Pladeco San Juan de La Costa

ACTUALIZACIN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO) 2012 - 2017 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LA COSTA
Subsecretara de Desarrollo Regional
ACTUALIZACIN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL
NDICE
INTRODUCCIN 1. Objetivos Generales del Proceso de Elaboracin ETAPA 1 DIAGNSTICO COMUNAL I. CARACTERIZACIN GENERAL DE LA COMUNA 1. Antecedentes Histricos 2. Antecedentes Generales 3. Antecedentes Demogrficos 4. Aspectos Fsicos y Climticos II. MBITO MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA 1. Caractersticas Medioambientales 2. Servicios de Transporte y Comunicaciones 3. Desarrollo de la Infraestructura Social 4. Desarrollo Urbano III. MBITO SOCIODEMOGRFICO Y CULTURAL 1. Pobreza 2. Educacin 3. Salud 4. Organizaciones Sociales 5. Seguridad Ciudadana IV. MBITO ECONMICO PRODUCTIVO 1. Estructura Productiva 2. Anlisis de la Poblacin Econmicamente Activa 3. Desarrollo Turstico V. GESTION MUNICIPAL 1. Recursos Humanos 2. Organizacin Administrativa 3. Anlisis del Presupuesto Municipal 4. Anlisis del Gasto Municipal ETAPA 2 CONSTRUCCIN DE IMAGEN OBJETIVO VI. DIAGNSTICO PARTICIPATIVO 1. Metodologa de Trabajo 2. Resultado Entrevista Alcalde 3. Resultado Encuesta Funcionarios Municipales 4. Resultado Focus Group Funcionarios Municipales 5. Sueo Comunal 6. Resultado Focus Group Comunidad VII. MATRIZ DE ANLISIS FODA 73 73 76 77 80 81 85 67 68 69 70 45 57 65 26 27 34 42 43 16 17 18 21 9 10 12 14 5
VIII. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS 1. Misin Comunal 2. Visin Comunal 3. Objetivo General 4. Objetivos Especficos IX. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS 1. Educacin 2. Salud 3. Transporte y Comunicaciones 4. Infraestructura 5. Fomento Productivo 6. Desarrollo Social 7. Medioambiente 8. Gnero 9. Gestin Municipal X. ARTICULACIN CON ESTRATEGAS REGIONALES 1. Educacin 2. Salud 3. Transporte y Comunicaciones 4. Infraestructura 5. Fomento Productivo 6. Desarrollo Social 7. Medioambiente 8. Gnero ETAPA 3 PLAN DE ACCIN E INVERSIN XI. LINEAMIENTOS DE ACCIN 1. Educacin 2. Salud 3. Transporte y Comunicaciones 4. Infraestructura 5. Fomento Productivo 6. Desarrollo Social 7. Medioambiente 8. Gnero 9. Gestin Municipal XI. LEVANTAMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS NACIONAL - REGIONAL 1. Fuentes de Financiamiento 2. Proyectos y programas XII. PROYECTOS DE INVERSIN 1. Educacin 2. Salud 114 114 107 107 104 104 104 105 105 105 106 106 106 100 100 100 100 100 101 101 101 94 94 95 96 96 97 98 98 99 92 92 92 93
3. Transporte y Comunicaciones 4. Infraestructura 5. Fomento Productivo 6. Desarrollo Social 7. Medioambiente 8. Genero 9. Gestin Municipal ETAPA 4 SISTEMA DE EVALUACIN, ACTUALIZACIN Y SEGUIMIENTO XIV. PLAZOS E INDICADORES DE GESTIN POR PROYECTO 1. Educacin 2. Salud 3. Transporte y Comunicaciones 4. Infraestructura 5. Fomento Productivo 6. Desarrollo Social 7. Medioambiente 8. Genero 9. Gestin Municipal XV. SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIN PLADECO XVI. MATRIZ INTEGRADA DE PROYECTOS Y SEGUIMIENTO CONCLUSIONES 1. Etapa 0 2. Etapa 1 3. Etapa 2 4. Etapa 3 5. Etapa 4 BIBLIOGRAFA CD MATERIAL DIGITALIZADO
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130 130 132 134 142 143 144 145 146 149 150 151 151 152 152 153 154
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INTRODUCCIN
En el marco de una serie de polticas que apuntan a la incorporacin de reformas, fortalecimiento de la descentralizacin fiscal y del correcto manejo y autonoma financiera de los municipios del pas, la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) ha impulsado el proyecto Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal.
El objetivo principal de este proceso es una actualizacin integral de una de las herramientas de planificacin y gestin ms importante para el municipio, con lo que se espera el mejoramiento de los instrumentos comunales de planificacin estratgica mediante estudios que recojan la realidad de cada comuna a partir de sus principales actores, todo esto gracias a la implementacin de metodologas que permitan la participacin ciudadana en su ms amplia expresin.
1. Objetivos Generales del Proceso de Elaboracin

1.1 Etapa 0 Conformacin del Equipo Gestor
La generacin de las condiciones bsicas para llevar a cabo el proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal es uno de los elementos fundamentales para su correcto desarrollo.
Considerando esto, la etapa que a continuacin ser detallada, tiene como objetivo general el ajuste de las expectativas de los actores involucrados adems de establecer la organizacin bsica del proyecto. En trminos generales se intenta promover un ambiente adecuado para dar inicio al proyecto mediante la implementacin de una serie de actividades y condiciones entre las que destacan:
Verificar el inters del municipio para llevar a cabo el proceso de actualizacin del nuevo Plan de Desarrollo Comunal fundado en procesos participativos. Apoyar una amplia promocin de una planificacin participativa en el municipio. Coordinar, tanto a las autoridades municipales como regionales, para su incorporacin en el proceso de actualizacin y fomentar su participacin en la elaboracin del cronograma de las actividades a ejecutarse en el marco de la actualizacin.
1.2 Etapa 1 Diagnstico Comunal
Los objetivos de esta etapa se enfocan en la confeccin o actualizacin del diagnstico global de la comuna en proceso de actualizacin de sus Planes de Desarrollo Comunal.
De este modo se busca contar con un diagnostico global, sectorial, territorial e institucional de la comuna y de su respectivo municipio. En este diagnstico se revisaran mbitos ligados a la gestin municipal y el desarrollo local entre los que se cuentan territorio, poblacin, desarrollo productivo, empleo, social, comunitario, educacional de vivienda, entre varios otros.
Este diagnstico tiene como finalidad el disponer de un anlisis cuantitativo y cualitativo de cada una de las comunas respecto de su visin futura y la definicin de polticas locales y regionales como en la definicin de sus objetivos.
1.3 Etapa 2 Imagen Objetivo
Esta etapa tiene por objetivo, determinar la Imagen Objetivo representativa del sentir de los diferentes agentes de la comuna, respecto de los atributos y rasgos que sta debiese tener.
Se trata de visualizar las potencialidades comunales y representar la vocacin comunal proyectada hacia el futuro. Visin compartida de las posibilidades de desarrollo de la Comuna, atendiendo a las particulares percepciones de autoridades, tcnicos y representantes de la comunidad. Por otra parte, se busca conocer las expectativas de la comunidad respecto al desarrollo de la Comuna, su voluntad y compromiso para asumir a los desafos que dicho desarrollo implica. 1.4 Etapa 3 Plan de Accin e Inversin Comunal
Esta etapa tiene por objetivo la elaboracin de una matriz de planes, programas, proyectos y acciones, que consideren oportunidades reales de financiamiento, ya sean de origen municipal, regional o sectorial, adems de la articulacin de estos objetivos con las estrategia regional.
Otro aspecto que se desarrollar en esta etapa, es un anlisis respecto de la interrelacin entre los proyectos, la secuencia de implementacin y las fuentes de financiamiento. Esta etapa, en su conjunto habr contado con la validacin participativa de la comunidad.
El Plan de inversin deber ser presentado a las instancias correspondientes, para conocer la factibilidad de ejecucin.
En esta etapa se realizar adems un levantamiento con las fuentes de financiamiento que existen actualmente, para facilitar la participacin de otros proyectos en el municipio y se construir un matriz de proyectos, montos, plazos y medios de verificacin o control, a modo de carta Gantt, con el objetivo de facilitar el trabajo en el municipio. 1.5 Etapa 4 Sistema de Evaluacin, Actualizacin y Seguimiento
Esta etapa busca establecer las bases para garantizar la puesta en marcha -a travs del control ciudadano- de las indicaciones y estrategias que sern incorporadas en dicha herramienta de planificacin. Esta etapa adquiere relevancia puesto que a partir de las acciones implementadas en ella se podr monitorear la ejecucin del PLADECO y la consecucin de sus objetivos .
Existen dos tipos de objetivos a cumplir por el sistema de seguimiento y control:
Seguimiento: Facilitar el examen continuo y peridico por parte de los funcionarios municipales que estn a cargo de la gestin del PLADECO. Para ello se requiere contar con informacin exhaustiva y sistematizada de la marcha de los planes definidos de tal manera que se puedan producir los ajustes y cambios necesarios para el logro de los objetivos perseguidos en forma oportuna. El sistema de seguimiento del PLADECO deber formar parte integrante del sistema de gestin municipal.
Evaluacin: Contar con informacin cuantitativa y cualitativa del impacto de la implementacin del PLADECO en la comuna. Se entiende esta evaluacin como una instancia ex post en la que participan los responsables finales de la ejecucin del PLADECO y en la que es pertinente que se cuente con una mirada tcnica externa.
RESULTADOS OBTENIDOS ETAPA 1 DIAGNSTICO COMUNAL
I. CARACTERIZACIN GENERAL DE LA COMUNA 1. Antecedentes Histricos

Para entender el presente de la comuna de San Juan de La Costa, es necesario conocer su pasado, cualquier esfuerzo por pensar en un futuro prximo de este territorio, pasa por comprender su conformacin y posterior evolucin a lo que es hoy, slo incorporando estas variables de contexto, podremos tener un diagnstico acertado, que permitirn proponer lineamientos de accin transformadora.
Los Huilliches han habitado desde tiempos inmemoriales las tierras de esta comuna. Debido a la conquista espaola y su avance y emplazamiento con las consiguientes acciones blicas en el ao 1793 se firma un tratado de paz en donde los Huilliches aceptan la mediacin y reconocen a las autoridades espaolas y sus derechos como pueblo. Con la intervencin de fray Francisco Javier Alday se realizan 2 parlamentos de paz: El 21 de Agosto en Quilacahun (San Juan de la Costa) y el 8 de Septiembre el de Chauracav o ro de Las Canoas (Osorno). Es en este ao en donde los Huilliches, por primera vez, ceden tierras a los espaoles. Con Juan Mackenna, como miembro de la Junta de Gobierno de B. OHiggins, se regula e instala la compra de tierras pertenecientes y registradas en 1793 a nombre de los Huilliches. Entre los aos 1827 y 1832 se entregan Ttulos de Comisario en sectores de la actual comuna de San Juan de la Costa. Luego del alzamiento mapuche de 1881, en el ao 1866, se dicta la ley de radicacin indgena, que se aplica a contar de 1883, con el otorgamiento de Ttulos de Merced. Slo hubo 3 ttulos de merced en el sector de Cancha larga- Quilacahun por lo que la totalidad de los Mapuches Huilliches quedan slo integrados a los Ttulos de Comisario.
Entre 1855 y 1935 hay una compleja colonizacin, espontnea u oficial, que perjudica ms an a los Huilliches. La Ley N 4802 de 1930 puso trmino a la radicacin y en 1931 se promulga la ley de Constitucin de la Propiedad Austral sellando la condicin de marginalidad y pobreza de el pueblo Mapuche Huilliche. Bajo la ley de reforma agraria y entre los aos 1970-1973 muchos lograron tener propiedad de tierras productivas pero mayoritariamente permanecieron en terrenos marginales, de baja productividad y de reducidas superficies. Las condiciones administrativas y las nuevas polticas econmicas de libre mercado nuevamente amagan al sector costero con el avance y presin por las tierras de parte de las empresas forestales. La nueva ley indgena y los convenios internacionales han bajado la presin pero las familias han seguido en terrenos de poca plusvala (extracto PROYECTO MAPU MAWIDAN KO, Comunas San Juan de La Costa, Ro Negro, Purranque).
Producto del poblamiento de colonos y afuerinos, con una seguidilla de procedimientos de adquisicin de predios y grandes extensiones de terreno, se va conformando el panorama actual, de posesin de la tierra y durante los aos que siguieron se produce un aumento de la poblacin en esta zona, mantenindose de todas formas una presencia indgena que llega al 90% de la poblacin.
Debido a la lejana de los centros urbanos, sumando tambin las necesidades de los habitantes de esta gran extensin territorial, de contar con un organismo pblico que se hiciera cargo directamente de los problemas que afectaban a esta poblacin, en su gran mayora de pequeos agricultores y pescadores artesanales, y para no seguir dependiendo de Osorno, el Congreso Nacional la declar comuna el 26 de octubre de 1979, por Decreto Ley N 1.268, transformndose de esta forma en la sptima comuna de la provincia de Osorno.
Acto siguiente, es designado por los militares como alcalde, Nelson Garrido Tapia, destacado dirigente Rahuino, quien comienza a cumplir sus funciones en diciembre de 1979, comenzando sus actividades en el edificio consistorial de Osorno - octavo piso - , mientras se construa en Puaucho el local donde se albergara definitivamente la municipalidad de San Juan de la Costa.
Finalmente el da 17 de diciembre de 1980, es entregado de forma oficial el edificio que alberga la Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa, intentando disminuir el aislamiento en el cual se encontraba. Poco a poco Se iniciaba el trabajo de mejorar la educacin, la construccin de estaciones medicas rurales, postas, consultorios, escuelas, sedes sociales, asfalto en la ruta U-40, caminos enrolados y vecinales, jardines infantiles mdulos de pescadores, muelles en Baha Mansa y un sin nmero de obras que han ido en directo beneficio de los habitantes de la comuna.
2. Antecedentes Generales
La comuna de San Juan de la Costa se localiza en la Provincia de Osorno, en la Regin de Los Lagos. Su capital comunal es el centro urbano de Puaucho, situada a 34 km de Osorno, donde se encuentra ubicado el edificio corporativo de la I. Municipalidad de San Juan de la Costa.
Tiene una superficie de 1.517 km equivalente al 2,36% de la superficie regional. Se extiende entre los paralelos 40 - 45 de latitud sur y los meridianos 73 - 19 de longitud oeste y constituye el 16% del total de la provincia de Osorno.
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Mantiene como una de sus principales caractersticas ser una comuna principalmente rural y dispersa, donde los principales centros urbanos que presenta son Baha Mansa, Puerto, Puaucho, Pucatrihue, Maicolpue y Misin San Juan.
Limita al Norte con la comuna de La Unin, al Este con las comunas de San Pablo y Osorno, al Oeste con el Ocano Pacfico y al Sur con la comuna de Ro Negro.
El principal acceso a la Comuna es a travs de la ruta U-40, desde la ciudad de Osorno. Esta ruta es la columna vertebral de la comuna, ya que recorre desde el sector de Rahue en Osorno hasta la zona costera de la comuna. Cuadro N 1: Mapa San Juan de la Costa.
Fuente: Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa
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3. Antecedentes Demogrficos
3.1 Poblacin
El total de poblacin de la comuna segn la informacin aportada por el Censo del ao 2002, alcanza los 8.831 habitantes, dndose una densidad poblacional de 5,4 habitantes por km2, de los cuales el 89% reside en el sector rural y un 10,01% en el rea urbana - rural. La poblacin por sexo, segn el Censo del 2002, corresponde a 4.017 Mujeres y 4.814 Hombres.
Segn la proyeccin generada por el Instituto Nacional de Estadstica, el crecimiento vegetativo de la poblacin en San Juan de la Costa es negativo. Es por ello, observaremos la proyeccin en cantidad de poblacin para los aos 2012, 2015 y 2020.
Cuadro N 2. Proyeccin Poblacin 2012-2015-2020
Ao Total Poblacin 2012 7677 2015 7340 2020 6775
Hombres 4102 3897 3561
Mujeres 3575 3443 3214
Fuente: Instituto Nacional de estadstica
Como se observa en el recuadro, el total de la poblacin tiende a disminuir en la proyeccin del INE para el 2020.
En cuanto a la poblacin segn sexo, las proyecciones entregadas por el Instituto Nacional de Estadstica son los siguientes:
Cuadro N 3: Poblacin por sexo e ndice de masculinidad INE Territorio Comuna de San Juan de la Costa Regin de los Lagos Pas Ao 2002 Hombre 4.814 360.778 7.447.695 Ao 2012 Hombre 4.102 435.569 8.610.934 ndice Masculinidad 2002 2012 119,84 101,35 97,12 114,74 103,36 97,99
Mujer 4.017 355.961 7.668.740
Mujer 3.575 421.402 8.787.698
Fuente: Instituto Nacional de estadstica
Como podemos apreciar en el cuadro, la cantidad de poblacin masculina en la comuna es superior a la femenina, manteniendo un ndice de masculinidad de un 119,84. Si bien es cierto,
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apreciamos que la tendencia de la poblacin femenina se presenta en menor cantidad en la Regin de Los Lagos, mientras tanto San Juan de la Costa mantiene esta misma tendencia, sin embargo supera de manera considerable al ndice regional.
Es importante considerar que la poblacin femenina al igual que la masculina disminuye considerablemente, manteniendo en la proyeccin al 2012 un ndice de masculinidad similar al presentado el ao 2002, alcanzando un 114,74.
Otro aspecto relevante de mencionar en el futuro comportamiento de la poblacin de San Juan de la Costa, es su envejecimiento. Segn el Censo del 2002, la poblacin adulto mayor sobre ochenta aos era de 167, sin embrago hacia el censo del 2012 se proyecta un aumento en este grupo etreo, llegando a 242 personas. Este comportamiento, va de la mano con la tendencia general de la poblacin en Chile, que tiende al envejecimiento. Sin embargo, dado que tambin se estima que la poblacin en la comuna en general disminuir, es relevante tener en consideracin para futuros programas y proyectos sociales que los adultos mayores aumentarn y que la fuerza de trabajo disminuir gradualmente. Esto lo observamos en el siguiente cuadro:
Cuadro N 4: Poblacin por grupos de edad 2002 y proyectada 2012 INE Edad 0 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 y ms Total 2002 2.377 1.806 2.008 1.681 959 8.831 2012 1.552 1.389 1.530 2.041 1.165 7.677 % segn Territorio 2012 Comuna Regin 20,22 22,74 18,09 24,07 19,93 21,93 26,59 22,33 15,18 8,93 100,01 100 Pas 21,77 24,56 21,08 23,08 9,52 100,01
Fuente: Censo 2002 y Proyeccin de Poblacin 2012, Instituto Nacional de Estadsticas (INE).
Un factor determinante de la demografa de la comuna, como ya lo hemos resaltado, es la presencia del Pueblo Huilliche. En general la poblacin indgena alcanza un gran porcentaje de la comuna, alcanzando una cifra cercana a las 7000 personas, alrededor del 80% del total de los habitantes, donde el 99,7% de ella es Mapuche-Huilliche . El detalle de la poblacin indgena en la comuna, se describe a continuacin:
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SINIM 2009 INE.
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Cuadro N 5: Poblacin segn etnia declarada Casen 2003-2006-2009
Etnia Atacameo Aymara Mapuche Rapanui Otras Total 2003 0 0 6.183 0 2.040 8.223
Cantidad de Personas 2006 2009 0 0 0 41 5.829 6.551 0 0 1.822 2.059 7.651 8.651
% segn Territorio (2009) Comuna Regin Pais 0 0,04 0,18 0,47 0,04 0,57 75,73 20,6 5,96 0 0,02 0,03 23,8 79,3 93,26 100 100 100
Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.
4. Aspectos Fsicos y Climticos

El territorio de San Juan de la Costa, incorpora 3 unidades morfolgicas claras. Planicies litorales, Cordillera de la Costa y Depresin Intermedia. Las Planicies litorales se presentan con un claro desarrollo y se extienden por toda la costa de la comuna. La Cordillera de la Costa est compuesta de rocas metamrficas con algunas intrusiones granticas, se caracteriza por encontrarse muy despedazada por los cursos de agua. Sus ms importantes relieves, alcanzan altitudes considerables, las que van descendiendo paulatinamente hacia el interior y el Sur. En este tramo adquiere gran importancia como biombo climtico para el rea tramontana. La depresin Intermedia se presenta de manera irregular, con la presencia de sectores altos, influenciados por la Cordillera de la Costa.
La caracterizacin del Clima al interior de la comuna es un tanto complejo, por la influencia directa de la Cordillera de la Costa, que acta como biombo climtico. Hacia el interior podemos encontrar un clima Templado Clido Lluvioso con Descenso Estival de las Precipitaciones, localizado en los espacios ubicados a sotavento de la Cordillera de la Costa. Sus precipitaciones varan entre 1.330 mm. y 1.235 mm. Tambin hacia la zona costera, encontramos el Clima Templado Lluvioso con Influencia Mediterrnea Cfsb -, los montos de precipitaciones varan de 1.800 a 2.500 mm anuales y aunque las lluvias son bastantes menores en verano no se puede hablar de una estacin seca. Las temperaturas medias anuales oscilan entre 9 y 12C, durante el verano los promedios son superiores en la Depresin Intermedia y el descenso latitudinal se manifiesta ms claramente .
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Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Ver en: http://www.ineloslagos.cl/archivos%5Cfiles%5Cpdf%5CDivisionPoliticoAdministrativa%5Closlagos. pdf
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La hidrografa
est compuesta
por
ros, esteros, arroyos
provenientes de las
precipitaciones desembocando al ocano pacfico. Los principales Ros de la comuna de San Juan de la Costa son: Ro Bueno, Ro Contaco, Ro Choroy Traiguen y Ro Llescaihue.
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II. MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA
1. Caractersticas Medioambientales
El paisaje que se aprecia en la comuna de San Juan de la Costa, forma parte de la selva valdiviana y cubierto tambin por bosques del tipo forestal siempre verde. Es un bosque rico en especies arbreas - a lo menos 21 - y el ms heterogneo en lo que respecta a asociaciones florsticas. Los bosques del tipo forestal siempre verde son parte de los bosques templado-lluviosos de esta zona, representando un tipo de ecosistema nico caracterizado por la alta pluviosidad, los cuales son caractersticos de la Regin de Los Lagos. Tambin pueden encontrarse alerces costeros, una especie en peligro de extincin. En toda esta zona se presentan profundas y ruidosas quebradas, donde bajan esteros de aguas claras y puras.
San Juan de la Costa forma parte, de la eco regin valdiviana, donde se encuentra la ltima extensin importante de bosques costeros primarios disminuidos por la intervencin de empresarios madereros. Con un bosque pluvial costero, entre sus especies nativas se encuentran los bosques vrgenes de Alerces, Coige, Arrayn, Avellano, Tepa, Luma, Lenga, Mao y Laurel, adems de enredaderas silvestres, como el Voqui, Coicopihue y Copihue, esta ltima flor nacional chilena. Hacia el interior, es posible encontrar formaciones boscosas compuestas de hierbas, arbustos, helechos, musgos. Dentro de la fauna es posible an ver ejemplares nico de especies, como el Pud (ciervo ms pequeo del mundo), el monito del monte (pequeo marsupial arbreo) y aves como, el carpintero magallnico, el cndor, choroy, la bandurria, el queltehue, el chucao, el huilln o nutria del ro, adems de diversos tipos de anfibios.
Actualmente en esta zona existe un rea martima y costera protegida de mltiples usos denominada Lafken Mapu Lahual (mar y tierra de alerces), que protege una franja de 30 kilmetros de longitud, y la primera red de parques indgenas en Chile Mapa Lahual (tierra de alerces), que protege la flora y fauna del bosque nativo de esta zona; siendo considerada uno de los 25 centros de diversidad biolgica ms relevantes del planeta, segn el World Wildlife Fund (WWF). Tambin se pueden apreciar grandes extensiones de plantaciones forestales
principalmente de eucaliptos, enfocados en la industria forestal. ste es un fenmeno que de acuerdo a lo planteado por la comunidad y las autoridades comunales, presenta uno de los principales problemas medioambientales existentes en la comuna, la sobre explotacin de los suelos, como la contaminacin y merma en la cantidad y calidad del agua que alimentan una
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infinidad de micro cuencas que abastecen a las comunidades, es una problemtica latente, a esto se suma, que mucha gente vende sus tierras o las arrienda por dcadas con la finalidad generar recursos, y la entrega para la explotacin de las empresas forestales.
Hacia la costa, San Juan de la Costa posee principalmente interesantes sectores naturales como Pucatrihue, Baha Mansa y Maicolpue. Estos son hermosos lugares que ofrecen paisajes con atractivas playas de blancas arenas, con reas habilitadas para los baistas, zonas de camping, recreacin restaurantes, supermercados consultorios y retn de carabineros.
Algunos atractivos que resultan de inters para el turista son dos antiguos cementerios indgenas, artesana, y actividades como etnoturismo, cabalgata que permiten impregnarse de la belleza natural del lugar.
2. Servicios de transporte y comunicaciones.
Como se mencion anteriormente, la principal ruta de acceso a la comuna es la ruta U-40, proveniente desde la ciudad de Osorno hasta el litoral, recorriendo de oriente a occidente la comuna. Esta es una va en buen estado, uniendo muchos sectores de San Juan de la Costa.
Si bien, pese a que en la infraestructura vial se a avanzado mucho en los ltimos aos, ya que actualmente estn pavimentadas la ruta U-40, la calle Norte Sur de Puaucho, an existen caminos de tierra o ripio.
Como transporte, existen una lnea de buses que hacen el recorrido desde la Feria Rahue hasta Maicolpue, con una frecuencia aparente de aproximada de una hora, lo que en la realidad se presenta como bastante inconstante sobre todo en el recorrido de vuelta a Osorno, su valor es de 1500 pesos y tiene tarifas diferidas en tramos intermedios. Existen otros buses que realizan viajes con horarios definidos, a diferentes sectores de la comuna. Es relevante mencionar que en invierno la frecuencia de los viajes baja notoriamente, y muchas veces los habitantes de la costa se
organizan para viajar en grupos en el vehculo de algn particular, esto, no exento de un costo que generalmente es mayor al del bus. Por otro lado el municipio cuenta con un bus de acercamiento tanto para los funcionarios que viven en la costa, como para los que se desplazan a Osorno, el que en muchas oportunidades tambin sirve para el traslado de vecinos de la comuna, de manera gratuita.
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Cuando nos adentramos en el anlisis de la red de caminos vecinales, enrolados, y otras vas interiores, aparece un gran nudo crtico de la comuna. Se manifiesta tanto por la comunidad como por los funcionarios que no existe una conexin que una de manera efectiva el territorio. Al ser un territorio amplio y rural, San Juan de la Costa, presenta dificultad a la hora de confeccionar vas principales. Es as, que esta rea es una materia en la cual se debiese trabajar en pro de mejorar la interconectividad de la comuna. Las vas principales de San Juan de La Costa, todas convergen a Osorno. Si una persona del sector de Misin San Juan, desea visitar la municipalidad ubicada en Puaucho, es necesario que viaje a Osorno, para luego viajar a Puaucho.
3. Desarrollo de la Infraestructura social

