Este documento proporciona información sobre el Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP). INSAFORP es la institución rectora y coordinadora del Sistema de Formación Profesional en El Salvador, que facilita el acceso a servicios de orientación, asesoría y capacitación de acuerdo a las necesidades del mercado laboral para mejorar la productividad. El documento también incluye detalles sobre la estructura administrativa y financiera de INSAFORP.
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Parque Industrial Santa Elena, final Calle Siemens, Antiguo Cuscatln,
Somos la institucin rectora y coordinadora Somos la institucin rectora y coordinadora
del Sistema de Formacin Profesional que del Sistema de Formacin Profesional que facilita el acceso a los servicios de facilita el acceso a los servicios de orientacin, asesora y capacitacin, de orientacin, asesora y capacitacin, de acuerdo a las necesidades y tendencias del acuerdo a las necesidades y tendencias del mercado laboral, mejorando la productividad mercado laboral, mejorando la productividad con el fortalecimiento de las organizaciones con el fortalecimiento de las organizaciones y del recurso humano, contribuyendo as a y del recurso humano, contribuyendo as a elevar la competitividad de El Salvador. elevar la competitividad de El Salvador.
Somos la institucin de formacin Somos la institucin de formacin
profesional modelo a nivel regional, profesional modelo a nivel regional, reconocida por su capacidad innovadora, reconocida por su capacidad innovadora, autodeterminacin y por su impacto en la autodeterminacin y por su impacto en la competitividad de El Salvador. competitividad de El Salvador.
Las asignaciones de la parte de Egresos del Presupuesto se considerarn Circulante, debern efectuarse por cheques excepto aquellos menores de
N8AFORP Pagina 37 Art6.- Las asignaciones de la parte de Egresos del Presupuesto se considerarn ampliadas automticamente con el excedente que se perciba en las respectivas fuentes especficas de la parte Ingresos. (66) Art7.- La liquidacin del Presupuesto del Instituto, Balance General y el Informe de Auditora sern presentados al Consejo Directivo, antes del 15 de febrero de cada ao fiscal, para ser sometidos a los organismos correspondientes. (66) Art8.- Los contratos por servicios personales se celebrarn y legalizarn slo y mediante autorizacin del Consejo Directivo, previa provisin de fondos. Art9.- Todo pago o retiro de fondos deber efectuarse por cheque expedido por la Teso- rera, refrendado por el Director Ejecutivo o por los que designe el Consejo Directivo. (66). Art10.- Todo documento de pago llevar el REVISADO del Gerente Administrativo y el PAGUESE del Director Ejecutivo o el Subdirector. Los pagos efectuados por el Fondo Circulante, debern efectuarse por cheques excepto aquellos menores de QUINIENTOS COLONES ( 500.00), que podrn ser hechos en efectivo por medio de caja chica. (66) Art11.- La Direccin Ejecutiva, Subdireccin Ejecutiva o el Gerente Administrativo, con autorizacin del Consejo Directivo, quedan facultados para nombrar, remover o conceder licencias del personal mvil del Instituto. Se entender como personal mvil los siguientes trabajadores: porteros, bodegueros de unidades mviles, carpinteros, albailes, electricistas, hojalateros, vigilantes, serenos, pintores, fontaneros, costureras, ayudantes de talleres, mozos, jardineros y otras labores anlogas. El nmero de plazas y salarios de dicho personal mvil ser fijado por el Consejo Directivo a propuesta de la Direccin Ejecutiva o Subdireccin Ejecutiva del Instituto; los salarios del personal mvil sern cancelados por planillas quincenales. (66) Art12.- El arrendamiento de bienes de propiedad del Instituto deber hacerse por escrito. La base y dems condiciones de licitacin sern determinadas y adjudicadas por el Consejo Directivo. Sin embargo, cuando se tratare de arrendar instalaciones de su propiedad, debidamente equipadas, a centros colaboradores y para fines de capacitacin y formacin profesional, ser el Consejo Directivo quien autorice dicho arrendamiento conforme tarifas que se fijar por Acuerdo Ejecutivo del Ministerio de Hacienda. (66) Art13.- El personal del Instituto podr preestar sus servicios en tiempo extraordinario, en das de vacaciones o asuetos, cuando a juicio de la Direccin Ejecutiva, as lo reclamen las necesidades del servicio reconocindoles la remuneracin, de acuerdo con lo que al respecto regulan las Disposiciones Generales de Presupuestos. (66) Art14.- El Instituto podr coordinar, promover y otorgar financiamiento a Instituciones Pblicas o Privadas, dedicadas al desarrollo educativo, cientfico y tecnolgico que colaboren con aqul en la formacin profesional, de conformidad a lo que establezca la normativa que para tal efecto autorice el Consejo Directivo. (66)
N8AFORP Pagina 36 Art1.- La ejecucin del Presupuesto del Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional, INSAFORP, queda sujeto a las Disposiciones Generales de Presupuestos, Ley de Corte de Cuentas de la Repblica y Ley de Tesorera, en lo que fuere aplicable y no contrare a la Ley de Formacin Profesional. En lo no previsto, se estar a lo que decida el Consejo Directivo. (66) Art2.- Los Fondos del Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional sern depositados en Instituciones del Sistema Financiero que a juicio del Consejo Directivo ofrezcan mejores servicios o condiciones al mismo. (66) Art3.- El Consejo Directivo designar a las personas a cuyo cargo estarn los fondos circulantes del Instituto, los cuales se destinarn para cubrir gastos urgentes en efectivo. Tales gastos no podrn ser mayores de QUINIENTOS COLONES ( 500.00) y sern autorizados por el Director o Subdirector Ejecutivo. El monto de estos fondos ser determinado por el Consejo Directivo. La autorizacin para la creacin de los fondos circulantes a que alude el inciso precedente deber comunicarse a los organismos de control correspondiente, indicando el destino especfico, personas a cuyo cargo estarn dichos fondos y funcionarios que autorizarn los gastos. Se faculta al Consejo Directivo la creacin de un Fondo Circulante de DIEZ MIL COLONES ( 10,000.00), debiendo cumplirse para tal efecto con los requisitos fijados en el presente artculo. (66) Art4.- El Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional cancelar al Estado el valor de las primas por seguro de fidelidad que deban rendir el Tesorero, Guardalmacn y Encargados de Fondos Circulantes, as como toda aquella persona que se designe para desempear cargos adhonores que deban rendir fianza, sin que por ello estn en la obligacin de reintegrar al Instituto el valor de las primas en mencin. (66) Art5.- Las compras de equipos, materiales y dems bienes y los contratos de servicios no personales debern efectuarse de la manera siguiente: a) Por libre gestin: Con autorizacin del Director Ejecutivo, cuando su valor no exceda de CINCUENTA MIL COLONES ( 50,000.00); b) Por libre gestin: Con autorizacin del Consejo Directivo, si el valor de la compra o contrato no excede de CINCUENTA MIL COLONES ( 50,000.00) y no supera los CIEN MIL COLONES ( 100,000.00); Y c) Por concurso o licitacin pblica si su valor excede de CIEN MIL COLONES ( 100,000.00), excepto en los casos en que se tratare de una emergencia o necesidad urgente, debidamente comprobada por el Ministerio de Hacienda, el que en tal caso podr autorizar que la operacin se efecte por libre gestin. (66)
INDICE CAPITULO I CREACIN, NATURALEZA Y OBJETIVOS.. 2 CAPITULO II ATRIBUCIONES DEL INSAFORP... 3 CAPITULO III DIRECCIN Y ADMINISTRACIN.... 4 CAPITULO IV ATRIBUCIONES DEL CONSAJO DIRECTIVO.... 6 CAPITULO V DIRECCIN EJECUTIVA.... 7 CAPITULO VI PATRIMONIO....... 9 CAPITULO VII REGIMEN FINANCIERO..... 10 CAPITULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIA.... 11 CAPITULO VIII REGLAMENTO Y VIGENCIA.... 12 REGLAMENTO DE LA LEY DE FORMACIN PROFESIONAL.16 DISPOSICIONES ESPECIFICAS DEL INSAFORP....34
N8AFORP Pagina 1 LEY DE FORMACIN PROFESIONAL Decreto No. 554 del 2 de junio de 1993, Publicado en el Diario Oficial No. 143, Tomo No. 320, del 29 de julio de 1993. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.- Que nuestro pas cuenta con una poblacin laboral particularmente hbil y competente, que constituye su mayor riqueza, cuyo aporte a la comunidad ser ms efectivo en tanto ms elevado sea su nivel de calificacin profesional; II.- Que la formacin profesional, en sus diferentes modalidades, constituye un medio adecuado para contribuir al desarrollo econmico y social del pas, al favorecer la promocin humana del trabajador, elevando sus niveles de capacitacin y calificacin profesional, y contribuir al aumento de la produccin y competitividad de las empresas; III.- Que de acuerdo con el artculo 40 de la Constitucin es obligacin del Estado legislar sobre los alcances, extensin y forma en que debe ser puesto en vigor el sistema de formacin profesional, establecido en dicha norma primaria, que es de imperativo cumplimiento; POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio de los Ministros de Trabajo y Previsin Social y de Planificacin y Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social y de los diputados Marcos Alfredo Valladares y Ral Manuel Somoza Alfaro, DECRETA la siguiente: LEY DE FORMACIN PROFESIONAL LTIMAS REFORMAS: D. L. No. 455, D. O. No. 189, Tomo No. 329, del 13 de octubre de 1995. Nombre de la Norma: LEY DE FORMACIN PROFESIONAL Nmero de la Norma: 554
N8AFORP Pagina 2 LEY DE FORMACIN PROFESIONAL CAPITULO I CREACIN, NATURALEZA Y OBJETIVOS
Art.1.-Crase el Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional, como una institucin de derecho pblico, con autonoma econmica y administrativa y con personalidad jurdica, bajo cuya responsabilidad estar la direccin y coordinacin del Sistema de Formacin Profesional, para la capacitacin y calificacin de los recursos humanos. El Instituto de Formacin Profesional en el contexto de esta ley y sus reglamentos podr denominarse "INSAFORP" o "el Instituto". El INSAFORP tendr su domicilio principal en la ciudad de San Salvador, pudiendo establecer oficinas y dependencias en cualquier lugar del territorio nacional. Art2.-El INSAFORP tiene como objeto satisfacer las necesidades de recursos humanos calificados que requiere el desarrollo econmico y social del pas y propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida del trabajador y su grupo familiar. Para cumplir con los objetivos indicados, el INSAFORP podr utilizar todos los modos, mtodos y mecanismos que sean aplicables a la formacin profesional. Art3.-El Sistema de Formacin Profesional consiste en la unidad funcional del conjunto de elementos humanos y materiales, pblicos y privados, establecidos en el pas, para la capacitacin profesional. Para los efectos de esta ley, se entiende por formacin profesional toda accin o programa, pblico o privado, diseado para la capacitacin en oficios y tcnicas, que proporcione o incremente los conocimientos, aptitudes y habilidades prcticas ocupacionales necesarias para el desempeo de labores productivas, en funcin del desarrollo socio-econmico del pas y de la dignificacin de la persona. Lo dispuesto en esta ley no se aplicar a los programas regulares de educacin tcnica autorizados a cargo del Ministerio de Educacin, ni a las instituciones de enseanza universitaria, militares, de rehabilitacin fsica, artes y deportes. Art4.-La presente ley regula la formacin profesional en los distintos niveles, iniciales y complementarios, y se aplicar a los sectores agropecuarios, industrial, comercial, de servicios, agroindustrial y dems actividades productivas, de conformidad con los planes y programas aprobados. El Consejo Directivo del Instituto determinar el momento y forma en que los diferentes sectores de actividad productiva se irn incorporando a este sistema.
