Luis Echeverra lvarez

Luis Echeverra lvarez

Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
1 de diciembre de 1970-30 de
noviembre de1976
Predecesor Gustavo Daz Ordaz
Sucesor Jos Lpez Portillo


Secretario de Gobernacin de Mxico
1963-1969
Predecesor Gustavo Daz Ordaz
Sucesor Mario Moya Palencia

Datos personales
Nacimiento 17 de enero de 1922 (92 aos)
Ciudad de Mxico, Mxico.
Partido
Partido Revolucionario
Institucional
Cnyuge Mara Esther Zuno
Profesin Abogado
Alma mter Universidad Nacional Autnoma
de Mxico
Religin Catlica romana
Residencia San Jernimo Ldice, D.F.
Gabinete
Luis Echeverra lvarez (Ciudad de Mxico, 17 de enero de 1922) es un poltico
y abogado mexicano, miembro del Partido Revolucionario
Institucional y Presidente de Mxico de 1970 a 1976.
ndice
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1 Biografa
2 Presidente de Mxico (1970-1976)
o 2.1 Despus de la presidencia
3 Informante de la CIA
4 Vase tambin
5 Referencias
6 Bibliografa
7 Enlaces externos
Biografa[editar]
En 1946 ingres al Partido Revolucionario Institucional (PRI), en donde trabaj
para el presidente del partido, como secretario del general Rodolfo Snchez
Taboada. Lo sigui a la Secretara de Marina. Fue oficial mayor de la Secretara
de Educacin Pblica. Fue Oficial Mayor del Comit Ejecutivo Nacional (CEN) del
Partido Revolucionario Institucional (PRI), siendo Presidente del CEN del PRI el
Gral. Agustn Olachea Avils (1956-1958). En 1958 fue nombrado subsecretario
de Gobernacin. En 1964fue nombrado secretario de Gobernacin por el
presidente Gustavo Daz Ordaz. En esta poca ocurri la trgica matanza de
estudiantes en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco el 2 de octubre de 1968.
Al inicio del movimiento estudiantil de 1968, en una desafortunada conferencia de
prensa la noche del 30 de julio de 1968, Luis Echeverra intent deslindar al
presidente Gustavo Daz Ordaz de su responsabilidad por la intervencin del
ejrcito reprimiendo a los estudiantes y derribado con un proyectil de bazuca la
puerta de una preparatoria. En esa conferencia de prensa Echeverra dijo haber
solicitado el mismo, junto en el Jefe del Departamento del Distrito Federal la
intervencin del ejrcito, facultad que estaba reservada para el titular del ejecutivo,
de modo que Echeverra declar haber cometido un acto ilegal.
1
La ilegalidad del
hecho y el carcter poltico de la represin ejercida por el rgimen, fueron
sealados en ese momento por el periodista comunista Edmundo Jardn en una
rplica desacostumbrada en ese entonces.
2

El 8 de noviembre de 1969 fue designado candidato a la presidencia de la
Repblica por el PRI, el 5 de julio de 1970 fue electo y el 1 de diciembre asumira
el cargo.
Presidente de Mxico (1970-1976)[editar]
Desde el inicio de su administracin, Luis Echeverra intent distanciarse de su
responsabilidad en la represin al movimiento estudiantil de 1968, mediante un
discurso de apertura hacia los jvenes universitarios; en especial con los de
la UNAM. Durante 1968 y 1971 el presupuesto de la UNAM creci en
1,688%
[cita requerida]
, el sector burcrata aument de 600,000 en 1972 y a 2.2
millones en 1976, empleando en gran cantidad a egresados universitarios de los
60. En el gabinete haba un 78 por ciento de egresados de la UNAM, inclusive un
lder del 68, llamado Francisco Javier Alejo, fue designado director del Fondo de
Cultura Econmica.
El 10 de junio de 1971 tuvo lugar una manifestacin estudiantil en la Ciudad de
Mxico en apoyo a los estudiantes de Monterrey. stos fueron recibidos por
un grupo paramilitar al servicio del estado, llamado "Los Halcones". El presidente
se deslig de los hechos y pidi la renuncia del entonces jefe delDepartamento del
Distrito Federal, Alfonso Martnez Domnguez. Estos hechos se conocieron con el
nombre de El halconazo o la Matanza del Jueves de Corpus.
Aunado a la crisis internacional provocada por la escasez de petrleo, aument de
forma considerable el gasto pblico, emitiendo papel moneda sin valor y
contratando deuda. Durante su mandato se dio la primera crisis econmica desde
el inicio del llamado "Milagro Mexicano". Adems, se lanz a la compra de
empresas al borde de la quiebra para sostener los empleos, pero a costa de
ineficiencias y corrupcin. Durante su gobierno se abandon el tipo de cambio
fijo que exista desde 1954, de $ 12.50 por dlar, al final de su sexenio lleg a los
25 por dlar. La deuda externa aument de los manejables 6,000 millones de
dlares que haba heredado Daz Ordaz a ms de 20,000 millones.


El presidente estadounidense Richard Nixon (izquierda) y Luis Echeverra
haciendo una inspeccin de tropas en 1972.
Realiz viajes a pases de Europa ,Asia ,Oceana , frica y Amrica Latina. Su
gobierno fue muy cercano a los regmenes socialistas de Chile y Cuba. Dio asilo
a Hortensia Bussi, esposa del presidente chileno Salvador Allende, cuando ste
muri en 1973 despus de ser derrocado por el golpe de Estado de Augusto
Pinochet. Tambin dio asilo poltico a gran nmero de exiliados provenientes de
las dictaduras de Amrica del Sur. Pero tuvo mano dura con los movimientos de
izquierda nacional. Realiz la llamada Guerra Sucia, durante la cual una gran
cantidad de personas fueron torturadas y desaparecidas. Durante su gobierno
murieron los guerrilleros Genaro Vzquez y Lucio Cabaas.
Al apogeo de su sexenio se desat una ola de secuestros y asaltos a bancos por
grupos guerrilleros de izquierda. El caso ms famoso fue el intento de secuestro y
asesinato del empresario regiomontano don Eugenio Garza Sada, el secuestro de
uno de sus secretarios y de su suegro. Para 1975, la situacin guerrillera haba
sido neutralizada, y se cre un ambiente favorable para unaamnista para los
encarcelados bajo su sucesor.
Entreg la presidencia a Jos Lpez Portillo, quien se haba desempeado
como secretario de Hacienda en la segunda mitad de su sexenio. Echeverra
busc el puesto de secretario de la Organizacin de las Naciones Unidas, pero no
lo obtuvo. Kurt Waldheim fue reelegido.
Despus de la presidencia[editar]
En 2002 fue el primer funcionario poltico citado a declarar ante la justicia
Mexicana por la matanza de estudiantes en la Plaza de las Tres Culturas en
Tlatelolco en 1968 y la matanza de 1971.
[cita requerida]

En febrero del 2006, a sus 84 aos, estuvo hospitalizado por un problema de
irrigacin sangunea en el cerebro.
El 4 de abril del 2006 se le embargaron un total de 14 terrenos en la isla de
Cozumel por deudas fiscales municipales acumuladas en 30 aos, que
acumulaban casi 2 millones de pesos.
[cita requerida]

El 30 de junio del 2006 un juez federal orden su arresto por la matanza de
1968.
[cita requerida]
Fue absuelto el 8 de julio del 2006, debido a la prescripcin del
delito en noviembre de 2005. Termin su arraigo domiciliario.
[cita requerida]

El 30 de noviembre del 2006 el magistrado Ricardo Paredes Caldern, del
Segundo Tribunal Unitario de Primer Circuito de Procesos Penales Federales le
decret auto de formal prisin por el delito de genocidio por las matanzas de
estudiantes en 1968 y 1971, pero el 20 de marzo siguiente un tribunal federal le
concedi la suspensin definitiva del auto.
[cita requerida]
El 26 de marzo de 2009 un
tribunal federal decret la libertad absoluta del ex presidente, as como su
exoneracin del cargo de genocidio por los hechos de Tlatelolco.
3

Informante de la CIA[editar]
Segn el libro The Company: CIA Diary (La Compaa: Diario de la CIA), de Philip
B. Agee, Echeverra fue colaborador de la Agencia Central de Inteligencia, al igual
que su predecesor Gustavo Daz Ordaz. Documentos desclasificados de la
agencia varias dcadas despus le asignan a Echeverra el cdigo Litempo-
14.
4
El cdigo Litempo era compuesto por el prefijo LI, que identificaba
operaciones en Mxico y Tempo, que identificaba al programa de relacin entre la
CIA y "altos funcionarios selectos" de Mxico.
5

Desarrollo compartido
En la dcada de los setenta el presidente Luis Echeverra implement el ltimo
intento por revitalizar el estado populista. En lo econmico las reformas estaban
destinadas a sustituir el modelo de estabilizacin; el estado deba fortalecer su
funcin de intervencin para regular las desigualdades econmicas y sociales
derivadas del desarrollo. La realizacin de dichas reformas exiga la integracin
vertical de procesos sustitutivos de importaciones estimulando la produccin de
bienes de capital e intentando resolver el dficit crnico de la balanza de pagos
que era una de la caractersticas inherente al modelo. Este modelo se denomin
"Desarrollo Compartido" y la pretensin era que mediante un gasto pblico enorme
y creciente se alcanzara una mayor justicia social.
Entre 1971 y 1981 la economa mexicana creci a una tasa media anual de 6.7%
en trminos reales y 3.7% por habitante. El motor del crecimiento fue, primero, el
dficit fiscal elevado y despus el auge petrolero. El sector agropecuario continu
perdiendo importancia en la produccin nacional. La industria creci ligeramente y
su participacin gan dos puntos porcentuales. El sector primario perdi a travs
del secundario.
El desarrollo estabilizador lleg a la dcada de los setenta imponente. Crecimiento
alto y poca inflacin. Para 1970, el gasto pblico comenzaba a crecer
aceleradamente en comparacin a los ingresos. As, a pesar de las polticas
proteccionistas y el tipo de cambio fijo, la demanda de importaciones aument
gradualmente hasta ocupar 9.7% del PIB mientras las exportaciones lo hacan en
7.7%, la balanza externa necesitaba un ajuste.
En 1971 el pas entraba en recesin. Se resquebraj el sistema monetario de
Estados Unidos y era el momento adecuado para la libre fotacin del peso,
lamentablemente se dej pasar esa oportunidad por temores inflacionarios. El PIB
dejaba aquellas tasas de crecimiento espectacular. La posibilidad de revueltas
sociales por los problemas polticos y ahora por la situacin econmica estaba
latente; haba que virar la poltica econmica usada.
El presupuesto pblico creci como nunca con la esperanza de revitalizar la
economa. El destino fue gasto de capital pero sobre todo, gasto corriente. Se
observaron altas tasas de crecimiento en el gasto gubernamental, de 21% en
1972, y en la cantidad de dinero en circulacin. Estas reformas se aplicaron
cuando la economa haba recuperado ya el desempeo ascendete, de esta
manera muchos indicadores no se vieron alterados. La inflacin fue de 3% y el PIB
aument 8%.
Los programas que se adoptaron cubran una enorme gama de actividades.
Exista, por ejemplo, la Comisin Nacional de las Zonas ridas. Estos proyectos
fantsticos y, como se puede suponer, de completa inutilidad, costaban grandes
cantidades al erario. Si se suman los recursos desperdiciados en comisiones,
institutos, secretaras de estado, empresas paraestatales y programas fallidos que
emprendi la banca de desarrollo, se llega a la debacle financiera con la que cerr
el sexenio de Echeverra. La ingeniera social manejada por la burocracia es una
forma sumamente ineficaz de atacar cualquier problema social, particularmente la
pobreza. Las instancias que han fracasado son muchsimas y todas ellas han
conllevado un elevado costo para la sociedad.
En 1973 se pens en reformar la estructura especial, era lo adecuado, pero la
iniciativa privada se opus tajantamente y no se concret. Ese ao las inversiones
pblicas crecieron ms de 33% y el gasto lo hizo en 23%. La estrateia de
expansin monetaria se repens y aument el encaje legal, se necesitaran
entonces crditos externos. Los siguientes aos el PIB creci cada vez menos, en
comparacin con el ao inmediato anterior, la balanza de pagos sigui
deteriorndose, la inflacin aumentaba.
Las transformaciones referentes al sector externo seran muy poco diferentes a las
anteriores. En 1971 fue creado el Banco de Mxico destinado a constituirse en el
soporte de la industrias exportadoras. Ya desde los aos sesenta se haban
tomado medidas econmicas liberalizadoras tales como el Pacto Automotriz que
tena un carcter regional (General Motors, Ford y Chrysler) y el Programa de
Industrializacin Fronteriza que transform a los Estados ms prximos a EEUU
en zonas de libre comercio destinadas a la exportacin representadas
preferentemente por la industrias. Ello era fortalecido por el rol central de estado.
La apertura econmica de los estados fronterizos para el comercio y la inversin
externa represent una ruptura y el inicio del fin de la adhesin de Mxico a los
principios del modelo de sustitucin de importaciones. La nueva liberalizacin
signific la extensin al pas del programa de las industrias maquiladoras que
desde la dcada de los sesenta haba estimulado el desarrollo de la manufactura
de enclave para la exportacin. A pesar de todo esto, el tipo de cambio se
sobrevalu 50% entre 1970 y 1975. Continuaron las importaciones y las
exportaciones seguan aletargadas, incluso con incentivos fiscales. El
empeoramiento de la balanza comercial origin que desde 1974 se establecieran
controles adicionales a las importaciones, para 1975 todo necesitaba permiso de
importacin.
La sobrevaluacin y las tasas de inters negativas produciran tarde o temprano
un ajuste cambiario.
El problema de la poltica econmica, segn Leopoldo Sols, que desencaden la
crisis de 1976 fue la incopatibilidad entre el nmero de objetivos y el nmero de
instrumentos de poltica planteados desde un inicio. Mientras que en el desarrollo
estabilizador se contaba con tres objetrivos de poltica econmica ( crecimiento
econmico, estabilidad de precios y estabilidad en la balanza de pagos -tipo de
cambio fijo- ) y tres instrumentos (nivel degasto pblico, controles monetarios y
endeudamiento externo) durante el desarrollo compartido la presidencia agreg la
distribucin del ingreso sin contraparte como instrumento. Ms all de
observaciones tan puntuales, el problema era estrucutural. El aparato productivo
no estaba trabajando de manera eficiente, no era competitivo, haba desperdicio y
exista desfase, no hubo coordinacin entre las principales variables
macroeconmicas.
Lo ocurrido en el sexenio de Echeverra fue que el desbordado gasto pblico
empez a generar presiones sobre el equilibrio presupuestal que eventualmente
se volvieron inmanejables. Una finanzas pblicas sanas eran la condicin
indispensable para preservar un tipo de cambio estable lo que, a su vez, era la
clave en aquella poca para mantener una inflacin reducida. Estas condiciones
fueron las que generaron durante el Desarrollo Estabilizador una elevada inversin
pblica y privada que permiti alcanzar y sostener tasas de crecimiento econmico
arriba del 6 porciento en trminos reales.
Al financiar el desorbitado gasto gubernamental de cualquier manera, Echeverra y
Jos Lpez Portillo incurrieron en una creciente deuda tanto externa como interna
y, en este ltimo caso, bien pronto empez a crecer el crdito del Banco de
Mxico al gobierno, con las consecuentes presiones sobre el tipo de cambio que
eventualmente estall, engendrando una inflacin que casi lleg al 100 por ciento.
A mediados de la dcada de los setenta el deterioro del crecimiento econmico y
de la prdida de efectividad en los programas de desarrollo se hizo evidente. Ello
intent ser compensado con la prioridad otorgada el sector exportador, el apoyo
estatal para la financiacin de programas de irrigacin en la regin norte del pas,
la reduccin tributaria, el aumento del crdito y de la asistencia tcnica. La
deficiencias estructurales, tanto del sector industrial como agrcola, se vincularon a
la crisis financiera y al deterioro de la balanza de pagos. El dficit fiscal aument
significativamente, la sobrevaluacin del peso en los aos setenta, el crecimiento
constante de la inflacin, la fuga sistemtica de capitales y la disminucin de las
importaciones crearon el inicio de una prolongada crisis. La soluciones que se
aplicaron estaban basadas en medidas financieras de corto plazo, a partir de la
utilizacin de los recursos del mercado financiero internacional que no fueron
destinados a resolver los problemas estructurales de la economa. El
descubrimiento de petrleo en la baha de Campeche aliment las falsas
esperanzas sobre la efectividad de las medidas. El perodo entre 1978- 81 otorg
al sistema mexicano una nueva posibilidad basada en el crecimiento espectacular
del precio del petrleo en el mercado mundial.
En trminos generales, las importaciones crecieron al doble que las exportaciones
lo que refleja el agotamiento del sistema de sustitucin de importaciones. El PIB
creci pero a cifras ms discretas que en aos anteriores. El campo reflej como
nunca antes la decadencia y eso signific que dejara de ser la fuente de
financiamiento tradicional de las exportaciones por lo que se increment la deuda
externa, como se ve en el ltimo rengln. Se observaban tambin incrementos
importantes en la cantidad de moneda en circulacin, de 20%. La inflacin ya
estaba controlada y se desataba a cifras de dos dgitos. Fue el periodo, dentro de
los diez aos siguientes, donde la recaudacin y sobre todo los gastos crecieron
en mayor proporcin.

