REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA - FUNDACIN MISIN SUCRE
ALDEA: ALONSO DE OJEDA
P. F. G: ESTUDIOS JURDICOS
MARACAIBO - ESTADO ZULIA

BRINDAR
ASESORAS JURDICOS- SOCIALES GRATUITAS EN EL BARRIO LOS OLIVOS I
PARROQUIA CARACCIOLO PARRA PREZ MUNICIPIO MARACAIBO DEL ESTADO
ZULIA
AUTORES:
Atilio de Jess Villasmil
Alba Marina Gonzlez
Andrs Eloy Coronado Herrera
Alberto Enrique Hernndez Reyes
Fernando Jos Rodrguez Spooner
Jim
Jos Giovanni Hernndez Saavedra
Joel Jackson Quero Sulbaran
Lilia Mara Pedroso de Machuca
Ledys Guadalupe Delgado Montiel
Minerva Sandoval Hernndez
Martin Jos Gonzlez Ferrer
Marysabel Landino Fuenmayor

ASESOR ACADMICO:
Abog. Francis Yulissa Vicua Arenas
Maracaibo;
FICHA TCNICA.

La participacin ciudadana en Venezuela es un derecho que se encuentra

consagrado en el Carta Magna, en sus distintas acepciones ya sea como principio,
derecho, deber, espacio o instancia de participacin y como proceso sociopoltico; en el
desarrollo del articulado constitucional se tiene que la participacin es una caracterstica
propia del sistema de gobierno venezolano, en la actualidad se han creado organismos
de participacin entre ellos los Consejos Comunales, los cuales cuentan con una serie de
deberes que los podran convertir en rganos pblicos al depender de la presidencia de
la Repblica y tener al mismo tiempo una serie de obligaciones con responsabilidad civil,
penal y administrativa.
Segn Moreno (2004) la participacin implica un proceso mutuo de
transformacin en la medida en que la persona al mismo tiempo que trasforma, se
ve transformada por la realidad o hecho en el que participa, por su parte en el
mbito de la comunidad la participacin tambin implica y abarca espacios y
estructuras que van desde los espacios de encuentro informales hasta los
plenamente constituidos y legalizados.
Como herramienta fortalecedora del rgimen democrtico la participacin
ciudadana contribuye con el desarrollo de un clima general de solidaridad,
responsabilidad y trabajo afianzando de igual forma valores de conciencia ciudadana, de
all que cuando el Estado estimula y crea espacios de participacin activa, consciente,
libre, representativa, igualitaria, responsable y eficaz, donde se democratizan las tomas
de decisiones, al mismo tiempo se desarrollen instituciones con sentido social y de bien
comn que responden a las necesidades de la poblacin.
Es importante sealar que para el desarrollo de este proyecto la comunidad a
travs de una Asamblea de Ciudadanos, propicio como alternativa de solucin a los
problemas jurdicos, la Capacitacin Jurdica mediante la formacin de talleres dentro
del Barrio los Olivos I, promoviendo de esta forma la aplicacin de la Investigacin
Accin Participativa y el abordaje mediante el Anlisis de Coyuntura, que lleven a
conocer todo lo referente a las situaciones y problemticas presentes.

1.- NOMBRE DEL PROYECTO

Brindar Asesoras Jurdico-Sociales en el Barrio Los Olivos I Parroquia
Caracciolo Parra Prez del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
2.- LNEAS ESTRATGICAS DEL PLAN SIMN BOLIVAR.
La plena realizacin del Socialismo del siglo XXI que estamos inventando y que
solo ser posible en el mediano tiempo histrico pasa necesariamente por la
refundacin tica y moral de la nacin Venezolana. Tal refundacin supone un
proyecto tico y moral que hunde sus races en la fusin de los valores y principios de lo
ms avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica del
pensamiento de Simn Bolvar. Su fin ltimo es la suprema felicidad para cada
ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansar en los caminos de la
justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de
la Repblica.
La necesidad del nuevo proyecto tico Socialista Bolivariano parte de la
constatacin de una realidad cuyos rasgos dominantes son:
1) La confrontacin entre un viejo sistema (el Capitalismo) que no ha terminado de
fenecer, basado en el individualismo egosta, en la codicia personal, y en el afn de
lucro desmedido, y un nuevo sistema (el Socialismo) que est naciendo y cuyos
valores ticos, la solidaridad humana, la realizacin colectiva de la individualidad y la
satisfaccin racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se
abre paso hacia el corazn de nuestra sociedad.
2) La pobreza material y espiritual en la cual permanecen an millones de venezolanos,
por lo mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la
espiritualidad inherente a toda persona.
3) La sustitucin de la cultura del trabajo creador y productivo por la subcultura de la
corrupcin y el soborno como medios de acelerada acumulacin de bienes y riqueza
monetaria, extendida en importantes sectores de la sociedad.