3.1. Equipamiento educacional Los establecimientos educacionales municipales de la comuna de San Juan de la Costa, estn distribuidos con la intencin de abarcar la mayor cantidad de estudiantes a lo largo del territorio comunal. Es por ello, que en su gran mayora, los establecimientos existentes son de carcter rural, siguiendo el perfil general de la comuna, donde predomina este sector por sobre el urbano. A continuacin, observamos el catastro de escuelas y colegios al interior de la comuna. Cuadro N 6. Establecimientos San Juan de la Costa N Establecimientos 1 Escuela Rural Pulotre 2 Escuela Rural Puaucho Escuela Rural Loma de la 3 Piedra 4 Escuela Rural Puninque 5 Escuela Rural Pucatrihue 6 Escuela Rural Liucura 7 Escuela Rural Purrehun 8 Escuela Rural Baha Mansa 9 Escuela Rural Carrico 10 Liceo Antulafken Puaucho Nivel Enseanza 1 a 6 multigrado Pre Bsica y Bsica completa 1 a 6 multigrado 1 a 6 multigrado 1 a 6 multigrado 1 a 6 multigrado 1 a 6 multigrado Pre Bsica y Bsica completa / Internado 1 a 6 multigrado Media completa / Tcnico / Internado Localidad Pulotre Puaucho Loma de Piedra Puninque Pucatrihue Liucura Purrehun Baha Mansa Carrico Puaucho
Fuente: Departamento de Educacin San Juan de la Costa
Tal como se mencion anteriormente, la mayora de los establecimientos son de carcter rural, teniendo como sistema bsico el multigrado. Se observa, adems, que solamente existe un Liceo Municipal en la comuna. En esa misma lnea, este Liceo de carcter tcnico-profesional, se encuentra en el centro urbano de la Villa Puaucho. En el caso de Misin San Juan, existe un
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colegio tcnico particular subvencionado, en el caso de Baha Mansa no hay cobertura educacional en este mbito. Al no existir una mayor oferta educacional al interior de la comuna, hace necesario que muchos estudiantes busquen desarrollarse en la ciudad de Osorno, marcando este suceso como un aspecto fundamental de las problemticas de la comunidad, ya que por un lado se transforma en el comienzo de la migracin de jvenes desde la comuna, lo que va marcando un desapego con la misma y hace ms fcil seguir esa tendencia una vez que sea necesario buscar trabajo. Adems la cantidad de escuelas con educacin bsica completa son slo dos, localizadas en Puaucho y Baha Mansa. Por lo que tambin la oferta no es amplia, destacndose tambin como una falencia en cuanto a la cobertura. 3.2 Centros de salud Los centros de salud ubicados al interior de la comuna, mantienen tres tipos de administracin. Uno es Municipal, el otro es del Servicio de Salud Osorno y a travs de la Fundacin Misiones de la Costa. A continuacin observaremos el listado de establecimientos de salud ubicados en la comuna, con su respectiva administracin y rea de influencia.
Cuadro N 7: Establecimientos de Salud. San Juan de la Costa

n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Tipo Hospital Misin San Juan. Posta de Salud Rural Cuinco Estacin Mdico Rural Chamilco Estacin Mdico Rural Loncopitro CESFAM Baha Mansa Estacin Mdico Rural Pucatrihue Estacin Mdico Rural Pucomo Estacin Mdico Rural Rucapihuel CESFAM Puaucho Posta de Salud Rural Purrehuin Posta de Salud Rural Aleucapi Estacin Mdico Rural Liucura Estacin Mdico Rural Loma de la Piedra Estacin Mdico Rural Popoen Estacin Mdico Rural Huacamapu Estacin Mdico Rural Quemeumo Estacin Mdico Rural Carrico Estacin Mdico Rural Punotro rea de Influencia Misin San Juan Misin San Juan Misin San Juan Misin San Juan Baha Mansa Baha Mansa Baha Mansa Baha Mansa Puaucho Puaucho Puaucho Puaucho Puaucho Puaucho Puaucho Puaucho Puaucho Puaucho Administracin Servicio de Salud Osorno Fundacin Misiones de la Costa Servicio de Salud Osorno Servicio de Salud Osorno Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal
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Fuente: Departamento Salud San Juan de la Costa
Como se aprecia en cuadro n 7, existen 18 establecimientos de salud en la comuna, donde 1 de ellos dependen de la Fundacin Misiones de la Costa. Estos centros asistenciales Hospital, Posta de salud rural y dos estaciones Mdico rurales - se concentran en el sector de Misin San Juan, al oriente del territorio de San Juan de la Costa. El Hospital de Misin San Juan, categora tipo cuatro, cuenta con 15 camas para pacientes con dolencias de muy baja complejidad y para el reposo de convalecencia. La atencin no resuelta por su complejidad, debe ser derivada al Hospital Base de Osorno, adems tiene adosado un consultorio que atiende las necesidades de salud de la poblacin, en materia ambulatoria. Otro centro relevante en la comuna, es el Centro de Salud Familiar de Baha Mansa distante a 30 Km. de la Capital comunal que atiende las necesidades de la poblacin permanente y flotante del sector costero, cuenta con una superficie de 317,299.- mts ., casa mdico y dentista, con una superficie de 131,30 mts ., superficie total 448,599.- mts fondos F.N.D.R. El Centro de Salud Familiar de Puaucho, se encuentra ubicado en la capital de la comuna, atiende a la poblacin concentrada en el sector centro sur del territorio, el cual se encuentra en la etapa de puesta en marcha, reemplazando a la antigua Posta Salud Rural Puaucho y que mantendr la vigencia del sistema de rondas mdicas en postas y estaciones mdico rurales, en las diferentes localidades del rea de influencia, cuenta con una superficie aproximada de 1.400 mts. construidos y entrega atencin en todas las especialidades y prestaciones establecidas para la atencin primaria de salud. Las dos postas rurales de salud ubicadas en las localidades de Aleucapi y Purrehuin, cuentan con un paramdico permanente para efectuar el servicio de atencin de manera continua. La posta rural de Cuinco est administrada por la Fundacin. Tambin existen 12 estaciones mdicas rurales. Estas dos ltimas a cargo de la Congregacin. Su distribucin intenta satisfacer las necesidades de la poblacin, abarcando la mayor cantidad de territorio y poblacin posible en su ubicacin. Por otra parte, el centro de referencia de nivel secundario de la red asistencial comunal, es el Hospital base de Osorno, hospital tipo I de alta complejidad, distante a 36 Km. de Puaucho. De esta forma, la relativa cercana a la ciudad de Osorno es fundamental para suplir aquellas patologas que no pueden ser cubiertas al interior de la comuna.
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construido en el ao 1995 con
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3.3. Equipamiento recreacional natural y reas verdes
Este punto de anlisis es un tanto complejo, considerando la ruralidad de la comuna. Para ello, nos centramos nicamente en aquellos espacios pblicos que de cierta forma estn definidos como lugares para la recreacin.
En el litoral existen espacios pblicos establecidos como la plaza de Baha Mansa y la costanera de Maicolpue. Por otro lado, existe un camping autorizado en Pucatrihue, que cuenta con todos los permisos correspondientes, y recibe mayoritariamente pblico en poca estival. Adems de ste hay dos en Ro Sur Maicolpue, y dos en Loma de la Piedra. Sin embargo no contienen la regularizacin correspondiente, por los ndices sanitarios y la ruralidad del entorno.
Sumado a ello, est el ya definido espacio o plaza de Puaucho, que contiene mquinas para realizar actividades fsicas y juegos infantiles.
3.4. Equipamiento comercial

El equipamiento comercial de la comuna de San Juan de la Costa es precario. No existen grandes almacenes, presentndose en su mayora locales particulares tipo almacn. Es por ello que la mayora de la poblacin se ve obligada, en bsqueda de una mejor oferta, a viajar a la comuna de Osorno, donde obtienen la mayora de productos. La demanda de la comunidad de San Juan de la Costa no solamente apunta a vveres, sino que tambin a productos asociados a la vestimenta, frutas y verduras, e incluso el alimento necesario para animales.
La feria Rahue, localizada en la zona poniente de Osorno, de donde salen los microbuses que se dirigen a diversos sectores de San Juan de la Costa, es un mercado que satisface de gran forma muchos de los productos requeridos por la comunidad, focalizando y supliendo la falta oferta presente en la comuna San Juan de la Costa.
4. Desarrollo Urbano
La comuna de San Juan de la Costa tiene, como una de las principales caractersticas, ser un territorio predominantemente rural. Es por ello que la cobertura de servicios bsicos est en su mayora en desarrollo. No obstante a ello, mediante diversos proyectos y programas impulsados desde el municipio, se busca mejorar la calidad de vida de las personas que habitan principalmente los sectores urbanos de Puaucho y Baha Mansa. Es de esta forma que a modo de ejemplo se
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aprecian avances como el programa de reposicin y ampliacin del alumbrado pblico en el litoral, pese a esto existe una falencia de electrificacin rural. La gran extensin del territorio, y la dispersin de la poblacin que no se concentra de manera considerable en los sectores catalogados como urbanos dentro de la comuna, hace dificultoso para el municipio realizar proyectos que beneficien a gran parte de la poblacin.
4.1. Agua Potable y Sistema de Alcantarillado
El servicio de agua potable y alcantarillado se concentra en Puaucho, mientras que en el sector de Baha Mansa est en desarrollo. Manteniendo los dems sectores abastecindose a travs de vertientes protegidas y pozos. En este sentido se hace muy importante la red de Comits de Aguas Rurales diseminados por las distintas localidades, instancia de convergencia comunitaria que vela por el abastecimiento. En relacin a la eliminacin de excretas, los resultados se presentan en el siguiente cuadro: Cuadro N 8: Eliminacin de excretas Tipo Alcantarillado Fosa Sptica Pozo Negro No Tiene Total N 104 272 1931 134 2441 % 4,26% 11,14% 79,10% 5,48% 100%
Fuente: Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa
Como se puede ver, la mayora de las viviendas de la comuna, tienen como principal sistema de eliminacin de excretas Pozo negro (79,10%). Al alcantarillado presente en Puaucho, slo representa el 4,26% de la totalidad de las viviendas. Claramente, este porcentaje aumentar, una vez que el proyecto que se desarrollar en Baha Mansa se concrete. Es importante destacar que existe un porcentaje no menor que no tiene sistema de eliminacin de excretas, correspondiente a 134 viviendas de la comuna (5,48%). Por otra parte el alumbrado pblico presenta una realidad similar a la anterior. Puaucho es tambin el centro urbano que concentra este servicio de manera eficiente, pero solo en las calles principales del sector. En las localidades de Pucatrihue, Choroy Traiguen, Caleta de Pucatrihue, Las Dunas, Maicolpue y Baha Mansa, existe alumbrado pblico que data de la dcada de los 90. En la actualidad su funcionamiento es deficiente e insuficiente, principalmente por los aos de
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servicio y por las condiciones climticas de la zona costera. Salinidad del aire y fuertes vientos, han provocado que las luminarias instaladas en el sector litoral se encuentran en malas condiciones, prcticamente no son recuperables habiendo cumplido su vida til, produciendo dificultades a la poblacin residente y a la poblacin flotante que concurre en poca de verano, limitando as el desarrollo turstico de la zona por no brindar la seguridad necesaria dada la falta de alumbrado por las noches . 4.2. Vivienda
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Las Familias de San Juan de la Costa en su gran mayora cuentan con viviendas propias. El problema de la vivienda en la comuna radica bsicamente en la calidad de stas ya que estn construidas de material ligero.
A travs del sistema Subsidio habitacional Rural tradicional y subsidio Habitacional Rural indgena, las familias beneficiadas han encontrado una alternativa en la solucin habitacional contribuyendo as a mejorar la calidad de vida. A continuacin, presentamos el catastro de viviendas al interior de la comuna de San Juan de la Costa. Cuadro N 9: Situacin de la Vivienda. San Juan de la Costa Situacin de la vivienda Cantidad Propia 1973 Arrendada 38 Cedida uso gratuito 403 Ocupacin irregular 79 Total viviendas en la comuna: 2493 Fuente: Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa
Tal como se mencion, la mayora de poblacin cuenta con casa propia, representando el 79,14% del total de las viviendas en la comuna. Por otro lado, llama la atencin que la situacin de arriendo se presenta como la de menor prctica al interior de la comuna, siendo solamente el 1,52% del total. Siguiendo este modo de observacin, cabe mencionar que el importante nmero de viviendas que son consideradas como cedidas para uso gratuito, totalizando el 16,16%.
Proyecto: reposicin, ampliacin alumbrado pblico litoral. Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa
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El siguiente cuadro nos muestra los tipos de vivienda existentes en la comuna, incorporando adems las condiciones del suelo, si ste es de tierra o no.
Cuadro N 10: Condiciones y Tipos de Vivienda. San Juan de la Costa 1.- VIVIENDA CASA CON PISO TIERRA CASA SIN PISO TIERRA 2.- VIVIENDA MEDIAGUA CON PISO TIERRA MEDIAGUA SIN PISO TIERRA 3.- VIVIENDA CHOSA, RANCHO, RUCA CON PISO TIERRA: CHOSA, RANCHO, RUCA SIN PISO TIERRA: 4.- VIVIENDA PIEZA DENTRO DE VIVIENDA: Total de Viviendas Cantidad 3 2004 19 431 13 8 15 2493
Fuente: Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa.
En un primer anlisis, podemos apreciar la no menor cifra de viviendas tipo mediagua presentes en la comuna, que representan el 17,28%. Por otra parte, la gran mayora el 80,38% son viviendas sin piso de tierra.
4.3 Proyectos y Programas de intervencin Urbana
Como se ha mencionado anteriormente, la prioridad en la planificacin territorial existente en la comuna, es potenciar y mejorar los centros urbanos. Recordemos, que por la extensin de territorio y la dispersin de la poblacin, resulta complejo elaborar planes y proyectos que beneficien a un nmero importante de la poblacin alejada de dichos centros urbanos.
Observamos tambin un importante nmero de programas que apuntan a la habilitacin del suministro de energa elctrica en diversas zonas rurales de San Juan de la Costa.
Si concentramos todos estos proyectos, y los encausamos con un propsito en comn, claramente tienen como objetivo el mejoramiento y habilitacin del espacio pblico en general de la comuna, incorporando diversas zonas rurales. Esta intervencin no solamente se encausa dentro del aumento e instalacin de infraestructura, comunicacin y servicios bsicos, sino que tambin busca generar espacios de participacin y recreacin, tales como la construccin estadio municipal de Puaucho, la construccin Casa del Deporte San Juan de la Costa, la construccin Feria
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Municipal Puaucho, construccin de la Sede Polifuncional Intercultural San Juan de la Costa, entre los que ms destacan.
Un aspecto siempre importante a considerar dentro de la comuna de San Juan de la Costa, es el desarrollo del litoral. Esta comuna cuenta con una amplia zona costera, destacando los poblados de Baha Mansa, Maicolpue y Pucatrihue. Si bien es cierto, son poblados que cuentan con un porcentaje importante de poblacin de la comuna, no estn urbanizados en su totalidad, por lo que la pronta necesidad de mejorar la calidad de la vida de las personas en estas zonas se torna un aspecto relevante a considerar para los prximos proyectos del municipio.
Adems, es una zona que durante el periodo estival atrae una cantidad no menor de turistas, pero que al no contar con la infraestructura necesaria, stos no permanecen por mucho tiempo en el lugar. As, esta zona se convierte en un lugar de potencialidad turstica y econmica, que canalizando y enfocando ciertos programas que ayuden a su desarrollo, ayudar en gran parte al crecimiento de la comuna.
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III. MBITO SOCIODEMOGRFICO Y CULTURAL

1. Pobreza
Sobre los ndice de pobreza, la Regin de Los Lagos se encuentra casi un punto porcentual bajo en comparacin con la tasa Nacional de Pobreza. Siguiendo con esta informacin, la comuna de San Juan de la Costa presenta una tasa de pobreza de un 12,2% .
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Cuadro N 12. Comparacin Tasa de Pobreza Tasa de Pobreza Pas Regin de los Lagos San Juan de la Costa % 15,1 14,2 12,2
Fuente: www.fundaciondelapobreza.cl5
Si bien es cierto, en comparacin a los niveles nacionales y regionales, la comuna se encuentra por debajo de ellos, no deja de ser un porcentaje de pobreza importante, teniendo en consideracin que el tamao poblacional de San Juan de la Costa es bajo, por lo que este ndice representa a un nmero importante de personas al interior de la comuna. La ruralidad de los sectores sumado a las actividades econmicas al interior del territorio que posteriormente sern descritas -, explican de gran forma este fenmeno de pobreza, que sin lugar a dudas es una de las preocupaciones de la poblacin.
A continuacin se muestra el cuadro de puntajes en la ficha de proteccin social, que muestra el nmero de personas entrevistadas y su concentracin en los diferentes tramos de puntaje.
Cuadro N 13. Poblacin encuestada con Ficha de Proteccin Social por puntaje, cierre julio 2011 RANGO DE PUNTAJES Menor o igual 4.312 ptos. Entre 4.214 y 8.500 ptos. Entre 8.501 y 11.734 ptos. Mayor a 11.734 ptos. TOTAL ENCUESTADOS
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N de personas 3.385 3.418 608 194 7.605
SINIM 2009 INE. Ver en: http://www.fundacionpobreza.cl/info-pobreza-archivo/10_region_de_los_lagos_2011.pdf
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Fuente: Divisin Observatorio Social, Ministerio de Desarrollo Social
De este cuadro podemos extraer que por una parte, la mayora de la poblacin se encuentra encuestada con la FPS, lo que indica ya, una tendencia hacia la situacin de vulnerabilidad, y los resultados muestran que de este universo de personas encuestadas el 90 % aproximado es parte del 20% ms vulnerable de la poblacin del pas. De acuerdo al ndice de Desarrollo Humano (IDH) que incorpora variables de salud esperanza de vida, acceso a ella -, educacin calidad y acceso y niveles de ingreso econmico, destacando como las principales variables a considerar, la comuna presenta un IDH de 0,51 ocupando el lugar 341 (de 346 comunas) en el ranking nacional.
2. Educacin
San Juan de la Costa mantiene bajos niveles de educacin. No solamente se observa mediante las pruebas SIMCE o PSU, sino que tambin lo apreciamos mediante otros ndices, tales como el promedio de escolaridad y el nivel de analfabetismo. En cuanto al promedio de escolaridad, la comuna presenta un bajo nivel, alcanzando apenas un promedio de 5,6 aos de escolaridad en su poblacin. En cuanto a los niveles de alfabetismo, estos tambin son altos llegando a un 5,8% de la poblacin mayor de 18 aos con esta condicin .
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2.1 Establecimientos educacionales y cobertura
La comuna cuenta actualmente con una red de 32 establecimientos que imparten Educacin Bsica, de los cuales dos atienden el nivel de Pre-Bsica. Dos Liceos, uno Tcnico Profesional de dependencia municipal y un segundo Liceo particular subvencionado , haciendo un total de 34 establecimientos educacionales, de los cuales once son municipales y catorce particulares subvencionados .
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El siguiente cuadro nos muestra la totalidad de establecimientos educacionales en el territorio de San Juan de la Costa.
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Fuente: Encuesta Casen 2003, Mideplan. A travs de www.educarchile.cl PADEM Departamento Educacin. Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa. 8 www.mineduc.cl. Ver en: http://masinformacion.mineduc.cl/listado_comunal/?region=DE+LOS+LAGOS&comuna=10306
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Cuadro N 14. Establecimientos San Juan de la Costa
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Nombre del Establecimiento Escuela Hacienda Huitrapulli Escuela Part. La Barra Escuela Part. Antumapu Escuela Part. Huamputue Escuela Part. N 154 Huitrapulli Escuela Part. N 155 Laupulli Escuela Part. N 156 Chanco Escuela Part. N 157 Purrucalhue Escuela Part. N 158 Popoen Escuela Part. N 159 Quemeumo Escuela Part. N 160 Millahuaimo Escuela Part. N 163 Lafquelmapu Escuela Part. N 164 Trosco Escuela Part. N 165 Kintuyemay Escuela Part. N 167 Pucatrihue Escuela Part. N 168 Cumilelfu Escuela Part. N 169 Los Hualles Escuela Part. N 172 Punotro Escuela Part. N 269 Chamilco Escuela Part. N 162 Panguimapu Escuela Part. N 166 Monte Verde Escuela Part. N 170 Huacamapu Escuela Part. San Juan de la Costa Escuela Part. San Pio de Pieltrecin Escuela Rural Bahia Mansa Escuela Rural Carrico Escuela Rural de Caleta El Manzano Escuela Rural de Pulotre Escuela Rural Liucura Escuela Rural Puaucho Escuela Rural Pucatrihue
Mensualidad Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito $1.000 a $10.000 Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito Gratuito
Dependencia P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. P. Subv. Munic. Munic. Munic. Munic. Munic. Munic. Munic.
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32 33 34
Escuela Rural Puinque Escuela Rural Purrehuin Escuela Rural Rucapihuel

Fuente: www.mineduc.cl
Gratuito Gratuito Gratuito
Munic. Munic. Munic.
De toda la oferta educacional, once establecimientos educacionales municipalizados no se encuentran funcionando por cierre temporal y/o definitivo, debido a la falta de demanda de matrcula en los distintos sectores. De esta forma, la oferta educacional real est compuesta por un total de 8 establecimientos de Educacin Bsica Municipales operativos, lo que representa el 25% real de la oferta educativa en este nivel, de los cuales 6 son establecimientos uno docentes, y 2 poli docentes. En el nivel de Educacin Media la comuna cuenta con un Liceo Tcnico Profesional de dependencia municipal, que representa el 50% de la oferta a nivel comunal. El DAEM administra adems dos internados mixtos, uno para educacin bsica y uno para educacin media. Por otra parte el sector particular subvencionado, cuenta con 24 establecimientos de educacin bsica, que representa el 70,6% real de la oferta comunal en este nivel educacional. Es necesario agregar adems que cinco establecimientos del sector particular subvencionado cuentan con servicio de internado .
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La oferta educacional se resume mediante el siguiente cuadro: Cuadro N 15. Oferta Educacional San Juan de la Costa NIVEL DE ENSEANZA DEPENDENCIA MUNICIPAL PARTICULAR SUBVENCIONA DO 50% 70,6% 50% 80% 50% PARTICULAR PAGADO 0% 0% 0% 0% 0%
EDUC. PRE-BASICA EDUC. BSICA EDUC. MEDIA T-P SERVICIO INTERNADO BASICA SERVICIO INTERNADO MEDIA
EDUC. EDUC.
50% 24,4% 50% 20% 50%
Fuente: PADEM Departamento Educacin San Juan de la Costa
PADEM Departamento Educacin. Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa
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2.2 Indicadores de Eficiencia y Calidad
Al Interior de la comuna 12 establecimientos rindieron este examen, siendo slo 3 los municipales que participaron. Para conocer el detalle de los resultados de las pruebas realizadas durante el 2010 y 2011, observemos los siguientes cuadros:
Cuadro N 16. Puntajes SIMCE Establecimientos San Juan de la Costa