Luis Echeverra propus reforzar la educacin en todos sus niveles , por eso ,
surge la reforma educativa, que era regida por la Ley Federal de Educacin y
como consecuencia de esta reforma se amplia la UNAM y se crea el Instituto
Politcnico Nac ional (IPN)
Durante el gobierno de Echeverra y Lpez Portillo surgen instituciones a beneficio
de la sociedad:
- Se crea el IMSS (instituto mexicano del seguro social) en el gobierno de Lpez
Portillo con el objetivo de extender la seguridad social de forma universal. El IMSS
lleva ms de 60 aos ininterrumpidos de servicio social atendiendo a ms de 43
millones de derechohabientes

- En 1959 Adolfo Lpez Mateos presenta al congreso de la unin la ley de la cual
surgira el Instituto de seguridad y servicios sociales para los trabajadores del
estado ISSSTE. La ley del ISSSTE es la primera ley que atiende a la salud y
adems da prestaciones sociales, culturales y econmicas a los trabajadores
Tambin se da la creacin de programas asistenciales como :
- COPLAMAR (coordinacin general del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y
grupos marginados), el objetivo principal de este programa fue combatir la
marginacin en todo el pas
- SAM (sistema alimentario mexicano), La idea de este sistema era que el
gobierno apoyara a la agricultura de temporal ya que es la que produce los
alimentos que son ms consumidos por los humanos y los campesinos que la
trabajan son de bajos recursos
- Programa Nacional de Alimentacin cuyo objetivo fue mejorar las condiciones de
alimentos de las familias pobres, para as mejorar su alimentacin para que estn
sanos.


Reforma educativa


Instituciones
sociales

Programas
asistenciales


*actualizacin del
sistema de educacin

*el rgimen
ordinario urbano se
destino al
proletariado
industrial y a los
empleados del
servicio urbano
*En materia de
salud, se vinculo
con el instituto del
seguro social para
programas de
vacunacin



*llegar a todos los
grupos sociales


*con conasupo se
estableci el
programa para el
abasto alimentario
de las zonas
marginadas


*flexibilidad para
adaptarse a los
requerimientos sociales


*se orienta a los
ncleos de los
trabajadores
agrcolas
garantizados


*con la secretaria
de recursos y
agricultura se dio
paso para el
fomento de
recursos naturales


*se reconoci la
autonoma de los
centros de educacin
superior como un
derecho


*el programa de
solidaridad social
otorgo asistencia
ala poblacin
marginada


*se crearon
convenios con la
secretaria de
asentamientos
humanos


*la creacin del Consejo
Nacional de Ciencia y
Tecnologa(CONACYT)
y el consejo nacional de
fomento educativo
(CONAFE)


*adems el isste
creo nuevas
opciones para los
trabajadores como:
-fondo de
suspensiones
-servicio medico y

*se crearon casa-
escuela para nios
marginados


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maternidad

*se firmaron
acuerdos con la
comisin federal de
electricidad para
llevar electricidad
alas poblaciones
que carecian












Luis Echeverra lvarez

Inicio sus estudios en su ciudad natal, donde tambin continu la secundaria y la
preparatoria. Ingreso a la Facultad de Derecho en la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM), titulndose como abogado en agosto de 1945.
Como estudiante; Echeverria fund el grupo Mundo Libre Juvenil de Mxico y la
revista Mxico y la Universidad.
En 1946 ingres al Partido Revolucionario Institucional (PRI), en donde trabaj
como secretario del presidente del partido, el general Rodolfo Snchez Taboada.
Fue secretario de Prensa y Oficial Mayor del Partido Revolucionario Institucional,
Director de Administracin de la Secretara de Marina y Oficial Mayor de la
Secretara de Educacin Pblica.
En 1958 es nombrado subsecretario de Gobernacin y para 1964 secretario de
Gobernacin por el presidente Gustavo Daz Ordaz. Bajo su organizacin se
prepar la iniciativa de Reforma Constitucional que reconoce la ciudadana a todos
los jovenes a partir de los 18 aos.
Durante la presidencia de Daz Ordaz ocurri la
trgica matanza de estudiantes en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco el 2
de octubre de 1968, se cree que tanto Ordaz como Echeverra fueron los autores
intelectuales.
El 8 de noviembre de 1969, fue nombrado candidato a la presidencia por el Partido
del PRI , ganando las elecciones el 5 de julio de 1970. Tomo el cargo el 1. de
diciembre de 1970.
Durante su mandato, Luis Echeverra intent desarrollar una poltica progresista,
plante las bases de una apertura democrtica y alent la crtica informativa y de
prensa.
Aument el ritmo de la investigacin Pblica, cre la produccin de petrleo,
energa y la electricidad.
Fue construida la red de carreteras, aeropuertos y se
crearon los puertos de navegacin de altura: Puerto Madero en Chapas y Lzaro
Crdenas en Michoacn.
Asi tambin cre el Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) e instituy, en
1975, las secretaras de Turismo y de Reforma Agraria, asi como la Comisin de
Estudios del Territorio Nacional. Reparti 16 millones de tierras a los campesinos,
lo que provoc animadversin de los grupos conservadores mexicanos y
extranjeros.
Llev a la prctica una activa poltica exterior, reforzando y ampliando la presencia
de Mxico en todos los organismos y foros internacionales. En 1974, a propuesta
de Mxico, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) aprob la Carta de los
derechos y deberes econmicos de los estados, complementaria de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, y en 1975 particip en la fundacin del Sistema
Econmico Latinoamericano (SELA), organismo regional destinado a fomentar el
desarrollo independiente de los pases de la regin.
Su gobierno por otro lado enfrent serveras crticas y rechazos por parte de los
jvenes universitarios en especial con los de la UNAM, esto como consecuencia
del conflicto estudiantil de 1968.
Con el objetivo de congraciarse con los estudiantes, tom medidas populistas y
durante su mandato creci el presupuesto para la UNAM en un 1,688%, el sector
burocrata aument de 600,000 en 1972 a 2.2 millones en 1976, empleando en
gran cantidad a egresados universitarios de los 60's. En el gabinete echeverrista
habia un 78% de egresados de la UNAM, y hasta un lder del 68 llamado
Francisco Javier Alejo quien ocup el cargo de director del Fondo de Cultura
Econmica.
Un hecho que marc la presidencia de Echeverra y que curiosamente tambin
estuvo ligado con estudiantes fue El halconazo o la matanza del Corpus Christi.
Sucedi el 10 de junio de 1971, duante una manifestacin estudiantil en la Ciudad
de Mxico en apoyo a los estudiantes de Monterrey y donde estuvo involucrado un
grupo paramilitar al servicio del estado llamado "Los Halcones". Luis Echeverra
concluy este suceso desligndose del grupo y pidiendo la renuncia del Jefe del
Departamento del Distrito Federal.
Los avances en materia econmica que se dieron durante su mandato no fueron
suficientes para detener ni sobrepasar la crisis econmica internacional que
enfrentaba el pas y provocada por la escasez de petrleo. Ante ello disminuy la
inversin privada, el gasto pblico aument de forma considerable, emitiendo
papel moneda sin valor y la deuda externa aument de 6,000 millones de dlares
que haba heredado Daz Ordaz a ms de 20,000 millones.
Compr empresas al borde de la quiebra para sostener los empleos, pero a costa
de ineficiencias y corrupcin. Durante su gobierno el tipo de cambio fijo que exista
desde 1954, de $ 12.50 por dlar, al final de su sexenio lleg a los 20 por dlar.
En 1976, al entregar la Presidencia a Lpez Portillo se produjo una nueva
devaluacin de la moneda, lo cual se afirma como causa, ms tarde, de la crisis
nacional.
Para solucionar de algn modo esta crisis, cre la Comisin
Nacional Tripartita, la cual estaba formada por empresarios, lderes sindicales y
funcionarios pblicos. De esta comisin naci INFONAVIT.
En cuanto relaciones internacionales, durante su gobierno Echeverra viaj a
Japn, Canad, Europa Occidental, la Unin Sovitica y China Popular; ms tarde
a Sudamrica y finalmente a frica y a las naciones rabes, al Oriente Prximo y a
la India.
Estaba muy ligado al gobierno de Chile y Cuba, tanto as que dio asilo a Hortensia
Bussi, esposa del presidente chileno Salvador Allende, cuando ste muri en 1973
despus de ser derrocado en un golpe de estado.
Ofreci a nuestro pas como hogar permanente a un gran nmero de exiliados
provenientes de Espaa y Amrica del Sur. Pero tuvo mano dura con los
movimientos de izquierda nacional. Realiz la llamada "Guerra Sucia", durante la
cual una gran cantidad de personas fueron torturadas y desaparecidas. En su
gobierno murieron los guerrilleros Genaro Vzquez y Lucio Cabaas.
Ya casi para finalizar su sexenio, en el pas se desat una ola de secuestros y
asaltos a bancos por grupos guerrilleros de izquierda. El caso ms famoso fue el
intento de secuestro y asesinato del empresario Neoleons, Don Eugenio Garza
Sada, el secuestro de uno de sus secretarios y de su suegro.
Finalmente termina su mandato, dejandole el puesto aJos
Lpez Portillo, quien se haba desempeado como secretario de Hacienda en la
segunda mitad de su sexenio.
Como ex-presidente, fue miembro del Comit Ejecutivo de la UNESCO (1977) y
embajador mexicano intinerante durante 1977 y 1978. Busc el puesto de
secretario de la Organizacin de las Naciones Unidas pero se lo cedi al peruano
Javier Prez de Cullar.
En 2002 fue citado a declarar ante la justicia Mexicana por la matanza de
estudiantes en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco en 1968 y la matanza de
1971. Cuatro aos depus, el 30 de junio; un juez federal orden su arresto por la
matanza de 1968. Sin embargo es absuelto el 8 de julio de 2006 debido a
prescripcin del delito en noviembre de 2005, con esta resolucin se termina con
el arraigo domicilario en el que se encontraba.
Nuevamente para el 29 de noviembre de 2006 el Magistrado Ricardo Paredes
Caldern del Segundo Tribunal Unitario de Primer Circuito de Procesos Penales
Federales, le decret auto de formal prisin por el delito de genocidio por las
matanzas de estudiantes en 1968 y 1971, pero el 20 de marzo siguiente un
tribunal federal le concedi la suspensin definitiva del auto.
Durante el 2006( 4 de Abril )Echeverra se vi envuelto adems en un embargo de
14 terrenos en Cozumel por deudas fiscales acumuladas en 30 aos. Estas
deudas acumulaban casi 2 millones de pesos.
En cuanto a su salud, se ha visto seriamente afectada en febrero de 2006, cuando
a sus 84 aos estuvo hospitalizado por un problema de irrigacin sangunea en el
cerebro.
Lus Echeverra, Jos Lpez portillo y Carlos Salinas de Gortari
La consolidacin de un sistema financiero, la formacin de las grandes empresas
paraestatales que provean una infraestructura de apoyo a la actividad productiva
y el fortalecimiento de algunas instituciones ms de carcter poltico, que tuvieron
lugar entre los aos veinte y treinta, fueron los elementos que sentaron en Mxico
las bases para la adopcin de un determinado modelo de desarrollo econmico.
Hasta entonces los distintos gobiernos posrevolucionarios haban luchado por
organizar al pas de tal manera que hubiese espacio para el dilogo, sin
confrontacin, entre los diversos grupos que conformaban las sociedad mexicana.
A partir de la dcada de 1930 y con la fundacin del Partido de la Revolucin
Mexicana (PRM) que en 1946 se convirti en el Partido Revolucionario
Instititucional (PRI) predomin un esquema de organizacin y representacin de
estructura corporativa que propici la participacin de la sociedad en forma
institucionalizada esto es por medio de organizaciones ligadas al gobierno o a los
partidos polticos. Adems del PRM/PRI a fines de los 30`s se fund el PAN. Sin
embargo en las dcadas siguientes la participacin y organizacin poltica se dio
fundamentalmente por la actividad del PRI. As, Mxico pudo dejar atrs la dcada
de los caudillos y de las pugnas violentas entre grupos y se encamin a una era
civil de estabilidad e instituciones.
Los primeros gobiernos despus de la Revolucin de 1910 emprendieron la basta
tarea de traducir en instituciones y programas de gobierno la demanda de justicia
social queorigin este movimiento armado. Entre otras acciones destac la
restitucin a los campesinos de las tierras que a lo largo de los siglos, les haban
sido arrebatadas a las comunidades campesinas del pas, lo que dio origen a la
Reforma Agraria. Durante el gobierno de Lazaro Crdenas (1934-1940) grande
extensiones de tierra que pertenecan al Estado o a los grandes propietarios
fueron entregadas a los campesinos organizados en ejidos. Esta institucin tena
sus races en la forma comunal de tenencia de la tierra que existan entre los
aztecas y en la institucin que posteriormente surgi durante la colonia "exido" que
significa salida y de la cual tom el nombre que estaba constituida por la tierra de
reserva que rodeaba a los pueblos indgenas donde no se podan cultivar. A partir
de 1940 el ejido lleg a convertirse en el smbolo de las relaciones histricas del
Mxico rural con el estado posrevolucionario.
A partir de entonces, la poblacin de Mxico registr una acelerada dinmica
demogrfica y un vasto proceso de urbanizacin. En el plano econmico, se
reconoci el agotamiento definitivo de un modelo general de desarrollo, en otro
tiempo exitoso, y el cambio consiguiente en la articulacin de las fuerzas sociales
bsicas.
A esto se unan la pobreza y marginacin de sectores muy amplios de la
poblacin, agravadas por la crisis econmica de la dcada de los ochenta, que
afecta sobre todo a la poblacin del campo a las comunidades indgenas y a los
habitantes de las colonias populares de las grandes urbes. Las carencias de estos
grupos patentizaban las dificultades del Estado Mexicano para cumplir una de sus
funciones bsicas: ser promotor de la justicia social.
En el pasado, se haba respondido con un aparato estatal cada vez ms grande a
la demanda de justicia social y al surgimiento de grupos de intereses encontrados
en la sociedad. Este fenmeno no era privativo de Mxico, en otros pases
industrializados tambin se haba visto el crecimiento de burocracias cuya
capacidad de respuesta tenda a rigidizarse ante una demanda crecientemente
compleja.
A partir de los aos cincuenta, el problema del abasto tambin se incorpor a la
esfera del Estado mediante la creacin de la Compaa Exportadora e
Importadora Mexicana, S.A. (CEIMSA). Con esta empresa el Estado particip de
lleno en el terreno de la comercializacin y almacenaje de granos, incluyendo las
importaciones que hubieron de hacerse en 1957 y 1958. A partir de 1961, fecha en
que se reestructur esta compaa (que desde entonces se denomin
CONASUPO , el Estado empez a adquirir un papel regulatorio cada vez ms
importante en este terreno. Esta intervencin fue amplindose a medida que la
CONASUPO creaba filiales para el acopio mediante los Almacenes Nacionales de
Depsito, as como industrias alimentarias, y construa una amplia red de
distribucin a travs de su sistema de tiendas tanto en el mbito urbano como
rural. Al mismo tiempo, la CONASUPO fue adquiriendo un papel fundamental en el
aprovisionamiento de granos de maz para la industria de la masa y de la tortilla en
torno al cual se elabor un complejo sistema de subsidios que pretenda favorecer
a los consumidores de bajos ingresos de las grandes ciudades.
Durante la dcada de los sesenta el Estado contino incrementando su presencia
y participacin en muchas otras reas del sector. As, por ejemplo, comenz a
intervenir de manera ms directa en la industria de insumos para la agricultura.
Tambin se crearon empresas para la industrializacin de productos agrcolas
como en el caso de la azcar el caf y el tabaco.
As pues, el involucramiento del Estado fue progresivo en la creacin de mltiples
instancias para promover el desarrollo del sector agrario hasta que lleg a
convertirse en su principal impulsor mediante el afianzamiento del sistema de
crdito, la promocin del uso de insumos, los servicios de extensin agrcola cada
vez ms amplia y participacin en los procesos de comercializacin.
Un momento de inflexin crucial en la evolucin poltica del pas se vivi en la
revuelta estudiantil de 1968, en la que los jvenes universitarios, hijos de las
nuevas clases medias, que haban forjado el desarrollo econmico nacional,
cuestionaron sus beneficios y demandaron espacios ms amplios para la crtica y
un mayor pluralismo.
Ante el temor de que creciera el efecto del movimiento estudiantil en plena
organizacin de los juegos olmpicos el gobierno trat de frenarlo con dureza y
finalmente el 2 de octubre, das antes de la inauguracin de dichos juegos, un
mitin estudiantil fue disuelto violentamente el Tlatelolco, con un saldo trgico.
Con una actitud de apertura el gobierno que entr en funciones en 1970,
respondi al malestar provocado por estos acontecimientos e invit al dilogo. Sin
embargo esta oferta poltica no se institucionaliz e incluso se top con fuertes
inercias del pasados.
Hacia mediados de 1971 sobrevino en el mundo una crisis financiera de gran
magnitud pero el monto de la devaluacin del dlar, sin embargo, no fue suficiente
pues sus desequilibrios con el exterior continuaron, lo que hizo que en 1973 el
modelo de paridad fija fuera completamente suprimido. Esta difcil situacin
coincidi con el aumento en el precio del petrleo que pas de unos cuantos das
de 3.5 a 11 dlares por barril, y el endeudamiento de una gran cantidad de
naciones empez a crecer de manera impresionante; Mxico no fue la excepcin.
Con el inicio del gobierno de Jos Lpez Portillo se efectuaron diversos cambios
en las estructuras de la administracin pblica que sentaron nuevas bases para
las polticas de desarrollo social y regional del pas.
En los aos del auge petrolero el Estado mexicano llev a cabo un programa
ambiciosos para reactivar la agricultura y asegurar el abastecimiento de alimentos
bsicos a la poblacin. Los habitantes de bajos ingresos se consideraron sujeto
prioritario del programa, por lo que explcitamente se propuso apoyar a los
agricultores campesinos en las tierras de temporal para aumentar la produccin. El
crdito constituy un instrumento importante para apoyar el uso de insumos y
destinar recursos hacia los cultivos y productores que se consideraron prioritarios
dentro del programa, por ello se formaron criterios preferenciales a la agricultura
de temporal y a los pequeos productores de bsicos.
En su gobierno Jos Lpez Portillo promovi un espritu de optimismo y
reconciliacin y se esforz por dar causas legales a la inquietud que se haba
venido expresando en los aos anteriores, de maneras muy diversas, algunas de
ellas violentas.
Pero en 1981 el precio del petrleo (que en ese entonces ya representaba el 75%
de las exportaciones mexicanas) tuvo una fuerte cada lo cual trajo como resultado
que el gobierno recibiera dos mil millones de dlares menos de lo que se haba
presupuestado y la necesidad de una nueva devaluacin de la moderna fue
entonces evidente puesto que la inflacin interna haba superado con creces la de
nuestros principales socios comerciales y el tipo de cambio no haba sido
modificado.
Al trmino de la dcada de los ochenta, se reconoci que el ensanchamiento del
papel del Estado en todos los mbitos de la vida social, indispensable en el
periodo de reconstruccin posterior a la Revolucin Mexicana en el despegue
industrial y en la promocin de la organizacin de la sociedad, haba dejado de ser
til para tornarse en un obstculo creciente a la dinmica que su propia accin
haba generado. As, resultaba cada vez ms difcil dar cumplimiento a las
responsabilidades constitucionales del Estado: defender su soberana y su
capacidad de autogobierno; promover justicia y desarrollo; ser el garante de
libertades y el promotor del inters general.
Carlos Salinas de Gortari actu convencido de que la reforma del Estado que
emprendi fue profundamente nacionalista; rechaz la nocin del nacionalismo
como una propuesta sacramental congelada, compuesta por polticas pblicas de
anteriores tiempos y circunstancias que ya resultaban inoperantes.
En el pasado, el Estado Mexicano recurri a diversos instrumentos y llev a cabo
programas de envergadura nacional para cumplir sus objetivos de soberana y
justicia: las nacionalizaciones, la creacin de empresas pblicas para administrar
recursos de la nacin, la federalizaciones de mbitos de la produccin, la
proteccin de la industria y el comercio, de los servicios urbanos y sociales, de las
relaciones laborales y de propiedad, tanto en el campo como en la esfera
industrial. Este proceso haba cambiado a Mxico y junto con l haban madurado
las organizaciones de la sociedad, de los trabajadores del campo y la ciudad, de
los empresarios y los grupos profesionales urbanos.
El sustento ideolgico que marc la accin del gobierno de Carlos Salinas de
Gortari fue el liberalismo social. Las races de este pensamiento poltico mexicano
se remontaban al siglo XIX y ampliaban los principios liberales que fundamentaron
el proceso de independencia y que posteriormente se profundizaron durante el
movimiento revolucionario que culmin con la Constitucin de 1917.
La reforma del Estado exiga un cambio de los criterios que se operaba en el
gobierno de los asuntos pblicos. De un criterio paternalista, patrimonialista,
cerrado, protagnico, se deba pasar a otro de autonomas corresponsables,
regulado, abierto y no discrecional.
La prctia poltica del liberalismo social estableca un Estado sano financieramente
y comprometicdo con su respansabilidad de regular los mercados y promover la
inversin, abatir la pobreza extrema y moderar la desigualdad entre regiones e
individuos; comprometido con la proteccin de los derechos humanos y la lucha
por conservar y recuperar los recursos naturales
Pregunta 1: Cul fue el contexto en que lleg a la presidencia Luis
Echeverra lvarez?:
Para 1967-68 se devalan las principales monedas de los pases capitalistas,
inicindose una etapa de recesin mundial que afect al sector agropecuario, al
decaer la produccin de granos y elevarse los precios. Su efecto fue la bancarrota
de millares de pequeos y medianos propietarios y ejidatarios, con el efecto de
concentracin de la tierra y la monopolizacin del sector. Los niveles de
desempleo y subempleo se incrementaron, alcanzando para 1976 al 50% de la
poblacin econmicamente activa, con los ndices ms altos en el campo (4
millones de personas).
En 1970, al ser nominado como candidato presidencial por el PRI, Luis Echeverra
lvarez lanz una campaa que prometa el retorno a las races populares de la
revolucin mexicana. Hizo una promesa formal de reparto de la riqueza, al mismo
tiempo que se comprometi a lograr mayor eficiencia en el aparato productivo
nacional; reivindic el programa de justicia social del cardenismo y el papel que
debe jugar el Estado como rector de la economa, en un programa de desarrollo
compartido de los beneficios.
El gobierno se esforz por superar su desprestigio y el deterioro de la legitimidad
poltica, agravados con los acontecimientos de 1968, por lo que se invit a los
disidentes a colaborar en el gobierno y a expresar sus inconformidades de manera
abierta, en un intento de establecer una apertura democrtica, al mismo tiempo
que se habl de democratizar la vida sindical; todo ello, en un intento de revitalizar
la unidad social. Se enfatiz la solucin de los problemas del campo, mientras que
en el programa econmico se consideraban prioritarios las siderrgicas, los
hidrocarburos y la produccin de electricidad.

