Highton de Nolasco - Sistemas Concentrado y Difuso de Control de Constitucionalidad
Highton de Nolasco - Sistemas Concentrado y Difuso de Control de Constitucionalidad
Highton de Nolasco - Sistemas Concentrado y Difuso de Control de Constitucionalidad
Suplementos
- Actualidad
- Penal y Procesal Penal
AO lxxvIii N 107
ISSN 0024-1636
V. Explicacin histrica. VI. Caso Marbury vs. Madison de la Corte Suprema de los Estados Unidos. VII. Caso Sojo c/Cmara de Diputados de la Corte Suprema de Argentina.
VIII. Surgimiento del control constitucional en Europa. IX. Los tribunales constitucionales y el control concentrado o abstracto. X. Variedad de sistemas vigentes en Latinoamrica.
XI. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina, sistema de control difuso y necesidad de un caso. XII. El federalismo y los gobiernos locales provinciales. XIII. La inconstitucionalidad
con efectos generales en las justicias provinciales. XIV. El fallo Thomas y el control abstracto de constitucionalidad en el sistema federal. XV. Conclusin final.
rias, ni la suma del poder pblico, sino la atribucin de aplicar la Constitucin y las leyes en los
casos contenciosos particulares... (En un aparte, es interesante traer a la memoria que por
su extraordinaria caligrafa, del Campillo fue
el encargado de escribir el texto oficial de la
Constitucin que se le present al presidente
Urquiza el 1 de mayo de 1853).
El control de constitucionalidad constituye:
1) un transcendental instrumento de control del poder estatal;
2) un presupuesto bsico del equilibrio de
poderes; y
3) una garanta de la supremaca constitucional.
De ah la importancia de determinar los lmites con que debe ser ejercido.
c) Este nuevo modelo mixto instala dentro del Poder Judicial a jueces especializados
que, actuando como Sala dentro del Tribunal Supremo, como Corte independiente,
o aun situando en el mximo rgano de
justicia nacional la funcin de controlar la
constitucionalidad, decide que sea un nico organismo el que tenga la palabra final
sobre la interpretacin constitucional, aun
permitiendo el control difuso de los jueces
comunes.
En principio:
a) Las decisiones de los tribunales constitucionales tienen efectos erga omnes (y en
muchos casos la ley declarada inconstitucional queda derogada, actuando el tribunal
como un legislador negativo).
b) Las decisiones de los jueces en el sistema
difuso slo tienen efectos inter partes, aunque
pueden llegar a constituir un precedente con
fuerza diversa segn el caso. Vemos la fuerza
diversa en el sistema estadounidense, donde
el precedente es obligatorio, y en el argentino, donde debe seguirse slo por su fuerza
moral y para evitar dilaciones y recursos innecesarios.
Desde el punto de vista terico, la diferencia entre un tribunal constitucional y
uno ordinario consiste en que si bien ambos
generan y aplican derecho, el segundo slo
origina actos individuales, mientras que el
primero, al aplicar la Constitucin a un acto
de produccin legislativa y al proceder a la
anulacin de la norma constitucional, no
elabora, sino que anula una norma general;
realiza un acto contrario a la produccin
jurdica.
Hans Kelsen no era austraco, pero estudi
derecho y fue profesor en Viena. En 1919 el
canciller de Austria le encarg el diseo de
una nueva Constitucin. Despus de eso, Kelsen fue nombrado miembro vitalicio del Tribunal Constitucional austraco (del cual fue
de todos modos destituido por un conflicto
respecto del divorcio que al tribunal le toc
resolver).
Kelsen sostena que la funcin del tribunal
constitucional no es una funcin poltica, sino
judicial, como la de cualquier otro tribunal,
aunque tiene matices que lo distinguen: el
Tribunal Constitucional no enjuicia hechos
contina en la pgina 2
CORREO
ARGENTINO
CENTRAL B
FRANQUEO A PAGAR
jurisprudencia
Seguridad social. Pensin por fallecimiento. Hija con discapacidad auditiva y visual.
Arbitrariedad de la denegacin del beneficio. (CS)..............................................................5
Panorama QUINCENAL
Corte Suprema de Justicia de la Nacin . . ...................................................... 7
Sistemas
concentrado
y difuso de
control de
constitucionalidad
viene de tapa
Las diferencias estructurales entre la organizacin supranacional de integracin y la internacional de cooperacin determinan una
diversa naturaleza jurdica de las funciones,
competencias y alcances de las atribuciones.