4) El uso y la promocin de la violencia sicolgica y material que los medios de

comunicacin utilizan como factor para configurar en la subjetividad del ciudadano, la
conviccin de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que
es posible la realizacin comn, buscando un nuevo estado socialista enmarcado en
las principales Lneas Estratgicas del Plan Simn Bolvar y las cuales se desarrollan
a continuacin como producto de su aplicacin en este proyecto:
a) Refundar tica y Moralmente la Nacin: Para refundar tica y moralmente la nacin
se ha concebido a la moral y las luces, educacin popular con valores socialistas
como motor revolucionario permanente para sostener axiolgica y etiolgicamente la
construccin histrica y patritica del gran movimiento emancipador consistente en el
Nuevo Socialismo Venezolano del Siglo XXI o Socialismo Bolivariano arraigado en el
espritu nacional, la unidad cvico militar con esencia pacifista-antiimperialista y el
desarrollo endgeno con visin geo-universal. De tal modo, el tercer motor moral y
luces es eje impulsor de la arquitectura de valores humanistas y espirituales por la que
se crea la calidad revolucionaria de vida necesaria y deseada para alcanzar la mayor
suma de felicidad posible con una tica socialista, moralista, bolivariana y cristiana que
impregna

radicalmente

lo

poltico,

social,

econmico,

militar,

territorial

internacional.Basado en esto se logr durante el desarrollo del proyecto comunitario

en el Barrio Los Olivos I, Parroquia Caracciolo Parra Prez , Municipio Maracaibo
del Estado Zulia, se busc Promover una nueva tica y moral en lo jurdicopoltico, con una prctica que rompa con el marco del derecho burgus y
aristocrtico, que resuelva la contradiccin entre la justicia y la injusticia y se
sintetice en base al derecho de la razn y la verdad, una nueva tica y moral, la
cual sea uno de los grandes soportes en la plataforma del Poder Popular,
podemos sealar que en las diferentes visitas realizadas en la comunidad, desde el
punto de vista prctico se logr obtener los siguientes resultados:
1. Se contribuy con la Unidad del Poder Popular, como plataforma de lucha social.

2. Aglutinar a una gran variedad de organizaciones y de ciudadanos, con distintas

inclinaciones ideolgicas y posturas polticas, con el fin de lograr cambios en la
comunidad.
3. Se propici la conformacin del Consejo Comunal como expresin organizada del
pueblo en procura del poder popular.
4. Se logr el rescate de valores como la solidaridad humana.
b) Nueva tica del Hecho Pblico: El Estado est llamado a ser el espacio tico por
excelencia, si no lo es, el ciudadano no tendr motivo para serlo. El Proyecto tico
Socialista Bolivariano tiene como misin la superacin de la tica del capital, y se
centra en la configuracin de una conciencia revolucionaria de la necesidad de una
nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la palabra de la lucha
por la transformacin material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los
que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialctica
debe llevarnos a fundar la conviccin de que si nosotros mismos no nos cambiamos,
de nada valdra cambiar la realidad exterior.
En esta dialctica del Proyecto tico Socialista Bolivariano aparecen varios desafos:
1) Construir una sociedad donde efectivamente podamos contar con nuevos funcionarios
pblicos, con nuevos liderazgos, con ciudadanos y con gobiernos realmente
comprometidos con la civilidad, el socialismo, el humanismo y la tarea de derrotar al
viejo modelo capitalista, ese mismo que impuso el egosmo entre nosotros, ese que
cultiv la acumulacin de bienes y riquezas como smbolo de poder, ese que promovi
e instaur la violencia sicolgica y material alrededor de un sistema econmico, donde
impera la desigualdad y la injusticia.
2) Consolidar el sueo de Bolvar, podremos asegurar las polticas, proyectos y acciones
tendentes a asegurar la mayor suma de felicidad posible para nosotros, como parte de
un colectivo.
Partiendo de esto y producto de las constantes visitas realizadas al Barrio Los
Olivos I, se pudieron promover y obtener los siguientes aspectos.