N8AFORP Pagina 3 Art5.-El Ministerio de Trabajo y Previsin Social ser la unidad primaria del Instituto y ejercer las funciones generales de enlace entre el rgano Ejecutivo y el INSAFORP. El Ministerio de Planificacin y Coordinacin del Desarrollo Econmico Social ser la unidad de enlace en lo correspondiente a la cooperacin financiera y tcnica que se gestione y canalice por ese conducto.
CAPITULO II ATRIBUCIONES DEL INSAFORP Art6.-El INSAFORP tendr las atribuciones siguientes: a) Elaborar y revisar peridicamente la poltica nacional de formacin profesional, precisando objetivos y metas de mediano y largo plazo; b) Organizar, desarrollar y coordinar el sistema de formacin profesional; c) Realizar investigaciones para determinar necesidades cuantitativas y cualitativas de recursos humanos calificados para los diferentes sectores econmicos, ramas y grupos ocupacionales, y planificar las acciones subsecuentes; d) Dictar normas y evaluar y aprobar los programas de formacin profesional, tanto en el mbito pblico como en el privado; e) Otorgar y autorizar certificacin ocupacional a las personas capacitadas dentro del sistema, con base en normas y procedimientos previamente definidos; f) Brindar apoyo tcnico a las instituciones dedicadas a la formacin profesional, especialmente en la preparacin tcnica y pedaggica de instructores, certificando el nivel docente de los mismos; g) Coordinar y promover la accin formativa con otras instituciones pblicas y privadas dedicadas al desarrollo educativo, cientfico y tecnolgico; h) Impartir directamente cursos y desarrollar acciones de formacin profesional en reas de inters prioritarias para el desarrollo del pas; i) Disear programas globales o especializados de formacin profesional enfocados a los requerimientos de las empresas, que se integren o coordinen con la asistencia tcnica y financiera brindada por otras instituciones; j) Formular el proyecto normativo para la complementacin y cooperacin entre los sistemas de educacin formal y no formal, incluyendo criterios para establecer mecanismos de coordinacin;
Gobierno, con las polticas sectoriales del Ramo de Trabajo y con las polticas N8AFORP Pagina 32 Art79.-La contratacin y adquisicin de bienes de servicios del INSAFORP, deber regularse a travs del Manual del Proceso de Compras y Contratacin de Bienes y Servicios, el cual deber ser aprobado por el Consejo Directivo. Art80.-Cuando las necesidades del INSAFORP lo ameriten, el Consejo Directivo podr calificar de necesidad urgente la adquisicin de bienes y servicios hasta por Cien Mil Colones; y el Director Ejecutivo hasta por Cincuenta Mil Colones, pudiendo omitir o limitar la competencia, cuyo procedimiento estar establecido en los Manuales de Control Interno correspondiente. Art81.-El proveedor del INSAFORP est facultado para proceder a la adjudicacin de las compras y/o, de acuerdo a los procedimientos establecidos, mediante la correspondiente resolucin adjudicativa o modificacin, la cual deber contar con el visto bueno del Director Ejecutivo. Art82.-Cuando se promueva concurso pblico para contratar los servicios de capacitacin de recursos humanos y asistencia a las empresas se invitar a aqullos centros colaboradores de formacin que estn acreditados por el INSAFORP de acuerdo a la normativa vigente. Art83.-El presente Decreto entrar en vigencia ocho das de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diecinueve das del mes de abril de mil de mil novecientos noventa y nueve.
ARMANDO CALDERN SOL Presidente de la Repblica.
EDUARDO TOMASINO HURTADO Ministro de Trabajo y Previsin Social.
D. O. No. 97, Tomo No. 343, del 26 de mayo de 1999.
N8AFORP Pagina 31 Art69.-Las cotizaciones obligatorias pagadas por los patronos del sector privado y por las instituciones oficiales autnomas, consignadas por la Ley de Formacin Profesional, como parte del patrimonio del INSAFORP, sern recaudadas inicialmente con el sistema que al efecto tenga el Instituto Salvadoreo del Seguro Social para dichos fines, recaudacin que estar regulada por contrato, cuyas condiciones definir el Consejo Directivo. Art70.-La Gestin Financiera del Instituto estar normada y armonizada por la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado; como parte del Sistema de Administracin Financiera Integrado "SAFI". Art71.-El Instituto deber contar con su Unidad Financiera Institucional (UFI), que ser la responsable de su gestin financiera, que realizar todas las actividades relacionadas con las reas de Presupuesto, Tesorera y Contabilidad Gubernamental, cuyos funcionarios estarn sometidos al Rgimen de responsabilidades establecidos por la Corte de Cuentas de la Repblica; en la Ley AFI y en el Reglamento de la misma. Art72.-La Unidad Financiera Institucional del Instituto ser organizada de acuerdo a sus necesidades y caractersticas y depender directamente de la Direccin Ejecutiva. Art73.-La Unidad Financiera Institucional del Instituto velar por el cumplimiento de las polticas, lineamientos y disposiciones establecidos por la Ley AFI y su reglamento. Art74.-El Jefe de la Unidad Financiera Institucional ser el responsable de presentar toda la informacin financiera requerida por las Direcciones Generales responsables del SAFI y de conservar todos los documentos y registros pertinentes a la actividad financiera. Art75.-El Presupuesto del Instituto se estructurar de acuerdo a los principios, tcnicas, mtodos y procedimientos definidos por el Ministerio de Hacienda a propuesta de la Direccin General de Presupuesto, en concordancia con la Poltica presupuestaria del Gobierno, con las polticas sectoriales del Ramo de Trabajo y con las polticas institucionales. La programacin de la ejecucin fsica y financiera de dicho presupuesto deber ser presentada a la Direccin General de Presupuesto. El cumplimiento de la poltica presupuestaria del Instituto, as como la correcta aplicacin presupuestaria ser responsabilidad de la Direccin Ejecutiva, quien mantendr informado al Consejo Directivo. Art76.-El proyecto del Presupuesto del Instituto deber estar en concordancia con la poltica presupuestaria aprobada por el Consejo de Ministros, que refleje su Plan Integral de Trabajo y contenga el total de sus operaciones; ste se deber presentar en los plazos que se estipulen en las normas para el proceso de formulacin del mismo, dictadas por el Ministerio de Hacienda Art77.-El Instituto no podr entrar en negociaciones, adquirir compromisos o firmar contratos que comprometan fondos no previstos en el presupuesto. Art78.-El Presupuesto para gastos fijos, gerenciales y administrativos, no podr exceder del 20% de los recursos financieros del Instituto.