V. Explicacin histrica
Con uno u otro carcter y en evolucin permanente, emergi con la Carta de San Francisco ese orden pblico mnimo y necesario,
que en lo sucesivo sera garantizado por la
comunidad internacional de los Estados en
su conjunto. En el plano de lo normativo tiene
lugar el nacimiento de las llamadas obligaciones de ius cogens, cuya tuicin asumira originariamente la Organizacin de las Naciones
Unidas.
Las diferencias entre los dos modelos institucionales de control difuso y concentrado, se
deben a distintas circunstancias histricas y
a las diferentes filosofas polticas que imperaron en los Estados Unidos y en Europa en
el momento en que los sistemas fueron diseados, que evidenciaban una distinta organizacin del Estado y, muy especialmente, un
distinto rgano en quien depositar la confianza/desconfianza.
las constituciones escritas son absurdos intentos del pueblo para limitar un poder ilimitable por naturaleza. Ciertamente, todos
aquellos que han elaborado constituciones
escritas las consideran la ley fundamental y
suprema de la Nacin; y, consecuentemente,
la teora debe ser que una ley repugnante a
la Constitucin es nula. Si una leycontraria
a la Constitucin es nula obliga a los tribunales a aplicarla no obstante su invalidez? No
siendo ley constituye una norma operativa
como lo sera una ley vlida? Ello constituira, a primera vista, un absurdo demasiado
grueso. Cuando una leyest en conflicto con
la Constitucin y ambas son aplicables a un
caso, la Corte debe decidirlo conforme a la
leydesechando la Constitucin, o conforme a
la Constitucin desechando la ley. Luego, si
los tribunales deben tener en cuenta la Constitucin y sta es superior a cualquier leyordinaria, es la Constitucin y no la leyla que
debe regir el caso.
Sera una inmoralidad que los jueces fueran usados como instrumentos conscientes
de la violacin de lo que han jurado respetar!
Por qu motivo jurara un juez desempear
sus deberes de acuerdo con la Constitucin,
si esa Constitucin no fuera una norma obligatoria? Jurar en esos trminos sera una
hipocresa.
No es tampoco intil observar que al declarar cul ser la leysuprema del pas, en primer lugar se menciona a la Constitucin, y no
todas las leyes de los Estados Unidos tienen
la calidad de tales, sino slo aquellas que se
hagan de conformidad con la Constitucin.
En consecuencia, se decide que la ley repugnante a la Constitucin es nula. Por ello
se rechaza la peticin del demandante.
No surge de la letra de la Constitucin, pero
fue al amparo de estas ideas y circunstancias
que tuvo lugar la clebre decisin en el caso
Marbury v. Madison en la cual se materializ el control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes (judicial review).
sus ms reputados expositores, estn contestes en que no puede darse caso ni por leydel
Congreso que altere la jurisdiccin originaria
de la Corte extendindola, de tal modo que
la leyy la resolucin que en transgresin se
dictase no seran de efecto alguno. La jurisdiccin originaria y exclusiva de la Corte no
est sujeta a las excepciones que pueda establecer el Congreso; limitada como lo est, no
puede ser ampliada ni restringida. La garanta acordada por el recurso de hbeas corpus,
fundada en la igualdad ante la ley, no tiene
otra excepcin que cuando la persona que ha
sido objeto de un mandato indebido contra su
libertad pueda traer un conflicto internacional. Es oportuno citar el caso de Marbury vs.
Madison, en confirmacin de que el Congreso no puede asignar jurisdiccin originaria a
la Suprema Corte en casos diferentes de los
especificados en la Constitucin. En dicho
caso se estableci que Una leydel Congreso
repugnante a la Constitucin no es ley y que
El Congreso no puede conferir a esta Corte
jurisdiccin originaria alguna.
del derecho vlido, surge el Estado de Derecho Legislativo. En este contexto las normas jurdicas eran vlidas no por ser justas,
sino por haber sido dictadas por la autoridad
competente. La leyLeyera un acto normativo supremo y los jueces deban limitarse a
aplicarla.
Fue as que hasta la Segunda Guerra Mundial prcticamente no existi la idea de que el
Poder Legislativo deba ser controlado por el
Poder Judicial.