Pregunta 2: Cul fue su propuesta de gobierno?:
Enfrent a los empresarios reprochndoles su desmedido afn de lucro, la prdida
del nacionalismo y su falta de visin para cumplir con el pacto con los
trabajadores, la sociedad y el Estado; advirtiendo a los extranjeros que su
gobierno no tena mentalidad expropiatoria, fomentando la inversin. Sin embargo,
con la Ley Bancaria de 1972 y 1975, apareci y se desarroll el sistema de banca
mltiple, fusionndose el capital bancario con el industrial, el hipotecario y el
capital de prstamo, que alent el ascenso de grandes grupos financieros que
absorbieron a los pequeos bancos. El anonimato en las acciones, que eran al
portador, promovi la centralizacin del capital bancario y financiero; as, para
1977 Banamex, Bancomer, Serfin y Comermex manejaban partes del capital de
los multibancos, mientras que los dos primeros disponan del 50% del total de
recursos y depsitos del pas.
Echeverra lanz una campaa demaggica de apertura democrtica, con la que
busc reafirmar la legitimidad ideolgica e institucional del partido oficial. Bajo las
tesis de ponerse al da, preservar lo preservable y cambiar para permanecer
iguales, renov los instrumentos de legitimacin ideolgica; se hizo un mayor uso
de los medios de comunicacin masiva, con una Subsecretara de Radiodifusin,
una agencia de noticias (NOTIMEX) y un canal de televisin para el sector pblico,
el canal 13. En 1975, durante la campaa de Jos Lpez Portillo, se utiliz
ampliamente la publicidad, con logotipos, uso de correspondencia y llamadas
telefnicas, y un llamado a combatir la corrupcin, la desunin y el abstencionismo
electoral.

Pregunta 3: Cmo enfrent la inconformidad y las protestas sociales?:
Se adopt un discurso populista, para que el pueblo comprendiera la preocupacin
del rgimen por su bienestar y desarrollo, que buscaba superar el vaco de poder
en que haba cado el gobierno despus de 1968. Al mismo tiempo que se
sostena la represin; el 10 de junio de 1971 fuerzas paramilitares, entrenadas por
el ejrcito y la polica del Distrito Federal, conocidos como Halcones, reprimieron
con garrotes y armas de fuego una manifestacin que solicitaba una reforma
educativa y el respeto a la autonoma universitaria en Nuevo Len. Se destituy al
regente Alfonso Martnez Domnguez y al jefe de la polica Rogelio Flores Curiel.
La destitucin de varios funcionarios de alto nivel, ms no as el fincarles
responsabilidades penales, fue un momento espectacular y meditico de su
campaa. La verdadera eficacia poltica de su discurso se realiz como un hecho
burocrtico, al incorporar a su administracin a diversos participantes en el
movimiento estudiantil de 1968; lo anterior se sum o a la avalancha de tolerancia
(guard un minuto de silencio por los muertos en la matanza de Tlatelolco en una
visita a la Universidad de Guadalajara), incremento en los subsidios, trato personal
y propsitos de enmienda. Sin embargo, no incluy en la apertura a los propios
medios; as, el 8 de julio de 1976, utilizando presiones internas y externas a la
empresa, determin la expulsin de siete cooperativistas del peridico Excelsior,
entre ellos los redactores y Julio Scherer Garca el director, por sus criticas, para
acallar a la prensa.
Hasta 1972 seran prohibidas las manifestaciones pblicas de oposicin, en clara
violacin a la Constitucin; mientras que los empresarios fueron ampliamente
consultados sobre asuntos de gobierno a partir de 1970, por lo que la principal
reforma fiscal del desarrollo compartido del proyecto sexenal, que gravara con un
impuesto patrimonial (fortunas acumuladas), nunca fue presentado; nada en
contra de la iniciativa privada. Mientras que el presidente y la burocracia
corporativa acusaban a la izquierda, y Fidel Velzquez de la CTM declaraba: Los
enemigos tradicionales y los de nuevo cuo se han coludido, a pesar de sus
diferencias ideolgicas e intereses encontrados, porque coinciden en el propsito
de trastocar el orden y derrocar al gobierno establecido. La locura del poder y la
corrupcin no tenan lmite, unan en un saco a todos los grupos sociales como
enemigos del gobierno, la nica voz era la del PRI-gobierno.
La agitacin social se extendi todo el sexenio, desde la violenta guerrilla urbana y
rural, hasta las movilizaciones sindicales y de movimientos populares. En Puebla
(Xonacatepec, Tepeaca y Tecamachalco) se incrementan las invasiones agrarias,
obligando al gobierno a entregar a los campesinos las tierras de riego; al mismo
tiempo que la unin de vendedores ambulantes, electricistas, telefonistas, obreros
de la empresa Volskwagen y universitarios hacan frente comn contra el
gobernador, defendiendo sus reivindicaciones particulares. La violencia se
multiplicaba con los asesinatos de estudiantes, funcionarios de la universidad
poblana y obreros por fuerzas paramilitares, lo que generara la renuncia del
gobernador.
Entre agosto y septiembre de 1973 fueron asesinados los empresarios Francisco
Aranguren y Eugenio Garza Sada, en acciones violentas de la guerrilla urbana,
que generara acusaciones del sector patronal hacia el gobierno por impulsar la
lucha de clases y la ideologa marxista. Los empresarios entablaron luchas
sociales de desestabilizacin al realizar paros de comerciantes en Monterrey y
Puebla, al mismo tiempo que amenazaron con suspender el pago de impuestos
por la cada del gobernador; al mismo tiempo que se organiz una campaa en
contra del aumento en las tarifas elctricas y la Ley Nacional de Salarios Mnimos,
el reparto de utilidades y la semana de 40 horas.
En agosto de 1973 los empresarios cuestionaban las medidas del gobierno para
contener la inflacin (adecuaciones fiscales, el control de precios, aumentos
salariales y la reduccin de la semana laboral); demandaban: a) Disminucin del
circulante y el gasto pblico; b) Creacin de condiciones propicias para
incrementar la oferta y la demanda y c) Eliminacin de los subsidios a empresas
descentralizadas.

