NORMAS ARGENTI NAS MI NI MAS PARA LA

PROTECCI ON AMBI ENTAL EN EL TRANSPORTE Y

LA DI STRI BUCI ON DE GAS NATURAL Y OTROS
GASES POR CAERI AS
NAG 153
AO 2006
Repblica Argentina
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N A G 1 5 3
CONTENIDO
I NTRODUCCI ON
PROPOSITO Y ESTRUCTURA GENERAL DE LA PRESENTE NORMA
ALCANCE
SECCI ON 1
1. SI GLAS Y DEFI NI CI ONES
2. ESTUDI OS Y PROCEDI MI ENTOS AMBI ENTALES SEGUN
ETAPAS DE DESARROLLO Y TI PO DE OBRA
2.1. Etapa de Planificacin (Anteproyecto)
2.2. Etapa de Diseo (Proyecto Ejecutivo)
2.3. Etapa de Construccin
2.4. Etapa de Operacin y Mantenimiento
2.5. Etapa de Desafectacin y Abandono o Retiro
3. MANUAL DE PROCEDI MI ENTOS AMBI ENTALES (MPA)
3.1. Consideraciones y Objetivos
3.1.1. Obras menores
3.2. Contenidos Mnimos
3.3. Equipo Tcnico
3.4. Responsabilidad de Uso del MPA
3.5. Pautas Mnimas de Proteccin Ambiental
4. ESPECI FI CACI ONES PARA LA ENTREGA DE PROTOCOLOS E I NFORMES
AMBI ENTALES
4.1. Formatos
4.2. Presentacin
SECCI ON 2
5. ESTUDI O AMBI ENTAL PREVI O (EAP O EAPr )
6. ESTUDI O DE I MPACTO AMBI ENTAL (EI A)
6.1. Resumen Ejecutivo
6.2. Introduccin
6.3. Metodologa
6.3.1. Delimitacin del rea de influencia para gasoductos, ramales e instalaciones y obras
complementarias
6.3.2. Delimitacin del rea de influencia para redes e instalaciones y obras complementarias
6.4. Marco Legal
6.5. Descripcin Analtica del Proyecto
6.6. Diagnstico Ambiental de Base
6.6.1. Fuentes de informacin
6.6.2. Generacin de datos primarios de componentes ambientales clave
6.6.3. Contenidos mnimos para el diagnstico de los aspectos fsicos
6.6.4. Contenidos mnimos para el diagnstico de los aspectos biolgicos
6.6.5. Contenidos mnimos para el diagnstico de los aspectos socioeconmicos y culturales
6.6.6. Sensibilidad y calidad ambiental
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6.6.7. Estilo tcnico
6.7. Evaluacin de Impactos Ambientales
6.8. Conclusiones y Recomendaciones
6.9. Bibliografa
6.10. Anexos o Apndices
6.11. Equipo Tcnico Responsable del EIA
SECCI ON 3
7. PROGRAMA DE GESTI ON AMBI ENTAL (PGA)
7.1. Alcances del PGA
7.2. Equipo Tcnico Responsable del PGA
7.3. Plan de Proteccin Ambiental (PPA)
7.3.1. Objetivos del PPA
7.3.2. Enfoque tcnico del PPA
7.3.3. Tareas de monitoreo ambiental
7.3.4. Equipo tcnico responsable del PPA
7.3.5. Ejemplo de planilla tipo para medidas del PPA
7.4. Plan de Contingencias Ambientales (PCA)
7.4.1. Objetivos y consideraciones
7.4.2. Contenido mnimo del anlisis de riesgos
7.4.3. Estructura y contenidos mnimos del Plan de Contingencias
7.4.4. Ejemplo de informe de incidentes, accidentes o contingencias
7.5. Plan de Auditora Ambiental (PAA)
7.5.1. Objetivos del PAA
7.5.2. Auditores
7.5.3. Procedimiento de auditora
7.5.4. Criterios de auditora
7.5.5. Auditora ambiental trienal
7.5.6. Equipo tcnico responsable del PAA
7.5.7. Ejemplo de planilla de registro de eventos generadores de impacto ambiental para la etapa de
construccin
7.5.8. Ejemplo de planilla de informe de no conformidades
7.6. Plan de Desafectacin y Abandono o Retiro de Instalaciones
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NORMAS ARGENTI NAS MI NI MAS PARA LA
PROTECCI ON AMBI ENTAL EN EL TRANSPORTE Y
DI STRI BUCI ON DE GAS NATURAL Y OTROS GASES
POR CAERI AS. N A G 1 5 3
INTRODUCCION
PROPOSITO Y ESTRUCTURA GENERAL DE LA PRESENTE NORMA
El propsito de esta Norma es especificar los criterios y exigencias tcnicas mnimas para: (1)
identificar y cuantificar impactos ambientales, (2) formular medidas preventivas y correctivas
de dichos impactos, y (3) establecer pautas y procedimientos comunes a los distintos estudios
e informes ambientales durante las etapas de planificacin, diseo, construccin, operacin y
mantenimiento, desafectacin y abandono o retiro de sistemas de transmisin y de sistemas
de distribucin de gas, y de las respectivas instalaciones complementarias.
A los efectos prcticos se ha dividido esta norma en tres secciones:
Seccin 1: Comprende las definiciones, la descripcin de los estudios y procedimientos
segn etapas del proyecto, el manual de procedimientos ambientales, y las
especificaciones tcnicas para la entrega de protocolos e informes ambientales.
Seccin 2: Comprende el estudio ambiental previo y el estudio de impacto ambiental para
los sistemas de transmisin, de distribucin y sus respectivas instalaciones
complementarias.
Seccin 3: Comprende el programa de gestin ambiental.
ALCANCE
Este documento provee una serie de especificaciones y exigencias tcnicas mnimas
aplicables a la proteccin ambiental en cada una de las etapas que componen el transporte y
la distribucin de gas, sus instalaciones y obras complementarias, siendo su mbito de
aplicacin todo el territorio nacional y hasta los lmites de su plataforma continental.
Son alcanzados por esta Norma los sujetos definidos en el artculo 9 de la Ley N 24.076,
sus reglamentaciones y normas complementarias o modificatorias, los subdistribuidores
conforme lo normado en la Resolucin ENARGAS N 35/93, los terceros interesados
conforme lo definido por las Resoluciones ENARGAS N 10/93 y 44/94, los futuros usuarios
de acuerdo con lo definido en el art. 2 de la Norma NAG 113 o sus modificatorias, los sujetos
alcanzados por el Decreto N 729/95, reglamentario de la Ley N 17.319, y sus normas
complementarias o modificatorias, y los alcanzados por el Decreto N 951/95 y sus normas
complementarias o modificatorias.
La observancia de esta normativa no exime de cumplir otras normas nacionales, provinciales
o municipales, debiendo siempre satisfacerse las obligaciones ms exigentes de cada una de
ellas, desde el punto de vista tcnico-ambiental.
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SECCION 1
1. SI GLAS Y DEFI NI CI ONES
Siglas
AID: Area de Influencia Directa.
AII: Area de Influencia Indirecta.
EAP: Estudio Ambiental Previo.
EAPr: Estudio Ambiental Previo para Redes de Distribucin.
EIA: Estudio de Impacto Ambiental.
GA: Grupo Asesor.
GR: Grupo de Respuesta.
MPA: Manual de Procedimientos Ambientales.
ONG: Organizacin No Gubernamental.
PAA: Plan de Auditora Ambiental.
PCA: Plan de Contingencias Ambientales.
PDAR: Plan de Desafectacin y Abandono o Retiro de Instalaciones.
PGA: Programa de Gestin Ambiental.
PPA: Plan de Proteccin Ambiental.
Definiciones
A los efectos de la presente norma, debe considerarse:
Abandono: Procedimiento tcnico y legal que permite desprenderse de la propiedad de un
sistema de transporte o de distribucin, o parte de uno de stos, dejando las instalaciones
desafectadas en condiciones ambientalmente aceptables y siempre que concurra la
conformidad del propietario del predio en las que estn ubicadas.
Accidente: Suceso no intencional que produce lesiones o muerte a las personas, o daos a
las cosas, los recursos naturales, socioeconmicos o culturales.
Acciones: Abarca todas las actividades relacionadas con la construccin, operacin,
mantenimiento, desafectacin y abandono o retiro de sistemas de transmisin y de
distribucin, o parte de stos, que afectan o pueden afectar, directa o indirectamente, la
calidad ambiental.
Area de influencia directa: Espacio fsico donde la probabilidad de ocurrencia de impactos
ambientales es mxima.
Area de influencia indirecta: Espacio fsico donde la probabilidad de ocurrencia de los
impactos ambientales decrece con la distancia al sitio donde se genera impacto.
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Ambiente: Es el sistema constituido por los subsistemas naturales, socio-econmicos y
culturales que interrelacionan entre s, el que es susceptible de producir efectos sobre los
seres vivos y las sociedades humanas, y condicionar la vida del hombre.
Area natural: Lugar fsico o espacio en donde la naturaleza no se encuentra alterada por la
actividad antrpica.
Area protegida: Unidad de conservacin del patrimonio natural, cultural o ambos, legalmente
protegida. Puede ser de jurisdiccin nacional, provincial, municipal, privada o mixta, pudiendo
adems formar parte de convenios internacionales.
Auditora ambiental: Proceso de verificacin sistemtico, peridico y documentado, acerca
del grado de cumplimiento de las legislaciones vigentes en materia ambiental, de las normas
y de las indicaciones de los estudios y planes ambientales (ver Control ambiental y Monitoreo
ambiental).
Caera: Todas las partes de las instalaciones fsicas a travs de las cuales el gas es
transportado, incluyendo caos, vlvulas y otros accesorios fijos al cao, unidades
compresoras, estaciones de medicin, de regulacin y de derivacin, recipientes y conjuntos
prefabricados.
Compensacin por dao ambiental: Accin de resarcimiento de los efectos negativos de la
actividad humana. No acta sobre el problema o la causa, sino que ofrece una solucin
alternativa en el caso de que sea imposible desarrollar tareas de restauracin ambiental en el
mismo escenario donde se produjo el dao ambiental.
Construcciones complementarias: Ver instalaciones.
Contaminacin: Presencia en el ambiente de un contaminante ambiental. Alteracin
reversible o irreversible de los ecosistemas o de algunos de sus componentes.
Contaminante ambiental: Agente qumico, fsico o biolgico que, por su cantidad,
composicin o particular naturaleza, al ser transferido al ambiente puede ser: nocivo para la
salud, la seguridad o el bienestar de la poblacin humana, perjudicial para la vida animal o
vegetal, o de imposible integracin con los ciclos, flujos y procesos ambientales o ecolgicos
normales.
Contingencia: Emergencia que necesita ser controlada, mediante la ejecucin de un plan
especfico, a fin de evitar o minimizar daos.
Control ambiental: Verificacin de las condiciones ambientales de un sitio mediante
estudios o registros pertinentes (ver Auditora ambiental y Monitoreo ambiental).
Desafectacin del servicio: Cese del uso de las instalaciones para los fines para los cuales
fueron originalmente construidas.
Desarrollo sustentable: Modelo de desarrollo que se ejerce de forma tal que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo econmicas y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.
Emergencia: Asociacin de circunstancias que desembocan en un fenmeno inesperado que
exige adoptar medidas inmediatas para prevenir, evitar o minimizar lesiones a las personas, o
daos a las cosas, los recursos naturales, socioeconmicos o culturales.
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Empresa: A los efectos de esta norma, se entiende por "empresa" a personas fsicas y
jurdicas sujetos de la industria o de la Ley N 24.076, sus reglamentaciones y normas
complementarias o modificatorias, a los subdistribuidores conforme a lo normado en la
Resolucin ENARGAS N 35/93, a los terceros interesados conforme a lo definido por las
Resoluciones ENARGAS N 10/93 y N 44/94, a los futuros usuarios de acuerdo con lo
definido en el Art. 2 de la Norma NAG 113 o sus modificatorias, a los alcanzados por el
Decreto N 729/95, reglamentario de la Ley N 17.319, o sus normas complementarias o
modificatorias, y a los alcanzados por el Decreto N 951/95 y sus normas complementarias o
modificatorias.
Estudio ambiental previo: Estudio interdisciplinario mediante el cual se identifican y evalan,
desde el punto de vista ambiental, alternativas viables del proyecto, permitiendo analizar las
ventajas y desventajas de cada traza probable de los gasoductos o ramales y de sus
respectivas instalaciones complementarias, pudiendo as seleccionar aquella ambientalmente
ms conveniente.
Estudio ambiental previo para redes de distribucin: Estudio interdisciplinario mediante el
cual, durante la etapa de anteproyecto de una red de distribucin, se identifica y evala,
desde el punto de vista ambiental, la necesidad o no de efectuar un estudio de impacto
ambiental.
Estudio de impacto ambiental: Estudio interdisciplinario mediante el cual se identifican,
evalan y cuantifican en detalle los impactos ambientales que podran generar las obras y
tareas de construccin, operacin y mantenimiento de las lneas de transmisin, ramales o
redes, y sus respectivas instalaciones complementarias.
Elementos de consulta: Documentos tcnicos y legales necesarios (estudios ambientales,
manuales, publicaciones, planos, legislacin, etc.) para auxiliar la toma de decisiones en caso
de ocurrencia de una contingencia ambiental.
Escenario: Ambito natural y socio-econmico que rodea las instalaciones.
Estndar de calidad ambiental: Cantidad o condicin lmite de un agente fsico, qumico o
biolgico que se establece con el propsito de evitar efectos ambientales indeseables.
Indicador de calidad ambiental.
Evento: Suceso cuya ocurrencia involucra un riesgo potencial.
Franja de servidumbre: Porcin de terreno a ambos lados de un gasoducto o ramal que
posee restricciones al dominio.
Gasoducto: Conducto que transporta gas natural, en general a largas distancias y grandes
volmenes, cuya presin de diseo es igual o mayor a 40 bar.
Generador o emisor: Persona fsica o jurdica, pblica o privada, que como resultado de
cualquier proceso, operacin o actividad, produce residuos o contaminacin.
Grupo asesor: Grupo interdisciplinario de expertos internos o externos cuya funcin es la de
brindar asesoramiento tcnico especfico, ante la probabilidad u ocurrencia cierta de una
contingencia ambiental. Pertenece al plan de contingencias ambientales.
Grupo de respuesta: Grupo entrenado a cargo de iniciar las actividades relativas a la
contingencia. Pertenece al plan de contingencias ambientales.
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Incidente: Evento no planeado que requiere la atencin inmediata de los grupos de trabajo
de la empresa en el lugar, pero no produce lesiones a las personas, daos a las cosas, los
recursos naturales, socioeconmicos o culturales.
Impacto ambiental: Cualquier alteracin, positiva o negativa, que se provoca sobre el
ambiente como consecuencia, directa o indirecta, de acciones antrpicas susceptibles de
producir cambios que afecten la salud, la capacidad productiva de los recursos naturales y los
procesos ecolgicos esenciales.
Instalaciones y Construcciones complementarias de los sistemas de transmisin y
distribucin: Sin ser excluyentes de otras, entre las ms significativas pueden citarse:
Instalaciones Plantas compresoras.
Complementarias: Plantas de separacin, tratamiento, acondicionamiento, medicin,
regulacin de presin y odorizacin.
Plantas de almacenamiento.
Vlvulas de bloqueo de lnea.
Trampas de "scraper".
Construcciones
complementarias: Caminos de servicio.
Campamentos y obradores
Playas de acopio (incluye almacenamiento de explosivos).
Sitios de extraccin de materiales necesarios para la construccin
(ridos, agua).
Otras instalaciones de superficie o enterradas que forman parte del
sistema (por ejemplo: antenas, equipos de generacin elctrica,
mojones, carteles).
Equipos para proteccin catdica, nodos dispersores, nodos de
sacrificio.
Lnea de captacin: Una caera que transporta gas desde una instalacin de produccin a
una lnea de transporte o red (sistema) de distribucin.
Marco legal de referencia: Conjunto aplicable de normas especficas de la Legislacin
Nacional, Provincial y Municipal.
Manual de procedimientos ambientales: Conjunto de documentos que describe los
procedimientos de la gestin ambiental para un sistema de transmisin o de distribucin y sus
instalaciones complementarias. Es especfico de cada Licenciataria o Concesionaria.
Mitigacin de impacto ambiental: Medida correctiva de impactos ambientales. Atena o
modera la magnitud o intensidad del dao ambiental a fin de disminuir sus consecuencias
negativas. (ver tambin Restauracin ambiental).
Monitoreo ambiental: Proceso de vigilancia continua de los componentes del medio. Accin
de evaluacin sistemtica, con fundamento cientfico y validez estadstica, de las condiciones
y propiedades de fenmenos ambientales (ver Control ambiental y Auditora ambiental).
Organizacin no gubernamental: Asociacin o entidad civil, privada (ocasionalmente mixta),
sin fines de lucro, legalmente constituida y orientada a defender o proteger intereses pblicos.
Picada o Pista: Porcin de terreno longitudinal, en la misma direccin del gasoducto o ramal,
conformada por una franja de excavacin o zanjeo y depsito de materiales, una franja de
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trabajo (lugar de operacin del equipamiento destinado a la construccin, reparacin y
mantenimiento de la caera) y una tercera franja de pasada o camino exclusivo para la
construccin.
Plan de auditora ambiental: Documento que describe los procedimientos de verificacin
sistemtica, peridica y documentada acerca del cumplimiento de las legislaciones vigentes
en materia ambiental, de las normas y de las indicaciones de los estudios y planes
ambientales resultantes de su aplicacin.
Plan de contingencias ambientales: Documento que describe los procedimientos tcnicos y
los roles que se prev ejecutar en situaciones de riesgo o en caso de suscitarse una
emergencia que afecte o pueda afectar la integridad de las personas o de los recursos
naturales o culturales en el rea de influencia de un proyecto o una instalacin.
Plan de desafectacin: Documento que describe los procedimientos tcnicos y legales a los
que se deber dar cumplimiento, a los efectos de proceder a la desafectacin, del servicio
pblico, de un sistema de transmisin o distribucin, o parte de uno de estos.
Plan de proteccin ambiental: Documento que describe los procedimientos tcnicos
detallados de: a) las medidas y recomendaciones para la proteccin ambiental, b) las medidas
de mitigacin de los impactos ambientales previstos y c) las tareas de monitoreo y control
ambiental previstas. Son especficas y adecuadas a las condiciones locales donde se
construir y operar la obra y sus instalaciones complementarias.
Programa de gestin ambiental: Conjunto de documentos tcnicos elaborados para
garantizar la proteccin ambiental del rea del proyecto y controlar que las actividades se
desarrollen de manera ambientalmente responsable. Est conformado por cuatro (4) planes
especficos: PPA, PCA, PAA y PDAR (ver siglas utilizadas).
Procedimiento ambiental: Conjunto de medidas, recomendaciones y pautas de acciones
para desarrollar durante la ejecucin, operacin, mantenimiento y finalizacin de obras de
construccin, y desafectacin de instalaciones.
Protocolo ambiental: Resumen ejecutivo de los detalles ms caractersticos de los informes
ambientales (EAP, EAPr, EIA y PPA, ver siglas utilizadas).
Proyecto ejecutivo: Proyecto definitivo de ingeniera que cuenta con el emplazamiento final
seleccionado (no incluye desvos o modificaciones puntuales que por cuestiones de seguridad
o proteccin ambiental se definirn durante la etapa de construccin).
Ramal: Caera y sus instalaciones complementarias cuya presin de diseo est
comprendida entre 4 y 40 bar que, en forma independiente o interconectada con otras,
transporta gas natural, previa regulacin, desde un gasoducto, un rea de captacin o un
sistema de distribucin, hasta otro punto de ese sistema.
Red de distribucin: Conjunto de caeras e instalaciones complementarias cuya presin de
diseo sea de hasta 4 bar.
Receptor (medio o cuerpo): Parte del ambiente que recibe un contaminante o acciones de
un emisor que pueden alterar la integridad de los seres vivos, los bienes o el valor del medio.
Residuo: Sustancia en estado slido, semislido, lquido o gaseoso, proveniente de
actividades antrpicas o generada en los procesos de extraccin, transformacin, consumo,
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utilizacin y tratamiento, cuya caracterstica impide usarla en el proceso que la gener, o del
cual su poseedor se desprenda o tenga la obligacin de hacerlo.
Residuo industrial: Cualquier elemento, sustancia u objeto en estado slido, semislido,
lquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realizacin de una
actividad de servicio, o por estar relacionado directa o indirectamente con la actividad,
incluyendo eventuales emergencias o accidentes, del cual su poseedor, productor o
generador no pueda utilizarlo, se desprenda o tenga la obligacin legal de hacerlo. (Ley N
25.612).
Residuo peligroso: Los indicados en la Ley N 24.051.