Mas las experiencias negativas de los regmenes totalitarios imperantes hasta la
segunda posguerra generaron un trascendental cambio de concepcin: se abandon la
idea de infalibilidad de las leyes y se acept
que el parlamento tambin poda cometer
excesos. Surgi as la necesidad de limitar
al poder legislativo, lo cual motiv que en
las constituciones posteriores empezara a
expandirse la idea del control a travs de la
creacin de tribunales constitucionales.
contina en la pgina 4
viene de PGINA 3
Actualidad
AO LXXVIII N 107
opinin
ISSN 0024-1636
Actualidad
viene de tapa
pactos sobre capitalizacin de intereses debera necesariamente contemplar esta particularidad, de tal manera que se haga efectiva
la proteccin a los intereses econmicos del
consumidor en los trminos del artculo 42 de
la Constitucin Nacional.
Citar n: 0003/1001563-1.
(22) ALTERINI, art.cit., p.40.
(23) Tngase presente que la leyque reform el
Cdigo Civil es la leyde convertibilidad. El rgimen
de paridad cambiaria que estableci la leyfren el
proceso de depreciacin monetaria. Con esto se quiere
sealar que la leyde reforma prevea un sistema
de economa estable, mal podra pensarse como la
admisin del anatocismo mecanismo de proteccin
contra la desvalorizacin monetaria. Adems, se
generaran rentas injustificadas en aquellos casos en
que la inflacin haya sido considerada como elemento
determinante de la tasa de inters. (Vase CROVI,
art.cit., p.2) En estos supuestos, es el inters el que
funciona como medio indirecto de ajuste de las deudas
dinerarias, no su capitalizacin. Influye en el clculo
del inters moratorio -como es sabido- el ritmo de la
inflacin, que provoca el aumento de sus tasas. De modo
que todo inters ya contiene la porcin puramente
resarcitoria (por la privacin de un capital, que en
manos del acreedor habra dado sus frutos), y adems
la parte correspondiente a la desvalorizacin de la
moneda, ocurrida en el perodo del retardo (38). En
consecuencia, si sobre ese monto (intereses moratorias
relativos a un capital, totalmente cancelado con
anterioridad), calculamos ms intereses, estaramos
sobredimensionando la deuda en cuestin. Vale decir:
respecto de la parte puramente resarcitoria, resultara
que un mismo dao sera doblemente indemnizado (con
el agravante que la segunda indemnizacin carecera
de causa, pues la deuda principal ya se cancel);
y en cuanto a la cuota de depreciacin monetaria
(tambin prevista en la tasa de inters), provocara
por as decir, una sobrevaluacin del dinero, a nuestro
juicio, inequitativa, DI FILIPPO, Mara Isabel,
Capitalizacin de intereses. El artculo 623 del Cdigo
Civil Argentino. Sus alcances e interpretacin, nuevas
tendencias jurisprudenciales, LA LEY, 1982-C, 855.
(24) Este argumento ha sido utilizado en los proyectos
de leycitados en la nota n 13: es el acreedor quien
establece la letra del contrato, transformndose ste
no en la voluntad de las partes, sino en un contrato
de adhesin por parte del tomador del prstamo a la
voluntad del acreedor. En estos casos, la forma del
clculo de intereses para los casos de mora no responde
a un acuerdo de voluntades entre el deudor y el acreedor
como fue la intencin del legislador al sancionar la
ley23.928, sino a la imposicin del acreedor como
condicin para otorgamiento del prstamo. Cmara de
Senadores, Expediente n 70/06.
(25) BAUMAN, op. cit., pp.119-120
(26) BAZN, Vctor, Neoconstitucionalismo e
inconstitucionalidad por omisin, LA LEY, 2005-F,
775. Ver tambin sobre la inconstitucionalidad por
omisin, por el mismo autor: Inconstitucionalidad e
inconvencionalidad por omisin, La Ley, Suplemento
Constitutcional, 2009 (setiembre), LA LEY, 2009-E,
1240. Tambin La inconstitucionalidad por omisin
en la mira de una sentencia slida y creativa, LA
LEY, 2004-A, 602. BONINA, Nicols, Causa judicial
e inconstitucionalidad por omisin legislativa, LA
LEY, 2006-F, 391. PREZ SAMMARTINO, Osvaldo
A.,Las inconstitucionalidades por omisin: fciles de
declarar, difciles de resolver. A propsito de un fallo
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) Excede los lmites propuestos para este artculo
Actualidad
V. Reflexin final
La prohibicin de los pactos de capitalizacin de intereses en la Ley de Tarjetas de
Crdito es una herramienta de prevencin
adecuada del sobreendeudamiento, porque
impide el incremento exponencial de la deuda. Sera deseable que en una futura reforma
{ NOTAS }
que ordena a la Legislatura local reglamentar el Consejo
Econmico y Social, JA, 2009-I-469. SAGS, Mara
S., La accin de amparo como instrumento de control
de la inconstitucionalidad por omisin en la tutela del
derecho a la preservacin de la salud, JA 2001-III-1270.