4 Bsico 2011 Nombre Colegio N 154 Huitrapulli Colegio N 158 Popoen Colegio N 164 Trosco Colegio N 168 Cumilelfu Colegio N 169 Los Hualles Colegio N 269 Chamilco Colegio San Juan de la Costa Colegio San Pio de Pieltrecin Colegio Rural Baha Mansa Colegio Rural Puaucho Colegio N 156 Chanco Dependencia Alum Part. subv Part. subv Part. subv Part. subv Part. subv Part. subv Part. subv Part. subv Municipal Municipal Part. subv 10 4 6 19 6 18 12 9 3 1 244 216 238 218 280 254 288 214 218 225 196 247 224 252 194 202 223 198 243 219 268 17 4 38 11 21 6 7 234 250 228 256 277 272 III MEDIO INGLES 2010 ALUM 30 19 AUD 40 40 LEC 44 44 236 217 236 266 237 254 240 238 254 242 252 255 260 259 234 241 266 298 Len Mate Natu 8 Bsico 2011 Alum 19 5 11 Len 201 227 Mate 218 238 Natu Soc 208 242 229 256
II MEDIO 2010 NOMBRE Colegio Particular San Juan de la Costa Liceo Politcnico Antulafken DEPENDENCIA Part. subv Municipal ALUM 28 16 LEN MATE 248 248
Fuente: www.simce.cl Como se logra a apreciar, los resultados en la comuna soy muy dispares. Nos encontramos con ndices bajos, as como tambin sobresalientes. La escuela que sobresale, y que entra en el rango de Avanzado nivel que en lenguaje es sobre los 281, matemtica 286, comprensin del medio social 295 y comprensin del medio natural 284 es la Escuela Rural Baha Mansa, que obtuvo un puntaje de 288 en la prueba de Lenguaje a nivel de 4 bsico. Es el puntaje ms elevado al interior de la comuna. Sin embargo, en el resto de las pruebas no llega a ese nivel, quedando en el nivel Intermedio.
No obstante, tambin encontramos realidades opuestas, donde observamos escuelas en los rangos de Inicial, siendo la mayora de los establecimientos educacionales. Es importante
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recalcar que la cantidad de alumnos que rinden la prueba en la comuna no es muy alta, recordndonos que la matricula no es numerosa, sobre todo en los establecimientos rurales. El total de los estudiantes que rindieron el SIMCE en los ltimos dos aos es de 276, siendo slo 49 de ellos pertenecientes a la enseanza media.
En relacin a la PSU,
en la comuna dos establecimientos
tienen resultados para el
proceso de admisin 2012. A continuacin, observaremos los resultados en cada prueba, conociendo la cantidad de estudiantes que la rindieron, el promedio del puntaje del establecimiento, junto adems con el puntaje mximo y mnimo.
Cuadro N 17. Puntajes PSU. Establecimientos San Juan de la Costa
LENGUAJE
Establecimiento Liceo Politcnico Antulafken c-50 Liceo Politcnico Antulafken c-50 Rama Educacional Tc. Serv. Agrcola Depend MUN MUN SUBV N 4 1 7 Prom Max Min 412 430 485 469 430 583 351 430 404
MATEMATICA
N Prom Max Min 4 1 7 393 498 419 444 341 498 498 521 290
Colegio part. n 171 Misin san Juan de la costa Tc. y Serv.
HISTORIA Y CS. SOCIALES Establecimiento Liceo Politcnico Antulafken C-50 Liceo Politcnico Antulafken C-50 Colegio Part. N 171 Misin S.J.D.L.C. Rama Educacional Tec. Serv. Agricola Depend Mun. Mun. 306 N 4 prom 441 max 514 min N 382 1 1
CIENCIAS Prom 398 501 max min
398 398 501 501
Tec. Y Serv. Subv. 6 414 528 Fuente: Proceso de Admisin 2012- www.demre.cl
El primer punto a considerar es la cantidad de estudiantes que rindieron la PSU: 22 jvenes. Lo que se explica porque los establecimientos de educacin media en la comuna corresponden a colegios de carcter tcnico profesional, por lo que normalmente el nmero de estudiantes de este tipo de instituciones que se inscriben para rendir esta prueba, no es muy considerable. El segundo punto importante es analizar los puntajes. Los puntajes en general de la comuna son bajos, donde el puntaje ms alto en la comuna es de 583 en la prueba de lenguaje, y se obtuvo en el Colegio de Misin San Juan, con dependencia subvencionada. Mientras que el puntaje ms bajo es de 290 en la prueba de matemtica. Si contrastamos estos puntajes con los resultados nacionales:
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Cuadro N 18. Puntajes Promedio PSU. San Juan de la Costa Prueba Matemtica Lenguaje Ciencias Promedio Nacional 514 510 500 Promedio Comunal 436 442 450
Fuente: Proceso de Admisin 2012- www.demre.cl
Notoriamente, los puntajes promedio de la comuna estn por debajo de los nacionales, entre 50 y 40 puntos. As, podemos sealar que los resultados obtenidos en la comuna son deficientes.
2.3 Anlisis PADEM 2012
El Plan Anual de Desarrollo Educativo elaborado por el Departamento de Educacin de San Juan de la Costa, realiza a modo general un diagnstico de la comuna, integrando caractersticas de diferente ndole, desde poblacin, econmico productivas, educacionales, y de salud, entre otras. La Propuesta Global del PADEM se define la misin institucional como: Entregar un servicio educacional de calidad en que las Unidades Educativas Municipalizadas de San Juan de la Costa sean centros de cultura, donde se entregue una educacin pertinente y de excelencia, que cuente con los recursos apropiados para desarrollar el proceso pedaggico, establecindose una comunicacin y coordinacin entre los distintos niveles de la estructura orgnica del sistema educacional, posibilitando una apertura planificada, recproca y permanente hacia la comunidad desde las experiencias y recursos que poseen cada uno de los sectores sociales . La visin institucional, apunta claramente a formar una educacin ms participativa con la comunidad e intentando entregar una educacin de calidad. Esta visin que se describe, est claramente ligada a los lineamientos estratgicos expuestos por el Gobierno Regional de los Lagos, donde plantea generacin de un sistema educativo que responda a una educacin de calidad, innovadora, con igualdad y cobertura para la formacin del capital humano de la regin. As, en su bsqueda integradora PADEM de san Juan de la Costa, va de la mano con el ideal de generar una educacin de calidad, e igualitaria, intentando integrar a la mayor cantidad de poblacin La propuesta de actividades para el ao 2012, incorpora Lneas de Accin y Objetivos estratgicos, los cuales tienen como meta responder a necesidades proyectadas a 3 aos,
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PADEM Departamento Educacin. Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa. P 30
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planteadas el ao 2009. Junto con ello se plantean metas anuales, que estn orientadas a mejorar las reas planteadas anteriormente - rea Pedaggica Curricular, rea administrativa Operativa, rea de manejo de recursos y rea de relaciones con la comunidad -. A continuacin, mediante un cuadro resumen, observaremos los programas de accin en la comuna, con el respectivo presupuesto. Cuadro N 19. Programas PADEM San Juan de la Costa
Proyectos / Programas De Accin Aporte Municipal M$ 0 0 Aporte Terceros M$ 1.500 1.500 10.150 12.000 Costo Total M$
Proyecto EIB- Orgenes Esc. Bsica Baha Mansa Proyecto EIB- Orgenes Esc. Bsica Puaucho
1.500 1.500 10.150 12.000
Proyecto Integracin Escolar Esc. Baha Mansa 0 Implementacin de un centro comunal de 0 desarrollo tcnico-pedaggico para la red educativa municipal Programa Operativo Educacin Extraescolar Planes de Mejoramiento SEP para Establecimientos de Educacin Bsica Programa de capacitacin permanente personal docente de Educacin Bsica Plan de gestin del laboratorio de informtica del Liceo Antulafken Plan de gestin del laboratorio de informtica de la Escuela Bsica Baha Mansa Programa anual de reuniones con directores y profesores encargados Programa anual de reuniones con Consejos Escolares de las Unidades Educativas Plan de asesora para diseo del Planes de Seguridad Escolar 2.000 0 0 1.500
0 60.000 10.000 0
2.000 60.000 10.000 1.500
1.500 500 500 100
0 0 0 500 2.000 5.000
1.500 500 500 600 3.000 6.700
Plan anual de gestin del Consejo Asesor 1.000 Empresarial del Liceo Antulafken Programa Anual de Mantenimiento de 1.700 infraestructura y equipamiento escolar Proyecto F.N.D.R. para Ampliacin y Normalizacin de Escuela Bsica Puaucho Proyecto PMU para mejoramiento de infraestructura de Escuela Choroy Traiguen Servicio de transporte escolar Cartera de convenios de cooperacin Liceo Antulafken-Empresa Privada 0 0 13.261 500
450.000 10.000 6.000 0 0
450.000 10.000 19.261 500 500
Programa de cooperacin institucional escuela 500 comunidad Total 23.061
568.650
591.711
33
Analizando estos programas, podemos apreciar que estn orientados hacia un mejoramiento sustancial de la educacin en la comuna, donde muchos de ellos, son programas que una vez instalados deberan perdurar en su ejecucin. Tal es el caso del Proyecto EIBOrgenes, impulsado para las escuelas bsica de Baha Mansa y Puaucho, con el objetivo de disear y ejecutar una propuesta curricular en el marco del Programa Orgenes, que permita al establecimiento involucrar pedaggicamente a alumnos, profesores, padres y apoderados, etc., en una accin concreta de participacin en la temtica de interculturalidad .
11
Otros proyectos, intentan generar un constante contacto y/o participacin con la comunidad, como el Programa de cooperacin Institucional escuela-comunidad, que tiene como objetivo generar y operacionalizar un programa de cooperacin con las instituciones pblicas y privadas que constituyen una red externa de apoyo a los establecimientos educacionales. Esta propuesta busca aprovechar aquellos aspectos institucionales de las entidades correspondientes que sean relevantes a la gestin escolar y que constituyan acciones operativas que colaboren en el mejoramiento del servicio educativo . Por ltimo, gran parte de estos proyectos, estn orientados a la mantencin y/o mejoramiento de la infraestructura de los establecimientos, considerando las inclemencias del tiempo y la precariedad de algunos de ellos.
12
3. Salud
El esquema de atencin de salud a nivel comunal, define una divisin territorial, que comprende la operacin de tres equipos. Uno dependiente del Servicio de Salud de Osorno, otra de la Fundacin Misiones de la Costa, de la Congregacin de Hermanos Penitentes de Holanda y finalmente el dependiente de la I. Municipalidad de San Juan de la Costa, a travs de la accin del Departamento de Salud municipal . Se incorpora tambin a este esquema, el Hospital Base de Osorno, tipo I de alta complejidad, el cual intenta cubrir aquellas atenciones y patologas que no son entregadas en la comuna. El siguiente cuadro, detalla los establecimientos de salud de la comuna que ya fueron analizados anteriormente -, junto a su rea de influencia en el territorio comunal y su dependencia administrativa. PADEM Departamento de Educacin San Juan de la Costa Ibd. 13 Departamento de Salud. Ilustre Municipalidad de la Costa.
11 12 13
34
Cuadro N 20. Establecimientos de Salud y rea de dependencia San Juan de la Costa Administracin Servicio de Salud de Osorno rea de influencia Provincia de Osorno Misin San Juan Establecimiento Hospital base de Osorno Hospital Misin San Juan. Estacin Mdico Rural Chamilco Estacin Mdico Rural Loncopitrio Posta de Salud Rural Cuinco CESFAM Baha Mansa Estacin Mdico Rural Pucatrihue Estacin Mdico Rural Pucomo Estacin Mdico Rural Rucapihuel CESFAM Puaucho Posta de Salud Rural Purrehuin Posta de Salud Rural Aleucapi Estacin Mdico Rural Liucura Estacin Mdico Rural Loma de la Piedra Estacin Mdico Rural Popoen Estacin Mdico Rural Huacamapu Estacin Mdico Rural Quemeumo Estacin Mdico Rural Carrico Estacin Mdico Rural Punotro
1.-
2.3.-
Fundacin Misiones de la Costa Municipal
Misin San Juan Baha Mansa
Puaucho
Fuente: Departamento de Salud. Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa
3.1. Prestaciones y Programas
El Departamento de Salud Municipal debe dar cumplimiento a un conjunto de prestaciones y servicios, que son parte de los diferentes programas de salud aplicados a nivel comunal. A continuacin, observaremos el detalle de los programas de salud utilizados en la comuna. A.- Programa De Salud Del Nio. 1. Control de salud del nio sano 2. Evaluacin del desarrollo Psicomotor 3. Control de malnutricin 4. Control de lactancia materna 5. Educacin a grupos de riesgo 6. Consulta nutricional 7. Consulta de morbilidad B. - Programa De Salud Del Adolescente 8. Consulta de enfermedades crnicas 9. Consulta por dficit del desarrollo psicomotor 10. Consulta Kinsica 11. Consulta salud mental 12. Vacunacin 13. Programa nacional de alimentacin complementaria 14. Atencin a domicilio (alta precoz)
15. Control de salud 17. Consulta morbilidad
16. Educacin grupal 18. Consulta morbilidad obsttrica
35
19. 21. 23. 25.
Control crnico Control prenatal Control de puerperio Control de regulacin de fecundidad
20. 22. 24. 26.
27. Consejera en salud sexual y reproductiva 29. Control ginecolgico preventivo C.- Programa De La Mujer
Consulta morbilidad ginecolgica Intervencin psicosocial Consulta y/o consejera en salud mental Programa nacional de alimentacin complementaria 28. Atencin a domicilio (alta precoz)
30. Control Preconcepcional 32. Control prenatal 34. Control de puerperio 36. Control de regulacin de fecundidad 38. Consejera en salud sexual y reproductiva 40. Control ginecolgico preventivo 42. Educacin grupal D.- Programa Del Adulto 43. Consulta morbilidad 45. Consulta y control de enfermedades crnicas 47. Consulta nutricional 49. Consulta de salud 51. Diagnstico y control de la TBC. E.- Programa Del Adulto Mayor
31. 33. 35. 37.
Consulta morbilidad obsttrica Consulta morbilidad ginecolgica Consulta nutricional Programa nacional de alimentacin complementaria 39. Sub-Programa de enfermedades transmisin sexual 41. Sub-Programa prevencin cncer crvico uterino y mamas
44. Educacin grupal 46. Atencin a domicilio 48. Intervencin psicosocial 50. Consulta y/o consejera de salud mental
52. Consulta de morbilidad 54. Consulta y control de enfermedades crnicas 56. Consulta nutricional 58. Control de salud 60. Intervencin psicosocial 62. Consulta de salud mental
53. Diagnstico y control de la TBC. 55. Educacin grupal 57. 59. 61. 63. Consulta Kinsica Vacunacin antiinfluenza Atencin a domicilio Programa de alimentacin complementaria del adulto mayor
F.- Programa De Salud Oral 64. Examen de salud 66. Educacin grupal 68. Urgencias 65. Aplicacin sellantes 67. Pulpotomias 69. Fluoracin tpica
36
70. Exodoncias 72. Destrartraje y pulido coronario 74. Obturaciones temporales y definitivas
71. Endodoncias 73. Rayos X dental
G.- Actividades Con Garantas Explicitas En Salud Asociadas a Programas 75. Diagnstico y tratamiento de la Hipertensin Arterial primaria o esencial: consultas de morbilidad y controles de crnicos para personas de 15 aos y ms, en Programa de Adolescente, Adulto y Adulto Mayor. 76. Diagnstico y tratamiento de Diabetes Mellitus tipo 2: Consulta de morbilidad y controles de crnicos en Programas del Nio, Adolescente, Adulto y Adulto Mayor. 77. Acceso a evaluacin y alta odontolgica integral a nios y nias de 6 aos: prestaciones del programa odontolgico. 78. Acceso a tratamiento de Epilepsia no refractaria, para beneficiarios desde 1 ao a menores de 15 aos: consulta de morbilidad y controles de crnicos en Programa del Nio y Adolescente. 79. Acceso a tratamiento de Infecciones Respiratorias Agudas Baja de manejo ambulatorio en menores de 5 aos: Consultas de Morbilidad y Kinsica en Programa del Nio 80. Acceso a Diagnstico y tratamiento de Neumona adquirida en la Comunidad, de manejo ambulatorio en personas de 65 aos y ms: Consultas de Morbilidad y Kinsica en Programa del Adulto Mayor. 81. Acceso a Diagnstico y tratamiento de la Depresin, de manejo ambulatorio en personas de 15 aos y ms: Consulta de Salud Mental, Conserjera de Salud Mental, Intervencin Psicosocial. 82. Acceso a diagnstico y tratamiento de enfermedad Pulmonar Obstructiva Consultas de Morbilidad y Controles de Crnicos, Adulto Mayor. Crnica:
83. Acceso a diagnstico y tratamiento del Asma Moderada en menores de 15 aos: Consulta de Morbilidad y Controles de Crnicos en programa del Nio y del Adolescente: Atencin Kinsica en programa del Nio. 84. Acceso a Diagnstico y tratamiento de Presbicia en personas de 65 y ms aos: Consultas de Morbilidad, controles de salud y Control de Crnicos en Programa del Adulto Mayor. 85. Acceso confirmacin diagnstica y tratamiento de Artritis Reumatodea Juvenil, los beneficiarios con confirmacin por especialista, tendrn tratamiento y en tratamiento tendrn derecho a continuarlo. 86. Acceso a confirmacin diagnstica y tratamiento Asma Bronquial, a beneficiarios de 15 aos o ms con sospecha, una vez en tratamiento tendrn derecho a continuarlo, incluyendo exacerbaciones. 87. Acceso confirmacin diagnstica y tratamiento de Enfermedad de Parkinson, los beneficiarios con confirmacin por especialista, tendrn tratamiento y en tratamiento tendrn derecho a continuarlo. 88. Acceso confirmacin diagnstica y tratamiento de Epilepsia no refractaria de 15 aos y
37
ms, los beneficiarios con la confirmacin del especialista, tendrn tratamiento.
H.- Actividades Generales Asociadas A Todos Los Programas 89. 90. 91. 92. Educacin Grupal Ambiental Consejera Familiar Visita Domiciliaria Integral Consulta social
93. Tratamiento y Curaciones
Como se logra apreciar la oferta al interior de la comuna es bastante amplia en programas y prestaciones, intentando abarcar la mayor cantidad posible en atencin primaria. Bajo este mismo parmetro, se observa que estos programas se orientan principalmente a la Consulta, atencin y el acceso a tratamientos a poblacin infantil y adultos mayores. 3.2 Funcionarios del rea de salud Cuadro N 21. Funcionarios Departamento de Salud Municipal San Juan De La Costa Recurso Humano 01 Matrona Directora 01 Profesional Administrador Pblico 01 Profesional del rea Social 01 Secretaria Ejecutiva 01 Tcnico Administrativo 01 Contadora 02 Administrativos Categora B B B C C E E Horas Contratadas 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 88 horas semanales
Fuente: Departamento de Salud. San Juan de la Costa
Como apreciamos, el departamento de Salud Municipal de San Juan de la Costa, cuenta con una dotacin personal de 8 funcionarios. A continuacin se presenta la cantidad de funcionarios que cuenta el Centro de Salud Familiar de Puaucho.
Cuadro N 22. Funcionarios Centro de Salud Familiar Puaucho Recurso Humano Categora Horas Contratadas
38
01 Mdico 02 Odontlogos 02 Matronas 02 Enfermeras 01 Nutricionista 01 Asistente Social 01 Kinesilogo 01 Psiclogo 01 Tecnlogo Mdico 01 Profesional rea Informtica 01 Asistente de Direccin 05 Tcnicos Paramdicos 01 Auxiliar de Laboratorio 01 Auxiliar Paramdico 02 Auxiliar Dental 01 Encargado Mantencin 02 Educadora Dental 01 Tcnico en Parvularia 05 Administrativos 03 Auxiliares de Servicio 04 Conductores 04 Vigilantes
B B B B B B B B C C D D D E E C E F F F
44 horas semanales 88 horas semanales 88 horas semanales 88 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 220 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 88 horas semanales 44 horas semanales 220 horas semanales 132 horas semanales 176 horas semanales 176 horas semanales
El Centro de Salud Familiar localizado en Puaucho, cuenta con un total de 35 funcionarios, de los cuales 20 atienden directamente a la poblacin en sus diferentes especialidades. Recordemos que este tipo de establecimiento de Salud, tambin se aprecia en el sector de Baha Mansa. A continuacin detallamos la cantidad de funcionarios existentes en el CESFAM de Baha Mansa. Cuadro N 23. Funcionarios Centro de Salud Familiar Baha Mansa Recurso Humano 02 Mdicos 02 Odontlogos 01 Matrona 01 Enfermera 01 Nutricionista 01 Asistente Social 01 Kinesilogo 01 Psiclogo 01 Secretaria Categora Horas Contratadas 88 horas semanales 88 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales
B B B B B B C
39
05 Tcnicos Paramdicos 01 Auxiliar Paramdico 01 Auxiliar Dental 01 Auxiliar de Farmacia 03 Administrativo 03 Conductores 01 Auxiliar de Servicio
C D D E E F F
220 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 44 horas semanales 132 horas semanales 132 horas semanales 44 horas semanales
Tal como se aprecia en el cuadro N 23, la cantidad de funcionarios que pertenecen al CESFAM de Baha Mansa, alcanza un total de 26 personas, de los cuales 17 estn orientados a la atencin de salud de las personas del sector. Siguiendo este tipo de anlisis, presentamos mediante el siguiente cuadro, el detalle de los funcionarios pertenecientes a la Posta de Salud Rural de Aleucapi. Cuadro N 24. Funcionarios Posta de Salud Rural De Aleucapi Recurso Humano 01 Tcnico Paramdico 01 Auxiliar Paramdico Categora C D Horas Contratadas 44 horas semanales 44 horas semanales
El Centro de Salud Rural de Aleucapi, presenta dos funcionarios con las especialidades de Tcnico Paramdico y Auxiliar Paramdico, los cuales realizan una labor de 44 horas semanales al interior de la Posta. Por otra parte apreciamos el detalle de los funcionarios de la Posta de Salud Rural de Purrehuin. Cuadro N 25. Funcionarios Posta de Salud Rural De Purrehuin
Recurso Humano 01 Tcnico Paramdico Categora C Horas Contratadas 44 horas semanales
Finalmente, la Posta de Salud Rural de Purrehuin, cuenta con un funcionario Tcnico Paramdico, el cual mantiene un contrato por 44 horas semanales.
3.3 Operacin Del Sistema de Atencin Primaria de Salud.
40
Existe un sistema de agenda mdica, consistente en la asignacin horas para la atencin de los usuarios en todas las prestaciones otorgadas por el equipo de profesionales, segn necesidad requerida, para los establecimientos cabecera como los Centros de Salud Familiar. Por otra parte, en el caso de las postas de salud rural, existe un paramdico permanente en estos establecimientos y estaciones mdicos rurales. Para stos ltimos, la atencin es semanal y/o mensual, en algunos casos y a demanda espontnea, en ambos eventos el equipo de atencin se traslada al establecimiento a realizar las prestaciones correspondientes. Es importante recalcar la transversalidad de la mayora de los profesionales clnicos, es decir su atencin es en el respectivo centro de salud y adems se efectan labores en terreno. En los establecimientos de la red, la cantidad de profesionales en terreno segn rondas mdicas programadas alcanzan a la cantidad de 25, los cuales se distribuyen de la siguiente manera: Cuadro N 26. Funcionarios en terreno Establecimiento CESFAM Puaucho Profesional 01 Mdico 02 Odontlogos 01 Matrona 01 Enfermera 01 Nutricionista 01 Asistente Social 01 Kinesilogo 01 Psiclogo 02 Tcnicos Paramdicos 02 Auxiliar Dentales 02 Mdicos 01 Odontlogo 01 Matrona 01 Enfermera 01 Nutricionista 01 Asistente Social 01 Kinesilogo 01 Psiclogo 02 Tcnicos Paramdicos 01 Auxiliar Dental
Fuente Departamento de Salud San Juan de la Costa.
CESFAM Baha Mansa
La comuna se encuentra en un proceso de ampliacin y mejoramiento de la atencin a nivel primaria. Intenta abarcar y cubrir la mayor cantidad posible de territorio en cuanto a cobertura. Adems la participacin de la Fundacin Misiones de la Costa, en el sector de Misin San Juan, es fundamental para entregar un servicio de calidad en ese sector.
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4. Organizaciones Sociales
En la comuna de San Juan de la Costa, existe un gran nmero de organizaciones sociales de diferente ndole. Existen Organizaciones Comunitarias Territoriales Juntas de vecinos - y Organizaciones Funcionales Territoriales Talleres laborales, clubes deportivos, Grupos de adultos mayores, entre otros -, incluyendo adems Sindicatos, Comunidades y Organizaciones Indgenas.
El total de organizaciones sociales de todo tipo al interior de la comuna es de 384, donde las Organizaciones Comunitarias Territoriales juntas de Vecinos son 42, las Organizaciones Funcionales Territoriales corresponden a 356, Sindicatos 13, Comunidades Indgenas 91 y Asociaciones Indgenas 18. El siguiente cuadro nos muestra en detalle estas organizaciones. Cuadro N 27. Organizaciones Sociales San Juan de la Costa Tipo de Organizacin Juntas de Vecinos Talleres Laborales Grupos de Adultos Mayores Clubes deportivos 14 Otros Sindicatos Comunidades Indgenas Asociaciones Indgenas Total Vigentes 31 23 15 23 23 95 Vencidas 27 13 1 34 74 149 Total 38 36 16 57 115 13 91 18 384
Fuente: Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa
Cuadro N 28. ltima actualizacin del catastro comunal Tipo de Organizacin Juntas de Vecinos Organizaciones Funcionales Uniones comunales Total de Organizaciones comunitarias Numero 42 356 6 1.072 Vigentes 31
Fuente: Luis Lorca, asistente social, I. Municipalidad de San Juan de la Costa
14
Centros de Padres y Apoderados; Conjuntos Folclricos, Cooperativas; Centros y agrupaciones de desarrollo Cultural y Social; Comits.
42
Observando el recuadro, se aprecia que la cantidad de organizaciones muchas de ellas no se encuentran vigentes. Como ya sabemos, la poblacin indgena en la comuna representa la mayora. Es por ello, que organizaciones indgenas, ya sean Comunidades Indgenas o Asociaciones Indgenas, mantienen un alto nmero de adherentes. El nmero de Comunidades es de 91, dejndonos de forma clara, la relevancia de la poblacin Mapuche-Huilliche en la comuna.
La comuna de San Juan de la Costa, antiguamente llamada por sus descendientes Huilliche como el territorio Junko, est compuesta por dos Jurisdicciones en la que se contemplan dos Cacicados Kuinko y Misin San Juan. Este sistema de organizacin ancestral est reconocido en el Parlamento de Paz firmado entre la Corona espaola y la Junta de Caciques en el ao 1793 a orillas del Ro Las Canoas de Rawe chaurakawin lo que hoy conocemos como Osorno .
15
La Ley 19.253 Ley Indgena en sus artculos 60 y 61 reconoce de manera especial el sistema de organizacin ancestral para los Huilliches y esto es los Cacicados .
16
Cabe destacar adems en este mbito, que la comuna cuenta con 2 Cacicados, los cuales estn divididos en las Jurisdicciones San Juan Norte y Sur, adems en 7 sectores se realiza la festividad religiosa Mapuche conocida como Ngillatn.
5. Seguridad Ciudadana
Las tasas de delitos de mayor connotacin social expresadas por el Ministerio del interior para la comuna de San Juan de la Costa, ha tenido un comportamiento dispar entre los aos 2008, 2009 y 2010 llegando a subir considerablemente para el ao 2009. Para graficar los datos se presentan la siguiente tabla comparativa:
Cuadro N 29: Tasa de Delitos San Juan de la Costa
Territorio
15 16
2008
2009
2010
Rolfester y Eugenio Alcaman. Antroplogos Ley 19.253 Ley Indgena.
43
Comuna de San Juan de la Costa 1.196,79 2.325,87 1.915,03 Regin de los Lagos 2.327,46 2.748,63 2.502,58 Pas 2.714,65 2.889,72 2.780,25
Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional, Elaboracin realizada en base a los datos de la Subsecretara de Prevencin del Delito, Ministerio del Interior
Tal como apreciamos en el cuadro N 29, la tasa de delitos de la comuna, ha presentado un comportamiento dispar entre los aos. Para el ao 2009, en relacin al ao anterior, aument considerablemente, para posteriormente el ao 2010, disminuir algunos puntos.
Otro ndice que es importante analizar, y que presenta denuncias y delitos cometidos en la comuna, es la tasa de denuncias de Violencia Intrafamiliar. Mediante el siguiente cuadro comparativo, apreciaremos el comportamiento de esta situacin entre los aos 2008, 2009 y 2010.
Cuadro N 30: Denuncias de violencia intrafamiliar 2008-2010
Territorio 2008 2009 2010 Comuna de San Juan de la Costa 320,79 550,21 672,16 Regin de los Lagos 689,48 775,95 794,61 Pas 676,99 676,11 638,46
Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional, Elaboracin realizada en base a los datos de la Subsecretara de Prevencin del Delito, Ministerio del Interior
Segn el cuadro presentado, el comportamiento de estas denuncias al interior de la comuna ha aumentado considerablemente y de manera progresiva desde el ao 2008 en adelante. La cifra presentada al ao 2010, duplica a la del ao 2008, y se presenta superior al ndice nacional.
Si bien es cierto, es un rea que podra escapar de la gestin municipal, es siempre importante mantener este problema al tanto, ya sea para elaborar posibles programas o actividades sociales, que ayuden a prevenir y disminuir este tipo de violencia.
44
IV. MBITO ECONMICO PRODUCTIVO

