TERCERIZACION
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TERCERIZACION
TERCERIZACIN
I.
INTRODUCCIN. Se entiende por tercerizacin, la contratacin de empresas para que desarrollen actividades especializadas u obras, siempre que estas asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo, cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales, sean responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin. La intermediacin laboraly la tercerizacinson, desde el punto de vista empresarial, dos herramientas sumamente tiles, que permiten que las empresas no solo puedan reducir sus costos laborales, sino tambin ser ms competitivas y eficientes, pues, por un lado, el empresario podr servirse de la labor personal de ciertos trabajadores destacados por una tercera empresa para realizacin de trabajos temporales, complementarios o especializados y por otro lado, podr beneficiarse del servicio integral que un tercero le puede brindar para procesar uno de los sectores productivos de su empresa. Ambas estrategias de negocios vienen siendo utilizadas por muchas empresas de nuestro pas, siendo la intermediacin laboral la que ms operadores tiene, sin embargo, es la figura de la tercerizacin la que en este ltimo tiempo viene tomando mayor fuerza.
II. OBJETIVOS. Conocer los aspectos de tercerizacin en el mbito laboral del peru. Las estrategias que realizan las empresas para facilitar sus condiciones en sector construccin haciendo una simple transaccin comercial. Considerar, de una forma amplia y general, una serie de factores que condicionan la implantacin de la tercerizacin en las empresas: La identificacin de una parte del proceso productivo o negocio que puede ser desarrollada en forma ms eficiente por otra entidad.
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III.
DEFINICIONES. 3.1. La Tercerizacin. La tercerizacin puede ser entendida como la tcnica innovadora de administracin, que consiste en la transferencia a terceros de ciertos procesos complementarios que no forman parte del giro principal del negocio, permitiendo la concentracin de los esfuerzos en las actividades esenciales a fin de obtener competitividad y resultados tangibles. Esta tcnica se fundamenta en un proceso de gestin que implica cambios estructurales de la empresa en aspectos fundamentales tales como la cultura, procedimientos, sistemas, controles y tecnologa cuyo objetivo es obtener mejores resultados concentrando todos los esfuerzos y energa de la empresa en la actividad principal. De la misma manera, puede decirse que la tercerizacin supone que una empresa decide no realizar directamente, a travs de sus medios materiales y personales, ciertas fases o actividades precisas para alcanzar el bien final de consumo, optando en su lugar por desplazarlas a otras empresas o personas individuales, con quienes establece acuerdos de cooperacin de muy diversos tipos.
3.2.. Cmo Funcionan Las Relaciones Contractuales En La Tercerizacin? La relacin contractual que hace funcionar todo el enmaraado jurdico de la tercerizacin tiene dos grandes eslabones principales; el primero es la relacin de empresa a empresa que tiene un carcter meramente civil, esta relacin se aleja del mundo laboral y, por su naturaleza y caractersticas propias, se convierte en una relacin civil y mercantil. La empresa principal que requiere los servicios de la empresa subcontratada lo har mediante un contrato de materia civil, por medio de una simple orden de pedidos o por medio de la buena prctica y costumbres, sin ms obligacin que la enmarcada en las prcticas de libre mercado; una tiene el producto y otra lo necesita y se hace una simple transaccin comercial. En cuanto a la relacin contractual de la empresa subcontratada con los trabajadores, esta tiene una serie de matices que van desde la contratacin formal a la contratacin disfrazada.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA Un mnimo de trabajadores son contratados para la operacin esencial de la empresa pero la mayora son temporales, eventuales o por da para de esta forma no tener que pagar seguros y otras cargas laborales. Hay que partir de que en ninguna de estas empresas con trabajadores tercerizados existen sindicatos, por tanto la posibilidad de negociar un convenio colectivo es totalmente nula. En el caso de empresas principales donde existen sindicatos, se da una dualidad de relacin contractual; por un lado existen los trabajadores de planilla fija, que tienen todas sus garantas laborales y por otro, los que llegan de otra empresa a prestar servicios a la principal y que se subordina a la empresa tercerizadora, por lo tanto no gozan de las garantas laborales a las cuales tienen derecho por ley. El siguiente diagrama refleja cmo se da el proceso de relacin contractual entre los distintos actores de la tercerizacin:
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Para
La