Restauracin ambiental: Medida correctiva de impactos ambientales. Accin de
recuperacin o rectificacin de los componentes o funciones alteradas de un ambiente hacia
otro estado deseado o de inters social, con caractersticas similares o comunes a las
originales (pre-impacto), mediante una aceleracin (generalmente asistida por la accin
humana) de procesos fsicos, qumicos o biolgicos, segn corresponda. (ver tambin,
Mitigacin ambiental).
Riesgo: Combinacin entre la probabilidad que suceda una contingencia y la magnitud de las
consecuencias que ella ocasiona.
Ruido: Sonido considerado molesto, desagradable o insoportable, que irrita, daa, asusta,
despierta o interfiere la comunicacin y acta como una intromisin a la intimidad.
Sensibilidad ambiental: Susceptibilidad del medio al deterioro ante la incidencia de
determinadas acciones humanas. Puede definirse tambin como la inversa de la capacidad
de absorcin de posibles alteraciones sin prdida significativa de calidad y funcionalidad.
Sinnimo de fragilidad o vulnerabilidad ambiental.
Servicio: Significa una lnea de distribucin que transporta el gas a un medidor para clientes,
conectado desde una fuente comn de suministro.
Sistema de distribucin: Sistema compuesto por ramales y redes de distribucin y sus
instalaciones complementarias.
Sistema de transmisin: Sistema de transporte de gas compuesto por gasoductos y sus
instalaciones complementarias.
Tapada: Es la altura que media entre la parte superior de la caera revestida, una vez
asentada perfectamente, y la superficie libre del terreno, vereda o pavimento.
Tiempo de respuesta: Tiempo que transcurre desde la alarma, producida por la
contingencia, hasta el inicio de las acciones de respuesta previstas en el plan de
contingencias.
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2. ESTUDI OS Y PROCEDI MI ENTOS AMBI ENTALES SEGUN
ETAPAS DE DESARROLLO Y TI PO DE OBRA
Esta norma se aplicar a las cinco etapas de desarrollo de un sistema o parte de ste, las
cuales se detallan en la Tabla 1. Asimismo, en Figura 1 se indican los estudios y
procedimientos ambientales a realizar segn el tipo de obra y etapas de desarrollo.
Tabla 1. Tipos de estudios y procedimientos ambientales segn etapas del proyecto.
ETAPA Estudio o
Procedimiento
Anteproyecto Proyecto Construccin
Operacin y
Mantenimiento
Desafectacin,
Abandono o Retiro
MPA X X X X X
EAP / EAPr X
EIA X
PGA (Formulacin) X
PGA (Implementacin) X X X
MPA: Manual de Procedimientos Ambientales.
EAP: Estudio Ambiental Previo.
EAPr: Estudio Ambiental Previo para Redes
EIA: Estudio de Impacto Ambiental.
PGA: Programa de Gestin Ambiental.
Toda la documentacin correspondiente a los estudios y procedimientos ambientales llevados
a cabo por aplicacin de la presente Norma, ser considerada parte integrante de la
documentacin tcnica y legal de la obra o proyecto en cuestin. Deber estar disponible en
todo momento por el titular del emprendimiento hasta el final de la etapa de desafectacin,
oportunidad en la que deber ser transferida a la Autoridad de Aplicacin.
Los protocolos ambientales sern representativos de los estudios realizados, situacin que no
inhibe a la Autoridad Regulatoria de requerir la totalidad o parte de los documentos que les
han dado origen.
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NAG 153
Figura 1. Estudios y procedimientos ambientales segn etapas de proyecto y tipo de obra.
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RAMALES REDES DE
DISTRIBUCION
GASODUCTOS
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EIA
Estudio de Impacto Ambiental
EAP
Estudio Ambiental
Previo
EAPr
Estudio Ambiental
Previo
PDAR
Plan de Desafectacin y
Abandono o Retiro
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Plan de Auditora Ambiental
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Reparaciones y
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Ambientales
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2.1. Etapa de Planificacin (Anteproyecto)
El Estudio Ambiental Previo (EAP o EAPr) tiene como propsito central identificar y evaluar,
desde la perspectiva ambiental, alternativas de trazas viables, en concordancia con la
factibilidad econmica y el posible diseo de ingeniera, permitiendo de esta manera analizar
las ventajas y desventajas de cada traza, teniendo en cuenta la mejor tecnologa disponible,
y as seleccionar aquella tcnica y ambientalmente ms favorable. De no existir la etapa de
anteproyecto, el EAP o EAPr se deber realizar en la etapa de proyecto.
En los anteproyectos de redes de distribucin, sus instalaciones y construcciones
complementarias, el EAPr tendr como objetivo especfico, adems de los sealados,
evaluar la necesidad o no de realizar un Estudio de Impacto Ambiental.
2.2. Etapa de Diseo (Proyecto Ejecutivo)
En la etapa del Proyecto Ejecutivo se deber realizar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y
se elaborar un Programa de Gestin Ambiental (PGA) que ser ejecutado en las etapas de
construccin, operacin, mantenimiento, desafectacin y abandono o retiro.
El propsito principal del EIA es identificar, evaluar y cuantificar los impactos ambientales que
podran generar las obras y tareas de construccin, operacin y desafectacin y abandono o
retiro de un sistema de transmisin o de distribucin (o parte de stos), y sus construcciones
complementarias. Por otra parte, el EIA deber seleccionar los sitios ambientalmente aptos
para el emplazamiento de instalaciones y construcciones complementarias, como as tambin
los sitios de extraccin de materiales necesarios para la obra.
El objetivo principal del PGA es elaborar un conjunto de medidas y recomendaciones tcnicas
tendientes a:
a) salvaguardar la calidad ambiental o minimizar los efectos negativos en el rea de
influencia del sistema,
b) garantizar que el desarrollo del emprendimiento se lleve a cabo de manera
ambientalmente responsable, y
c) prever y ejecutar acciones explcitas y especficas para prevenir o corregir los impactos
ambientales pronosticados en el EIA y proteger las reas ambientalmente sensibles
detectadas en dicho estudio.
Al final de la etapa de diseo se definir la conformacin del equipo tcnico ambiental
responsable de llevar a cabo el PGA.
2.3. Etapa de Construccin
En esta etapa se ejecutan los planes PPA, PCA y PAA formulados en el PGA, y los
procedimientos sealados en el MPA con el objeto de: (1) recuperar la calidad ambiental
alterada en el rea de influencia estableciendo medidas de mitigacin o compensacin
ambiental, (2) salvaguardar los sitios ambientalmente sensibles del sistema y (3) controlar que
las actividades humanas derivadas de la construccin, operacin y finalizacin de las tareas
de construccin se desarrollen de manera ambientalmente responsable.
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2.4. Etapa de Operacin y Mantenimiento
En esta etapa se ponen en prctica los planes ambientales del PGA referidos a las tareas de
operacin y mantenimiento, como as tambin los contenidos en el Manual de Procedimientos
Ambientales (MPA) especficos de cada Licenciataria o Concesionario.
2.5. Etapa de Desafectacin y Abandono o Retiro
Hacia el final de la etapa de operacin se contar con un Plan de Desafectacin y Abandono
o Retiro, cuyo objetivo es mitigar los efectos ambientales negativos que se pudieran generar
como consecuencia de la desafectacin de un sistema o parte de l. Ese plan deber ser una
actualizacin del PPA, PCA y PAA en el que, adems, se darn las directivas tcnico-legales
a adoptar, desde el punto de vista ambiental, para la desafectacin y el abandono o retiro de
la caera o sistema.
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3. MANUAL DE PROCEDI MI ENTOS AMBI ENTALES (MPA)
3.1 Consideraciones y Objetivos
Toda Empresa que opere sistemas de transporte y distribucin de gas, debe tener un Manual
de Procedimientos Ambientales (MPA) en el que se detallen todas las medidas de prevencin
y modalidades de trabajo destinados a la proteccin ambiental para las etapas de diseo,
construccin, operacin, mantenimiento, desafectacin y abandono o retiro de un sistema de
transporte o distribucin de gas, o parte de ellos.
Cada Empresa debe desarrollar dicho manual de acuerdo con el rea donde opera, teniendo
en cuenta las caractersticas particulares de cada sistema, como por ejemplo el tipo de
residuos que genera, el marco regulatorio especfico en materia de proteccin ambiental
(nacional, provincial y municipal), tipos de obras y operaciones ms frecuentes, etc.
El objetivo principal del manual es poner en conocimiento de todo el personal de la Empresa y
de terceros (proveedores, contratistas, entre otros.) la poltica ambiental adoptada por la
compaa y el detalle de su accionar en cuanto a la proteccin ambiental, estableciendo
claramente las caractersticas de su gestin en toda el rea en donde opere.
En ese manual, adems de los contenidos mnimos indicados en el tem 3.2, deber estar
documentado el organigrama de la compaa, con la identificacin del personal a cargo de la
implementacin de la proteccin ambiental, un resumen de la poltica ambiental en un todo de
acuerdo con lo enunciado en el numeral 4.2.12. de las Reglas Bsicas de la Licencia,
aprobadas por Decreto 2.255/92, y una declaracin del compromiso de mejoramiento
continuo en materia de proteccin ambiental, firmados por el presidente y por el responsable
de la poltica ambiental de la empresa.
El MPA indicar cundo su utilizacin podr ser nica y suficiente (ver 3.4.), para los casos de
reparaciones y obras menores (debiendo estar stas descriptas en el propio manual), o
cuando as lo indique el Estudio Ambiental Previo para Redes (EAPr).
3.1.1. Obras menores
Sern consideradas obras menores aquellas que cumplan con las siguientes condiciones:
A) Cuando la obra no est situada en reas protegidas, de inters cultural, paleontolgico o
arqueolgico.
B) Cuando se trate de Servicios.
C) Cuando no sean declaradas como de magnitud de acuerdo con la calificacin indicada por
el ENARGAS en los trminos de la reglamentacin del artculo 16 de la Ley N 24.076, y
D) Cuando las obras que an siendo de magnitud, renan todas y cada una de las siguientes
caractersticas:
Para gasoductos y ramales
D1. Cuando se trate de ductos paralelos (loops) que sern emplazados sobre la misma rea
de servidumbre/distancia de seguridad del gasoducto o ramal existente, o ramales a
instalar en los lugares donde existan sistemas de distribucin de gas dentro de reas
urbanas.
D2. Cuando la inspeccin de la traza probable o lugar de emplazamiento de la obra
complementaria (incluidas ampliaciones de instalaciones existentes), realizada por el
15
profesional responsable de la proteccin ambiental de la empresa, determine y certifique
que no se observan riesgos ambientales posibles que pudieran ser potenciados por la
construccin (por ejemplo: procesos erosivos, contingencias socioculturales, entre otras).
Para redes de distribucin
D3. Cuando el rea considerada para el diseo propuesto o las obras programadas
correspondientes a ampliaciones de redes (incluidos los servicios), obras de renovacin y
remocin (incluidas instalaciones complementarias ya existentes), evaluada por el
profesional responsable en materia de proteccin ambiental de la Empresa, no revele
riesgos ambientales que pudieran ser potenciados por la construccin de la red (por
ejemplo: conflictos por uso del espacio, contingencias socioculturales, entre otras.).
3.2 Contenidos Mnimos
El Manual de Procedimientos Ambientales, como mnimo, deber incluir:
Nmina de la legislacin ambiental aplicable en el rea de operacin de la Empresa, que
sta deber tener a disposicin indicando la oficina de la empresa en donde se encuentre
para su eventual consulta.
Breve descripcin de las caractersticas ambientales ms destacables en el rea de
operacin de la Empresa.
Listado de permisos y autorizaciones que se debern obtener antes del inicio de la
construccin o reparacin.
Lista detallada de los organismos oficiales (nacionales, provinciales y municipales) con
sus correspondientes reparticiones competentes, direcciones y telfonos, relacionadas
con el punto anterior.
Procedimientos para la mitigacin de impactos durante las tareas de excavacin, el
zanjeo, el perodo de zanja abierta, y la tapada.
Procedimientos para la mitigacin de impactos durante las tareas de construccin de
tneles y perforaciones dirigidas.
Procedimientos de proteccin ambiental para el cruce de ros, arroyos o pantanales.
Procedimiento para la gestin ambiental del agua que se utiliza en pruebas hidrulicas.
Procedimientos para la gestin de residuos de todo tipo y naturaleza, relacionados con las
operaciones de la Empresa. (Aplicacin de las Leyes N 24.051 y N 25.612).
Procedimientos para el recorrido y tareas de reconocimiento ambiental en gasoductos,
ramales, redes e instalaciones complementarias. Se deber incluir una planilla tipo de
registro, y el cronograma correspondiente.
Procedimientos para la minimizacin de la emisin de gas natural en las tareas de
reparacin o reemplazo de caera y en venteos propios del sistema de control.
16
Procedimientos para la adopcin de medidas destinadas al rescate de restos (o
artefactos) arqueolgicos, paleontolgicos, de inters histrico o cualquier otro
relacionado con el patrimonio cultural.
Procedimiento para la medicin de emisiones de gases contaminantes.
Procedimientos para la medicin y monitoreo del nivel de ruido.
Procedimientos ambientales para la habilitacin y control de instalaciones, y operacin de
estaciones de carga para gas natural comprimido.
Procedimientos para la ejecucin del plan de llamadas en caso de contingencias
ambientales.
Procedimientos para el manejo de sustancias odorizantes.
Procedimiento para el monitoreo ambiental de instalaciones de odorizacin.
Procedimientos para desafectar y abandonar o retirar gasoductos, ramales, redes,
instalaciones complementarias, o parte de ellos.
Procedimientos para efectuar auditoras internas.
Programa de capacitacin y entrenamiento.
Procedimiento de actualizacin y revisin anual del manual.
Listado de distribucin del manual.
3.3 Equipo Tcnico
El MPA deber ser confeccionado por un equipo profesional interdisciplinario, con suficiente
experiencia en materia de proteccin ambiental, en remediacin y recuperacin de reas
deterioradas, y en la confeccin de procedimientos para la proteccin ambiental. El equipo
tcnico deber desarrollar el MPA bajo la direccin del responsable en proteccin ambiental
de la Empresa e interactuando con todas las reas de la compaa.
Los profesionales responsables de la elaboracin del MPA debern firmar indicando filiacin
profesional, matrcula, especialidad y funcin dentro del equipo. Adems, el MPA deber estar
firmado por el responsable ambiental de la Empresa, quien demostrar tener total
conocimiento de toda la documentacin que se presente.
3.4 Responsabilidad de Uso del MPA
El MPA deber ser de aplicacin obligatoria por parte de las Empresas y de los contratistas
de obras y de servicios.
La utilizacin del MPA, como elemento nico y suficiente para la obra programada, se deber
justificar mediante una declaracin jurada de acuerdo con el siguiente ejemplo:
17
EJEMPLO
DECLARACI ON J URADA PARA LA UTI LI ZACI ON DEL MPA EN
REPARACI ONES Y OBRAS MENORES
FECHA 20 / 10 / 2005
LICENCIATARIA Transportadora Gas
OBRA Gasoducto paralelo entre PK 658 y PK 710 del gasoducto
UBICACIN Provincia de .
DESCRIPCION DE LA OBRA:
Gasoducto paralelo de 610 mm (24) de dimetro con una presin de diseo de 75 bar y
una MAPO de 50 bar en clase de trazado 1. Duracin estimada de la obra 3 meses.
Contratista XXXX.
DECLARATORIA
La obra descripta, se trata de un gasoducto paralelo que ser emplazado sobre la misma
pista del ya existente, no producindose alteracin ambiental significativa durante las
diferentes etapas que demande el proyecto.
Habiendo realizado la inspeccin de la traza, no se observan riesgos ambientales
posibles que pudieran ser potenciados por la construccin del ducto. Adems, las tareas
programadas no se desarrollarn en reas protegidas, de inters cultural, paleontolgico
o arqueolgico.
En funcin de lo expresado, se considera suficiente la aplicacin de todos los
procedimientos de proteccin ambiental detallados en el MPA de esta Licenciataria y que
son de conocimiento por parte de las empresas contratistas y de servicios que actuarn
en la obra de referencia.
_____________________ ___________________
Firma y aclaracin del Firma y aclaracin del
Responsable en Proteccin Ambiental Gerente Tcnico
de la Licenciataria de la Licenciataria
Esta declaracin jurada no es exigible para las tareas de reparaciones rutinarias de las
Empresas, siendo suficiente en tales casos los registros de mantenimiento que cada compaa
elaborar al respecto conforme a los procedimientos del MPA.
18
3.5 Pautas Mnimas de Proteccin Ambiental
Para el desarrollo del MPA, las empresas debern tener en cuenta las siguientes pautas
mnimas de proteccin ambiental:
Pautas de carcter general
La poltica de la Empresa deber ser la de observar y promover el respeto y la proteccin de
la flora y fauna de las reas en las que desarrollan las actividades.
Se debe procurar la instalacin de los campamentos en zonas alejadas de las planicies de
inundacin de ros o arroyos.
La seleccin del lugar para campamentos debe ser realizada en sitios sin arboleda. Es
obligatoria la restauracin ambiental de esos sitios.
En lo posible no se debern desmalezar los accesos.
Las cmaras spticas deben ser construidas de modo tal de asegurar que no se
contaminarn los niveles acuferos subyacentes.
Los depsitos de combustibles deben ubicarse en zonas alejadas de los campamentos. Los
tanques o depsitos deben estar sobre una pileta impermeable con una berma de proteccin
que asegure la contencin de, al menos, el doble de la capacidad del recipiente.
En todo momento se debern tener disponibles paos absorbentes de hidrocarburos y
absorbentes de tipo orgnico biodegradable, para eventuales derrames.
El suelo contaminado accidentalmente con hidrocarburos debe ser considerado residuo
peligroso y ser sometido a la gestin pertinente.
El helipuerto deber ser ubicado en un sitio claro, cercano al campamento. No es conveniente
usar topadoras para su construccin. El enripiado debe hacerse sobre el suelo y la cobertura
herbcea.
El acopio de materiales debe realizarse en un sitio en el que debern seguirse los mismos
criterios mencionados para el helipuerto.
Sobre los alambrados o cercos que deban ser abiertos para el paso de la obra, se construirn
de inmediato tranqueras provisorias. Al finalizar las tareas se debern cerrar de acuerdo con
el cercado original, o bien se construirn tranqueras definitivas.
La gestin de los residuos industriales, peligrosos y no peligrosos, debe ser realizada en un
todo de acuerdo con los marcos regulatorios a nivel nacional, provincial y municipal vigentes.
En zonas arboladas los cruces de caminos no deben realizarse como una continuacin
directa de la pista, sino que deben ser efectuados con desvos (Figura 2) con el objeto de
mitigar el impacto paisajstico.
19
Figura 2.
Ante el hallazgo de restos arqueolgicos o paleontolgicos se debe detener la obra en ese
lugar, que slo quedar liberada nuevamente mediante autorizacin expresa del profesional
ambiental responsable en la obra.
Se debe comunicar a las autoridades locales la iniciacin de las obras en tiempo y forma.
Est prohibido arrojar a la zanja residuos de cualquier tipo o naturaleza.
Para los casos en que sea necesario colocar en la zanja otro tipo de litologa ajena a la propia
del terreno, deber ser la mnima necesaria a los efectos de la ingeniera de construccin.
Pautas de gestin
El criterio de desarrollo sustentable deber ser prioritario en la planificacin y ejecucin de
cualquier proyecto.
El desarrollo y la ejecucin de las tareas de ingeniera debern realizarse en relacin con el
rea de proteccin ambiental de la Empresa.
La seleccin de la traza de un ducto y sus instalaciones complementarias, debe ser una
decisin refrendada en conjunto entre el rea de ingeniera y el rea ambiental de la
compaa.
Picada de
Gasoducto
20
Pautas de ingeniera
Para el cruce de cursos de agua y vas de comunicacin, se deber priorizar la tcnica de
tunelaje y de perforacin dirigida como una alternativa preferente con relacin a otras.
La instalacin de caeras debe realizarse en las reas ms estables desde el punto de vista
geolgico (Figura 3).
Figura 3.
La zanja debe permanecer abierta el menor tiempo posible, el que no deber superar los 10
das. Los anchos mximos permitidos para la apertura de pista sern los siguientes (Figura 4):
Ancho
(en metros)
Dimetro de la caera
a instalar
(en pulgadas)
rea de desechos Zanja rea de trabajo Mximo ancho
permitido
< 6 2 0,50 7 9,50
6 < < 14 2,10 0,70 8,20 11
14 < < 22 2,80 0,90 9,30 13
22 < <30 3,40 1,10 10,50 15
> 30" 3,60 1,40 11 16
Nota: Cuando por razones tcnicas o ambientales, debidamente justificadas por escrito, en sitios con
singularidades particulares, resultara imposible atenerse a los anchos indicados, como excepcin podrn
ser superados, nicamente en la longitud necesaria para salvar tales singularidades.
La nivelacin de la pista slo se llevar a cabo en los lugares donde se requiera una
superficie adecuada para los equipos de trabajo, debiendo en esos casos proceder con la
mnima remocin de la superficie vegetal.