1. Estructura Productiva y Actividad Econmica de la Comuna
Las principal actividad econmica que se logra identificar en la comuna es la explotacin forestal, promovida por inversiones extranjeras, pero que sin embargo no constituye una fuente importante de trabajo para los habitantes de la comuna, ni un agente generador de ingresos para la municipalidad, puesto que los frutos de la explotacin forestal no quedan en la comuna, muy por el contrario, esta actividad econmica deja ms bien externalidades negativas tanto para el medio ambiente como para las personas, es adems sabido, que la mayora de la mano de obra que utiliza esta industria es trada desde fuera de la comuna.
Producto de lo anterior, y por las grandes dimensiones de los predios forestales, es que la agricultura y crianza de animales, en general, no se logran desarrollar de la mejor manera,
alcanzando slo niveles de subsistencia, y con un excedente mnimo para la comercializacin.
Tambin existe una artesana no potenciada, principalmente de organizaciones mapuches y talleres laborales, que busca a travs de sus propias organizaciones encontrar un espacio productivo y comercial.
El PADEM define las actividades econmicas que configuran la comuna de San Juan de la Costa, de la siguiente forma: San Juan de la Costa presenta como principal actividad econmica productiva una actividad forestal impulsada por empresas transnacionales que han adquirido una importante cantidad de predios que estn siendo dedicados a la explotacin y reforestacin con especies exticas. Por otro lado la gran mayora de pequeos agricultores que residen hacia el interior de la comuna se dedica a una agricultura de subsistencia, crianza de ganado a pequea escala, explotacin forestal para la produccin de lea y carbn principalmente. A su vez en el sector de la franja costera se desarrolla una actividad pesquera artesanal que es considerada secundaria por falta de infraestructura .
17
Complementando lo anteriormente sealado, la OMIL de la Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa, identifican las principales actividades econmicas en 4 sectores :
18
17 18
PADEM. Departamento de educacin. San Juan de la Costa. P 6 Fuente OMIL Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa
45
Forestal Pesca artesanal Turismo y Artesana Agricultura y Ganadera a baja escala
No se expresa en este cuadro el trabajo en el sector pblico que se convierte en una de las principales fuentes de trabajo en la comuna, pero, sin lugar a dudas, al definir e identificar estas actividades, podemos comprender y contextualizar de mejor forma la comuna.
Como se describi anteriormente, no existe en San Juan de la Costa, una diversificacin del desarrollo econmico comunal, la comuna no es un polo de desarrollo en general, ni un lugar atractivo para la instalacin de industrias o empresas que generen empleo, la amenaza de convertir el territorio en un sector mono productivo, con un nico eje de produccin, la forestal, es peligrosa.
Otro aspecto que es relevante de sealar, es la importancia que tiene la ciudad de Osorno en materia econmica productiva, para la poblacin de San Juan de la Costa. Sin lugar a dudas, esta ciudad es un polo de desarrollo importante en la regin de Los Lagos, arrastrando o atrayendo a gran cantidad de poblacin de sus alrededores. En conjunto con lo sealado, la Feria Rahue que se encuentra en el sector poniente de Osorno, recibe gran cantidad de personas de la comuna de San Juan de la Costa, tanto agricultores y/o productores de diversos productos agrcolas y ganaderos, como tambin a compradores, formndose en este sector un mercado importante, que reiteramos se desarrolla fuera de la comuna. Es por ello que el municipio tiene en cartera un proyecto para desarrollar una feria en la localidad de Puaucho, que sta sea permanente, entregando la oportunidad a los agricultores y artesanos de la comuna un espacio que les permita comercializar sus productos y crecer en sus actividades.
En cuanto a la pesca, de acuerdo las estadsticas que maneja SERNAPESCA, en la regin tenemos que:
46
Cuadro N 30: Desembarque Total por regin (peces, moluscos y crustceos ton.) 2007-2009 Regin De Tarapac De Antofagasta De Atacama De Coquimbo De Valparaso Del Libertador B. OHiggins Del Maule Del Bio-Bio De la Araucana De Los Lagos De Aysn De Magallanes De Los Ros De Arica y Parinacota Total 2007 57.225 9.2011 127.279 134.126 40.391 3.321 4.615 611.706 553 221.274 14.563 38.189 82223 76.138 1.503.614 2008 26.508 27.431 111.629 80.539 35.823 915 7.161 497 131.303 10.684 15487 97.751 99.251 2009 56.504 79.021 170.220 126.740 29.500 2.828 8.342 697 182.160 16.538 39713 110.411 89.574
824.023 1.013.209
1.469.002 1.925.457
Fuente: Servicio Nacional de Pesca
Del total de productos del mar extrados en el pas, un 9,26% corresponde a la Regin de Los Lagos, en cuanto a la evolucin en los 3 aos analizados en el 2007 tena una cifra bastante ms significativa, respecto al 2008, en aumento hacia el 2009.
De acuerdo a la informacin publicada en SERNAPESCA, los principales producto de mar que se extraen en la regin son: -
Almeja (Protothaca thaca) Caracol Palo Palo (Argobuccinun spp) Cholga (Aulacomya atra) Chorito (Mytilus chilensis) Choro Zapato (Choromytilus chorus) Culengue (Gari solida) Disco o Tumbao (Semele solida) Erizo (Loxechinus albus) Huiro Palo (Lessonia trabeculata) Jaiba Mora (Homalaspis plana) Juliana (Tawera gayi)
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Loco (Concholepas concholepas) Lapa (Fissurella bridgessi) Lapa (Fissurella sp.) Lapa Bonete (Fissurella costata) Lapa Negra (Fissurella latimarginata) Lapa Picta (Fissurella picta) Lapa Rosada (Fissurella cumingi) Luga Negra (Sarcothalia crispata) Luga Roja (Gigartina skottsbergii) Macha (Mesodesma donacium) Navajuela (Tagelus dombeii) Ostion del Sur (Chlamis vytrea) Pelillo (Gracilaria chilensis) Pepino de mar (Athyonidium chilensis) Picoroco (Austramegabalanus psittacus) Picuyo (Odontocymbiola magallanica) Piure (Pyura chilensis) Pulpo (Enteroctopus megalocyathus) Taquilla (Mulinia edulis) Treri o Almeja (Venus antiqua)
De estas las especies que se extraen en San Juan de la Costa son: -
Erizo (Loxechinus albus) Lapa (Fissurella bridgessi) Lapa (Fissurella sp.) Loco (Concholepas concholepas) Luga Negra (Sarcothalia crispata) Huiro Palo (Lessonia trabeculata) Lapa Bonete (Fissurella costata) Lapa Picta (Fissurella picta) Lapa Rosada (Fissurella cumingi)
En cuanto a la superficie de explotacin martima, que la comuna de San Juan de la Costa posee, en relacin a las otras comunas, es bastante pequea, de un total de 217 sectores
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definidos en la regin, de los cuales solo 2 pertenecen a la comuna, el porcentaje de superficie, alcanza el 0,30% del total regional.
Cuadro N 31: Superficie de explotacin por sector Regin de Los Lagos 2011 Sector Baha Pulelo Baha Pargua Baha Mansa Sector A, B El Manzano de Pucatrihue Los Chonos de Guabn Punta Quillahua Alto Lamecura Tenan Sector A, B Punta Inio Baha Polocue Sector A, B Canal Dalcahue Sector B Estaquilla Isla Butachauques Sector A, B, C Punta Pichimayai Cailn Sector A, B, C, D Isla Cochinos Pihuio Piihuil Roca Covadonga Sector A, B Guapilacui Sector A, B Amortajado Sector A, B, C, D Cerro Colorado Chaiguaco Cullinco Farallones de Carelmapu Isla Doa Sebastiana Chepu Sector A, B, C Punta Maquemapu Sector A, B Caleta Parga Punta Concura Punta Chiln Punta Chocoi Caleta Piihuil Sector A, B Superficie 81,27 11,25 38,8 65 63,75 22,11 34,46 68,97 161,25 192,99 212,4 92,5 371,25 147,85 1862,8 171,4 143,75 181,25 265,17 319 650,75 136,25 27,5 84,8 325 203,75 330 147,5 111,25 43,34 193,92 450 328,75
49
Caleta Condor Duhatao Pupelde Punta Quillahua Sector B, C, D Ro Pudeto Punta Mutrico Baha San Pedro Punta Hueyelhue Isla Laitec Sector B, C Ensenada San Luis Los Cahueles Curripio Roca Solitaria Ensenada Capitanes Caipulli Loyola Sector A, B, C Punta Remolinos - Punta Soledad Pupetan Bajos Villegas Punta Barranco Sector A, B Punta San Luis Sur Punta Refugio Chana Punta Ortiga-Punta Puga Las Banderas Weste Punta Quillahua Cabo Quedal Bajos Guaguar Estaquilla Sector B Punta Guabn Sector B Lenqui-Punta Santa Teresa Punta San Pedro Pichicuyn Sector A, B Isla Chaulln Cucao Norte Cholguaco Norte Punta Chocoi Punta Locos-Punta Olleta Palihue
163,75 130 78,8 408,92 387,5 392,33 53,2 205 458,43 260 25,75 86,19 370,58 196,18 30 219,55 94,57 80 25,41 101,09 145 175 4,1 314,62 69,31 248,68 69,41 80,65 33,72 41,47 324,56 47,68 302,02 241,83 401,41 74,86 190,87 560 96,1
50
Sur Caleta Condor Punta Tranqui Punta Palihue Punta Moquegua Ensenada Abtao Ro Llico sector B Caleta Milagro Sector A Rada Las Banderas Paleria Maicolpue Hullin Punta Chacua Isla Lagartija Bajo Quihua Bajo Corvio Bajos de Lami Punta Corona La Meona Punta Loberia Isla Hueyelhue Anay-Deal Sector A Llico Bajo Norte Puntilla Tenglo Banco Aquiles Isla Queullin Sector Sur Bajo San Jos Isla Polmallelhue Isla Llanquinelhue Contao Sector A, B Pichicolu Sector A, B Peninsula Rollizo Chauman Quiacas Sector A, B, C, D, E Aulen Weste Bajos Guaguar Llico Bajo Sur Punta Cementerio Cholgo Sector A, B, C Entre Ros
91,49 48,15 118,5 11,73 57,77 282,5 115,88 62,42 77,38 54,18 63,2 604,43 367,5 69,69 170,5 213,84 177,5 18,2 90,25 113,75 241,5 82,68 60,2 73 55 156 108,8 17,6 301,58 42,78 83,65 179,32 107,52 68,8 116,97 85 34,72 210,44 412,08
51
Isla Linguar Isla Llanchid Sector A, B, C Isla Manzano Isla Toro Sector B Puntilla Pichicolu Ensenada de Llico Caballo Mateo Punta Tiburn Sur Ro San Juan Puntilla Quilln Sector A, B San Pedro del Manzano Tentelhue Sector A, B Weste Isla Pelada Sector A, B Bajo Amnistia Isla Queullin Norte Sector A Norte Estero Metri Punta Surgidero San Antonio Sector A Punta Ortiga Ro Juancho Oqueldan Sector A Caleta Ayacara Sector A, B, C Caleta Buill Sector A Duhatao Sector B Piedra Negra Pocoihuen Sector B, C, D Yates Sector B, C Marimelli Sector A, B Cululir Sector A Cululir Sector B Relonhue Bahia Sotomo Sector A Islote Poe Chaicas Sector E, F Isla Maillen Montiel Punta Metri-Punta Lenca Punta Puchegui Sur Weste Isla Maillen
35,6 51,17 160,48 13,6 35,19 40 119 65,75 17,5 77,65 300,45 131,72 95,45 290,92 52 9,5 39,88 35,8 107,82 62,49 19,83 249,91 72,92 121,15 145 91,8 15,5 30,3 6,7 10,9 3,8 31,4 14,1 26,69 74,6 29,08 54,02 107,51 14,69
52
Baltazar La Poza Lleguiman Sector A, B Puerto Bonito Sector A, B, C La Tranca Lolcura Pilke Chumildn Sector A, B Punta Mala Caleta Goabil Isla Quenu Sector B, C Punta Esperanza Norte Punta Calle Puduguapi Sector A, B Punta Panitao Pupelde La Masilla Punta Quillaipe Sector A, B Estero Huildad Sector A, B, C, D Estero Rolecha Sector A, B Este Puntilla Pichicolu Queten Sector A, B Maihueico Sector A, B, C La Arena Huequi Sector A, B, C Punta Chulao Chana Sector A Baha Chincui Caleta La Arena Punta Relonhue Punta Guamblin Sector A, B Chaiguao Chilcol Chaiguao Barra Bajo Pucari Pollollo Bajo Dugoab Punta Piche Niche Punta Quilque Bajo Yahuen Punta Palqui Molulco Morro Lobo
155,63 110,65 127,43 112,51 117,92 94,58 53,37 215 29,17 55,4 72 5,6 136,18 144,69 147,57 172,45 304,34 202,24 37,5 81,95 16,53 17,56 233,37 151,32 115,22 24,14 8,14 19,3 64,68 113,24 44,75 116,34 82,09 242,64 147,87 163,44 116,67 1863 309,39
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Punta Cululi Sector B Mar Brava Isla Acui Isla Queilln Norte Sector B Bajo Chalinao Punta Chadmo Estero Compu Sector B, C, D Sur Isla Llingua Punta Lonhui Punta Tique Sector B Isla Chaulinec Bajo Cheiao Punta Gruesa Isla Huapi Sector B Sur Weste Isla Polmallelhue Perhue Sector A Ro Puelo Sector A, B Chaulinec Sur Auchac Sector C Cascajal Sector A Quenac Weste El Cisne Corral Grande Punta Lamahue Isla Chulin Sector A, B Camahue Sector B Huito Sector B La Arena Sector B Total
28,08 344,74 140,33 40,79 849,8 32,22 243,9 40,58 72,03 148,28 157,23 286,73 54,56 154,84 144,58 154,71 73,75 280,02 165,13 8,45 235,09 1057 124,35 366,6 422,06 76,32 2,72 4,99 34772,69
Finalmente respecto a las cuotas de extraccin realizadas en el ao 2011 en la comuna, destaca que los productos extrados en mayor cantidad son el Loco, seguido por la Lapa Rosada y el Erizo como se observa en el siguiente cuadro:
54
Cuadro N 32: Cuotas de Extraccin San Juan de la Costa ao 2011 Cuotas Sector Baha Mansa Sector A Erizo (Loxechinus albus) Lapa Bonete (Fissurella costata) Lapa Rosada (Fissurella cumingi) Loco (Concholepas concholepas) Baha Mansa Sector B Erizo (Loxechinus albus) Lapa Bonete (Fissurella costata) Lapa Picta (Fissurella picta) Lapa Rosada (Fissurella cumingi) Loco (Concholepas concholepas) El Manzano de Pucatrihue Erizo (Loxechinus albus) Lapa (Fissurella bridgessi) Lapa (Fissurella sp.) Loco (Concholepas concholepas)
Especie
Unidades 8480 13863 74559 108233 6950 600 1280 44229 143222
Kilogramos 2175 1026 6273 33961 1770 42 115 3302 45683
55550 20219 47680 520820
9579 1373 6510 136905
Finalmente, lo que respecta a las organizaciones pesqueras que existen actualmente en la comuna estn las siguientes:
Cuadro N 33: Organizaciones de Pescadores Artesanales ao 2011 Sector Baha Mansa Asociacin Indgena de Pescadores Art. y Recol. de Orlla de Huillin Caleta Milagro Asociacin Indgena de Pescadores Caleta Cndor Sindicato de Trabajadores Independientes Buzos Pescadores Artesanales y Recolectores de Orilla Baha Mansa Sindicato de Trabajadores Independientes Buzos y Pesadores Artesanales Activos de Baha Mansa S S S S Hullin Caleta Condor Curripio Baha Mansa Sector A Activa Ubicacin
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Sindicato de Trabajadores Independientes Buzos, Pescadores Artesanales y Recolectores de Orilla Caleta Huellelhue. Sindicato de Trabajadores Independientes de La Pesca Artesanal, Recolectores de Orilla, Buzos y Mariscadores de Maicolpue
S S
Punta Hueyelhue La Meona
Sindicato de Trabajadores Independientes Encarnadoras, Recolectoras de Algas, Buzos Mariscadores y Ramos Similares y Conexos Caleta de Baha Mansa S Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artes. Acuicult. Algueros Recolec. Buzos Mariscadores Caleta Trill Trill Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artes. Buzos, Estibador. Armador. Comerciant. y Recolec. Baha Mansa El Manzano Asociacin Indgena de Pescadores Artesanales Costa Brava Sindicato de Trabajadores Independientes de Pescadores Art. Buzos Mariscadores y Ramos Similares Caleta El Manzano Sindicato de Trabajadores Independientes, Pescadores Artesanales, Buzos Mariscadores Algueros y Ramas Similares San Pedro El Manzano Sindicato de Trabajadores Independientes, Pescadores Artesanales, Buzos Mariscadores, Algueros y Ramas Similares Puntilla de Quillon Pucatrihue Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales, Buzos y Algueros de Pucatrihue S No S S
Rada Las Banderas Punta Tiburn Sur Caleta Cndor Roca Covadonga Sector A Isla Manzano
S S
San Pedro del Manzano Puntilla Quilln Sector A
No
Roca Covadonga Sector A
Pesqueras
Potenciales:
La
explotacin
de
recursos
no
han
sido
suficientemente
aprovechados, buscando para ello nuevos mercados internos y externos. Como propuestas para avanzar en esta rea estn la capacitacin a los pescadores, apoyo de infraestructura, y plan de manejo de negocios que permita crear una cadena de comercializacin.
Pesqueras Tradicionales: Es necesario implementar programas de apoyo para la comercializacin de productos y apertura de nuevos canales de comercializacin. Para ello, es necesario contar con estudios econmicos, estudios cientficos permanentes y pblicos, tambin es necesario lograr una asociatividad fuerte a nivel de Gremio de la Pesca Artesanal para que exista un real poder de negociacin y tambin tener un poder de fiscalizacin fuerte por parte de la Armada y el SERNAPESCA
56
Acuicultura: Respecto a este punto actualmente es muy limitada por la falta de espacios protegidos o ros con profundidad suficiente
reas de Manejo: Se requiere una comercializacin conjunta y asociativa de las reas de manejo productivas de la comuna. Cabe sealar dentro de este tema que la visin de algunos pescadores y pescadoras es que las reas de manejo no es un negocio, ya que el pago tributario, el robo y las exigencias que se le piden no permiten ser una alternativa real econmica. Se necesita mayor fiscalizacin de SERNAPESCA y Armada tanto en la costa como en las plantas de proceso.
Centro de Desembarque Pesquero Artesanal en Baha Mansa: Es necesario generar Centros de desembarque como Polo de desarrollo, donde debera existir infraestructura comunitaria que permita hacerlo atractivo a los pescadores (plantas de proceso, cmaras de fro, cafeteras, locales de artesana, estacionamientos, etc.).
Administracin Portuaria: Los sindicatos de Baha Mansa deben unirse en pos de lograr la administracin de la infraestructura portuaria, pues son los nicos con la capacidad legal para asumir este compromiso.
2. Anlisis de la Poblacin Econmicamente Activa

Segn el Instituto Nacional de Estadstica, la regin de Los Lagos, es una de las regiones del pas con la tasa de desempleo ms baja. Alcanza un valor del 4,2% en el trimestre enero marzo del 2012, mientras que el promedio nacional para el mismo periodo de tiempo es de un 6,6%. Mientras que la provincia de Osorno, alcanza una tasa de desocupacin de un 4,7% .
19
Otro tem que es relevante conocer, es el de la Tasa de Ocupacin, la cual en la regin de Los Lagos es de 54,9%. A nivel de provincias, se muestra que la Provincia de Osorno se sita en 55,8%. Dicha ocupacin es de 71,9% en los hombres y 40,1% en las mujeres.
Segn la encuesta CASEN 2009, los desocupados en la comuna alcanzaban 122 personas, mientras que los ocupados 3.273 personas. Sin embargo el nmero de desocupados ha aumentado considerablemente en los 3 ltimos aos, principalmente por el aumento del ingreso de la mujer como persona econmicamente activa, pero que sin embargo no encuentra trabajo. Segn
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Informe Empleo Nacional. Ine Los Lagos. Ver en: http://www.ineloslagos.cl/archivos/files/pdf/Empleo/2012/Empleo_EFM_2012.pdf
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la OMIL de la Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa, los desocupados inscritos para el ao 2012 alcanzan las 306 personas, donde 144 son hombres y 162 mujeres.
Los planes y programas para la insercin laboral al interior de la comuna son variados, y en promedio alcanzan entre los 2 a 3 meses de trabajo. Segn informacin obtenida en la OMIL de San Juan de la Costa, para el periodo comprendido entre 2010 y 2011, se incorporaron al trabajo por periodos 80 personas. Para la temporada siguiente 2011-2012, los cupos para este tipo de insercin, aumentaron a 82 personas. Por otra parte, existen programas de mejoramiento en infraestructura municipal en los que destacan: Proyecto ampliacin jardn infantil de Puaucho (PMU); Proyecto Construccin de garitas camineras (PMU); Proyecto habilitacin de juegos infantiles para la escuela de Puaucho (PMU); Proyecto habilitacin plaza recreativa y juegos Infantiles en Baha Mansa (PMU); Proyecto habilitacin plaza recreativa y Juegos Infantiles en Puaucho -; para los cuales se incluyen personas desempleadas. Estos programas lograron incorporar 70 personas, para trabajos temporales entre 2 a 3 meses. Si sumamos la totalidad de personas reinsertadas laboralmente, el total de empleos generados por el municipio alcanza el valor de 232 personas. Lamentablemente la generacin de empleos temporales no est dentro de los Lineamientos Estratgicos planteados por el Gobierno regional, ya que estos plantean Generacin de un sistema de empleabilidad, basado en un mercado laboral estable y calificado, resguardando los derechos y obligaciones de los trabajadores. Si bien es cierto, son empleos donde los derechos de los trabajadores son respetados, lamentablemente no son empleos que perduren y que generen estabilidad.
Las principales actividades de la poblacin econmicamente activa, apunta bsicamente a las caractersticas que se definieron previamente. Es decir, aquellas relacionadas al mbito forestal potenciado por el mundo privado y con escasa oferta laboral, la agricultura y ganadera a baja escala, artesana, pesca artesanal y en algunos casos turismo. Exceptuando la actividad forestal, las actividades econmicas de la poblacin, se desarrollan en un gran nmero de ellas de manera independiente.
La poblacin econmicamente activa-PEA en la comuna es de 2.580 personas, es decir un 29% de la poblacin total.
La estructura de la PEA a nivel del territorio se puede observar en el siguiente cuadro, el cual muestra como principal actividad al sector agropecuario (41%). Las actividades alternativas son la pesca y silvicultura (8% cada una), el comercio minorista y la enseanza agrupan a un 7% de la PEA.
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Cuadro N 31: PEA de la comuna de San Juan de la Costa, segn sexo y edad.
Cdigo de Actividad Econmica (CIIU Rev.3 a dos dgitos) 0. IGNORADO 1. AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO CONEXAS 2. SILVICULTURA, EXTRACCION DE MADERA Y ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO CONEXAS 5. PESCA, EXPLOTACION DE CRIADEROS DE PECES Y GRANJAS PISCICOLAS, ACTIVIDADES DE SERVICIOS RELACIONADAS CON LA PESCA 15. ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS 17. FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES 18. FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR, ADOBO Y TEIDO DE PIELES 19. CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS, FABRICACION DE MALETAS, BOLSOS DE MANO, ARTICULOS DE TALABARTERIA Y GUARNICIONERIA, Y CALZADO 20. PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA Y DE CORCHO, EXCEPTO MUEBLES, FABRICACION DE ARTICULOS DE PAJA Y DE MATERIALES TRENZABLES 21. FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL 23. FABRICACION DE COQUE, PRODUCTOS DE LA REFINACION DEL PETROLEO Y COMBUSTIBLE NUCLEAR 26. FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS 27. FABRICACION DE METALES COMUNES 28. FABRICACION DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL, EXCEPTO 36. FABRICACION DE MUEBLES, INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P. 40. SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA CALIENTE 41. CAPTACION, DEPURACION Y DISTRIBUCION DE AGUA 45. CONSTRUCCION 50. VENTA, MANTENIMIENTO Y REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS, VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLE PARA AUTOMOTORES 51. COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISION, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS 52. COMERCIO AL POR MENOR, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS; REPARACION DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS 55. HOTELES Y RESTAURANTES 60. TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE, TRANSPORTE POR TUBERIAS 61. TRANSPORTE POR VIA ACUATICA 63. ACTIVIDADES DE TRANSPORTE COMPLEMENTARIAS Y AUXILIARES, ACTIVIDADES DE AGENCIAS DE VIAJES 64. CORREO Y TELECOMUNICACIONES 74. OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES 75. ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA, PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA 80. ENSEANZA 85. ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 90. ELIMINACION DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES 91. ACTIVIDADES DE ASOCIACIONES N.C.P. 92. ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO Y ACTIVIDADES CULTURALES Y DEPORTIVAS 93. OTRAS ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO 95. HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO Total % Total Poblacin segn gnero Poblacin segn tramos de edad 46-55 56-65 66 y ms Hombre % H. Mujer % M. 15-25 26-35 36-45 2 100% 0% 1 1 0 0 0 0 0 995 201 211 16 0 0 95% 96% 99% 55% 0% 0% 53 9 2 13 3 3 0 0 61 100% 1 100% 3 6 2 2 24 2 2 154 100% 100% 100% 100% 83% 100% 50% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 17% 0% 50% 0% 12 1 0 2 0 0 0 0 0 53 10 0 0 0 0 0 8 0 2 28 12 0 0 1 0 0 12 0 2 38 13 0 2 1 1 1 6 2 0 28 12 0 1 2 1 0 2 0 0 6 2 0 0 0 0 1 1 0 0 1 61 1 3 6 2 2 29 2 4 154 2,4% 0,0% 0,1% 0,2% 0,1% 0,1% 1,1% 0,1% 0,2% 6,0% 5% 4% 1% 45% 100% 100% 0% 147 38 41 4 0 0 0 228 60 58 7 0 1 0 245 48 63 4 1 0 0 184 29 38 3 0 1 1 169 26 13 9 2 1 0 75 9 0 2 0 0 0 Total 2 1.048 210 213 29 3 3 1 % Total 0,1% 40,6% 8,1% 8,3% 1,1% 0,1% 0,1% 0,0%
1 100%
0 0 0 0 0 5 0 2 0 0
15 100% 5 38% 0
0% 0%
0 1
9 10
2 1
1 1
3 0
0 0
15 13
0,6% 0,5%
141 82% 14 44% 38 100% 1 100% 6 86% 1 100% 45 88% 66 58 14 84% 34% 33%
32 18 0 0 1 0 6 13 115 29 0 0 0 64 78 454
18% 56% 0% 0% 14% 0% 12% 16% 66% 67% 0% 0% 0% 91% 76% 18%
54 4 5 0 1 0 11 17 19 10 2 1 0 23 19 466 18%
56 12 14 0 3 0 13 27 41 16 0 1 0 13 31 649 25%
27 8 11 0 2 1 12 12 50 12 0 0 1 20 24 609 24%
19 5 4 1 0 0 9 13 47 4 0 2 1 6 13 436 17%
15 3 3 0 1 0 4 6 9 0 0 1 0 5 9 303 12%
2 0 1 0 0 0 2 4 7 1 0 0 0 3 6 117 5%
173 32 38 1 7 1 51 79 173 43 2 5 2 70 102 2.580 100%
6,7% 1,2% 1,5% 0,0% 0,3% 0,0% 2,0% 3,1% 6,7% 1,7% 0,1% 0,2% 0,1% 2,7% 4,0% 100%
2 100% 5 100% 2 100% 6 9% 24 24% 2.126 82%
Fuente: C. Mondaca y S. Coper, en base a datos del Censo 2002.
Del cuadro anterior se desprende que: -
Un 82% de la PEA es de sexo masculino, existiendo actividades con una presencia
casi exclusiva de los hombres como son: Construccin, produccin de madera, pesca, silvicultura y agricultura.
59
Existen actividades en las cuales hay presencia del gnero femenino en algn
porcentaje importante como son: Elaboracin de productos alimenticios y fabricacin de muebles. Y actividades realizadas mayoritariamente por las mujeres, como son: Hoteles y restaurantes, actividades de servicio social, enseanza, otros servicios y servicio domstico. -
El 49% de la PEA se concentra entre los 26 y 45 aos, sin embargo al considerar las
actividades ms relevantes notamos que la agricultura esta ms concentrada entre los 36 y 65 aos, con un porcentaje importante de PEA mayor de 55 aos. En el caso de la silvicultura se concentra entre los 15 y 35 aos. En el caso de la pesca entre 26 y 45 aos. -
La agricultura es la actividad que capta a la mayor cantidad de PEA joven (entre los
15 y los 25 aos) (un 31% de la PEA joven), pero le siguen en importancia la construccin (11% de la PEA joven) y el comercio minorista (12% de la PEA joven). -
La actividad con mayor cantidad de adultos mayores (de 56 aos o ms) es la
agricultura, con un 58% de la PEA considerada adulto mayor.
2.1 PEA y Comunidades Mapuche
En la siguiente tabla se observa la gran relevancia de la participacin de la etnia mapuche en la PEA con un 52%. Al considerar las actividades que convoca a las comunidades mapuches tenemos las siguientes observaciones: - Las actividades que son realizadas mayoritariamente por mapuches son: agricultura, fabricacin de muebles, fabricacin de alimentos, comercio al por mayor y servicio domstico. - Las actividades con participacin importante pero no mayoritaria de las comunidades mapuches son: Silvicultura, pesca, produccin de madera, enseanza, construccin, hoteles y restaurantes, otro tipo de servicio. Por mencionar las ms relevantes.
Las actividades que dejan menor espacio a la participacin laboral de las comunidades mapuches son: actividades de servicio social y salud.
60
Cuadro N 32: PEA segn Etnia mapuche en el territorio

Pertenencia a alguna etnia Ninguna % Ninguna % Mapuche etnia etnia 50% 1 50% 66% 356 34% 49% 107 51% 41% 126 59% 62% 11 38% 100% 0% 0 67% 1 33% 0% 1 100% 49% 31 51% 0% 1 100% 67% 1 33% 50% 2 33% 50% 1 50% 0% 2 100% 59% 12 41% 50% 1 50% 25% 3 75% 36% 99 64% 53% 7 47% 85% 2 15% 43% 98 57% 34% 21 66% 26% 27 71% 0% 1 100% 29% 5 71% 100% 0% 0 45% 28 55% 34% 52 66% 40% 104 60% 16% 36 84% 100% 0% 0 80% 1 20% 0% 2 100% 34% 46 66% 55% 46 45% 52% 1.232 48%
Cdigo de Actividad Econmica (CIIU Rev.3 a dos dgitos) 0. IGNORADO 1. AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO CONEXAS 2. SILVICULTURA, EXTRACCION DE MADERA Y ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO 5. PESCA, EXPLOTACION DE CRIADEROS DE PECES Y GRANJAS PISCICOLAS, 15. ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS 17. FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES 18. FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR, ADOBO Y TEIDO DE PIELES 19. CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS, FABRICACION DE MALETAS, BOLSOS DE MANO, 20. PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA Y DE 21. FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL 23. FABRICACION DE COQUE, PRODUCTOS DE LA REFINACION DEL PETROLEO Y 26. FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS 27. FABRICACION DE METALES COMUNES 28. FABRICACION DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL, EXCEPTO MAQUINARIA Y 36. FABRICACION DE MUEBLES, INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P. 40. SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA CALIENTE 41. CAPTACION, DEPURACION Y DISTRIBUCION DE AGUA 45. CONSTRUCCION 50. VENTA, MANTENIMIENTO Y REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y 51. COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISION, EXCEPTO EL COMERCIO DE 52. COMERCIO AL POR MENOR, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS 55. HOTELES Y RESTAURANTES 60. TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE, TRANSPORTE POR TUBERIAS 61. TRANSPORTE POR VIA ACUATICA 63. ACTIVIDADES DE TRANSPORTE COMPLEMENTARIAS Y AUXILIARES, ACTIVIDADES 64. CORREO Y TELECOMUNICACIONES 74. OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES 75. ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA, PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE 80. ENSEANZA 85. ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 90. ELIMINACION DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, SANEAMIENTO Y 91. ACTIVIDADES DE ASOCIACIONES N.C.P. 92. ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO Y ACTIVIDADES CULTURALES Y DEPORTIVAS 93. OTRAS ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO 95. HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO Total
Mapuche 1 692 102 87 18 3 2 0 30 0 2 3 1 0 17 1 1 55 8 11 75 11 10 0 2 1 23 27 69 7 2 4 0 24 56 1.345
Total 2 1.048 210 213 29 3 3 1 61 1 3 6 2 2 29 2 4 154 15 13 173 32 38 1 7 1 51 79 173 43 2 5 2 70 102 2.580
% Total 0,1% 40,6% 8,1% 8,3% 1,1% 0,1% 0,1% 0,0% 2,4% 0,0% 0,1% 0,2% 0,1% 0,1% 1,1% 0,1% 0,2% 6,0% 0,6% 0,5% 6,7% 1,2% 1,5% 0,0% 0,3% 0,0% 2,0% 3,1% 6,7% 1,7% 0,1% 0,2% 0,1% 2,7% 4,0% 100%
Fuente: C. Mondaca y S. Coper, en base a datos del Censo 2002.
2.2 PEA segn calificacin de estudios y tipo de trabajos
Al considerar el nivel de estudios alcanzado por la PEA o su calificacin de estudios, tenemos las siguientes observaciones: -
El 64% de la PEA slo ha alcanzado la enseanza bsica. La cual se concentra en la
agricultura, silvicultura y pesca, comercio minorista, construccin y enseanza. -
El 19,2% de la PEA ha alcanzado la enseanza media. Esta se concentra
principalmente en la agricultura, pesca, comercio minorista, construccin, silvicultura y administracin pblica.
61
Un 2,4% de la PEA ha alcanzado la formacin tcnica. sta se concentra
principalmente en actividades de servicio social y salud, agricultura, construccin y comercio minorista. -
Slo un 4,5% de la PEA ha realizado estudios superiores. Con una fuerte actividad de enseanza, luego en mucho menor cantidad servicios
concentracin en la
sociales y salud, administracin pblica, agricultura, silvicultura y pesca.
El 46,4% de la PEA es considerado trabajador asalariado, un 38,7% se considera
trabajador por cuenta propia, un 9,8% familiar no remunerado.
62
Cuadro N 33: PEA segn calificacin de estudio y tipo de trabajo