1) Masificar nuestros valores culturales fundamentados en la identidad nacional, latina y

caribea, con los rasgos indgenas, afro descendientes y dems influencias que le han
dado forma a la venezolanidad.
2) Desconstruir la reproduccin del pensamiento terico-filosfica del modelo de
dominacin
burguesa)
dominacin

capitalista,
"de

doble

hegemnica

que
cara"
del

impone
en

la

funcin

imperialismo

sociedad
de

con

una

enmascarar
su

carga

tica
y
de

(la

tica

justificar

la

egosmo,

de

carcter individualista, excluyente, occidentalista, asertivista, conservadora, e

intelectualista.
3) Se trabaj en base al proceso de inclusin social, mediante las diferentes actividades
aplicadas por los estudiantes los cuales brindaron atencin personalizada a los
diferentes miembros de la comunidad que se encontraban en situacin de mxima
exclusin social.
Es preciso sealar que a lo largo de las prcticas realizadas en la comunidad se
busc la forma de impartir los conocimientos adquiridos en el aula de clase, con nfasis
en la nueva tica que deben tener los servidores pblicos y por ende los profesionales
egresados de la Universidad Bolivariana de Venezuela.
a)Justicia y Equidad sin Minar las Bases del Derecho: Busca promover lacreacin de
instituciones cuyo valor supremo sea la prctica de la justicia y la equidad. Que frente
a la dialctica del derecho y la justicia sean capaces de decidir por la justicia, sin minar
las bases del derecho, teniendo como resultado la pronta respuesta y atencin de los
ciudadanos.
b) Democracia Protagnica Revolucionaria: Existe la necesidad de impulsar la
conformacin de las instancias de Planificacin y Participacin previstas en el marco
constitucional y legal, a fines de lograr que las comunidades organizadas asuman de
forma activa y protagnica su rol decisorio en los asuntos pblicos.La certeza del
poder popular es una condicin preexistente, inherente a los grupos organizados,
cohesionados por intereses comunes, esto nos conduce a proponer acciones que
generen y/o fortalezcan habilidades, conocimientosy valores de Participacin
Ciudadana, que eleven las capacidades personales y comunitarias de los
pobladores.Para lograr esto, las intervenciones en el plano comunitario se

desarrollarn paralelamente con asesoras tcnicas dirigidas a los entes responsables

de fomentar dicha participacin, as como la ejecucin de polticas dirigidas al
desarrollo poltico, social y econmico de las comunidades.Debe propiciarse la
articulacin entre los diversos agentes sociales, y los diferentes niveles de gobierno e
identificar los mecanismos que logren la sinergia necesaria para un mayor impacto
social.
En principio la cristalizacin del poder popular es el producto de un proceso y no
puede ser decretado, un proceso de abajo hacia arriba. Una vez creado el marco
normativo actual, insuficiente en s mismo pero suficiente para permitir el desarrollo de la
participacin protagnica, este marco normativo (forma de un proceso real) debe ser
transformado nuevamente hacia estadios superiores, correlativos al grado de
profundizacin de la revolucin, es decir, de la democracia participativa o lo que llama
Heinz Dieterich "el socialismo del siglo XXI". Las iniciativas del poder deben partir del
pueblo y la dirigencia que ejerce el poder formal (especialmente el poder ejecutivo y
legislativo) deben aceptarlas, compartir con estas formas del poder popular el poder del
Estado, que en definitiva es la concrecin de influir de manera determinante en
decisiones trascendentales como el gasto pblico, las relaciones exteriores, el control de
las instituciones. As nace y se construye el nuevo Estado. Dentro del Barrio Los Olivos
I con el desarrollo del proyecto comunitario se logr dar a entender, que el principio
fundamental de la participacin es buscar el bien comn el cual debe tener claro que
el proceso de cambio poltico-social que se verifica actualmente en nuestro pas
emergi desde el ms profundo sentir nacional, desde las ms sentidas
aspiraciones de un pueblo de obtener un cambio radical del modelo de Estado en
el que se viva para aquel entonces y que les vejaba y exclua cada vez ms. Se
puede sealar que mediante la participacin activa del Consejo Comunal se
obtuvo:
1) Un avance importante en trminos de las relaciones sociales, polticas y econmicas.
2) Se promovi la organizacin comunitaria.
3) Dinamizar y crear nuevas formas de estrategias de participacin que permitan a la
comunidad organizada ser un actor protagonista en el mejoramiento de la calidad de

vida al interior de cada sector y de la comuna, de acuerdo a sus propios intereses y

necesidades.
3.- OBJETIVO.
En vista de la problemtica jurdica presentada en el Barrio Los Olivos I, se
consider como alternativa viable: Promover la Organizacin comunitaria como
factor primordial para el desarrollo de actividades

jurdica, que genere la

participacin de todos, como una forma de dar solucin a los problemas jurdicos que
se presentan.
4.-SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Consejo Comunal.
Mesas Tcnicas de Agua.
Sala de Batalla Socialista.
Unidad Bolivariana Endgena.
Comit de Salud.
Comit de Contralora Social.
Cooperativa Madres del Barrio.