En lo posible se debe evitar el uso de explosivos o bien reducir al mximo su utilizacin.
En el caso de cruces de cursos de agua y vas de comunicacin, se deben confeccionar
planos en planta, y cortes transversales y longitudinales del cruce.
21
Figura 4.
22
Pautas sobre ruido
Se debe dar cumplimento a lo establecido en la Resolucin ENARGAS N 1.192, o la que en
el futuro el ENARGAS establezca. Se debe dar cumplimiento a la Norma IRAM 4062.
Pautas sobre olor (odorizantes)
Adems de seguir las pautas mnimas indicadas en la Resolucin ENARGAS N 1.192, o la
que en el futuro el ENARGAS establezca, se deber tener una actitud ambientalmente
proactiva en el manejo de odorizantes.
Pautas para las emisiones de gases contaminantes
Para el control de la emisin de gases contaminantes se deber dar cumplimiento a la
Resolucin ENARGAS N 1.192 o la que en el futuro establezca el ENARGAS. En los casos
en los que la ejecucin de modelos de difusin, realizada sobre la base de los resultados de
la medicin de referencia, revele riesgos potenciales por calidad de aire, se deber
implementar el correspondiente plan de mitigacin especfico, donde quedar indicado el nivel
mximo posible de reduccin del impacto, debiendo ese nivel demostrar que las condiciones
de salud son aceptables, mediante la utilizacin de los modelos de difusin y su
correspondiente validacin.
Pautas de carcter geolgico
El relevamiento de las condiciones geolgicas de la traza de un ducto ser imprescindible no
slo a efectos de cubrir los temas de cuidado ambiental, sino tambin para proveer al
constructor de la obra parmetros geotcnicos necesarios para programar con mejor
eficiencia el cumplimiento de las tareas.
Se deben mitigar los impactos relacionados con las modificaciones de las geoformas y las
perturbaciones al sistema de escurrimiento hdrico superficial.
Durante las tareas de zanjeo, se deber separar el material edfico de acuerdo con la
secuencia de los horizontes del suelo, segn lo indicado en los estudios ambientales (EAP o
EAPr y EIA) y se deber respetar esa secuencia edfica durante la tapada.
Para el caso especfico en que una caera o instalacin complementaria deba estar en
contacto con niveles acuferos, se debern conocer las caractersticas fsico-qumicas del
agua. A efectos de evaluar la agresividad de ese medio, como mnimo se deber contar con
los datos de mediciones de: pH, temperatura, oxgeno disuelto, salinidad, Eh y conductancia
especfica.
Se deber evitar el encauzamiento de vas de escurrimiento superficial, sobre la pista.
Pautas de carcter biolgico
Una vez finalizadas las tareas de construccin, se debern revegetar las reas afectadas en
esa etapa con idnticas especies o bien con aquellas que sean compatibles para el rea
considerada.
23
Se deben mitigar los impactos relacionados con la cobertura vegetal, las modificaciones de
las geoformas y las perturbaciones al sistema de escurrimiento hdrico superficial.
Est prohibido cortar rboles cuyo dimetro supere los cincuenta (50) centmetros, medidos a
1,5 m de altura, cualesquiera sea la especie de que se trate.
La vegetacin removida deber ser trozada y dispuesta en la misma traza a efectos de
minimizar los procesos de erosin, debiendo tomar todas las precauciones necesarias para
que la acumulacin de la biomasa no constituya riesgo de incendios, no impida el acceso para
las tareas de mantenimiento, y no presente riesgos a la seguridad de las personas durante la
construccin y operacin.
Est prohibida la caza de animales (incluida la pesca) de cualquier especie, por parte del
personal vinculado a las actividades de las empresas.
Los campamentos y obradores deben ser ubicados fuera de hbitats frecuentes de animales
silvestres.
Se debern mantener las mrgenes de los cursos de agua con la mayor cantidad de
vegetacin posible.
Todos los vehculos debern estar provistos de arrestallamas, cuyo uso ser obligatorio en los
casos en que existan riesgos de incendio.
Pautas para la realizacin de pruebas hidrulicas
Antes del inicio de la prueba se debe asegurar que se han tomado todas la medidas de
seguridad pertinentes.
Se debe tener en cuenta la calidad del agua con la que se realiza la prueba para que en su
vuelco, sus parmetros fisico-qumicos no alteren los del cuerpo receptor.
La seleccin del recurso hdrico ms conveniente de donde se obtendr el agua para la
prueba deber estar indicada en el EIA, o en el caso de obras menores, debidamente
justificado a travs de los procedimientos especficos en el MPA.
No se deber arrojar metanol al suelo o cuerpo de agua (superficial o subterrneo).
Pautas de restauracin
Las tareas de limpieza y restauracin deben comenzar inmediatamente despus del relleno
de la zanja. Se deben restaurar las pendientes o taludes modificados.
Una vez finalizadas las tareas, se deben restaurar todos los drenajes y sistemas de
escurrimiento superficiales.
Se debe escarificar el relleno y reas circundantes a la zanja para promover la revegetacin
natural.
Todo camino o senda, abierto para la obra, no necesario una vez finalizada ella, debe ser
cerrado y restaurado.
24
Se debe alambrar toda instalacin complementaria.
Se debe evitar el proceso de erosin en pista colocando material permeable en zanjas
perpendiculares a la picada.
25
4. ESPECI FI CACI ONES PARA LA ENTREGA DE
PROTOCOLOS E I NFORMES AMBI ENTALES
4.1 Formatos
Los informes ambientales seguirn los formatos de edicin establecidos y explicados a
continuacin.
a. El texto deber estar impreso en papel tamao A4 (210 mm por 297 mm), justificado, con
los siguientes mrgenes: 3 cm izquierdo y superior, 2 cm inferior y 1,5 cm derecho. En el
pie de cada pgina el informe deber contener el ttulo del estudio centrado y una
numeracin de pginas alineada a la derecha. Los informes se entregarn en carpetas
con sistema de dos perforaciones.
b. El idioma oficial es el castellano; cualquier informacin (texto, tablas, planos, mapas, etc.)
remitida en otro idioma deber tener su traduccin correspondiente.
c. La primera pgina (portada o cartula) deber contener el nombre de la instalacin, el
ttulo del estudio o procedimiento, la fecha de realizacin (da, mes y ao), el nombre del
operador del gasoducto, ramal o red de distribucin, y los datos de la consultora o
responsable del estudio o procedimiento (nombre, domicilio, telfono, correo electrnico).
d. En un Resumen ejecutivo quedarn reflejados los aspectos ms importantes del estudio
o procedimiento.
e. El texto del trabajo deber observar en general el siguiente orden: portada; ndice (con
categorizacin de ttulos y subttulos, listado de tablas, figuras, planos y mapas, todo con
su correspondiente nmero de pgina); introduccin; listado de trminos o siglas
empleadas; descripcin sinttica del proyecto; marco legal; metodologa; desarrollo;
resultados; conclusiones y recomendaciones; bibliografa; nmina del equipo tcnico
responsable (detallando N de documento y matrcula); anexo fotogrfico; anexo de
planos y mapas; anexos varios.
f. Las ilustraciones presentadas se encuadrarn bajo alguna de las cuatro siguientes
categoras: mapas, tablas o cuadros, figuras y fotos.
Mapas: Los mapas incluyen planos, cartas topogrficas, imgenes satelitales y mapas
propiamente dichos, es decir, expresiones espaciales georreferenciadas. Se utilizarn las
referencias, simbologa y normas cartogrficas elaboradas por el IGM (Instituto
Geogrfico Militar de la Repblica Argentina). Todos los mapas debern incluir:
coordenadas de acuerdo con el sistema POSGAR, referencias de la simbologa utilizada,
escala grfica, escala numrica y fuentes de informacin cuando los datos no sean
propios. Los mapas de carcter geolgico (geomorfolgico, hidrogeolgicos o
hidrogrficos, edafolgicos o de riesgo geolgico, entre otros) debern utilizar la
simbologa y rastras propuestas por el SEGEMAR (Servicio Geolgico Minero Argentino).
Todos los planos y mapas debern estar firmados por un profesional matriculado con
incumbencias en el tema de que se trate. Se presentarn doblados segn norma IRAM
4504, dentro de folios transparentes, con su correspondiente identificacin, de manera
que permitan su extraccin del informe para su cmoda visualizacin.
26
A continuacin se detallan los mapas que formarn parte como mnimo de los estudios de
impacto ambiental:
- Mapa geomorfolgico.
- Mapa topogrfico expeditivo.
- Mapa de red de drenaje y escurrimientos superficiales.
- Mapa de suelos.
- Mapa de vulnerabilidad o susceptibilidad ambiental.
Tablas: Incluyen tanto tablas de datos de doble entrada como cuadros menos
estructurados.
Figuras: Las figuras incluyen tanto grficos, diagramas, esquemas, planos de corte
vertical, y dibujos, como combinaciones de texto o tablas con cualquiera de ellos
formando una unidad. Las figuras deben permitir visualizar claramente la informacin
descripta en el texto.
Fotografas: Se debern presentar fotografas que ilustren las condiciones ambientales
actuales, en particular los sitios ms sensibles frente a las obras y tareas a realizar. En el
caso de gasoductos o ramales se deber indicar la ubicacin probable de la tubera o
instalaciones complementarias, con las progresivas correspondientes, por ejemplo como
dibujo sobreimpreso en la fotografa.
g. Todas las ilustraciones y fotografas debern estar referidas mediante un epgrafe o ttulo
que las denomine, con una numeracin correlativa de acuerdo con la aparicin de su cita
o mencin en el texto.
h. Las tablas, figuras y mapas debern ser ordenadas con nmeros arbigos, todas ellas
citadas en el texto (ejemplo: Tabla 1. Ttulo correspondiente.). No se acepta numeracin
romana.
i. Las referencias internas en figuras, mapas y planos debern ser claras y legibles no
pudiendo tener letras inferiores a 1,5 mm de altura.
j. Bibliografa en el texto: Las referencias bibliogrficas en el texto debern ser citadas con
el nombre del autor seguido por el ao de la publicacin. Ejemplo: Kim y Burnett (1985).
En caso de ser ms de dos autores NO se usar et al. sino y otros, por ejemplo: Prez y
otros (1990).
k. Cuando se cite ms de un trabajo del mismo autor se separarn por una coma, ejemplo:
Caminos (1956, 1978). En las citas totalmente entre parntesis no se usar coma para
separar el autor del ao (Caminos 1956); en caso de ubicar varios autores dentro del
parntesis se separarn entre ellos por punto y coma, por ejemplo: (Caminos 1975;
Gonzlez Daz 1986, 1994). Si se citan varios trabajos del mismo autor y del mismo ao
se agregarn a continuacin del ao las letras: a, b, c..., de acuerdo con el orden de
aparicin en el texto (Ramos 1984a). No se utilizarn expresiones como "op. cit", "ibid",
etc.
l. Referencias bibliogrficas: Al final del estudio o procedimiento se deber referenciar
toda la bibliografa citada en el texto. El orden alfabtico se respetar segn: un autor, dos
autores, n autores (no por ao, independientemente del nmero de autores).
27
Ejemplos
Caminos, R., 1972...
Caminos, R., 1979a...
Caminos, R., 1979b...
Caminos, R. y J. Chernicoff, 1993...
Caminos, R. y L. Dalla Salda, 1982...
Caminos, R., U. Cordani y E. Linares, 1979...
Caminos, R., M. Haller y V. Ramos, 1973.
Caminos, R., C. Cingolani, F. Herve y E. Linares, 1982. ...
Los artculos en publicaciones peridicas:
Ramos, V. A., M. Haller y F. Butron, 1986. Geologa y evolucin tectnica de
las islas Barnevelt, Atlntico Sur. Revista de la Asociacin Geolgica Argentina,
41: 137-154.
Los artculos en textos:
Weimer, R. J., 1984. Relation of unconformities, tectonics and sea level
changes, Cretaceous of Western Interior, U.S.A. En: Schelee, J.S. (Ed.)
Interregional Unconformities and Hydrocarbon Accumulation. American
Association of Petroleum Geologists, Memoir 36: 7-35, Tulsa.
Los libros de texto:
Allen, P. A. y J. R. Allen, 1990. Basin Analysis. Principles and Applications.
Blackwell, 451 pp. Oxford.
4.2 Presentacin
A los fines de esta norma slo se entregarn impresos a la Autoridad Regulatoria los
protocolos ambientales, que debern tener los siguientes contenidos mnimos:
a) Denominacin del proyecto.
b) Titular del proyecto.
c) Datos de la empresa consultora (razn social) o apellido y nombre del consultor.
d) Nombre y firma de los profesionales intervinientes detallando la especialidad de cada uno.
e) Mapas, figuras, fotografas y tablas.
f) Resumen ejecutivo del estudio.
g) Metodologa utilizada.
h) Conclusiones.
i) Nombre, apellido y firma del responsable en materia de proteccin ambiental de la
Empresa, y fecha correspondiente.
Todo el resto de la informacin se entregar en formato ptico no regrabable (CD ROM), apto
para leer en PC bajo el sistema Windows, de la siguiente manera: los textos en formato .doc
o PDF; los planos y mapas en formato CAD (dxf o dwg), las fotografas digitales con una
resolucin mnima de 2048 x 1536 pixels, en "True Color" (formato TIFF o JPG). La
informacin en formato ptico deber estar impresa a disposicin de la Autoridad Regulatoria
ante cualquier requerimiento.
28
SECCION 2
5. ESTUDI O AMBI ENTAL PREVI O (EAP o EAPr )
Los estudios ambientales previos debern estar orientados exclusivamente a analizar las
ventajas y desventajas, desde el punto de vista ambiental, de distintas alternativas de
emplazamiento de las lneas o sistemas de gas y sus instalaciones complementarias.
El informe resultante del EAP o EAPr deber ser conciso y limitado a los aspectos
ambientales ms importantes y significativos, y estar conformado por las siguientes
secciones:
Resumen ejecutivo
Introduccin
Metodologa
Descripcin del anteproyecto
Diagnstico ambiental comparado segn alternativas
Anlisis y seleccin de alternativas
Conclusiones
Recomendaciones para la gestin ambiental
Bibliografa
Apndices (si corresponde)
Equipo tcnico responsable
El Resumen Ejecutivo sintetizar los resultados ms destacados del estudio de modo tal que
queden claros tanto a expertos como al pblico general. Enfatizar las ventajas y desventajas
ambientales de cada alternativa y la fundamentacin de los criterios de seleccin.
La Introduccin tendr un tratamiento similar al requerido para los Estudios de Impactos
Ambientales (EIA), segn lo indicado en la Seccin 2, tem 6.2 de la presente Norma.
La Metodologa tambin tendr un tratamiento similar al requerido para el EIA. La
delimitacin de reas de Influencia Indirectas (AII) slo ser necesaria cuando las
condiciones ambientales del rea lo justifiquen, lo cual deber ser fundamentado por el
equipo tcnico ambiental.
La Descripcin del anteproyecto incluir una sntesis de las principales caractersticas
tcnicas del diseo de ingeniera del anteproyecto, evitando repetir informacin presentada en
otros documentos. Estos debern estar referidos como bibliografa citada a fin de facilitar su
consulta. La identificacin y evaluacin explcita de las acciones slo ser necesaria en caso
de que ellas varen significativamente entre alternativas de emplazamientos.
Para el Diagnstico ambiental comparado segn alternativas se considerarn los
componentes ambientales mnimos (claves) indicados en el tem 6.6.2. de la presente norma,
orientndose el anlisis hacia la sensibilidad ambiental. sta ser analizada en funcin de las
progresivas de cada alternativa siendo la unidad mnima espacial de detalle de 2000 metros
de largo por el ancho determinado en el rea de Influencia Directa (AID), excepto en zonas
ambientalmente crticas (por ejemplo: zonas de gran riqueza o singularidad arqueolgica,
paleontolgica, histrica, geolgica o ecolgica), donde la longitud que se tomar para la
unidad mnima de detalle ser de 500 m. El enfoque y estilo tcnico del diagnstico deber
29
ser similar al requerido para el EIA, pero no ser necesario realizar evaluaciones o
recopilaciones exhaustivas.
En aquellos casos donde las alternativas de emplazamientos dependan significativamente de
las condiciones ambientales (por ejemplo, en reas crticas), el diagnstico se realizar
aplicando anlisis espaciales completos a escala adecuada a fin de identificar las zonas
aptas, o restrictivas, por donde trazar las alternativas y facilitar as la seleccin final. En estos
casos ser conveniente la elaboracin de mapas de aptitud (o restriccin) ambiental.
Para el caso especfico de redes de distribucin, el EAPr deber identificar el riesgo ambiental
de la zona de emplazamiento del sistema de distribucin y sus instalaciones complementarias
a fin de determinar si es necesario o no la realizacin de un EIA. El equipo tcnico deber
justificar esa decisin para lo cual, adems de las actividades detalladas anteriormente,
deber tener en cuenta, a modo orientativo, las pautas que se indican en la siguiente tabla:
Componente Factor / Variable ambiental Unidad Nivel de riesgo tentati vo
Bajo Medio Alto
Hidrologa Cursos primarios de agua (ros) N
cruces
/10 km
red
< 1 1-10 > 10
Cursos secundarios de agua (arroyos) N
cruces
/10 km
red
< 1 1-10 > 10
Humedales (lagunas, vegas) N
cruces
/10 km
red
< 1 1-10 > 10
Profundidad de acuferos metros > 5 2-5 0-2
Asentamiento Densidad Hab/ha < 300 300-900 > 900
poblacional
Uso del Suelo Industrias N
ind.
/10 km
red
< 10 10-30 > 30
Establecimientos sanitarios y educativos N
estab.
/10 km
red
< 1 1-10 >10
Arboleda urbana N
rboles
/10 km
red
< 1000 1000-2000 > 2000
reas verdes (plazas, parques, paseos) N
reas.
/10 km
red
< 1 1-10 > 10
Sitios recreativos y culturales N
sitios.
/10 km
red
< 1 1-10 > 10
reas naturales protegidas N
reas
.
/50 km
red
< 1 1-2 > 2
Recursos de Probabilidad de hallazgo de vestigios o N
vestigios
/100 km
red
< 1 1-2 > 2
valor sitios arqueolgicos
patrimonial Probabilidad de hallazgo de restos N
restos
/100 km
red
< 1 1-2 > 2
paleontolgicos
OTROS * a definir a definir a definir a definir a definir
*
por ejemplo: infraestructura, equipamiento, servicios.
El equipo tcnico deber contemplar tanta cantidad de componentes como se considere
necesario para obtener una evaluacin de la situacin y del riesgo ambiental acorde a la
realidad del emplazamiento.
Anlisis y seleccin de alternativas: Se interpretarn los resultados obtenidos y se
fundamentar la conveniencia o no de realizar un EIA (exclusivo para redes de distribucin) o
la seleccin de la alternativa de la traza considerada segn criterios ambientales, en
concordancia con el posible diseo de ingeniera y teniendo en cuenta la mejor tecnologa
disponible y la factibilidad econmica del proyecto.
30
Para los casos donde la seleccin de alternativas dependa particularmente de la adopcin de
recomendaciones y medidas preventivas o correctivas de impactos ambientales, stas se
formularn de modo preliminar conformando as la Seccin de Recomendaciones para la
Gestin Ambiental.
Las Conclusiones y recomendaciones constituirn una seccin especfica donde quedarn
reflejados los resultados del estudio. Las recomendaciones y las medidas de proteccin
ambiental de la alternativa seleccionada en el EAP, se elaborarn con mayor profundidad y
especificidad en el Programa de Gestin Ambiental (PGA).
En el caso de redes, y si no fuese necesario realizar un EIA, las recomendaciones que
pudieran surgir del EAPr debern ser tomadas como complemento de las indicadas en el
Manual de Procedimientos Ambientales, debiendo ser incorporadas al mismo.
La Bibliografa citada en el EAP o EAPr se incluir en un captulo aparte, conforme con lo
indicado en las especificaciones para la entrega de protocolos e informes ambientales,
Seccin 1 de la presente Norma. Todas las referencias bibliogrficas debern estar
justificadas en el EAP o EAPr, es decir, habr concordancia total entre la bibliografa citada y
el texto.
Se presentarn en Anexos (o apndices) toda documentacin, ilustraciones o anlisis
adicionales que, por su extensin o caractersticas, no sea conveniente incluir en el cuerpo
principal del EAP o EAPr. Como ejemplos de anexos se consideran: descripciones regionales
de extensin mayor de 500 palabras, textos completos de normas legales, ilustraciones
extensas (series de fotografas) o en hojas de tamaos especiales (mapas), explicacin o
desarrollo de modelos matemticos complejos, protocolos de anlisis de laboratorios, planillas
de muestreo de datos primarios, antecedentes de los profesionales intervinientes, etc.
Se detallarn los profesionales responsables que conforman el Equipo tcnico que elabor
el EAP o EAPr indicando filiacin profesional, matrcula, especialidad y funcin dentro del
equipo. Los profesionales responsables acreditarn su participacin firmando los textos,
mapas y planos, segn corresponda.