N8AFORP Pagina 4 k) Identificar las necesidades de cooperacin tcnica y financiera en materia de formacin profesional y coordinar su utilizacin; l) Formular el proyecto normativo para regular y desarrollar el aprendizaje, como una modalidad de la formacin profesional; m) Normar y coordinar la vinculacin entre la formacin profesional institucionalizada y la prctica en las empresas; n) Analizar las recomendaciones, resoluciones y convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo y otros organismos internacionales en materia de formacin profesional y gestionar su aplicacin o ratificacin cuando fuere aprobado; ) Las dems que se le asignen en otras leyes. CAPITULO III DIRECCIN Y ADMINISTRACIN Art7.-La direccin y Administracin del INSAFORP estar a cargo de los siguientes organismos: a.- El Consejo Directivo b.- La Direccin Ejecutiva.
Art8.-El Consejo Directivo tendr una estructura tripartita, formada por los sectores: gobierno, empleador y laboral. Estar integrado por diez miembros propietarios y diez suplentes, de la siguiente manera: 1.- Por el sector gobierno, tres representantes propietarios y sus suplentes, designados por los Ministerios de Trabajo y Previsin Social, de Planificacin y Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social y de Educacin; 2.- Por el sector empleador, cuatro representantes propietarios y sus suplentes; 3.- Por el sector laboral, tres representantes propietarios y sus suplentes. Los Ministerios de Trabajo y Previsin Social, de Planificacin y Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social y de Educacin nombrarn cada uno por medio de un acuerdo ejecutivo al Director Propietario y Suplente que representarn al sector Gobierno en la Junta Directiva del INSAFORP. Los representantes del sector empleador que integrarn el consejo Directivo del Instituto de Formacin Profesional sern electos por las organizaciones patronales que tengan personera jurdica debidamente aprobada. Los representantes de los trabajadores que integrarn el Consejo Directivo del INSAFORP sern electos por las Confederaciones y Federaciones de Sindicatos que tengan personera jurdica debidamente aprobadas.
N8AFORP Pagina 5 El Reglamento de la presente Ley establecer el procedimiento de eleccin de los sectores empleador y laboral. Nota: Mediante D.L. No. 109, Tomo No. 329 del 23 de diciembre de 1995, se derog el D.E. No. 46, D.O. No. 100, Tomo No. 327 del 1 de junio de 1995, por medio del cual se cre el Ministerio de Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social. Asumiento el Ministerio de Relaciones Exteriores las facultades, obligaciones y compromisos de dicho Ministerio de Coordinacin o el Ministerio de Planificacin y Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social, entendindose que toda referencia en Reglamentos y Convenios en que se le mencione, sern funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores. Art9.-El Consejo Directivo estar compuesto por un Presidente, un Vicepresidente y ocho Directores. El Presidente y el vicepresidente se elegirn entre los representantes del sector empleador y los elegir el Consejo Directivo de entre sus miembros propietarios. El Presidente ser el representante legal del INSAFORP y en caso de ausencia por cualquier motivo, ser sustituido por el Vicepresidente y en ausencia de ste, por quien designe el Consejo Directivo. Art10.-Los Directores durarn en sus cargos tres aos y podrn ser reelectos slo por un perodo ms. No podrn ser destituidos si no es por causa justificada. Art11.-Los miembros del Consejo Directivo debern ser salvadoreos, mayores de veinticinco aos, de reconocida honorabilidad y competencia. Art12.-No podrn ser miembros del Consejo Directivo: a) Los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de los otros miembros del Consejo Directivo o del Director Ejecutivo. b) Los miembros que hubiesen sido declarados en quiebra fraudulenta o condenados por delitos de cualquier clase. c) Los que estuvieran imposibilitados para el desempeo del cargo por otras causas legales. Cuando exista o sobrevenga alguna de las causales mencionadas en este artculo caducar la gestin del respectivo miembro del Consejo Directivo y se proceder a su reemplazo en la forma prevista en la Ley. Se crea un Comit de Honor del Consejo Directivo, el cual tendr a su cargo calificar y declarar, en forma sumaria, la inhabilidad o incompatibilidad de los miembros de dicho Consejo. No obstante, los actos autorizados por cualquier Director, antes de que fuera declarada la existencia de la causal de inhabilidad o incompatibilidad, no se invalidarn con respecto del INSAFORP ni en perjuicio de terceros. El Reglamento de esta Ley regular lo relativo al Comit de Honor.
poltica de formacin profesional, las metodologas y los apoyos didcticos que determine el Consejo Directivo a propuesta de la Administracin, segn los N8AFORP Pagina 30 Art60.-La normativa reguladora de Centros Colaboradores se encargar de uniformar la aplicacin de programas de formacin profesional a travs de los denominados Centros Colaboradores y establecer los trminos en que se desarrollar la cooperacin y asistencia antes sealada. Art61.-EL INSAFORP podr establecer y contratar Centros Fijos, geogrficamente dispersos, que faciliten la formacin profesional de los jvenes y adultos en todo el Pas y ofrezcan una gama de especialidades formativas bsicas, de manera continuada y sistemtica, que permita a stos insertarse exitosamente en el mercado de trabajo. Art62.-No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, sern requisitos para la contratacin de Centros Fijos: a) Que exista demanda de fuerza laboral suficiente y continua, a fin de garantizar el empleo de las personas que reciban formacin. b) Que no existan otras instalaciones de Instituciones Pblicas o Privadas que cubran la demanda de formacin profesional en el rea geogrfica o sector de que se trate. Art63.-EL INSAFORP organizar la contratacin de instituciones idneas para impartir cursos de formacin profesional que puedan movilizarse con sus equipos y programas a cualquier lugar del pas donde se haya detectado la necesidad de formacin de mano de obra. Art64.-En la programacin de cursos mviles, el INSAFORP, tendr en cuenta y dar prioridad a la atencin de las necesidades que generen los proyectos de desarrollo agrario, agroindustrial o de servicios que se ejecuten en el pas. Art65.-Los cursos mviles del INSAFORP se dirigirn a capacitar personas para incorporarlos a la vida productiva, a perfeccionar, a especializar o reconvertir trabajadores ocupados, a absorber desempleados o a cualquier otra modalidad formativa, siendo su nico requisito de traslado e instalacin, la garanta que los trabajadores formados encontrarn un empleo productivo en que apliquen los conocimientos adquiridos en los cursos. Art66.-En la organizacin de cursos mviles, el INSAFORP deber aprovechar los esfuerzos de la comunidad a que se dirijan, gestionando su apoyo y aprovechamiento de locales, instalaciones y otra ayuda que pueda proveer la comunidad, a travs de sus instituciones, entidades, grupos organizados y ciudadanos. Art67.-El INSAFORP establecer permanentemente coordinacin con el Departamento de Gestin de Empleo del Ministerio de Trabajo y Previsin Social para asegurar una ptima utilizacin de la mano de obra calificada que se forme mediante los programas del Instituto. Art68.-El INSAFORP como Institucin de Derecho Pblico, con autonoma econmica y administrativa, estar sometida a las leyes y reglamentos que en lo atinente al Patrimonio hayan sido promulgadas y sean de aplicacin general a Instituciones similares.
N8AFORP Pagina 29 Art55.-EL SISTEMA estar conformado por: Las Instituciones de los Sectores Pblico y Privado, Organizaciones no Gubernamentales y dems Organismos e Instituciones que demanden y ofrezcan servicios de formacin profesional. Art56.-Se denominan Centros Colaboradores a aquellas instituciones pblicas o privadas y ONG's que realizan programas de Formacin Profesional, cumpliendo con los requisitos exigidos por el INSAFORP y que estn integradas al SISTEMA Art57.-Son requisitos para inscribirse en el Registro de Centros Colaboradores del INSAFORP: a) Poseer instalaciones fsicas higinicas y con iluminacin suficiente, apropiadas para realizar tareas de formacin profesional y que, a la vez, posibiliten realizar estas tareas en una o ms especialidades de formacin profesional bsica, aplicada a una variada gama de disciplinas propias de los diferentes sectores de la vida productiva nacional. b) Contar con programas de aprendizaje ajustados a las disposiciones y procedimientos establecidos en la Ley de Formacin Profesional, en este Reglamento y en las recomendaciones y decisiones emanadas del Consejo Directivo del INSAFORP. c) Desarrollar planes de adiestramiento que sean considerados por el INSAFORP necesarios para la zona, sector u ocupacin a la que estn dirigidos. d) Cumplir con las formalidades y requerimientos contenidos en la Normativa Reguladora de Centros Colaboradores preparada al efecto. Art58.-EL INSAFORP podr cancelar de sus registros a los Centros Colaboradores que incumplan los requisitos y procedimientos establecidos en las normas pertinentes. La prevencin de cancelacin se har por escrito, concedindole al Centro Colaborador un plazo no menor de treinta das, para corregir su incumplimiento a satisfaccin del INSAFORP. Art59.-Los Centros Colaboradores recibirn del INSAFORP los lineamientos y medidas de poltica de formacin profesional, las metodologas y los apoyos didcticos correspondientes en este mismo campo y las subvenciones econmicas en las cuantas que determine el Consejo Directivo a propuesta de la Administracin, segn los compromisos pactados con cada Centro Colaborador. Se podrn establecer acuerdos o compromisos ms amplios con Instituciones Pblicas y Privadas que mantengan varios Centros de Formacin y se integren al SISTEMA. El INSAFORP deber controlar, evaluar y certificar la formacin profesional que realicen los Centros Colaboradores, teniendo permanentemente acceso y capacidad de evaluacin de sus instalaciones, programas y organizacin administrativa y docente.