Podemos considerar, de una forma amplia y general, una serie de factores que condicionan la implantacin de la tercerizacin en las empresas:
3.3.1. La Tercerizacin Y El Ambiente Estratgico. La necesidad natural de un conocimiento amplio por parte de los funcionarios sobre el nuevo sistema de gestin implica la difusin en toda la organizacin de la estrategia, visin, misin, objetivos y metas de la empresa para lo correcta aplicacin del proceso de tercerizacin. Igualmente, se deben revisar los objetivos, polticas y directrices para que la empresa, en caso de conflicto, se encuentre apta para establecer una relacin de confianza entre todos los niveles jerrquicos y puestos de trabajo. 3.3.2. La Tercerizacin Y El Ambiente Organizacional. Debido a los cambios en la estructura funcional se producen alteraciones significativas del espacio fsico que ocupa la organizacin, variaciones en la actividad funcional y en la delegacin de autoridad y cambios en los organigramas departamentales y en el general. Por lo expuesto, se producen tambin alteraciones en las normas, sistemas y mtodos operacionales, los cuales debern ser revisados frecuentemente para soportar los cambios que produce la tercerizacin. Consecuentemente la organizacin se ver inmersa en un proceso de adaptacin al nuevo de control interno de los sistemas de informacin gerencial, a travs de un mayor soporte y calificacin de datos para la toma de decisiones. 3.3.3. La Tercerizacin Y El Ambiente Econmico. Bajo esta perspectiva, la tercerizacin requiere una adaptacin de la estructura de costos internos a este nuevo sistema definiendo sus situaciones a un nivel contable y operacional. As, los datos obtenidos a travs del sistema de costos de las actividades tercerizadas en relacin con los costos de las actividades internas. A partir de la implantacin de la tercerizacin, se necesita de una revisin continua de los costos de los procesos de produccin, de distribucin, comercializacin y, en general, de los costos de muchas actividades administrativas internas, pues repercuten directamente en la estructura administrativa - operacional de la empresa. De igual manera, debe existir PROGRAMACION EN INGENIERIATERCERIZACION
un ambiente encaminado a la revisin de los precios y tarifas de los productos o servicios de la organizacin, considerando la participacin e influencia, directa o indirecta, de las actividades tercerizadas para la determinacin final de los mismos. En muchos casos, dependiendo de las reas tercerizadas y segn la flexibilidad de manejo implantado en las mismas, pueden existir variaciones significativas en la planificacin del nivel de inversiones en activos por parte de la empresa o en la planificacin del rendimiento de los activos existentes. 3.3.4. La Tercerizacin Y El Ambiente Social. Las circunstancias especiales del momento poltico y social nos llevan a hablar sobre el empleo. Este tpico se debe analizar tomando en cuenta dos aspectos: Apertura De Los Nuevos Negocios. En este sentido, los ejemplos internacionales de la tercerizacin, algunos de los cuales sern expuestos ms adelante, nos llevan a pensar en la formacin rpida de nuevas empresas en varios segmentos del mercado en el sector de los servicios.
Revisin de las funciones. Con la implantacin de la tercerizacin, la transformacin de las estructuras funcionales es inevitable en las empresas. Le corresponde a la alta gerencia, partiendo de la visin estratgica, delimitar las consecuencias internas de este proceso, abordando: El aspecto social de los despidos cuando ocurren, procurando facilitar el proceso junto a los funcionarios, e intentando siempre y en la medida de lo posible, a travs de negociaciones con el proveedor de los servicios que ser contratado, el acogimiento, en una forma parcial o total, de estos funcionarios que se convertirn en colaboradores de la nueva empresa. El movimiento interno funcional ensear al administrador la posibilidad de aprovechar la mano de obra disponible en las reas tercerizadas. Esta situacin se facilita, ya que, los ex empleados conocen la empresa, su cultura y filosofa. Este enfoque es extremadamente importante pues, con la implementacin de la tercerizacin, la tendencia empresarial es despedir empleados, lo cual en un determinado momento hace que la empresa por el nfasis en las reas que componen las actividades principales del negocio.
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3.3.5. La Tercerizacin Y El Ambiente Poltico. El gobierno peruano, ya sea municipal o estatal, podra considerar a la tercerizacin como una forma adecuada de proceder en la relacin con los cambios estratgicos y operacionales en los organismos pblicos. Podemos decir que los programas de estabilizacin de la economa, la privatizacin de empresas estatales. La apertura de la economa y la disminucin de la burocracia reflejan intenciones del estado que pueden tener resultados favorables a travs de la tercerizacin.