Adems, el EAP o EAPr deber estar firmado por el responsable ambiental de la Empresa,
quien demostrar tener total conocimiento de toda la documentacin que se presente.
31
6. ESTUDI O DE I MPACTO AMBI ENTAL (EI A)
El EIA estar orientado exclusivamente a identificar, enumerar y valorar los impactos
ambientales que podran generar las obras y tareas de construccin, operacin y
mantenimiento de sistemas de transmisin y distribucin de gas y sus construcciones
complementarias, una vez seleccionado el emplazamiento definitivo en funcin del EAP.
Adems, el EIA seleccionar los sitios ambientalmente aptos para el emplazamiento de
instalaciones y de construcciones complementarias que demande la obra, incluyendo la
extraccin de materiales.
En caso que la Empresa o tercero interesado no haya elaborado un Anteproyecto, el EIA
deber incluir una seccin donde fundamentar la seleccin del emplazamiento definitivo, de
caractersticas equivalentes a las indicadas para la elaboracin de un EAP. Para el caso
especfico de redes de distribucin en zonas muy urbanizadas, la exigencia de evaluar
distintas opciones ser aplicable slo cuando sean factibles alternativas de emplazamiento.
El informe resultante del EIA deber ser completo y estar conformado como mnimo por las
siguientes secciones:
Resumen ejecutivo
Introduccin
Metodologa
Marco legal
Descripcin analtica del proyecto
Diagnstico ambiental de base
Evaluacin de impactos ambientales
Conclusiones y recomendaciones
Bibliografa
Anexos o Apndices (si corresponde)
Equipo tcnico responsable del EIA
La presentacin del Informe deber estar adecuada a las especificaciones indicadas en la
Seccin 1, tem 4 de la presente norma.
6.1. Resumen Ejecutivo
El resumen ejecutivo sintetizar e ilustrar los resultados ms destacados del estudio, de
modo tal que stos queden claros, tanto a expertos como al pblico general. Adems,
describir las zonas ambientalmente ms sensibles a las obras y tareas del proyecto, y
resumir los impactos ambientales detectados en ellas, enfatizando los ms significativos.
6.2. Introduccin
En esta seccin se establecern los objetivos del EIA, sus alcances y los antecedentes
pertinentes al rea en estudio con implicancias directas a la problemtica ambiental del
proyecto.
32
6.3. Metodologa
En esta seccin se especificarn y detallarn, en lenguaje claro y sencillo, todos los mtodos
y tcnicas utilizados para elaborar los estudios de evaluacin de impacto.
Se identificarn todas las fuentes de informacin utilizadas (directas o indirectas) incluyendo
los nombres de los informadores contactados, cuando corresponda y, asimismo con esta
salvedad, la vinculacin a la institucin donde desarrolla actividad. En particular, puede ser
conveniente consultar a institutos o centros de investigacin y a las universidades que hayan
realizado o se encuentren realizando estudios en la zona.
6.3.1. Delimitacin del rea de influencia para gasoductos, ramales e
instalaciones y obras complementarias
Se debern calcular y describir las Areas de Influencia Directa (AID) e Indirecta (AII) del
proyecto.
En general, el AID quedar definida por un rea cuya longitud ser igual a la de la caera
proyectada y su ancho ser igual al mximo permitido de la picada o pista (segn lo indicado
en la Tabla 2) multiplicado por un factor de correccin "C". De esta forma el AID queda
definida como:
AID = L x A x C
siendo:
L: la longitud del gasoducto o ramal proyectado, en km.
A: el ancho mximo permitido de la picada establecido en la Tabla 2, en m.
C: un factor de correccin para estimar el ancho del rea donde es posible la ocurrencia
de impactos directos, cuyo valor ser 6.
Tabla 2 Ejemplos de reas de influencia directa para distintos dimetros de caeras.
Dimetro de la
caera en pulgadas
Ancho mximo permitido
de picada en metros (A)
Largo en km (L)
C
(mnimo)
A x C
AID mnima en
hectreas
< 6 9,50 20 6 57 108
6 < < 14 11 20 6 66 132
14 < < 22 13 20 6 78 156
22 < < 30 15 20 6 90 180
> 30 16 20 6 96 192
Un valor de C = 6 representa una estimacin de mnima, para delimitar el ancho del AID. Por
este motivo, y teniendo en cuenta que la probabilidad de ocurrencia de impactos directos
disminuye con la distancia a la picada, el valor definitivo del factor C deber ser asignado y
justificado por el equipo tcnico ambiental, teniendo en cuenta las caractersticas ambientales
del rea de estudio y las recomendaciones de la bibliografa especializada.
Adems de las consideraciones mencionadas anteriormente, se debern tener en cuenta las
siguientes:
33
Cuando se trate de gasoductos o ramales sobre reas costeras o cursos de agua
superficiales u otros cuerpos receptores, donde contaminantes txico-qumicos
sedimentados puedan ser resuspendidos por acciones de remocin durante la
construccin, previo a la asignacin del valor C para determinar el AID, se debern
llevar a cabo muestreos y anlisis del material del fondo (segn litologa dominante),
del agua y de los slidos en suspensin.
Conjuntamente con la caracterizacin fsica y qumica de esos materiales geolgicos,
el equipo tcnico llevar a cabo una estimacin del alcance de la probable pluma
contaminante que se generara durante la construccin, a partir de modelos
matemticos de transporte y difusin u otra tcnica que asegure resultados confiables.
Estos resultados sern considerados en las medidas de mitigacin de los efectos
adversos que pudiera producir la resuspensin temporal de los productos nocivos
encontrados y planes de contingencias especficos. En ese caso el valor C deber
ser justificado por el equipo tcnico, luego de llevar a cabo la estimacin del transporte
y difusin de la pluma contaminante probable.
Para los casos de instalaciones y construcciones complementarias permanentes, el
AID quedar definida por un crculo cuyo radio deber ser igual o mayor a 6 veces el
radio del circulo que circunscriba la instalacin, tomado desde el centro geomtrico de
sta. Adems, en el caso de que esas instalaciones generen impactos visuales o
paisajsticos (por ejemplo, plantas compresoras), el AID donde se evaluarn esos
impactos se calcular considerando las distancias de visibilidad desde el centro
geomtrico de la instalacin.
Para evaluar el rea de influencia indirecta (AII) se considerarn, como mnimo, las
reas de dispersin de contaminantes que podran derramarse accidentalmente en
cursos de agua o infiltrarse en acuferos, y las emisiones atmosfricas y sonoras.
Para los casos de emisiones atmosfricas conteniendo elementos potencialmente
contaminantes, la evaluacin del AII se realizar considerando los mecanismos y
procesos de la atmsfera que originan el transporte y la difusin bajo las condiciones
locales especficas. De este modo se calcular el rea de decaimiento de los
contaminantes atmosfricos para la condicin operativa y climtica ms desfavorable
del rea de estudio.
Para los casos de emisiones sonoras, la evaluacin del AII se realizar teniendo en
cuenta la ubicacin de las fuentes generadoras de ruidos, en las condiciones
operativas y climticas ms desfavorables del rea de estudio y sin considerar
posibles factores de atenuacin.
Para los casos de impactos sobre el medio socioeconmico y cultural, la evaluacin
del AII contemplar las posibles interferencias con actividades llevadas a cabo por
pobladores o usuarios que no residen en el AID, particularmente aquellos que la
utilizan estacional u ocasionalmente y en las que, eventualmente, las tareas de
construccin u operacin pudieran influir en la modificacin de esas actividades.
Para los casos de instalaciones y construcciones complementarias temporarias, en
particular campamentos y obradores, tanto el AID como el AII debern evaluarse
considerando radios de distancia desde el centro geomtrico de la instalacin que
reflejen la probabilidad de ocurrencia de impactos directos e indirectos,
respectivamente.
34
Para cualquier caso no considerado en esta Seccin se fundamentarn los criterios de
delimitacin de las reas de influencia y la escala espacial de trabajo adoptada.
Todas las reas de influencia calculadas se expresarn en unidades adecuadas al
tamao de la zona de estudio.
6.3.2. Delimitacin del rea de influencia para redes e instalaciones y obras
complementarias
Para delimitar el rea de influencia directa (AID) se considerar una franja cuyos lmites
laterales se encontrarn dos (2) metros a cada lado del eje de la caera a instalar y su largo
coincidir con el de la excavacin respectiva.
Para los casos de instalaciones y construcciones complementarias permanentes, el AID
quedar definida por un crculo cuyo radio deber ser igual o mayor a 6 veces el radio de un
crculo que circunscriba la instalacin, tomado desde el centro geomtrico de sta. Cuando
esas instalaciones generen impactos visuales o paisajsticos (por ejemplo: plantas de
medicin y regulacin, de odorizacin, de almacenamiento, equipos de proteccin catdica),
el AID donde se evaluarn estos impactos se calcular teniendo en cuenta, adems, las
distancias de visibilidad desde el centro geomtrico de la instalacin.
Para delimitar el rea de influencia indirecta (AII) se considerarn, como mnimo y en la
condicin ms desfavorable, las reas de dispersin de contaminantes que podran
derramarse o infiltrarse accidentalmente. Adems se deber tener en cuenta:
Para emisiones atmosfricas que contengan elementos potencialmente contaminantes
(por ej. gases, odorantes, etc.), la delimitacin del AII se realizar considerando los
mecanismos y procesos de la atmsfera que originan el transporte y la difusin bajo
las condiciones locales especficas. De este modo se calcular el rea de decaimiento
de los contaminantes atmosfricos para la condicin operativa y climtica ms
desfavorable del rea en estudio.
Para emisiones sonoras, la delimitacin del AII se realizar teniendo en cuenta la
ubicacin de las fuentes generadoras de ruidos en las condiciones operativa y
climtica ms desfavorables del rea en estudio. De este modo se estimar el rea de
decaimiento del nivel de presin sonora sin considerar posibles factores de
atenuacin.
Para los casos de impactos sobre el medio socioeconmico y cultural, la evaluacin
del AII contemplar las posibles interferencias de actividades llevadas a cabo por
pobladores o usuarios que no residen en el AID, particularmente aquellos que la
utilizan estacional u ocasionalmente y en las que, eventualmente, las tareas de
construccin u operacin pudieran influir en la modificacin de esas actividades.
Para los casos de instalaciones y construcciones complementarias temporarias, en
particular campamentos y obradores, tanto el AID como el AII debern evaluarse
considerando radios de distancia desde el centro geomtrico de la instalacin cuya
actividad pudiera dar lugar a la ocurrencia de impactos directos e indirectos,
respectivamente.
Todas las reas de influencia calculadas se expresarn en unidades adecuadas al
tamao de la zona de estudio.
35
Para cualquier caso no considerado en esta Seccin, se fundamentarn los criterios de
delimitacin de las reas de influencia y la escala de representacin adoptada.
6.4. Marco Legal
Esta seccin incluir una enumeracin y breve descripcin de las normas legales vigentes
aplicables en la jurisdiccin del proyecto (nacionales, provinciales y municipales), resaltando
las exigencias ambientales contenidas en ellas y las normativas que regulen los usos del
suelo y definan formas de ocupacin territorial. La normativa citada, deber estar en todo
momento disponible para su eventual consulta en la sede operativa de la empresa, ms
prxima al proyecto.
Si en el EIA se utilizan estndares o lmites de calidad ambiental, stos se incluirn en esta
seccin conforme a un formato de ilustraciones segn corresponda (tablas, figuras, etc.), no
siendo necesario su repeticin en el Anexo o Apndice Legal, si lo hubiera.
6.5. Descripcin Analtica del Proyecto
Esta seccin estar conformada por dos subsecciones: (a) descripcin general del proyecto y
(b) cuantificacin de las actividades del proyecto.
La descripcin general del proyecto incluir una sntesis de las principales caractersticas
tcnicas del diseo de ingeniera del proyecto, a modo de resumen ejecutivo, evitando repetir
informacin presentada en otros documentos. Estos ltimos debern estar referidos como
bibliografa citada a fin de facilitar su consulta.
En esta subseccin se ilustrar el emplazamiento propuesto mediante un mapa en escala
mnima de detalle no menor a 1:100.000 para gasoductos o ramales y 1:50.000 para redes,
incluidas las instalaciones complementarias respectivas.
La cuantificacin de las actividades del proyecto estar orientada hacia la identificacin y
evaluacin explcita de las acciones generadoras de impacto ambiental. Para identificar y
evaluar las actividades del proyecto se debern estimar indicadores tales como los que se
ejemplifican para la etapa de construccin en la Tabla 3. La utilizacin de esos u otros
indicadores depender de las modalidades constructivas y de las caractersticas ambientales
del rea.
36
Tabla 3. Indicadores recomendados para evaluar acciones que generan impacto durante la
etapa de construccin y operacin.
Accin Indicadores Unidad
Apertura de pista, accesos y
excavacin de zanja
Ancho de pista
Superficie de afectacin directa
Superficie de vegetacin a eliminar
Ancho de zanja
Profundidad de la zanja
Longitud de la traza
Volumen de suelo a excavar
Volumen de escombros a disponer
Apertura de tranqueras provisorias
Trnsito de vehculos
Personal afectado
Horas de trabajo
Niveles de ruido (promedio en horas de trabajo)
Tiempo mximo de zanja abierta
m
m
2
m
2
m
m
m o km
m
3
m
3
U
U/h
U
h/da
dB (A)
das
Instalacin de obradores Cantidad de obradores fijos
Cantidad de obradores mviles
Cantidad de agua potable a consumir
Servicios sanitarios
Cantidad de personal
Superficie a afectar
Volumen de residuos a generar
Tiempo estimado
U
U
m
3
/da
U
U
m
2
m
3
das
Obras especiales * Cruces de caminos o rutas pavimentadas
Cruces de vas frreas
Cruces de ros o arroyos
Cruces de humedales
Cruces de ductos
Cruces de lneas de alta tensin
U
U
U
U
U
U
Desfile y curvado de la
tubera
Dimetro de la caera
Longitud de la caera
Trnsito de vehculos
Personal afectado
Horas de trabajo
Niveles de ruido (promedio en horas de trabajo)
Tiempo mximo de caera desfilada
mm (pulg.)**
m
U/h
U
h
dB (A)
das
Soldaduras de las uniones y
radiografiado
Dimetro de la caera
Espesor de la caera
Cantidad de uniones en la caera
Trnsito de vehculos
Personal afectado
Horas de trabajo
Niveles de ruido (promedio en horas de trabajo)
Volumen de residuos a generar
Tiempo mximo de la tarea
mm (pulg.)**
mm
U
U/h
U
h/da
dB (A)
m
3
das
* obras que implican la construccin de puentes, tneles, badenes, perforaciones o la utilizacin de tcnicas
constructivas especficas.
** segn norma tcnica en uso
37
Tabla 3. (continuacin)
Accin Indicadores Unidad
Revestimiento Dimetro de la caera
Longitud de la caera (total)
Trnsito de vehculos
Personal afectado
Horas de trabajo
Niveles de ruido (promedio en horas de trabajo)
Volumen de residuos a generar
Tiempo mximo de la tarea
mm (pulg.)**
km
U/h
U
h/da
dB (A)
m
3
das
Bajada y tapada de la caera Dimetro de la caera
Longitud de la caera
Profundidad de la zanja
Espesor promedio del manto de apoyo
Volumen del manto de apoyo
Volumen del relleno
Trnsito de vehculos
Personal afectado
Horas de trabajo
Niveles de ruido (promedio en horas de trabajo)
Volumen de hormign
Volumen de residuos a generar
mm (pulg.)**
km
m
m
m
3
m
3
U/h
U
h/da
dB (A)
m
3
m
3
Restauracin de pistas y
reas afectadas por
obradores
Longitud de la pista
Ancho de la pista
Nmero de obradores
Trnsito de vehculos
Personal afectado
Horas de trabajo
Niveles de ruido (promedio en horas de trabajo)
Volumen de residuos a generar
Tiempo mximo de la tarea
km
m
U
U/h
U
h/da
dB (A)
m
3
das
Prueba hidrulica de
resistencia y hermeticidad
Dimetro de la caera
Presin de la prueba
Duracin (de preparacin hasta el secado)
Volumen de agua a utilizar
Piletas (sedimentacin, filtrado y acumulacin)
Superficie a ocupar por piletas
Volumen de metanol
Trnsito de vehculos
Personal afectado
Horas de trabajo
Niveles de ruido (promedio en horas de trabajo)
Volumen de residuos a generar
mm o pulgadas**
bar
das
m3
U
m
2
m
3
U/h
U
h/da
dB (A)
m
3
** segn norma tcnica en uso
Anlogamente, se debern identificar y evaluar explcitamente los indicadores
correspondientes a actividades indirectas o inducidas, tales como:
trnsito (particularmente vehicular),
extraccin de fauna y flora (incluye deforestacin),
extraccin de elementos con valor cultural (fsiles, artefactos arqueolgicos),
asentamientos humanos (viviendas),
actividades agropecuarias,
actividades tursticas y recreativas,
propagacin de fuegos accidentales o intencionales no planificados.
38
En todos los casos, se sealar si los indicadores considerados son constantes o varan en
funcin de cada progresiva de la caera. Las acciones debern servir de base para evaluar
los impactos ambientales y para planificar y formular las medidas a adoptar en el PGA.
6.6. Diagnstico Ambiental de Base
6.6.1. Fuentes de informacin
El diagnstico ambiental estar basado inicialmente en una indagacin exhaustiva de la
informacin existente, priorizando aquella vinculada al conocimiento cientfico y tcnico de los
recursos ambientales comprometidos en el rea de estudio. La informacin proveniente de
consultas individuales podr utilizarse cuando sea pertinente pero no substituir a la
proveniente de fuentes cientficas reconocidas.
Adems, dicha indagacin estar complementada por un relevamiento de campo completo y
detallado a lo largo del AID del emplazamiento propuesto, donde se realizarn mediciones
directas (generacin de datos primarios). Dichas mediciones debern tener fundamento
tcnico y cientfico.
Adicionalmente, se documentar fotogrficamente las condiciones ambientales previas a la
construccin, en especial los sitios ms sensibles y representativos del rea de estudio as
como aquellos donde se prevea aplicar medidas de restauracin, rehabilitacin o mitigacin
(recomposicin de taludes, revegetacin, recuperacin de suelos, etc.) que permitan su
posterior comparacin.
6.6.2. Generacin de datos primarios de componentes ambientales clave
Dentro del AID el relevamiento de datos primarios indicado medir, como mnimo, las
caractersticas completas (sin vacos de informacin) de los componentes ambientales
considerados clave, segn los tipos de ambientes predominantes que atraviese el
emplazamiento. Se considerar, como mnimo, lo indicado en la Tabla 4:
Tabla 4. Componentes ambientales clave para el EIA.
Ambiente
Componentes
TNU TU AC
Geologa X X
Actividad neotectnica (en reas de riesgo ssmico) X X X
Hidrologa superficial X X X
Limnologa / Oceanografa
*
X
Biodiversidad X X
Asentamientos humanos X X
Infraestructura, equipamiento y servicios X X
Usos del suelo / espacio X X X
Sitios de valor patrimonial (cultural, arqueolgico, paleontolgico) X X X
TNU: Ambientes terrestre no urbanizados
TU: Ambientes terrestre urbanizados
AC: Ambientes acuticos
*
: segn corresponda
39
Los restantes componentes o factores ambientales, indicados en los contenidos mnimos del
diagnstico de los aspectos fsicos, biolgicos y socieconmicos y culturales que se describen
a continuacin, podrn ser diagnosticados en base a datos secundarios excepto cuando se
considere adecuada la evaluacin con informacin primaria. La decisin de identificar otros
componentes clave quedar a criterio del equipo tcnico responsable del estudio ambiental.
6.6.3. Contenidos mnimos para el diagnstico de los aspectos fsicos
Clima y atmsfera
Se resumirn analticamente las caractersticas climticas del rea en estudio segn las
variables ms relevantes: temperaturas mximas y mnimas, frecuencia de nevadas y
heladas, heliofana, frecuencia de tormentas, regmenes de vientos, coeficientes de
evapotranspiracin, precipitaciones pluviales, clasificacin climtica, etc. Para gasoductos o
ramales que atraviesen distintas regiones, es conveniente confeccionar mapas climticos.
Esta informacin servir adems como orientacin a las tareas de revegetacin inducida que
el operador deba realizar en algunos sectores o tramos de la pista.
Para los casos de plantas compresoras o instalaciones que generen emisiones atmosfricas
que puedan resultar contaminantes, se analizarn los mecanismos de la atmsfera que
originan el transporte y la difusin bajo las condiciones locales especficas (por ejemplo,
incidencia de fenmenos de conveccin o inversin trmica).