Pregunta 4: Cmo enfrent las protestas obreras y la rebelin social?:
Al inicio de su gobierno, Echeverra busc poner fin al reinado de Fidel Velzquez
en la CTM, lo que se dificult por la crisis econmica y la consecuente
movilizacin obrera. Simultneamente a la concentracin y monopolio del sistema
industrial se present la agitacin sindical, en los sectores altamente estratificados
y privilegiados del proletariado industrial. Se sucedieron huelgas entre los
electricistas y los ferrocarrileros en 1971 y 1972, en la industria automotriz en la
empresa Nissan, en la textil en Rivetex, Celanese y Medalla de Oro en 1973, en la
de aparatos domsticos General Electric, Cinsa-Cifunda yLido en 1974; en las de
maquinaria como Spicer y Manufacturas Metlicas de Monterrey, y las de
industrias de calzado como Panam y Duramil en 1975, entre otras.
Los tradicionales mecanismos de control gubernamental sobre el movimiento
sindical, establecidos desde Miguel Alemn, estaban agotados, al diluirse la
garanta de salarios, trabajos estables y la red de prestaciones compensatorias, en
medio de la crisis. Fidel Velzquez aprovech la coyuntura para enfrentar a los
empresarios y al presidente, empujando al pas al borde de una huelga nacional
por incrementos salariales, logrando aglutinar por un lado al sector empresarial y,
por el otro, al gobierno echeverrista, utilizndose la movilizacin obrera. En 1974,
Echeverra declar legtimas las demandas obreras y logr un incremento del
35%, al mismo tiempo que restableci la alianza con la CTM, y se elimin a los
sindicalistas ms radicales como Rafael Galvn de laTendencia Democrtica del
sindicato de electricistas, utilizando al ejrcito para desalojar a los trabajadores y
acabar con las protestas de libertad sindical.
Entre 1970-1972 proliferaron las acciones armadas con secuestros y robos a
bancos por las guerrillas rurales y urbanas, renacieron las luchas sindicales al
margen de la CTM, surgieron nuevas organizaciones campesinas y se
incrementaron las demandas agrarias, mientras que el movimiento armado tuvo su
origen en la represin gubernamental contra campesinos, maestros y estudiantes.
Los secuestros de grandes empresarios y polticos corruptos, y los robos a
empresas, se realizaron para financiar una supuesta revolucin que surgir con el
ejemplo dado por los guerrilleros de la Brigada Roja de la Liga Comunista 23 de
Septiembre. Desde el poder poltico se organizaron grupos represivos de militares
y policas que se integraron en una Brigada Blanca, para contener las acciones de
la guerrilla que perpetraban secuestros, atacaban a policas y realizaban atracos a
empresas bancarias; las acciones de estos grupos paramilitares, integrados en
la Brigada Blanca, consistieron en realizar secuestros de activistas, tortura a los
detenidos y realizar ejecuciones al margen de la ley, con lo que lograran derrotar
a los grupos violentos en 1973.
Por su parte, los trabajadores fortalecieron el renacimiento de un movimiento
opositor al rgimen, con la integracin de organizaciones sindicales
independientes en los sectores elctrico, universitario, automotriz, telefnico y
textil, a pesar de que el ejrcito fue utilizado para disolver las huelgas como la
realizada por la Tendencia Democrtica del sindicato elctrico en 1976, o la de los
universitarios de la UNAM en 1977. Las organizaciones sindicales independientes
de la CTM formaran el Congreso del Trabajo (siete confederaciones, siete
federaciones, dos uniones sindicales y 16 sindicatos nacionales) con 32
organizaciones y ms de 2 millones de miembros (75% de todos los
sindicalizados). En diciembre de 1974, en Villa de Ocampo, Coahuila, se firma por
la CNC, CCI, la Unin General de Obreros y Campesinos de Mxico, UGOCEM y
el Consejo Agrarista Mexicano, CAM, el Pacto de Ocampo para reorganizar la
lucha agrarista oficial.

Pregunta 5: Cul sera el saldo de su administracin?:
Entre 1970-1977 se increment la dependencia econmica y financiera hacia el
exterior, que se manifest con la importancia del papel de la tecnologa fornea en
el crecimiento, la mayor subordinacin del crecimiento al crdito externo, y la
mayor penetracin y acumulacin del capital forneo en el pas. Las inversiones
norteamericanas crecieron, entre 1970-1976, del 75% al 76.5%, y las industrias
transnacionales pasaron de 1,915 a 4 mil (con el 50% de origen norteamericano).
Echeverra finc su poltica exterior en el nacionalismo y la integracin de aliados
en un frente tercermundista, para enfrentar los intereses hegemnicos del
imperialismo. En octubre de 1971 interviene en la ONU demandando el fin del
proteccionismo, la ayuda a los pases dbiles y el desarme mundial, en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), con
su Carta de los Deberes y Derechos Econmicos de los Estados. La carta
propona el intercambio de tecnologa, reformas al sistema monetario con
participacin de las naciones capitalistas no desarrolladas, mayor asistencia
financiera, equidad y acceso a los mercados mundiales y al comercio
internacional. Estableci relaciones diplomticas con la Repblica Popular China,
la Repblica Democrtica de Vietnam, la Repblica Democrtica Alemania y con
Albania, todos ellos pases socialistas; realiz mltiples giras visitando naciones
de Asia, Europa y Amrica Latina, adems de romper relaciones con la Junta
Militar chilena que derroc a Salvador Allende.
La iniciativa privada, que siempre haba tenido un voto de calidad, en los aos
setenta aprendi a regatear en pblico lo que antes negociaba en privado. La baja
en la produccin agrcola dispar los precios de alimentos y bienes bsicos, que
se volvieron a importar; se abandonaron las tierras de temporal, y baj su
produccin en un 3.9% anual, mientras que se increment en las tierras de riego
en un 5.7%. La reforma fiscal de 1971, diseada para gravar los rendimientos del
capital, termin afectando a los sectores medios y a los altos salarios; se prometi
al sector financiero que no nacionalizara la banca y, en 1972, se contuvo la
sindicalizacin de sus empleados; la iniciativa privada evit en 1973 la
intervencin estatal en los medios de difusin y, en 1975, lo que se inici como
intento de contener a los grandes terratenientes, acab en una comisin tripartita
en donde los empresarios latifundistas pudieron diluir aquello que los afectase.
En 1973 se manifest una abierta ruptura con la iniciativa privada, que haba
alcanzado una independencia poltica ante los proyectos del Estado, debido al
asesinato del industrial regiomontano Eugenio Garza Sada, patriarca del Grupo
Monterrey, en un intento de secuestro por la guerrilla, acusndose al presidente de
haber instigado un clima de anarqua y odio social. Al mismo tiempo, en 1974, los
empresarios aglutinados en la CONCAMIN, ante las exigencias de la burocracia
obrera de los sindicatos de la CTM, advirti que la demanda de aumento de
salarios ira contra el programa antiinflacionario, y se acusaba al gobierno de no
frenar los procedimientos ilegales y gangsteriles de las organizaciones gremiales;
mientras que la CANACINTRA, COPARMEX y CONCAMIN se unieron para
afirmar que los sindicatos padecan un afn de preponderancia sectorial, poltica,
en aras de un futurismo inconfesado.
En la industria, para 1975, el 0.7% de los grandes establecimientos produca el
60% del valor total de la produccin industrial y dispona del 63% del capital
invertido; mientras que las pequeas empresas, que representan el 81% de los
establecimientos, slo producan el 2.1% del valor de la produccin, y posean el
1.9% del capital. La modernizacin de la economa favoreci al capital bancario e
industrial y su fusin en capital financiero, articulndose los monopolios privados
con los estatales, e incrementndose el capital extranjero en el pas. El auge
empresarial fue impulsado por la expansin del capital financiero, la proliferacin
del capital transnacional y su articulacin con el nacional. Los objetivos
econmicos echeverristas, para 1970-1976, fueron: a) Crecimiento con
distribucin del ingreso; b) Reforzamiento de las finanzas pblicas y del sector
paraestatal; c) Reorganizacin de las transacciones internacionales y reduccin de
la deuda externa; d) Modernizacin del sector agrcola y aumento del empleo; y e)
Racionalizacin del desarrollo industrial
Se busc reorientar el programa de desarrollo estabilizador, con la meta de
ampliar la representatividad y la presencia de la mediana y pequea burguesa
dentro del bloque dominante del gran capital con ligas transnacionales. Las tres
reformas fiscales de 1971 a 1974 continuaron gravando los ingresos de las
personas fsicas, sin gravar las utilidades de las empresas, con lo que se viol el
anunciado desarrollo compartido. Entre 1971-1972 se trat que el presupuesto y el
gasto pblico respondieran a las necesidades de crecimiento econmico y los
gastos de legitimacin sociopoltica, cubrindose el vaco dejado por la inversin
privada mediante el endeudamiento y no por el crecimiento de la carga fiscal sobre
los incrementos del capital.
Al mismo tiempo, se destinaron grandes recursos a obras de infraestructura social
(con incremento del 82%), al mantenimiento y expansin de la burocracia (con
incremento del 18% anual) y la multiplicacin de agencias, fideicomisos y
comisiones, que no justificaron los gasto hechos, pero que s incrementaron la
corrupcin en el gobierno. A partir de 1972 la inversin privada ya no sera la ms
dinmica de la economa, convirtiendo su retraimiento, iniciado a fines de la
dcada de 1960, en franca huida de capitales el pas; por lo que el gasto y la
inversin pblica (junto con el capital extranjero) asumen el papel central de
impulsar el crecimiento. El 5% de las familias se apropiaron, entre el 36 y el 40%,
de los ingresos totales disponibles; mientras que el 60% de las familias perciba
nicamente el 20% del ingreso total que, con la espiral inflacionaria, a partir de
1973 y despus de la devaluacin de 1976, no mejoraran para nada su situacin
econmica.
En octubre de 1975, como respuesta a mltiples invasiones de tierras en Sonora,
los propietarios realizaron un paro de labores agrcolas estacionando la
maquinaria en las carreteras, como presin para el recin nombrado candidato a
la presidencia Jos Lpez Portillo. En mayo de 1975 la iniciativa privada constituy
el Consejo Coordinador Empresarial, CCE, que organiz a los industriales,
banqueros y comerciantes para combatir el intento del gobierno de crear una Ley
de Asentamientos Humanos, que tena como objetivo el regular el crecimiento
urbano desordenado, y la especulacin y fraude con bienes races; al ao
siguiente hicieron circular rumores de que se preparaba una reforma urbana que
tena como propsitos: a) Introducir familias ajenas a los propietarios en predios
en uso; b) Facultar al gobierno para construir viviendas en los jardines de las
casas; y c) Expropiar a los propietarios de ms de una casa o inmueble. Para
evitar una legislacin que legislara el crecimiento de las ciudades, en donde se
contemplaba: el derecho pblico y la responsabilidad poltica que tiene el
Estado para fundar y ordenar centros de poblacin y ratificar las causas de
expropiacin que se fundan siempre en razones de beneficio colectivo, utilidad
pblica y funcin social. Las organizaciones patronales de Monterrey sealaron: la
ley rompe con la estructura legal de la Repblica, deja al particular indefenso
frente al poder pblico, en cuanto a su bien ms preciado: la tierra de su
propiedad. El 31 de marzo se realiz una reunin de 160 ricos de 18 estados para,
segn Echeverra, elaborar un plan para desestabilizar al pas; se calific la
reunin de subversiva y profascista, y se acus al Grupo Monterrey de
patrocinarla. En agosto se difundieron rumores de un golpe de estado echeverrista
para perpetuarse en el poder, lo que ocasion compras de pnico y fuga de
capitales por ocho mil millones de dlares, que concluyeron con una nueva
devaluacin del peso.
Durante el sexenio echeverrista se sucedieron cadas agrcolas, invasiones de
tierras, huelgas y monopolio industrial. En 1975 la economa mexicana vivi la
crisis ms profunda en varias dcadas: con un crecimiento cero de la produccin
por habitante, el salario real qued por debajo del de 1972, la inversin privada se
contrajo por primera vez en cinco aos, el dficit en la cuenta corriente de la
balanza de pagos super cuatro veces al de 1971, en el sector estatal se
multiplic siete veces y el subempleo afect al 45% de la poblacin
econmicamente activa. Sucedi un derrumbe de los productos agrcolas,
inflacin, endeudamiento externo, contraccin del crdito y la desconfianza de la
iniciativa privada por el populismo impuesto. Los signos de la crisis, en la pequea
y mediana industria, fueron de acumulacin y monopolizacin en la grande;
controlando ms de un tercio del capital, de la produccin total y del personal. El
rgimen fue inestable todo el sexenio: con cambios de cinco secretarios, tres
subsecretarios, cinco gobernadores, dos procuradores de justicia y un regente en
dos aos y medio de gestin, adems que desfilaron cinco jefes en el PRI. La
crisis poltica del sistema era tal que para 1976 nicamente el PRI present
candidato presidencial, con Jos Lpez Portillo, mientras el PAN no lo hizo por
divisiones internas, al reemplazarse la direccin moderada de Manuel Gonzlez
Hinojosa por la tradicionalista de Abel Vicencio Tovar; el PARM y el PPS se
plegaron a la candidatura prista y el Partido Comunista lanz, sin registro, al lder
ferroviario Valentn Campa.

Pregunta 6: Qu ofreci J os Lpez Portillo al iniciar su gobierno ?:
En los primeros momentos de su mandato presidencial Lpez Portillo apost su
prestigio como gobernante con la premisa de que haba sido electo para
administrar la crisis. Era de gran importancia lograr la reconciliacin con los
miembros del sector empresarial, por lo que lanz algunos de sus proyectos,
particularmente el de la Alianza para la Produccin, como la solucin clave para
los problemas socioeconmicos que su gobierno haba heredado; que simplific
en la frase: la solucin somos todos. Esta alianza estaba apoyada en un control de
los gastos pblicos, con excepciones y reducciones de impuestos a la exportacin,
y en el aumento de precios de los productos bsicos.
Ante la necesidad de efectuar cambios en la poltica econmica la nueva
administracin estaba consciente de que deba evitar los conflictos con la clase
empresarial, pero tambin adverta que su alianza con ese grupo poda provocar
la inconformidad de los dems sectores sociales. Para resolver ese aspecto
contradictorio, utiliz la Reforma Poltica, pero slo con el propsito de aliviar las
tensiones sociales y no llevar a cabo reformas en la economa que pusieran en
riesgo la alianza con el sector privado.
En 1977 present al Congreso la Ley Federal de Organizaciones Polticas y
Procesos Electorales (LFOPPE), en la cual se incluy una ley de amnista
destinada a beneficiar a un buen nmero de presos y perseguidos polticos. El
aspecto central era incorporar a grupos polticos de oposicin a la va democrtica,
incluyendo a las fracciones violentas con una amnista; adems de ofrecer, al
conjunto de los partidos de oposicin, mayores posibilidades de representacin en
la Cmara de Diputados que la reforma poltica de 1963, para lo que estableci un
sistema mixto con el predominio de la mayora y la ampliacin de los diputados
hasta 400; estos seran uninominales, electos por mayora absoluta en las
elecciones en cada distrito electoral, y los plurinominales que seran designados
de conformidad con la proporcin de votos obtenidos por sus partidos en las
circunscripciones electorales del pas.
La Ley, segn el peridico El Nacional del 20 de diciembre de 1977, tena como
propsitos: Lograr que la representacin nacional tenga una constitucin ms
adecuada. Lograr que todas las minoras puedan tener acceso a la representacin
nacional. Establecer mejores mecanismos para las ideologas que coexisten en el
pas. Implementar un partidismo sano, maduro y responsable, que propicie la
expresin autntica de cada una de las corrientes ideolgicas que coexisten en el
pas; que haga posible que, dentro de un marco de legalidad aprobado y renovado
a travs del derecho y a travs de las leyes, se expresen los distintos puntos de
vista, partiendo de la seguridad de que sern respetadas sus iniciativas y de que
sus tesis sern vlidas para encontrar el mejor destino de nuestro pas.
En 1976 se reform la administracin pblica federal con el propsito de
armonizarlas (en su estructura orgnica estaba integrada por dos sectores: la
centralizada con secretaras y departamentos, y el sector de empresas paraestatal
descentralizadas), con lo que se agrup a las paraestatales en sectores
encabezados por cada dependencia centralizada; sin embargo, con el paso del
tiempo, las paraestatales quedaron subordinadas a las centralizadas, por lo cual el
sistema no funcion, anuncindose as la total incapacidad del gobierno en
asuntos administrativos. Para instrumentar un Plan Global de Desarrollo se
consideraron metas sucesivas en tres etapas: superar la crisis, consolidar la
economa y tener un crecimiento acelerado, por lo que se dise un sistema
nacional de planeacin que pretenda cubrir centralizadamente, y desde el
gobierno federal, las necesidades de estados y municipios.