SAGS, Nstor P., La accin de inconstitucionalidad
por omisin en la Constitucin de la Provincia de Ro
Negro, LA LEY, 1997-D, 59.
AGENDA
LaLeyonline, p.1 y 2.
(28) Vase BARBERO, Ariel E.,Inters moratorio.
Improcedencia de fijarlo por remisin a operaciones
bancarias inexistentes, La Ley, 2008-F, 1040. Versin
digital: La Ley online, p.3
(29) Una tasa legal con rendimientos sucesivamente
capitalizables puede acercarse al rendimiento de una
tasa superior al lmite legal pero sin capitalizacin.
14 hs. Acreditacin
19 hs. Apertura
Dr. Ronaldo Zacharias, SDB Rector de UNISAL
Prof. Dr. Ral Fernando Nes Marn (Pontificia Universidad Javeriana de Cali/Colombia)
Prof. Dra. Maria Elizabeth Guimares Teixeira Rocha (Vice-Presidente do Superior Tribunal Militar/STM)
23 de agosto
8.30 hs. Mesa 3: Derechos Humanos y Medio Ambiente
Coordinacin: Prof. Dra. Patrcia Lima Nunes Bianchi (UNISAL)
Prof. Dra. Daisy Rafaela da Silva (UNISAL)
Expositores: Prof. Dr. Jos Rubens Morato Leite (UFSC-Brasil)
Prof. Dr. No Lpez Ziga (Universidad Autnoma de Baja California-Mxico)
10.00 hs. Coffee Break
22 de agosto
Actualidad
Saln Azul de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires -Av. Figueroa Alcorta 2263 - Planta Principal - CABA
ABELEDO PERROT
THOMSON REUTERS
Secretarios: Lucas Moroni, Mara Mercedes Serra
Vocales: Marcela Basterra, Daniel A. Sabsay, Walter Carnota, Silvia Palacio de Caeiro, Alberto B. Bianchi,
Eduardo Oteiza, Jorge A. Rojas, Oscar Flores, Manuel Garca Mansilla, Alfonso Santiago (h)
Consejo Consultivo: Ricardo Haro, Juan C. Hitters, Mara Anglica Gelli, Juan Carlos Cassagne, Angela Ledesma, Pedro J. Bertolino, Carlos H. Valdz, Enrique Falcn
Directores de Investigacin: Eduardo Oteiza, Jorge A. Rojas, Alfredo Vtolo, Maximiliano Toricelli, Oscar R. Puccinelli, Miguel Robledo, Gabriela Abalos, Alberto Garay
(Subdirector, Alberto A. Spota h.), Fernando Garca Pulls
ACTIVIDAD ARANCELADA
Consultas e inscripcin:
Secretara de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Mar del Plata
Email: [email protected]
Gosa, Santiago M., Control judicial de constitucionalidad. Objecin contra mayoritaria. Sup. Act.
13/03/2014, 1 - LA LEY, 11/03/2014, 1.
Bazn, Vctor, Control de convencionalidad, tribunales internos y proteccin de los derechos fundamentales. Sup. Const. 18/02/2014, 3 - LA LEY,
2014-A, 761.
Ibarluca, Emilio A., Existe una Constitucin
convencionalizada?. LA LEY, 2013-D, 1294 .
jurisprudencia
Seguridad social
Pensin por fallecimiento. Hija con discapacidad auditiva y visual. Arbitrariedad
de la denegacin del beneficio.
dad en su visin y audicin, es arbitraria, pues se omiti el anlisis de la legislacin aplicable art.53 inciso e) de la
ley24.241, en consonancia con los arts.38
inc.1, ap. c) e inc.2 y 39 de la Ley 18.037
(texto ordenado por Res. de la Secretara
de la Seguridad Social 522) que hace
mencin al requisito de que el derechohabiente se encuentre incapacitado para el
trabajo (del dictamen de la Procuradora
Fiscal subrogante que la Corte, por mayora, hace suyo).
3. - La denegacin del beneficio de pensin
derivada del fallecimiento del progenitor
de la peticionante a quien sufre una discapacidad en su visin y audicin, es arbitraria, pues si bien el juzgador destac
como fundamento la ausencia de reserva
de alimentos en ocasin de su divorcio, no
nota a fallo
I. El caso
contina en la pgina 6
viene de PGINA 5
En el breve comentario que sigue nos proponemos examinar los tres pilares que fundamentan la procedencia de la pretensin
de la actora: su condicin de hija a cargo del
causante, su incapacidad para el trabajo y
su estado civil.