5.- ALDEA.
Alonso de Ojeda, Parroquia Parroquia Caracciolo Parra Prez, Municipio
Maracaibo del Estado Zulia.
6.- SECCIN: nica SEMESTRE: X
PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO EN ESTUDIOS JURDICOS.
7.- COMUNIDAD U ORGANIZACIN SOCIAL CON EL QUE SE REALIZA: La ejecucin
de dicho Proyecto se realiz en el Barrio Los Olivos I, Parroquia Caracciolo Parra Prez
del Municipio Maracaibo del estado Zulia.
A) NMERO DE FAMILIAS: Con los estudios realizados y los aportes dados por los
habitantes involucrados en la comunidad, se pudo obtener informacin plena acerca de
los aspectos sociales, infraestructura, organizacin, polticas pblicas y principales
requerimientos o necesidades (proyectos) primordiales de la comunidad. A travs de la

aplicacin de

los instrumentos de investigacin como la encuesta y la observacin

directa se pudo constatar lo siguiente:

Segn los resultados obtenidos en las encuestas aplicadas en el mes Septiembre
del 2006 y dando, inicio a la fase del diagnstico social se tuvo como resultado que el
Barrio Los Olivos, Parroquia Cacique Mara del Municipio Maracaibo del Estado Zulia,
est conformado por un total de 810 familias.
TABLA N 01
CLASIFICACIN DE LA POBLACIN DE ACUERDO A LA EDAD.
Indicador:Poblacin por edad.
Variable: Edad maternal, preescolar, escolar, adolescentes, adulto, adulto-mayor y
tercera edad.

0 a 3 = 56 4 a 6= 59 7 a 11= 83
12 a 17= 34 18 a 49= 116 50 a 74=328
75 a 90= 134

TOTAL:810

GRFICO N 01
POBLACIN DE ACUERDO A LA EDAD

17%

40%

7% 7%
10%
4%
14%

B. NMERO DE PERSONAS: Segn los resultados obtenidos en las Encuesta aplicada

se pudo obtener que el Barrio Los Olivos, se encuentra conformado por un total de
810 habitantes, la muestra objeto de estudio ha sido la siguiente:
TABLA N 02
CLASIFICACIN DE LA POBLACIN DE ACUERDO AL GNERO PARA UNA
POBLACIN DE HABITANTES
Indicador: Poblacin por gnero.
Variable:Femeninos y Masculinos.
DATOS:
Masculinos:

350

Femeninos:

480

Total:

810

GRFICO N 02

POBLACIN DE ACUERDO AL GNERO

350
480

1; 42%

2; 58%

C) NMERO DE COMUNIDADES: Entre las comunidades beneficiadas con los aportes

que se realizaron a travs de la ejecucin de este proyecto tenemos:
a) Comunidad Directa: Barrio Los Olivos I, Parroquia Caracciolo Parra Prez,
Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
b) Comunidades Indirectas: Entre las comunidades indirectas beneficiadas con este
proyecto tenemos: Barrio los Olivos II, Barrio los Olivos III y una parte de la parroquia
Idelfonso Vzquez zona norte.

8.- LOCALIZACIN COMUNIDAD U ORGANIZACIN SOCIAL:

MUNICIPIO: Maracaibo.

ESTADO: Zulia.

PARROQUIA: Caracciolo Parra Prez.SECTOR: Los Olivos.

DIRECCION: NORTE: Parroquia Idelfonso Vzquez SUR: Urbanizacin los Olivos
ESTE: Parroquia Chiquinquir OESTE: Barrio los Olivos II, III y Barrio Panamericano VI.

NOMBRES DE CONSEJOS COMUNALES DE REFERENCIA: Entre los Consejo

Comunales a los que se pueden hacer referencia tenemos los siguientes: Consejo
Comunal Socialista Siglo XXI.
9.- FORMAS SOCIALES DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN POPULAR EN LA
COMUNIDAD: Dentro de ellos estn: Consejo Comunal, Medios Alternativos de
Comunicacin, Consejos Locales de Planificacin.