Ultimo Nivel Aprobado Enseanza Formal
Nunca Asisti Pre-Bsica Especial/Diferenc ial Bsica/Primaria Media Comn Humanidades Media Comercial Media Industrial Media Agrcola Media Martima Normal Tcnica Femenina Centro de Formacin Tcnica Instituto Profesional Universitaria
Tipo de trabajo
Trabajador asalariado Trabajador de servicio domstico Trabajador por cuenta propia Empleador, empresario o patron Familiar no remunerado
Cdigo de Actividad Econmica (CIIU Rev.3 a dos dgitos)
Total
0. IGNORADO 1. AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO CONEXAS 2. SILVICULTURA, EXTRACCION DE MADERA Y ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO CONEXAS 5. PESCA, EXPLOTACION DE CRIADEROS DE PECES Y GRANJAS PISCICOLAS, ACTIVIDADES DE SERVICIOS RELACIONADAS CON LA PESCA 15. ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS 17. FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES 18. FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR, ADOBO Y TEIDO DE PIELES 19. CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS, FABRICACION DE MALETAS, BOLSOS DE MANO, ARTICULOS DE TALABARTERIA Y GUARNICIONERIA, Y CALZADO 20. PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA Y DE CORCHO, EXCEPTO MUEBLES, FABRICACION DE ARTICULOS DE PAJA Y DE MATERIALES TRENZABLES 21. FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL 23. FABRICACION DE COQUE, PRODUCTOS DE LA REFINACION DEL PETROLEO Y COMBUSTIBLE NUCLEAR 26. FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS 27. FABRICACION DE METALES COMUNES 28. FABRICACION DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL, EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO 36. FABRICACION DE MUEBLES, INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P. 40. SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA CALIENTE 41. CAPTACION, DEPURACION Y DISTRIBUCION DE AGUA 45. CONSTRUCCION 50. VENTA, MANTENIMIENTO Y REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS, VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLE PARA AUTOMOTORES 51. COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISION, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS 52. COMERCIO AL POR MENOR, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS; REPARACION DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS 55. HOTELES Y RESTAURANTES 60. TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE, TRANSPORTE POR TUBERIAS 61. TRANSPORTE POR VIA ACUATICA 63. ACTIVIDADES DE TRANSPORTE COMPLEMENTARIAS Y AUXILIARES, ACTIVIDADES DE AGENCIAS DE VIAJES 64. CORREO Y TELECOMUNICACIONES 74. OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES 75. ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA, PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA 80. ENSEANZA 85. ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 90. ELIMINACION DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES 91. ACTIVIDADES DE ASOCIACIONES N.C.P. 92. ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO Y ACTIVIDADES CULTURALES Y DEPORTIVAS 93. OTRAS ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO 95. HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO Total %Total
0 59 7
0 56 3
0 3 0
1 788 158
1 97 28
0 8 5
0 2 1
0 10 1
0 8 3
0 0 0
0 2 1
0 0 0
0 3 0
0 6 0
0 6 3
0 250 123
0 0 0
2 607 74
0 6 6
185 1.048 7 210
8 1 0 1
5 0 0 0
0 0 0 0
143 21 3 1
50 5 0 1
0 1 0 0
0 0 0 0
2 0 0 0
2 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
3 1 0 0
85 15 1 0
0 0 0 0
120 9 2 2
0 1 0 1
8 4 0 0
213 29 3 3
7 0 1 0 1 0 0 0 0 2
2 0 0 1 0 0 1 0 0 5
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
36 1 1 5 1 0 24 0 0 95
14 0 0 0 0 1 4 0 1 33
1 0 0 0 0 1 0 0 0 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0 0 1 0 0 0 0 0 1 7
0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
0 0 0 0 0 0 0 0 1 2
1 0 0 0 0 0 0 1 0 3
23 1 0 3 1 1 5 1 4 130
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
35 0 3 3 1 1 20 1 0 13
1 0 0 0 0 0 1 0 0 3
2 0 0 0 0 0 3 0 0 8
61 1 3 6 2 2 29 2 4 154
1 0
0 1
0 0
5 9
8 2
0 0
0 1
0 0
0 0
0 0
1 0
0 0
0 0
0 0
0 0
10 8
0 0
2 1
1 0
2 4
15 13
7 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 0 0 8 11 118 4,6%
3 2 1 0 0 0 0 0 4 0 0 1 1 3 1 90 3,5%
2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0
101 9 21 0 2 0 21 23 63 3 0 3
41 13 13 0 2 1 13 25 17 20 0 0
3 2 2 0 1 0 0 1 5 0 0 0 0 0 3 34 1,3%
1 1 0 0 0 0 3 1 0 0 0 0 0 2 3 16 0,6%
3 0 0 0 0 0 2 6 1 2 0 0 0 0 0 36 1,4%
2 1 0 0 0 0 1 3 2 1 0 0 0 0 1 26 1,0%
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0,0%
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 6 0,2%
1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 3 0,1%
3 2 0 0 1 0 3 6 5 7 0 0 0 0 2 35 1,4%
2 1 0 0 0 0 4 3 4 0 0 0 0 0 1 24 0,9%
3 1 1 1 1 0 4 8 69 10 0 1
103 22 25 1 2 1 38 71 154 43 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
61 5 11 0 2 0 5 4 8 0 0 2
5 1 0 0 0 0 2 1 7 0 0 1 0 0 0 37 1,4%
4 4 2 0 3 0 6 3 4 0 1 1
173 32 38 1 7 1 51 79 173 43 2 5
0 1 0 1 45 11 0 68 11 9 1.652 413 0,3% 64,0% 16,0%
0 2 0 65 0 8 117 1.198 4,5% 46,4%
0 0 1 4 93 0 94 999 3,6% 38,7%
0 2 0 70 1 102 252 2.580 9,8% 100%
Fuente: C. Mondaca y S. Coper, en base a datos del Censo 2002
2.3 Ocupacin de la PEA, segn gnero y edad
Al analizar el tipo de ocupacin que tiene la PEA se observa lo siguiente:
63
El 41,2 % de la PEA se considera trabajador calificado de explotaciones agropecuarias, forestales y pesqueras con destino al mercado. Un 8,1% de la PEA son considerados Peones de las actividades mencionadas anteriormente.
Existe un 6% de la PEA que se considera trabajador no calificado de venta y servicio.
Se detecta un 2% de la PEA que es gerente de una pequea empresa. De este grupo un 70% son hombres y un 30% mujeres. Y se agrupan entre los 46 y 65 aos.
Existe un 1% de la PEA que es maestro o instructor tcnico. De este grupo un 72% son mujeres y un 28% son hombres. Estos se agrupan entre los 36 y 55 aos.
Un 3% de la PEA es profesional de la enseanza, mayoritariamente mujeres (62%), y concentrados entre los 46 y 55 aos (46% del total de profesionales de la enseanza).
64
Cuadro 34: Ocupacin de la PEA, segn gnero y edad

Cdigo de Ocupacin (CIUO88 a dos dgitos) 0. IGNORADO 1. FUERZAS ARMADAS, CARABINEROS E INVESTIGACIONES 11. MIEMBROS DE LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO Y PERSONAL DIRECTIVO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA 13. GERENTES DE PEQUEAS EMPRESAS ( TIENEN 1 O 2 DIRECTORES ) 21. PROFESIONALES DE LAS CIENCIAS FISICAS, QUIMICAS Y MATEMATICAS Y DE LA INGENIERIA 22. PROFESIONALES DE LAS CIENCIAS BIOLOGICAS, LA MEDICINA Y LA SALUD 23. PROFESIONALES DE LA ENSEANZA 24. OTROS PROFESIONALES CIENTIFICOS E INTELECTUALES 31. TECNICOS Y PROFESIONALES DE NIVEL MEDIO DE LAS CIENCIAS FISICAS Y QUIMICAS, LA INGENIERIA Y AFINES 32. TECNICOS Y PROFESIONALES DE NIVEL MEDIO DE LAS CIENCIAS BIOLOGICAS, LA MEDICINA Y SALUD 33. MAESTROS E INSTRUCTORES TECNICOS 34. OTROS TECNICOS 41. OFICINISTAS 42. EMPLEADOS EN TRATO DIRECTO CON EL PUBLICO 51. TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS PERSONALES Y DE PROTECCION Y SEGURIDAD 52. MODELOS, VENDEDORES Y DEMOSTRADORES 61. AGRICULTORES Y TRABAJADORES CALIFICADOS DE EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS, FORESTALES Y PESQUERAS CON DESTINO AL MERCADO 62. TRABAJADORES AGROPECUARIOS Y PESQUEROS DE SUBSISTENCIA 71. OFICIALES Y OPERARIOS DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS Y DE LA CONSTRUCCION 72. OFICIALES Y OPERARIOS DE LA METALURGIA, LA CONSTRUCCION MECANICA Y AFINES 73. MECANICOS DE PRECISION, ARTESANOS, OPERARIOS DE LAS ARTES GRAFICAS Y AFINES 74. OTROS OFICIALES, OPERARIOS Y ARTESANOS DE ARTES MECANICAS Y DE OTROS OFICIOS 81. OPERADORES DE INSTALACIONES FIJAS Y AFINES 82. OPERADORES DE MAQUINAS Y MONTADORES 83. CONDUCTORES DE VEHICULOS Y OPERADORES DE EQUIPOS PESADOS Y MOVILES 91. TRABAJADORES NO CALIFICADOS DE VENTAS Y SERVICIOS 92. PEONES AGROPECUARIOS, FORESTALES, PESQUEROS Y AFINES 93. PEONES DE LA MINERIA, LA CONSTRUCCION, LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y EL TRANSPORTE Total Poblacin segn gnero Poblacin por tramos de edad Hombre %H Mujer %M 15-25 26-35 36-45 46-55 56-65 66 y ms 248 69% 110 31% 91 90 88 47 32 10 7 100% 0% 1 4 0 2 0 0 0 0 2 100% 0% 0 0 0 1 1 0 31 70% 13 0 30% 0% 6 43 2 2 14 13 13 9 3 60 10 55% 62% 50% 20% 54% 72% 33% 41% 43% 59% 31% 3 1 1 4 2 4 8 4 13 2 1 14 8 7 1 3 14 0 1 6 2 15 14 3 31 11 9 2 5 13 1 1 9 5 8 4 1 35 6 11 1 1 32 0 2 3 4 2 2 2 12 4 10 0 0 3 1 2 0 1 1 0 0 8 3 4 0 1 3 0 0 0 2 1 0 0 1 0 Total 358 7 2 44 5 11 69 4 10 26 18 40 22 7 101 32 % Total 13,9% 0,3% 0,1% 1,7% 0,2% 0,4% 2,7% 0,2% 0,4% 1,0% 0,7% 1,6% 0,9% 0,3% 3,9% 1,2%
5 100% 5 26 2 8 12 5 27 13 4 41 22 45% 38% 50% 80% 46% 28% 68% 59% 57% 41% 69%
1.028 5
97% 83%
36 1 0 0
3% 17% 0% 0%
152 1 19 5 3 5 2 5 5 26 36 50 466
241 1 21 3 8 6 1 7 19 50 50 40 649
261 3 14 0 10 11 1 4 19 32 51 16 609
179 1 14 2 9 6 0 4 11 28 35 21 436
164 0 7 0 5 5 0 4 7 17 26 6 303
67 0 2 1 1 0 0 0 1 7 12 4 117
1.064 6 77 11 36 33 4 24 62 160 210 137 2.580
41,2% 0,2% 3,0% 0,4% 1,4% 1,3% 0,2% 0,9% 2,4% 6,2% 8,1% 5,3% 100%
77 100% 11 100% 18 50% 18 4 0 0 0 89 8 0 454
50% 12% 0% 0% 0% 56% 4% 0% 18%
29 88% 4 100% 24 100% 62 100% 71 44% 202 96% 137 100% 2.126 82%
Fuente: C. Mondaca y S. Coper, en base a datos del Censo 2002
3. Desarrollo Turstico
Sin lugar a duda, la comuna de San Juan de la Costa, presenta una riqueza importante en cuanto a paisaje y atracciones naturales. Por sus caractersticas geogrficas, el verde y los bosques, son algo comn a la vista en este sector. Sumado a esto, la zona costera tambin se presenta como un polo de atraccin turstica, incorporando poblados ubicados en torno al mar que pueden llamar la atencin del turista. En conjunto, los paisajes encontrados en la comuna hacen
65
que San Juan de la Costa tenga una gran potencialidad en esta rea de desarrollo. Sin embargo, en el municipio no existe un departamento de Turismo, el cual tenga por funcin, potenciar esta rea de desarrollo. Si existe una Oficina de Turismo, que se encarga de las actividades tursticas al interior de la comuna. Sin lugar a dudas, podemos sealar que no existe una poltica turstica definida al interior del municipio, dejando en muchos casos a la iniciativa particular el intento de generar algn tipo de actividad en este mbito.
Existen dos oficinas de informacin turstica en la comuna. Una ubicada en Puaucho, la cual cuenta con un funcionario contratado para entregar informacin durante la poca estival, donde adems se vende artesana de la zona. La otra est localizada en Maicolpue, donde la infraestructura entregada por el municipio es deficiente. En esta oficina tambin existe una persona contratada para la poca estival, en los meses de enero y febrero. A diferencia de la de Puaucho, slo se entregan folletos y se entrega informacin de la comuna.
Adems de esto, en la pgina Web de la comuna tambin existe informacin turstica, en donde existe la posibilidad de encontrar el contacto de hospedajes, restaurantes, cabaas y zonas de camping. Cabe mencionar que la mayor cantidad de ofertas en este sentido, se encuentran en la zona costera, lugar importante ya que atrae a un mayor nmero de visitantes durante el verano.
Por otra parte, la intencionalidad de la comunidad en generar actividades tursticas, o buscar potenciar esta rea dentro de la comuna es fundamental. Al no estar dirigido desde el municipio, buscan ser protagonistas en este sentido. Es por ello que existen Comits de Turismo y personas emprendedoras, que mediante su gestin, intentan fomentar el turismo en la comuna.
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V. GESTIN MUNICIPAL
1. Recursos Humanos
El municipio de San Juan de la Costa, cuenta con una dotacin de personal total de 97 personas abril del 2012 -. El siguiente cuadro nos detalla el tipo de contrato que mantienen los funcionarios al interior del municipio.
Cuadro N 35. Funcionarios San Juan de la Costa Tipo Funcionario Total % Planta 17 17,53 Contrata 9 9,28 Honorarios 71 73,20 Total 97 100 Fuente: Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa
Como se aprecia en el recuadro la mayor dotacin de funcionarios corresponde a Honorarios, que representan el 73,20% del total. Mientras que el menor tipo de contrato al interior del municipio es a contrata, que representa a un 9,28% del total. En cuanto a la formacin profesional de los funcionarios, cabe destacar que el 35% de ellos cuenta con un ttulo profesional. Consideramos que este nmero quizs podra aumentar, formando un equipo tcnico y profesional ms amplio, a modo de mejorar la ejecucin de planes y programas. En una encuesta realizada al 20,6% de la dotacin total del personal del municipio, podemos mencionar, que la gran mayora de stos no reside en la comuna - 68,65% del total -, proviniendo gran parte de estos de la comuna de Osorno. Otro factor importante de analizar es el nivel de profesionalizacin y la participacin de gnero en la gestin de personas del municipio, el cual se refleja en el siguiente cuadro:
67
Cuadro N 36: Indicadores de Gestin de Personas 2009 2011 2009 Nivel de Profesionalizacin del Personal Municipal (% ) Participacin Masculina de Funcionarios Municipales (% ) Participacin Femenina de Funcionarios Municipales (% ) Participacin Masculina en Escalafones Profesionales y Directivos Municipales (%) Participacin Femenina en Escalafones Profesionales y Directivos Municipales (%) 36,00 64,00 36,00 2010 33,00 66,67 33,33 2011 32,00 68,00 32,00
16,00
16,67
16,00
12,00
8,33
8,00
Fuente: SINIM
Como se aprecia en el cuadro presentado, el nivel de profesionalizacin total del personal en el municipio es bajo, con un 32% del total.
2. Organizacin Administrativa
La organizacin administrativa del municipio, se resume, a travs de su organigrama donde se aprecia la subdivisin de los funcionarios, respecto a su rea de desempeo.
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Cuadro N 37: Organigrama Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa
3. Anlisis del Presupuesto Municipal
En cuanto al anlisis del presupuesto que maneja la Municipalidad de San Juan de la Costa, podemos notar en el grfico Ingresos Municipales que desde el ao 2009 al 2011 ha aumentado considerablemente sus ingresos provenientes de fondo comn municipal en relacin entre los aos 2009 y 2011. A su vez el comportamiento de sus ingresos propios se comporta de manera dismil, ya que al ao 2010 existe un aumento importante en esta rea, mientras que para
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el 2011, disminuy de manera importante. Tambin se aprecia que el ingreso por transferencias tambin se comporta de una manera desigual, presentndose el 2011 con una disminucin en comparacin al ao anterior. Este detalle lo observamos en el cuadro N 38.
Cuadro N 38: Ingresos Municipales, distribucin porcentual segn origen, 2009 - 2011 Ingreso Propios Permanentes en el Ingreso Total Del FCM en el Ingreso Total Por Transferencias en el Ingreso Total 2009 M$ 132.323 2010 M$ 203.276 2011 M$ 56.239
1.271.454 1.127.132 1.483.586 2.809 92.604 21.783

.
Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal (SINIM), Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
Si bien el FCM sigue siendo su principal fuente de financiamiento, los resultados demuestran que la gestin municipal en los ltimos 3 aos ha estado enfocada a la elaboracin de proyectos concursables y a la obtencin de recursos propios, logrando as un incremento significativo de sus recursos, mediante las transferencias en el ingreso total.
4. Anlisis del Gasto Municipal

En cuanto al gasto realizado por la Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa, durante los aos 2009, 2010 y 2011, existe un importante incremento al tem inversin. El ndice de gastos corrientes, tambin se aprecia que incremente conforme el correr de los aos. Este detalle se puede apreciar en el cuadro N 39: Cuadro N 39: Gasto e inversin municipal, distribucin porcentual, 2009 - 2011 Gasto Gastos Corrientes en el Gasto Total Inversin en el Gasto Total 2009 2010 2011
354.404 374.574 420.873 116.859 119.185 128.087
Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal (SINIM), Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo.
En cuanto al gasto apreciado en el cuadro N 39, podemos observar que conforme el transcurso de los aos, los gastos corrientes han aumentado considerablemente. Desde el 2009 al 2011 apreciamos un aumento de $66.469 millones de pesos. Mientras que la inversin en el gasto
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total, tambin ha sufrido un aumento constante observando su comportamiento entre los aos 2009 al 2011. Dentro de los gastos corrientes, es importante apreciar en detalle los gastos en los ndices de Salud y Educacin. Es por ello, presentamos el comportamiento de estos ndices a travs de los aos 2009 al 2011.
Cuadro N 40: Gastos en Salud y Educacin. San Juan de la Costa
Transferencias Corrientes Transferencias a Educacin Transferencias a Salud
2009 110000 120000

Fuente: SINIM
2010 102000 100000
2011 110000 130000
Observando los gastos de salud y educacin en la comuna de San Juan de la Costa, apreciamos que mantienen un comportamiento desigual conforme los aos. As, destacamos que en salud los gastos aumentan entre los aos 2010 y 2011; y comparando entre el 2011 y 2009 tambin se aprecia un aumento del gasto. Mientras tanto en educacin, el comportamiento es similar al de educacin, ya que existe un aumento en el gasto en el ao 2011 en referencia a su ao anterior.
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RESULTADOS OBTENIDOS ETAPA 2 CONSTRUCCIN DE IMAGEN OBJETIVO
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VI. DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

1. Metodologa de trabajo
La idea subyacente en esta etapa del diagnstico comunal es recoger la percepcin de los diferentes actores presentes en el territorio. Con ello se busca reconocer las principales necesidades y requerimientos de la poblacin que habita en la comuna de modo que las polticas y programas que surjan desde el municipio apunten a la resolucin de stas. Para esto se trabaj en dos grandes ejes, por un lado, la comunidad organizada y por otro lado, quienes llevan consigo la responsabilidad de dar respuesta a las demandas de la poblacin, esto quiere decir, los funcionarios municipales. La metodologa de trabajo se bas principalmente en la matriz del anlisis FODA -
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas - a partir de una serie de actividades realizadas, tanto a la comunidad, como a los funcionarios municipales, Alcalde y Concejales, enfatizando los aspectos ms prioritarios, crticos y complejos que las personas consultadas visualizan. Las actividades realizadas en la Ilustre Municipalidad de San Juan de La Costa fueron las siguientes: -
Entrevista al Seor Alcalde Taller de Induccin al PLADECO, para el Consejo Municipal Taller Induccin y Focus Group a Funcionarios Municipales Aplicacin de encuesta a funcionarios municipales Consulta Sueo Comunal a vecinos de Puaucho y Liceo de Puaucho Taller Focus Group a actores claves en 3 localidades distintas
2. Resultado Entrevista Alcalde

Misin
El Municipio de San Juan de la Costa, caracterizado por su poblacin Mapuche Huilliche y un alto componente rural, tiene como misin respetar y rescatar la cultura de su pueblo. Se debe preocupar de mejorar las condiciones de vida de toda la comuna, debido a que la mayora son pequeos campesinos, que viven de la produccin de subsistencia y autoconsumo. porcentaje, vive en el litoral costero de la pesca artesanal y orilleo. Otro
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La misin del municipio debe mantenerse en esa lnea, fortaleciendo y generando oportunidades de productividad sostenible, bajo principios de inclusin y cumplimiento, que contribuya a un verdadero bienestar material y espiritual de sus habitantes . 1. Considera usted qu esta misin se adapta a las necesidades actuales de su comuna? Si pero falta fortalecerla. 2. Cul es la misin que usted visualiza para el municipio? Municipio preocupado de las necesidades bsicas, para el desarrollo social, cultural y econmico de su gente. Visin
Que este municipio contribuya a crear mejores condiciones de vida para su gente, y apoye en el fortalecimiento del desarrollo, en los pequeos predios agrcolas y forestales que habitan. 3. Considera usted qu esta misin se adapta a las necesidades actuales de su comuna? S, porque se est avanzando paulatinamente, pero en esa direccin. 4. Cul es la visin que usted espera para el municipio? Un municipio preocupado de sus adultos mayores, nios, mujeres y jvenes. Situacin actual
5. Cules son las fortalezas que usted considera relevantes en el municipio (en este punto es importante enfatizar en la gestin interna? Recurso humano, originario y arraigado en esta comuna. Conocedores y adaptados al trabajo, en condiciones de ruralidad, distancias y adversidad climtica. Funcionarios empticos a la poblacin en el logro de objetivos de bienestar social y econmico de la gente de la comuna. 6. Cules son las oportunidades que usted considera relevantes en el municipio (en este punto es importante enfatizar en los factores externos? Acceso a la tecnologa y las comunicaciones. Asociatividad con otros municipios.
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7. Cules son las debilidades que usted considera relevantes en el municipio (en este punto es importante enfatizar en la gestin interna? Manual de definicin de funciones. Equipos y programas que contribuyan a mayor eficiencia en el trabajo. 8. Cules son las amenazas que usted considera relevantes en el municipio (en este punto es importante enfatizar en los factores externos? Exigencias, en financiamiento a proyectos y programas, que sobrepasen la capacidad en recurso humano y financiero del municipio. Incomprensin en polticas de diferenciacin cultural y social del pueblo Mapuche Huilliche, que habita esta comuna. Acciones de mejora
9. De acuerdo a lo descrito anteriormente Cules son las principales reas a mejorar en la comuna? Educacin, vivienda, salud y apoyo al emprendedor informal, en esta comuna. 10. Qu acciones realizara usted para mejorar estas reas crticas? Gestionara alianzas estratgicas, con otros municipios o entes pblicos, que estn dispuestos a apoyar este municipio y su gente. Desarrollara programas que acompaen a las personas en la consolidacin de sus trabajos de subsistencia con venta de pequeos excedentes de produccin. Grupo objetivo
11. A qu grupo objetivo estn dirigidas estas acciones? Estn dirigidas a los nios, jvenes y mujeres de esta comuna. Hombres en edad laboral. Localizacin geogrfica
12. Cul sera la ubicacin geogrfica de estas acciones?
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El litoral costero, la capital comunal Puaucho y sectores del territorio sur y norte, que en forma independiente u organizada, impulsan estas iniciativas. Fuentes de financiamiento
13. Cules seran las fuentes de financiamiento para lograr realizar estas acciones? Secretaria de educacin, SERNAM, Secretara de Vivienda, ONGS, SERCOTEC, FOSIS, CONAF e INDAP.
3. Resultados Encuesta a Funcionarios Municipales

Para conocer algunas de las caractersticas principales de los funcionarios se realiz una encuesta al 16,5% del total. Se les realiz una serie de preguntas para conocer o identificar la participacin y conocimiento de los mismos al interior del municipio. Una pregunta relevante en este sentido fue Ud. conoce los programas ms importantes que realiza el municipio? , respuesta la cual fue contestada de forma positiva en un 81,25% del total de encuestados. Frente a la pregunta Ud. conoce lo que hacen los funcionarios de otras direcciones, departamentos y/o unidades municipales?, el 62,5% de los encuestados respondi de forma positiva. Si bien es cierto, no son preguntas definitorias en cuanto a su contenido, siempre es relevante conocer la apreciacin de los funcionarios en algunos aspectos. Es por ello, consideramos que un nmero considerable de los funcionarios que son parte de San Juan de la Costa est en conocimiento y comprometidos con el trabajo que se realiza en el municipio, identificando las principales funciones y actividades que realizan el resto de sus compaeros y en general en el municipio.
A continuacin presentamos encuestados:
las caractersticas principales de los funcionarios
Cuadro N 41: Informacin Bsica de los Encuestados

Sexo Masculino Femenino Entre 20 y 30 Edad Entre 30 y 40 31% Ms de 40 Media Completa Formacin Tcnico Profesional Universitaria Completa Post- Ttulo Experiencia en el Cargo Menos de 2 Aos Entre 2 y 4 Aos Entre 4 y 6 Aos Ms de 6 Aos Tipo de Contrato Planta Contrata Honorarios
31% 69% 31%
38% 38%
25
13%
6%
13% 31% 25%
31%
31%
0%
56%
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Fuente: Tabulacin Encuesta Funcionarios Municipalidad de San Juan de la Costa
Es destacable que un nmero importante de los funcionarios encuestados son jvenes, en donde un 62,5% de los encuestados su edad flucta entre los 20 y 40 aos de edad. Por otra parte, la presencia femenina es superior en cantidad, alcanzando el 68,7%. Otras caractersticas apreciadas dentro de las encuestas, las apreciamos en este cuadro: Cuadro N 42: Encuesta Funcionarios % NO 31 13 56 6 38 44 63 81 69 69 87 44 94 62 56 47 19 31 % SI Responda Si o No las Siguientes Preguntas
Vive en la Comuna? Ha Trabajado en la Empresa Privada en los ltimos 5 Aos? Participa en Alguna Organizacin? Ha Sido Ascendido en los ltimos 12 Meses? Tiene Colaboradores que Dependan Directamente de Usted? Prctica Alguna Actividad Fsica Regularmente? UD., conoce lo que hacen los funcionarios de otras direcciones, departamentos y/o unidades municipales. UD., conoce los programas ms importantes que realiza el municipio. UD., conoce las obras ms importantes que desarrolla el municipio o desarrollar a futuro.
Fuente: Tabulacin Encuesta Funcionarios Municipalidad de San Juan de la Costa
Uno de los aspectos que llama la atencin, es que gran parte de los funcionarios no reside en la comuna, siendo un 68,75% provienen desde otras comunas, principalmente Osorno. Otro aspecto relevante a destacar, es la baja presencia de estos funcionarios en experiencia en el mbito privado, donde el 87,5% de los encuestados no mantiene experiencia en este rubro.
4. Focus Group Funcionarios Municipales
Mediante un taller induccin al PLADECO realizado en el edificio municipal de la comuna, sumado adems a un Focus Group basado en la estructura del anlisis FODA de la comuna, las principales apreciaciones de esta actividad se resumen mediante el siguiente cuadro:
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Cuadro N 43. Actividad Funcionarios Municipales. San Juan de la Costa Fortalezas Recurso humano municipal conocedor del territorio y de la realidad local Compromiso de dirigentes sociales de la comuna Tamao de la planta municipal que al ser reducida permite interactuar entre las diversas unidades que la componen, lo que facilita una buena gestin Alto compromiso de los funcionarios en cuanto a su desempeo Alto potencial turstico y cultural, desde una perspectiva medio ambiental con un paisaje privilegiado, y con una concentracin Mapuche Huilliche que ofrece un atractivo en el mbito tnico rural. Oportunidades Potencial turstico de la comuna, playas, cordillera, flora y fauna, grupos tnicos. Diversidad de fondos de financiamiento del gobierno. Participacin en la asociacin de municipalidades; borde costero. Convenios de cooperacin con universidades Al ser comuna vulnerable permite mayores asignaciones de recursos Diversificacin de la pesca artesanal y uso alternativo del bosque nativo Debilidades Multiplicidad de funciones de los funcionarios municipales Escasos mecanismos de coordinacin dentro de la unidades del municipio Falta de conectividad tanto vial como tecnolgica Alta rotacin de funcionarios en los programas sociales Falta de polticas para presentacin ante organismos (postulacin de proyectos) en cultura deportes, educacin, turismo, pesca, salud etc. No existe plan regulador comunal Falta de informacin estadstica sistematizada, organizada y ordenas de las reas de: situacin socio econmica, poltica, flujo de actividad turstica recreativa, enfermedades, niveles educacionales, mortalidad, homicidios , VIF, etc.
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Escasez de profesionales en diversas reas del municipio, que permitan trazar lineamientos estratgicos y lograr aprobacin y desarrollo de proyectos.
Falta de trabajo asociativo entre los diferentes departamentos del municipio Amenazas Falta de oportunidades laborales, migracin de juventud Extrema ruralidad Falta de conectividad entre diversos sectores, no existe transporte intercomunal, principalmente desde el sector norte, caminos intransitables debido a que no existe inversin. Falta de oportunidades laborales, migracin de juventud Degradacin progresiva del bosque nativo, y merma en la calidad y cantidad de agua que abastecen las cuencas, esto producto de la explotacin forestal.
Fuente: Tabulacin Actividad Funcionarios San Juan de la Costa
Dentro del anlisis de la actividad realizada a los funcionarios municipales, podemos destacar que gran parte de su enfoque, se centra en las caractersticas generales de la comuna, como su ruralidad, el aislamiento y la pobreza, que caracteriza y define de algn modo a la comuna. En cuanto a las fortalezas existentes dentro de la gestin, destacan: el recurso humano municipal es conocedor del territorio; conocimiento de la realidad local por parte de los funcionarios; tamao de la planta municipal que al ser reducida permite interactuar entre las diversas unidades que la componen, lo que facilita una buena gestin, sin embargo existe conciencia de que la labor es insuficiente, por lo que explicitan la necesidad de desarrollar un trabajo de anlisis y descripcin de cargos. Apreciando aquellas oportunidades para la comuna, los funcionarios partcipes de la actividad sealan que a modo general el mbito turstico es un rea que debiese fortalecerse. Adems la presencia de recursos, fondos y en general financiamiento existente desde diferentes reas, son potencialmente una oportunidad que debiese ser destacada, ya que la comuna al ser vulnerable, tiene ms opciones de recibir este tipo de recursos. Cuando se toca el tema del turismo, hay una conciencia de que ste el eje de desarrollo para la comuna, sin embargo se hace constancia de que junto con potenciar la oferta turstica y de disear un PLADETUR, es
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sumamente necesario potenciar y diversificar las diversas experiencias de microemprendimiento de la comuna, como la artesana, la agricultura orgnica, y la pesca. Las debilidades presentadas por los funcionarios apuntan principalmente a la multiplicidad de funciones de los funcionarios municipales; Alta rotacin en los programas sociales; Escasez de profesionales especialistas en diversas reas del municipio, que permitan trazar lineamientos estratgicos y lograr aprobacin y desarrollo de proyectos. Por ltimo, las amenazas descritas en la actividad, destacan Falta de oportunidades
laborales, migracin de juventud; Extrema ruralidad; Falta de conectividad entre diversos sectores, no existe transporte intercomunal, principalmente desde el sector norte, caminos intransitables debido a que no existe inversin. La industria forestal aparece como una amenaza latente tanto para las comunidades como para pensar en un desarrollo de la comuna que pase por una diversificacin de los polos productivos, es as que se manifiesta la inquietud por desarrollar alternativas de uso del bosque nativo.
5. Resultado Sueo Comunal:

En conjunto con esta actividad tipo taller, se visit al Liceo Antulafken de Puaucho para entregar Buzn de los sueos, en donde por medio de una consulta abierta, se le pregunt a los nios del establecimiento y a los vecinos, como les gustara que fuese su comuna. Para ello se clasificaron las respuestas a modo de conocer aquellas que ms se repetan. A continuacin observamos los sueos ms destacados por los participantes.
Cuadro N 44: Tabulacin Sueo Comunal San Juan de la Costa
Sueo
Aumentar los trabajos en la comuna Un nuevo Liceo con mas carreras tcnicas Aumentar el comercio mejorar el nivel de educacin Con ms Turismo Comuna mas organizada: comunidad-autoridades Una mejor cancha de futbol / estadio Mas locomocin al interior de la comuna
Tabulacin Sueo Comunal San Juan de la Costa
% 48 31 31 20 13 12 10 10
Como podemos observar, las respuestas que ms se repetan fueron: Aumentar los trabajos en la comuna, Un nuevo Liceo con ms carreras tcnicas, Aumentar el comercio y mejorar
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el nivel de educacin. Como se aprecia, al menos dos de las respuestas que nos entregaron los nios, estn ligadas a las acciones que pueden ser apoyadas y dirigidas por el municipio, ya que aumentar el comercio y los trabajos de la comuna, dependen de muchos factores, principalmente de la inversin privada. No es menor, que la principal necesidad de los nios sea mejorar el establecimiento en el que estudian, y ms an, que consideren mejorar en los niveles de enseanza. Esto nos dice, que los nios de la comuna, conocen las falencias de su entorno, y sienten que es necesario intervenir y tomar acciones para mejorarlo.
6. Focus Group Comunidad

Esta actividad se realiz en 3 sectores de la comuna: Puaucho, Misin San Juan y Baha Mansa, en donde por medio de un trabajo grupal, se le consult a la comunidad sobre las principales caractersticas de la comuna.
A continuacin, observaremos en detalle, las principales respuestas obtenidas en esta actividad:
Cuadro N 45: Tabulacin Focus Group Comunidad San Juan de la Costa
Fortalezas Cultura ancestral del pueblo Mapuche Huilliche Las diversas organizaciones territoriales y funcionales La diversidad de actividad econmica de subsistencia, y la diversidad de productos agropecuarios sumado a la actividad pesquera Tierra frtil, zona frutcola, produccin natural sin qumicos Cercana de los funcionarios municipales Buen trabajo por la mayora de los Funcionarios Municipales Oportunidades Modificacin los reglamentos para la compra de terrenos para uso deportivo por parte de CONADI Proyectos aprobados para pasarelas viales, por parte de SUBDERE Negociar con SENADIS, la instalacin permanente de la COSTATON, evento para ir en apoyo de los discapacitados de la comuna.
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Recursos existentes provenientes del estado para proyectos Desarrollo de produccin orgnica certificada Establecer un protocolo de atencin municipal Poltica de desarrollo turstico Debilidades Redes de caminos deficitarias, mala conectividad, malos accesos a los hogares. Crecimiento desorganizado de la comunidad Desinformacin, malos canales de comunicacin entre el gobierno local y central con la comunidad Nula sealtica vial y de emergencia Falta liceo politcnico No existe una gran coordinacin entre los diferentes departamentos y/o oficinas del municipio Los proyectos presentados por grupos y asociaciones comunitarias, no son apoyados o acompaados en su totalidad por el municipio Malas condiciones en la estacin de salud de Pucatrihue Falta una poltica comunal de discapacidad Amenazas Alcoholismo y drogadiccin por la falta de trabajo Mala aplicacin de la ficha de proteccin social, con malos encuestadores, trae conflicto social La poblacin se envejece y no hay polticas para el adulto mayor Poca asignacin de recursos para cada sector de desarrollo Atraccin de poblacin desde Osorno, que provoca una disminucin de la totalidad de gente en la comuna Falta de oportunidades laborales en la comuna sumado a la falta de oferta educativa Las forestales estn comprando los predios, se va la gente, se depreda el terreno, y no hay trabajo, adems, la CONAF, y su programa de
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forestacin campesina incentiva el monocultivo de eucaliptus y pino, lo que mantiene el empobrecimiento de la tierra y de su gente.
Fuente: Tabulacin Actividades en la comunidad de San Juan de la Costa
En cuanto al contenido de las respuestas, cabe destacar que la evaluacin fue positiva a la hora de analizar las fortalezas del municipio, en donde se reconoci una cierta cercana entre los funcionarios y la comunidad. Igualmente los miembros del consejo atienden y escuchan a la comunidad, esto es, el acceso a ellos no es complejo. Adems la evaluacin que realiza la comunidad sobre los funcionarios es positiva en cuanto a su eficiencia. Considera que la dotacin de profesionales est bien, y que trabajan de buena forma. Sobre las oportunidades externas que podra aprovechar el municipio, destacan los fondos entregados por el estado, los cuales muchos de ellos apuntan al desarrollo en distintas reas, de las cuales el municipio aprovecha de gran forma, se destaca adems la caracterstica cultural de la poblacin, haciendo hincapi en su pertenencia identitarios con el pueblo Mapuche Huilliche, y destacan su organizacin y desarrollo cultural, relevando por ejemplo la asociacin de chueca, experiencia nica en el pas y que es digna de reconocer y potenciar. El anlisis realizado sobre las debilidades del municipio, destacan que no existe una gran coordinacin entre los diferentes departamentos y/o oficinas del municipio, ya que cuando se pregunta por algn tema en especfico, existe una descoordinacin en la entrega de informacin. En conjunto con esto, los representantes de la comunidad perciben que los proyectos presentados por grupos y asociaciones comunitarias, no son apoyados o acompaados en su totalidad por el municipio, que en este punto debiese existir un trabajo en conjunto, teniendo claro que el objetivo es generar un desarrollo en la comuna. La cuarta pregunta, que apunta a las amenazas externas a la comuna, se identifican como las principales: la atraccin de poblacin desde Osorno, que provoca una disminucin de la totalidad de gente en la comuna. Junto con ello, identifican que la falta de oportunidades laborales en la comuna, provoca que la poblacin busque alternativas y abandone San Juan de la Costa. Otra amenaza es la falta de oferta educativa en la comuna, que provoca que muchos jvenes busquen alternativas fuera de la comuna y emigre. Un factor relevante que lograron identificar fue la participacin de los capitales privados, que una vez invirtiendo en la comuna, aprecian que no existe una devolucin ni una retribucin hacia la comunidad. Adems se vuelve sobre el perjuicio que tiene el desarrollo de la industria forestal sobre las comunidades, y la amenaza latente en la disgregacin familiar por la falta de trabajo y la descomposicin de los tejidos locales abriendo las
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comunidades y aislndolas con la compra o arriendo por dcadas de predios dentro de los territorios de las comunidades indgenas.
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VII. MATRIZ DE ANLISIS FODA

En la etapa del diagnstico participativo de la comuna de San Juan de La Costa, se realizaron una serie de actividades, que tenan por objetivo conocer la percepcin de las autoridades y de la ciudadana, respecto de las distintas reas de desarrollo, desde la perspectiva del anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA), dentro de las cuales destaca: -
Entrevista al Seor Alcalde Taller de Induccin al PLADECO, para el Concejo Municipal Taller Induccin y Focus Group a Funcionarios Municipales Aplicacin de encuesta a funcionarios municipales Consulta Sueo Comunal a vecinos de Puaucho y Liceo de Puaucho Taller Focus Group a actores claves en 3 localidades distintas
Los resultados de cada una estas actividades fueron analizadas en el punto anterior, en el siguiente cuadro se muestra la matriz FODA, que refleja la suma de todas las actividades realizas en la comuna. Los temas marcados con rojo, representan los nudos crticos o principales tendencias, las que pueden ser tanto positivas, como negativas.
Cuadro N 46: Matriz FODA reas / Temas Educacin Un nuevo Liceo con mas carreras tcnicas Bajo nivel de calidad de la educacin Salud Negociar con SENADIS, la instalacin permanente de la 1 1 1 1 F O D A
COSTATON, evento para ir en apoyo de los discapacitados de la comuna. Malas condiciones de estacin de salud, Pucatrihue 1
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Falta una poltica comunal de discapacidad Alcoholismo y drogadiccin por la falta de trabajo Transporte y Telecomunicaciones Faltan equipos y programas que contribuyan a mayor eficiencia en el trabajo Acceso a la tecnologa y las comunicaciones Proyectos aprobados para pasarelas viales, por parte de SUBDERE Falta de conectividad entre diversos sectores, no existe transporte intercomunal, principalmente desde el sector norte, caminos intransitables debido a que no existe inversin. Infraestructura Nula sealtica vial y de emergencia Sedes sociales deficientes y en desuso Fomento Productivo Alto potencial turstico y cultural, desde una perspectiva medio ambiental con un paisaje privilegiado, y con una concentracin mapuche Huilliche que ofrece una atractivo en el mbito tnico rural. Diversificacin de la pesca artesanal y uso alternativo del bosque nativo Falta de oportunidades laborales, migracin de juventud Mejorar el comercio, aumentar centros comerciales La diversidad de actividad econmica de subsistencia, y la diversidad de productos agropecuarios sumado a la actividad pesquera Poltica de desarrollo turstico 1 2 1 1 1 1 1 1
1 1
1 1
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Medioambiente Extrema ruralidad Degradacin progresiva del bosque nativo, y merma en la calidad y cantidad de agua que abastecen las cuencas, esto producto de la explotacin forestal Tierras frtiles especiales para la produccin libre de qumicos (orgnica) Desarrollo Social Cultura ancestral del pueblo mapuche Huilliche Compromiso de dirigentes sociales de la comuna Las diversas organizaciones territoriales y funcionales Modificacin los reglamentos para la compra de terrenos para uso deportivo por parte de CONADI Crecimiento desorganizado de la comunidad Mala aplicacin de la ficha de proteccin social, con malos encuestadores, trae conflicto social La poblacin se envejece y no hay polticas para el adulto mayor Poca asignacin de recursos para cada sector de desarrollo Gestin Municipal Funcionarios jvenes, dispuestos a entregar mucho de s Recurso humano, originario y arraigado en esta comuna. Conocedores y adaptados al trabajo, en condiciones de ruralidad, distancias y adversidad climtica. Funcionarios empticos a la poblacin en el logro de objetivos de bienestar social y econmico de la gente de la comuna. 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2
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Asociatividad con otros municipios Manual de definicin de funciones. Exigencias, en financiamiento a proyectos y programas, que sobrepasen la capacidad en recurso humano y financiero del municipio Porcentaje de funcionarios que no son de la comuna Tamao de la planta municipal que al ser reducida permite interactuar entre las diversas unidades que la componen, lo que facilita una buena gestin Convenios de cooperacin con universidades Al ser comuna vulnerable permite mayores asignaciones de recursos Multiplicidad de funciones de los funcionarios municipales Escasos mecanismos de coordinacin dentro de la unidades del municipio Alta rotacin de funcionarios en los programas sociales Falta de polticas para presentacin ante organismos (postulacin de proyectos) en cultura deportes, educacin, turismo, pesca salud etc. No existe plan regulador comunal Falta de informacin estadstica sistematizada, organizada y ordenas de las reas de: situacin socio econmica, poltica, flujo de actividad turstica recreativa, enfermedades, niveles educacionales, mortalidad, homicidios , VIF, etc. Escasez de profesionales en diversas reas del municipio, que permitan trazar lineamientos estratgicos y lograr aprobacin y desarrollo de proyectos. 1
1 1 1
1 1
1 2
1 1
1 1
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Falta de trabajo asociativo entre los diferentes departamentos del municipio Establecer un protocolo de atencin municipal Los proyectos presentados por grupos y asociaciones comunitarias, no son apoyados o acompaados en su totalidad por el municipio Diversidad de fondos de financiamiento del gobierno.
Fuente: Tabulacin de datos de San Juan de la Costa
1 1
Despus de un anlisis de las fortalezas en la comuna, se pueden identificar una serie de datos relevantes. Para el universo de personas que fueron parte del levantamiento de informacin, la gran fortaleza del territorio se encuentra en la gente que lo habita.
De esta forma, tanto en la dimensin de desarrollo social, como fomento productivo se destaca el contar con gente organizada con un acerbo cultural y una pertenencia con la tierra y los recursos que de ella se obtienen, que hacen enfrentar los desafos de vivir en la ruralidad desde una mirada constructiva y con visin de futuro. Asimismo se destacan a los funcionarios municipales como una fortaleza en la gestin del municipio.
Por el lado de las oportunidades encontramos una variada gama de alternativas, desde la educacin se plantea explorar en la posibilidad de tener ms carreras tcnicas en la enseanza media.
Potenciar el mejoramiento de los accesos a tecnologa se presenta como una oportunidad de desarrollo tanto para el trabajo en el municipio como a nivel educacional en general.
Un tema sensible para los habitantes de San Juan de La Costa es la conectividad, por eso se realiza el proyecto de pasarelas que ya fueron aprobados por la SUBDERE, como una
oportunidad de desarrollo para la comunidad esto en conjunto con una mejora sustantiva y necesaria de la conectividad intercomunal se hacen fundamentales para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Junto con lo anterior se presentan alternativas determinantes al pensar en oportunidades, y son todas las ligadas al turismo, existe conciencia tanto en la comunidad como en el municipio de
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que el nicho de desarrollo est en esta rea econmica, es as que se presenta, por un lado el escenario privilegiado de lugares con potencialidad turstica, y por otro, su gente y costumbres como factor aadido y no menor de atractivo para el visitante.
Las debilidades de la comuna se concentran notoriamente en la gestin municipal, por un lado y por otro en temas sensibles de educacin, salud, y el gran tema de la conectividad dentro de la comuna.
En el mbito municipal la gran carencia se manifiesta en la falta de un ordenamiento estructural del funcionamiento municipal, se repiten percepciones de duplicidad de funciones, alta rotacin de profesionales, falta de asociatividad entre las direcciones, etc.
Las amenazas, bsicamente se encuentran determinadas por un factor preponderante, cual es, la falta de oportunidades laborales, esto sumado a una educacin tcnica que muchas veces no se condice con las necesidades laborales y la nula presencia de empresas o industria generadora de empleo, presenta una realidad compleja a la hora de proyectarse en la comuna.
Esto ha trado consigo la mayor amenaza sentida por los habitantes de San Juan de La Costa, la migracin de la juventud a otros centros urbanos, la disgregacin de la familia y el envejecimiento de la poblacin.
Como se observa en el cuadro, los resultados de las actividades realizadas, arrojan una concentracin de debilidades, y con un anlisis preliminar se pueden identificar puntos a priorizar en la planificacin futura, estos nudos crticos son: -
Falta de conectividad entre diversos sectores, no existe transporte intercomunal, principalmente desde el sector norte, caminos intransitables debido a que no existe inversin.
Falta de oportunidades laborales, migracin de juventud Degradacin progresiva del bosque nativo, y merma en la calidad y cantidad de agua que abastecen las cuencas, esto producto de la explotacin forestal Escasos mecanismos de coordinacin dentro de la unidades del municipio Infraestructura de salud rural en malas condiciones.
Por otro lado encontramos puntos que son posibles de potenciar .
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La diversidad de actividad econmica de subsistencia, y la diversidad de productos agropecuarios sumado a la actividad pesquera Recurso humano, originario y arraigado en esta comuna. Conocedores y adaptados al
trabajo, en condiciones de ruralidad, distancias y adversidad climtica. Funcionarios empticos a la poblacin en el logro de objetivos de bienestar social y econmico de la gente de la comuna. Alto potencial turstico y cultural, desde una perspectiva medio ambiental con un paisaje privilegiado, y con una concentracin mapuche Huilliche que ofrece un atractivo en el mbito tnico rural.
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VIII. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS

1. Misin Comunal
Un Municipio que asume su liderazgo en el desarrollo comunal a travs de la aplicacin de una gestin moderna, que genera y difunde una visin consensuada a nivel municipal y a nivel comunal, para lo cual fortalece su coordinacin con organismos externos e internos que faciliten y canalicen recursos pblicos y privados dirigidos hacia los ejes de desarrollo establecidos, a travs de la entrega de un servicio de calidad y promoviendo la participacin ciudadana.
2. Visin Comunal
De acuerdo a las actividades desarrolladas a lo largo del proceso de diagnstico comunal, se logra extraer una visin en comn, que refleja los deseos, expectativas y necesidades que los habitantes de la comuna aspiran
2.1 Visin PLADECO 2004 - 2008 Una comuna que favorece su capital social que se integra al mundo optimizando el uso sus recursos naturales en forma sustentable donde la preservacin de la identidad es el elemento primordial y transversal a su desarrollo
2.2 Visin PLADECO 2012 - 2017 Lograr ser una comuna participativa, con una orientacin a la gestin, respetuosa de su patrimonio cultural y tambin de su entorno natural. Que se desarrolle equitativamente en lo social y en lo econmico, con un fuerte nfasis en el desarrollo sustentable.
3. Objetivo General
Generar un instrumento de planificacin estratgica y gestin municipal, sobre la base de, un proceso de diagnstico inclusivo y participativo comunal. Que sirva para orientar un adecuado proceso de toma de decisiones en el municipio, con vistas al desarrollo sustentable del territorio
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4. Objetivos Especficos
Generar lineamientos estratgicos y de accin a seguir en el municipio, en un plazo de 5 aos. -
Desarrollar un plan de inversin, que incorpore los proyectos, fuentes de financiamiento y plazos para su ejecucin.
Entregar las orientaciones a seguir en las principales reas de desarrollo en la comuna, articulando este proceso con el de la regin.
Facilitar las instancias de articulacin de la planificacin local-regional y sectorial para generar acciones pertinentes e integrales.
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IX. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

1. Educacin
San Juan de La Costa tiene un sistema educacional municipal de carcter rural, con cobertura en todos los sectores aunque con educacin bsica completa solo en dos Puaucho y Baha Mansa, siendo los ms poblados, y slo un liceo politcnico con enseanza media, la cobertura se complementa con la oferta privada o particular subvencionada con el 70% de la oferta, otro tema importante es la cantidad de escuelas municipales cerradas por la falta de demanda.
Factores que de una u otra forma explican la migracin de jvenes que busquen otras alternativas.
En cuanto a los resultados educacionales, midiendo el SIMCE, podemos decir que en la comuna se encuentran resultados dispares que slo en 3 colegios municipales se rindieron los exmenes. Otro punto importante es analizar los puntajes. Los puntajes en general de la comuna son bajos, donde el puntaje ms alto en la comuna es de 583 en la prueba de lenguaje, y se obtuvo en el Colegio de Misin San Juan, con dependencia subvencionada.
Se debiese revisar la poltica educacional del Liceo Antulafken entorno a diversificar la oferta de educacin tcnica y profundizacin de la oferta existente hacindola ms atractiva y concordante con la realidad de la comuna, incentivando adems la educacin intercultural.
1.1 Lineamiento estratgico
Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de San Juan de la Costa, el lineamiento estratgico para educacin seria: Lograr una educacin de calidad con un desarrollo de contenidos acorde a los requerimientos comunales.
2. Salud
El sistema de salud comunal se implementa desde en una mancomunacin de esfuerzos, del sector privado y municipal, con una cobertura territorial apropiada y un nivel de profesionales que si
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bien no es lo suficientemente diverso, cumple con los estndares para cubrir la demanda de la poblacin.
En este marco, se destaca una necesidad muy sentida por un sector de la poblacin de San Juan de La Costa, es las condiciones en que se encuentra la estacin mdica rural de Pucatrihue, que debiese ser mejorada urgentemente.
Por otro lado se menciona que existe una poblacin importante de discapacitados, y no existe una poltica comunal sobre el tema, se propone realizar un diagnstico acabado de la situacin de la poblacin con discapacidad en la comuna, que permita elaborar una poltica comunal de discapacidad, favoreciendo el desarrollo de estas personas a nivel individual y familiar, con la finalidad de apoyar su inclusin social desde la perspectiva de los derechos.
Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de San Juan de La Costa, el lineamiento estratgico para salud seria: Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comuna incorporando a todos los sectores de la poblacin y mejorando las condiciones de atencin en los territorios
3. Transporte y Comunicaciones
En este mbito se encuentran uno de los factores ms sentidos en la poblacin de San Juan de La Costa, la carencia de conectividad o ms bien de medios de transporte que unan ciertas comunidades entre si y adems con los asentamientos urbanos como Puaucho, es una realidad, y necesita de solucin, esto debe ir de la mano del mejoramiento de caminos vecinales y principales que se encuentran en mal estado.
Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de San Juan de la Costa, el lineamiento estratgico para transporte y telecomunicaciones seria:
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Mejorar la calidad de las redes viales de la comuna y la cone ctividad interna generando alianzas con actores relevantes como Vialidad, Comunidades Indgenas y Empresas Forestales.
4. Infraestructura
Respecto a la infraestructura las principales carencias que se hacen sentir por la comunidad, y se reconocen en el municipio dicen relacin con una sealtica deficiente tanto caminera como de seguridad, siendo una comunidad costera se hace fundamental zonificar los lugares de peligro de tsunami, y las zonas de evacuacin, por otro lado, se seala la deficiencia en equipamiento vial como refugios y garitas para esperar locomocin.
Junto con esto se manifiesta una preocupacin por el desuso de sedes sociales, y la carencia de las mismas en distintos sectores de la comuna.
Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de San Juan de La Costa, el lineamiento estratgico para infraestructura seria: Potenciar la infraestructura comunal de uso pblico.
5. Fomento Productivo
Un rea fundamental para el desarrollo de la comuna de San Juan de La Costa, es la que dice relacin con el fomento de la actividad econmica y productiva, sabiendo que la comuna no posee un polo de atraccin de industria o empresas que generen empleo, las posibilidades se acotan al emprendimiento.
Pero adems hay que hacer referencias a las caractersticas culturales de la comuna, encontramos por un lado, una variedad de actividad productiva, por cierto ligada a la cultura Huilliche, y campesina, como tambin a la actividad pesquera y de recoleccin de orilla, existen gran cantidad de organizaciones productivas, indgenas, talleres laborales, agrupaciones de mujeres, etc. que estn generando un interesante trabajo y que urgen de tener un desarrollo en conjunto, idealmente un centro de convergencia y de comercializacin de sus productos.
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Por esto se hace necesario contar con una poltica de desarrollo econmico local, con caractersticas propias que otorguen un valor agregado y un sello cultural a la propuesta.
En este sentido creemos que las caractersticas de las comunidades que conforman el territorio ofrecen la posibilidad de propender al emprendimiento social y solidario, donde las experiencias emprendedoras se puedan enfrentar de manera comunitaria y con sujetos organizados de manera positiva, es decir en bsqueda de un beneficio comn. Junto con esto aparece como fundamental el desarrollo turstico de la zona existiendo una amplia gama de posibilidades en esta rea hay que tener la claridad suficiente para desarrollar una actividad respetuosa de las comunidades y del entorno, por lo que cualquier experiencia que pretenda instaurarse en los territorios debe pasar por un acuerdo municipio comunidad con el fin de que estos proyecto lleguen a buen puerto.
Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de San Juan de La Costa, el lineamiento estratgico para el Fomento Productivo seria: Potenciar el desarrollo comunal desde una propuesta que incorpore el
emprendimiento desde una mirada social y solidaria, haciendo parte a todas las fuerzas vivas de la comuna, centrndose en la esencia cultural de sus habitantes
6. Desarrollo Social
Desde la perspectiva del desarrollo social podemos enfocarnos en varios aspectos, pero sin duda debemos volver sobre uno fundamental y que es relevado por todas las personas que han participado de alguna manera en el levantamiento de informacin para este estudio, la presencia del pueblo Huilliche en el territorio es fundamental para entender los procesos que aqu se llevan a cabo, y es en este marco que podemos determinar algunas prioridades en el mbito del desarrollo social, por otro lado existe un sector que no auto adscribe a alguna etnia pero que mantiene relaciones y comparten el territorio con las comunidades, en este sentido es que se da una gran variedad de organizaciones y personas que manifiestan sus requerimientos, que al incorporarlos a una mirada general pueden ayudarnos a proponer soluciones.
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Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de San Juan de La Costa, el lineamiento estratgico para el Desarrollo Social seria: Incorporar a las organizaciones sociales al desarrollo comunal, respetando los distintos intereses y asumiendo un funcionamiento de excelencia en el tratamiento de las soluciones a las necesidades de la comunidad.
7. Medio ambiente
San Juan de La Costa tiene como gran potencial an, ser una de las zonas ms privilegiadas medioambientalmente de esta zona del pas, una poltica de preservacin y cuidado del medio se hace necesaria hoy ms que nunca, el avance de las empresas forestales se percibe como una amenaza que no puede seguir destruyendo el ecosistema del territorio, los afluentes de agua, las cuencas que abastecen a las comunidades se estn secando, cada vez hay menos territorio y agua para mantener los huertos familiares, y las familias estn siendo alejadas de sus tierras. Se hace urgente desarrollar una poltica de preservacin del entorno, con todas las fuerzas que el municipio tenga, para frenar las compras de terrenos, para asistir legalmente a las comunidades en conflicto, y para desarrollar estrategias que mantengan el inters de los habitantes de territorio, desde el colegio, para cuidar la naturaleza y la ecologa, pensando en que es una de las fuentes que pueden mantener a la comuna como polo de atraccin e incluso de inversin.
Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de San Juan De La Costa, el lineamiento estratgico para medioambiente seria: Promover la proteccin del patrimonio medioambiental de la comuna, desarrollando estrategias participativas de concientizacin ecolgica de la poblacin.
8. Gnero
Respecto al enfoque de gnero en la comuna de San Juan de La Costa, es necesario generar espacios de integracin para las mujeres trabajadoras, jefas de hogar, etc. En concordancia con todas las polticas pblicas y estrategias regionales que existen actualmente.
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Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de San Juan de La Costa, el lineamiento estratgico de gnero seria: Potenciar la participacin de la mujer en las actividades productivas y sociales, de la comuna
9. Gestin Municipal
La gestin municipal presenta dos aristas importantes que condicionan el funcionamiento municipal y su percepcin desde la comunidad.
Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de San Juan de La Costa, el lineamiento estratgico de Gestin Municipal seria: Potenciar la gestin municipal, bajo los preceptos de la eficiencia, eficacia, efectividad. Instaurando polticas de capacitacin y evaluacin constante de los servidores pblicos.
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X. ARTICULACIN CON ESTRATEGIAS REGIONALES
1. Educacin
En educacin la ERD plantea incorporar implementacin de programas de capacitacin en temas ambientales para los sectores productivos de la regin.
2. Salud
En La ERD de Los Lagos contempla como parte de la estrategia, la construccin de una Posta en Pucatrihue.
Establecer un corredor turstico desde Cardenal Samor hasta Baha Mansa, mediante un nivel de servicio con estndar internacional
4. Infraestructura
-
Infraestructura y Equipamiento Regional. Aumento en la cobertura de riego y drenaje. Generacin de subsidios para fomentar la generacin de energas alternativas. Habilitacin de puentes y vas secundarias adaptadas a las necesidades de tonelaje actual y proyectado. Instalacin de sistemas de refrigeracin en puertos y aeropuertos para no romper la cadena de fro en los procesos exportadores.
Hacia el ao 2020 la zona del valle central se consolidar como potencia agroalimentaria, realizando un uso racional de los recursos naturales y energticos, logrando niveles de competitividad que le permitan posicionarse en los mercados nacionales e internacionales.
Para esto la ERD, presenta los siguientes lineamientos:
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Implementacin de un sistema de conectividad virtual que satisfaga las necesidades del conjunto de las unidades del sistema productivo del Valle Central. Desarrollo de un programa de inversin en infraestructura que potencie la competitividad de los sectores productivos del Valle Central. Fortalecimiento de la identidad productiva de la Regin como principal productor agropecuario del pas. Promocin de transferencia de informacin, conocimientos y tecnologas para reducir brechas entre agentes en la cadena de valor. Fortalecimiento de una cultura que valore modelos de organizacin productivos que fortalezcan el carcter sustentable de los ecosistemas en que se sustentan los recursos agropecuarios
Validacin, a travs de la certificacin y reconocimiento por los mercados, de un modelo productivo sustentable
Medidas propuestas: -
Fomentar el funcionamiento de las organizaciones sociales. Creacin de espacios para una gestin participativa gobierno regional/localsociedad civil.
7. Gnero
La ERD tiene las siguientes medidas propuestas: -
Fomento para el subsidio para la contratacin de mujeres y jvenes. Promocin de las medidas de proteccin a la maternidad: acceso a salas cunas, resguardo de derechos laborales.
8. Medio ambiente
Se destaca en la ERD, al parque mapu lahual como una zona estratgica de desarrollo. Mapu Lahual contempla el territorio vinculado al parque natural Lafken Mapu Lahual, Mar y Tierra de Alerces, que comprende las comunas costeras de San Juan de la Costa, Ro Negro y Purranque,
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Fresia y Maulln. En esta zona se concentra la mayora de la poblacin de origen Huilliche o Mapuche, que inmigraron desde los valles centrales de la regin, hechos ocurridos desde mediados del Siglo XIX.
Para el ao 2020, la Zona Mapu Lahual se transformar en una zona estratgica que basa su desarrollo en los recursos marinos, forestales y tursticos.
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RESULTADOS OBTENIDOS ETAPA 3 PLAN DE ACCIN E INVERSIN COMUNAL
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XI. LINEAMIENTOS DE ACCIN
1. Educacin
1.1 Lineamientos de accin
En base al lineamiento estratgico, en educacin, las acciones a realizar seran las siguientes: -
Identificar los desafos de la educacin municipal. Adaptar las mallas curriculares de las carreras de tcnico forestal, servicios de turismo a la realidad local, tcnico en construccin, electricista y mecnico.
2. Salud
En base al lineamiento estratgico de salud, las acciones a realizar seran las siguientes: -
Mejorar la calidad de vida de personas con Capacidades Distintas. Mejorar de la infraestructura de salud
En base al lineamiento estratgico, en Transportes, las acciones a realizar seran las siguientes: -
Mejorar la infraestructura vial comunal. Mejorar la conectividad vial. Desarrollar la informtica municipal.
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4. Infraestructura
En base al lineamiento estratgico, en Infraestructura, las acciones a realizar seran las siguientes:
Potenciar la infraestructura comunitaria. Potenciar la infraestructura con pertinencia cultural en diseos arquitectnicos, en materialidad local, etc.
En base al lineamiento estratgico, en fomento productivo, las acciones a realizar seran las siguientes:
Definir una poltica de desarrollo econmico y productivo, social y solidario. Apoyar y potenciar el desarrollo productivo local.
En base al lineamiento estratgico, en desarrollo social, las acciones a realizar seran las siguientes:
Potenciar las actividades comunitarias del pueblo Huilliche. Mejorar la calidad de los servicios municipales prestados a las organizaciones sociales y grupos vulnerables.
Definir poltica comunal para los adultos mayores.
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7. Medio ambiente
En base al lineamiento estratgico, de medioambiente, las acciones a realizar seran las siguientes: -
Difundir los cuidados especficos de las zonas patrimoniales de la comuna. Promover el cuidado medioambiental en las escuelas de la comuna.
8. Gnero
En base al lineamiento estratgico, de gnero, las acciones a realizar seran las siguientes:
Implementar capacitaciones en fomento productivo y oficios para agrupaciones de mujeres
Promover la asociatividad de mujeres en torno a temticas sectoriales.
9. Gestin Municipal
En base al lineamiento estratgico, de Gestin Municipal, las acciones a realizar seran las siguientes:
Mejorar la calidad de los servicios municipales. Actualizacin y elaboracin de planes comunales.
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XII. LEVANTAMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS NACIONAL - REGIONAL