Geologa (geomorfologa, estratigrafa, neotectnica)
Los relevamientos de las condiciones geolgicas (geomorfolgicas, estratigrficas y
neotectnicas) de los emplazamientos sern de fundamental importancia para identificar y
estimar la peligrosidad o riesgo geolgico, y proveer al constructor de la obra los parmetros
geotcnicos y recursos mineros (suelos, ridos, etc.) de las unidades formacionales y as
evaluar las necesidades de proteccin ambiental.
En la caracterizacin geomorfolgica, se tendr en cuenta la clasificacin del paisaje y sus
rasgos de modelado en funcin de los agentes y procesos actuantes, exgenos y endgenos.
En la estimacin del riesgo geomorfolgico se considerar el tipo de proceso (por ejemplo:
deslizamientos, avalanchas, solifluxin, torrentes de barro, flujo de detritos, erosiones), su
probabilidad de ocurrencia, la dimensin espacial, su duracin probable, y caractersticas
dinmicas. Se considerar si esos procesos estn influenciados o pueden ser activados,
dentro del AID, por acciones ajenas a las del proyecto (impactos sinrgicos).
Se establecern las reas ambientalmente sensibles segn el gradiente que presente la
pendiente, utilizando pautas establecidas en la bibliografa especializada. Se establecer
cules pendientes sern perfiladas o removidas para mantener el radio de giro o flexibilidad
del gasoducto o ramal, a fin de formular recomendaciones de desvos o microdesvos del
emplazamiento. Se enfatizarn los criterios orientados a la evaluacin del riesgo de erosin
hdrica del suelo y la determinacin de fenmenos de remocin en masa.
En la identificacin, descripcin, valoracin y cuantificacin de las unidades y procesos
geomorfolgicos, y de su sensibilidad asociada a las acciones del proyecto, tambin se
40
debern considerar factores litolgicos (tipo y disposicin de las rocas), estructurales (fallas,
fracturas, evidencias de actividad neotectnica).
Para los casos particulares de caeras que atraviesen ambientes marinos o estuariales, la
geomorfologa de las reas costeras o sumergidas se analizar con igual intensidad que los
ambientes terrestres. Se dar especial atencin a los procesos que impliquen movimientos de
sedimentos.
Para los anlisis estratigrficos se dar importancia a las unidades litolgicas superficiales as
como a las caractersticas geotcnicas del depsito que pueda ser utilizado como recurso
minero, por la relevancia de su capacidad portante o por el peligro de asentamiento o
expansividad de arcillas. El mapa resultante establecer una zonificacin segn el riesgo
geolgico actual o potencial para la caera y sus instalaciones complementarias, e
indirectamente para el ambiente como consecuencia de las tareas de construccin, operacin
y mantenimiento.
En reas ssmicas se recabar informacin de organismos especializados como el Instituto
Nacional de Prevencin Ssmica (INPRES), y se analizarn antecedentes relacionados con la
problemtica, en particular caractersticas geomecnicas del suelo, en cuanto al
comportamiento ante ondas ssmicas, y evidencias neotectnicas del rea. En esos casos
ser necesaria la confeccin de mapas de riesgo ssmico vinculados con los mapas
geolgicos y geomorfolgicos para determinar reas crticas.
Para la elaboracin de los mapas geolgicos, se tomarn como base los antecedentes
cientficos, cartogrficos, aerofotogrficos (estereoscpicos, preferentemente con una
superposicin longitudinal del 60% y transversal del 30%), satelitales y tcnicos existentes. En
particular se debern tener en cuenta las cartas topogrficas del Instituto Geogrfico Militar
(IGM) e imgenes satelitales, los mapas y hojas geolgicas del Servicio Geolgico Minero
Argentino (SEGEMAR) y las cartas nuticas del Servicio de Hidrografa Naval (SHN). En caso
de no existir fotografas areas del rea en estudio, o si las existentes no fueran de utilidad,
se deber realizar un vuelo aerofotogramtrico para su obtencin.
Con el material fotogrfico disponible se realizarn anlisis estereoscpicos de toda el AID,
como mnimo, y se prepararn fotomosaicos y mapas preliminares. Estos sern completados
y corroborados por el equipo de trabajo mediante relevamientos de campo.
Los mapas debern contener suficiente informacin bsica que permita identificar rasgos
litolgicos y estructurales notables, con una delimitacin precisa de unidades y subunidades
geomorfolgicas. Las referencias se presentarn en forma ordenada por gnesis o proceso
de modelado.
La escala mnima de detalle para la elaboracin de los mapas geolgicos y geomorfolgicos
ser de 1:50.000. Si las condiciones del rea de trabajo lo justifican, los mapas debern tener
una escala de detalle mayor a la enunciada precedentemente.
Edafologa
Las evaluaciones de los tipos de suelos se orientarn hacia la susceptibilidad a la erosin
hdrica y elica. Para ello se analizarn factores tales como pendientes, contenido de materia
orgnica, fertilidad, capacidad de drenaje, salinidad, permeabilidad, clase de capacidad de
uso actual o potencial (aptitud agropecuaria) e ndices de productividad.
41
Adems, se identificarn aquellos suelos que pueden constituir un riesgo para la seguridad de
la caera o instalaciones complementarias, o ser agresivos desde el punto de vista de la
corrosin (suelos alcalinos y salinos).
Se elaborar un mapa edafolgico a una escala operativa de trabajo, no menor a 1:50.000 y
mayores si las condiciones del rea lo justifican. Se utilizarn las unidades reconocidas por
los organismos competentes como el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) u
otros tcnico-cientficos como el Consejo Federal de Inversiones (CFI), las Universidades
Nacionales, el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET), etc.
En el caso de no existir informacin previa generada por un organismo de referencia, se
obtendr el mapa de suelos a partir del fotomosaico utilizado para los anlisis
geomorfolgicos y empleando la clasificacin taxonmica del Departamento de Agricultura de
los Estados Unidos (USDA), en concordancia con la del INTA.
En la descripcin de las unidades espaciales de suelos, se incluirn los tipos presentes, su
posicin en el paisaje, y las propiedades del perfil derivadas de los factores formadores (% de
materia orgnica, secuencia de horizontes, espesores, profundidad, estructura, textura), as
como otras caractersticas que, dadas las condiciones locales, se consideren de utilidad o
como patrn de comparacin para estudios futuros, como por ejemplo, los referidos al
monitoreo o tareas de restauracin.
De ser necesario (por ejemplo: sospecha de la presencia de contaminantes o condiciones de
degradacin severa) se realizarn muestreos estadsticamente vlidos a fin de analizar los
parmetros fsicos y qumicos.
El conocimiento de este recurso natural deber ser tema de permanente atencin en la
construccin de gasoductos o ramales. La programacin de la excavacin y caminos de
asistencia a las obras se deber realizar teniendo en cuenta las caractersticas de los suelos.
Hidrologa superficial
El diagnstico de este componente considerar tanto la ubicacin de los cursos de agua,
lagunas, lagos, salinas, barreales y humedales en general, como la organizacin de las
cuencas, subcuencas y microcuencas dentro del rea de influencia del Proyecto, de modo
complementario a la evaluacin geomorfolgica. Estas unidades y componentes quedarn
expresados en un mapa que identificar las cuencas y subcuencas en el rea de influencia de
la obra as como las categoras de los cuerpos de agua (permanente o temporario).
Se precisarn los sitios de la progresiva y la cota altimtrica absoluta donde intersectan los
cuerpos de agua o humedales y, en los casos que no haya un cruce efectivo, las distancias
ms cercanas a la traza, dentro del AII.
Se resumirn las caractersticas morfolgicas, de rgimen (periodicidad y caudales), de
calidad (fsico-qumica y bacteriolgica) y de los usos predominantes actuales y potenciales
de todas las unidades y elementos identificados, en base a la informacin existente o
relevamientos de campo.
En caso de contar con informacin adecuada, se estimar el espesor de depsitos aluviales
en cauces, la resistencia a la erosin fluvial del sustrato, el estado de profundizacin del
cuerpo de agua y el grado de erosin lateral por divagacin o migracin lenta (meandros o
sinuosidades) para cuerpos lticos (ros, arroyos). Estos aspectos sern tenidos en cuenta
para la seleccin del sitio, longitud y profundidad de excavacin del cruce.
42
Se analizar la superficie, caractersticas altimtricas, suelos y cobertura vegetal de la cuenca
colectora de cada curso de agua atravesado por la caera para determinar la carga hdrica
posible. Para ello se evaluarn los datos existentes en los servicios de hidrologa, tanto
nacionales como provinciales, se realizarn fotointerpretaciones para delimitar las unidades
hidrolgicas y se utilizar la informacin geomorfolgica, aerofotogrfica y cartogrfica
elaborada previamente.
En el caso que sea necesario (por ejemplo: cursos con crecientes significativas), y de contar
con informacin pertinente, se calcularn las escorrentas mximas probables, identificndose
los distintos perodos de recurrencia analizados mediante la aplicacin de modelos
matemticos.
Se clasificar el diseo de avenamiento formado por el conjunto de causes individuales de
desage con el fin de determinar la influencia de factores estructurales y litolgicos.
El sistema de escurrimiento de aguas, sean stas permanentes o temporarias, ser
considerado en el anteproyecto de las obras, a fin de no impedir el normal desplazamiento
hdrico superficial. El anlisis previo ayudar a definir la profundidad de la excavacin para
atravesar zonas con cauces temporarios.
Hidrologa subterrnea
En el EIA se sintetizarn las unidades hidrogeolgicas presentes en el rea de influencia del
proyecto enfatizando las caractersticas que puedan ser afectadas, en particular para los
niveles ms vulnerables a eventuales contaminaciones (acuferos libres o freticos). Tales
caractersticas incluirn: profundidad, seccin litolgica alojante, parmetros hidrodinmicos
(sentido, direccin de escurrimiento, caudales, velocidad de flujo, tipo de recarga, zona de
carga y descarga, gradiente hidrulico), hidroqumicos (calidad fisicoqumca y bacteriolgica),
hidrulicos (permeabilidad, porosidad, entre otros) y usos predominantes actuales y
potenciales.
Se identificar con claridad el nivel fretico y sus posibles fluctuaciones o la probable
existencia de acuferos surgentes o semisurgentes. En el caso de que el equipo tcnico lo
crea conveniente, se deber realizar una estimacin de la vulnerabilidad hdrica subterrnea.
Si las caractersticas del rea lo hicieran necesario, y de contarse con la informacin
adecuada, se elaborar un mapa hidrogeolgico. Se identificarn aquellos sectores de carga,
descarga y sentido de escurrimiento del agua subterrnea para no interrumpir la dinmica
normal del recurso.
Limnologa y oceanografa
Para los casos particulares de gasoductos o ramales que atraviesen ambientes
dulceacucolas de gran extensin, estuariales, o marinos, se relevar en forma
complementaria a la informacin hidrolgica, el rgimen de corrientes, el rgimen de mareas,
la magnitud y variabilidad del oleaje, y la batimetra de base, segn corresponda al tipo de
ambiente.
43
De ser necesario se realizarn las mediciones correspondientes, y la aplicacin de modelos
de simulacin de transporte de sedimentos en suspensin y contaminantes. La seleccin de
los modelos ser responsabilidad del equipo tcnico profesional.
6.6.4. Contenidos mnimos para el diagnstico de los aspectos biolgicos
Vegetacin
El diagnstico de este componente ambiental estar basado en evaluaciones de gabinete
mediante la fotointerpretacin o anlisis de imgenes satelitales de las comunidades
vegetales predominantes y anlisis bibliogrfico. Los mapas resultantes de unidades
vegetales debern ser posteriormente corroborados mediante la prospeccin detallada de
campo en toda el AID del proyecto, como mnimo.
Para la identificacin, descripcin y valoracin y cuantificacin de las comunidades vegetales
y su sensibilidad asociada se considerarn los factores fitosociolgicos que mejor las
describan. Se tendrn en cuenta, entre otros, el % de cobertura vegetal segn estratos y
categorizacin segn su vulnerabilidad actual a la extincin. En esta ltima variable se
considerarn las causas de alteracin actual, es decir impactos ambientales provocados por
actividades antrpicas ajenas al proyecto.
En ambientes con especies arbustivas o arbreas se evaluar, adicionalmente, la estructura
de edades identificando individuos con un dimetro a la altura del pecho (DAP) 50 cm. Se
demarcarn dichos individuos durante la prospeccin a fin de facilitar las tareas de proteccin
y auditora ambiental. Si las caractersticas del rea lo justifican, se realizarn muestreos con
validez estadstica.
Para la identificacin espacial de unidades vegetales se considerarn los resultados de los
anlisis geomorfolgicos y de la hidrologa superficial, dado que en los cursos de agua y
humedales usualmente se desarrollan comunidades vegetales muy particulares. Las
comunidades ribereas sern particularmente evaluadas debido a la susceptibilidad que las
caracteriza.
Fauna terrestre
Salvo los casos particulares que se detallan abajo, el diagnstico de este componente
ambiental estar basado en evaluaciones indirectas de la presencia y abundancia de la fauna
en el rea de influencia del proyecto.
Como mnimo, se utilizarn las unidades vegetales e hidrolgicas analizadas dentro del AID
como la oferta ambiental para la fauna. Dichas unidades sern evaluadas en funcin de su
habitabilidad para las especies potencialmente presentes en la zona, especialmente para
aquellas de mayor inters para su proteccin (por ejemplo: vertebrados). Para analizar la
habitabilidad se evaluar si el tamao, la configuracin espacial y la calidad actual del hbitat
son adecuados para las distintas especies identificadas. Ello incluir consideraciones sobre
reas crticas tales como hbitats de reproduccin (anidacin y cra), de asentamiento o de
refugio.
44
Para la categorizacin y valoracin de la sensibilidad ambiental de la fauna, deber tenerse
en cuenta tambin el estado de conservacin de las especies (indicador del riesgo de
extincin), su organizacin social (indicador del grado de agrupamiento en un rea), y sus
restricciones en cuanto a su movilidad, ya sea por el tamao corporal de los individuos
(indicador de la respuesta de escape ante perturbaciones) como por su patrn de
desplazamientos. Para este ltimo caso se evaluar si el emplazamiento del gasoducto o
ramal atraviesa rutas de desplazamientos an cuando los hbitats fuente y destino no estn
ubicados dentro del AID.
Para los casos en que los especialistas verifiquen la existencia de especies clave para el
ecosistema o de alto simbolismo para la sociedad, stas se evaluarn mediante estimaciones
de campo dentro del AII.
Fauna acutica
Se realizar una caracterizacin analtica de las comunidades faunsticas asociadas al fondo
del cuerpo de agua (bentos) y la propia de la masa de agua que lo cubre, incluyendo el uso
que las especies hacen del ambiente a ser afectado por las acciones generadoras de impacto
en el rea de influencia del proyecto. Se tendr especial atencin en los peces y aquellos
organismos (aves, anfibios, moluscos, crustceos) que sean de inters comercial o deportivo,
estn amenazados de extincin o presenten un acusado endemismo.
Se establecern los grados de sensibilidad de las comunidades identificadas y de aquellas
especies ms relevantes para el funcionamiento del ecosistema acutico, sobre la base de
criterios equivalentes a los indicados para la fauna terrestre.
Ecosistemas
Se analizar la sensibilidad ambiental de los ecosistemas que atraviese el gasoducto, ramal o
lugar de emplazamiento de las instalaciones complementarias, de acuerdo con la
interpretacin de los resultados obtenidos del diagnstico del ambiente fsico y biolgico, as
como de todo antecedente bibliogrfico existente.
Se deber evaluar la posibilidad de alterar la integridad ecolgica del sistema empleando
criterios tales como: especies o comunidades clave o sostn a afectar, procesos e
interacciones relevantes a perjudicar, capacidad de recuperacin natural del sistema, grado
de deterioro actual, proporcin de superficie ocupada por el emplazamiento respecto de la
existente para el ecosistema a distintos niveles (local o regional), nivel de fragmentacin a
generar, y representatividad y grado de proteccin efectiva del ecosistema en unidades de
conservacin.
6.6.5. Contenidos mnimos para el diagnstico de los aspectos socio-
econmicos y culturales
Asentamientos humanos
Se identificarn todos los asentamientos humanos existentes analizando los siguientes
aspectos:
45
Ubicacin de todos los asentamientos humanos existentes en ambas reas de influencia
(AID y AII), especificando su distancia al eje del gasoducto o ramal, e instalaciones
complementarias. Para el caso especfico de redes de distribucin se deber identificar la
densidad de los asentamientos humanos sujetos a la instalacin de la red.
Caracterizacin y rol regional (capital de provincia, cabecera de departamento o ncleo
secundario).
Categorizacin del ncleo (ciudad, casero, vivienda rural, aldea).
Aspectos demogrficos (cantidad de habitantes, densidades, composicin, migraciones,
tendencias de crecimiento).
Aspectos socio-econmicos y culturales relevantes (actividades econmicas, ocupacin de
la poblacin, pautas culturales).
Todos los asentamientos humanos registrados se identificarn en un mapa especfico.
Usos del suelo
Se analizarn y localizarn espacialmente todas las formas de apropiacin y utilizacin del
suelo por parte de las diversas actividades humanas segn distintos niveles de calidad, a fin
de sintetizar el conocimiento del estado actual de funcionamiento de los asentamientos
humanos antes descriptos, y sus entornos y reas de influencia (zonas rurales, por ejemplo)
que puedan ser afectados por las acciones del proyecto.
Como mnimo, se considerarn las siguientes categoras de uso:
Residenciales
Comerciales
Administrativos e institucionales
Industriales (tipos y ubicacin)
Especficos (portuarios, plantas de tratamiento, cementerios, centros de transferencia,
aeropuertos)
Establecimientos educativos y de salud
Recreativos y culturales
Lugares de culto o sagrados
reas verdes (arboleda urbana, plazas, parques, paseos, etc.)
Rurales (agricultura, ganadera y forestacin)
Minera y otros yacimientos
Se realizar una verificacin de campo de las condiciones actuales de uso a fin de elaborar el
mapa correspondiente.
Infraestructura, equipamiento y servicios
Se analizar la distribucin espacial del equipamiento, la infraestructura y los servicios
existentes o proyectados, que puedan ser afectados por las acciones del proyecto. Se
enfatizar el anlisis de aquellos que requieran cruces especiales, tales como:
Lneas de alta tensin
Colectoras mximas
46
Acueductos
Otros ductos
Redes de infraestructura bsica (agua potable, cloaca, gas, energa elctrica,
conducto pluvial, o sistemas alternativos correspondientes)
Vas de comunicacin (caminos, autopistas, ferrocarriles, vas navegables)
Segn las caractersticas del rea de estudio, se analizarn equipamientos e infraestructuras
urbanas tales como veredas, iluminacin, arboledas, entre otras.
Los cruces especiales derivados de este anlisis (caminos, ferrocarriles, puentes, ductos,
etc.) se indicarn en un mapa especfico.
Transporte
Se indicarn y localizarn las reas afectadas por los servicios de transporte de pasajeros o
carga y los principales flujos del transporte automotor, ferroviario, fluvial o martimo segn
corresponda. Se debern analizar las caractersticas generales de todas las redes viales y, en
especial, la existencia de puentes, redes primarias y secundarias, y pavimentos existentes y
proyectados.
Para los casos de redes ferroviarias, fluviales o martimas, se considerar, adems, la
localizacin de sus terminales, centros de transferencia o transbordo.
Planes y proyectos
Se considerarn los planes y proyectos existentes a nivel municipal, provincial y nacional que
puedan modificar la situacin actual de los componentes analizados anteriormente. En
particular, sern tenidas en cuenta las transformaciones que puedan modificar en forma
significativa la estructura urbana, suburbana y, eventualmente, rural, como por ejemplo la
construccin de reas multifuncionales.
Adems, se debern tener en cuenta los programas y proyectos de proteccin ambiental que
pudieran estar previstos, y debidamente registrados en la Autoridad Pblica Responsable, o
ejecutados por ONGs.
reas protegidas
Se identificar la ubicacin de sitios y reas protegidas con relacin al proyecto,
describindose las categoras de usos permitidos y no permitidos.
Arqueologa y paleontologa
Dado que tanto el patrimonio arqueolgico como el paleontolgico constituyen recursos no
renovables, se prestar especial atencin a la evaluacin del impacto potencial de la obra
sobre ellos, durante las etapas de planificacin y diseo del proyecto.
El diagnstico de estos componentes estar basado en un relevamiento detallado de campo
dentro del AID y en reconocimientos generales en el AII. El diagnstico deber incluir, como
47
mnimo, un inventario descriptivo y una estimacin cuantitativa del registro arqueolgico y
paleontolgico.
El inventario descriptivo se realizar sobre el total de los sitios arqueolgicos y
paleontolgicos presentes, tanto en el AID como en el AII, ya sea que stos sean visibles en
superficie o que su presencia est anunciada a travs de indicadores indirectos (por ejemplo:
vestigios en estratigrafa visibles en barrancas o perfiles prximos, o incluidos en sedimentos
removidos), y aquellos sitios cuya antigedad pueda sospecharse, aun cuando no existan
elementos de juicio suficientes para determinar su posicin cronolgica precisa.
