6 El Regimen Polisinodial Bajo Los Austrias
6 El Regimen Polisinodial Bajo Los Austrias
6 El Regimen Polisinodial Bajo Los Austrias
El concepto proviene del Consilium o Curia Regis, reunión de notables (nobles) que
aconsejaban la toma de decisiones políticas a los monarcas altomedievales en cumplimiento del
deber vasallático. Estos Consejos se fueron cristalizando a los largo de la Edad Media, si bien
fue en la época de los Reyes Católicos cuando adquirieron la forma que, con ligeras
transformaciones, sería la aplicada por los Austrias.
El funcionamiento de estos consejos parte del principio que es el Rey (el garante del
Poder Real) el que toma las decisiones, y compete a los Consejos presentar los problemas o
asuntos que aparecen en diversas áreas para continuación indicar soluciones o actuaciones que
llevaran una resolución positiva de la cuestión, por lo que no se puede decir que dichos Consejos
tuvieran capacidad ejecutiva, puesto que era el Rey quién ejercía la soberanía de manera directa.
Este sistema ralentizaba mucho la burocracia española, ya que el Soberano tenía que abordar
muchas decisiones a la vez, que no siempre se alcanzaban a la primera y devolvía el tema al
Consejo.
Consejo de Castilla: Heredero del Consejo Real (la institución medieval que aconsejaba las
decisiones políticas a tomar por el rey), con la ampliación territorial de los Reyes Católicos y la
multiplicación del número de los Consejos territoriales y temáticos, el Consejo de Castilla pasó a
especializarse en el gobierno interior de los reinos de la Corona de Castilla.
Consejo de Aragón: También heredero de los consejos medievales de cada uno de los territorios
que la conforman, tiene como ámbito de actuación territorial Aragón, Cataluña, Valencia,
Mallorca, Nápoles, Sicilia y Cerdeña. Sus funciones son las consultas sobre conflictos de
jurisprudencia entre la corona y los fueros. Está compuesto por un vicecanciller (presidente), un
tesorero general, nueve consejeros y un notario. En tiempos de Felipe II se desgajará el Consejo
de Italia.
Consejo de Italia: Surge ya con Felipe II. Se encarga de la justicia de la hacienda, del
nombramiento de cargos y de los virreyes en las antiguas posesiones italianas de la Corona de
Aragón (Nápoles, Sicilia y Cerdeña) y el ducado de Milán. Está formado por un presidente y 6
regentes: dos por el reino de Nápoles, dos por Sicilia y dos por Milán. Cada territorio poseía un
regente español y otro italiano.
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TEMA 1.- RAÍCES HISTÓRICAS DE LA ESPAÑA
CONTEMPORÁNEA P.A.U. 2009/2010
Consejo de Indias: Creado en 1524 , tiene como ámbito de actuación territorial el Nuevo
Mundo, se ocupa de supervisar la Casa de Contratación de Sevilla, de proponer cargos, de la
justicia y del tráfico marítimo (incluido su protección mediante el mantenimiento de fuertes o la
organización de grandes flotas –“Sistema de Flotas”-). Está compuesto por un presidente, un
gran canciller, doce consejeros, un cronista oficial de Indias, un cosmógrafo, un representante de
la casa de contratación y 4 oficiales.
Consejo de Cruzada: Creado en 1525, se encarga de administrar las bulas y los subsidios
pontificios para la lucha contra los Turcos, debido a la amenaza que suponía el imperio Turco
para el Mediterráneo y la Europa Oriental.
Consejo de Órdenes: Teniendo al rey como Maestre de las Órdenes Militares desde la figura de
Fernando el Católico, tiene como función la administración de la justicia para los caballeros de
las órdenes, así como la designación de los mismos.
Consejo de Hacienda: Tiene como objetivo recaudar impuestos (que no hacía de manera directa
sino a través de los encabezamientos, arrendamientos y administración de la exención a
particulares o instituciones), administrarlos y velar para que la Monarquía tuviera liquidez.
También se encargaba de gestionar la deuda de la Monarquía con los grandes banqueros como
los Welzer y los Függer. Este consejo para ello dispone de cuatro tribunales: el consejo de
hacienda, el tribunal de “Millones” (a partir del Servicio de 8 Millones de ducados de 1590), el
tribunal de oidores y la contaduría mayor de cuentas.
Fuera de esta distribución podemos encontrar dos consejos más formados por miembros
designados por el monarca o por consejeros de diversas áreas:
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Este sistema empezó a demostrar su ineficacia por la gran dependencia del Rey, lo que
facilitó que aparecieran personajes que le liberaran de la gestión de los asuntos de gobierno,
priorizando aquellos sobre los cuales tenía que decidir el Monarca. Así apareció la figura del
valido, que apoyándose en su cercanía con el soberano, actuaba como un primer ministro. Su
falta de legitimidad le restó capacidad, pero marcó una tendencia que se culminará con los
Borbones. Otro elemento que determina la incapacidad de los Consejos es que no consiguieron
integrar a los territorios de la Monarquía. Idiomas, leyes, costumbres y sistemas políticos y
sociales seguían intactos en cada territorio, sólo la defensa a ultranza del catolicismo daba el
punto de uniformidad. Proyectos de centralización política como la "Unión de Armas" del
Conde-Duque de Olivares tensionaron el modelo hasta producir la crisis de 1640, con la
separación definitiva de Portugal y transitoriamente de Cataluña (hasta 1652).
El cambio de dinastía en 1700 a la Casa de Borbón hace que se replantee todo el sistema
polisinodial, disminuyendo el papel de los Consejos a excepción del de Castilla. Las sucesivas
reformas de la Hacienda, la Marina y la Política Americana hacen lo propio con los consejos
temáticos. La Inquisición seguirá siendo un eficaz instrumento para el control de aquellos
elementos que se oponían a la actuación de la Corona, pero permanecerá en manos de los
elementos más reaccionarios. Los secretarios de despacho recogerán el testigo de los validos, y
con su legitimidad asegurada, serán los elementos dinamizadores de la administración durante el
siglo XVIII.