1. Fuentes de financiamiento
1.1 Fondo comn municipal (FCM)
EL FCM es la principal fuente de financiamiento de los municipios. Est definido constitucionalmente como un mecanismo de redistribucin solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del pas.
Este mecanismo redistributivo de los ingresos propios entre las municipalidades del pas, opera a travs de mayores aportes de parte de las municipalidades con ms recursos que ayudan a financiar la operacin de aquellas que cuentan con una menor capacidad financiera.
Si bien todas las municipalidades del pas reciben recursos por este instrumento, las comunas que tienen mayores ingresos aportan mayores flujos monetarios de los que perciben. De esta manera, las cuatro comunas de mayor capacidad econmica del pas (Santiago, Providencia, Las Condes y Vitacura) tienen un aporte diferenciado al Fondo Comn Municipal, el cual les obliga a contribuir al FCM con parte importante de la recaudacin por patentes comerciales (el resto de las comunas no aporta por este concepto) y, a su vez, aportar un monto mayor de la recaudacin de su impuesto territorial.
2. Proyectos y programas
2.1 Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB)
Su objetivo esencial es el de contribuir a la reduccin de las condiciones de marginalidad sanitaria, con dficit de servicios bsicos. En consecuencia, se trata de un programa social destinado a la atencin preferente de familias de bajos ingresos para entregarles soluciones a sus carencias de servicios bsicos (agua, alcantarillado, electricidad, trazado y pavimentacin de calles).
2.2 Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU)
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Programa eminentemente social que se caracteriza por financiar proyectos generados en la comuna e intensivos en la utilizacin de mano de obra a fin de apoyar situaciones puntuales de desempleo. Los recursos de este Programa son radicados por las leyes de presupuestos del sector pblico en la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo.
El Programa de Mejoramiento Urbano busca: -
Incentivar la participacin de la comunidad en la formulacin, financiamiento y ejecucin de proyectos con las caractersticas del PMU. Permitir una gil formulacin y ejecucin de los proyectos, con cierta flexibilidad en lo relativo al tipo de obras a financiar. Fomentar la presentacin de proyectos de adelanto local, especialmente en comunas con bajo nivel de inversin. Complementar otros programas de inversin que, por su naturaleza, no estn destinados a financiar proyectos como los que considera este Programa.
2.3 El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
Es una fuente de financiamiento por la que se canalizan, anualmente, recursos fiscales a los presupuestos de los gobiernos regionales para ser destinados a inversin regional. El FNDR es definido por la LOC N19.175, sobre Gobierno y Administracin Regional, como ... un programa de inversiones pblicas, con finalidades de compensacin territorial, destinado al financiamiento de acciones en los distintos mbitos de infraestructura social y econmica de la regin, con el objeto de obtener un desarrollo territorial armnico y equitativo . Es importante destacar que corresponde al Consejo Regional respectivo resolver la inversin de estos recursos, sobre la base de la propuesta que formule el intendente.
El FNDR, actualmente, mantiene dos lneas de financiamiento: Tradicional y Provisiones, sta ltima corresponde a recursos adicionales provenientes de crditos que el Gobierno de Chile ha acordado con el Banco Interamericano de Desarrollo (FNDR-BID).
2.4 Provisin Saneamiento Sanitario
Esta lnea de inversin busca contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin de escasos recursos que habita en condiciones de marginalidad sanitaria, es decir, con dficit de agua
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potable y alcantarillado, financiando proyectos de agua potable y/o alcantarillado sanitario, plantas de tratamiento de aguas servidas y casetas entre otros.
2.5 Fondo Social Presidente de la Repblica
El objetivo del Fondo Social es el financiamiento de programas y proyectos que tengan carcter social, preferentemente orientados a superar la extrema pobreza, elaborados y presentados por los distintos ministerios, entidades y organismos o instituciones pblicas y privadas.
En dicho contexto, las municipalidades podran ser beneficiarias de estos recursos como Unidad Administradora de Fondos en los casos que se los concedan para la ejecucin de infraestructura, no obstante, tambin podran otorgarles recursos para otro tipo de proyectos de carcter social. Las municipalidades, en el caso de proyectos de infraestructura -cuando recurran a algn organismo tcnico (unidad tcnica) del Estado para el estudio, proyeccin y construccin de las obras- no pueden entregarles la atencin financiera de ella mediante la provisin de recursos.
2.6 El Fondo de Solidaridad e Inversin Social (FOSIS)
FOSIS es un servicio pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es financiar en todo o parte planes, programas, proyectos y actividades especiales de desarrollo social, los que deben coordinarse con los que realicen otras reparticiones del Estado, en especial con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Fue concebido como un rgano destinado a apoyar la integracin de los ms pobres al sistema productivo y social en todos sus niveles.
El FOSIS no ejecuta proyectos en forma directa, sino que financia aquellos que, cumpliendo con las caractersticas y requisitos exigidos en cada caso, les son presentados por terceros. En general, los proyectos que postulan para financiamiento del FOSIS son presentados y desarrollados por: -
Grupos o comunidades interesados en realizar una actividad tendiente a superar su situacin de pobreza. Organismos privados tales como: organizaciones no gubernamentales, consultoras y otras entidades que tengan experiencia de trabajo con los sectores pobres. Reparticiones del rea social del sector pblico.
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Organismos de gobierno regional o local. Organizaciones representativas en el mbito local.
2.7 El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte (FONDEPORTE)
El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte (FONDEPORTE) una herramienta de financiamiento privilegiada para el desarrollo y proyeccin de la actividad fsica y deportiva en el pas. Este Fondo tiene como objetivo financiar total o parcialmente proyectos, programas, actividades y medidas de fomento, ejecucin, prctica y desarrollo del deporte en sus diversas modalidades y manifestaciones.
Este Fondo est constituido por la Cuota Nacional y las Cuotas Regionales, las que se conforman con los recursos que les asigna la Ley de Presupuestos, leyes especiales, recursos que destine el IND de su patrimonio y las donaciones de que sea objeto de conformidad a la Ley del Deporte.
El FONDEPORTE financia los siguientes tipos de proyectos: -
Proyectos de educacin fsica y de formacin para el deporte. Proyectos de desarrollo de la ciencia para el deporte (investigaciones y estudios). Proyectos de Desarrollo de Organizaciones Deportivas (capacitacin y perfeccionamiento de recursos humanos de las organizaciones deportivas). Proyectos de fomento y apoyo al deporte Escolar y recreativo. Proyectos de apoyo financiero para el deporte de Competicin comunal, provincial, regional, y nacional. Proyectos de apoyo para el financiamiento del deporte alto rendimiento y de proyeccin Internacional. Proyectos que financien total o parcialmente, infraestructura deportiva (adquisicin, construccin, ampliacin y reparacin de recintos para fines deportivos)
2.8 Programas de agua potable rural (SUBDERE)
Son recursos que se encuentran establecidos como Inversin Sectorial de Asignacin Regional (ISAR) en el presupuesto de la Direccin General de Obras Pblicas del Ministerio de Obras Pblicas, Direccin de Obras Hidrulicas, y estn destinados a realizar inversin en programas o proyectos de agua potable rural.
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2.9 Programa nacional de residuos slidos (PNRS, SUBDERE)
Depende de la Subsecretara de Desarrollo regional. Su objetivo general es mejorar las condiciones de salubridad y calidad ambiental de centros urbanos y rurales a nivel nacional, a travs de la implementacin de sistemas integrales y sostenibles para el manejo eficiente de residuos slidos domiciliarios (RSD).
2.10 Programa de energizacin (SUBDERE)
El Programa de Energizacin tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades aisladas, rurales e insulares, reducir las migraciones y fomentar el desarrollo productivo a travs de la provisin de infraestructura bsica de energa y mejoramiento de la calidad de servicio.
2.11 Programa de infraestructura rural para el desarrollo territorial (PIRDT, SUBDERE)
Este Programa surge de un convenio con el Banco Mundial para fomentar el desarrollo productivo de comunidades rurales vulnerables en Coquimbo, Maule, Biobo, Araucana, Los Ros y Los Lagos. Se potencia su acceso a servicios de infraestructura de agua, saneamiento, vialidad, electrificacin y telecomunicaciones.
2.12 Servicios electrnicos municipales (SUBDERE)
TramiteMunicipal.cl, cuyo proyecto original se denominaba "Ventanilla de Trmites Municipales (VTM)", se enmarc dentro de la Agenda Digital del Gobierno de Chile, y consiste en poner a disposicin de los ciudadanos y de los municipios una herramienta Web capaz de entregar informacin y de efectuar trmites en lnea en las municipalidades participantes
2.13 Proyecto Red (SUBDERE)
Este Programa, que cuenta con el apoyo de la Unin Europea, busca profundizar la Descentralizacin del actual sistema de innovacin, optimizando las decisiones de inversin pblica e incorporando a las Regiones chilenas a un Desarrollo ms equitativo y a redes europeas de innovacin.
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2.14 Programa de fortalecimiento de asociaciones municipales (SUBDERE)
El objetivo del programa es fortalecer a las asociaciones municipales de modo que se transformen en interlocutores vlidos ante el sector pblico y privado, tanto para obtener recursos como para gestionar las iniciativas de desarrollo con un enfoque territorial.
2.15 Apoyo a presupuestos participativos (SUBDERE)
Apoya la ejecucin de presupuestos participativos mediante la difusin y respaldo tcnico a los municipios.
2.16 Academia de capacitacin municipal y regional
Articula e integra las iniciativas de capacitacin implementadas a travs del antiguo Sistema Nacional de Capacitacin Municipal, con nuevas iniciativas que permitan atender de una manera eficiente a la totalidad del pblico objetivo.
2.17 Servicio nacional para la prevencin y rehabilitacin del consumo de drogas y alcohol (SENDA)
SENDA puede suscribir convenios para la transferencia de recursos a las municipalidades sobre la base de los programas comunales de prevencin del consumo de drogas y los aportes que stas comprometan. La incorporacin de nuevas comunas a este programa y la distribucin de recursos entre comunas de una misma regin debe ser consultada con el gobierno regional respectivo. Estos recursos no ingresan al presupuesto municipal debiendo ser administrados mediante una cuenta complementaria.
2.18 Fondo nacional de seguridad pblica
Este fondo busca fomentar y apoyar iniciativas de reduccin del delito de municipios, corporaciones sin fines de lucro y la sociedad civil en general, constituyndose como uno de los ejes programticos del Plan Chile Seguro, que se implementa directamente desde el Ministerio del Interior, a travs de la Subsecretara de Prevencin del Delito.
En especfico, el Fondo Nacional de Seguridad Pblica financia iniciativas locales en alguna de las reas temticas establecidas en el Plan Chile Seguro, las cuales son:
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Prevencin Social, Prevencin Situacional, Asistencia a Vctimas y Reinsercin Social.
2.19 El Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL)
Es un fondo enfocado a la ejecucin de proyectos de infraestructura de uso pblico, para los municipios creado mediante la Ley de Presupuestos de cada ao. Estos recursos son identificados como Transferencias de Capital, en el Subtitulo 33, a otras Entidades Pblicas, tem 03, asignacin 125 Municipalidades, mediante la glosa presupuestaria 02 (nmero 5.8) Ley 20.557 de presupuestos para el presente ao 2012.
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XIII. PROYECTOS DE INVERSIN
1. Educacin
1.1 Proyecto: Diagnstico Comunal de Educacin
Lineamiento de accin: Identificar los desafos de la educacin municipal. Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: 10.000
1.2 Proyecto: Actualizacin Mallas Curriculares Tcnico Profesionales
Lineamiento de accin: Adaptar las mallas curriculares de las carreras de tcnico forestal y servicios de turismo a la realidad local.
Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: 5.000
2. Salud
2.1 Proyecto: Diagnstico Comunal de Personas con Capacidades Distintas -
Lineamiento de accin: Mejorar la calidad de vida de personas con Capacidades Distintas. Fuente de financiamiento: SENADIS Monto M$: 10.000
2.2 Proyecto: Campaa Sensibilizacin de Personas con Capacidades Distintas -
Lineamiento de accin: Mejorar la calidad de vida de personas con Capacidades Distintas. Fuente de financiamiento: SENADIS Monto M$: 10.000
2.3 Proyecto: Mejoramiento de la Infraestructura de la Posta Rural de Pucatrihue
Lineamiento de accin: Mejorar la infraestructura de salud Fuente de financiamiento: Circular 33
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Monto M$: 20.000
2.4 Proyecto: Plan Comunal de Prevencin y Promocin de la Salud.
Lineamiento de accin: Implementar un plan de prevencin y promocin de la salud comunal. Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: Por definir
2.5 Proyecto: Inclusin de Medicina Natural Alternativa Mapuche Huilliche, en los Centros de Salud de la Comuna
Lineamiento de accin: Mejorar la calidad del servicio de salud Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: Por definir
2.6 Proyecto: Adquisicin de Vehculo, Diseado para el traslado de Pacientes con Discapacidad Automotora. -
Lineamiento de accin: Mejorar la calidad de vida de personas con Capacidades Distintas. Fuente de financiamiento: SENADIS Monto M$: XXXX
2.7 Proyecto: Diseo de Cesfam de Baha Mansa.
2.8 Proyecto: Relocalizacin Posta de Pucatrihue.
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3.1 Proyecto: Diagnstico Urbanstico para el Desarrollo Territorial
Lineamiento de accin: Mejorar la infraestructura comunal. Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: 10.000 3.2 Proyecto: Equipamiento y Sealizacin de la Infraestructura Vial
Lineamiento de accin: Mejorar la infraestructura vial comunal. Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: 15.000
3.3 Proyecto: Estudio Diagnstico de la Necesidad de Transporte Rural entre las Comunidades.
Lineamiento de accin: Mejorar la conectividad vial Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: 10.000
3.4 Proyecto: Alianza Estratgica con Empresarios de la Locomocin Colectiva, para Implementar un Sistema de Transportes dentro de la Comuna.
Lineamiento de accin: Mejorar la conectividad vial Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: XXXX (de acuerdo a diagnstico de la necesidad de transporte rural)
3.5 Proyecto: Desarrollar Alianzas para Obtener Apoyo en la Gestin Informtica del Municipio.
Lineamiento de accin: Desarrollar la informtica municipal Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: XXXX
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4. Infraestructura
4.1 Proyecto: Diagnstico de Infraestructura Comunitaria
Lineamiento de accin: Potenciar la infraestructura comunitaria. Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: 5.000
4.2 Proyecto: Seguimiento al Uso de Sedes Sociales Existentes.
Lineamiento de accin: Potenciar la infraestructura comunitaria. Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: XXXX (de acuerdo al diagnstico)
4.3 Proyecto: Diseo Mejoramiento de la Infraestructura de Sedes Sociales.
Lineamiento de accin: Potenciar la infraestructura comunitaria. Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: 5.000
4.4 Proyecto: Mejoramiento de la Infraestructura de Sedes Sociales.
Lineamiento de accin: Potenciar la infraestructura comunitaria. Fuente de financiamiento: Circular 33 Monto M$: 20.000
4.5 Proyecto: Diseo Construccin de Saln Multiuso en la Localidad de Baha Mansa
Lineamiento de accin: Potenciar la infraestructura comunitaria. Fuente de financiamiento: PMU Monto M$: 10.000
4.6 Proyecto: Construccin de Saln Multiuso en la Localidad de Baha Mansa
Lineamiento de accin: Potenciar la infraestructura comunitaria.
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Fuente de financiamiento: PMU Monto M$: XXXX
4.7 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad: Proyecto: Energa Fotovoltaica para los Sectores Alejados de la Comuna
Lineamiento de accin: Aumentar el nmero de viviendas que dispone de fuente de energa elctrica.
Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: 20.000
4.8 Proyecto: Diseo Proyecto: Energa Fotovoltaica para los Sectores XXX (Sobre la Base del Diagnstico)
Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: XXXX (de acuerdo a la pre factibilidad del proyecto)
4.9 Proyecto: Energa Fotovoltaica para los Sectores XXX (Sobre la Base del Diseo)
Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: XXXX (de acuerdo al diseo de proyecto)
4.10 Proyecto: Diseo: Proyecto de Pavimentacin -
Lineamiento de accin: Aumentar el nmero de calles pavimentadas en la comuna. Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: 45.000
4.11 Proyecto: Pavimentacin Calles*** (de acuerdo al diseo de pavimentacin) -
Lineamiento de accin: Aumentar el nmero de calles pavimentadas en la comuna. Fuente de financiamiento: FNDR
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Monto M$: XXXX (de acuerdo al diseo de pavimentacin)
4.12 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad de Alcantarillado Comunal.
Lineamiento de accin: Aumentar la cobertura de alcantarillado. Fuente de financiamiento: SUBDERE (PMB) Monto M$: 60.000
4.13 Proyecto: Diseo de Ingeniera: Proyecto de Construccin Sistema de Alcantarillado
Lineamiento de accin: Aumentar la cobertura de alcantarillado. Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: XXXX (De acuerdo al estudio de pre factibilidad)
4.14 Proyecto: Construccin Sistema de Alcantarillado en el Sector*** (de acuerdo al diseo de ingeniera).
Lineamiento de accin: Aumentar la cobertura de alcantarillado. Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: XXXX (De acuerdo al diseo de ingeniera)
4.15 Proyecto: Estudio de Prefactibilidad Implementacin Sistema de Regado
Lineamiento de accin: Aumentar la cobertura de alcantarillado. Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: XXXX (De acuerdo al diseo de ingeniera)
4.16 Proyecto: Diseo de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construccin de Sistema de Regado -
Lineamiento de accin: Aumentar y mejorar los espacios de uso pblico de la comuna. Fuente de financiamiento: PMU Monto M$: 30.000
4.17 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construccin de Sistema de Regado en los sectores*** (de acuerdo al diseo de arquitectura y especialidades)
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Lineamiento de accin: Aumentar y mejorar los espacios de uso pblico de la comuna. Fuente de financiamiento: PMU Monto M$: XXXX (de acuerdo al diseo de arquitectura y especialidades)
4.18 Proyecto: Diseo de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construccin de Plazas Recreativas Comunales -
4.19 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construccin de tres plazas en los sectores*** (de acuerdo al diseo de arquitectura y especialidades) -
4.20 Proyecto: Diseo de Ingeniera: Construccin de Rampa para Baha Mansa
Lineamiento de accin: Mejorar las condiciones de la pesca artesanal. Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: XXXX
4.21 Proyecto: Construccin de Rampa para Baha Mansa (de acuerdo al diseo de ingeniera).
Lineamiento de accin: Mejorar las condiciones de la pesca artesanal. Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: XXXX (De acuerdo al diseo de ingeniera)
4.22 Proyecto: Diseo de Ingeniera: Construccin de Pluma para Pucatrihue
Lineamiento de accin: Mejorar las condiciones de la pesca artesanal. Fuente de financiamiento: PMU
120
Monto M$: XXXX
4.23 Proyecto: Construccin de Pluma para Pucatrihue (de acuerdo al diseo de ingeniera).
Lineamiento de accin: Mejorar las condiciones de la pesca artesanal. Fuente de financiamiento: PMU Monto M$: XXXX (De acuerdo al diseo de ingeniera)
4.24 Proyecto: Diseo de Ingeniera: Construccin de Pluma para Caleta Manzano
Lineamiento de accin: Mejorar las condiciones de la pesca artesanal. Fuente de financiamiento: PMU Monto M$: XXXX
4.25 Proyecto: Construccin de Pluma para Caleta Manzano (de acuerdo al diseo de ingeniera).
Lineamiento de accin: Mejorar las condiciones de la pesca artesanal. Fuente de financiamiento: PMU Monto M$: XXXX (De acuerdo al diseo de ingeniera)
4.26 Proyecto: Diseo de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construccin de Recintos Deportivos -
4.27 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construccin de tres Recintos Deportivos en los sectores*** (de acuerdo al diseo de arquitectura y especialidades) -
4.28 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construccin Terminal de Buses.
121
Lineamiento de accin: Mejorar la infraestructura comunal Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: 10.000
4.29 Proyecto: Diseo de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construccin Terminal de Buses. -
Lineamiento de accin: Mejorar la infraestructura comunal Fuente de financiamiento: PMU Monto M$: XXXX (De acuerdo al estudio de pre factibilidad)
4.30 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construccin Terminal de Buses en el sector*** (de acuerdo al diseo de arquitectura y especialidades)
Lineamiento de accin: Mejorar la infraestructura comunal Fuente de financiamiento: PMU Monto M$: XXXX (de acuerdo al diseo de arquitectura y especialidades)
4.31 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad de Alumbrado Pblico Comunal.
Lineamiento de accin: Aumentar la cobertura de alumbrado pblico. Fuente de financiamiento: SUBDERE (PMB) Monto M$: 60.000
4.32 Proyecto: Diseo de Ingeniera: Proyecto de Construccin Sistema de Alumbrado Pblico.
Lineamiento de accin: Aumentar la cobertura de alumbrado pblico. Fuente de financiamiento: FNDR o Privado Monto M$: XXXX (De acuerdo al estudio de pre factibilidad)
4.33 Proyecto: Construccin Sistema de Alumbrado Pblico en el Sector*** (de acuerdo al diseo de ingeniera).
Lineamiento de accin: Aumentar la cobertura de de alumbrado pblico.
122
Fuente de financiamiento: FNDR o Privado Monto M$: XXXX (De acuerdo al diseo de ingeniera)
5.1 Proyecto: Estudio Comunal de Desarrollo Econmico y productivo
Lineamiento de accin: Definir una poltica de desarrollo econmico y productivo, social y solidario.
Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: Por definir
5.2 Proyecto: Creacin de un Centro de Desarrollo Empresarial Local
Lineamiento de accin: Apoyar y potenciar el desarrollo productivo local. Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: 10.000
5.3 Proyecto: Plan de Desarrollo Turstico Centrado en la Identidad Cultural Mapuche Huilliche
Lineamiento de accin: Apoyar y potenciar el desarrollo productivo local. Fuente de financiamiento: FNDR Monto M$: 8.000
5.4 Proyecto: Apoyo a la Gestin de las Comunidades Mapuches Huilliches en Torno la Conservacin de los Lugares de Atractivo Turstico
Lineamiento de accin: Apoyar y potenciar el desarrollo productivo local. Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: Por definir
6.1 Proyecto: Diseo Construccin de una Cancha Destinada al Desarrollo de Actividades Culturales y Deportivas del Pueblo Huilliche.
123
Lineamiento de accin: Potenciar las actividades comunitarias del pueblo Huilliche. Fuente de financiamiento: PMU Monto M$: 5.000
6.2 Proyecto: Construccin de una Cancha Destinada al Desarrollo de Actividades Culturales y Deportivas del Pueblo Huilliche. Lineamiento de accin: Potenciar las actividades comunitarias del pueblo Huilliche. Fuente de financiamiento: PMU Monto M$: 30.000
6.3 Proyecto: Desarrollo de Campeonato Nacional de Chueca Lineamiento de accin: Potenciar las actividades comunitarias del pueblo Huilliche. Fuente de financiamiento: FONDEPORTE Monto M$: 10.000
6.4 Proyecto: Estudio Comunal de Adulto Mayor
Lineamiento de accin: Definir poltica comunal para los adultos mayores. Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: 10.000
7. Medioambiente
7.1 Proyecto: Sealtica para Visitantes las Zonas de Proteccin Medioambiental de la Comuna.
Lineamiento de accin: Difundir los cuidados especficos de las zonas patrimoniales de la comuna.
Fuente de financiamiento: SERNATUR Monto M$: 5.000
7.2 Proyecto: Talleres de Proteccin del Medioambiente en las Escuelas de la Comuna.
124
Lineamiento de accin: Promover el cuidado medioambiental en las escuelas de la comuna. Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: 5.000
7.3 Proyecto: Poltica de Tenencia de las Aguas, Generacin de Ordenanza Municipal
Lineamiento de accin: Promover el cuidado medioambiental sustentable Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: Por definir
7.4 Proyecto: Poltica de Promocin y Cultivo de rboles Nativos, Generacin de Ordenanza Municipal
Lineamiento de accin: Promover el cuidado medioambiental sustentable Fuente de financiamiento: CONAF Monto M$: Por definir
8. Gnero
8.1 Proyecto: Programa Especial de Regularizacin de Estudios para Mujeres Trabajadoras y Jefas de Hogar.
Lineamiento de accin: Desarrollar programas de regularizacin de estudios bsicos y medios. Fuente de financiamiento: Otros, Chile Califica. Monto M$: 15.000
8.2 Proyecto: Capacitacin en Fomento Productivo para Mujeres que Tengan un Emprendimiento.
Lineamiento de accin: Implementar capacitaciones en fomento productivo y oficios. Fuente de financiamiento: SENCE, SERCOTEC, SERNAM y/o FOSIS Monto M$: 8.000
8.3 Proyecto: Capacitacin en Oficios Relacionados con las Actividades de Pueblo Mapuche Huilliche para Mujeres Jefas de Hogar
125
Lineamiento de accin: Implementar capacitaciones en fomento productivo y oficios. Fuente de financiamiento: SENCE, SERCOTEC, SERNAM y/o FOSIS Monto M$: 20.000
8.4 Proyecto: Talleres de Fomento de la Asociatividad con Mujeres Emprendedoras.
Lineamiento de accin: Promover la asociatividad. Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: 2.000
9. Gestin Municipal
9.1 Proyecto: Descripcin y Anlisis de Cargos Municipales
Lineamiento de accin: Mejorar la calidad de los servicios municipales Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: 5.000
9.2 Proyecto: Manual de Procedimientos Municipales
9.3 Proyecto: Implementacin Sistema de Evaluacin de Desempeo
9.4 Proyecto: Plan de Capacitacin a Funcionarios Municipales
Lineamiento de accin: Mejorar la calidad de los servicios municipales Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: 20.000.
126
9.5 Proyecto: Actualizacin del Plan Regulador Comunal
Lineamiento de accin: Actualizacin y elaboracin de planes comunales. Fuente de financiamiento: MINVU Monto M$: 20.000
9.6 Proyecto: Implementacin de una Oficina EGIS,
Lineamiento de accin: Apoyar, promover y asesorar en la postulacin a Subsidios de viviendas, para las familias de la comuna.,
Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: 20.000
9.7 Proyecto: Implementacin de una Oficina para Personas con Capacidades Distintas.
Lineamiento de accin: Apoyar, promover y asesorar. Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: 20.000
9.8 Proyecto: Ampliacin de Competencias de la Oficina de Asuntos Indgenas.
9.9 Proyecto: Diagnostico Comunal, Situacin Dominio de Tierras.
9.10 Proyecto: Obtencin de Dominio de Tierras Comunal (Sobre la Base del Diagnostico Comunal).
Lineamiento de accin: Apoyar, promover y asesorar.
127
Fuente de financiamiento: Otros Monto M$: XXXX (De acuerdo al diagnstico)
128
RESULTADOS OBTENIDOS ETAPA 4 SISTEMA DE EVALUACIN, ACTUALIZACIN Y SEGUIMIENTO
129
XIV. PLAZOS E INDICADORES DE GESTIN POR PROYECTO
1. Educacin
1.1 Proyecto: Diagnstico Comunal de Educacin
Plazo de ejecucin: 4 meses Inicio: Marzo 2013 Indicador de gestin: Informe socializado en el Municipio
1.2 Proyecto: Actualizacin Mallas Curriculares Tcnico Profesionales
Plazo de ejecucin: 7 meses Inicio: Junio 2013 Indicador de gestin Llamado a licitacin pblica del proyecto Mallas curriculares actualizadas
2. Salud
2.1 Proyecto: Diagnstico Comunal de Personas con Capacidades Distintas
Plazo de ejecucin: 3 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Proyecto aprobado Licitacin y adjudicacin Informe comunal socializado
2.2 Proyecto: Campaa Sensibilizacin de Personas con Capacidades Distintas
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2014
130
Indicador de gestin
Campaa planificada. Nmero de actividades realizadas Nmero de personas que reciben informacin
2.3 Proyecto: Mejoramiento de la Infraestructura de la Posta Rural de Pucatrihue
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento y aprobado Licitacin y adjudicacin. Obras entregadas.
2.4 Proyecto: Plan Comunal de Prevencin y Promocin de la Salud.
Plazo de ejecucin: 5 aos Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin
Plan diseado. Nmero de acciones realizadas / Nmero de acciones planificadas por ao Nmero de personas que participan en las acciones de prevencin y promocin por ao Nmero de establecimientos de salud que realizan acciones de prevencin y promocin por ao 2.5 Proyecto: Inclusin de Medicina Natural Alternativa Mapuche Huilliche, en los Centros de Salud de la Comuna
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Proyecto Realizado Proyecto presentado a fuente de financiamiento y aprobado Proyecto en proceso de implementacin
131
2.6 Proyecto: Adquisicin de Vehculo, Diseado para el traslado de Pacientes con Discapacidad Automotora.
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento y aprobado Licitacin y adjudicacin. Vehculo entregado.
2.7 Proyecto: Diseo de CESFAM de Baha Mansa.
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Diseo construccin realizado
2.8 Proyecto: Relocalizacin Posta de Pucatrihue.
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Relocalizacin ejecutada.
3.1 Proyecto: Diagnstico Urbanstico para el Desarrollo Territorial
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Junio 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Licitacin y adjudicacin Informe entregado
132
3.2 Proyecto: Equipamiento y Sealizacin de la Infraestructura Vial
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Licitacin y adjudicacin Equipamiento y sealizacin instalado y funcionando
3.3 Proyecto: Estudio Diagnstico de la Necesidad de Transporte Rural entre las Comunidades.
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Diciembre 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Licitacin y adjudicacin Informe entregado
3.4 Proyecto: Alianza Estratgica con Empresarios de la Locomocin Colectiva, para Implementar un Sistema de Transportes dentro de la Comuna.
Plazo de ejecucin: 36 meses Inicio: Diciembre 2014 Indicador de gestin Actas de reuniones Informe de logros
3.5 Proyecto: Desarrollar Alianzas para Obtener Apoyo en la Gestin Informtica del Municipio.
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin
133
Actas de reuniones Informe de logros
4. Infraestructura
4.1 Proyecto: Diagnstico de Infraestructura Comunitaria
Plazo de ejecucin: 4 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Informe diagnstico socializado
4.2 Proyecto: Seguimiento al Uso de Sedes Sociales Existentes.
Plazo de ejecucin: 5 aos Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Nmero de acciones de seguimiento realizadas Nmero de sedes sociales visitadas/ Nmero de sedes sociales existentes en un perodo de 12 meses
4.3 Proyecto: Diseo Mejoramiento de la Infraestructura de Sedes Sociales.
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Diseo mejoramiento infraestructura de sedes sociales realizado
4.4 Proyecto: Mejoramiento de la Infraestructura de Sedes Sociales.
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Julio 2014 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento
134
Licitacin y adjudicacin Obras entregadas
4.5 Proyecto: Diseo Construccin de Saln Multiuso en la Localidad de Baha Mansa
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2015 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Diseo construccin de saln multiuso en la localidad de Baha Mansa realizado
4.6 Proyecto: Construccin de Saln Multiuso en la Localidad de Baha Mansa
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Julio 2015 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Licitacin y adjudicacin Obras entregadas
4.7 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad: Proyecto: Energa Fotovoltaica para los Sectores Alejados de la Comuna
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Diciembre 2012 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Estudio de prefactibilidad proyecto energa fotovoltaica realizado
4.8 Proyecto: Diseo Proyecto: Energa Fotovoltaica para los Sectores XXX (Sobre la Base del Diagnstico)
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Junio 2013 Indicador de gestin
135
Proyecto presentado a fuente de financiamiento Diseo proyecto energa fotovoltaica realizado
4.9 Proyecto: Energa Fotovoltaica para los Sectores XXX (Sobre la Base del Diseo)
Plazo de ejecucin: 36 meses Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Licitacin y adjudicacin.
4.10 Proyecto: Diseo: Proyecto de Pavimentacin
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Junio 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a la fuente de financiamiento Diseo de pavimentacin realizado
4.11 Proyecto: Pavimentacin Calles*** (de acuerdo al diseo de pavimentacin)
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin Proyecto ingresado al SNI y con evaluacin RS. Nmero de calles pavimentadas.
4.12 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad de Alcantarillado Comunal.
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Marzo 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a la fuente de financiamiento Estudio de pre factibilidad realizado
4.13 Proyecto: Diseo de Ingeniera: Proyecto de Construccin Sistema de Alcantarillado
136
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Marzo 2014 Indicador de gestin Proyecto presentado a la fuente de financiamiento Diseo de ingeniera realizado
4.14 Proyecto: Construccin Sistema de Alcantarillado en el Sector*** (de acuerdo al diseo de ingeniera).
Plazo de ejecucin: 15 meses Inicio: Diciembre 2014 Indicador de gestin Proyecto ingresado al SNI y con evaluacin RS. N de** Viviendas del sector*** conectadas a la red de alcantarillado.
4.15 Proyecto: Estudio de Prefactibilidad Implementacin Sistema de Regado
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Diciembre 2013 Indicador de gestin
Proyecto presentado a la fuente de financiamiento Estudio de pre factibilidad realizado
4.16 Proyecto: Diseo de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construccin de Sistema de Regado
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Diciembre 2014 Indicador de gestin Proyecto presentado a la fuente de financiamiento. Diseo de arquitectura y especialidades realizado.
4.17 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construccin de Sistema de Regado en los sectores*** (de acuerdo al diseo de arquitectura y especialidades)
137
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Julio 2015 Indicador de gestin Proyecto presentado a la fuente de financiamiento. Sistema de regado construido y en funcionamiento.
4.18 Proyecto: Diseo de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construccin de Plazas Recreativas Comunales
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2016 Indicador de gestin Proyecto presentado a la fuente de financiamiento. Diseo de arquitectura y especialidades realizado.
4.19 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construccin de tres plazas en los sectores*** (de acuerdo al diseo de arquitectura y especialidades)
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2017 Indicador de gestin Proyectos (uno por plaza) presentado a la fuente de financiamiento. Plazas construidas y en funcionamiento.
4.20 Proyecto: Diseo de Ingeniera: Construccin de Rampa para Baha Mansa
4.21 Proyecto: Construccin de Rampa para Baha Mansa (de acuerdo al diseo de ingeniera).
138
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Septiembre 2015 Indicador de gestin Proyecto ingresado al SNI y con evaluacin RS. Rampa construida y en funcionamiento.
4.22 Proyecto: Diseo de Ingeniera: Construccin de Pluma para Pucatrihue
4.23 Proyecto: Construccin de Pluma para Pucatrihue (de acuerdo al diseo de ingeniera).
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Julio 2016 Indicador de gestin Proyecto ingresado al SNI y con evaluacin RS. Pluma construida y en funcionamiento.
4.24 Proyecto: Diseo de Ingeniera: Construccin de Pluma para Caleta Manzano
4.25 Proyecto: Construccin de Pluma para Caleta Manzano (de acuerdo al diseo de ingeniera).
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Julio 2016 Indicador de gestin
139
Proyecto ingresado al SNI y con evaluacin RS. Pluma construida y en funcionamiento.
4.26 Proyecto: Diseo de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construccin de Recintos Deportivos
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2016 Indicador de gestin Proyecto presentado a la fuente de financiamiento. Diseo de arquitectura y especialidades realizado.
4.27 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construccin de tres Recintos Deportivos en los sectores*** (de acuerdo al diseo de arquitectura y especialidades)
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2017 Indicador de gestin Proyectos presentados a la fuente de financiamiento. Recintos construidos y en funcionamiento.
4.28 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construccin Terminal de Buses en el Litoral.
4.29 Proyecto: Diseo de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construccin Terminal de Buses en el Litoral.
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2015 Indicador de gestin Proyecto presentado a la fuente de financiamiento.
140
Diseo de arquitectura y especialidades realizado.
4.30 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construccin Terminal de Buses en el sector*** (de acuerdo al diseo de arquitectura y especialidades)
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2016 Indicador de gestin Proyecto presentado a la fuente de financiamiento. Terminal de buses en funcionamiento.
4.31 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad de Alumbrado Pblico Comunal.
4.32 Proyecto: Diseo de Ingeniera: Proyecto de Construccin Sistema de Alumbrado Pblico
4.33 Proyecto: Construccin Sistema de Alumbrado Pblico en el Sector*** (de acuerdo al diseo de ingeniera).
Plazo de ejecucin: 15 meses Inicio: Diciembre 2014 Indicador de gestin Proyecto ingresado al SNI y con evaluacin RS.
141
N de** Viviendas del sector*** con alumbrado pblico.
5.1 Proyecto: Estudio Comunal de Desarrollo Econmico y productivo
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Poltica definida y difundida
5.2 Proyecto: Creacin de un Centro de Desarrollo Empresarial Local
Plazo de ejecucin: 8 meses Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin Centro creado y funcionando
5.3 Proyecto: Plan de Desarrollo Turstico Centrado en la Identidad Cultural
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Licitacin y adjudicacin Plan socializado
5.4 Proyecto: Apoyo a la Gestin de las Comunidades en Torno la Conservacin de los Lugares de Atractivos Tursticos
Plazo de ejecucin: 5 aos Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Nmero de acciones de apoyo realizadas / Nmero de acciones de apoyo planificadas por ao Nmero de comunidades apoyadas
142
6.1 Proyecto: Diseo Construccin de una Cancha Destinada al Desarrollo de Actividades Culturales y Deportivas del Pueblo Mapuche Huilliche. Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Junio 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Diseo construccin de una cancha destinada al desarrollo de actividades culturales y deportivas del pueblo Huilliche realizado.
6.2 Proyecto: Construccin de una Cancha Destinada al Desarrollo de Actividades Culturales y Deportivas del Pueblo Huilliche. Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Licitacin y adjudicacin Obras entregadas
6.3 Proyecto: Desarrollo de Campeonato Nacional de Chueca Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento Licitacin y adjudicacin
6.4 Proyecto: Estudio Comunal de Adulto Mayor
Plazo de ejecucin: 4 meses Inicio: Enero 2015 Indicador de gestin Poltica definida y socializada
143
7. Medioambiente
7.1 Proyecto: Sealtica para Visitantes las Zonas de Proteccin Medioambiental de la Comuna.
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin Proyecto presentado a la fuente de financiamiento Nmero de lugares con sealtica instalada.
7.2 Proyecto: Talleres de Proteccin del Medioambiente en las Escuelas de la Comuna.
Plazo de ejecucin: 24 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Plan de trabajo realizado. Nmero de talleres realizados. Nmero de escuelas participantes. Nmero de alumnos participantes.
7.3 Proyecto: Poltica de Tenencia de las Aguas, Generacin de Ordenanza Municipal
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Ordenanza realizada.
7.4 Proyecto: Poltica de Promocin y Cultivo de rboles Nativos, Generacin de Ordenanza Municipal
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Poltica Implementada
144
8. Gnero
8.1 Proyecto: Programa Especial de Regularizacin de Estudios para Mujeres Trabajadoras y Jefas de Hogar.
Plazo de ejecucin: 36 meses Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin Programa especial diseado. Nmero de alumnas asistentes por mes Nmero de alumnas que obtienen certificado de octavo y cuarto medio.
8.2 Proyecto: Capacitacin en Fomento Productivo para Mujeres que Tengan un Emprendimiento.
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a fuente de financiamiento. Nmero de mujeres que aprueban la capacitacin.
8.3 Proyecto: Capacitacin en Oficios Relacionados con las Actividades de Pueblo Mapuche Huilliche para Mujeres Jefas de Hogar
Plazo de ejecucin: 24 meses Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin Diagnstico de necesidades de capacitacin de acuerdo a la empleabilidad comunal. Planes de capacitacin elaborados. Nmero de mujeres que aprueban las capacitaciones.
8.4 Proyecto: Talleres de Fomento de la Asociatividad con Mujeres Emprendedoras.
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Enero 2015
145
Indicador de gestin Diagnstico, localizacin y planificacin de talleres realizados. Nmero de mujeres que participan en los talleres. Nmero de organizaciones creadas luego de la ejecucin de los talleres.
9. Gestin Municipal
9.1 Proyecto: Descripcin y Anlisis de Cargos Municipales
Plazo de ejecucin: 4 meses Inicio: Junio 2013 Indicador de gestin 100% de los cargos municipales cuentan con ficha de descripcin y anlisis
9.2 Proyecto: Manual de Procedimientos Municipales
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2014 Indicador de gestin
Manual de procedimientos municipales difundido y publicado en la pgina web del municipio.
9.3 Proyecto: Implementacin Sistema de Evaluacin de Desempeo
Plazo de ejecucin: 5 aos Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Sistema de evaluacin de desempeo implementado 100% de los funcionarios evaluados al menos una vez al ao
9.4 Proyecto: Plan de Capacitacin a Funcionarios Municipales
Plazo de ejecucin: 5 aos Inicio: Marzo 2013 Indicador de gestin
146
Diagnstico de necesidades de capacitacin. Plan de capacitacin quinquenal consensuado con los trabajadores municipales. Nmero de capacitaciones realizadas. Nmero de funcionarios capacitados por ao.
9.5 Proyecto: Actualizacin del Plan Regulador Comunal
Plazo de ejecucin: 6 meses Inicio: Enero 2013 Indicador de gestin Proyecto presentado a las fuentes de financiamiento. Licitacin y adjudicacin Plan Regulador actualizado
9.6 Proyecto: Implementacin de una Oficina EGIS,
Plazo de ejecucin: 8 meses Inicio: Marzo 2013 Indicador de gestin EGIS creada y funcionando
9.7 Proyecto: Implementacin de una Oficina para Personas con Capacidades Distintas.
Plazo de ejecucin: 8 meses Inicio: Marzo 2014 Indicador de gestin Oficina creada y funcionando
9.8 Proyecto: Ampliacin de Competencias de la Oficina de Asuntos Indgenas.
Plazo de ejecucin: 8 meses Inicio: Marzo 2015 Indicador de gestin Oficina creada y funcionando
9.9 Proyecto: Diagnostico Comunal, Situacin Dominio de Tierras.
147
Plazo de ejecucin: 8 meses Inicio: Marzo 2014 Indicador de gestin Diagnostico socializado.
9.10 Proyecto: Obtencin de Dominio de Tierras Comunal (Sobre la Base del Diagnostico Comunal).
Plazo de ejecucin: 12 meses Inicio: Marzo 2015 Indicador de gestin
Dominio de tierras obtenidas
148
XV. SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIN PLADECO