Adems, ese inventario incluir descripciones de las clases de vestigios observados o
inferidos, el rea probable que ocupan, estimaciones referentes a la magnitud de los vestigios
presentes bajo la superficie y otras observaciones que permitan establecer en forma
preliminar la significacin de los hallazgos, su antigedad y su relacin con expresiones
arqueolgicas conocidas.
Para cada uno de los sitios identificados, se especificarn el tipo y magnitud del impacto
esperado y las intervenciones que seran necesarias para rescatar los vestigios mobiliares (o
una muestra suficiente de ellos), se registrarn adecuadamente los vestigios inamovibles
(muros, terrazas y otros rasgos), y se recuperar la informacin necesaria sobre el contexto y
las asociaciones de los hallazgos.
Cuando se trate de sitios de valor patrimonial, se deber dar cumplimiento a lo establecido en
la Ley N 25.743 y se buscarn emplazamientos alternativos para la instalacin a fin de
preservar el sitio en cuestin.
6.6.6. Sensibilidad y calidad ambiental
Todos los componentes ambientales sern diagnosticados conforme a una evaluacin
detallada de su sensibilidad o vulnerabilidad con relacin a las tareas de construccin,
operacin y mantenimiento de gasoductos, ramales o redes de distribucin y construcciones e
instalaciones complementarias.
Para todos los componentes ambientales clave, la sensibilidad ambiental deber ser
diagnosticada en funcin de las progresivas del emplazamiento definitivo, siendo la unidad
mnima espacial de detalle de 500 metros de largo por el ancho determinado en el AID,
excepto para los fenmenos de ocurrencia espacial puntual o muy localizados (por ejemplo:
cruces especiales, cursos de agua, infraestructura, sitios arqueolgicos) que se analizarn
puntualmente.
Como resultado del anlisis de sensibilidad se deber elaborar un mapa general de
sensibilidad ambiental a escala de detalle no menor a 1:50.000 georreferenciado. Dicho mapa
abarcar toda el rea de influencia directa e indirecta y presentar una zonificacin de reas
con distintos grados de sensibilidad. Este mapa ser el resultado consensuado del equipo
tcnico interdisciplinario para discriminar las reas ms sensibles del lugar de emplazamiento
del proyecto.
Ser necesario utilizar como herramienta vlida, Sistemas de Informacin Geogrfico (SIG),
con el objeto de que el mapa de sensibilidad sea el resultado de la combinacin de cada
mapa temtico. Se deber tener en cuenta, para la confeccin del mapa de sensibilidad, la
48
utilizacin de los mapas de riesgos geolgicos, climticos, de infraestructura y otros,
confeccionados por cada uno de los especialistas que conformen el equipo tcnico.
Para cada rea discriminada se deber detallar el orden de importancia, en cuanto a la
sensibilidad, de cada variable ambiental analizada.
Si el equipo tcnico lo considerase necesario, podr elaborarse ms de un mapa de
sensibilidad, en funcin de la importancia que revista cada aspecto ambiental considerado
para el proyecto (por ejemplo, mapa de sensibilidad a la erosin hdrica, mapa de sensibilidad
arqueolgica, etc.).
Para estos casos especficos, cada especialista describir, analizar y fundamentar los
lmites espaciales de cada unidad de sensibilidad ambiental, teniendo en cuenta sus
propiedades intrnsecas y su importancia para el funcionamiento del sistema en el rea de
estudio.
A fin de facilitar la comparacin entre componentes o recursos dismiles, es conveniente que
las calificaciones de sensibilidad sean lo ms sencillas posibles (por ejemplo sensibilidad alta,
media o baja). De todas formas, el equipo tcnico podr utilizar una escala de valorizacin
adecuada debidamente fundamentada.
Es importante tener en cuenta, al asignar valores de sensibilidad, la calidad existente del
recurso en el rea de influencia. Es decir, que la sensibilidad reflejar tambin la condicin
actual, referida a los componentes fsicos, biolgicos y socioculturales. En estos casos se
considerar el grado de deterioro o degradacin actual como consecuencia de otros aspectos
antrpicos que generan o han generado impactos ambientales (grado de deterioro o impacto
pre-proyecto), as como su estado de conservacin.
Tambin es conveniente que al asignar valores de sensibilidad o vulnerabilidad se tengan en
cuenta valores de referencia (estndares) de calidad ambiental (por ejemplo: concentraciones
de monxido de carbono, xidos de azufre y xidos de nitrgeno en la atmsfera), para
precisar el grado de dao ambiental actual.
Para los casos de instalaciones y construcciones complementarias puntuales (plantas
compresoras, reguladoras y obradores), la unidad mnima espacial de detalle ser de 1 ha y
el mapa de sensibilidad ambiental ser elaborado en una escala de detalle no menor de
1:2.500.
6.6.7. Estilo tcnico
Los componentes ambientales clave sern analizados con una profundidad equivalente entre
s, evitando o minimizando el sesgo disciplinario o profesional de los miembros del equipo. En
este sentido, el estilo tcnico de las evaluaciones de los distintos componentes ambientales
debe ser comparable.
Las descripciones regionales no tendrn una extensin mayor a 1.000 palabras; en caso de
requerir desarrollos ms extensos que justifiquen su inclusin en el EIA se recomienda
incorporarlos como anexos o apndices.
Adems de los trminos indicados en el glosario de la presente norma, se utilizarn aquellos
que cuenten con el mayor y ms actualizado consenso por parte de las organizaciones
49
profesionales, acadmicas o cientficas representativas de cada disciplina, a fin de minimizar
conflictos, abusos o usos errneos. Se establecer claramente la clasificacin utilizada para
discriminar las unidades ambientales. Las nomenclaturas tcnicas y cientficas utilizadas
debern adoptar la denominacin ms actualizada vigente indicando la fuente; por ejemplo,
para los trminos geolgicos se deber adoptar los del Glosario de Geologa del Instituto
Geolgico Estadounidense (Glosary of Geology, Jackson y Bates ed., American Geological
Institute).
6.7. Evaluacin de Impactos Ambientales
En funcin del anlisis de los componentes ambientales se deber describir y evaluar
detalladamente, para cada accin del proyecto, el impacto previsto a cada factor o
componente ambiental considerado en el diagnstico. La intensidad del impacto ambiental
depender de la sensibilidad ambiental del medio receptor y de las actividades del proyecto.
De ese anlisis debern resultar cuantificaciones de impacto ambiental a lo largo de la traza,
utilizando una unidad espacial de relevamiento no mayor de 500 m cada una. Para los casos
de instalaciones y construcciones complementarias puntuales (plantas compresoras, plantas
de almacenamiento, obradores, entre otras), la unidad espacial no ser mayor de 1 ha y los
mapas de impacto ambiental resultantes debern ser elaborados en una escala de detalle no
inferior de 1:50.000 para gasoductos o ramales, 1:20.000 para redes de distribucin y 1:2.500
para instalaciones y construcciones complementarias.
El anlisis y evaluacin de impacto ambiental deber estar resumido en matrices de impacto,
en donde se consideren todos los factores o componentes ambientales susceptibles de recibir
impactos y cada una las acciones previstas segn el siguiente modelo:
50
MODELO DE MATRIZ DE IMPACTO
Acciones impactantes
Construccin Operacin y mantenimiento
Factores
Ambientales
Accin1 Accin2 Accin n Valor medio Accin1 Accin 2 Accin j Valor medio Media
total
Factor 1 I
11
I
21
I
n1
F
1m
=( I
11,,
I
n1
) / n F
1m
= (I
11,,
I
j1
) /j
Factor 2 I
12
I
22
I
n2
F
2m
= (I
12,,
I
n2
) / n F
2m
= (I
12,,
I
j2
) / j
Factor 3 I
13
I
23
I
n3
F
3m
= (I
13,,
I
n 3
) / n F
3m
= (I
13,,
I
j3
) / j
Factor ... I
1
I
2
I
n
F
m
= (I
1..,,
I
n..
) / n F
m
= (I
1..,,
I
j..
) / j
Factor g I
1g
I
2g
I
ng
F
gm
= (I
1g,,
I
ng
) / n F
gm
= (I
1g,,
I
jg
) / j
M
e
d
i
o

f

s
i
c
o
Importancia media (F
1m,,
F
gm
) / g Importancia media (F
1m,,
F
gm
) / g
Factor 1 F
1m
= (I
11,,
I
n1
) / n F
1m
= (I
11,,
I
j1
) / j
Factor 2 F
2m
= (I
12,,
I
n2
) / n F
2m
= (I
12,,
I
j2
) / j
Factor 3
F
3m
= (I
13,,
I
n3
) / n F
3m
= (I
13,,
I
j3
) / j
Factor ..
F
...m
= (I
1..,,
I
n..
) / n F
m
= (I
14,,
I
j..
) / j
Factor h
F
hm
= (I
1h,,
I
nh
) / n F
hm
= (I
1h,,
I
jh
) / j
M
e
d
i
o

b
i
o
l

g
i
c
o
Importancia media (F
1m,,
F
hm
) / h Importancia media (F
1m,,
F
hm
) / h
Factor 1 F
1m
= (I
11,,
I
n1
) / n F
1m
= (I
11,,
I
j 1
) / j
Factor 2 F
2m
= (I
12,,
I
n2
) / n F
2m
= (I
12,,
I
j 2
) / j
Factor 3
F
3m
= (I
13,,
I
n3
/ n F
3m
= (I
13,,
I
j3
) / j
Factor ...
F
...m
= (I
1..,,
I
n..
/ n F
m
= (I
1..,,
I
j..
) / j
Factor i
F
im
= (I
1i,,
I
ni
) / n F
im
= (I
1i,,
I
ji
) / j
S
i
s
t
e
m
a

a
m
b
i
e
n
t
a
l
M
e
d
i
o
s
o
c
i
o
e
c
o
n

m
i
c
o

y
c
u
l
t
u
r
a
l
Importancia media (F
1m,,
F
im
) / i Importancia media (F
1m,,
F
im
) / i
I = valor de importancia del impacto
F
xx
= valor medio de la importancia para un factor ambiental
51
Cada matriz de impacto tendr un carcter cuantitativo en donde cada impacto ser calificado
segn su importancia (I). A tal efecto se deber seguir la metodologa propuesta por Vicente
Conesa Fdez.-Vitora (1997, Gua Metodolgica para la Evaluacin de Impacto Ambiental,
pgina 88: 4.3. Matriz de Importancia) que se resume a continuacin:
I = [3i +2EX+MO+PE +RV +SI +AC +EF + PR +MC]
Donde:
I = Importancia del impacto
= Naturaleza (signo)
i = Intensidad o grado probable de destruccin
EX = Extensin o rea de influencia del impacto
MO = Momento o tiempo entre la accin y la aparicin del impacto
PE = Persistencia o permanencia del efecto provocado por el impacto
RV = Reversibilidad
SI = Sinergia o reforzamiento de dos o ms efectos simples
AC = Acumulacin o efecto de incremento progresivo
EF = Efecto
PR = Periodicidad
MC = Recuperabilidad o grado posible de reconstruccin por medios humanos
El desarrollo de la ecuacin de I ser llevada a cabo mediante el modelo propuesto en el
siguiente cuadro:
MODELO DE IMPORTANCIA DE IMPACTO
Naturaleza (Signo) Intensidad (i)
Beneficioso
Perjudicial
+
-
Baja
Media
Alta
Muy alta
Total
1
2
3
8
12
Extensin (EX) Momento (MO)
Puntual
Parcial
Extenso
Total
Crtica
1
2
4
8
12
Largo plazo
Medio plazo
Inmediato
Crtico
1
2
4
8
Persistencia (PE) Reversibilidad (RV)
Fugaz
Temporal
Permanente
1
2
4
Corto plazo
Medio plazo
Irreversible
1
2
4
Sinergia (SI) Acumulacin (AC)
Sin sinergismo
Sinrgico
Muy sinrgico
1
2
4
Simple
Acumulativo
1
4
Efecto (EF) Periodicidad (PR)
Indirecto
Directo
1
4
Irregular
Peridico
Continuo
1
2
4
Recuperabilidad (MC)
Recuperable inmediato
Recuperable
Mitigable
Irrecuperable
1
2
4
8
I = [3i +2EX+MO+PE +RV +SI
+AC +EF + PR +MC]
52
En funcin de este modelo los valores extremos de la importancia (I) pueden variar entre 13 y
100. Segn esa variacin, es conveniente calificar al impacto ambiental, por ejemplo, de
acuerdo con la siguiente propuesta de escala: bajo ( I menor de 25), moderado ( I entre 25 y
50) y crtico (I mayor de 50). La escala de calificacin de la importancia de los impactos
podr variar de acuerdo con la que estime conveniente el equipo tcnico.
Mediante la utilizacin de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) se elaborarn mapas de
impacto ambiental para cada unidad espacial analizada. Todos los impactos ambientales
identificados debern ser codificados con un nmero de referencia, a fin de facilitar su
ubicacin en los mapas respectivos y en el PPA.
6.8. Conclusiones y Recomendaciones
En esta seccin se interpretarn, concisamente, los resultados obtenidos y se los vincular
con la necesidad de proteccin ambiental (reduccin o eliminacin de los impactos previstos),
es decir, que las conclusiones y recomendaciones debern justificar cada medida de
mitigacin que se formular en el PPA.
Adems, se identificarn las limitaciones, alcances y problemas de inconsistencia de los
resultados (por ejemplo, grado de incertidumbre por falta de informacin).
6.9. Bibliografa
Todas las referencias citadas en el EIA se incluirn en esta seccin conforme a lo indicado en
las especificaciones para la entrega de protocolos e informes ambientales, Seccin 1 de la
presente norma. Todas las referencias bibliogrficas incluidas en esta seccin debern estar
justificadas en el EIA, es decir, habr concordancia total entre la bibliografa y el texto.
6.10. Anexos o Apndices
Si corresponde, se presentarn en anexos o apndices toda documentacin, ilustraciones o
anlisis adicionales que, por su extensin o caractersticas, no sea conveniente incluir en el
cuerpo principal del EIA. Como ejemplos de anexos se consideran: descripciones regionales
de extensin mayor de 1.000 palabras, textos completos de normas legales, ilustraciones
extensas (series de fotografas) o en hojas de tamaos especiales (mapas), explicacin o
desarrollo de modelos matemticos complejos, protocolos de anlisis de laboratorio, planillas
de muestreo de datos primarios, antecedentes de los profesionales intervinientes, etc.
6.11. Equipo Tcnico Responsable del EIA
En esta seccin se detallarn los profesionales responsables del EIA indicando filiacin
profesional, matrcula, especialidad y funcin dentro del equipo. Los profesionales
responsables acreditarn su participacin firmando en esta seccin.
Adems, el EIA deber estar firmado por el responsable ambiental de la Empresa, quien
demostrar tener total conocimiento de toda la documentacin que se presente.
53
SECCION 3
7. PROGRAMA DE GESTI ON AMBI ENTAL (PGA)
7.1. Alcances del PGA
Toda Empresa que opera sistemas de transporte y distribucin de gas, deber implementar
un Programa de Gestin Ambiental de acuerdo con los contenidos mnimos establecidos en la
presente Seccin.
El Programa de Gestin Ambiental (PGA) es el conjunto de procedimientos tcnicos que se
deben formular durante la etapa de Proyecto, a fin de ser implementado durante las etapas de
Construccin, Operacin y Mantenimiento, y Desafectacin y Abandono o Retiro de un
sistema de transporte o distribucin de gas, sus instalaciones complementarias, o parte de
stos.
El PGA deber estar conformado por los siguientes planes:
Plan de Proteccin Ambiental (PPA)
Plan de Contingencias Ambientales (PCA)
Plan de Auditora Ambiental (PAA)
Plan de Desafectacin y Abandono o Retiro (PDAR)
El Programa de Gestin Ambiental debe ser dinmico, es decir, se deben actualizar sus
contenidos a fin de mejorar el desempeo ambiental. La revisin del Programa de Gestin
Ambiental deber efectuarse con una frecuencia no menor a una cada tres aos. En esa
revisin se debern evaluar los objetivos logrados, y fijar las metas a alcanzar.
7.2. Equipo Tcnico Responsable del PGA
Las Empresas debern tener un Responsable en Proteccin Ambiental con conocimientos
suficientes para coordinar las actividades, procedimientos y metodologas, en un todo de
acuerdo con esta norma, con las legislaciones nacionales, provinciales y municipales
vigentes, y con la poltica ambiental que fije cada Empresa.
Es aconsejable que, adems, las empresas puedan contar dentro de su cuerpo profesional,
con la asistencia tcnica de un equipo conformado por un gelogo y un bilogo (al menos con
dedicacin de tiempo parcial), que debern tener experiencia suficiente en materia de
proteccin ambiental, en remediacin y recuperacin de reas deterioradas, y en evaluacin
de impactos ambientales.
El objetivo de contar con ese equipo, es asistir y asesorar al responsable en proteccin
ambiental de la empresa en la coordinacin para la elaboracin y el control de la correcta
implementacin del PGA, y mantener vigente cada uno de los planes que conforman el PGA.
54
7.3. Plan de Proteccin Ambiental (PPA)
7.3.1. Objetivos del PPA
El Plan de Proteccin Ambiental (PPA) es el conjunto de medidas y recomendaciones
tcnicas tendientes a:
salvaguardar la calidad ambiental en el rea de influencia del proyecto,
preservar los vestigios arqueolgicos o paleontolgicos,
preservar los recursos sociales y culturales,
garantizar que la implementacin y desarrollo del proyecto se lleve a cabo de manera
ambientalmente responsable, y
ejecutar acciones especficas para prevenir los impactos ambientales pronosticados en el
EIA y, si se produjeran, para mitigarlos.
Se deber elaborar un PPA cuando se trate de un proyecto que requiera un EIA o cuando las
auditoras ambientales identifiquen impactos o procesos de deterioro ambiental.
El PPA deber ser incluido en los pliegos de contratacin para las etapas de construccin
operacin y mantenimiento, y deber ser elaborado de modo operativo para facilitar las tareas
de los contratistas y responsables tcnicos a cargo de la ejecucin, parcial o total, de cada
una de las medidas que all se indiquen.
7.3.2. Enfoque tcnico del PPA
El PPA se realizar teniendo en cuenta los resultados especficos obtenidos en el EIA para
cada proyecto dentro del sistema. Las medidas propuestas por el PPA sern especficas para
el contexto ambiental bajo estudio, apuntando concretamente a evitar, reducir o corregir la
intensidad de impactos determinados. Por ello, cada PPA ser nico y especfico para cada
proyecto o instalacin, y deber ser dependiente de los resultados obtenidos por el estudio de
impacto ambiental o por las auditoras.
Segn las circunstancias, se formularn recomendaciones generales para mejorar la
prctica constructiva y operativa de los sistemas de transporte y distribucin de gas o parte de
ellos. Estas recomendaciones debern incluir procedimientos o rutinas de trabajo de carcter
general.
Todas las medidas propuestas sern codificadas con un nmero de referencia, a fin de
facilitar su ubicacin en los mapas respectivos y su seguimiento por parte de los auditores
ambientales.
Cada medida se elaborar segn el modelo de planilla adjunta (tem 7.3.5, ejemplo de planilla
tipo para medidas del PPA) detallando expresamente los siguientes componentes:
a. Impactos a prevenir o corregir
b. Acciones
c. reas o unidades ambientales sensibles de aplicacin
d. Tipo de medida (preventiva y correctiva)
e. Descripcin tcnica (especificaciones y caractersticas)
f. Bibliografa de referencia
g. Duracin
h. Organismos de referencia
55
i. Periodicidad de fiscalizacin del grado de cumplimiento (control y auditora)
a. Impactos. Para cada impacto identificado y evaluado en el EIA, o mediante el Plan de
Auditora, se propondr al menos una (1) medida preventiva o correctiva.
b. Acciones. Para cada medida se indicar cules son las acciones generadoras del impacto
ambiental que se pretende prevenir o corregir.
c. reas de aplicacin. Se indicarn las zonas de aplicacin de las respectivas medidas, en
particular para aquellos impactos o recursos sensibles que tengan una ocurrencia espacial
relevante (cruces especiales, lneas de drenaje natural, humedales, asentamientos humanos,
entre otros). Deber elaborarse un mapa donde se ubiquen las medidas a ejecutar,
identificadas con su cdigo. La escala mnima deber ser compatible con la utilizada en el
EIA.
d. Tipos de medidas. Las medidas de proteccin ambiental debern clasificarse en
preventivas y correctivas. Las primeras se formularn para evitar o mitigar probables impactos
ambientales negativos, que se esperan poder controlar como consecuencia de la
implementacin del PPA (por ejemplo, destruccin del patrimonio arqueolgico, degradacin
de suelos, etc.).