Pregunta 7: Qu sucedi con la orientacin hacia la petrolizacin de la
economa que realiz en su gobierno?:
Despus de otra devaluacin, de 12.5 pesos por dlar a 23, en medio de la
austeridad lleg el petrleo; por cinco aos ms el pas transitara por ms de lo
mismo, pero amplificado. Durante los gobiernos de Jos Lpez Portillo y el
echeverrismo, el primero y ltimo ao fueron de crecimiento econmico bajo,
comparado con los aos intermedios; as, el crecimiento promedio entre 1972-
1974 fue del 6% anual, y en los aos del auge petrolero de 1978-1982 se
registraron tasas del 8%, una de las ms altas del mundo.
Lpez Portillo vio en la industria petrolera la solucin para sortear el
estancamiento y reiniciar el desarrollo econmico con posibilidades ilimitadas. El
incremento de las reservas probadas de 10,000 millones de barriles, a ms de
70,000, en una empresa que empezaba a importar gasolinas y derivados del
petrleo, lanz a PEMEX a convertirse en exportadora de crudo a nivel mundial,
situacin que resumi su director ante el Congreso: Esta riqueza constituye no
slo el instrumento para resolver los problemas econmicos que tenemos en la
actualidad. Es, adems, el gran eje econmico que ha faltado desde el principio de
nuestra historia y cuya ausencia ha inhibido la total consolidacin de la nacin.
Los descubrimientos y la reorientacin econmica en el pas con la petrolizacin,
se sucedieron en un contexto mundial de crisis de energticos que convencieron a
la poblacin, por una campaa propagandstica del gobierno, que Mxico tena
una salida definitiva a sus problemas econmicos; sealndose, incluso, reservas
potenciales por 200,000 millones de barriles, cuando el precio del crudo subi de 4
dlares el barril, hasta 38 en 1979. La exportacin petrolera se increment, pero
no fue suficiente para pagar las importaciones, que se duplicaron entre 1977-1981,
para satisfacer el crecimiento; entre 1976-1981 la exportacin petrolera creci 32
veces (de 560 a 14,600 millones de dlares), mientras que el total de las
importaciones creci tres veces (de 9,400 millones de dlares, a 32,000). Para
1981 cayeron los precios internacionales del petrleo, y dej de ser un mercado
de vendedores para convertirse en uno de compradores al mejor precio; al mismo
tiempo que, en los centros financieros internacionales se registraban tendencias al
alza en las tasas de inters, que significaron para Mxico un desembolso de
10,000 millones de dlares, para poder pagar los prstamos que se haban hecho
para impulsar la petrolizacin.

Pregunta 8: Qu sucedi en el contexto de las relaciones internacionales
durante su gobierno?:
Mxico restableci las relaciones diplomticas con Espaa, como consecuencia
de los cambios democrticos ocurridos tras la muerte de Francisco Franco; y
asisti, en 1978, junto con otros cuatro presidentes de Amrica Latina a la
ceremonia de ratificacin de los tratados entre Panam y los EUA sobre el canal
de Panam, encabezando la defensa por la autonoma de los pueblos
centroamericanos frente a la hegemona continental norteamericana. La situacin
de Mxico empez a tomar un giro distinto, gracias a las crecientes exportaciones
de petrleo, que parecan constituir la solucin definitiva a los problemas
econmicos y sociales del pas. As, de manera sorpresiva, Mxico se converta
para el mercado mundial del petrleo en una fuente de abastecimiento ms
confiable que los pases rabes.
La captacin de divisas por la venta de petrleo permiti al gobierno mexicano
liberarse, antes de lo convenido, del programa de estabilizacin impuesto al
gobierno de Echeverra por el FMI, en 1976. Mxico era objeto de atencin no slo
para los EUA; adems, al convertirse en un importante productor de petrleo de
carcter independiente del bloque de pases rabes, varias potencias industriales,
entre ellas Francia y Japn, procuraban abastecerse con los hidrocarburos
mexicanos. As, en septiembre de 1979, ante la Asamblea General de las
Naciones Unidas, Lpez Portillo plante la adopcin de un Plan Mundial de
Energa, que sugera llevar a la prctica mediante un grupo de trabajo integrado
por representantes de los pases productores de petrleo.
En 1979 se rompieron relaciones con el gobierno somosista de Nicaragua, con el
propsito de apresurar su cada, encabezando nuestro pas la oposicin a la
propuesta de la OEA, de intervenir militarmente en ese pas; al renunciar el
dictador, Mxico se convirti en el protector del nuevo gobierno sandinista,
realizando gestiones ante el gobierno norteamericano para persuadirlo de no
intervenir; junto con Venezuela abasteci a los nicaragenses en sus demandas
de petrleo, garantizando ante la banca internacional su deuda externa. Adems,
se firm el Acuerdo de San Jos, suscrito en Venezuela en agosto de 1980, en el
cual se comprometa a abastecer de petrleo, con crditos blandos, a los pases
de Centroamrica y del Caribe, decisin que hizo posible que Mxico tuviera una
presencia efectiva en esa regin; as, Mxico y Francia presentaron ante las
Naciones Unidas un comunicado conjunto, en el que expresaban su grave
preocupacin por la violencia en la Repblica del Salvador.
En 1981 el gobierno de Ronald Reagan acus a Cuba y al rgimen sandinista de
Nicaragua de fomentar la guerra en El Salvador, lo que haca temer la posibilidad
de una intervencin estadounidense en ese pas; por otra parte, surga la
amenaza de un enfrentamiento blico entre Nicaragua y Honduras. Lpez Portillo
propuso la estabilidad, la paz, la democracia y el desarrollo de Centroamrica.
Una muestra del activismo en la poltica exterior del rgimen fue la cumbre Norte-
Sur, celebrada en Cancn, Quintana Roo, en octubre de 1981, a la que asistieron
mandatarios de los pases industrializados, atendiendo la iniciativa del presidente
mexicano.

Pregunta 9: Cul sera el saldo del gobierno lopezportillista?:
Expandir la economa, con una agresiva liberacin de importaciones, fue la
solucin en poltica econmica hasta 1981; sin considerar la inflacin del orden del
27% entre 1980-1981 y con una generacin de empleos superior al crecimiento
natural de la fuerza de trabajo entre 1979 y 1980. Cuatro factores contribuyeron a
su crecimiento desmedido: 1) El aumento de la actividad econmica; 2) La
liberacin de las importaciones; 3) Crecimiento de la demanda en ciertos sectores,
donde la demanda creca ms rpido que la capacidad productiva; y 4) Un efecto
mayor de la inflacin en el pas que en el resto del mundo, que daba lugar a que
fueran ms competitivas las importaciones.
Una aguda crisis financiera, con creciente especulacin y fuga de capitales
sucedi en el pas, mientras que Lpez Portillo decidi no cambiar los patrones de
gastos, ni modificar el tipo cambiario; expresando que: presidente que devala es
presidente devaluado; para 1982 el peso estaba sobrevaluado, lo que estimul la
dolarizacin y la fuga de capitales. Los factores negativos fueron: 1) Exceso de
demanda interna que super los recursos de moneda extranjera obtenida por el
petrleo; 2) Aumento en las tasas de inters y la fuga de capitales; y 3) La
liberacin de las importaciones. Se agreg a esta situacin el congelamiento del
crdito externo, por el riesgo de una posible insolvencia del pas para poder pagar
su deuda externa.
En febrero de 1982 se devalu la moneda en un 70%, ante un enorme dficit en la
balanza de pagos que se haba ampliado por la especulacin bancaria con
moneda extranjera, una deuda externa de 19,000 millones de dlares en 1976 y
de 80,000 en 1982, a lo que se aun el bajo precio internacional del petrleo. El
gobierno desech una nueva devaluacin, el libre cambio de divisas de acuerdo al
mercado, y un rgido control de cambios; para comenzar a pensar como opcin la
nacionalizacin de la banca privada en el pas. Para finales del rgimen, en agosto
de 1982, el gobierno saba que haba perdido la capacidad de manejo de los
asuntos financieros del pas ante la fuga de capitales, y el Banco de Mxico no
dispona de suficientes reservas para hacer frente a los compromisos ms
urgentes en divisas, ante la suspensin de crditos de la banca extranjera a
nuestra nacin.
En un acto desesperado se realizaron enormes ventas de petrleo a los
norteamericanos y se iniciaron conversaciones formales con el Fondo Monetario
Internacional, FMI, solicitando ayuda; mientras que la imagen presidencial se
haba deteriorado profundamente. El saldo positivo del sexenio indicaba:
exportacin de crudo por 1.5 millones de barriles con reservas probadas por
72,000 millones; duplicacin de la oferta elctrica entre 1977-1982; crecimiento del
producto industrial a una tasa del 9%; incremento del promedio de empleos del
5.5%, con descenso del desempleo abierto del 8.1 al 4.5%; crecimiento anual del
sector agropecuario del 4.5%; educacin bsica primaria al 90% de los nios;
servicios mdicos al 85% de la poblacin, y de agua potable al 70%; incremento
de recursos destinados al campo en un 87%. Como saldo negativo sealaba la
cada de los precios de las exportaciones nacionales, la vigencia de las ms altas
tasas de inters en la historia, la restriccin del crdito y el proteccionismo de los
pases industrializados, la fuga de divisas y la gran deuda externa del pas.
Lpez Portillo expidi en 1982 dos decretos: la nacionalizacin de la banca y el
control de cambios; acus a los bancos privados de afectar la economa nacional y
asent: Ya nos saquearon. Mxico no se ha acabado. No nos volvern a saquear;
adems de prometer que defendera al peso como un perro.Los banqueros eran
culpables, segn el gobierno, de encabezar, aconsejar y apoyar la fuga de divisas;
de generar depsitos en el exterior por 14,000 millones de dlares, la adquisicin
de propiedades en el extranjero por 30,000 millones de dlares y depsitos por
12,000 millones de dlares en bancos mexicanos; sin embargo, estas acciones se
realizaron de acuerdo con reglas formuladas por la Comisin Nacional Bancaria,
responsabilidad directa del gobierno federal. La nacionalizacin de la banca fue un
acto personal presidencial, no fue parte de ningn proyecto previo, ni fue
consultado con nadie; incluso el presidente electo, Miguel de la Madrid, se enter
con disgusto durante la presentacin del ltimo informe presidencial de Lpez
Portillo. Represent la confesin implcita del fracaso personal del presidente y del
funcionamiento histrico, desde Avila Camacho, del trato con el capital financiero,
que ya no garantizaba sino desequilibraba la economa.
Lpez Portillo declaraba, sin que nadie le creyera, que en 33 das ms que tena al
mando de la presidencia, reorganizara la banca y con ella la economa, con lo que
reconoca que nadie gobernaba en el pas. Su poltica trajo consigo dispendio e
inflacin que arruinaron las finanzas bajo el influjo del auge petrolero, para lo cual
se endeud al pas; la industria creci basada en las importaciones y los crditos
del exterior, con una gran debilidad competitiva hacia el exterior por el
proteccionismo ancestral y anacrnico; el mercado interno se avoc al consumo
suntuario, bajo el espejismo de que administraramos la riqueza petrolera; el
gobierno naveg en un mar de corrupcin y el capital financiero busc
rendimientos seguros en la dolarizacin y la especulacin. Era claro, la economa
no estaba preparada para lo que se demandaba en el mundo.

Pregunta 10: Cul fue el contexto en que se inici el gobierno de Miguel de
la Madrid Hurtado?:
Miguel de la Madrid seal en su toma de posesin en 1982: Mxico se encuentra
en una grave crisis. Sufrimos una inflacin que casi alcanza este ao el 100%; un
dficit sin precedentes del sector pblico la alimenta agudamente y se carece de
ahorro para financiar su propia inversin... el rezago de las tarifas y los precios
pblicos pone a las empresas del Estado en situacin deficitaria, encubre
deficiencias y subsidia a grupos de altos ingresos; el debilitamiento en la dinmica
de los sectores productivos nos ha colocado en crecimiento cero. El nuevo
gobierno pensaba construir un pas descentralizado, al mismo tiempo que fuera
liberal y democrtico, renovado y planeado; por lo que debera erradicarse el
centralismo, el populismo y el corporativismo, el patrimonialismo y la corrupcin, y
la ineficiencia y falta de planeacin.
Sin embargo, al interior se consideraba que se haba llegado al lmite de la
estabilidad y viabilidad del sistema heredado del desarrollo estabilizador; altos
funcionarios calculaban si sera posible llegar al mes de septiembre sin que se
produjera una explosin social, considerndose que se haba llegado a un punto
terminal en el pas. Los salarios cayeron un 40%, entre 1978-1983, ahondando la
desigualdad; la campaa anticorrupcin, principio bsico de su gobierno, acab en
vendetas polticas que, aunado con una inflacin del 80% y la continuidad del
centralismo, ahondaron la desconfianza ciudadana.
En su toma de posesin se refiri a la desconfianza y el sentimiento de abandono
que haba producido la crisis, sealando: no permitir que la Patria se nos
deshaga entre las manos. Vamos a actuar con decisin y firmeza. As, anunci la
puesta en marcha del Programa Inmediato de Reordenacin Econmica, PIRE,
para reducir del gasto pblico, proteger el empleo, reforzar la honestidad y
eficiencia del sector pblico, proteger los programas que proveyeran de productos
bsicos, reformas fiscales para incrementar los ingresos gubernamentales, crdito
hacia el desarrollo nacional, operacin eficiente de los bancos nacionalizados, una
poltica cambiaria realista, y reformas constitucionales para reafirmar la rectora
del Estado dentro de la economa mixta.
Se propona reducir la inflacin por medio de austeridad, frenando el gasto y
aumentando los ingresos pblicos. Nuevamente se anunciaba reestructurar la
administracin pblica, para que actuara con eficacia y responsabilidad; proteger
el empleo creando ocupaciones temporales en el medio rural y zonas urbanas y
brindar apoyos especiales al abasto y al consumo popular; preservar la planta
productiva, mediante el estmulo a los productos nacionales sustitutivos de
importaciones; mantener un tipo de cambio realista; mantener las obras de
infraestructura en proceso y ayudar a las empresas a superar su crisis de liquidez,
facilitndoles la reestructuracin de su deuda externa; recuperar el crecimiento de
la economa con reformas al sistema econmico nacional, bajo el principio de
rectora de Estado y dentro del rgimen de economa mixta establecida por la
Constitucin.

Pregunta 11: Cules fueron sus acciones de gobierno, para enfrentar la
crisis?:
En el sector agropecuario continu la poltica de sus antecesores, pretendiendo
dar prioridad a la autosuficiencia alimentara, en base a un Programa Nacional de
Desarrollo Rural Integral, en el que se definieron las estrategias para dar una
atencin constante a la produccin de alimentos bsicos, que se orientaron a
proporcionar crditos, tratar de neutralizar los efectos negativos de la inflacin
sobre los precios de garanta y, sobre todo, lograr una mayor coordinacin entre
las organizaciones encargadas de prestar servicios, para lograr una mayor
eficiencia. El resultado termin en fracaso, ya que este sector sufri una fuerte
disminucin del 32.6 % en trminos reales, a pesar de que en esos aos la
superficie cultivada en tierras de riego se increment en 610,000 hectreas. La
produccin total pas de 10.5 millones de toneladas en 1983, a 7.3 en 1985.
Adems, y con el propsito de frenar las tendencias de descapitalizacin en el
campo, el gobierno concedi en 1983 dos aumentos generales a los precios de
garanta, equivalentes al 100%; dos ms en 1984 de 83% en promedio, y otros en
1985 que representaron el 62%; aumentos que tuvieron un impacto en el costo de
los precios.
Continu la labor de planeacin emprendida en el sexenio anterior,
supuestamente apoyada en una consulta popular, fruto de la cual se afrontaron los
temas principales abordados en su toma de posesin, en donde indic cuatro
objetivos principales: fortalecer las instituciones democrticas; vencer la crisis;
recuperar la capacidad de crecimiento econmico; e iniciar los cambios
cualitativos necesarios en las estructuras polticas, econmicas y sociales de la
nacin.
Para su cumplimiento sera necesario emprender tareas imposibles para el
sistema poltico, como desaparecer el sistema presidencialista en manos de un
partido nico; lo segundo y tercero, que inclua atender las necesidades populares,
no se podra atender sin afectar al sistema econmico en que se apoyaba el
rgimen; mientras que, para el cuarto punto s tenan soluciones: acabar con el
sistema proteccionista y los subsidios del Estado Benefactor, al acabar con la
participacin estatal en la economa, liquidar las empresas del Estado y abrir las
puertas de la economa nacional a la globalizacin del mercado internacional, que
era la exigencia del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, al generar
los prstamos necesarios para salir de la crisis econmica.
Estos cambios implicaron el ingreso de Mxico al General Agreement on Tariffs
and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), GATT; el
adelgazamiento del Estado, que significaba una poltica de privatizacin de
empresas pblicas y recorte del gasto pblico, dedicando gran parte al pago de
intereses de la deuda y reduciendo el gasto social en salud, educacin y vivienda,
adems del desempleo de miles de trabajadores y burcratas.
Se reinici el acercamiento con el capital financiero, en 1983, desnacionalizando la
banca al poner a disposicin del capital privado el 34% de las acciones y
pagndoles una indemnizacin generosa, al darles acceso a la adquisicin de
empresas no bancarias incluidas en la nacionalizacin, y el acceso a las casas de
bolsa y de seguros; se ampli el acuerdo con las reformas constitucionales que
reafirmaron la economa mixta, adicionndolo con la oferta de venta a particulares
de diversas empresas paraestatales, para sufragar los gastos ya que los ingresos
petroleros estaba condenada a pagar la deuda; todo se apost a la inversin
privada, para lograr la recuperacin econmica.
Para los EUA exista incapacidad del sistema poltico para hacer frente a los
problemas, a pesar de que se haba logrado una integracin mayor de la
economa nacional a la norteamericana con el establecimiento de empresas
maquiladoras en la frontera, el desarrollo de empresas automotrices en el pas, la
integracin de Televisa a sus redes televisivas y el reconocimiento de los
norteamericanos al PAN, como la fuerza indicada para desarrollar un sistema
bipartidista como el suyo. Sin embargo, ante este embate neoliberal y el
empeoramiento en las condiciones de vida, la gente no se insurreccion sino fue a
las urnas, y no a votar por la derecha sino por la izquierda.

Pregunta 12: Qu acontecimientos contribuyeron a agravar la
situacin?:
El discurso demaggico y la incapacidad lamadridista se puso en evidencia ante
una sucesin de desastres naturales que azotaron al pas, como la erupcin del
volcn Chichonal en Chiapas, en 1982, y el terremoto que destruy parcialmente
la ciudad de Mxico, en 1985; as como graves catstrofes, producto de la
irresponsabilidad y la corrupcin, como la explosin de los depsitos de gas
combustible en la zona metropolitana, en San Juan Ixhuatepec, Estado de Mxico,
y de gasoductos de PEMEX en Guadalajara. El naufragio poltico se manifest en
las elecciones, que deshizo las promesas de democracia y estableci un conflicto
intergubernamental, entre quienes sostenan respetar los triunfos de la oposicin,
y quienes mantenan la necesaria direccin prista.
En Chihuahua, en julio de 1983, el PAN gan en los municipios que integraban el
70% de la poblacin, adems otros en Guanajuato y Durango. El PRI asegur que
el poder no se gana en las urnas; as, en las elecciones estatales de Baja
California y Yucatn, en septiembre y noviembre de 1984, se procedi a la
maquinacin del fraude. El partido oficial haba dejado de ser una oferta poltica
convincente y, en el norte, estaba en desmantelamiento ante una poblacin que
denunciaba el fraude, se movilizaba y actuaba al margen del gobierno. Por otro
lado, el presidente haba mostrado su ignorancia e insensibilidad, al desplazar a la
vieja clase poltica prista y rodearse de jvenes tecncratas educados en
universidades norteamericanas. El nuevo modelo econmico propuesto por ellos,
era impulsar un modelo competitivo de crecimiento hacia afuera, acabando con el
Estado interventor en la economa, por uno rector y restringido a sus tareas
bsicas. Todo ello con la participacin del capital en el reparto de la riqueza del
pas, que pas del 43.1% en 1982 al 54% en 1985, a costa de los bajos salarios y
de la compra de empresas del sector pblico; reconcentrndose la riqueza en
manos de quienes ya la concentraban, con las ventajas que ofrecan altas tasas
de inters y ganancias seguras a los rentistas; fortunas especulativas en el
mercado de valores y devaluaciones para beneficiar a quienes haban sacado del
pas sus capitales. Para 1990 la desigualdad y la concentracin de la riqueza
crecan; 40 millones sobrevivan con ingresos menores a dos salarios mnimos y 4
millones reciban ms de 20 salarios mnimos.
La imagen internacional de un gobierno mexicano deficiente se fortaleci con el
incremento del trfico de drogas, la corrupcin generalizada de los organismos
policacos y de justicia, y las denuncias de fraudes electorales. El asesinato de un
agente antidrogas norteamericano, por narcotraficantes protegidos por policas,
marc el inicio de una campaa de desprestigio internacional; se dio credibilidad al
PAN en sus denuncias de fraudes electorales, que cont con la simpata de
sectores conservadores norteamericanos y su deseo que pudiera llegar a tomar el
poder; sobre todo por el ascenso poltico de fuerzas electorales de izquierda, en
1988, aglutinadas en torno a un disidente prista, Cuauhtmoc Crdenas.

Pregunta 13: Cmo concluy su gobierno De la Madrid?:
El plan de choque antisocial lamadridista impuls las escisiones en el PRI y llev a
la poblacin a buscar nuevas alternativas y crear nuevos partidos,
generalizndose en el pas la lucha electoral y el fraude gubernamental. En 1987,
con una inflacin del 160% anual, el gobierno impuso un Pacto de Solidaridad
Econmica, PESE, que consista en congelar precios y salarios, aunado a un
ajuste fiscal y una paridad cambiaria.
La inconformidad obrera se dirigi de manera particular en contra de la poltica
salarial, el aumento de precios y tarifas de los servicios pblicos, la reduccin y la
eliminacin de subsidios, y la liberacin de controles de precios de algunos
productos de consumo general. El movimiento campesino protagoniz tambin
algunas presiones haca la poltica econmica, las cuales ocurrieron
principalmente en las regiones centro y sur del pas. Los partidos de izquierda
(PPS, PST, PSUM, PMT y PRT) mantuvieron una crtica permanente haca la
poltica de austeridad y ejercieron constantes presiones mediante
manifestaciones, mtines, bloqueo de carreteras, pero sobre todo a travs de las
campaas electorales, principalmente municipales.
El partido oficial manifest una divisin que condujo a la escisin partidista; a
mediados de 1986 se form en su interior un grupo que integr la Corriente
Democrtica, encabezada por Porfirio Muoz Ledo, ex-presidente del PRI, y
Cuauhtmoc Crdenas Solorzano, ex-gobernador de Michoacn e hijo del
presidente Lzaro Crdenas, quienes fueron marginados e integraron un Frente
Democrtico Nacional, uniendo al PPS, PARM y PST para enfrentar, con
Crdenas como candidato a la presidencia, al partido oficial. El proyecto
cardenista plante combatir el empobrecimiento de las mayoras, disminuir el
desmantelamiento del aparato econmico estatal y dejar de dar prioridad al pago
de la deuda sobre las necesidades del crecimiento. El candidato prista fue el
artfice de la poltica gubernamental neoliberal, el Secretario de Programacin y
Presupuesto Carlos Salinas de Gortari, quien plante como plataforma poltica la
reduccin del papel del Estado en la economa, la apertura comercial, la
modernizacin de la planta industrial y la renegociacin de la deuda externa. Por
su parte, el PAN lanz al lder empresarial Manuel J. Clouthier, cuya propuesta de
gobierno no difera de la prista salvo en un detalle, la exigencia del sufragio
efectivo. Las elecciones de 1988 se desarrollaron en medio de un clima poltico
muy conflictivo, en donde nadie pudo prever la importancia que tendra el voto
ciudadano, pues nunca unas elecciones federales, en el siglo XX, llegaron al nivel
de competencia que alcanzaron las de 1988. El da de las elecciones la Comisin
Federal Electoral, CFE, organismo dependiente de la Secretara de Gobernacin,
a cargo de Manuel Bartlet, y responsable de la conduccin del proceso, hizo un
anunci sorpresivo: el centro de cmputo de los votos se haba cado y, ante esa
situacin, la CFE entr en receso. Que para la gran mayora del pas signific la
realizacin del mayor fraude electoral de la historia.





















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pd: Si ya se tiene una cuenta ignorar esta competencia digital.
pd: Google Docs es el equivalente a OFFICE pero con la caracteristica que todos
sus componentes ( procesador de palabras, presentacion electronica y hoja de
calculo) estan completamente en internet, es decir todos los archivos o material
estaran en linea, seguros y siempre disponibles, ademas de que se pueden
trabajarlos desde cualquier pc, ya sea la personal, la del laboratorio de la escuela
o la de un lugar publico como la biblioteca o un cafe internet.
Construir una Presentacion Electronica ( usando muy pocos slides) del
tema en GOOGLE DOCS e incrustrarla en el tema de bloger ver VIDEO
GOOGLE DOCS en esta pagina abajo.
pd: Recordar que una presentacion electronica, es solamente un resumen muy
condensado del tema ( o mapa o guia mental ), que ayuda a recordar los
elementos y conceptos mas basicos del tema, cuando se estan exponiendo frente
a un grupo.
pd: No olvidar incluir un primer slide con el titulo de la presentacion electronica, un
segundo slide con un indice de la presentacion electronica y un ultimo slide con
dos o tres parrafos de conclusiones y bibliografia.
Buscar en Google
Imagenes o www.Flickr.com o www.PhotoBucket.com una galeria de
fotos o de imagenes apropiadas al tema actual,
Para los casos de Photobucket y Flicker, ambos sitios proporcionan ligas a
sus imagenes y tambien objetos (los recuerdan??), que se pueden incluir
en el tema del libro apropiado en Blogger.
pd: para estos sitios deberan obtener una cuenta usando el correo de gmail y de
preferencia obtener el mismo usario que se ha venido manejando a lo largo del
curso.
pd: Tratar de usar resoluciones y tamaos de imagenes chicos o medianos,
recordar que todo este material termina en el post del tema en Blogger y esa
pagina no tiene mucho espacio para desplegar fotos o imagenes.
pd: El formato apropiado para fotos o imagenes es JPG, tratar de no usar otros
formatos.
pd: Se puede construir y conseguir esta coleccion o galeria de imagenes con:
1) Usando Google Imagenes, recordar conseguir solo imagenes que tengan
permiso de publicacion abierto, no usar imagenes o fotos que tengan derechos
reservados.
pd: Estas fotos almacenarlas en un folder en el desktop o escritorio de su
computadora y subirlas a el post en blogger usando el icono IMAGE del editor de
Blogger.
2) Flickr y Photo Bucket tambien tienen una gran cantidad de imagenes que se
pueden usar o mejor dicho enlazar a el tema o post en Blogger.
3) Tambien se puede usar la camaras digitales o las camaras de sus telefonos
celulares.
4) Tambien se puede usar el programa o aplicacion llamado Srip32.exe( solo
buscar srip32 en google) bajarlo e instalarlo, este programa permite capturar una
pantalla de la pc, es decir si se encuentra un sitio con imagenes o incluso texto
apropiado o relevante al tema, capturar la pantalla con srip32 y ya se tendra la
imagen, ver VIDEO Srip32 abajo.
Incluir al menos una imagen de cada uno de los dos sitios (flickr y
Photobucket) en el tema o post que se esta construyendo en Blogger.
PUNTOS EXTRAS Si se incluyen una galeria completa de imagenes
apropiadas desde cualquiera de estos sitios de FLICKR o Photobucket.
Sacar una cuenta (click en)www.DivShare.com, usando el correo de Gmail
y tratar de conseguir el mismo usuario que se consiguio en Gmail y Blogger
y Flickr ver VIDEO DIVSHARE abajo en esta pagina.
pd: Si ya se tiene una cuenta ignorar esta competencia digital.
pd: Usar Divshare para almacenar material en audio (MP3) apropiado a el tema (
no usarlo para almacenar material comercial o les suspenden la cuenta)
pd: El material en Audio, con formato MP3 se debera producir usando un
microfono en la pc y programas de aplicacion apropiados, llamados editores de
audio, un ejemplo de ellos es el SOUND RECORDER que ya viene en Windows,
pero se recomienda usar mejor AUDACITY ( solo buscar en google AUDACITY)
bajarlo e instalarlo, ver VIDEO AUDACITY abajo.
Crear al menos dos archivos de audio mp3:
1) El primero de ellos sera la lectura completa de este tema en voz apropiada. ( o
aprender a editar con audacity la voz)
2) El segundo de ellos sera un resumen del tema. ( buena voz o editarla con
audacity)
3) Ambos archivos subirlos a Div Share (recordor que tienen que ser MP3) y el
reproductor que proporciona gratis Div Share, ver VIDEO DIVSHARE abajo e
insertarlo en el lugar apropiado del tema que se esta construyendo en Blogger.
4) Ejemplo del reproductor incrustado en una
pagina:
Sacar una cuenta (click en)www.YouTube.com, usando el correo de Gmail
y tratar de conseguir el mismo usuario que se consiguio en Gmail y Blogger
y Flickr.
pd: Si ya se tiene una cuenta ignorar esta competencia digital.
Para producir video se pueden usar tres fuentes:
1) Localizar Videos apropiados en Youtube.
2) Usar nuestras camaras digitales o nuestros telefonos celulares para producir
video.
3) Producir un video de la propia pantalla de la computadora ( muy similar a lo que
se hizo con Srip32) pero usando un programa especializado en video, tal como
CAMSTUDIO (click en www.CamStudio.org) bajar e instalar ( no olvidar bajar e
instalar el CODEC que esta abajo en el mismo sitio.
3.1) para Usar Camstudio solo recordar que es muy similar a Srip32 Solo que el
resultado final es un archivo de video AVI.
Producir un video de resumen del tema (usar camstudio con el fondo de la
pagina con el tema e irlo comentando en voz apropiada)
Producir un video en vivo con la exposicion del tema ( pueden usar la
presentacion electronica de fondo o cualquier otro material, pizarron,
filminas, rotafolios, etc.)
Subir los videos a su cuenta en Youtube e incluirlos o ligarlos en la pagina
en Blogger, tambien los pueden subir directamente a BLOGGER ver VIDEO
BLOGGER VIDEO abajo.
Saludos y suerte prof Lauro Soto, Ensenada, BC, Mexico.
Desarrollo Compartido

De 1968-1972 la economa nacional empieza a mostrar signos de debilitamiento
en sus tasas de crecimiento, es propuesto el modelo de Desarrollo Compartido,
quemantuvo sin modificaciones relevantes la poltica comercial, salarial,
agropecuaria y de fomento a la inversin extranjera y transform de manera
radical la poltica fiscal y monetaria, con el propsito de que el eje de la
inversin nacional lo ejerciera el sector pblico. Ya que con los ingresos de la
explotacin y produccin de los yacimientos petroleros, se busc financiar la
inversin en infraestructura productiva, la creacin de plantas productoras de
bienes de capital, y la ampliacin de la cobertura de seguridad social a todo el
pas, todo bajo un esquema salarial que permitiera su crecimiento real.

A diferencia del desarrollo estabilizador, la poltica econmica del desarrollo
compartido trat de generar progreso para todos por igual. El desarrollo
compartido pretenda, distribuir la riqueza generada por el progreso
equitativamente entre todos los miembros de la sociedad.
Se instrumentaron programas de fomento, estmulos fiscales, subsidios, evasiones
de impuestos, depreciacin acelerada de los activos fijos, entre otros,
para promover la participacin de la iniciativa privada en la industria
nacional. El gasto pblico fue el motor del crecimiento econmico en dicho
periodo, no obstante, los mayores ingresos pblicos provenientes del petrleo y
de la recaudacin generada por el crecimiento econmico del pas
fueron insuficientes para financiar su expansin, en razn de ello se emple
una poltica monetaria expansiva y se contrataron importantes montos de deuda
pblica externa, como forma de financiar los crecientes y elevados niveles de
dficit fiscal alcanzados a lo largo del periodo.

Echeverra increment el gasto publico, financiado en gran medida con deuda
externa. Se invirti considerablemente en proyectos de infraestructura, servicios
educativos y salud pblica, esto aument el control del estado sobre las
economas de numerosas empresas. Estas medidas en general resultaron
negativas para la economa, con el aumento del dficit fiscal y un aumento del
desequilibrio de la balanza de pagos. Los ataques verbales de Echeverra al grupo
empresarial provocaron que se retiraran capitales de Mxico y se uso esto como
acto de presin contra el gobierno.
En septiembre de 1976, presionado por las decisiones de EU se abandon el tipo
de cambio fijo y se decreto la flotacin del peso (oferta y demanda) , esto en
realidad result ser una devaluacin, la primera en 22 aos.
La administracin que se hizo cargo del gobierno a fines de 1970 se fij objetivos
econmicos muy ambiciosos: sostener el elevado crecimiento de las dcadas
anteriores, mantener una tasa de inflacin relativamente baja, mejorar la
distribucin del ingreso e impedir un agravamiento de la situacin de la balanza de
pagos.
Los importantes montos de gasto pblico canalizados hacia la infraestructura
econmica y social del pas, hicieron posible que la tasa promedio de crecimiento
del PIB se situara en 6.3% anual. En 1982 se devalu abruptamente el peso
respecto del dlar (121.6%), y por consecuencia la tasa de crecimiento del PIB
en ese ao fue negativa (0.5%).

El crecimiento del sector industrial continu siendo superior al del sector
agropecuario, pero menor al de los servicios. En particular fueron las
manufacturas las que mantuvieron su crecimiento a tasas ms elevadas que el
resto de componentes del sector industrial.

La poltica fiscal desempeaba un papel fundamental en la estrategia para
alcanzar esos objetivos: el gasto pblico sera el motor que impulsara el nivel de
actividad econmica. Se esperaba que la orientacin del gasto corriente hacia los
componentes de mayor repercusin social tendra efectos positivos sobre la
distribucin del ingreso. La inversin pblica y creacin de grandes empresas
paraestatales, aparte de su efecto directo positivo sobre el empleo y se pensaba
que podra modificar la situacin de la balanza comercial con el exterior mediante
la sustitucin de importaciones de bienes intermedios que esas empresas
produciran.

Resultados Generales

A diferencia del periodo anterior el crecimiento alcanzado se acompa de una
tasa de inflacin a la alza, la cual pas de 5% en 1971 a 98.8% en 1982, siendo la
tasa promedio del periodo igual a 25.4%. El empleo aument a una tasa promedio
anual de 4.2%, menor a la registrada por la poblacin econmicamente activa
(5.1%).

Como resultado de la estrategia expansiva en el gasto pblico, el dficit del sector
presupuestario se increment de forma constante y significativa al pasar de 0.03
% del PIB en 1971, a 10.97% en 1982, contribuyendo a que el dficit en cuenta
corriente se agudizara al pasar de 928.9 mdd en 1971 a 6,220.9 en 1982, lo que
represent el 3.2% y 3.5% del PIB respectivamente.

Para financiar tan espectacular crecimiento en el saldo de la cuenta corriente de la
balanza de pagos, en 1982 el sector pblico asumi una deuda en los
mercados internacionales de capital, con un monto de 5,549.1 mdd,
provocando que el saldo de la deuda pblica con el exterior ascendiera en
ese ao a 58,874.2 mdd.

Al desplomarse la captacin de divisas procedentes del petrleo,
inmediatamente se hicieron evidentes los desequilibrios estructurales de la
economa junto con el dficit externo, el fiscal, la reduccin del ahorro
interno, el excesivo endeudamiento externo e interno y la acumulacin de
rezagos productivos.

En conjunto, estos elementos condujeron a una cada de la actividad eco- y a la
reduccin del ingreso per cpita. Adems, la profundidad del desequilibrio externo
provoc que la moneda se devaluara bruscamente, impactando negativamente
sobre el saldo de la deuda externa expresada en pesos y repercutiendo en la
confianza de los agentes econmicos, dando lugar a fugas de capital.
El fin del ciclo de expansin econmica, apoyado en el auge petrolero, puso de
manifiesto el agotamiento del modelo, que se vio agudizado por la presencia de
fenmenos de ndole externo, magnificando los desajustes macroeconmicos a
niveles nunca antes vistos en el pas, situacin que motiv la revisin a fondo de la
estrategia macroeconmica.
EL MODELO DEL DESARROLLO COMPARTIDO (1970 - 1976)
Al iniciarse la administracin del Lic. Luis Echeverra lvarez, el 1 de diciembre
del 1970, que culminara en 1976, la imagen que s tenia de Mxico en los
crculos econmicos era de un pas muy afortunado y priveligiado, por las
condiciones del crecimiento econmico, solidez monetaria, solvencia crediticia y
adems solidez poltica, naturales para el aumento de las inversiones. La
transformacin de la revolucin de 1910, el crecimiento sostenido a partir de 1935,
la estabilidad monetaria de los precios. A partir de 1935, la estabilidad monetaria
de los precios a partir de 1956, fueron las nuevas posibilidades del desarrollo
tenan los inversionistas, tanto nacionales como extranjeros.
Mxico haba llegado a su madurez como sistema capitalista con predominio
industrial y un sector monopolstico de estado.
EL MODELO ECONOMICO
Al recibir el mando presidencial del Lic. Gustavo Diaz Ordaz, el Lic. Luis
Echeverra lvarez, realiza fuertes criticas la modelo del desarrollo estabilizador,
planteando una nueva estrategia econmica que denomino el desarrollo
compartido, dicho estrategia se origino por las grandes desigualdades econmicas
que se manifestaron a nivel regional.
Instrumenta reanimar la actividad econmica y darle una mejor reorientacin con
la inversin directa del estado, as participa.-
Con el 100% en la industria petrolera, petroqumica bsica, electricidad, y azufre.
Con el 95% en la produccin de fertilizantes.
Con el 50% en la produccin de acero.
Con el 90% en la produccin d autobuses integrales.
Con el 80% en la produccin de tabaco.
El fracaso de las polticas del sector publico publico fueron muy notarias debido a
tres puntos muy importantes y decisivos.
A.- Medidas monetarias y hacendaras inoperantes.
B.- La ineficiente programacin econmica que se reflejo en los dficit del
presupuesto anual de ingresos y egresos en los aos de: 1971 y 1972.
C.- La corrupcin y enriquecimiento de los funcionarios con cargo a los fondos
pblicos.
Esta es la realidad econmica durante su sexenio: la tasa promedio anual del
crecimiento del PIB, fue del 6%, que resulta inferior a la tasa promedio, obtenida
durante el desarrollo estabilizador, lo que origino grandes problemas sociales y el
incremento de los precios. EL poder de compra del peso se reduca, lo que
enriqueci a unos cuantos, y empobreci a las mayoras y origino una mayor
dependencia externa, adems de muchos problemas que no se resolvieron, y
otros que se agudizaron mas, la tnica no cambio.
Existi crecimiento econmico sin desarrollo, el saldo fue la crisis econmica y una
experiencia amarga para la economa del pas.
LA APERTURA DEMOCRATICA
Desde el movimiento estudiantil de 1968, el estado sufri un gran deterioro que
adquiri mltiples manifestaciones, que sacudi a las sociedad en general. Se
acenta aun ms la crisis poltica, el 10 de junio de 1971, conocido como jueves
de Hbeas, por la intervencin del grupo de los halcones que reprimieron por
medio de la violencia, una manifestacin estudiantil por consecuencia el rechazo
de las sociedad y l renuncia del Lic. Alfonso Martnez Domnguez. Como jefe del
departamento del DF a quien se sealo como el director intelectual.
El estado al perder legitimidad poltica e ideolgica contribuyo a asentar la
apertura democrtica.
sta crisis se marca a partir de 1971 cuando empieza a manifestarse, ya que los
oligopolios abarcan todos los sectores econmicos. Aumenta la concentracin de
la propiedad y el ingreso se estrechan los mercados, crece el capital ocioso,
aumentan las tasa de utilidades, disminuyen los salarios reales, aumenta el
subempleo y el desempleo y sus consecuencias son: La inflacin, el
endeudamiento externo y la congelacin de salarios.
Para reconciliarse con la sociedad, el estado idea operar dos importantes
estrategias.
I.- El Populismo.-
Filosofa que identificaba las izquierda poltica.
Las promesas a los grupos sociales.
El uso de lenguaje nacionalista.
Los ataques a la burguesa extranjera.
El buen trato a los intelectuales.
La disminucin de las represiones.
II.- Los Dficit del Presupuesto, con Endeudamiento Externo
Constituyendo las bases de la crisis econmica finalmente, a crisis poltica se
refleja de esta manera.
A.- En 1970, el PRI obtienen el 485 de los votos del padrn electoral.
B.- En 1976, el PAN no lanza candidato a la presidencia de la republica, en tanto
el PPS y el PARM se unen al PRI.
El Lic. Jos Lpez Portillo, candidato del PRI a la presidencia de la republica, gana
la eleccin sin contendientes, y el simple tramite poltico.
LA REFORMA EDUCATIVA
A pesar de que el presupuesto al sector educativo es uno de los mas altos que
asigna la federacin, alrededor del 4% del valor del PIB el sistema educativo no
avanza al ritmo que se quisiera, debido a diferentes factores y al crecimiento de la
poblacin escolar, sin embargo esto exige cada vez la aplicacin de una reforma
educativa de acuerdo a las caractersticas del pas. En 1970 al inicio de la
administracin, el Ing. Vctor Bravo Ahuja secretario de educacin publica observa
los problemas prioritarios y plantea la necesidad de la reforma, con la aprobacin
del C. Presidente de la Republica, que se sintetiza en los puntos siguientes:
1.- La Planeacion Educativa
2.- La Educacin Primaria y Normal
3.- La Enseanza Tcnica y Superior
La Reforma Educativa se pone en marca a principios de 1973, y se enfoca a:
1.- Elevar la calidad de la enseanza en las areas rurales.
2.- Incorporar a la vidad nacional a los indgenas.
3.- La enseanzas agropecuarias se reestructura a todos sus niveles.
LA REFORMA AGRARIA
Desde el inicio de 1970, se hace evidente eun a crisis golbal en el campo
mexicano, que se caracteriza por la baja en los niveles de produccion de alimentos
y por una insurgencia campesina reedistribucion de las tierras, y del
establecimiento de mejores precios de garantia y del dearrollo econmico de sus
integrantes.
Despus de la poltica agraria esta encaminada a hacer frente a la crisis de 1973
con la operacin de las siguientes estrategias:
I.- El Incermento de la inversin publica en este sector.
II.- El Estimulo a la produccin con adecuados precios de garantia.
III.- La Colectivizacion ejidal
IV.- Las reformas al aparato administrativo
Para 1974 se invierten el 17.3% de la invesion publica total, para 1975 se
incrementa al 20% que fueron destinadas a obras de riego y a la ampliacin y
rehabilitacin de distritos de riego ademas de la conservacin de suelos semontes,
etc.. El credito agropecuario tambien se incremento, de 1970 a 1975 en un 23% y
para 1976 al 46.6%.
El incremento de los precios de garantia, de maiz, del frijol y del trigo fue un
atractivo para los sistemas de riego, ya que para los grandes agricultores era
negocio subsitir exportaciones agrcolas por granos bsicos, pero esto no logro la
recuperacin de las areas del temporal, y aquellas partes mayoritarias de la
poblacin rural cuyo alimentacin fundamental es el maiz.
El proyecto mas ambicioso fue la reorganizacin colectiva de los ejidos a apartir
de 1973 pero en 1974 aparce el Plan Maestro de Organizacin y Capacitacion
Campesina, donde se platean los objetivos, metas y lineamientos de la estrategia
colectivizadora ademas se trata de adecuar la organizacin ejidal a las metas del
Plan Nacional Agrcolas estas son:
1.- La Elevacin de la produccin
2.- El Incremento de la mano de obra rural
3.- La Mayor capitalizacin del sector
LA DEUDA EXTERNA
EL desarrollo compartido genero y desatendio problemas importantes son:
1.- El Desequilibrio en la balanza comercial en los seis aos de su administracin.
2.- El desequilibrio en el presupuesto anulad e ingresos y egressos del sector
publico, fomento los dficit crecientes, que fueron cubiertos mediante prestamos
internos y externos que mas tarde originaria por consecuencia la devaluacin del
peso denomida flotacin en agosto del 1976.
Para este momento la deuda extrena ascendio a $19600000000 de dolares, es
decir se habia casi cuadruplicado en relacion al sexenio anterior.
LA DEVALUACIN
La caracterstica de la economa nacional en la decada de los 70 era el
estancamiento eon inflacin, sin duda alguna tres grabdes variables que se
iniciaron en la decada de los 50, contribuyeron a marcar lo anterior.
1.- La Concentracin del ingreso en grupos minotarios
2.- El Desequilibrio de la balanza comercial
3.- EL Dficit fiscal del presupuesto anual de ingresos y egresos de la federacin
La Lenta evolucion del PIB y el aumento de la inflacin fueron producto de las
polticas adoptadas, en el exenio en materia econmica que culmino con una
escalada de los precios a nivel internacional a partir de 1973, que cimbro aun mas
la economa nacional. La caida del PIB, especialmente apartar de 1974, esta
relacionado al estancamiento de la inversin privada producto de la a
concentracin del ingreso que fomenta el dficit fiscal y el desequilibrio estreno.
1971 1972 1973 1974 1975 1976
$4545800 $5064600 $7070400 $997500 $14266400 $ 19600200
(millones de dlares)
EL MODELO DEL CRECMIENTO ECONIMICO ACELERADO (1976-1982)
El 1 de diciembre de 1976, inicia su administracin el Lic. Jose Lopez Portillo
como presidente de Mxico, las situacin de la economia nacional a fines de 76 y
principios de 77 fue muy critica ya que llego al punto mas bajo de la crisis, que
parecia marcar la ruptura de un modelo de desarrollo y del patron de acumulacin,
en que estaba basada, la crisis se reflejaba en toda la actividad economica y
social:
El Aparto productiva en su mayor parte descapitalizadora.
La Inversin publica y privada paralizada
La Taza del desempleo en ascenso
El Tipo de cambio no lograba el fonfo en la flotacin
EL MODELO ECONOMICO
Durante el perido de 1977 a 1979, la economia nacional experimento una
transicin hacia un uevo modelo de desarrollo, cuyas caractersticas se basaron
en el proceso de acumulacion de capital y el crecimiento economico; es el
importante mencionar dos variables que incidieron en lo anterior:
A.- La devaluacin de 1976, reflejo el agotamiento del crecimiento y acumulacion
desde la decada de los 50, que correspondio a una etapa de substitucin de
importaciones.
B.- La gran disponinilidad de grandes reservas de hidrocarburos y su exportacin
para poder captar las divisas que necesitaba el desarrollo de la economia
EL PETROLEO
Al declarse el petroleo como fuente imortante de la poltica econmica y como
factor del crecimiento se solicitaron prestamos internacionales para aumentar la
inversin y modernizar la plnat productiva ya que las proyecciones de
exportaciones asi lo requerian. Ademas por su aportacin al PIB, representaban el
efecto multiplicador de la inversin por le gran impacto en la economia al aumentar
el empleo, la demanda de materiales equipos de productos varios etc..
LA DEPENDENCIA FINANCIERA Y POLTICA
Se entiende la dependencia como una subordinacin, de nuestros intereses a los
intereses extranjeros y se manifiestan en el comercio exterior la transferencia de
caipates, el endeudamiento, la firma de convenios internacionales, la participacin
en organismos multinacionales, las fluctuaciones de precios internacionales y
otros aspectos
La dependencia que sufre nuestro pais con respescto al extranjero muy
especialmente con los E:U:A abarca todos los aspectos de la economia y de la
sociedad se manifiesta de este modo:
1.- Las Inversiones de las grandes empresas monopolicas en areas estrategicas
de nustra economia.
2.- El Endeudamiento externo, producto de la solicitud de prestamos.
3.- La Firma de convenios a veces desfavorables con el FMT.
4.- La Penetracin de muscia y pelculas que deforman nuestra realidad.
5.- LA Compra de tecnologa y patentes.
LA REFORMA POLTICA
En el terreno poltico, el estado y sus organizaciones analizaron dos posibilidades:
I.- La Reforma al Sistema de Partidas
II.- La Reforma al PRI
La primera suge directamente del poder ejecutivo y su caractersticas principal
consta en cambiar los requerimientos legales, para el registro de partidos polticos
nacionales de manera que pudieran entraren la lucha electoral. Las fuerzas
marginadas hasta ese momento de acuerdo con lo anterior con lo obtuvieron su
registro provisional: El Partido Comunista Mexicano, El Partido Socialista de los
Trabajadores, y el Partido Demcrata Mexicano.
La segunda surge en el seno de CTM y de los demas centrales que forman el
Congreso del Trabajo, se refiere a las reformas en el PRI que no fue mas que un
proyecto ideolgico, programatico genral ya que se declaro ser un partido de los
trabajadores. Sin embargo acepta a los empresarios en su seno en nada
centralizacin de sus decisisiones desde el inferior. La reforma a sus estatuas se
limita a perfeccionar la divisin del trabajo para el desempeo de sus funciones.
Los movimientos internos de las organizaciones del partido para su cambio
permitieron que se frenarab los cambios patronales y liberales sin que
abandonaran sus lucha economica e ideolgicas como
A.- La solicitu de ingreso de Mxico al GATT
B.- La privatizacion de la televisin estatal
C.- EL rechazo a la visita del Pap Juan Pablo II, por evangelizador colonialista y
violatorio a nuestra constitucin vigente.
EL MOVIMIETO OBRERO
Se encuentra organizado en la CTM que debe de velar por la elevacioin de sus
niveles de vida y de sus familias. Sin embargo en la realidad se ha convertido en
un sector del PRI que vigila los intereses del reducido grupo en el poder por medio
de sus conquiestas partidistas en las gobernaturas
2.1. Modelo de Desarrollo compartido y Alianza para la produccin.
2.1.1. Antecedentes.

a). Modelo de Sustitucin de Importaciones.
Al encontrarse el mundo en el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial, los
pases subdesarrollados comenzaron a producir ellos mismos los bienes
industriales que requeran y que anteriormente compraban a las potencias
mundiales, a este proceso se le conoce como sustitucin de importaciones.
* Medidas que implemento este Modelo:
I. Estableci aranceles a los productos extranjeros similares a los nacionales, de
modo que se inhibiera la importacin y el consumo de artculos elaborados en el
exterior y se propiciar el consumo de los fabricados en Mxico.
II. Dio facilidades para importar maquinaria, equipos y materia prima.
III. Eximi o redujo el pago de impuestos a industrias que desarrollasen
actividades totalmente nuevas.

b). Modelo de Desarrollo Estabilizador.
* Definicin: Modelo que refleja la intencin del gobierno de intervenir
decididamente en la economa para dirigir y controlar el proceso de
industrializacin.
* Objetivo: Alentar las inversiones en el sector secundario y evitar los factores
desestabilizadores como devaluaciones de la moneda, procesos inflacionarios,
alzas salariales no controladas.
* Medidas que implemento este modelo:
I. El crecimiento industrial se financi, utilizando recursos que provenan
principalmente de las exportaciones agrcolas y mineras.
II. Que los precios de los productos agrcolas se mantuvieran bajos y fijos por
muchos aos.
III. Se protegi a la industria mediante barreras arancelarias.
IV. Los recursos pblicos se destinaron a grandes obras de comunicaciones,
transportes y urbanizacin.
V. El Estado cre empresas paraestatales en aquellas ramas productivas en las
que la iniciativa privada no quiso o no pudo intervenir.

2.1.2. Objetivos.



*Modelo de Desarrollo Compartido.
I. Lograr un crecimiento de la economa con redistribucin del ingreso.
II. Controlar las presiones inflacionarias.
III. Evitar la fuga de capitales.
IV. Evitar los desequilibrios en la balanza comercial.



* Modelo de Alianza para la produccin.



I. Desarrollar la industria petrolera.
II. Satisfacer la demanda de alimentos e impulsar una recuperacin del sector
agropecuario.
III. Crear empleos e impulsar el crecimiento econmico, destinando una parte
importante del gasto pblico a la inversin productiva.
IV. Reorientar la produccin industrial hacia bienes de consumo bsico en el
mercado interno.
V. Ampliar los servicios sociales que son responsabilidad del Estado (educacin,
salud, electricidad, etc.)
VI. Modernizar el aparato gubernamental de manera que se atacaran viejos vicios
como el descontrol administrativo, la ineficacia y la corrupcin.

2.1.3. Relacin con organismos internacionales.

* La oferta de crditos externos fue amplindose paulatinamente, durante la mayor
parte del Desarrollo Estabilizador.
* Durante el MDC Mxico se convirti en un deudor atractivo para la banca
internacional y logro obtener crditos externos.
* Fue durante el periodo lopezportillista, cuando el problema de endeudamiento
alcanzo su punto mas lgido.
Nuestro pas ha tenido varios modelos econmicos desde el del siglo XX al
actual, prevaleciendo en las ltimas dcadas el neoliberalismo, pero qu son los
modelos econmicos? Cmo podemos definirlos? Qu utilidad tienen?
Estos son utilizados como un una referencia para explicar la forma en que se
comporta la economa en general o parte de ella, tambin se pueden hacer
pronsticos sobre aspectos en la materia y de esta forma tomar decisiones
anticipndose a las posibles consecuencias o efectos.
El modelo econmico precedente al de Desarrollo Compartido fue el llamado
Desarrollo Estabilizador en un periodo que para muchos expertos en la materia
abarca de 1954 a 1970, abarc los sexenios de tres presidentes mexicanos:
Adolfo Ruiz Cortines, Adolfo Lpez Mateos y Gustavo Daz Ordaz, este modelo
buscaba la estabilidad econmica con la finalidad de lograr un desarrollo continuo.
Durante el Mxico adopt algunas medidas entre las que podemos mencionar:
Aumento de crditos al sector privado.
Facilidades al inversionista extranjero.
Devaluacin de la moneda nacional en 1954 a una paridad de 12.50 pesos por
dlar.
El modelo de desarrollo compartido fue llevado durante el periodo de gobierno de
Luis Echeverra lvarez entre 1970 y 1976, entre los objetivos de el estn que
pretenda modernizar la industria logrando de esta forma una mayor
productividad y aumentar las exportaciones y disminuir las importaciones, entre
las medidas que el ejecutivo tom durante este modelo estn:
Impuls el ahorro nacional.
Mejorar la educacin mediante la reforma educativa e impulsar la ciencia y su
difusin.
Compartir equitativamente el ingreso.
Ampliar el mercado mexicano.
Desarrollo el turismo.
Hasta el momento el pas no haba experimentado los peores aos de su vida
econmica en la poca moderna, ms adelante veremos hasta que punto las
malas decisiones han afectado a los mexicanos.
MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO
POLTICA SOCIAL
Maingnon seala que existe una diversidad de definiciones de poltica social que
presentan diferentes posiciones tomando en cuenta sus objetivos, extensin y
lmites; agrupndolas en atencin a ello en dos. Primero estn las definiciones que
la limitan a los programas de bienestar social y a las polticas que sustentan o
conformaEtiquetasn dichos programas. De acuerdo con ello, poltica social hace
referencia a un conjunto de medidas que contribuyen al mejoramiento de una
situacin determinada, por lo tanto son polticas transitorias y sus objetivos son los
de aminorar o de regular los embates de las polticas econmicas. En otras
palabras, la poltica social tiene que ver con las fallas de la poltica econmica, es
de carcter asistencial y se le asigna, por tanto, una funcin residual.

INSTITUCIONES CREADAS EN EL PERIODO DE 1970-1976

una rasgo que caracteriz a este periodo fue la creacin y transfomacion de la
gran cantidad de instituciones y programas que buscaban recuperar la
legitimidad del estado Mexicano y seguir ejerciendo el control de diversos sectores
sociales. entre las instituciones creadas podemos destacar:
-Instituto nacional para el desarrollo de la comunidad rural y de vivienda popular
(Indeco)
-Instituto de fondo nacional de la vivienda para los trabajadores (infonavid)
-Fondo de la vivienda para los trabajadores del estado (Fovissste)
-Fondo de vivienda para los trabajadores militares (Fovimi)
-Instituto mexicano del comercio exterior (Imce)
-Comision nacional de cacao
-Consejo nacional de ciencia y tecnologa (Conacyt)
Creo que habls de la Poltica de Desarrollo Compartido. Ac te mando un poco
de informacin interesante que la pods imprimir y llevar maana a clases ;)

La Poltica de Desarrollo Compartido la implementa el ex presidente Luis
Echeverra en los aos 70.
En lo econmico las reformas estaban destinadas a sustituir el modelo de
estabilizacin; el estado deba fortalecer su funcin de intervencin para regular
las desigualdades econmicas y sociales derivadas del desarrollo. La realizacin
de dichas reformas exiga la integracin vertical de procesos sustitutivos de
importaciones estimulando la produccin de bienes de capital e intentando
resolver el dficit crnico de la balanza de pagos que era una de la caractersticas
inherente al modelo. Este modelo se denomin "Desarrollo Compartido" y la
pretensin era que mediante un gasto pblico enorme y creciente se alcanzara
una mayor justicia social.


Entre 1971 y 1981 la economa mexicana creci a una tasa media anual de 6.7%
en trminos reales y 3.7% por habitante. El motor del crecimiento fue, primero, el
dficit fiscal elevado y despus el auge petrolero. El sector agropecuario continu
perdiendo importancia en la produccin nacional. La industria creci ligeramente y
su participacin gan dos puntos porcentuales. El sector primario perdi a travs
del secundario.

El desarrollo estabilizador lleg a la dcada de los setenta imponente. Crecimiento
alto y poca inflacin. Para 1970, el gasto pblico comenzaba a crecer
aceleradamente en comparacin a los ingresos. As, a pesar de las polticas
proteccionistas y el tipo de cambio fijo, la demanda de importaciones aument
gradualmente hasta ocupar 9.7% del PIB mientras las exportaciones lo hacan en
7.7%, la balanza externa necesitaba un ajuste.


Lo ocurrido en el sexenio de Echeverra fue que el desbordado gasto pblico
empez a generar presiones sobre el equilibrio presupuestal que eventualmente
se volvieron inmanejables. Una finanzas pblicas sanas eran la condicin
indispensable para preservar un tipo de cambio estable lo que, a su vez, era la
clave en aquella poca para mantener una inflacin reducida. Estas condiciones
fueron las que generaron durante el Desarrollo Estabilizador una elevada inversin
pblica y privada que permiti alcanzar y sostener tasas de crecimiento econmico
arriba del 6 porciento en trminos reales.

Al financiar el desorbitado gasto gubernamental de cualquier manera, Echeverra y
Jos Lpez Portillo incurrieron en una creciente deuda tanto externa como interna
y, en este ltimo caso, bien pronto empez a crecer el crdito del Banco de
Mxico al gobierno, con las consecuentes presiones sobre el tipo de cambio que
eventualmente estall, engendrando una inflacin que casi lleg al 100 por ciento.


A mediados de la dcada de los setenta el deterioro del crecimiento econmico y
de la prdida de efectividad en los programas de desarrollo se hizo evidente. Ello
intent ser compensado con la prioridad otorgada el sector exportador, el apoyo
estatal para la financiacin de programas de irrigacin en la regin norte del pas,
la reduccin tributaria, el aumento del crdito y de la asistencia tcnica. La
deficiencias estructurales, tanto del sector industrial como agrcola, se vincularon a
la crisis financiera y al deterioro de la balanza de pagos. El dficit fiscal aument
significativamente, la sobrevaluacin del peso en los aos setenta, el crecimiento
constante de la inflacin, la fuga sistemtica de capitales y la disminucin de las
importaciones crearon el inicio de una prolongada crisis.