4. TERCERIZACIN COMO ALTERNATIVA. 4.1. Razones por las cuales las empresas o las entidades del Estado tercerizan.
4.INTERMEDIACIN LABORAL yTERCERIZACION DE ACTIVIDADES. Consiste en la identificacin de una parte del proceso productivo o negocio que puede ser desarrollada en forma ms eficiente por otra entidad.
4.1. INTERMEDIACIN LABORAL. La intermediacin laboral es aquella figura que tiene como finalidad exclusiva la prestacin de servicios por parte de una tercera empresa. As, involucra a tres agentes: una tercera empresa, la empresa usuaria y a los trabajadores mediante los cuales se brinda el servicio de intermediacin laboral.
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Es as que slo se otorga la fuerza de trabajo, es decir al personal capacitado y calificado para el desarrollo de la actividad; y slo podr prestarse por empresas de servicios que se encuentren constituidas como personas jurdicas de acuerdo a la Ley General de Sociedades y como Cooperativas de acuerdo a la Ley General de Cooperativas. As tambin, existe una garanta de pago hacia los trabajadores puesto que, frente a un supuesto de impago, la empresa usuaria responde solidariamente por la empresa de intermediacin. Sin embargo, es posible mencionar que la empresa usuaria no podr contratar a una empresa de intermediacin laboral paran cubrir personal que se encuentre ejerciendo el derecho de huelga o para cubrir personal en otra empresa de servicios, Slo procede la intermediacin laboral en los supuestos de temporalidad (contratos ocasionales y de suplencia), complementariedad o especializacin; es decir, que los trabajadores de la empresa que brinda el servicio, no pueden formar parte dentro del desarrollo principal de la empresa usuaria.
4.1.1 Caractersticas. Supone destaque de personal (triangulacin laboral): se cubre solamente un puesto de trabajo. El personal labora bajo las rdenes de la empresa usuaria. Es una figura de uso restringido. Pago en funcin a nmero de trabajadores destacados. Sinnimos: services, triangulacin, cesin de personal, alquiler de planilla. PROGRAMACION EN INGENIERIATERCERIZACION
4.2. TERCERIZACION DE ACTIVIDADES Consiste en la identificacin de una parte del proceso productivo o negocio que puede ser desarrollada en forma ms eficiente por otra entidad.
4.2.1. Caractersticas. Los servicios son determinados por la Empresa principal y prestados ntegramente por la contratista. Se entrega la gestin, direccin y control total para la prestacin autnoma del servicio.
Contratista cuenta con patrimonio y organizacin empresarial adecuados para los servicios ofrecidos. Contratista asume riesgos del negocio y costos del servicio.
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5. NO ES TERCERIZACIN DE ACTIVIDADES.
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9. DIFERENCIAS.
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DECRETOSUPREMON006-2008-TR12/09/2008
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Elartculo 1 de la Ley N29245, Ley que regula los servicios de tercerizacin, que establece que el objeto de dicha norma es regular los casos en que procede la tercerizacin, los requisitos, derechos y obligaciones, as como las sanciones aplicables a las empresas que desnaturalizan el uso de este mtodo de vinculacin empresarial; El Decreto Legislativo N1038 que precisa los alcances de la LeyN29245, especialmente en lo concerniente al tiempo requerido para adecuarsea los requisitos exigidos en el artculo 2 de la misma, as como en lo referido al origen legal de los derechos y beneficios que impone la solidaridad establecida en el artculo 9 de la referida Ley; De conformidad con lo regulado en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y en el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo:
DECRETA:
Artculo1.-Definiciones
Para los efectos de la Ley N 29245 y del Decreto Legislativo N 1038, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones: Actividades especializadasu obras.-Servicios u obras prestados en un contexto de tercerizacin, cuya ejecucin no supone la simple provisin de personal.