Las medidas correctivas, en cambio, se formularn para reducir la magnitud de los impactos
ambientales negativos inevitables, es decir aquellos de ocurrencia cierta durante las etapas
de construccin u operacin (por ejemplo, recomposicin de suelos, recuperacin de costas y
riberas, restauracin de vegetacin). Las medidas correctivas tambin estarn destinadas a
atenuar la magnitud de impactos ambientales evitables pero de ocurrencia probable sin llegar
a conformar una contingencia (por ejemplo, derrames casuales de residuos peligrosos,
alteracin del suelo por circulacin fuera de la picada, modificacin accidental del patrn de
escurrimiento natural).
Todas las medidas de proteccin ambiental de carcter general que surjan de la experiencia
del desarrollo de obras, debern ir siendo incorporadas en el Manual de Procedimientos
Ambientales de cada Empresa.
e. Descripcin tcnica. Para todas las medidas del PPA se detallarn sus caractersticas y
especificaciones tcnicas. La profundidad, alcance y nivel de precisin depender de las
caractersticas de cada medida, debido a que un PPA deber contener tanto medidas
sencillas y localizadas (sealizacin preventiva a instalar en caminos y zonas sensibles,
control de la disposicin de residuos slidos en el campamento, etc.) como complejas o
permanentes (restauracin de vegetacin boscosa, recomposicin de taludes desmoronados,
entre otras) que dependern de la sensibilidad ambiental del rea y de las modalidades
operativas de las empresas y operarios.
La descripcin estar acompaada de planos, esquemas o diseos tcnicos para la ejecucin
de la medida, en particular para casos como recomposicin de estratos edficos, tratamiento
de residuos, rehabilitacin de riberas mediante obras civiles, reforestacin, restauracin
ecolgica, transectas de vegetacin.
f. Bibliografa de referencia. Se informar, cuando corresponda, la bibliografa tcnica o
cientfica que respalda la validez de los mtodos, estudios y procedimientos recomendados
en la medida. El PPA incluir una seccin especial de bibliografa donde se listarn todas las
citas mencionadas a fin de poder verificar las fuentes respectivas. Se deber seguir los
lineamentos del tem 4 de la presente norma.
56
g. Duracin. Se establecern los plazos estimados de ejecucin de cada medida y el
momento en que se debern ejecutar, de acuerdo con las acciones generadoras de impacto
ambiental.
h. Organismos de referencia. Toda vez que corresponda se identificarn aquellos
organismos con incumbencias sobre la problemtica o donde pueda ser relevante realizar
consultas o asistencias tcnicas dado el nivel de complejidad, especialidad o innovacin de
algunas medidas. El PPA incluir una seccin especial donde se detallen los responsables,
direcciones, telfonos y otros datos tiles de los organismos de referencia.
i. Periodicidad de fiscalizacin. Se establecer la frecuencia recomendada a fin de que los
auditores ambientales inspeccionen y controlen el grado de cumplimiento de las medidas
propuestas.
7.3.3. Tareas de monitoreo ambiental
Unicamente para la etapa de construccin se debern llevar a cabo las tareas de control y
monitoreo de cada una de las medidas de proteccin ambiental indicadas. A tal efecto, toda
obra que requiera un EIA deber contar con la presencia permanente de un profesional
especialista en materia de proteccin ambiental.
Para los casos de medidas que requieran la aplicacin de estudios o mediciones se detallarn
caractersticas de diseo tales como:
(a) variables a medir (por ejemplo, cambios de drenaje sobre la tapada de un gasoducto o
ramal, tasas de erosin, concentracin de NO
x
en emisiones gaseosas),
(b) ubicacin de sitios de muestreo (incluyendo sitios control o testigo fuera del rea de
influencia),
(c) frecuencia de muestreo,
(d) tcnicas de medicin o analticas, y
(e) estndares o niveles de comparacin (valores crticos, valores tolerables) ya sean de
ndole legal o tcnica.
Indicadores de efectividad: En todas las medidas se establecern indicadores que permitan
evaluar su grado de efectividad, durante y despus de su implementacin, dependiendo de
que sean continuas o espordicas. Los indicadores de efectividad estarn expresamente
referidos en planillas ad-hoc para facilitar las tareas de fiscalizacin e inspeccin de los
auditores ambientales.
Se deber elaborar un informe, como mnimo cada 15 das, sobre el desarrollo, grado de
cumplimiento, efectividad lograda e inconvenientes encontrados sobre cada una de las
medidas de proteccin ambiental indicadas para la obra.
7.3.4. Equipo tcnico responsable del PPA
En esta seccin se detallarn los profesionales responsables de la formulacin del Plan de
Proteccin Ambiental, indicando ttulos habilitantes, matrcula, especialidad y funcin dentro
del equipo. Los profesionales responsables acreditarn su participacin firmando en esta
seccin del PPA.
57
7.3.5. Ejemplo de planilla tipo para medidas del PPA
Ejemplo hipottico de Medida Tcnica del PPA. Caso: restauracin de vegetacin riberea.
MEDIDA TCNICA N 1.
RESTAURACIN DE LA VEGETACIN RIBEREA
1. Impacto(s) a corregir o prevenir Eliminacin de la vegetacin nativa
2. Acciones Apertura de picada
Nivelacin de picada
Mantenimiento de picada
3. reas de aplicacin Progresivas (km) 65,500-73,800; 78,450-91,200 (ver mapa xx).
4. Tipo Preventiva y Correctiva restauradora
5. Descripcin tcnica
- Las zonas de vegetacin riberea, debido a su gran importancia en el control de procesos erosivos,
mantenimiento de la biodiversidad, y como corredor para la fauna, debern ser restauradas con especies
nativas. La revegetacin natural slo podr considerarse cuando est indicado como posible en el EIA. Las
actividades de revegetacin asistida podrn realizarse por medio de la instalacin de un vivero de plantas
nativas para su futuro transplante. Debe tenerse en cuenta que el perodo crtico del estado de plntula en las
especies leosas es superior al de las herbceas, por lo que estn durante ms tiempo expuestas a
condiciones adversas y, por lo tanto, su capacidad de competir por los recursos es menor.
- Para lograr una supervivencia aceptable (mayor al 70%) no slo es necesario elegir la fecha de implantacin
adecuada para reducir los factores de mortalidad predominantes, sino que tambin las plantas deben estar
estructuralmente adaptadas (rustificadas) para tolerar las principales limitaciones, sobre todo las relacionadas
con el balance hdrico (intensidad de vientos, precipitacin, radiacin solar recibida).
- Para lograr una exitosa restauracin de la vegetacin nativa ser necesario remover peridicamente (al
menos mensualmente) las especies invasoras o controlar, mediante remocin selectiva, a las especies
competidoras.
6. Bibliografa de referencia Cairns 1980; Brown y Lugo 1994; Gore y otros 1995; Hodgson 1995; Kondolf y
Micheli 1995; Louda 1995; Xu y otros 1995; Zedler 1995; Halpern y otros 1997.
7. Duracin Se deber implementar ni bien se haya terminado con el despeje de la pista
(finalizadas las tareas de construccin). Duracin estimada 4 meses. La
estimacin efectuada depende de las especies a restaurar.
8. Organismos de referencia - Departamento de Biologa, Universidad de Buenos Aires
- INTA, Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
9. Periodicidad de fiscalizacin del grado de cumplimiento y
efecti vidad de la medida
Trimestral (el primer ao)
Semestral ( ao 2 )
Bibliografa de referencia
Brown, S. y A.E. Lugo, 1994. Rehabilitation of tropical lands: a key to sustaining development. Restoration
Ecology, 2: 97-111.
Cairns, J. (Ed.), 1980. The recovery process in damaged ecosystem. Ann Arbor Science, Michigan, USA.
Gore, J.A.; F.L. Bryant y D.J. Crawford, 1995. River and stream restoration. Cap. 11: 245-275. En: Cairns, J. (Ed.).
Rehabilitating damaged ecosystems. Second Edition. CRC Press (Lewis). Boca Raton, Florida, USA.
58
Halpern, C.B.; J.A. Antos; M.A. Geyer y A.M. Olson, 1997. Species replacement during early secondary
succession: the abrupt decline of a winter annual. Ecology 78: 621-631.
Hodgson, J.G, 1995. Selecting and managing plant materials used in habitat construction. Cap. 5: 45-67. En:
Buckley, P. (Ed.). Biological habitat reconstruction. CRC Press, Boca Raton, Florida, USA.
Kondolf, G.M. y E.R. Micheli, 1995. Evaluating stream restoration projects. Environmental Management 19: 1-15.
Zedler, J.B., 1995. Salt marsh restoration: lessons from California. Cap. 5: 75-95. En: Cairns, J. (Ed.).
Rehabilitating damaged ecosystems. Second Edition. CRC Press (Lewis). Boca Raton, Florida, USA.
Louda, S.M. 1995. Insect pests and plant stress as considerations for revegetation of disturbed ecosystems. Cap.
14: 336-356. En: Cairns, J. (Ed.). Rehabilitating damaged ecosystems. Second Edition. CRC Press (Lewis).
Boca Raton, Florida, USA.
Xu, Z.; D.P. Bradley & P.J. Jakes. 1995. Measuring forest ecosystem sustainability: a resource accounting
approach. Environmental Management 19: 685-692.
59
7.4. Plan de Contingencias Ambientales (PCA)
Toda Empresa deber contar con PCA especficos para el sistema que opera. A tal efecto, las
empresas debern formular los PCA en funcin de las reas geogrficas en donde
desarrollen sus actividades, asegurando la disponibilidad de equipamiento y recursos.
En ese sentido, las empresas podrn establecer acuerdos de cooperacin interempresariales
entre ellas, con otras compaas u organismos pblicos, con el objeto de desarrollar la
ejecucin de los PCA, en funcin de los posibles escenarios geogrficos, a fin de poder
disponer equipamiento y recursos de uso comn pudiendo as optimizar los costos operativos.
7.4.1. Objetivos y consideraciones
Objetivos:
El PCA tiene como principal objetivo salvaguardar la vida, el ambiente y las actividades
socioeconmicas y culturales, vinculadas o no a las tareas especficas del transporte y
distribucin de gas natural, y que se desarrollen dentro del mbito geogrfico de operacin de
cada Empresa.
El PCA deber:
- Identificar y formular programas y acciones para minimizar los efectos nocivos de una
emergencia, actuando con premura y eficiencia en el desarrollo de cada una de las acciones
previstas para cada contingencia probable, a los fines de controlarla y evaluar y proponer
medidas correctoras para los daos que aqulla pudiese generar.
- Definir un equipo idneo, eficiente y permanentemente entrenado y capacitado, que es el
Grupo de Respuesta, lo que debe permitir la correcta gestin de los medios humanos y
recursos disponibles para el logro del objetivo propuesto.
Las tareas concurrentes son diversas dado que dependen del elemento causante de la
contingencia, del escenario, de las condiciones meteorolgicas, geolgicas, geogrficas,
culturales, biolgicas, entre otras. Por tal motivo, en la parte Contenido se incluirn las que
se consideran comunes para toda contingencia. Las tareas concurrentes se agruparn,
genricamente, por ejemplo, en: contencin, confinamiento, eliminacin, recoleccin,
limpieza, etc.
Consideraciones:
El PCA debe constituir una gua de las principales acciones que deben tomarse en una
contingencia. En lo que corresponda se adoptar lo indicado en la Norma NAG 100 - Planes
de Emergencia Seccin 615. a), b), c), d).
El mbito geogrfico de un PCA es el rea que puede ser afectada por la mayor contingencia
probable. Es por ello que deber efectuarse un exhaustivo estudio a fin de determinar, sin
exclusiones, los recursos y lugares de particular inters o valor, que pudieran recibir las
consecuencias de una contingencia, considerndose entre otros, los siguientes:
Asentamientos humanos
Cursos y cuerpos de agua, naturales o artificiales
60
Acuferos subterrneos
Establecimientos agropecuarios
Fauna y flora autctona
Especies en extincin
Areas de turismo y recreacin
Reservas, parques nacionales, provinciales o municipales
Sitios arqueolgicos/paleontolgicos
Otras reas de particular sensibilidad, por ejemplo, lugares de culto o sagrados
Se debern conocer las caractersticas de cada uno de los factores de riesgo probables. En
ese sentido el PCA deber confeccionarse sobre la base de un Anlisis de Riesgos.
Deber tenerse en cuenta que el menor tiempo de respuesta es de particular importancia en
la previsin de la Alarma, del Plan de Llamada, y de la Planificacin del Rol de Funciones.
La capacitacin y entrenamiento ser peridica y actualizada, introducindose la utilizacin de
nuevas tcnicas y equipos, tareas que estarn especificadas en el cronograma
correspondiente.
La contingencia puede producirse fuera del horario de trabajo normal, con dotacin reducida,
esta consideracin es de fundamental importancia en la elaboracin del Rol de Funciones. Se
usarn diagramas secuenciales de decisin para acelerar la implementacin rpida y eficaz
de las acciones correspondientes.
El PCA debe ser completo en s mismo a fin de evitar al mximo las prdidas de tiempo que
ocasionaran las consultas a personas, organismos o instituciones.
7.4.2. Contenido mnimo del anlisis de riesgos
La elaboracin del PCA deber estar fundamentada en una adecuada determinacin de los
riesgos, dado que la correcta y precisa evaluacin y administracin de los mismos permitir la
ptima decisin gerencial con respecto al nivel de riesgo a asumir y a los medios humanos y
materiales a proveer.
Es por ello que, todo plan de contingencias, deber estar justificado mediante un anlisis de
riesgos detallado en funcin de los posibles escenarios geogrficos.
En ese sentido, se considera que el riesgo es funcin de la probabilidad de ocurrencia de una
contingencia y de la magnitud de sus consecuencias:
RC = (PC, Mc)
en donde PC = (Pe, Pr, Pk) y Mc = (Mn, Ms)
Siendo:
RC= Riesgo de la contingencia
PC= Probabilidad de ocurrencia de la contingencia
Mc= Magnitud de las consecuencias
Pe= Probabilidad del evento causante
Pr= Probabilidad de los resultados
61
Pk= Probabilidad de las exposiciones
Mn= Magnitud de la consecuencia sobre los recursos naturales
Ms= Magnitud de la consecuencia sobre los recursos socio-econmicos y culturales
La disminucin del riesgo de la contingencia se logra mediante la disminucin de la
probabilidad de su ocurrencia y de la magnitud de sus consecuencias.
El anlisis de riesgos se deber realizar segn las siguientes etapas: a) Deteccin del riesgo,
b) Evaluacin del riesgo y c) Administracin del riesgo.
Deteccin del riesgo
El proceso de la deteccin del riesgo involucrar su descubrimiento o el reconocimiento de
nuevos parmetros de riesgo o nuevas relaciones entre sus parmetros. Resultar de determinar
si:
Se han generado o descubierto nuevos riesgos (Nuevos eventos causantes)
Ha cambiado la percepcin de un riesgo preexistente (Nuevo resultado)
Ha cambiado la magnitud de un riesgo preexistente (Nueva consecuencia)
Se ha producido alguna combinacin de las anteriores
Evaluacin del Riesgo
La evaluacin del riesgo comprender cinco etapas:
Determinacin de todos los eventos causantes (todo hecho o accin, de origen natural o
humano, cuya ocurrencia involucra un riesgo potencial).
Determinacin de todas las exposiciones (todo aquello que se encuentra en el escenario
en que operan los resultados; genricamente la componen los recursos ambientales).
Determinacin de todos los resultados (vector que se origina a partir de las exposiciones).
Determinacin de todas las consecuencias (efectos que, a la exposicin, producen los
resultados).
Valorizacin (cuantitativa o cualitativamente, segn sea ello posible) de las
consecuencias.
Administracin del riesgo
La administracin del riesgo es una tarea que, conocidos cada uno de los riesgos de cada
una de las probables contingencias a que puede dar lugar la actividad de transporte o
distribucin de gas natural, debe realizar cada Empresa. Ella consiste en determinar el grado
de riesgo que se admite y qu tecnologa se aplicar para lograrlo.
7.4.3. Estructura y contenidos mnimos del Plan de Contingencias
La formulacin del PCA deber contemplar todas las contingencias probables para cada una
de las etapas de construccin, operacin, mantenimiento, desafectacin y abandono o retiro
de un sistema de transporte o distribucin de gas natural o parte de stos.
Los planes contribuyentes al PCA sern agregados en calidad de Anexos. Este criterio no es
limitativo, tanto en lo referido a los anexos como a su contenido, quedando a juicio de las
62
empresas la incorporacin de los que consideren necesarios para una mayor efectividad del
plan.
Se tendr en cuenta la estructura que a continuacin se detalla:
a) Puesta en vigencia del plan
El PCA ser puesto en vigencia con fecha cierta, a partir de la cual todas las tareas de
construccin, operacin, mantenimiento y desafectacin en cualquiera de los escenarios
geogrficos definidos por cada Empresa, debern tener respuesta ante una contingencia.
Cada vez que se decida una nueva construccin, fuera de los escenarios geogrficos
previstos en cada PCA, se deber formular un nuevo PCA.
b) Introduccin
De acuerdo con su propia poltica, cada Empresa establecer los objetivos y los alcances del
PCA que se sumarn a los ya mencionados.
c) Plan de llamada de emergencia
En lo que corresponda se adoptar lo indicado en la Norma NAG 100, Seccin 615, Material
de gua: 1. Procedimientos escritos de emergencia, 1.1. Recepcin, identificacin y
clasificacin de emergencias, 1.2. Establecimiento y conservacin de medios adecuados de
comunicacin.
d) Funciones del grupo de respuesta (GR)
El GR estar encabezado por un jefe o coordinador con experiencia en el tema y lo
constituirn aquellos especialistas que estn mejor capacitados para operar en posibles
contingencias que pudieran surgir durante la construccin, operacin, mantenimiento,
desafectacin y abandono o retiro de un sistema de transporte o distribucin de gas, o parte
de ellos. Para el caso especfico de las etapas de construccin (incluidas aquellas obras
relacionadas con el mantenimiento o ampliacin del sistema) el jefe de obra deber estar en
permanente comunicacin con el jefe del GR.
Adems de los citados, formarn parte de ese GR, entre otros, un supervisor de proteccin
ambiental, un supervisor de seguridad e higiene industrial y un responsable de efectuar el
registro histrico de los sucesos durante todo el desarrollo de la contingencia. Se deber
mantener contacto permanente con el rea de salud disponible en la zona.
Por otra parte, se deber incluir un listado detallando nombre, direccin y telfono de cada
uno de los integrantes del GR y sus reemplazantes previstos en caso de ausencia de alguno
de ellos.
Se debern detallar las funciones y el alcance de las responsabilidades de cada uno de los
integrantes del GR, teniendo en cuenta que el GR ser el encargado de elaborar el informe
del incidente, accidente o contingencia, previo a una investigacin, y que deber ser remitido
a la Autoridad Regulatoria.
63
Adems, y en lo que corresponda, se adoptar lo indicado en la Norma NAG 100, Seccin
615, Material de Gua, punto 2.1. Acceso del personal al manual de procedimientos de
emergencia.
e) Funciones del grupo asesor (GA)
El GA estar en permanente contacto con el jefe de GR (que no podr formar parte del grupo
asesor) y, en el caso de obras de construccin o mantenimiento, con el jefe de obra o
encargado del frente. Independientemente de las comunicaciones que estos mantengan con
el operador tcnico y la respectiva sede central de la Empresa, debern contar con la
asistencia de especialistas en las siguientes reas: proteccin y evaluacin ambiental, legal,
relaciones pblicas y comunicaciones con la comunidad, seguridad industrial y tcnica, como
mnimo, los que constituirn el grupo asesor.
Se debern detallar el nombre completo, direccin, telfono, funciones y responsabilidades de
cada uno de los integrantes del grupo asesor y se deber prever la ubicacin fsica, con todos
los medios necesarios, donde operar el GA en caso de producirse una contingencia.
f) Medios y equipos
Sobre la base del anlisis de riesgos, en este apartado se detallarn los medios y equipos
necesarios para la ejecucin del plan de contingencias. Deber indicarse la ubicacin fsica
de cada equipo.
Cada equipo deber tener una revisin peridica y programa de mantenimiento, basado en
las especificaciones del fabricante. Adems, cada 6 meses, se deber verificar el
cumplimiento del programa de mantenimiento y la disponibilidad de cada equipo.
En lo que corresponda se adoptar lo indicado en la Norma NAG 100, Seccin 615, Material
de Gua, 1.3. Confirmacin de la disponibilidad de personal, equipo, herramientas y
materiales. 1.4. Controles de situaciones de emergencia.
g) Plan de recursos externos y comunicaciones con la comunidad
En el caso de equipamientos externos, debern estar detallados indicando tipo, propietario y
ubicacin fsica (ejemplo: disponibilidad de helicpteros).
En lo que corresponda se adoptar lo indicado en la Norma NAG 100, Seccin 615 a), punto
8 y del Material de Gua: 1.2 Establecimientos y mantenimiento de medios adecuados de
comunicacin. 3. Contactos con funcionarios pblicos (Parte c). 3.1. Recopilacin de la
informacin actual sobre recursos de las organizaciones gubernamentales. 3.2.