N8AFORP Pagina 6 Art13.-Los Directores Propietarios sern reemplazados por los respectivos suplentes en los casos de muerte, renuncia, ausencia, excusa o impedimento temporal, con los mismos derechos y facultades. El sustituto completar el perodo que hubiese iniciado el Director Propietario. Art14.-El Consejo Directivo celebrar sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se efectuarn solamente una vez por semana y sern convocadas por el Director Ejecutivo. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el Director Presidente del Consejo Directivo, por iniciativa propia, a solicitud del Director Ejecutivo o de cuatro de sus miembros. Art15.-Los miembros del Consejo Directivo, propietarios y suplentes percibirn dietas por las sesiones a que asistan, de acuerdo con el presupuesto especial del INSAFORP. No podrn remunerarse ms de cuatro sesiones en un mes calendario. Art16.-Para que pueda celebrarse sesin debern estar presentes por lo menos seis Directores. Las decisiones se tomarn por lo menos con seis votos, cualquiera que fuere el nmero de los miembros que concurran. En caso de empate, el Presidente, o quien haga sus veces, tendr doble voto. Art17.-Cuando algn miembro del Consejo Directivo o el Director Ejecutivo tuviera inters personal en cualquier asunto que debe discutirse, resolverse o lo tuvieran sus socios, cnyuges o parientes dentro del cuatro grado de consanguinidad o segundo de afinidad, deber comunicar su impedimento al Consejo Directivo, retirarse de la sesin tan pronto se empiece a tratar dicho asunto y mantenerse fuera de ella hasta que se llegue a una decisin, so pena de nulidad de lo resuelto.
CAPITULO IV ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO Art18.-El Consejo Directivo tendr como funciones principales dictar las polticas, aprobar los planes de accin del INSAFORP y velar por su cumplimiento y, en general, procurar la debida ejecucin de las atribuciones de el Instituto Art19.-El Consejo Directivo tendr adems las atribuciones siguientes: a. Aprobar el proyecto de presupuesto anual y el sistema de salarios del INSAFORP, para someterlo a consideracin y aprobacin de los organismos competentes; b. Aprobar el plan de trabajo anual, los reglamentos internos y la organizacin tcnica y administrativa; c. Establecer un sistema de informacin sobre la cooperacin tcnica y financiera internacional que reciban los miembros del sistema, para facilitar una adecuada coordinacin de los planes y proyectos de formacin profesional;
N8AFORP Pagina 7 d. Proponer al rgano Ejecutivo las reformas a la legislacin y los proyectos de reglamento que estime convenientes, con el objeto de lograr mejoras estructurales y funcionales del sistema de formacin profesional; e. Aprobar los convenios de cooperacin tcnica y financiera del Instituto; f. Proponer a la autoridad competente la creacin de mecanismos que posibiliten las relaciones entre los sistemas de educacin escolar y de formacin profesional; g. Aprobar el informe anual de labores: h. Aprobar los planes de inversin; i. Autorizar las ventas de productos obtenidos en el desarrollo de los programas de formacin profesional que realice el Instituto; j. Dirigir la poltica general del INSAFORP y coordinarla con la poltica de desarrollo econmico y social del Estado, en todos los campos de accin que le asignen las leyes y sus reglamentos, de acuerdo a las necesidades del mercado laboral; k. Nombrar o contratar al Director Ejecutivo, Subdirector Ejecutivo y Auditor Interno, y fijar sus emolumentos; l. Integrar los comits y grupos de trabajo que estime necesarios; m. Coordinar y desarrollar, las relaciones con otras entidades del sector pblico o privado, nacionales o extranjeras, de acuerdo con las normas legales pertinentes y a la poltica institucional; n. Ejecutar las dems funciones, deberes y atribuciones que establezcan esta ley y sus reglamentos y las que no estn asignadas especficamente a ningn funcionario y rgano del Instituto;
CAPITULO V DIRECCIN EJECUTIVA Art20.-El Director Ejecutivo y el Subdirector sern nombrados por el Consejo Directivo del INSAFORP por el trmino de cuatro aos y podrn ser reelectos. El Director Ejecutivo ser el responsable administrativo del Instituto y desempear sus labores a tiempo completo. En su ausencia ser sustituido por el Subdirector Ejecutivo. Art21.-En caso de condena por delito, incapacidad manifiesta o infraccin grave a la presente ley, a los reglamentos del INSAFORP, a los acuerdos vlidamente tomados por el Consejo Directivo, ste podr remover al Director Ejecutivo y nombrar al Subdirector por el trmino de Ley.
N8AFORP Pagina 28 Art51.-Los funcionarios y empleados del INSAFORP que no observen y cumplan con sus obligaciones quedarn sujetos a las siguientes medidas disciplinarias: a) Amonestacin oral privada. b) Amonestacin escrita. c) Suspensin sin goce de sueldo hasta por un da. d) Suspensin sin goce de sueldo hasta por treinta das, previa autorizacin del Consejo Directivo. e) Destitucin del trabajador sin responsabilidad para el Instituto. Art52.-Los procedimientos que debern observarse para la imposicin de medidas disciplinarias as como lo concerniente a la interposicin de recursos en revisin de decisiones que perjudicaren a funcionarios y empleados del Instituto quedan establecidos en el Reglamento Interno de Trabajo del INSAFORP. Art53.-Todo lo concerniente a contratacin de personal; jornadas de trabajo y descansos semanales, asuetos, vacaciones y licencias, aguinaldos y gratificaciones y Rgimen de Previsin y Seguridad Social estar regulado en el Reglamento Interno de Trabajo del Instituto. Art54.-EL SISTEMA tendr como objetivos los siguientes: a) Promover la participacin de Ministerios, Instituciones Oficiales Autnomas y Privadas, Municipalidades, Asociaciones Empresariales, Profesionales e Instituciones no gubernamentales dedicados a la formacin de recursos humanos en programas de prepa- racin a todos los niveles ocupacionales. b) Organizar las actividades de los sectores productivos, pblicos y privados, para lograr una eficiente y efectiva capacitacin, asignacin, coordinacin y utilizacin de los recursos destinados a la Formacin Profesional. c) Mejorar los procesos tcnicos de Formacin Profesional existentes, a efecto de permitir el incremento en la calificacin de recursos humanos disponibles. d) El perfeccionamiento de las tcnicas de la preparacin profesional se enmarcarn dentro de las reas estratgicas previamente definidas y basadas en la Poltica Nacional de Formacin Profesional. e) Garantizar que los recursos captados por el INSAFORP sean administrados y destinados a financiar oportunamente actividades de formacin profesional, aportados por el Estado y el sector privado.
N8AFORP Pagina 27 Art44.-Las decisiones que el Comit de Honor tome se consignarn siempre por escrito y debidamente sustentadas. Todo acuerdo tomado ser comunicado al Consejo Directivo en la prxima sesin para su resolucin definitiva y posterior informe al interesado, as como al sector que representa. Art45.-Si por decisin del Comit de Honor resultare de que un miembro Director Propietario del Consejo Directivo sea reemplazado por su respectivo suplente y a ste le sea imposible, por sobrevenirle una causal de inhabilitacin, completar el perodo iniciado por el Director Propietario, se informar inmediatamente al sector correspondiente, a efecto de que ste proceda a las sustituciones correspondientes. Art46.-El Consejo Directivo considerar como causales de sustitucin en el cargo de miembro del Comit de Honor: a) Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada a una sancin penal durante el tiempo que seale la sentencia an cuando se gozare de libertad condicional. b) Por el incumplimiento de sus obligaciones dentro del Instituto, por falta de cuidado en la conduccin y cumplimiento de los deberes propios del cargo o por ignorancia o inexperiencia graves que no garanticen en forma amplia el desempeo de sus funciones. c) La observancia de mala conducta personal notoriamente inmoral. d) Los que por resolucin del Consejo Directivo sean destituidos de sus cargos. Art47.-Las diligencias que practique el Comit de Honor sern de trmite sumario y tendrn el carcter de confidenciales para proteger en su reputacin e imagen personal al Director o Directores investigados. Art48.-El miembro Director que se considere perjudicado por la resolucin del Comit de Honor de destituirle de su cargo tiene el derecho de que se rectifique lo actuado siempre y cuando demostrare al Consejo Directivo satisfactoriamente la inexactitud, falsedad o ligereza en el trmite iniciado en contra de su persona. Art49.-Las resoluciones, juicios y opiniones que emita el Comit de Honor no ocasionarn ningn tipo de responsabilidad para sus miembros. Art50.-La Asistencia de los miembros del Comit de Honor a las sesiones que se convocaren al efecto ser obligatoria, excepto en casos de fuerza mayor, los cuales debern ser calificados por el Presidente del Comit o de quien haga sus veces.