10.- INSTITUCIONES PBLICAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO: Entre las

instituciones que se encuentran vinculadas con el proyecto desarrollado en el Barrio
Los Olivos I, se encuentran: Universidad Bolivariana de Venezuela, Fundacin Misin
Sucre, Fundacin para la Promocin y Desarrollo del Poder Comunal, Ministerio Pblico,
Tribunales Estatales, Notaria Pblica, Registro Principal, Polica Regional.
11.- NORMAS JURDICAS PERTINENTES AL PROYECTO: Uno de los mayores retos
con los que se enfrenta la universidad Bolivariana de Venezuela es definir las vas por
las que el conocimiento generado en el seno de la universidad puede beneficiar a las
comunidades, promoviendo de esta forma las herramientas necesarias e insertar sus
conocimientos en las comunidades. Partiendo de esto

durante el desarrollo de este

proyecto se hizo referencia a las siguientes normativas legales:

a) CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: La Constitucin
venezolana es el resultado palpable, visible, concreto, material, de todas las dimensiones
y procesos involucrados en la aguda crisis y profunda reforma de la Gobernanza en
Venezuela, que cristaliza en la Asamblea Constituyente de 1999, se incorpora en su texto
en forma explcita al determinar que el Estado garantizar a toda persona, conforme al
principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente, de los Derechos Humanos. Partiendo de esto se puede
sealar que el proyecto ejecutado en el Barrio Los Olivos I, se fundament en el
siguiente articulado constitucional: Artculos 01, 02, 03, 04,05, 21, 26,62, 70, 132, 118,
184, 202, 203, 254, 257, 258, 269, y 384.

b) LEYES ORGNICAS:Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin,

las que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los
derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes.
(Artculo 203 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).Para la
ejecucin de este proyecto comunitario se tomaron en cuenta las siguientes Leyes
Orgnicas:
1. Ley Orgnica de los Consejos Comunales: Un consejo comunal es una forma de
organizacin de la comunidad donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla
y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es
decir, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. El Consejo
Comunal es la instancia de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y, los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestin de polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en
la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Basado en esto se
consider que para la ejecucin de este proyecto se hizo nfasis en la Ley Orgnica de
Consejos Comunales tomando en cuenta la aplicacin y fundamentacin del siguiente
Articulado: 01, 02, 03, 04, 05,06, 07 y 28.
2. Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Poder Popular: La Participacin
Ciudadana es necesaria para construir la democracia. Por eso, resulta fundamental para
favorecer el control de los/las gobernantes, transmitir mejor las preferencias de los
ciudadanos y ciudadanas, suavizar los conflictos, favorecer los acuerdos, y hacer menos
costosa la toma de decisiones polticas. Adems, la participacin fomenta un tipo de
ciudadana que tiene un mayor inters por informarse acerca de los asuntos polticos, por
cooperar con las dems personas, y que es ms respetuosa con las que son diferentes,
lo que refuerza los vnculos sociales entre los seres humanos, y favorece la comprensin
intercultural. Con la aportacin de hombres y mujeres a los asuntos pblicos se da un
salto cualitativo de la Democracia Representativa a la Democracia Participativa. Es
propicio sealar que en el Barrio los Olivos I, se logr promover los medios de
participacin ciudadana mediante la integracin de instituciones pblicas y
privadas.

3. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal: Se fundamenta en la competencia que le

otorga la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al Poder Legislativo
Nacional en su artculo 187, para legislar en las materias de la competencia nacional, y
especialmente en el numeral 7 de la cuarta Disposicin Transitoria, concerniente a la
legislacin que desarrolle los principios constitucionales sobre el poder municipal. La Ley
del Poder Pblico Municipal constituye la base fundamental para el desarrollo de un
Municipio Venezolano sustentado en el nuevo ordenamiento constitucional que centra su
atencin en el efectivo y real ejercicio de la soberana popular, que descansa
intransferible en el pueblo, en la participacin de las comunidades para la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica y en la orientacin de los poderes y
administracin pblica hacia los intereses y necesidades de los ciudadanos y
ciudadanas.
4.Ley