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Actividadesprincipales.-Constituyen actividades principales aquellas a las quese refiere el artculo 1 del Reglamento de la Ley N 27626, aprobado por el Decreto Supremo N 003-2002-TR y sus normas modificatorias. Centro detrabajo.-Es el lugar o lugares donde se encuentran las instalaciones de la empresa principal a la que es desplazado el trabajador de la empresa tercerizadora, bajo las rdenes exclusivas de suempleador. Centrodeoperaciones.-Es el lugar ol ugares determinados por la empresa principal que se encuentran fuera del centro de trabajo de aquella, donde el trabajador desplazado realiza sus labores, bajo las rdenes exclusivas de su empleador. Decreto Legislativo.-Decreto Legislativo N 1038, Decreto Legislativo que precisa los alcances de la Ley N 29245. Desplazamiento de personal.-Es el traslado del trabajador o trabajadores de la empresa tercerizadora al centro de trabajoo de operaciones de la empresa principal, mantenindose en todo momento bajo la exclusiva subordinacin de aqulla. Empresa principal.-Empresa que encarga o delega el desarrollo de una oms partes de su actividad principal a una empresa tercerizadora. Empresa tercerizadora.-Empresa que lleva a cabo el servicio u obra contratado por la empresa principal, a travs de sus propios trabajadores,
Quienes se encuentran bajo su exclusiva subordinacin.Son consideradas como empresas tercerizadoras, tanto las empresas contratistas como las subcontratistas. Ley.-Ley N29245, Ley que regula los servicios de tercerizacin.
Simple provisin de personal.-Es la cesin de trabajadores, la cual es considerada como ilcita, con excepcin del destaque de trabajadores que se encuentra regulado en la Ley N 27626, su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 003-2002-TR, y sus normas complementarias y modificatorias. No constituyen una simple provisin de personal el desplazamiento de los trabajadores de la empresa tercerizadora PROGRAMACION EN INGENIERIATERCERIZACION
Que se realiza en cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley,la tercerizacin sin desplazamiento continuo, el encargo integral a terceros de actividades complementarias, ni las provisiones de obras ys ervicios sin tercerizacin.
Tercerizacin.-Es una forma deorganizacin empresarial por la que una empresa principal encarga o delega el desarrollo de una o ms partes de su actividad principal auna o ms empresas tercerizadoras, que le proveen de obras o servicios vinculados o integrados a la misma.
El mbito de la Ley comprende a las empresas principales cuyos trabajadores estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, que tercerizan su actividad principal, siempre que se produzca con desplazamiento continuo de los trabajadores de las empresas tercerizadoras a los centros de trabajo o de operaciones de aquellas. La tercerizacin de servicios en el sector pblico se rige por las normas de contrataciones y adquisiciones del Estado y normas especiales que se expidan sobre la materia. Los contratos y figuras empresariales que se encuentran regulados en el artculo 3 de la Ley configuran supuestos de tercerizacin cuando se realizan de acuerdo con la presentes definiciones y el reglamento.
Los mecanismos de vinculacin empresarial como la tercerizacin sin desplazamiento continuo y las provisiones de bienes y servicios sin tercerizacin, se encuentran fuera del mbito de la Ley.
Artculo3.-Requisitos
Para efectos de la Ley, los cuatro requisitos sealados en elprimer prrafo del artculo 2 de la misma son copulativos. La inexistencia de uno, cualquiera de ellos, desvirta latercerizacin.
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Artculo4.-Elementoscaractersticos 4.1.Los elementos propios de los servicios de tercerizacin que se encuentran regulados en el segundo prrafo artculo 2 de la Ley constituyen, entre otros, indicios de la existencia de autonoma empresarial, los cualesd eben ser evaluados en cada caso concreto, considerando la actividad econmica, los antecedentes, el momento de inicio de la actividad empresarial, eltipo de actividad delegada y la dimensin de las empresas principal y tercerizadora. 4.2.De acuerdo con lo previsto por el artculo 1 del Decreto Legislativo, la pluralidad de clientes no ser un indicio a valorar en los siguientes casos:
a)Cuando el servicio objeto de tercerizacin slo sea requerido por un nmero reducido de empresas o entidades dentro del mbito geogrfico, del mercadoo del sector en que desarrolla sus actividades la empresa tercerizadora. b)Cuando, en base a la naturaleza del servicio u obra, existan motivos atendibles para el establecimiento de pacto de exclusividad entre la empresa principal y la tercerizadora. c)Cuando la empresa tercerizadora se encuentre acogida al rgimen de la microempresa. 4.3.Se entiende que la empresa tercerizadora cuenta con equipamiento cuando las herramientas o equipos que utilizan sus trabajadores son de su propiedad o se mantienen bajo la administracin y responsabilidad de aqulla. Cuando resulte razonable,la empresa tercerizadora podr usar equipos o locales que no sean de su propiedad, siempre que los mismos se encuentren dentro de su mbito de administracin o formen parte componente o vinculada directamente a la actividad o instalacin productiva que se le haya entregado para su operacin integral.