N8AFORP Pagina 8 Art22.-El Director Ejecutivo ser directamente responsable de la correcta conduccin tcnica, administrativa y financiera, del Instituto dentro de los lineamientos establecidos por la Ley, sus reglamentos y por el Consejo Directivo. El Director Ejecutivo podr delegar atribuciones propias de su cargo en el Subdirector Ejecutivo o en otro funcionario del Instituto, con la autorizacin del Consejo Directivo. Art23.-Para ser Director Ejecutivo o Subdirector Ejecutivo se requiere: a. Ser salvadoreo por nacimiento; b. Hallarse en el goce de los derechos civiles y polticos; c. Poseer un grado acadmico universitario y experiencia atinente al cargo; d. No ser cnyuge ni pariente, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los miembros del Consejo Directivo. La prohibicin del literal anterior se aplica tambin al Director y Subdirector Ejecutivo entre s. Art24.-El Director Ejecutivo tendr las atribuciones siguientes: a. Dirigir las actividades de carcter tcnico operativo y administrativo del INSAFORP, de acuerdo con las polticas y normas que al respecto determine el Consejo Directivo; b. Administrar los recursos humanos y administrativos del INSAFORP de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes; c. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y resoluciones del Consejo Directivo del INSAFORP; d. Asistir a las reuniones del Consejo Directivo, ejercer la secretara del mismo y proponer la agenda de las sesiones; e. Someter a la aprobacin del Consejo Directivo la programacin de labores, los proyectos de presupuesto anual, el sistema de salarios, la memoria anual de labores, los estados financieros contables y los planes de inversin del Instituto; f. Proponer al Consejo Directivo la creacin o supresin de los rganos administrativos internos que las necesidades del Instituto requieran; y g. Ejercer las atribuciones que le confieren esta Ley, sus reglamentos y las que le delegue el Consejo Directivo.
N8AFORP Pagina 9 Art25.-Corresponde al Subdirector Ejecutivo: a. Asumir las funciones que le delegare el Director Ejecutivo; b. Ejercer las dems atribuciones que le correspondan, de acuerdo con las disposiciones de esta ley y su reglamento. CAPITULO VI PATRIMONIO Art26.- (*).-El patrimonio del INSAFORP estar constituido por: a. Los bienes muebles, inmuebles y asignaciones presupuestarias que el Gobierno de la Repblica destine a programas de formacin profesional y que transfiera al INSAFORP; b. Los subsidios y aportes que le confiera el Estado; c Cotizaciones obligatorias hasta el 1%, pagadas por los patronos del sector privado y por las Instituciones Oficiales Autnomas, que empleen diez o ms trabajadores, calculadas sobre el monto total; de las planillas mensuales de sueldos y salarios; excepto los patronos del sector agropecuario que cotizarn hasta 1/4 del 1% sobre las planillas de salarios de trabajadores permanentes. Dicho aporte queda legalmente establecido de conformidad a esta Ley. Los patronos del sector agropecuario no cotizarn sobre las planillas de salarios de trabajadores temporales. (*) d. Los fondos y utilidades provenientes de las inversiones que efecte el Instituto en ttulos valores y de los intereses por depsitos bancarios; e. Los fondos provenientes de los productos obtenidos en el desarrollo de los programas de formacin profesional y de cualquier actividad que desarrolle el INSAFORP, dentro o fuera del pas; f. Los fondos que obtenga de prstamos internos o externos; g. Las herencias, legados, donaciones y dems bienes que obtenga a cualquier ttulo; h. El producto resultante de la aplicacin de sanciones prescritas por la presente Ley. Art27.-Se faculta al Consejo Directivo del INSAFORP para establecer mecanismos apropiados con el fin de captar las cotizaciones obligatorias establecidas en virtud de la presente ley.
(*) El literal c) ha sido reformado mediante D. L. No. 455, D. O. No. 189, Tomo No. 329, del 13 de octubre de 1995.
encontraren sus sedes pueden citarse los Programas Mviles, Cursos y Talleres N8AFORP Pagina 26 Art39.-La Direccin Ejecutiva someter a la aprobacin del Consejo Directivo la estructura administrativa de cada una de las oficinas regionales que se crearen. Art40.-Corresponde al Comit de Honor del Consejo Directivo calificar y declarar la inhabilidad o incompatibilidad de los miembros del Consejo Directivo para desempear su cargo y cualquier otra atribucin que le sea encomendada por el Consejo Directivo. El Comit de Honor estar integrado por cuatro miembros Directivos nombrados en el seno del Consejo Directivo, debiendo estar entre ellos el Presidente del Consejo que ser el coordinador y un representante de cada sector; uno de ellos fungir como Secretario. Art41.-Las Resoluciones se tomarn por mayora simple de votos. Todos los miembros del Comit tendrn derecho a un voto igualitario. En caso de ausencia del Presidente del Comit en la sesin convocada, se dar por desierta la sesin hasta nueva convocatoria. Art42.-Los miembros del Comit de Honor sern nombrados para un perodo de un ao por el Consejo Directivo y deber reunirse dentro de los quince das siguientes a su nombramiento para conocer de sus funciones. Los miembros del Comit de Honor ejercern sus cargos sin recibir ningn tipo de remuneracin o dieta. Art43.-El Presidente y el Secretario del Comit de Honor tendrn las siguientes funciones: a) Convocar a sesiones y preparar la agenda. b) Dirigir las sesiones. c) Firmar las actas de las sesiones, as como los dictmenes y comunicaciones. d) Informar oportunamente de lo actuado al Consejo Directivo. SECRETARIO. a) Redactar las actas, dictmenes y resoluciones de las sesiones. b) Ocuparse de que en cada sesin se cuente con el material de apoyo y equipo necesario. Se encargar de revisar cualquier tipo de documento dirigido o emitido por el Comit de Honor.
N8AFORP Pagina 25 Art35.-El Consejo Directivo podr crear Oficinas Regionales con el objeto de facilitar la prestacin de servicios por parte del Instituto en las regiones que por su desarrollo econmico tengan un nmero importante de trabajadores que necesiten formacin profesional y aprendizaje. Se establecern oficinas regionales que el Consejo Directivo estime necesarias, tomando como criterio para su creacin las demandas de formacin profesional y las divisiones regionales que tengan establecidas otros organismos, particularmente las que con criterios geogrficos se determinen. Art36.-Cada Oficina Regional estar a cargo de un Jefe Regional que tendr las siguientes funciones: a) Representar al Director Ejecutivo ante los Sectores Gobiernos, empleador y laboral en el interior de la Repblica donde fuere designado e impulsar todas las acciones necesarias que tiendan a la realizacin de los objetivos del Instituto a nivel nacional. b) Dirigir y coordinar en su regin el desarrollo de los cursos y dems actividades administrativas y tcnicas del Instituto y proponer a la Direccin Ejecutiva los planes y Programas anuales de formacin que deban efectuarse en su regin. c) Presentar a la Direccin Ejecutiva el anteproyecto de presupuesto anual y someter a su aprobacin el balance de los resultados financieros y tcnicos de los ejercicios que se concluyan. d) Informar amplia y oportunamente a la Direccin Ejecutiva del funcionamiento de su oficina. e) Deber remitir mensualmente a la Direccin Ejecutiva un informe de actividades internas y de todas aquellas en las cuales hubiera intervenido la oficina a su cargo. f) Ejecutar las dems funciones que le encargue el Director Ejecutivo. Art37.-En las Oficinas Regionales funcionarn los servicios necesarios para el mejor desenvolvimiento de sus actividades evitndose la duplicacin de tareas y de personal. Por ello, las Oficinas Regionales se beneficiarn de los servicios de las Oficinas Centrales del Instituto efectuando solamente aqullos que sean de estricta necesidad local. Art38.-Las Oficinas Regionales, como dependencias del INSAFORP, debern de mantener unidad y uniformidad en la ejecucin de los programas que realicen. Entre los programas destinados a las poblaciones de las regiones en donde se encontraren sus sedes pueden citarse los Programas Mviles, Cursos y Talleres Vocacionales y de Formacin los cuales podrn impartirse en Centros Privados, Pblicos o Municipales. El curso o conjunto de cursos que se decida impartir sern objeto de acuerdos especficos entre el INSAFORP y las entidades correspondientes. El Instituto aportar en todo caso su metodologa formativa y se encargar de la evaluacin, control y certificacin de los niveles alcanzados por los alumnos.
N8AFORP Pagina 10 Art28.-Para cubrir la cotizacin patronal a que hace relacin la presente ley no se afectar en ningn caso el salario de los trabajadores. Art29.-En los contratos para adquisicin de bienes o servicios que celebre el INSAFORP no intervendr la Direccin General de Presupuesto, ni estar sujeto a las disposiciones de la Ley de Suministros.