Especial de Asociaciones

Cooperativas:El desarrollo de las cooperativas en

Venezuela rompi los moldes del marco regulatorio existente. Las modalidades de
integracin de las cooperativas, de hecho, en algunos casos fueron mucho ms all de lo
formalmente establecido y en otros casos, las que se ajustaron a las disposiciones de la
ley, se desarrollaron con muchas limitaciones, evidenciando su inadecuacin a la
realidad. Experiencias masivas de proteccin social realizadas en forma cooperativa slo
se han podido llevar a cabo forzando la interpretacin en pequeos espacios en las
disposiciones legales. Las experiencias cooperativas de mayor impacto en la comunidad
encontraban caminos y formas organizativas adaptadas a sus procesos, quedando como
un hecho simplemente formal, el de cumplir con las estructuras rgidas que indicaba la
ley. Igualmente la planificacin en las cooperativas se dio con procesos que superaban lo
establecido en la Ley. Por otra parte, muchas comunidades que optaban por organizarse
de acuerdo con el concepto cooperativo terminaban no legalizndose o legalizndose
bajo la figura de asociaciones civiles, por ser estas ms flexibles y de ms rpida
constitucin. Las cooperativas participaron activamente en el proceso de elaboracin de
propuestas para la Constitucin de 1999, buscando que en ella se establecieran las
normas que le permitieran contribuir con el desarrollo nacional, aportando un medio de
educacin, organizacin y de protagonismo econmico y social de gran importancia, que

mostrase una alternativa a toda la sociedad, desarrollando procesos democrticos que

no se limitan a la esfera estrictamente poltica, sino que abarcan lo econmico y lo social.
Dentro del Barrio Los Olivos I y con la participacin activa de los estudiantes
de la Universidad Bolivariana de Venezuela se logr aportar ideas basadas en la
experiencia cooperativa, para que se reconociesen sus especificidades y se
estableciese un marco regulatorio abierto y flexible que permitiese adaptarse a los
valores culturales y a las necesidades de los asociados y al entorno cambiante en
donde se desarrolla.
c)LEYES ORDINARIAS: Son ordinarias las leyes que dicte el legislador y no sean
revestidas de la forma orgnica. Se entiende por cdigos la reduccin a una
unidad orgnica de todas las normas jurdicas relativas a una materia. (Artculo
202 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). Con respecto a
este tipo de ley se hace referencia para la ejecucin del presente proyecto:
1.Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica:Tal como lo expresa el Artculo
182 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Artculo 26 de la
Ley Orgnica de Planificacin, el Consejo Local de Planificacin Pblica, es la instancia
encargada de promover la participacin organizada de la poblacin en los procesos de
planificacin participativa a ser desarrollados a nivel de Municipio, donde el Alcalde o
Alcaldesa tienen la responsabilidad de formular el plan de Desarrollo Municipal, en
coordinacin con el Consejo Local de Planificacin Pblica, es importante resaltar, que
por primera vez en Venezuela, se dispone de una Ley Orgnica de Planificacin, la cual
permite estructurar el Sistema Nacional de Planificacin, integrando los diferentes niveles
de planificacin asociados a las instancias de gobierno nacional, estatal y municipal, as
como la participacin organizada de la poblacin en la formulacin, ejecucin,
seguimiento y control de los programas y proyectos a ser financiados con recursos
pblicos, a travs del Consejo Federal de Gobierno, los Consejos de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas, y los Consejos Locales de Planificacin Pblica.A
travs del Consejo Local de Planificacin Pblica el Barrio Los Olivos I, ha
logrado contribuir con la red de consejos parroquiales y comunales en cada uno
de los espacios de la sociedad civil, que en general, respondan a la naturaleza
propia del Municipio.

d) ORDENANZAS: Una ordenanza es un tipo de norma jurdica, que se incluye dentro de

los reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la ley. La mismas son
dictada por un ayuntamiento, municipalidad o su mxima autoridad (Alcalde o consejo
municipal), para la gestin del municipio o comuna. Para el desarrollo de dicho
proyecto se hizo preciso tomar en cuenta todas las Ordenanzas Municipales
desarrolladas y legisladas por el Consejo Municipal de la Alcalda de Maracaibo,
tomando como referencia la nomenclatura y ordenamiento territorial del sector
objeto de estudio.
e) POLTICAS PBLICAS:La transformacin del Estado mantiene intacto la vigencia del
rgimen democrtico como el idneo para el relacionamiento entre el Estado y la
Sociedad, de cara a la problemtica social, econmica y poltica por la que atraviesan los
Estados nacionales en este proceso revolucionario, que en algunos casos est ligada al
proceso de la transformacin de sus funciones. En el acercamiento entre los gobernantes
y gobernados; se debe conformar una nueva articulacin entre poder pblico, pueblo y la
economa, para el reimpulso de un modelo propio de desarrollo que logre hacer real las
mejoras en las condiciones de vida de todos los habitantes. Esto muy bien puede
materializarse mediante el poder popular. En un Estado de Derecho, las polticas
pblicas deben ser la traduccin de las leyes sobre una determinada materia (regulacin,
educacin, desarrollo social, salud, seguridad pblica, infraestructura, comunicaciones,
energa, agricultura, etc.), todo esto con la finalidad de atender todos los problemas que
se presentan en las comunidades, tal es el caso del Barrio Los Olivos I, quienes en su
afn de organizarse han propiciado la interrelacin comunitaria. Es preciso sealar que
con la aplicacin de encuestas se pudo obtener la siguiente:
a) Instituciones Educativas (pblicas):Escuelas, Media y Diversificada.
b) Servicio de Salud: Red de Ambulatorios, Barrio Adentro.
c) Servicio de TransportePblico.
d) Servicios Pblicos:Agua, Luz, Telfono, Gas, Aseo, Red de Internet.
e) Infraestructuras.

f) Desarrollo de Programas Sociales:Mercal, Misiones Robinson, Ribas, Guaicaipuro y

Vuelvan Caras, Misin 13 de Abril, Madre del Barrio, Mesas Tcnicas de Agua,
Consejos Comunales, Comit de Salud, Comit de Tierras, Contralora Social, entre
otros.
g) Organizaciones Polticas.
12.- BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO.
Luego de cinco aos de participacin estudiantil comunitaria, los estudiantes del
Proyecto de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos, que integran la Seccin U de la
Aldea Universitaria Alonso de Ojeda con sede en la Parroquia Caracciolo Parra Prez,
Municipio Maracaibo del Estado Zulia, podemos destacar, que gracias a nuestra
participacin continua, la comunidad y el consejo comunal, han obtenido los
conocimientos jurdicos necesarios, para dar respuesta a los problemas de su localidad,
usan las leyes y los derechos que estas le consagran en funcin de fortalecer sus
proyectos. Durante el desarrollo de este proyecto comunitario, se propici un trabajo
colectivo, siendo los principales objetivos la organizacin comunitaria autnoma y la
participacin democrtica de los miembros del sector, sensibilizndolos a travs de
asesoras jurdicas que lleven a la bsqueda del bienestar comn, lo que nos hace
considerar que la

Universidad Bolivariana de Venezuela, a travs del Programa de

Formacin de Grado en Estudios Jurdico, se ha consolidado como una estructura

jurdico social que ha logrado implementar los mecanismos y estrategias metodolgicas
jurdicas necesarias para ofrecer asesora, orientacin y ayuda en materia legal a todas
las comunidades que conforman el pas, mediante un proceso sistemtico, orientado a
resolver situaciones jurdicas utilizando las vas ms eficientes e idneas, lo cual ha
permitido proyectar a la Institucin ms all del quehacer educativo, mediante la
correlacin de voluntades dirigidas a dar respuestas a las necesidades sentidas por un
conglomerado que merece ser atendido, para canalizar las situaciones involucradas con
sus derechos constitucionales.
En la actualidad los estudiantes del Proyecto de Formacin de Grado en Estudios
Jurdicos, que integran la Seccin U, aplicando los conocimientos adquiridos en los

diferentes tramos y en atencin a la responsabilidad social con respecto a las

comunidades en la solucin de casos jurdicos, se procedi a darle curso, seguimiento y
resolucin al siguiente Caso Jurdico:

El Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos ha generado grandes

vnculos con la comunidad y su consejo comunal, desarrollando ciudadanos consciente,
crtico y autnomo, capaz de enfrentar los nuevos, retos que demandan la nacin
venezolana y la actuacin de los mismos en los cambios que requiere un nuevo estado
social y a las exigencias que impone el mismo.

