El documento resume un ensayo sobre el artículo "Los nudos históricos de la administración pública" de José Juan Sánchez. Explica que la administración pública ha existido desde los inicios de la humanidad y que a lo largo de la historia ha habido debates sobre si debe considerarse una ciencia, un arte o una profesión. Identifica varios "nudos históricos" que han impedido que consolide su carácter científico, como nudos epistemológicos, científicos, interdisciplinarios, jurídicos, polí
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El documento resume un ensayo sobre el artículo "Los nudos históricos de la administración pública" de José Juan Sánchez. Explica que la administración pública ha existido desde los inicios de la humanidad y que a lo largo de la historia ha habido debates sobre si debe considerarse una ciencia, un arte o una profesión. Identifica varios "nudos históricos" que han impedido que consolide su carácter científico, como nudos epistemológicos, científicos, interdisciplinarios, jurídicos, polí
El documento resume un ensayo sobre el artículo "Los nudos históricos de la administración pública" de José Juan Sánchez. Explica que la administración pública ha existido desde los inicios de la humanidad y que a lo largo de la historia ha habido debates sobre si debe considerarse una ciencia, un arte o una profesión. Identifica varios "nudos históricos" que han impedido que consolide su carácter científico, como nudos epistemológicos, científicos, interdisciplinarios, jurídicos, polí
El documento resume un ensayo sobre el artículo "Los nudos históricos de la administración pública" de José Juan Sánchez. Explica que la administración pública ha existido desde los inicios de la humanidad y que a lo largo de la historia ha habido debates sobre si debe considerarse una ciencia, un arte o una profesión. Identifica varios "nudos históricos" que han impedido que consolide su carácter científico, como nudos epistemológicos, científicos, interdisciplinarios, jurídicos, polí
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO
FACULTAD DE CONTADURIA Y ADMINISTRACION
SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACION A DISTANCIA
Asignatura:
Unidad 1: Introduccin a la Administracin Pblica en Mxico
Alumno: Martin Alejandro Fabian Lopez Grupo: 8752 Asesor: Joaqun Balula Jimenez Fecha: 26 de Agosto 2014
m-j 16-18/16-18
Administracin Pblica Unidad 1 Actividad 1: Ensayo a partir de la lectura del Articulo Los nudos histricos de la administracin pblica de Jose Juan Snchez Ensayo a partir de la lectura del Articulo Los nudos histricos de la administracin pblica de Jose Juan Snchez.
Introduccin
Este ensayo trata de como en su artculo Los nudos histricos de la administracin publica, Jos Juan Snchez Gonzalez nos da una descripcin de los que ha sido el concepto de Administracin publica a travs del tiempo, desde sus inicios, lo cuales se remontan a los siglos XVII, XVIII y XIX, refiriendo el modo en que se fue forjando este y quienes fueron los que incidieron para que esta actividad humana, cuyo fin era el de sistematizar las funciones de los soberanos con sus subordinados sea considerada el reflejo de una evolucin histrica que ha trascendido de una suerte de esquemas rudimentarios de organizacin a la actualidad en donde esta administracin hace uso de modelos de gran magnitud y ms complejos.
Jos Juan Snchez nos plantea el anlisis que ha existido a travs de las distintas pocas para definir a la Administracin publica, ya sea como una rea de investigacin intelectual, una disciplina o estudio y una actividad cuyo propsito administrar los asuntos pblicos generando un doble proceso de conformacin: El estudio del objeto y objeto de estudio. En su captulo de La Administracin Publica como ciencia plantea brevemente lo que se denominan los Nudos histricos con respecto a las dos posiciones que prevalecen que son ciencia en desarrollo y ciencia fragmentada y cuales es la propuesta de temas para una agenda mnima con el fin de reedificar el carcter cientfico de esta disciplina.
1 Snchez, Jos Juan, La Administracin Publica como ciencia, Captulo VII Nudos histricos de la Administracin Publica, Mxico, Plaza Valdez y Editores, 2001, pp. 255-263
2 Jos Juan Snchez, Licenciado en Ciencias Polticas y Administracin Pblica por la Escuela Nacional de Estudios Superiores Acatln de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
El artculo en cuestin identifica ciertos problemas estructurales que no ha logrado traspasar la administracin pblica, en primera instancia saber si debemos definirla o no como una ciencia, planteamiento que inicia con Woodrow Wilson quien a finales del siglo XIX explica que para ver a la Administracin publica como una ciencia practica es necesario descubrir en ella que es lo que los gobiernos pueden hacer de manera adecuada y con xito y como puede realizarlo con un mximo de eficiencia y con un mnimo de costos ya sea en dinero o en esfuerzo, para lo cual debe auxiliarse en una Ciencia de la Administracion que ayude a realizar negocios menos informales que purifique su organizacin y finalice sus deberes escrupulosamente. Una de sus mximas es afirmar que las ciencias administrativas No son cuestiones polticas (Wilson, 1887) que esta de lado de una filosofa operativa de visin empresarial y cuyo objetivo es el logro de la eficiencia con el uso de los recursos existentes.
En el Siglo XX personajes como Luther Gulick, Louis Brownlow y Leonard White en sus obras cuestionan el carcter cientfico de esta disciplina, quienes por momentos la catalogan como un arte elevado, es decir que es un arte que con el tiempo se convirti en una ciencia, as mismo en otros momentos la definen como una filosofa capaz de contribuir a la felicidad del ser humano, otros ms la sitan como un conjunto de tcnicas y habilidades que al ser aplicadas de la manera correcta permiten al Gobierno trabajar con eficiencia y eficacia, finalmente y en modo totalmente radical afirman que no es una ciencia, arte o filosofa y que solo puede considerrsele como una profesin o carrera administrativa.
Luego entonces sabemos que la Administracin Publica existe desde los inicios de la humanidad, sabemos que los contrastes, argumentos y diversos criterios alrededor de esta, en el caso de definirla como ciencia son extensos. Solo ha permitido que el objeto de su estudio se considerara como un campo de estudio, esto ha provocado que las actividades de la Administracin Publica como los de la ciencia de la administracin no superen sus problemas estructurales, lo cuales Jos Juan Snchez nos explica que se convierten en lo se denomina Los nudos Histricos de la Administracin Publica mismos que se encuentran tanto en el objeto de estudio, as como en el estudio del objeto.
En su largo transitar la Ciencia de la Administracin Publica ha pasado de ser arte a un conjunto de tcnicas y herramientas o una profesin. Dentro de estos nudos histricos podemos encontrar varios, lo que han impedido que la Administracin Pblica consolidar el carcter de disciplina cientfica y por lo tanto consolidar su desarrollo como campo de estudio.
NUDO EPISTEMOLGICO Se refiere a la Teora del conocimiento de la Administracin Publica que resalta que no existen los principios generales aplicables a esta administracin al no existir alcances tericos que le permita sustentarse. Dwight Waldo sostiene que ms que una teora lo que hay en realidad es un Estudio de la Administracin Publica sistemtico, complejo, diverso y por momentos contradictorio.4
3 Wilson Woodrow (1856-1924) Public un ensayo sobre administracin pblica en el que expuso: La ciencia de la administracin es eminentemente prctica y su conocimiento es indispensable para mejorar la organizacin y los mtodos de trabajo de las oficinas pblicas 4 Waldo Dwight, Estudio de la Administracin Publica, Madrid, Aguilar, 1964
Siendo que la epistemologa se ocupa de problemas tales como las circunstancias histricas, psicolgicas y sociolgicas que llevan a la obtencin del conocimiento, y los criterios por los cuales se le justifica o invalida no es raro que la administracin pblica, como otras ciencias sociales que surgieron antes, se plante desde su origen elevados problemas epistemolgicos sobre su condicin disciplinaria. Su estatuto cientfico, desde entonces, ha vivido con las mismas objeciones que padecen las disciplinas hermanas.
NUDO CIENTFICO Recalca nuevamente si es un arte o ciencia, indica que es un arte pero en su desarrollo puede consolidarse como una ciencia ya que es una disciplina propia, Polmica del carcter del arte, filosofa, ciencia o profesin, por ejemplo, Luther Gulick la define como una ciencia, Leonard D. White como un arte elevado que en su progresin se convierte en ciencia y Marshal Dimock que la establece como una filosofa que tiene como finalidad el servicio al hombre.
NUDO INTERDISCIPLINARIO Refiere la diversidad de aportacin es que la Administracin Publica recibe de otras disciplinas, tales como. Derecho. Y su influencia excesiva de normas legales Economa. Problemas econmicos a niveles micro y macro Sociologa. Problemas y conflictos sociales Psicologa. Mejora en las relaciones humanas Historia. Comprende el pasado Poltica. Confrontacin de intereses.
NUDO JURDICO La amplia carga del derecho administrativo ha ocasionado daos en la construccin de la Ciencia de la administracin lo que en ocasiones llega a pensarse como un solo campo.
NUDO POLTICO
La participacin de la poltica en la Administracin Pblica ha contribuido a que se piense que esta solo es una parte de aquella impidiendo su reconocimiento.
NUDO ADMINISTRATIVO La tendencia de vincular los asuntos de la administracin privada a la administracin privada ha terminado por confundir el objeto de estudio de cada campo que finalmente termina por provocar la falta de reconocimiento a la Administracin Publica como ciencia.
Hoy en da la Administracin Publica tiene otro nudo, la corrupcin, hablar de esta nos remite indudablemente a un ciclo interminable de malas acciones que van desde lo moral hasta lo tico, lo ilegal y lo ilegitimo, mucho se ha hecho para frenar su expansin globalmente y para combatirla en los frentes en donde se inicia o se propicia, a sabiendas de que de no combatirla esta tiende a expandirse hasta convertirse en algo sistemtico que termina por colapsar a las instituciones.
La corrupcin se extiende, si no se controla (Caiden, 2002: 4). Desgraciadamente la corrupcin ha estado ligada desde hace mucho tiempo, los escndalos por corrupcin dentro de las esferas del gobierno y por ende de la Administracin Publica ha sido tal y con tanta desfachatez que inclusive, aun siendo grabados los protagonistas en el pleno acto, hoy siguen en la Poltica formando grupos que les sirven para seguir escalando peldaos, un claro ejemplo es el del Seor de las ligas, El diputado Ren Bejarano identificado como "la mano derecha" del entonces alcalde de la ciudad de Mxico, Andrs Manuel Lpez Obrador, quien se vio envuelto en un escndalo de corrupcin que finalmente lo despej del fuero y lo llev a la crcel.
El 3 de marzo de 2004, se divulg un video en uno de los noticiarios de mayor audiencia, en el que aparece Bejarano recibiendo fajos de billetes unidos con ligas de hule, de manos del empresario Carlos Ahumada.
Por esta razn es que pienso que se le puede dar la categora de nudo histrico a los actos de corrupcin que empantanan las actividades de la Administracin Publica
En conclusin, la tesis de que la Administracin Publica es una ciencia debido a que:
Es una ciencia que se consolida firmemente y la cual siempre mantendr una estrecha relacin con la ciencia poltica, por lo que siempre se definir un vnculo entre la poltica y la administracin y que se refiere exclusivamente a la actividad de uno de los rganos del Estado: Al ejecutivo o administrativo. Y que responda al cambio evolutivo y a los requerimientos de la sociedad actual.
En la actualidad la Ciencia de la Administracin Publica es una ciencia social cuyo objeto es la actividad del gobierno ejecutivo cuando se trata de la realizacin o prestacin de los servicios publico en beneficio de la comunidad, buscando siempre que su prestacin se lleve a cabo de manera racional a efecto de que los medios e instrumentos de la misma se apliquen de manera idnea para obtener el resultado ms favorable por el esfuerzo conjunto realizado.
1) Su objeto de estudio es tan antiguo como la creacin de los gobiernos.
2) Cuenta con un estudio del objeto consolidado a partir de los cameralistas Wilson Woodrow, Carlos Juan Bonnin, Lorenz Von Stein.
3) Tiene un campo profesional para la aplicacin de sus conocimientos en el gobierno
4) Su enseanza se da en muchas Universidades constituyndola como una Ciencia administrativa 5) Hay disciplinas que contribuyen a su desarrollo terico
6) Cuenta con un objeto de estudio propio, lo que le da identidad
7) Disciplina aplicada en gestacin 8) Nace como un arte y en su desarrollo se ha convertido en ciencia plena autnoma.
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Fichas bibliogrficas
Snchez, Jos Juan, La Administracin Publica como ciencia, Captulo VII Nudos histricos de la Administracin Publica, Mxico, Plaza Valdez y Editores, 2001, pp. 255-263
Martn, buen ensayo (aunque ms cercano a un resumen). Solo una acotacin: procura trabajar la parte sinttica. El ensayo (para nuestro caso) no es exhaustividad, es anlisis de las principales ideas; desde luego sin perder de vista su estructura (introduccin, desarrollo y conclusin).
Con relacin al nudo de la corrupcin, no estoy cierto que as sea, porque no podra estudiarse la administracin a partir de ella. En mi opinin la corrupcin es una prctica, una caracterstica de la administracin pblica.
Un favor, tus siguientes actividades que sean con las caractersticas que les he sealando, interlineado 1.5. Gracias.
Te comento, de mi parte, que los nudos histricos descritos por el autor, son propios de nuestra administracin pblica. En nuestro pas, se le ha ligado al derecho, a la economa, a las polticas pbicas, sin que hasta hoy se establezca bien a bien su objeto de estudio. No obstante que, como lo indica Jos Juan Snchez, la administracin pblica existe desde que el hombre se asocia para realizar determinada tarea, an es una disciplina en gestacin o fragmentada, sea ciencia, arte, tcnica, filosofa. Pero al margen de los nudos en los que se encuentra, la administracin pblica es una actividad gubernamental que hace posible la vida en sociedad, sin la cual, no hay Estado que subsista. Esa es la trascendencia de la administracin pblica, a travs de ella el bien comn siempre ser su propsito y en ciertos aspectos hasta posibilita una vida feliz en sociedad.