CAPITULO VII REGIMEN FINANCIERO Art30.-El presupuesto para gastos fijos, gerenciales y administrativos, no podr exceder del porcentaje que se establezca en el Reglamento de esta ley con relacin a los recursos financieros del ejercicio. El presupuesto de funcionamiento u operaciones ser primordialmente fijado en funcin de la planificacin de programas demandados por los sectores productivos y de los recursos en disponibilidad para perodos especficos. Art31.-El ejercicio financiero del INSAFORP se fija en un ao, comprendido entre el primero de enero y el treinta y uno de diciembre. Los supervit reales que resultaren al final de cada ejercicio pasarn a formar parte de su patrimonio. Art32.-El Consejo Directivo del INSAFORP est facultado para adquirir bienes o servicios hasta por la suma de cien mil colones, pero deber promover concurso o licitacin cuando se tratase de erogaciones mayores de esa suma. El Director Ejecutivo tendr la misma facultad, pero hasta por cincuenta mil colones. Art33.-El Instituto queda autorizado para enajenar los bienes de su propiedad, de acuerdo a los procedimientos establecidos en las leyes correspondientes. Art34.-El INSAFORP podr gestionar y contratar emprstitos a largo o mediano plazo para financiar actividades que no pueda desarrollar con los ingresos ordinarios. Art35.-La inspeccin y vigilancia de las operaciones y de la contabilidad del Instituto estar a cargo de un Auditor Interno nombrado por el Consejo Directivo del mismo. El Auditor Interno deber ser contador pblico certificado o contador pblico en ejercicio, durar un ao en el desempeo de sus funciones y podr ser reelecto por iguales perodos. El Consejo Directivo podr contratar los servicios de un Auditor Externo para garantizar el correcto uso de los fondos del Instituto. Art36.-El Instituto estar sujeto a la fiscalizacin a posteriori de la Corte de Cuentas de la Repblica. Art37.-Cuando el Consejo Directivo lo estime conveniente podr someter cualquier acto, operacin o erogacin que se proponga efectuar a la aprobacin previa del respectivo Delegado de la Corte de Cuentas. Si ste la denegare, se podr recurrir a la decisin del Presidente de la Corte de Cuentas de la Repblica.
N8AFORP Pagina 11 Art38.-Para la labor de fiscalizacin de la Corte de Cuentas de la Repblica se adoptarn sistemas apropiados a la naturaleza especial del Instituto, acordes con el gnero de sus actividades, respetando su autonoma administrativa y modalidades tcnicas. Art39.-El Instituto gozar de franquicia aduanera para la importacin de maquinaria, equipo, materiales, tiles y dems elementos necesarios para el cumplimiento de sus fines.
CAPITULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIA
Art40.-Las cotizaciones a cargo de los patronos establecidas por esta ley sern obligatorias a partir del 1o. de junio de 1994. Se establece un sistema transitorio de gradualidad para el rgimen de cotizaciones obligatorias fijado en el artculo 26 literal "c" de esta ley, consistente en que los lmites fijados en dicha norma sern alcanzados en un perodo de cinco aos por medio de incrementos anuales, iguales y sucesivos, del monto de una quinta parte de los porcentajes mximos sealados. Art41.-En tanto el INSAFORP no tenga organizado su propio sistema de captacin de las cotizaciones, stas sern recaudadas por el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, en las fechas y con las formalidades con que se pagan las cotizaciones propias de dicho Instituto. Art42.-Durante el rgimen transitorio a que se refiere el artculo anterior, el sistema de recaudacin de las cotizaciones del INSAFORP ser el mismo que a la fecha de vigencia de esta ley tenga establecido el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, incluyendo sanciones y recargos por mora en el pago de las cotizaciones y falta de remisin de planillas. La Direccin General de ese Instituto queda facultada para dictar las resoluciones correspondientes, conforme lo dispuesto en esta ley. Art43.-El Instituto Salvadoreo del Seguro Social recaudar las cotizaciones en nombre y representacin del INSAFORP, depositando las cantidades percibidas en cuenta bancaria de ste, a medida que las fuere recibiendo. Art44.-El Estado transferir al INSAFORP los recursos sealados en esta ley dentro de un plazo mximo de ciento ochenta das a partir de la fecha de su vigencia, de acuerdo a inventario debidamente aprobado.
N8AFORP Pagina 24 c) Colaborar en los estudios e investigaciones que se realicen, coordinando el trabajo de las diferentes dependencias. Operativizar las dems atribuciones que le determine la ley, reglamento y acuerdos del Consejo Directivo. Art29.-Las sesiones del Consejo Directivo sern ordinarias y extraordinarias. El Consejo Directivo celebrar las primeras solamente una vez por semana y sern convocadas por el Director Ejecutivo; y las segundas, cuando los intereses u obligaciones del INSAFORP lo requieran y sern convocadas por el Director Presidente del Consejo Directivo, por iniciativa propia, a solicitud del Director ejecutivo o de cuatro de sus miembros por lo menos. Las convocatorias debern verificarse por escrito, con una anticipacin no menor de dos das excepto cuando por circunstancias especiales sea de urgencia celebrar sesin, en cuyo caso la convocatoria podr hacerse por cualquier medio El Presidente o quien haga sus veces presidir las sesiones. Art30.-Siempre que la Presidencia o la Direccin Ejecutiva consideren oportuna la intervencin de funcionarios, empleados o Asesores del INSAFORP en las sesiones del Consejo Directivo, podrn hacerse acompaar de stos para que ofrezcan las ilustraciones o explicaciones que sean pertinentes. Art31.-La asistencia de personas extraas al Instituto a las sesiones del Consejo Directivo, slo ser permitida cuando previamente lo haya acordado el Consejo. Art32.-Las resoluciones del Consejo Directivo del INSAFORP tendrn validez previa ratificacin del mismo Consejo Directivo. No obstante lo anterior, y cuando por la naturaleza de la resolucin o por la urgencia de la misma se haga impostergable su ejecucin, el Consejo Directivo podr decidir que lo acordado tenga aplicacin inmediata y se redactar en ese momento la parte resolutiva del Punto de Acta, que ser rubricada por el Presidente y VicePresidente o un Director. Art33.-Todas las resoluciones tomadas por el Consejo Directivo se asentarn en un Libro de Actas. Las actas sern firmadas por el Presidente y por los Directores Propietarios y Suplentes que asistan. Art34.-El Director ejecutivo ser el Secretario del Consejo Directivo y, estar encargado de la custodia del Libro de Actas, siendo adems responsable de que el expresado libro se encuentre al da.
N8AFORP Pagina 23 Art26.-Corresponde al Consejo Directivo calificar y evaluar el desenvolvimiento, desempeo y el comportamiento del Director y Sub-Director Ejecutivos. Art27.-Adems de las atribuciones mencionadas en la Ley del INSAFORP, corresponde al Director Ejecutivo: a) Efectuar estudios e investigacin peridicas sobre aspectos administrativos tcnicos y financieros para apoyar la toma de decisiones en la redefinicin de los procesos de dichas reas, de otras instituciones dedicadas a la formacin profesional a efecto de realizar anlisis comparativos y presentar las recomendaciones pertinentes al Consejo Directivo para su adopcin. b) Presentar al Consejo Directivo en cada sesin informes sobre las actividades realizadas en el Instituto. c) Proponer la contratacin y capacitacin del nuevo personal del Instituto y de las oficinas Regionales que se crearen, as como dejar sin efecto los contratos de aqullos empleados que por sus faltas graves sean acreedores a destituciones y de aqullos cuyo desenvolvimiento en el trabajo no satisfaga las expectativas del Instituto. d) Autorizar compras, suministros y otros, de conformidad con los lmites establecidos en las leyes. e) Elaborar, dar seguimiento y evaluar la ejecucin de los presupuestos del Instituto. f) Dirigir las negociaciones nacionales e internacionales del Instituto, en materia de gestin y negociacin de Convenios Marco y/o Convenios de proyectos de cooperacin tcnica y financiera destinados a la formacin profesional. g) Participar directamente o por intermedio de su delegado, en las reuniones de los comits creados en el Consejo Directivo. h) Proponer y sostener reuniones peridicas con el personal ejecutivo y operativo del Instituto, a fin de orientar y retroalimentar los procesos tcnico administrativos. i) Definir y delegar conjuntamente con el Sub-Director, la distribucin de funciones, atribuciones y responsabilidades, que implica la direccin del INSAFORP. Artculo 28.- Concierne al Subdirector: a) Asumir la responsabilidad del funcionamiento del Instituto en ausencia del Director Ejecutivo. b) Asistir al Director en el desempeo de sus funciones.
N8AFORP Pagina 12 Art45.-Los recursos humanos que el Ministerio de Trabajo y Previsin Social destina a programas de formacin profesional se incorporarn al INSAFORP y sus salarios continuarn pagndose con cargo a las respectivas partidas presupuestarias de dicho Ministerio mientras el Instituto no disponga de su propio presupuesto. Los recursos humanos de los restantes Ministerios y entidades estatales que se destinan a programas de formacin profesional se incorporarn al INSAFORP de conformidad con la poltica nacional de formacin profesional que se adopte. Art46.-Los intereses y amortizaciones relativos a los emprstitos , GOES/BIRF/1571-ES y GOES/AID referentes a programas especficos de formacin profesional, sern asumidos por el Estado, incluyndose las partidas correspondientes en el presupuesto nacional. Art47.-La presente ley prevalecer sobre cualquier otra que la contrare y deroga las disposiciones legales que se le opongan. Art48.-El primer Consejo Directivo, deber tomar posesin de su cargo dentro de los noventa das contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
CAPITULO IX REGLAMENTO Y VIGENCIA
Art49.-El Consejo Directivo dentro de un plazo de sesenta das, contados a partir de la vigencia de la presente ley, presentar el respectivo proyecto de Reglamento al Presidente de la Repblica para su correspondiente aprobacin. Art50.-La presente Ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
N8AFORP Pagina 13
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los dos das del mes de junio de mil novecientos noventa y tres.