El Plan de Desarrollo Comunal, deber ser constantemente retroalimentado de informacin y verificacin a travs de la Matriz Integrada de Proyectos. Adems del seguimiento de cada proyecto y cumplimiento de estos, el PLADECO, estar sujeto a revisin cada 6 meses. Como se detalla a continuacin: Cronograma de Seguimiento PLADECO 2012 2017
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Fecha de Revisin Diciembre 2012 Junio 2013 Diciembre 2013 Junio 2014 Diciembre 2014 Junio 2015 Diciembre 2015 Junio 2016 Diciembre 2016 Junio 2017 Diciembre 2017
Grado de Cumplimiento %
Observaciones
Se debern realizar, a lo menos 11 revisiones a lo largo del proceso, adems entre los meses de junio y diciembre del 2017 se comenzar a elaborar la siguiente actualizacin Plan de Desarrollo Comunal 2018 2023, sobre la base del presente documento.
149
XVI. MATRIZ INTEGRADA DE PROYECTOS Y SEGUIMIENTO

Se entregar una Matriz de Integrada de Proyectos, la cual tiene por objetivo realizar un seguimiento y control real de la cartera de proyectos que deber ejecutar el Municipio en el periodo de duracin del PLADECO. Esta matriz estar impresa en una gigantografa, y se compone de los siguientes tems:
rea Estrategia Lineamiento de Accin Proyecto Fuente de Financiamiento Monto Plazo de Ejecucin Fecha de Inicio Indicadores de Gestin Unidad Responsable
Revisin
Fecha de Inicio Responsable Revisin Fecha Ejecucin
Area
Estrategia
Lineamiento de Accin Proyecto Identificar los desafos de la Diagnstico comunal de educacin municipal. educacin
Fuente de Financiamiento Recursos propios
Monto $ Plazo Ejecucin Fecha Inicio Indicadores de Gestin 5.000 4 meses Marzo 2013 Informe socializado en el Municipio 2.000 7 meses Junio 2013 Llamado a licitacin pblica del proyecto Mallas curriculares actualizadas
Unidad Responsable Fecha Inicio
Revisin Responsable Revisin
Fecha Ejecucin
Educacin
Lograr una educacin de Adaptar las mallas Actualizacin mallas calidad con un desarrollo de curriculares de las carreras curriculares tcnico contenidos acorde a los de tcnico forestal y profesionales requerimientos comunales. servicios de turismo a la realidad local.
Recursos propios
150
CONCLUSIONES
Luego de un proceso de 4 meses, se obtuvieron los siguientes productos, en cada etapa realizada:
1. Etapa 0
Conformacin del Equipo Gestor Capacitacin de la Unidad Ejecutora Cronograma de Actividades Evaluacin Plan de Desarrollo a actualizar
Todo esto a partir de una serie de actividades entre las que destacan:
Entrega de orientaciones y compromiso del alcalde respecto de la actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal. Reuniones informativas con los actores claves. Conformacin del equipo que trabajar en el proceso de actualizacin. Revisin y evaluacin del antiguo Plan de Desarrollo Comunal. Recopilacin de informacin preliminar disponible en el municipio. Desarrollo de una estrategia comunicacional que d cuenta de las diferentes etapas de avance del proceso de actualizacin. Territorializacin de la comuna y definicin de actores claves en cada uno de los territorios establecidos. Planificacin con autoridades provinciales y regionales.
2. Etapa 1
Diagnstico global, sectorial territorial e institucional de cada una de las comunas y de sus municipios. Diagnstico general y sectorial de sus caractersticas actuales en diversos mbitos tales como territorio, poblacin, desarrollo productivo, empleo, social, comunitario, educacional, salud, vivienda, entre otros. Diagnstico global desarrollado con anlisis de gnero considerando variables tales como fuerza laboral femenina, empleo, identificndose las brechas.
151
Anlisis cualitativo de los componentes que permita proyectar la comuna hacia el futuro y que provea informacin para trabajar en la definicin de polticas y objetivos. Revisin de planes existentes en el municipio que permitan conocer la situacin actual de la comuna.
3. Etapa 2

Revisin de fuentes primarias y secundarias de informacin Reuniones actores claves a nivel comunal y regional Reuniones equipos municipales Talleres Entrevistas Focus Group Encuestas Libro de los sueos, entre otros.
Esta etapa finaliza con la construccin y desarrollo de los siguientes puntos:
Imagen Objetivo o visin, objetivos, estrategias y polticas. Como resultado de la etapa, se habrn consensuado con los actores relevantes un conjunto de objetivos, estrategias y polticas que aparecen como prioritarias para la comunidad y que representan los lineamientos estratgicos que orientarn la accin comunal en los prximos 5 aos. En particular, los actores comunales habrn generado una imagen objetivo comunal.
4. Etapa 3
Como resultado final de la etapa, la municipalidad dispondr de un Plan de Accin priorizado, el que establecer compromisos concretos en beneficio del desarrollo de la comuna y un listado de proyectos prioritarios y de un conjunto de perfiles de proyectos ordenados por tema.
Dispondr adems, de un anlisis respecto de la interrelacin entre los proyectos, la secuencia de implementacin y las fuentes de financiamiento.
152
5. Etapa 4

Actividades para cumplimiento de los objetivos Definir indicadores o categoras de efectividad y eficiencia Definir unidades de gestin para el seguimiento al interior del municipio Planificacin de la evaluacin del PLADECO. Capacitacin a funcionarios Taller o evento informativo a la comunidad para dar a conocer los contenidos finales del PLADECO y para evaluar proceso. Definicin de indicadores para medir el cumplimiento del PLADECO Lista de supuestos para el cumplimiento del PLADECO Sistema de Seguimiento y Evaluacin Capacitacin en Modelo de Seguimiento a la Unidad Ejecutora Comunal. Municipio brinda condiciones y se compromete a apoyar seguimiento por parte de la comunidad
Producto final de la Etapa:
Sistema de control, evaluacin y seguimiento del PLADECO. Como resultado de la etapa, la municipalidad dispondr de un completo sistema de seguimiento y sus correspondientes indicadores respecto de las actividades definidas en el PLADECO.
Contar adems, con recursos humanos capacitados para la implementacin del plan, por tanto se deber realizar las capacitaciones formales que corresponda para el correcto seguimiento del Plan.
153
BIBLIOGRAFA
1. Textos y Documentos
Gran cantidad de la informacin presentada en este informe, fue recaudada en los diferentes departamentos y oficinas de la Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa -
Informe de Empleo Regin de Los Lagos. Instituto Nacional de Estadstica PADEM Departamento de Educacin. San Juan de la Costa
Plan de Salud Ao 2012. Departamento de Salud de San Juan de la Costa
PLADECO Municipalidad San Juan de la Costa 2004
Presupuesto 2010 Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa
2. Pginas Web
Encuesta Casen. http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/index.html
Resultados Censo 2002. http://www.ine.cl/cd2002/index.php
Biblioteca del Congreso Nacional http://reportescomunales.bcn.cl/index.php/SanJuandelaCosta
Sistema Nacional de Informacin Municipal http://www.sinim.cl/informacion_municipal.php
Banco integrado de proyectos http://bip.mideplan.cl/bip-trabajo/index.html
154
CD CON MATERIAL DIGITALIZADO
155

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ACTUALIZACIN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO) 2012 - 2017 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LA COSTA

Subsecretara de Desarrollo Regional

ACTUALIZACIN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL

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1. Objetivos Generales del Proceso de Elaboracin

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1.2 Etapa 1 Diagnstico Comunal

1.3 Etapa 2 Imagen Objetivo

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Existen dos tipos de objetivos a cumplir por el sistema de seguimiento y control:

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RESULTADOS OBTENIDOS ETAPA 1 DIAGNSTICO COMUNAL

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I. CARACTERIZACIN GENERAL DE LA COMUNA 1. Antecedentes Histricos

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Fuente: Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa

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Cuadro N 2. Proyeccin Poblacin 2012-2015-2020

Ao Total Poblacin 2012 7677 2015 7340 2020 6775

Hombres 4102 3897 3561

Mujeres 3575 3443 3214

Fuente: Instituto Nacional de estadstica

Mujer 4.017 355.961 7.668.740

Mujer 3.575 421.402 8.787.698

Fuente: Instituto Nacional de estadstica

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SINIM 2009 INE.

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Cuadro N 5: Poblacin segn etnia declarada Casen 2003-2006-2009

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.

4. Aspectos Fsicos y Climticos

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Ver en: http://www.ineloslagos.cl/archivos%5Cfiles%5Cpdf%5CDivisionPoliticoAdministrativa%5Closlagos. pdf

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ros, esteros, arroyos

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II. MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA

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2. Servicios de transporte y comunicaciones.

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3. Desarrollo de la Infraestructura social

Fuente: Departamento de Educacin San Juan de la Costa

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Cuadro N 7: Establecimientos de Salud. San Juan de la Costa

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Fuente: Departamento Salud San Juan de la Costa

construido en el ao 1995 con

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3.3. Equipamiento recreacional natural y reas verdes

3.4. Equipamiento comercial

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4.1. Agua Potable y Sistema de Alcantarillado

Fuente: Ilustre Municipalidad de San Juan de la Costa

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Fuente: Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa.