ESCENARIOS DE ACTUALIDAD

EL ARTE OPERACIONAL Y LA
ESTRATEGIA CONJUNTA
Sin el Arte Operacional, la guerra sera una serie de combates desconectados
con una atricin relativa como nica medida de xito o fracaso. El Arte
Operacional, requiere de una visin amplia, la habilidad de anticiparse y la
efectiva cooperacin conjunta o combinada. Miln Vego.

Ramiro Navajas Santini *

Introduccin.
l Arte Operacional es un conjunto
de conceptos que permite utilizar
medios militares y no militares
en un teatro de operaciones para concebir una campaa u operacin mayor,
que posibilita traducir los Objetivos
Estratgicos en acciones tcticas, orientadas a alcanzar el Estado Final Deseado
del Comandante del Teatro y del nivel
estratgico. En nuestra academia, y en
general en las FF.AA. de Chile, este es un
trmino nuevo, aunque muchos de sus
conceptos han sido aplicados en forma
intuitiva en la planificacin de operaciones a travs de los aos. Sin embargo,
sin la aplicacin o correcto empleo de
los elementos del Arte Operacional, una
campaa sera una serie de eventos aislados y no sincronizados entre s, que
difcilmente llevarn a la consecucin
del Estado Final Deseado.
Con el presente trabajo, el autor
pretende ilustrar los principales conceptos asociados al Arte Operacional y a la
Estrategia Operacional, desde donde se
desprende la Estrategia Conjunta. Posteriormente, se aclarar la difusa diferencia
que existe entre el Arte Operacional y la
Estrategia Operacional, los que, en denitiva, se complementan mutuamente.
Finalmente, entre otras, se concluir
que ms conveniente que contar con
*
1.
2.

una planicacin adelantada de detalle

(como una campaa en un Teatro Conjunto), se deben tener previsiones logsticas y de inteligencia actualizadas para
estructurar una campaa a la medida
de la situacin particular cuando realmente se requiera.
- Arte Operacional.
Descripcin del Arte Operacional.
Arte Operacional y Nivel Operacional.
Antes de describir el Arte Operacional (AO), es necesario identificar
los distintos niveles de la guerra, pues
en oportunidades se tiende a confundir el Arte Operacional con el Nivel
Operacional.
Bsicamente, los niveles de conduccin militar son: El nivel Poltico-Estratgico, Estratgico, Operacional y Tctico.1
El AO se ocupa tanto de los aspectos
tericos como prcticos de la guerra y se
aplica desde el nivel tctico hasta el nivel
poltico-estratgico. A diferencia del Arte
Operacional, el Nivel Operacional, se
ocupa exclusivamente de los aspectos
prcticos de la conduccin de la guerra
en una parte del teatro de la guerra, llamado Teatro de Operaciones.2
El Arte Operacional.
Mientras la estrategia ha sido normalmente asociada ms al arte que a la

Capitn de Corbeta. Ocial de Estado Mayor. Magster en Ingeniera Industrial, Universidad de Concepcin.
Manual de Planificacin Operacional de las FF.AA. (DNC 5-10).
Vego Milan, On Operational Art. NWC 1035 C, 1999.

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Figura 1.1 Niveles de Conduccin Militar.

ciencia, la tctica lo ha sido a la inversa.

El Arte Operacional, en cambio, es una
amalgama entre ciencia y arte, ya que
al ubicarse en el nivel operacional, se
mueve entre la estrategia y la tctica.
Bsicamente, el Arte Operacional, interpreta los Objetivos Estratgicos y hace
posible que la tctica ejecute las acciones para la obtencin de ellos.
Usando una analoga, podemos
decir que un compositor cuando escribe
una sinfona est en el nivel estratgico. Los msicos, con la particularidad
de cada uno de sus instrumentos, se
encuentran en el nivel tctico. En este
sentido, es poco probable que los objetivos estratgicos jados por el compositor - vale decir cmo debe escucharse
su sinfona - sean alcanzados por el
nivel tctico (los msicos), sin una adecuada direccin de alguien que ordene
cuando deben, exactamente, entrar y
salir los distintos instrumentos. Tal coordinacin y sincronizacin, que realiza el
director de la orquesta puede asociarse
al Nivel Operacional; sin embargo, sus
conocimientos y habilidades para interpretar la sinfona y dirigir a los msicos, es lo que puede asociarse al Arte
Operacional.
El Almirante argentino Roberto Pertusio, se reere a la Estrategia Operacional en lugar del AO de la siguiente
3.
4.
5.
6.

forma: es la interfase que dialoga con

el nivel superior, estratgico, al que est
subordinado, y a la vez con el nivel inferior, tctico, que le est subordinado.
Para poder dialogar con xito deber
dominar ambos lenguajes, de all que un
Comandante Operacional sea una suerte
de intrprete bilinge que entiende a
ambos y simultneamente se hace comprender; el es la autoridad estratgica
operacional.3
Formalmente,
podemos
denir
al Arte Operacional como: El hbil
empleo de fuerzas militares para alcanzar objetivos estratgicos y operacionales mediante el diseo, organizacin,
integracin y conduccin de campaas,
operaciones mayores y batallas. Determina cundo, dnde y con qu propsito las fuerzas militares conducirn
operaciones.4
Adems de otras consideraciones,
el AO requiere de Comandantes que
puedan responder las siguientes preguntas: Cules son las condiciones
militares (o polticas y sociales) que
deben lograrse para alcanzar los objetivos estratgicos (Fines)?; Cul es la
secuencia de acciones ms probable que
produzcan dicha condicin? (Formas);
Cmo se deberan aplicar los recursos
conjuntos para lograr esa secuencia de
acciones (Medios)? y Cul es el costo
probable o riesgo de la fuerza conjunta
al ejecutar la secuencia de acciones?5
Sin el AO, la guerra sera una serie
de combates desconectados con una
atricin relativa como nica medida de
xito o fracaso. El AO requiere de una
visin amplia, la habilidad de anticiparse y la efectiva cooperacin conjunta o combinada.6 Los puntos claves
para aplicar el AO, son la denicin del
Centro de Gravedad (CG), los Puntos
Decisivos (PD), Lneas de Operacin

CA (ARA) Roberto L. Pertusio, Estrategia Operacional, Instituto de Publicaciones Navales, 2001.

Manual de Planificacin Operacional de las FF.AA. DNC 5-10.
Doctrine for Joint Operations USA, JP 3-0, Captulo II, prrafo 2c & JP 3-0, Captulo III, prrafo 5.
Milan Vego, On Operational Art. NWC 1035 C, 1999.

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Factores Operacionales.
El adecuado equilibrio entre los factores Tiempo, Espacio y Fuerza proporciona al Comandante Operacional (CO),
la base para lograr la libertad de accin
requerida en la guerra e imponer su
voluntad al enemigo.

Figura 1.2 Factores Operacionales.

Los Factores Operacionales proveen

al CO un marco para llevar a cabo sus
acciones. La comprensin de estos factores y su estrecha interrelacin son la clave
para el planeamiento y la determinacin
de objetivos estratgicos.7 Normalmente,
los factores de espacio y tiempo pueden
ser calculados con alto grado de precisin.
Sin embargo, no es el caso del factor de
7.
8.
9.
10.

fuerza, porque el verdadero impulso de

las fuerzas, sean o no conjuntas, abarca
varios elementos cuanticables que son
difciles, si no imposible, de evaluar con
algn grado de certeza. Los Comandantes Operacionales tambin deben observar completamente la complejidad de las
relaciones de la informacin y su efecto
en cada uno de los factores operacionales tradicionales. Un cambio signicativo
en cualquiera de estos factores invariablemente alterar el equilibrio global y
requerir su revaloracin.8
Principios y Elementos Operacionales.
Principios Operacionales.
Los principios de la guerra son
aplicables en todos los niveles y, por lo
tanto, son los mismos que se utilizan
en el AO. A pesar que la mayora de las
FF.AA. del mundo, tienen diferencias en
cuanto a cantidad y signicado de los
principios de la guerra, segn Vego M.,
los principios operacionales en todas
las FF.AA. son similares. En las FF.AA.
de Chile, se reconocen los siguientes
principios de la guerra aplicados al
accionar conjunto:9

Mantencin del Objeto.

Ofensiva.
Libertad de accin Sorpresa.
Unidad de Mando.
Sencillez.
Concentracin y economa de la fuerza.
Seguridad.

Estos principios estn directa o indirectamente relacionados y son mutuamente dependientes. Constituyen una
herramienta extremadamente importante en la planicacin y ejecucin de
acciones militares en todos los niveles.10
El desconocimiento de los principios
operacionales y su falta de aplicacin

Milan Vego, On Operational Art. NWC 1035 C, 1999.

Apuntes del CA J. Balaresque W. (Academia de Guerra Naval).
DNI 581, Doctrina bsica para la conduccin estratgica de las FF.AA..
Sin embargo, cobran mayor importancia en el nivel estratgico y operacional que en el tctico.

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(LO), Puntos Culminantes (PC), Aproximacin Indirecta, Posicin Ventajosa y

Concentracin Estratgica, y la Decepcin, entre otros.
El AO abarca una serie de reas
o campos de estudio y prctica, denominados Componentes. No existe
uno ms importante que otro ni tampoco existe una lista universalmente
aceptada. En el presente trabajo, nos
concentraremos en los Factores Operacionales, Principios y Elementos Operacionales, Funciones Operacionales y
Planeamiento Operacional.

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podra afectar el resultado de una campaa, o de una operacin mayor o bien

de toda la guerra.11
Los elementos operacionales.
Constituyen herramientas destinadas
a la creacin de un concepto operacional
que permita estructurar una campaa
para destruir el Centro de Gravedad
del enemigo y alcanzar el Estado Final
Deseado. Los Elementos Operacionales
son los que a continuacin se indican:

Etapas y Fases.
Centro del Esfuerzo.
Factores Crticos.
Centro de Gravedad (CG).
Estado Final Deseado (EFD).
Puntos Decisivos (PD).
Lneas de Operaciones (LO).
Punto Culminante (PC).
Pausa Operacional.
Tempo o Ritmo.
Secuencia de Operaciones/Faseamiento.
Maniobra Operacional.

ducir y sostener acciones militares. El

CO aplica el AO para planicar y ejecutar operaciones mayores o campaas,
donde debe coordinar y sincronizar las
fuerzas conjuntas y muchas otras actividades del nivel operacional. Estas actividades son las Funciones Operacionales
(FO), de las cuales no existe un acuerdo
comn en cuanto a la lista y signicado
de cada concepto. Sin embargo, en
trminos genricos se puede establecer que las FO son las indicadas en la
gura 1.4. Las FO mostradas abajo, son
fcilmente comprensibles, ya que no
dieren mayormente de los conceptos
manejados en nuestra Armada.12

Figura 1.4 Funciones Operacionales en trminos

genricos.

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Figura 1.3 Elementos del Arte Operacional.

Funciones Operacionales.
El establecimiento de un teatro,
considera la existencia de una gama
de funciones que le permiten al CO
contar con recursos para planicar, con-

Planeamiento Operacional.
Los planes son el principal medio
por el cual el CO, comunica a sus
subordinados su visin y cmo pretende utilizar las fuerzas para alcanzar
su objetivo estratgico u operacional
en un teatro. El planeamiento operacional adoptado por nuestro pas, es
el utilizado por la OTAN y considera 4
etapas. Se caracteriza por ser un sistema de planicacin paralelo donde

11. Vego Milan, On Operational Art. NWC 1035 C, 1999.

12. Sin embargo, es necesario precisar que el fuego operacional se divide en Letal y No Letal. El fuego Letal est destinado a retardar,
interrumpir o degradar las fuerzas o funciones crticas enemigas. Pueden ser usadas armas convencionales o no convencionales,
incluyendo misiles, bombas, caones e incluso torpedos y minas. El fuego No Letal est orientado a interrumpir o retardar el rendimiento de las fuerzas, funciones o instalaciones enemigas. Extrado de On Operational Art. NWC 1035 C, 1999, Miln Vego.

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Estrategia Conjunta.
No existe unanimidad
sobre el origen de la palabra
estrategia, sin embargo, la
gran mayora de los historiadores coincide en que se origina en la antigua Grecia y
proviene de la palabra griega
Strategus
(Stratos=ejrcito
y Agein=conductor), cuya
acepcin sera conductor de
ejrcitos o, como muchos
pensadores concuerdan, el
arte del general.14
Con el paso del tiempo
Figura 1.5 Proceso de Planicacin Operacional (PPO).
y la ocurrencia de sucesivas guerras, especialmente
de la IIa Guerra Mundial, el
el subordinado planica a la par con el
concepto
de
estrategia ha evolucionado
superior, pero desfasado en el tiempo,
desde
el
arte
del general para condulogrndose acortar los tiempos de placir
los
ejrcitos,
hasta el arte y ciencia
nicacin y, al mismo tiempo, se minimizan los errores, ya que al trmino del desarrollo y empleo del potencial
de cada fase el superior aprueba o poltico, econmico y psicolgico de una
rechaza el documento correspondiente nacin, junto con sus fuerzas armadas,
del subordinado. El detalle del proceso durante la paz y la guerra, para lograr
de Planicacin Operacional, est resu- sus objetivos nacionales permanentes.15 Sin embargo, en el ltimo tiempo
mido en los siguientes diagramas.13
el concepto estrategia se ha
ampliado hacia otros campos
como la empresa, la poltica,
los deportes, etc.
El diccionario la dene
como el diseo de un plan
de accin para alcanzar objetivos mayores. En la acepcin militar se reere como
el arte de planicar y dirigir
operaciones y movimientos
militares en una guerra o
batalla.16
Para el General Beaufre,
la estrategia es el arte de la
dialctica de voluntades que
emplea la fuerza para resolFigura 1.6 Esfuerzo de Planicacin Paralela.
ver un conicto.17
13.
14.
15.
16.
17.

Apuntes CA Rodolfo Soria-Galvarro D.

Stagno J.C. Semntica estratgica, Revista de Marina, jun, 1996.
Stagno J.C. Semntica estratgica, Revista de Marina, jun, 1996.
Diccionario de la Universidad de Oxford.
Gustavo Jordn, Poltica y Estrategia. Conceptos. Revista de Marina nov. 1996.

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Despus de analizar a distintos pensadores, se puede visualizar que existe

una diferencia sustancial con lo que dene
Beaufre. En esta ltima denicin, la palabra estrategia abarca todas las fuerzas o
formas de coaccin a las que tendra acceso
un Estado moderno, para imponerle su
voluntad por la fuerza a otro Estado.18
En trminos generales, Estrategia es
el camino o forma (solucin) para alcanzar
un n con determinados medios (del Ingls
Ends, Ways and Means)19 o ms simplemente la articulacin entre medios y nes.
Sin embargo, existe otra acepcin del
concepto estrategia que tiene relacin con
el estudio de teoras y conocimientos, que
ayudan a articular los medios para llegar a
un n (para aplicar o denir una estrategia). Vale decir, por un lado la estrategia
puede ser vista como un instrumento para
alcanzar un n, y por otra parte como un
conjunto de conceptos, conocimientos y
teoras que ayuden a encontrar una estrategia para llegar a un n.
Volviendo a la primera acepcin,20
es posible establecer que una estrategia
puede ser diseada o aplicada en cualquier nivel de la conduccin militar, lo

que implica que el uso de la estrategia

no necesariamente est reservado al
nivel estratgico de conduccin. En el
caso nacional, podemos deducir distintos tipos de estrategia, dependiendo de
los niveles de conduccin militar reconocidos por nuestras FF.AA.21
En pases de la OTAN, el Reino Unido y
EE.UU., se reconocen niveles de conduccin
militar levemente distintos a los nuestros.22
Respecto a la estrategia en la acepcin
de una base de conocimientos y teoras,
sta provee conceptos tericos generales,
que son aplicables a las estrategias de todos
los niveles, y tambin conceptos tericos
particulares (Estrategia Terrestre, Estrategia
Martima, Estrategia Area). Estos conceptos y teoras, son la base de conocimientos
que ayudan a denir una estrategia articuladora entre medios y nes.
Asociado a cada nivel estratgico de
conduccin, el Vicealmirante Horacio Justiniano ha denido la Estrategia Nacional,
Estrategia Militar, Estrategia Institucional y Estrategia Conjunta.23 Respecto a la
Estrategia Conjunta dice: Corresponde al
escaln Mando de Teatro de Operaciones
Conjunto o Mando de Fuerzas Conjuntas.

18. Gustavo Jordn, Poltica y Estrategia. Conceptos. Revista de Marina nov. 1996.
19. UK JP 01 A winner military strategy hinges on successful union of Ends (What is the Objective?), Ways (Strategic guidance How
is to be achieved?) and Means (Resources What resources do I have at my disposal?). Having decided on the strategic End
and the role of the military force on achieving it, the means are allocated and the way they are to be used decided.
20. (la estrategia como camino a seguir para articular medios y fines).
21. DNC 5-10, Manual de Planificacin Operacional de las FF.AA.
22. En general, son ms simples que los establecidos en Chile.
23. Justiniano Horacio, Temas de Estrategia Naval, ACANV 2000.

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24.
25.
26.
27.
28.
29.

conjunto, requiere el esfuerzo concurrente

de componentes de a lo menos dos instituciones armadas estrechamente conducidas bajo un mando nico.28
Por lo expresado en los prrafos precedentes, y aceptando que una operacin es conjunta cuando necesariamente
se requiere de la participacin de dos o
ms instituciones, en forma coordinada
bajo un mismo mando, para alcanzar un
objetivo, no constituira un error o una
confusin referirse a una Estrategia
Conjunta, toda vez que se tenga claridad respecto a las acepciones del concepto y a sus interrelaciones existentes,
resumidas en la gura 2.1.
Adicionalmente, esto se refuerza al
considerar que no es lo mismo aplicar la
teora de cada estrategia particular, que

Figura 2.1 Esquema aclaratorio del concepto Estrategia.

Figura 2.2 Perspectivas de la Estrategia Operacional.29

Ibid. Pg 23.
BR 1806.
Sols Eri, La guerra conjunta, Revista de Marina 5/2000.
Libro de la Defensa Nacional de Chile, pg. 150. Vale decir, nuestro pas tambin reconoce que las futuras operaciones sern conjuntas.
Sols Eri, La guerra conjunta, Revista de Marina 5/2000.
La Estrategia Operacional (Conjunta o Particular) articular los medios que sean necesarios para alcanzar los OO.EE. (fines) del
Teatro de Operaciones.

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Su concepto es semejante a la estrategia

militar, con la diferencia que reviste caractersticas muy especiales en relacin con
el Mando Conjunto correspondiente, el
que tiene esta calidad cuando es ejercido
sobre fuerzas de dos o ms Instituciones
cuya misin es comn, lo que exige imperativamente coordinacin en objetivos,
tiempo y espacio.24
La publicacin estadounidense Doctrina Naval. Guerra Naval especica: En
los conictos futuros y en las solicitudes
de asistencia especializada, nuestra nacin
contestar en la mayora de los casos, con
fuerzas conjuntas. Con el propsito de
estar preparados para aquellos desafos,
debemos mantener nuestra habilidad para
llevar a cabo operaciones diarias con otras
Ramas de las FF.AA... Por su parte, la
Armada britnica, en la British Maritime
Doctrine,25 sostiene que La mayora de
las campaas y operaciones sern conjuntas; esto es, involucrarn fuerzas de ms
de un servicio y frecuentemente sern
combinadas en unin con Aliados.26
En el caso Nacional, Nuestro Libro
de la Defensa indica que el cumplimiento
de las misiones que las Fuerzas Armadas
tienen asignadas, supone que ellas debern realizar operaciones militares complejas que requieren de signicativos
esfuerzos terrestres, martimos, areos,
logsticos y de inteligencia, debidamente
coordinados desde el ms alto nivel
estratgico ya sea en guerra o crisis.27
Muchos tratadistas dudan de la existencia de una Estrategia Conjunta, aduciendo que ella nicamente combina dos
o las tres estrategias particulares: terrestre,
martima y rea para conseguir el objetivo
conjunto. Sin embargo, segn el Contraalmirante E. Solis, la existencia de un objetivo estratgico tan particular como es el

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aplicar la teora del empleo conjunto de

medios en situaciones especcas (efectos multiplicadores de fuerzas operando
juntas y coordinadas).
El Libro de la Defensa Nacional de
Chile se reere a la Estrategia Militar
o Conjunta como la ciencia y el arte
de concebir y conducir la utilizacin de
los potenciales del campo de accin
blico, en la preparacin y ejecucin
de la guerra, coordinando las actividades de cada una de las instituciones de
las FF.AA. y comandos conjuntos para
alcanzar los objetivos entregados por la
Poltica.30
Habiendo reconocido la existencia de
una estrategia conjunta,31 en el prximo
captulo veremos cmo se relaciona sta
con el Arte Operacional.
- Relaciones entre el Arte
Operacional y la Estrategia Conjunta.
Aspectos generales.
Antes de establecer las relaciones
entre el Arte Operacional y la Estrategia
Conjunta, es necesario recordar que los
niveles de conduccin de la guerra son
visiones doctrinarias que fueron establecidas para enlazar los objetivos estratgicos con las acciones tcticas.
El nivel Estratgico interacta con
el mbito poltico y con frecuencia no
resulta fcil establecer los lmites entre
la estrategia y la poltica. A este nivel
pertenece la ms alta conduccin del
Estado.32
En el nivel Operacional es donde se
esquematiza cmo lograr el cumplimiento
de los objetivos que el nivel poltico j.
Constituye el mayor nivel de conduccin
militar pura, correspondindole al Comandante de un Teatro de Operaciones.33

En el nivel Tctico es donde se materializan, por medio de procedimientos y tcticas,

los objetivos jados por el nivel superior.
A pesar que el comportamiento que
emplea cada uno de los niveles ayuda a
distinguirlos, ellos no son compartimientos estancos en los que cada cual permanece ajeno a lo que ocurre en los otros,
muy por el contrario, el xito estar en la
vinculacin armnica, donde, de arriba
hacia abajo, se deber conocer con bastante precisin qu se puede pedir
y de abajo para arriba qu es lo que
se espera que se logre. Es aqu donde
cobra importancia el Arte Operacional
que, con sus conceptos asociados, interpreta los objetivos estratgicos para
poder ser ejecutados por el nivel tctico.
Relaciones entre Arte Operacional y
Estrategia Conjunta.
La Estrategia Operacional se aplica
en el Nivel Operacional de conduccin
militar y da origen a dos formas de articular medios para lograr nes. Una es la
Estrategia Conjunta y la otra es la estrategia Particular (Martima, Terrestre,
Area).
Una operacin conjunta, es toda
aquella en la cual el Objetivo a alcanzar es posible de obtenerlo mediante el
accionar de fuerzas de dos o ms instituciones, aunque las acciones especcas no sean conjuntas.34 Por lo tanto, la
Estrategia Operacional ser conjunta o
particular dependiendo de la naturaleza
del objetivo a lograr.
El combate de fuerzas conjuntas
no es la suma de una serie de actuaciones individuales enlazadas por un
objetivo comn. Todo lo contrario, la
articulacin de medios conjuntos es la

30. Es decir, como un todo, las FF.AA. constituyen un rgano de maniobra conjunto per se, pudiendo, si la situacin lo aconseja,
conformar otros rganos conjuntos subordinados de carcter permanente (comandos conjuntos) o circunstancial (fuerzas que
requieran actuar en forma conjunta para alcanzar un objetivo). Libro de la Defensa Nacional de Chile, pg. 151.
31. Adicionalmente, de acuerdo a la definicin entregada en clases por el CN Luis Escobar, la Estrategia Conjunta Constituye el arte y la
ciencia de la concepcin y preparacin de las operaciones conjuntas y la conduccin de las fuerzas conjuntas, coordinando el desarrollo de las estrategias particulares de las fuerzas componentes tras el logro ms eficaz del objetivo conjunto de la misin recibida.
32. CA (ARA) Roberto Pertusio, Estrategia Operacional.
33. CA (ARA) Roberto Pertusio, Estrategia Operacional.
34. CA Rodolfo Soria-Galvarro, (Opinin).

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Figura 3.1 Relaciones Estratgicas.

embargo, la interaccin entre ambas no

es otra cosa que un complemento mutuo.
En efecto, mientras la Estrategia
Operacional articula las formas para
alcanzar los nes impuestos por el nivel
estratgico, el Arte Operacional reconoce dichos nes u objetivos estratgicos y proporciona las herramientas
para disear una campaa u operacin
mayor, que sirva a la Estrategia Conjunta
o particular elegida por el Comandante
del teatro (dependiendo de la naturaleza
del objetivo estratgico).

Figura 3.2 Relacin entre la Estrategia Operacional y el

Arte Operacional.

Finalmente existe una relacin de

base de conocimientos y teoras que proporciona el AO a la Estrategia Conjunta y
a la Estrategia Institucional o particular.
Todos los conceptos asociados al AO que
fueron mencionados en el ttulo relativo
al Arte Operacional, no slo constituyen las herramientas que emplea el AO
para disear las campaas sino tambin
sirven de fuente terica para la eleccin
de la estrategia que utilizar el Comandante del Teatro Conjunto.
- Aplicacin del Arte Operacional en
un Teatro de Operaciones Conjunto.
Generalidades.
Una vez que el Comandante Operacional dena los Objetivos Operacionales, el Arte Operacional ser una

35. El CA Roberto Pertusio de la Escuela de Guerra de la Armada Argentina sostiene que la Estrategia Operacional es lo que en otros
pases se conoce como Arte Operacional.

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integracin y sincronizacin de todos

los medios necesarios para el logro del
objetivo bajo un mando nico. La sinergia resultante de la operacin de fuerzas conjuntas maximiza la capacidad
combativa en un Teatro de Operaciones. Entonces, la Estrategia Operacional (conjunta o particular), en lugar de
requerir que todos los medios disponibles participen en una Operacin, debe
disponer de fuerzas a la medida para
lograr el cumplimiento de la misin (o
n) con eciencia y ecacia.
El Arte Operacional, mediante el
proceso de planicacin operacional,
permite que los objetivos jados por la
Estrategia Conjunta o bien la Estrategia
Particular, sean tcticamente factibles. En
palabras ms simples, la Estrategia Operacional (Conjunta o Particular) indica el
QU se va a hacer (curso de accin) y el
Arte Operacional establece el CMO se
va a lograr el Objetivo Estratgico del
Teatro mediante un plan de campaa o
plan de operaciones. La gura 3.1 muestra cmo se relaciona la Estrategia conjunta con el AO y las estrategias de los
niveles superiores.
El Arte Operacional, se complementa
de manera tan ntegra con la Estrategia
Operacional, que existe una tendencia a
que sean confundidas y en oportunidades
se las considera como sinnimos.35 Sin

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herramienta para planicar la campaa

que permita, tcticamente, alcanzar
dichos objetivos que estn subordinados
a los OO.EE. del superior.
Una campaa, es una serie de operaciones mayores relacionadas entre
s, que incluyen acciones operacionales, estratgicas y tcticas, con el
propsito de alcanzar los objetivos en
un Teatro de Guerra o en un Teatro de
Operaciones.36
Un Plan de Campaa, establece
cmo se conectarn las operaciones en
el tiempo, espacio y objetivos.37 Las Operaciones Mayores, consisten en acciones
coordinadas en una fase de la campaa y
normalmente decidirn el curso de ella.
Si bien es conveniente contar con
un plan de guerra anticipado para
enfrentar una hiptesis de conicto, el
plan de campaa subsidiario tendr
que ser escrito en base a una serie
de suposiciones, que no necesariamente se cumplirn al momento que
se produzca el conicto, especialmente
porque aspectos como el estado nal
deseado operacional, las fuerzas y el
recurso tiempo disponible, sern difciles de determinar con exactitud antes
del conicto. Sin embargo, aspectos
como previsiones logstica, apreciacin
de inteligencia y bases de datos de inteligencia son fundamentales tenerlas
actualizadas de manera que estn disponibles al momento de modicar o replanicar una campaa.
Ante tal situacin, y posterior a recibir la directiva del superior, el Comandante del Teatro Conjunto, orientar a su
Estado Mayor para realizar la apreciacin
(Operacional) del Comandante, objeto
seleccionar el mejor curso de accin para
lograr el xito. Durante la ejecucin de
la campaa, el Comandante del Teatro
debe considerar cuatro aspectos operacionales claves, los cuales no deben ser

vistos en forma independiente ni menos

como fases.38
CONFORMAR un ambiente operacional. Para afectar la voluntad y resolucin de los tomadores de decisin
poltico-estratgicos
adversarios,
en combinacin con otras actividades estratgicas, con el propsito de
generar una percepcin de derrota
en la mente del enemigo. Simultneamente, generar el apoyo necesario para las acciones de las fuerzas
conjuntas.
ATACAR la voluntad y cohesin del
enemigo. Hacer que sus fortalezas
sean irrelevantes. Atacar medios crticos mediante fuego sincronizado y
maniobrar para atacar su voluntad y
continuar con el combate.
PROTEGER el Centro de Gravedad de
la fuerza. Es particularmente importante cuando se emplean fuerzas conjuntas y multinacionales.
EXPLOTAR la situacin por todos los
medios disponibles (directos o indirectos). La habilidad de la explotacin
exitosa, descansa en un anlisis y
administracin de riesgos que permita
identicar y generar oportunidades
adelantadas, la agilidad de observar
lo inesperado y hacer permanente los
aspectos temporales ya alcanzados.
La gura 4.139 muestra los elementos
fundamentales en las Operaciones Conjuntas, ilustrndose las principales actividades del Comandante Conjunto y su
Estado Mayor con respecto a la naturaleza del problema al cual estn enfrentados, a las fuerzas involucradas y al apoyo
que pueda brindar el sistema de inteligencia y comunicaciones. El Comandante
Conjunto utiliza su experiencia y juicio
para apreciar los factores claves para el
xito y su posterior resolucin respecto al
curso de accin elegido. El Estado Mayor,
trabajando en la direccin establecida

36. Un Plan de Campaa se elabora cuando el objetivo estratgico asignado a un Comandante Operacional, demanda de un
esfuerzo que supera al de una sola operacin. El Plan de Campaa establece una serie de operaciones sincronizadas en el
tiempo y espacio para lograr el objetivo estratgico.
37. Joint Publication 3-0 EE.UU. sept. 2001.
38. Joint Warfare Publication 3-00 (Reino Unido). Pg. 1-13.
39. Ibdem. (Modificado por el autor).

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por el Comandante, transforma el curso

de accin en un plan de campaa. Posteriormente el Comandante y su Estado
Mayor se involucran en el control y ejecucin de dicha campaa. As, dentro de
este modelo, existe una combinacin de
diseo y administracin de la campaa,
vale decir Arte Operacional.40

Simultaneidad y profundidad.

El Comandante usando
intuicin (experiencia e
inteligencia).

Identicar
qu ser
Decisivo y
la Dimensin de las
Operaciones Requeridas para
Obtener el
xito.

Identicar
qu est
dentro del
Arte de lo
posible.

Seleccionar un
Concepto
Ganador
que pueda
ser...

Llevado a
cabo en un
plan que
funcione.

Controlar y
Administrar el Plan
a travs de
una Culminacin
Exitosa.

CONFORMAR
ATACAR
PROTEGER
EXPLOTAR

El Estado Mayor utilizando un

proceso lgico y racional.

Figura 4.4 Simultaneidad y profundidad.

Anticipacin.

Arte
operacional

Figura 4.1 Fundamentos de las Operaciones Conjuntas.

Figura 4.5 Anticipacin.

Equilibrio.
Figura 4.2 Elementos del Arte Operacional.

Figura 4.6 Equilibrio.

Figura 4.3 Sinergia.
40. Este modelo es utilizado en el Reino Unido, especialmente cuando ocurren situaciones de contingencia o cambios que requieren una rpida apreciacin y resolucin. Se basa en que el Comandante Operacional posea un gran conocimiento histrico,
profesional y mucha experiencia operacional, que le permita identificar, con facilidad, los aspectos claves y decisivos que
orienten a su E.M. en la materializacin de un plan.

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Sinergia.

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Leverage (potenciamiento o
apalancamiento).

Figura 4.7 Leverage.

Secuencia y Ritmo.41

Figura 4.8 Secuencia y Ritmo.

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Alcance Operacional y
aproximacin.

Figura 4.9 Alcance Operacional y aproximacin.

Fuerzas y funciones.

Figura 4.10 Fuerzas y funciones.

Orden de las Operaciones.42

Figura 4.11 Orden de las Operaciones.

Centros de Gravedad (CG).

Figura 4.12 Centros de Gravedad.

41. Del Ingls Timing and Tempo.

42. Del Ingls Operation Arrangement.

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Aproximacin Directa v/s Indirecta y

Puntos Decisivos (PD).

Trmino.

Figura 4.16 Trmino.

Figura 4.13 Aproximacin Directa v/s Indirecta.

Otros aspectos a considerar en las

operaciones en un Teatro Conjunto.
Aparte de las recomendaciones anteriores, existen tres conceptos a tener
presente para el xito de la ejecucin
de operaciones conjuntas: Integracin,
Coordinacin y Sincronizacin.43

Punto Culminante.

Figura 4.15 Punto Culminante.

Coordinacin. Manteniendo el principio de

descentralizacin del nivel Operacional, las
fuerzas bajo el Mando del Comandante Conjunto, deben cooperarse y resolver conictos
de modo que puedan lograr las intenciones
del Comandante Conjunto en una forma
coordinada.44
Sincronizacin. Tiene relacin con concentrar los recursos y actividades para lograr el
mximo efecto, pudiendo ser alcanzado slo
cuando existe una excelente integracin y
coordinacin. Normalmente, est subordinada
al tiempo y al espacio, siendo de gran importancia un entendimiento profundo y compartido de la situacin operacional conjunta.

43. Joint Warfare Publication 3-00 (UK). La coordinacin es una de las caractersticas importantes del PPO (Proceso de Planificacin
Operacional) de la OTAN, ya que el Comandante Conjunto considera todas las coordinaciones requeridas para evitar las II.MM.,
no siendo necesario un plan especfico para ello. En el caso del Plan de Campaa Ventisquero, dicha coordinacin no existe
por lo que fue necesario considerar un anexo especfico para evitar las II.MM.
44. Las definiciones relacionadas a los elementos operacionales son un complemento de los trminos definidos por el Sr. Milan Vego
en su libro El Arte Operacional, la Joint Publication 3-00 de las FF.AA. de los EE.UU. y los adoptados en el proyecto del Manual
de Planificacin Conjunta de las FF.AA: de Chile (DNC 5-10).

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Figura 4.14 Puntos Decisivos.

Integracin. Se reere al proceso por el cual

las capacidades de toda la fuerza, junto a
otras organizaciones del Estado, se funden en
el cuartel del Comandante Conjunto. El resultado es un Estado Mayor robusto con enlaces hacia el nivel estratgico y hacia el nivel
tctico, capaz de crear entendimiento mutuo,
conanza y propsitos comunes.

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Figura 4.17 Integracin Coordinacin - Sincronizacin.

Figura 4.19 Diseo conceptual de una campaa.46

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Sntesis del captulo correspondiente

a la Aplicacin del Arte Operacional
en un Teatro de Operaciones
Conjunto.
Como el AO es un conjunto de herramientas que facilitan la estructuracin y
ejecucin de campaas, es recomendable que estos conceptos sean aplicados,
pues permitira alcanzar el Estado Final
Deseado Operacional, de una forma
ms ecaz y eciente. Un resumen de
la estructuracin de una campaa se
encuentra en las guras 4.18 y 4.19.

Figura 4.18 Resumen de una campaa.45

Conclusiones.

El Arte Operacional est constituido

por una serie de conceptos a disposicin de los Comandantes Operacionales, para estructurar y conducir
Campaas u Operaciones Mayores.
Bsicamente, el AO permite al Comandante Conjunto, comprender e interpretar los Objetivos Estratgicos
jados por el Nivel Estratgico y hacerlos alcanzables por medio de acciones
tcticas coordinadas, sincronizadas e
integradas con fuerzas conjuntas en
una campaa de teatro.
La Estrategia puede ser vista desde dos
perspectivas: Como una forma de articular medios para alcanzar nes (Ends,

45. Joint Doctrine Publication (JDP 01 UK), Joint Operations.

46. Ibd. En el diagrama se pueden visualizar los Puntos Decisivos que darn origen a las Lneas de Operaciones, las que confluyen
hacia el CG del enemigo, el que una vez conquistado o destruido llevar al EFD. Ntese tambin que estn especificadas las
fases, la secuencia de las acciones y los eventos que sern claves durante la campaa.

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Ways and Means) o como una base de

conocimientos y teoras que ayude a
denir un camino para alcanzar dichos
nes. En el primer caso, dependiendo
del nivel donde se aplique la Estrategia, se podr denominar de distintas
maneras. En consecuencia, en el Nivel
Operacional se origina la Estrategia
Operacional, que puede ser Conjunta
(si requiere medios de ms de una institucin para alcanzar sus objetivos)
o Estrategia Particular (si se requiere
medios de slo una institucin).
La relacin entre la Estrategia Conjunta y el Arte Operacional es tan
estrecha que tienden a confundirse.
Sin embargo, mientras la Estrategia
Conjunta indica el QU se va a hacer

para alcanzar un Objetivo Operacional

(en el sentido de un curso de accin),
el Arte Operacional indica el CMO se
lograr dicho objetivo (la estructuracin del plan de campaa).
La aplicacin del Arte Operacional, para
la estructuracin y ejecucin de una campaa, contribuye signicativamente a la
destruccin de los Centros de Gravedad y
en consecuencia al logro del Estado Final
Deseado tanto Operacional como Estratgico. Por lo anterior, es recomendable
que un plan de campaa en un Teatro
de Operaciones Conjunto Nacional, sea
estructurado en base a todos los conceptos asociados al AO47 de manera que los
OO.EE. del teatro respectivo, sean alcanzados en forma ms eciente y ecaz.

***

BIBLIOGRAFA

II. PUBLICACIONES
1. El Arte Operacional, recopilacin de ponencias en Seminario El Arte Operacional, dictado
en ACANAV, mayo 2005.
2. Libro de la Defensa Nacional de Chile, Segunda Edicin, Ministerio de Defensa Nacional, Santiago, Chile, ao 2002.
3. British Defence Doctrine, JWP 0-01, Segunda Edicin, Londres, Gran Bretaa, ao 2001.

47. Como la Sinergia, Sincronizacin, Ritmo Operacional, Alcance Operacional, Lneas de Operaciones, entre otros.

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I. LIBROS
1. Justiniano, Horacio. Temas de Estrategia Naval, Academia de Guerra Naval, Valparaso, Chile, ao 2000.
2. Corbett, Julian. Algunos Principios de Estrategia Martima, Academia de Guerra Naval, Valparaso, Chile, ao 2000.
3. Sols, Eri. Manual de Estrategia, Tomo I, Academia de Guerra Naval, Valparaso, Chile, ao 1997.
4. Sols, Eri. Manual de Estrategia, Tomo II, Academia de Guerra Naval, Valparaso, Chile, ao 2004.
5. On Operational Art, Milan Vego. US Naval War College 1999.
6. Soviet Naval Operational Art, Russel H.S. Stol, Monterrey.
7. The Operational Art of warfare across the spectrum of conict, War Fighting Study Group, 1 feb.
1987, U.S. Army War College.
8. Estrategia Operacional, CA Roberto L. Pertucio, 2da. Edicin, Instituto de Publicaciones Navales Armada Argentina.

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4.
5.
6.
7.
8.

British Maritime Doctrine, BR 1806, Segunda Edicin, Editorial TSO, Londres, Gran Bretaa, ao 1999.
Doctrine for Joint Operations, JP-03, Washington D.C., EE.UU., ao 2001.
Allied Joint Operations, AJP-01(B)
Oxford American Dictionary, Edicin digital ao 2004.
Diccionario Enciclopdico Larouse Ilustrado, 1988.

III. ARTCULOS
1. Joint Operacional Art is Alive, Lt.cdr. David M. Mc Farland, Revista Proceedings, octubre 2002.
2. El Arte Operacional para la fuerza objetivo, Coronel James K. Creer (US Army), Fuerzas Armadas y siglo XXI, enero 2003.
3. La Guerra Conjunta, CA Eris Sols, Revista de Marina.
4. Poltica y Estrategia. Conceptos, Jordn Gustavo. Revista de Marina nov. 1996
5. Semntica estratgica, Stagno J.C. Revista de Marina, jun, 1996.
IV. APUNTES
1. Apuntes y archivos magnticos, CA J. Balaresque W.
2. Archivos magnticos CA R. Soria-Galvarro D.
3. Archivos magnticos Curso Conjunto 2005.
4. Apuntes del autor

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V. DIRECCIONES ELECTRNICAS
1. www.mod.uk/issues/sdr/op_concept.htm , Ministerio de Defensa de Gran Bretaa.
2. www.synergyprotection.com. Soviet Union Operational Art
3. www.dtic.mil, Librera Electrnica Ministerio de Defensa de EE.UU.

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