LUIS ROBERTO ANGULO SAMAYOA CIRO CRUZ ZEPEDA PEA PRESIDENTE VICEPRESIDENTE
RAL MANUEL SOMOZA ALFARO JOS RAFAEL MACHUCA ZELAYA SECRETARIO SECRETARIO
RENE MARIO FIGUEROA FIGUEROA SILVIA GUADALUPE BARRIENTOS SECRETARIO SECRETARIO
REYNALDO QUINTANILLA PRADO SECRETARIO
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los ocho das del mes de julio de mil novecientos noventa y tres. PUBLQUESE,
ALFREDO FLIX CRISTIANI BURKARD Presidente de la Repblica.
JUAN SIFONTES MIRNA LIEVANO DE MARQUES Ministro de Trabajo y Previsin Social. Ministra de Planificacin y Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social.
D.L.No. 554 del 2 de Junio de 1993. publicado en 143, Tomo No. 320 del 29 de julio de 1993
Los miembros del Consejo Directivo deben asistir a las sesiones ordinarias y completamente conformados a esa fecha, el anterior continuar en funciones N8AFORP Pagina 22 Iiii. Eleccin del Presidente y Vice-Presidente del nuevo Consejo Directivo de acuerdo a la Ley, entre los cuatro representantes propietarios del sector empleador. La votacin ser directa y estar a cargo de los diez miembros propietarios del nuevo Consejo Directivo. Se requerir mayora simple de los votantes presentes. iv. Recuento de los votos por el Presidente y Vice Presidente del Consejo Directivo saliente. Los resultados obtenidos debern plasmarse en acta que al efecto se levantar. En caso de empate la votacin ser declarada nula y se proceder a una nueva; hasta obtener la mayora simple requerida. v. Lectura del informe de las actividades ms relevantes desarrolladas durante el perodo que finaliza. Dicho informe deber ser aprobado previamente por el Consejo Directivo saliente. Art22.-Adems de las atribuciones determinadas en la Ley del Instituto le corresponder al Consejo Directivo: a) Promover y difundir la imagen del instituto y del SISTEMA interinstitucionalmente, tanto a nivel nacional como internacional, divulgando los aspectos relacionados con su naturaleza y objetivos perseguidos. b) Promover y coordinar con los Ministerios de Trabajo y Previsin Social, de Relaciones Exteriores, de Educacin y dems instituciones afines, los programas que considere ms convenientes para la capacitacin y calificacin de los recursos humanos. Art23.-La seleccin y nombramiento del Director y del Subdirector Ejecutivos, se har por medio de votacin directa de todos los miembros propietarios del Consejo Directivo, requirindose para ello mayora absoluta, debiendo tambin aprobar su salario. El Consejo Directivo queda facultado para requerir informacin por todos los medios lcitos que considere convenientes sobre la capacidad e idoneidad de los candidatos a los cargos mencionados. Asimismo ser el Consejo Directivo quien conocer de la remocin de dichos funcionarios por las causales determinadas en la Ley, as como de su renuncia. Art24.-Corresponde a la Direccin Ejecutiva cumplir y hacer cumplir la Ley del Instituto y su reglamento, el Reglamento Interno de Trabajo, el Reglamento del Consejo Directivo, toda la normativa reguladora de la actividad del Instituto y las resoluciones emanadas del Consejo Directivo. Es de su responsabilidad la correcta conduccin tcnica, administrativa y financiera del Instituto, estableciendo para ello un programa de seguimiento efectivo y de evaluaciones peridicas de las acciones y proyectos que le hubiesen sido encomendados por el Consejo Directivo. Art25.-Al Director Ejecutivo le corresponde representar al INSAFORP en aqullos actos y actividades propios de su cargo adems de las que le encomiende el Consejo Directivo.
N8AFORP Pagina 21 Art17.-En caso de renuncia de cualquiera de los representantes, propietarios o suplentes, sta deber interponerse por escrito ante el Consejo Directivo de INSAFORP, quien lo har del conocimiento del sector respectivo a fin de que se proceda a la designacin del sustituto. Los miembros del Consejo Directivo deben asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias a que se les convoque. En caso de ausencia reiteradas por parte de los Directores Propietarios y Suplentes sin previa autorizacin del Consejo, ste solicitar al sector correspondiente, la designacin de nuevos representantes. En ambos casos los sectores representados, debern poner especial cuidado que los sustitutos renan los requisitos exigidos por la Ley y este Reglamento y para su aceptacin debern contar con la aprobacin del Ministerio de Trabajo y Previsin Social. Art18.-Por lo menos sesenta das antes de expirar el plazo de tres aos para el que fueron electos los representantes del Consejo Directivo del Instituto ste deber solicitar al Ministerio de Trabajo y Previsin Social, que convoque a los sectores empleador y laboral a fin de que procedan a la eleccin de sus nuevos representantes o a reelegirlos en su cargos, por un perodo igual al que seala la Ley. Art19.-La toma de posesin de los nuevos miembros del Consejo Directivo, se realizar en una sesin especialmente convocada al efecto, de ser posible en la fecha en la que concluya el perodo de tres aos para el que fue electo el Consejo Directivo saliente. Cuando por cualquier motivo los miembros del nuevo Consejo no estuvieren completamente conformados a esa fecha, el anterior continuar en funciones desarrollando normalmente sus labores, siendo vlidas de pleno derecho todas sus actuaciones, hasta que aquel est integrado y asuma sus funciones en legal forma. Art20.-A esta sesin asistirn los miembros propietarios y suplentes del Consejo Directivo saliente, as como todos los miembros propietarios y suplentes que hubiesen sido nombrados o designados para integrar el nuevo Consejo Directivo del Instituto, los que debern ir provistos de sus respectivos acuerdos y/o actas que les acrediten como tales. La sesin ser presidida por el Presidente del Consejo Directivo saliente y se invitar a ella al titular del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, quien tomar la protesta de ley correspondiente. Art21.-En la agenda de dicha sesin deber incluirse: i. Apertura, establecimiento de qurum y lectura de los acuerdos y actas de nombramiento de los nuevos representantes que integrarn el Consejo Directivo del Instituto. ii. Toma de protesta a los nuevos Directores propietarios y suplentes por parte del Titular del Ministerio de Trabajo y Previsin Social o de su representante.
N8AFORP Pagina 20 Art13.-El Consejo Directivo queda facultado para invitar a sus sesiones, sean ordinarias o extraordinarias, a representantes de organismos pblicos, privados y a personas especializadas, quienes tendrn derecho a voz pero no a voto, siempre que interese al instituto aprovechar sus experiencias y conocimientos para fortalecer las actividades y el logro de sus objetivos. Art14.-Los representantes propietarios y suplentes del sector Gobierno sern nombrados por medio de Acuerdo Ejecutivo en los Ramos de Trabajo y Previsin Social, de Relaciones Exteriores y de Educacin. Estos nombramientos debern ser comunicados al Instituto, a efecto de que se les tome la protesta de ley y asuman sus cargos respectivos. Art15.-Los representantes propietarios y suplentes del sector empleador sern propuestos por las organizaciones patronales ms representativas que tengan personalidad jurdica, quienes elegirn a sus candidatos de acuerdo con lo que al efecto dispongan sus respectivos estatutos; y estos sern dados a conocer a la Asociacin Nacional de la Empresa Privada o a la Asociacin que aglutine a la mayora de las organizaciones de empleadores, para que estas organizaciones en Asamblea General convocada al efecto, elijan, entre los candidatos propuestos, sus respectivos representantes. Dicho nombramiento deber ser comunicado al Instituto, a efecto de que se le tome su protesta de ley y asuman sus respectivos cargos. Art16.-Los aspirantes a ser Representantes del Sector Laboral ante el Consejo Directivo, sern seleccionados por las Juntas Directivas de las Federaciones y Confederaciones de Sindicatos que tengan personalidad jurdica y que se encuentren en pleno ejercicio de sus actividades, de acuerdo a los registros que al efecto lleva el Ministerio de Trabajo y Previsin Social. Dicha seleccin se efectuar en Asamblea Especial, con la participacin del 51% de sus afiliados en primera convocatoria y en segunda, con los que estuvieren presentes, la cual ser presidida por dos Delegados del Ministerio de Trabajo y Previsin Social. De esta Asamblea se deber levantar acta consignando los acuerdos alcanzados; deber ser firmada por todos los representantes de las Juntas Directivas de la Federacin o Confederacin de que se trate y ser remitida al INSAFORP para su conocimiento. Un Comit especial formado por personeros del Ministerio de Trabajo y Previsin Social y del INSAFORP, ser el que designe a los representantes ante el Consejo Directivo. Dicha designacin se dar a conocer al Instituto a efecto de que se proceda a la protesta de ley y asuman sus respectivos cargos. Los representantes debern conocer un oficio considerado dentro de la gama de oficios de formacin profesional y encontrarse laborando efectivamente en su especialidad.