4.4.Tanto la empresa tercerizadora como la empresa principal podrn aportar otros elementos de juicio o indicios destinados a demostrar que el servicio ha sido prestado de manera autnoma y que no se trata de una simple provisin depersonal, tales como la separacin fsica y funcional de los trabajadores de una y otra empresa, la existencia de una organizacin autnoma de soporte a las actividades objeto de latercerizacin, la tenencia y utilizacin por parte de PROGRAMACION EN INGENIERIATERCERIZACION
La empresa tercerizadora de habilidades, experiencia, mtodos, secretos industriales, certificaciones, calificaciones o, en general, activos intangibles volcados sobre la actividad objeto de tercerizacin, con los que no cuente la empresa principal, y similares.
Artculo5.-Desnaturalizacindelatercerizacin
artculos2y3delaLeyy4delpresentereglamentoindiquelaausencia deautonomaempresarialdelaempresatercerizadora. b) Cuandolostrabajadoresdelaempresatercerizadoraestnbajola subordinacindelaempresaprincipal. c)Encasoquecontine laprestacin deservicios luegodetranscurrido el plazo al que se refiere el ltimo prrafo del artculo 9 del presente reglamento,
cuandoseproducelacancelacindelregistro.
Ladesnaturalizacintieneporefectoquelaempresaprincipalseael deltrabajadordesplazado,desdeelmomentoenqueseproducelamisma
empleador
DecretoLegislativoesaquelrealizadode
formaregularentrela
empresa
tercerizadoraylaempresaprincipal.Seconfigurala continuidadcuando:
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Artculo7.-Alcancesdelasolidaridad
Laextensin
deresponsabilidad contratistay
alcanzaalempresarioprincipal,al deudoressolidariosfrenteal
trabajadorimpagooa
Lasobligacioneslaboralesestablecidaspornormalegalincluyenel
Artculo8.-Contenidodeloscontratosy derechodeinformacindelostrabajadoresdesplazados
a mbitodela
artculo6delaLey,seefectaporescritoantelostrabajadoresencargadosde laejecucindelaobraoservicio,susrepresentantesy susorganizaciones sindicales, antes del desplazamiento. En el caso de los trabajadores de la
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realizarn,
dentro
de
los
das
siguientes
al
mes
calendarioenqueseprodujoeldesplazamientoodentrodelas24horasdela solicitudqueseaefectuadaporpartedelaorganizacinsindical.
Artculo9.-RegistroNacionaldeEmpresasTercerizadoras
registrareldesplazamientodesupersonalaempresasprincipales,enla electrnicaqueseencuentrareguladaporelDecretoSupremoN018-2007-TR ysusnormasmodificatoriasycomplementarias,conindependenciadesufecha deconstitucin. Cuandose reglamento, verifiquealgunadelassituacionesdescritasenelartculo5 la inspeccin del trabajo propone la del
presente cancelacin y la
El MinisteriodeTrabajoy Promocindel Empleoelaboraunalistapblicade empresas tercerizadorascuyo registro ha registro la empresa de sido cancelado. Notificada la cancelacin del tercerizacin estar impedida de
Artculo10.-Refrendo
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DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosoncedasdelmesdesetiembre delaodosmilocho.
IV.
CONCLUSIONES.
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A nuestro entender, la tercerizacin supone la delegacin de responsabilidades y compromisos que no constituyen la columna vertebral del negocio, con el objeto de que un tercero desarrolle las actividades delegadas por su cuenta y costo, a cambio de una retribucin, a efectos de lograr una mayor y mejor especializacin y, en consecuencia, la mxima eficiencia. Cabe resaltar que, al momento de celebrar un contrato de intermediacin laboral, o un contrato de tercerizacin, se debe tomar en cuenta todo supuesto de la norma correspondiente, con la finalidad de no caer en alguna invalidez; teniendo presente el principio de "Primaca de la Realidad", para conservar la naturaleza de la actividad que constituye tanto la intermediacin laboral como la tercerizacin.
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