Familiarizacin de funcionarios pblicos con los procedimientos de emergencia. 3.3.
Identificacin de Emergencias que exigen notificacin a funcionarios pblicos. 3.4. Plan
conjunto con funcionarios pblicos para asistencia mutua.
h) Plan de evacuacin
Contemplar la evacuacin terrestre, acutica o area de todo el personal que pudiese haber
recibido daos a la integridad fsica como consecuencia de la contingencia. Ser completo en
64
s mismo conteniendo la totalidad de la informacin necesaria para su ejecucin. De este plan
formar parte el procedimiento para la atencin mdica primaria, evacuacin y asistencia
mdica final de heridos.
i) Plan de capacitacin y entrenamiento
Se debern agregar los planes detallados y actualizados de instruccin y entrenamiento del
GR. Se dar especial importancia a los simulacros de campo y a las simulaciones en aula que
debern efectuarse, al menos, una vez por ao y los resultados obtenidos, conjuntamente con
las recomendaciones que de ellos surjan, sern registrados a los efectos de poder incluirlas
en las revisiones anuales. Se prever la evaluacin peridica (no menor de una vez al ao)
del nivel de instruccin y del entrenamiento alcanzado.
Las fechas en las que se llevarn a cabo los simulacros y las simulaciones debern ser
comunicadas a la autoridad regulatoria con, al menos, dos das hbiles de anticipacin a su
ejecucin.
Adems, y en lo que corresponda, se adoptar lo indicado en la Norma NAG 100, Seccin
615, punto 2.2. Capacitacin del personal, en b), d), g), h) y 2.3. Revisin de actividades de
los empleados.
j) Elementos de consulta
Se deber incluir la nmina detallada de los elementos de consulta, necesarios en caso de
ocurrencia de cualquier contingencia probable (estudios ambientales, manuales,
publicaciones, planos, legislacin aplicable, entre otros). Deber preverse su ubicacin fsica,
en el lugar que operar el GR.
k) Actualizacin y revisin del PCA
Se registrarn, con fecha cierta, las correcciones y actualizaciones que se efecten al PCA,
fundamentalmente relacionadas con la incorporacin de nuevas obras y con las sugerencias
que se desprendan de los simulacros y simulaciones que se efecten.
La revisin del PCA se har, al menos, una vez por ao y estar a cargo de un coordinador
designado a tal efecto, bajo la supervisin del responsable del PGA.
l) Marco legal y de referencia
Se deber incluir en este apartado la legislacin nacional, provincial y municipal aplicable.
65
7.4.4. Ejemplo de informe de incidentes, accidentes o contingencias
FECHA: / /
Empresa:
Detalle de las instalaciones involucradas:
Ubicacin:
Progresiva:
Tipo (marcar lo que corresponda)
Derrame de agua (prueba hidrosttica) Incendio Emisiones a la atmsfera
Otros (detallar)

DETALLE DEL INCIDENTE / ACCIDENTE / CONTINGENCIA

Fecha: / / Hora: :
Descripcin: (agregar planos, fotografas o videos)
1) Causas probables
Propias o de terceros
Falla de material
Falla humana
Fenmenos naturales
Factores externos a la operacin
Otros (describir)
2) Circunstancias (descripcin del modo en que ocurri)
3) Evolucin del incidente, accidente o contingencia
4) Metodologa, equipamiento y recursos humanos involucrados
5) Recursos naturales afectados
6) Recursos socioeconmicos y culturales afectados
7) Tiempo total empleado
8) Forma de disposicin final de los residuos y desechos
Defectos observados:
Tareas y medidas correctivas necesarias (indicar tiempo mximo de inicio):
Otros comentarios:
Jefe del Grupo de Respuesta: Firma:
66
7.5. Plan de Auditora Ambiental (PAA)
7.5.1. Objetivos del PAA
Toda Empresa deber tener un PAA que se elaborar de forma tal de estructurar y organizar
el proceso de verificacin sistemtico, peridico y documentado, del grado de cumplimiento
de esta norma y de los estudios y procedimientos resultantes de su aplicacin.
Representar un mecanismo para comunicar los resultados al responsable del
emprendimiento y para corregir o adecuar los desvos (o no conformidades) detectados a los
documentos, prcticas o estndares estipulados.
7.5.2. Auditores
Las auditoras ambientales deben ser realizadas por un auditor individual o por un equipo de
auditores conformado por una combinacin adecuada de especialidades, segn la
complejidad ambiental del rea de trabajo de cada Empresa o proyecto.
Los auditores debern tener experiencia en tcnicas de auditora ambiental, ciencias
ambientales bsicas, legislacin ambiental y en la actividad de transporte o distribucin de
gas.
Para asegurar la objetividad del proceso de auditora, de sus hallazgos y conclusiones, los
miembros del equipo de auditora sern independientes de las actividades que auditan.
Deben ser objetivos, y estar libres de tendencias y de conflictos de intereses.
7.5.3. Procedimiento de auditora
Los auditores responsables de la ejecucin del PAA podrn proponer cambios al mismo, con
su debida justificacin y antes de iniciar un proceso de auditora, los que debern ser
aprobados por los responsables del seguimiento de PGA.
El PAA estar conformado, como mnimo, de los componentes que se detallan a
continuacin:
a. Programa de auditora.
b. Objetivos y alcances. Se debern detallar los objetivos y alcances de los procedimientos
de auditoras. Los objetivos especficos debern estar definidos antes del inicio de las
mismas.
c. Mtodos de control. Se especificarn los mtodos y tcnicas a utilizar (anlisis, pruebas,
listas de verificacin) para cada tipo de instalacin u obra complementaria. En el caso de
la listas de verificacin, stas se realizarn en base a los indicadores de efectividad y la
periodicidad de fiscalizacin previamente establecidos en el PPA y en base al registro de
eventos generadores de impacto ambiental que puedan ocurrir durante las obras y tareas
(ver ejemplo de planilla de registro al final de esta seccin).
d. Identificacin de desvos. Los desvos o no conformidades detectados al cumplimiento
de esta norma, al PPA o a cualquiera de los objetivos particulares definidos por el PAA,
67
sern identificados, caracterizados y documentados de una forma adecuada para
asegurar que el personal responsable de dichos desvos y el de su correccin, sea
informado prontamente, y que sean definidas las acciones correctivas y los plazos para
su implementacin. Podrn utilizarse formatos como los ejemplificados al final de esta
seccin (ejemplo de planilla de registro de eventos generadores de impacto ambiental y
de planilla de informe de no conformidades en una auditora ambiental).
e. Comunicacin. Se debern definir los canales de comunicacin para:
- asegurar que el nivel o funcin responsable ha tomado conocimiento del desvo,
- garantizar la toma de acciones correctivas,
- informar a la autoridad regulatoria.
f. Informes de auditora. Durante las etapas de construccin y de abandono o retiro, el
equipo auditor producir un informe por mes como mnimo, pudiendo efectuar auditoras
con mayor frecuencia segn lo indique el estudio ambiental previo o estudio de impacto
ambiental. Durante la etapa de operacin y mantenimiento la frecuencia ser como
mnimo no menor a tres (3) aos. Los informes incluirn los siguientes contenidos
mnimos:
a) Identificacin de las instalaciones
b) Objetivos y alcance de la auditora
c) Criterios de auditora
d) Perodo cubierto por la auditora
e) Identificacin del equipo auditor
f) Identificacin del personal auditado
g) Resumen del proceso de auditora con los informes especficos de los desvos o no
conformidades detectados
h) Conclusiones de la auditora
g. Informe de auditora final. Se producir un Informe Final, una vez concluida la etapa de
construccin o la de abandono o retiro. El informe final registrar la cantidad de eventos
generadores de impacto ambiental efectivamente ocurridos durante la etapa en
consideracin. Constar de una sntesis estadstica de dichos eventos y las conclusiones
generales. Adicionalmente, dicha sntesis se presentar en formato electrnico (planilla
de clculo tipo "excel") siguiendo la estructura de la planilla de registros de eventos
generadores de impacto ambiental. En caso de ocurrencia de eventos no incluidos en
esta planilla, los mismos sern agregados al final de la seccin correspondiente e
identificados con un nuevo cdigo a fin de facilitar la actualizacin permanente de esa
planilla.
7.5.4. Criterios de auditora
La determinacin de los criterios de auditora ser un paso temprano y esencial del PAA.
Estos criterios sern definidos con un nivel adecuado de detalle.
La auditora ambiental (AA) deber reunir, analizar, interpretar y registrar informacin
adecuada para usarla como evidencia en un proceso de anlisis y evaluacin, destinado a
determinar si se cumple (o no) con los criterios, metas y objetivos del PPA.
La evidencia de auditora ser de una calidad y cantidad tal, que auditores ambientales
competentes que trabajen en forma independiente, hagan hallazgos similares al evaluar la
misma evidencia con iguales criterios de auditora. Para mejorar la coherencia y la
68
confiabilidad, la AA ser conducida segn mtodos documentados y bien definidos, y
procedimientos sistemticos que debern ser especificados en el PAA.
Los auditores ambientales debern estar en permanente comunicacin con los responsables
del PGA, y trabajar y colaborar estrechamente con los responsables tcnicos de la obra u
operacin y mantenimiento de las instalaciones y con los responsables tcnicos de la
implementacin del PPA. Para la etapa de proyecto, debern asistir con la mayor frecuencia
posible al escenario de la futura construccin, a efectos de controlar todo lo indicado en el
PPA.
7.5.5. Auditora ambiental trienal
Toda Empresa deber efectuar una auditora ambiental general cada tres aos de todo su
sistema, sobre la base de un muestreo aleatorio de las instalaciones, de forma tal que se
garantice la representatividad de los resultados que se obtengan, siguiendo los criterios
enunciados precedentemente. En el informe respectivo debern quedar reflejados todos los
desvos encontrados, las acciones propuestas para corregirlos y un listado de prioridades.
El equipo auditor ser independiente de las actividades que auditan y de la Empresa.
Debern ser objetivos, y estar libres de tendencias y de conflictos de intereses. No podrn
realizar este tipo de tareas auditores que hayan participado en alguna actividad relacionada
con la operacin de la Empresa durante el perodo de actividades que se auditan.
7.5.6. Equipo tcnico responsable del PAA
Se debern detallar los profesionales responsables de la formulacin y de la ejecucin del
Plan de Auditora Ambiental, indicando ttulos habilitantes, matrcula, especialidad y funcin
dentro del equipo. Los profesionales responsables acreditarn su participacin firmando en
esta seccin los informes pertinentes.
69
7.5.7. Ejemplo de planilla de registro de eventos generadores de impacto
ambiental para la etapa de construccin
EVENTO
Observaciones
A. APERTURA Y NIVELACION DE PISTA Y ACCESOS
A1. Destruccin de patrimonio arqueolgico
A2. Destruccin de patrimonio paleontolgico
A3. Destruccin de rboles con DAP 50 cm
A4. Destruccin de otros rboles/arbustos protegidos
A5. Destruccin de infraestructura humana superficial
A6. Destruccin de infraestructura humana enterrada
A7. Desmoronamiento de laderas
A8. Generacin de procesos erosivos
A9. Generacin de un ancho de picada mayor a lo establecido en la NAG 153
A10. Cantidad de voladuras superior a la permitida
A11. Frecuencia de voladuras superior a la permitida
A12. Ubicacin de voladuras en sitios no habilitados
A13. Generacin de vibraciones de intensidad mayor a lo permitido
A14. Generacin de ruido con niveles mayores a los permitidos
A15. Generacin de ruido en horario no permitido ( 19:00 a 8:00 hs.)
A
A16. Remocin innecesaria de suelo (mayor a 900 m
3
/ km de camino de acceso)
A
A17. Desmoronamiento de taludes inducido por obras en pendientes mayor a 10%
A18. Trazado de picada en pendientes mayor al 10 %
A19. Mala implementacin de sistemas de drenajes
A20. Alteracin de lneas de drenajes naturales
A21. Utilizacin de ridos mayor a lo previsto (por km de acceso: > 100 m
3
)
A
A22. Utilizacin de ridos no permitidos
A23. Utilizacin excesiva de agua (por km de acceso: > 50 m
3
)
A
B. CRUCES ESPECIALES
B1. Desmoronamiento de laderas
B2. Desmoronamiento y ensanche de zanjas
B3. Desmoronamiento de barrancas
B4. Generacin de procesos erosivos
B5. Modificacin del sistema de drenaje
B6. Alteracin de la vegetacin riberea en zonas protegidas
B7. Alteracin innecesaria de humedales
C. EXCAVACIONES
C1. Accidente con ganado
C2. Accidente con fauna terrestre
C3. Excavaciones de profundidad mayor a lo permitido (> a 2 m)
A
C4. Excavaciones continuas mayores a las permitidas (> 500 m)
A
C5. Remocin innecesaria de suelo
C6. Cantidad de voladuras superior a la permitida
C7. Frecuencia de voladuras superior a la permitida
C8. Ubicacin de voladuras en sitios no habilitados
C9. Generacin de vibraciones de intensidad mayor a la permitida
C10. Exposicin de excavaciones en tiempos mayores a los previstos
C11. Acopio del material extrado en sitios inadecuados
C12. Acopio inapropiado del suelo removido
C13. Generacin de ruido con niveles mayores a los permitidos
C14. Generacin de ruido en horario no permitido (19:00 hs a 8.00 hs)
A
70
C15. Excavaciones en pendientes mayores al 10 %
C16. Generacin de procesos erosivos
D. MANIPULEO DE MATERIALES
D1. Transporte y almacenamiento de explosivos no permitidos
D2. Transporte y almacenamiento de explosivos en cantidades no previstas
D3. Derrames de combustibles o aceites durante su transporte y almacenamiento
D4. Prdidas de combustibles o aceites en sitios de almacenamiento
D5. Accidentes durante el transporte de tuberas
D6. Almacenamiento de tuberas en sitios no habilitados
D7. Exposicin de tuberas por tiempos mayores a los previstos
D8. Disposicin de tuberas sin paso para animales
D9. Incorrecta redisposicin de los horizontes del suelo
D10. Derrames de sustancias utilizadas durante los revelados de radiografas
D11. Vuelco inapropiado de materiales utilizados durante las soldaduras
E. CAMPAMENTOS Y OBRADORES
E1. Tratamiento inadecuado de residuos slidos/domsticos
E2. Disposicin final de residuos slidos en sitios inadecuados
E3. Ubicacin o reubicacin del campamento en sitios no habilitados
E4. Ubicacin o reubicacin del obrador en sitios no habilitados
E5. Consumo innecesario o derroche de agua (mayor a 50 m
3
/ da)
A
E6. Utilizacin innecesaria de insumos qumicos
E7. Realizacin de vuelos de helicpteros en reas no permitidas
E8. Realizacin de vuelos de helicpteros en horarios no permitidos
E9. Realizacin de mayor nmero de vuelos de helicpteros a los previstos
E10. Ubicacin de las reas de acopio en sitios no habilitados
F. ACCIONES INDUCIDAS
F1. Circulacin vehicular adicional favorecida por la accesibilidad
F2. Extraccin de flora
F3. Extraccin de fauna
F4. Tala de rboles
F5. Extraccin de fsiles con valor testimonial
F6. Extraccin de artefactos arqueolgicos con valor testimonial
F7. Asentamientos humanos y viviendas
F8. Actividades agropecuarias en la zona
F9. Turismo por aperturas de caminos de accesos
F10. Fuegos accidentales o intencionales no planificados
G. VEHICULOS y MAQUINARIAS
G1. Circulacin vehicular en caminos no permitidos
G2. Circulacin vehicular a velocidades no permitidas (mayor a 50 km/h)
A
G3. Atropellamiento de animales silvestres o domsticos
G4. Utilizacin de equipos y maquinarias con mal mantenimiento
A
: Valores tentativos a modo referencia. stos deben ser propuestos por el EIA o el PPA ,de acuerdo
con la configuracin del terreno en cada tramo.
71
7.5.8. Ejemplo de planilla de informe de no conformidades
AUDITORA AMBIENTAL
INFORME DE NO CONFORMIDADES
INFORME N FECHA: / /
Auditor responsable:
(indicar nombre y apellido)
Sector auditado:
Auditor/es auxiliar/es:
No conformidad observada:
Incumplimiento de: (indicar el procedimiento no cumplido)
Firma del auditor Firma y aclaracin del auditado:
Firma y aclaracin del responsable del rea:
Accin correctiva inmediata: (indicar plazo mximo por el auditor en cada caso)
La accin correctiva ser cumplida el: / /
Accin correctiva mediata:
Plazo posible de ejecucin:
- VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA CORRECTIVA INMEDIATA -
Firma y aclaracin del auditado: Fecha: / /
Firma y aclaracin del auditor:
.
Fecha: / /
Firma y aclaracin del responsable del
rea:
Fecha: / /
72
7.6. Plan de Desafectacin y Abandono o Retiro de Instalaciones
Las empresas, a efecto de desafectar sus instalaciones o parte de ellas, e inclusive retirarlas
o abandonarlas, debern tener en cuenta, en todo momento, que se deber asegurar la
proteccin ambiental para las reas de influencia pertinentes.
A tal efecto, se deber seguir el siguiente esquema, vlido para gasoductos, ramales, redes e
instalaciones complementarias:
Las empresas, antes de proceder al abandono o retiro de las instalaciones mencionadas
anteriormente, debern remitir a la autoridad de aplicacin el plan a seguir, el cual deber
contener los siguientes requerimientos mnimos:
a) Detalle de las instalaciones: deber describir en forma detallada cada una de las
instalaciones a desafectar (incluyendo la ubicacin y descripcin del lugar, profundidad de
tapada, caractersticas tcnicas, motivo de la desafectacin, etc.) y su vinculacin con
otras existentes. A esa descripcin se debe adjuntar un plano o un mapa de ubicacin
georreferenciado.
b) Autorizacin: Se deber disponer de la autorizacin del ENARGAS, para desafectar del
servicio pblico los activos de que se trate.
INSTALACION A DESAFECTAR,
ABANDONAR O RETIRAR
NAG 100
Seccin 727
Abandono
Retiro de
Instalacin
Desafectacin
Transferencia de las
instalaciones al
propietario del predio
Ejecucin de las operaciones de acuerdo
con el MPA y con las Recomendaciones
de la Auditora Ambiental Inicial
Auditora ambiental
final
Abandono
o Retiro
Auditora ambiental inicial
Ejecucin de las recomendaciones del
MPA y de la Auditora Ambiental Inicial
73
c) Auditora ambiental inicial: Antes de proceder al abandono o retiro de la instalacin, se
deber efectuar una auditora ambiental de detalle, en la que se describir la situacin
ambiental actual, identificando todas las medidas de adecuacin y las recomendaciones
necesarias. Adems, se deber explicitar la mayor o menor conveniencia, desde el punto
de vista ambiental, entre efectuar el abandono o el retiro de las instalaciones. Dicha
auditora deber ser realizada y estar firmada por profesionales que acreditarn tener
antecedentes suficientes para esas tareas.
d) Procedimiento tcnico de abandono o retiro de instalaciones: En el caso de que se
haya decidido proceder al abandono o retiro de instalaciones, la Empresa deber ejecutar
las tareas en un todo de acuerdo con los lineamientos establecidos en el MPA y con las
recomendaciones de adecuaciones ambientales necesarias, indicadas en la auditora
ambiental inicial, y notificar al propietario del predio respecto de la instalacin que se
pretende abandonar o retirar.
e) Intervencin de la Autoridad Regulatoria: En caso de disconformidad por parte del
propietario, respecto del retiro u abandono de las instalaciones, deber remitirse toda la
informacin al ENARGAS, a los efectos de que el Ente resuelva el procedimiento a seguir.
f) Auditora ambiental final: Una vez finalizadas las tareas de retiro de las instalaciones, se
deber efectuar una auditora ambiental final cuyo propsito ser el de documentar los
aspectos ambientales posteriores al retiro y efectuar las recomendaciones pertinentes. Se
deber especificar el nmero y frecuencia de las auditoras ambientales necesarias
posteriores a las operaciones de retiro.
g) Notificacin a la Autoridad Regulatoria. Una vez finalizado todo el plan de abandono o
retiro de instalaciones, la Empresa deber comunicar a la Autoridad Regulatoria, su
finalizacin.
h) Registro de abandono o retiro. La Empresa deber contar con un registro de abandono
o retiro, que estar a disposicin del ENARGAS, en el cual quedarn reflejados:
Los detalles de las instalaciones.
La autorizacin de la Autoridad Regulatoria.
El informe de la auditoria ambiental inicial.
Detalle de las operaciones efectuadas para el abandono o retiro.
Acreditacin de la Empresa de la notificacin a las partes interesadas.
La descripcin de las tareas de adecuacin ambiental efectuadas pre-abandono o
post-retiro.
Los resultados de las auditoras post-retiro.
La notificacin a la Autoridad Regulatoria de la finalizacin de las tareas de
abandono o retiro de las instalaciones.