N8AFORP Pagina 19 f) Todas las dems funciones que la organizacin del SISTEMA le demanden para el logro de sus objetivos. Art8.-Las instituciones de los sectores pblico y privado, las asociaciones profesionales y Sindicatos; y, en general todas las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la capacitacin profesional, para poder gestionar demandas u ofertas de formacin profesional, debern presentar su solicitud directamente al INSAFORP, salvo las excepciones contempladas en la Ley. Art9.-El Consejo Directivo es la mxima autoridad en el orden Administrativo, Financiero y Tcnico. Est integrado por diez miembros propietarios y diez suplentes de acuerdo a lo establecido en la Ley. Art10.-El monto de las dietas que deba pagarse a los miembros del Consejo Directivo por las sesiones celebradas ser el que el presupuesto especial del Instituto determine. Dichos montos podrn ser modificados por medio de acuerdo del Consejo Directivo y con la correspondiente aceptacin de la Direccin General de Presupuesto; siempre y cuando no contradiga a las leyes vigentes de la materia. Se establecer la asistencia a las sesiones del Consejo Directivo por medio de las firmas en las actas correspondientes. Cuando un Director Suplente haga las veces de Director Propietario actuar con los mismos Derechos y Facultades, y devengar la dieta correspondiente al Director Propietario. Art11.-El Consejo Directivo integrar Comits y grupos de trabajo que estime necesarios y funcionarn como rganos de consulta y anlisis en sus respectivas especialidades, a fin de apoyar la gestin del Consejo Directivo. Cada Comit elaborar y mantendr actualizada la agenda en sus propios campos, asesorando en lo que corresponda a los miembros del Consejo Directivo en aspectos tcnicos y administrativos del quehacer del Instituto. Art12.-Los Comits mencionados en el artculo anterior, estarn integrados por tres miembros del Consejo Directivo, con representacin de los tres sectores que integran este consejo. De entre los miembros de cada Comit se elegir un Coordinador, pudiendo cada Comit hacerse asesorar de personas ajenas al mismo, a efecto de lograr una mayor y mejor informacin sobre los aspectos que les correspondan atender, fijando las reuniones de trabajo necesarias. El Consejo Directivo determinar el pago en concepto de dietas por la asistencia a las reuniones las cuales sern remuneradas a cada miembro participante en un mximo de 4 reuniones por mes calendario; siempre y cuando esto no contradiga a las leyes vigentes de la materia.
N8AFORP Pagina 16 REGLAMENTO DE LA LEY DE FORMACIN PROFESIONAL Decreto No. 43 del 19 de abril de 1999, Publicado en el Diario Oficial No. 97, Tomo No. 343, de 26 de mayo de 1999. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que por Decreto Legislativo No. 554, de fecha 2 de Junio de 1993, publicado en el Diario Oficial del 29 de Julio del mismo ao, se emiti la Ley de Formacin Profesional, que cre al Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional, como una Institucin Autnoma de derecho pblico y con personalidad jurdica; con el objeto de satisfacer las necesidades de recursos humanos calificados que requiere el desarrollo econmico y social del pas y propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida del trabajador y su grupo familiar; y II. Que dentro de las atribuciones que dicha ley le otorga al Consejo Directivo del referido Instituto, est la de proponer al rgano Ejecutivo los proyectos de reglamentos que estime convenientes, con el objeto de lograr mejoras estructurales y funcionales del Sistema de Formacin Profesional, y el Reglamento de la Ley de Formacin Profesional. POR TANTO, en uso de sus facultades legales, DECRETA el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DE FORMACIN PROFESIONAL
N8AFORP Pagina 17 Nombre de la Norma: REGLAMENTO DE LA LEY DE FORMACIN PROFESIONAL Nmero de la Norma: 43
Art1.-El presente Reglamento tiene por objeto facilitar y asegurar el cumplimiento de la Ley de Formacin Profesional, el funcionamiento del Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional y la operatividad del Sistema de Formacin Profesional o Sistema Nacional de Formacin Profesional, creados para incrementar la productividad y competitividad de la fuerza laboral y lograr mejores niveles de bienestar para la poblacin, en el marco de la estrategia nacional de desarrollo econmico y social definida por el Gobierno de la Repblica. Art2.-ara los efectos de este Reglamento, el Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional podr denominarse "INSAFORP" o "El Instituto" y Sistema de Formacin Profesional, "EL SISTEMA". Art3.-EL SISTEMA es el conjunto, de normas, instructivos, reglas, disposiciones, procedimientos e instituciones pblicas y privadas, determinadas y coordinadas por el Instituto, mediante el cual se concreta el proceso de formacin profesional orientado a compatibilizar las acciones en este campo con los objetivos del desarrollo nacional y sectorial, con los recursos disponibles y con las necesidades bsicas de la poblacin. Art4.-El Instituto para el cumplimiento de sus objetivos, tiene la obligacin de formar y capacitar profesionalmente a la fuerza laboral del pas en los diferentes sectores econmicos, procurndole a sta su superacin econmica y social, a travs de su insercin en el desarrollo del pas, pudiendo para ello utilizar todos los mtodos y mecanismos que contribuyan a la formacin profesional. Art5.-Son atribuciones del INSAFORP, adems de las establecidas en el Art. 6 de la Ley del Instituto, las siguientes: a) Establecer los lineamientos y mtodos que el SISTEMA ha de adoptar para llevar a cabo la formacin integral del trabajador, los procedimientos de calificacin del mismo y la planificacin del desarrollo de las actividades que signifiquen mayor efectividad en los resultados esperados. b) Funcionar como rgano Consultivo del gobierno, de los empleadores y de los trabajadores en asuntos relacionados con los procesos de formacin profesional. c) Organizar y establecer un Servicio de informacin Profesional y de Orientacin Vocacional, con el fin de hacer ms eficiente la formacin, seleccin y contratacin de personal sobre la base de una permanente investigacin de las condiciones, requerimientos y posibilidades del mercado de trabajo y de las necesidades de los trabaja- dores. d) Facilitar la integracin laboral de los recursos humanos formados al mercado laboral, asistir a las empresas en la seleccin, contratacin y seguimiento del personal adecuado y promover estudios de mercado de trabajo.
personal sobre la base de una permanente investigacin de las condiciones, N8AFORP Pagina 18 e) Impulsar la adopcin de un programa o plan operativo anual, en coordinacin con las instituciones integrantes del Sistema, de acuerdo a las prioridades que surgieren del estudio del mercado de trabajo, en concordancia con las polticas y estrategias de desarrollo definidas por los sectores gubernamental y privado, en los campos econmico y social. Art6.-El Instituto deber coordinar de forma coherente y lgica, con base en criterios preestablecidos de clasificacin, el conjunto de Instituciones que integran el SISTEMA, a fin de lograr el establecimiento de las diferentes especialidades en materia de formacin profesional, de acuerdo a los requerimientos que surjan. Los integrantes del SISTEMA podrn, si sus estatutos no se lo impiden, coordinarse con otras Instituciones afines del sistema, en la promocin de la formacin profesional y as lograr un mayor nivel de participacin y aprovechamiento del adiestramiento e instruccin que al efecto se realizare. En cualquier caso se proceder nicamente con autorizacin y bajo la supervisin del Instituto. Art7.-El INSAFORP es el Organismo Nacional Central de coordinacin y enlace del SISTEMA, constituyendo el medio oficial para la canalizacin de las demandas y ofertas de formacin profesional, para lo cual tendr las funciones siguientes: a) Organizar, estandarizar, difundir y actualizar las normas, reglamentos, instructivos, procedimientos y metodologa que regulan el proceso de demanda y oferta de Formacin Profesional y que las Instituciones integrantes del SISTEMA, utilizarn para identificar, formular, programar, negociar, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a dichos procesos. b) Evaluar y emitir dictmenes tcnicos de conformidad con la poltica nacional de formacin Profesional y sobre la viabilidad institucional, econmica y financiera de los programas que presenten las instituciones demandantes. c) Coordinar con las entidades gubernamentales pertinentes, la negociacin de convenios internacionales, firma de acuerdos marcos y protocolos, adhesin a organismos y organizaciones internacionales y otros instrumentos en donde se estipularen los compromisos que las partes estimen convenientes, as como participar en reuniones internacionales en las cuales se traten temas relacionados a ejecucin de objetivos y alcances referidos a la Formacin Profesional. d) Crear y mantener actualizada la Unidad de Comunicaciones del Instituto con informacin adecuada sobre ofertas y demandas de formacin profesional de instituciones pblicas y privadas, fuentes externas de cooperacin tcnica y financiera, as como de los egresados de los diferentes cursos y modalidades de formacin impartidos en el pas. e) Organizar, coordinar, dar seguimiento y evaluar la capacitacin y asistencia tcnica que se demande y ofrezca a travs del Sistema de Formacin Profesional; de igual manera, el fortalecimiento institucional que se requiera para lograr un adecuado funcionamiento del SISTEMA. f) Todas las dems funciones que la organizacin del SISTEMA le demanden para el logro de sus objetivos.