기 위해 각 지역에 대한 독점 보편적 서비스 제공자에 대한 제한적인 지원이 고려되었다.무선 테크놀로지는 소비자의 선호도가 높아지고 있으며, 유선 테크놀로지보다 적은 비용으로 단일 지역을 커버할 수 있는 경우가 많습니다.단, 무선은 전통적으로 경쟁이 치열한 산업으로 소비자에게 다양한 혁신적인 서비스를 제공해 왔습니다.그러나 무선 기업을 지원하기 위해서는 [citation needed]경쟁의 긍정적인 힘에 대한 피해를 피하기 위해 공유 기반에 자금을 배분하는 방법을 복잡하게 이해할 필요가 있습니다.

지방 광대역 확대

2016년 3월 FCC는 만장일치로 "소형 통신사 지원"을 위해 향후 10년간 200억 달러를 제공하기로 의결했다.오바마 행정부 시절 톰 휠러 전 FCC 위원장이 이 개혁을 시행했다.FCC는 "고비용 지역"에서의 서비스를 지원하기 위해 향후 10년간 200억 달러를 기금에 제공할 예정입니다.이 개혁은 "고비용 지역"에서의 광대역 프로그램 지원을 현대화한 것이다.가장 지원이 필요한 커뮤니티를 타겟으로 합니다.라이프라인 프로그램의 개혁에는 소비자가 프로그램의 혜택을 최대한 누릴 수 있도록 구현된 최소 서비스 요건 표준이 포함되어 있습니다.Pai와 예산 삭감의 지지자들은 데이터베이스에 나열된 일부 수령자가 사망했거나 [95]존재하지 않는다고 주장하는 리셀러들에 의해 라이프라인 프로그램이 악용되고 있다고 주장하고 있습니다.파이의 희망은 이 예산 삭감이 자유시장을 자극하고 기존 광대역 네트워크가 그들의 인프라를 농촌으로 확장할 수 있도록 하는 것이다.이러한 소규모 통신사는 "수익률" 통신사로도 알려져 있습니다. 이 통신사들은 최근 몇 년 동안 상당한 발전을 이루었지만 여전히 많은 통신사들이 "지상 고정 광대역"에 접속하지 못하고 있습니다.개혁은 "수익률 통신사를 위한 기존 유니버설 서비스 프로그램 현대화", "수익률 통신사를 위한 '커넥트 아메리카 펀드'로의 두 가지 경로 만들기" 및 "유니버설 서비스 [96]기금의 재정적 책임 증가"의 세 가지 주요 요소로 구성되어 있습니다.

2017년에는 트럼프 행정부의 새로운 FCC 의장인 Ajit Varadaraj Pai가 농촌 지역을 우선순위로 유지할 계획이다.그는 "광대역 옵션 확장"을 통해 "시골과 도시 사이의 정보 격차"를 해소하고자 합니다.이미 네트워크를 구축하기 위해 민간 자본이 투입되고 있어 민간과 공공 부문 사이에 낭비가 발생하고 있다는 게 파이의 판단이다.그러나 이들 지역 중 일부는 여전히 보조금을 받고 있다.Pai는 광대역 접속성을 [97]향후 인프라 법안에 포함시킬 계획이다.Pai의 이러한 결정은 라이프라인 프로그램의 영향을 줄이고 있으며, 일부에서는 그가 결국 [98]전체 프로그램을 폐기할 수도 있다고 추측하기도 합니다.

4개의 USF 프로그램 중 현재 엄격한 예산 상한선이 없는 프로그램은 라이프라인 프로그램뿐입니다.FCC가 더 많은 비용을 지출해야 하는 이유를 제공하는 한 라이프라인은 현재 예산을 초과할 수 있습니다.이를 통해 FCC는 저소득자에게 통신 서비스를 보조할 수 있습니다.위에서 설명한 바와 같이, FCC가 2017년 11월 16일 라이프라인 [99]프로그램에 대한 예산 상한 설정을 위한 Pai의 제안을 검토 중이기 때문에 이러한 상황은 바뀔 가능성이 높습니다.

「 」를 참조해 주세요.

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외부 링크