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) Confr. Suprema Corte de Justicia de la Provincia
La preocupacin de los hombres de Derecho por el acceso a la Justicia se ha orientado en este nuevo milenio a las personas y
grupos vulnerables. El sistema de exclusin
de las sociedades contemporneas tambin
penetra en el proceso judicial; las pretensiones de las personas en condiciones de
vulnerabilidad pueden quedar frustradas
por su propia situacin de desventaja, ms
all de la razn y justicia de sus planteos.
Por ello se busca adecuar el sistema a la
situacin de los grupos desfavorecidos,
removiendo los obstculos que impiden o
dificultan el acceso a la proteccin efectiva. Las trabas que toda persona encuentra
para el ejercicio de sus derechos ...pueden
verse actualizadas, agravadas y/o potenciadas por la falta de mecanismos procesales
adecuados y ante la ausencia de sensibilidad
de los operadores judiciales frente a las circunstancias que afectan y tornan vulnerable
a la persona(11).
das en sede administrativa relativas a la extensin del reconocimiento de la deuda reclamada, las cuales no fueron objetadas por
la demandante, obstan a la admisin de un
crdito por sumas mayores a las aceptadas
en aquella instancia.
{ NOTAS }
(11) Nogueira, Juan Martn. Scapiro, Hernn I., Nogueira, Juan Martn. Scapiro, Hernn I. (Coordinadores)
Acceso a la Justicia y grupos vulnerables. A propsito de las Reglas de Brasilia Librera Editora Platense.
2012. Pg. 65 y stes.
(12) Segn la Regla 7 Se entiende por discapacidad la
deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza
permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer
panorama QUINCENAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
Sumarios de sentencias relevantes publicadas durante la ltima quincena
Restricciones a la importacin
Una importadora debe ser indemnizada por
el pago del 10% del valor integral del contrato dado a cuenta y como principio de ejecucin pesos equivalentes a U$S42.000 segn la cotizacin correspondiente al da del
efectivo pago, en los trminos del rgimen
de consolidacin, en la medida en que el
contrato no pudo terminar de ejecutarse y
el importe no fue recuperado por ella, debido a la Resolucin MEyOSP 790/92 que
prohibi la importacin de motocicletas
Detenciones domiciliarias
en casos de delitos de lesa
humanidad
Si con posterioridad a la revocacin de dos
detenciones domiciliaras, concedidas a condenados a prisin perpetua por delitos de
lesa humanidad, el tribunal oral provincial
dio a conocer los fundamentos de su sentencia, entre los cuales se encuentran la edad
de aqullos y el trato cruel e inhumano que
implicara alojarlos en prisin, y esto no fue
analizado por el a quo al hacer lugar a la
impugnacin de esa decisin, corresponde
revocar este ltimo pronunciamiento, para
que se dicte otro que revise tal fundamento
sobre la base de los lineamientos en la materia (del dictamen del Procurador Fiscal que
la Corte, por mayora, hace suyo).
CS Estrella, Luis Fernando; Menndez,
Luciano Benjamn s/ recurso de casacin
15/05/2014
Sganos en
edictos
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N 2, Secretara nica, en Talcahuano 490, 5, cita y emplaza por el trmino
de treinta das a herederos y acreedores de
NORBERTO CARMELO FIORE y CELIA EDIMA SALGUERO. Publquese por tres das en
La Ley.
Buenos Aires, 23 de mayo de 2014
Mnica Alejandra Bobbio, sec. int.
LA LEY: I. 10/06/14 V. 12/06/14
cita y emplaza por treinta (30) das a herederos y acreedores de MARTHA ZABALZA.
Publquese por tres das en el diario La Ley.
Buenos Aires, 30 de diciembre de 2013
Javier A. Santiso, sec.
LA LEY: I. 10/06/14 V. 12/06/14
/thomsonreuterslaley
@TRLaLey
Propiedad de La Ley S.A.E. e I - Administracin, Comercializacin y Redaccin: Tucumn 1471 (C. P. 1050 AAC) Telfono: 54-11-4378-4765 - Bs. As. Rep. Arg. - Registro Nacional de la Propiedad Intelectual N5074180
Impreso en La Ley, Rivadavia 130, Avellaneda, Provincia de Buenos Aires.