CUADRO N 01
13. LISTADO DE ESTUDIANTES
APELLIDOS Y

CDULA DE

NOMBRES

IDENTIDAD

CORREO ELECTRNICO

TELFONO

CUADRO N 02
14. LISTA DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD (CONSEJO COMUNAL)

APELLIDOS Y NOMBRES

CDULA DE IDENTIDAD

CUADRO N 03
15. DATOS DOCENTE DEL PROYECTO

APELLIDOS Y

CDULA DE

NOMBRES

IDENTIDAD

CORREO
ELECTRNICO

TELFONO

CUADRO N 04
16. DATOS DOCENTE DE ACOMPAAMIENTO
APELLIDOS Y

CDULA DE

CORREO

NOMBRES

IDENTIDAD

ELECTRNICO

Vicua Arenas
Francis Yulissa

V- 12.330.039

[email protected]

TELFONO

0424-6058900

CUADRO N 05
17. DATOS DE VOCEROS
APELLIDOS Y

CDULA DE

NOMBRES

IDENTIDAD

CORREO ELECTRNICO

TELFONO

INTRODUCCIN
En distintos escenarios de las comunidades que conforman el pas se ha hecho
frecuente contribuir con las transformaciones sociales, polticas, econmicas y
culturales;situacin que no ha surgido por casualidad, sino que es la expresin de un
elemento que caracteriza la situacin actual de Venezuela y, es que, en mltiples
escenarios, se hacen presentes hombres y mujeres que ocupan y se apropian de los
espacios comunitarios mediante la participacin popular construyendo mecanismos
organizativos y, haciendo trabajo social a partir una dimensin tico poltica, desde las
bases. As surgen, entre otros mecanismos de participacin colectivos, los consejos
comunales que se constituyen como organizaciones territoriales articuladas a las
diferentes instancias de la comunidad para apalancar las transformaciones sociales. Es
precisamente, a travs de los cuales, las comunidades a partir de un diagnstico de sus
necesidades y problemas ms sentidos pueden formular y presentar los proyectos
sociales ante las instancias de gobierno, previamente aprobados en Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, para su financiamiento y posterior ejecucin.

En este sentido, se han venido desarrollando estrategias, que permiten la

actuacin de la Universidad Bolivariana de Venezuela en las comunidades organizadas,
con el fin de orientarlas a lograr de gran forma cambios de beneficios sociales,
econmicos, culturales, polticos, donde se promueva la Equidad y justicia social desde
una perspectiva transformadora.
Conociendo que en las comunidades existen muchas familias de bajos recursos, y
por consiguiente no tienen ningn acceso a la atencin legal y jurdica, por esta
representar gastos muy elevados. He all nace la propuesta de la Universidad Bolivariana
de Venezuela a travs de los estudiantes, de prestar atencin y orientacin jurdica social
gratuita a personas de bajos recursos econmicos, como mecanismos democratizador
de las vas de acceso a la justicia formal y de paz en Venezuela, y como prctica de la
bsqueda del bien comn, como fin del Derecho. As como, proporcionar a los
estudiantes la sensibilidad a los problemas reales de nuestro pas y la aplicacin del

derecho como elemento de cambio social. Muchos son los casos de personas que
teniendo algn tipo de problema legal, lo dejan a un lado, ya que la situacin econmica
que tienen les imposibilita afrontar los gastos que se emplean en un proceso de este tipo.
Es por ello de la importancia de la integracin del estudiante con las comunidades,
donde el compromiso de las partes es poner en prctica las polticas sociales
implementadas por el Gobierno Nacional con el fin de brindar una justicia de forma
gratuita a la comunidad del Barrio Los Olivos I, Parroquia Caracciolo Parra Prez del
Estado Zulia.
En Venezuela desde el ao 1999, la mayora de sus habitantes se han querido
dar la oportunidad de cambiar la forma de gobierno, hasta la fecha instaurado en el Pas,
por un Gobierno que le d al ciudadano la oportunidad de participar en la toma de
decisiones locales para de esta manera lograr la justicia de todas las comunidades
deseosas de lograr justicia comunitaria, es decir, las actividades que de manera directa lo
tocan como es el ordenamiento de los servicios pblicos (a saber son: vialidad,
electricidad, servicio de aguas blancas y servidas, seguridad, salud, educacin), con la
finalidad de mejorar su calidad de vida y adems en la medida de lo posible todo lo
relacionado al aspecto jurdico, por cierto este aspecto antes pareca destinado solo para
una lite, claro est el venezolano desea participar activamente para tener resueltos lo
asunto jurdicos debido a que hay una deuda de larga data con la mayora de la
poblacin de bajos recursos.
En el mbito territorial donde funciona el Consejo Comunal Buena Vista II,
despus de varias visitas de los estudiantes del Programa de Formacin de Grado en
Estudios jurdicos de la misin sucre seccin U Aldea Alonso de Ojeda, a travs de
entrevistas y encuestas, se logr observar la necesidad de la poblacin en el mbito
legal. Nuestro equipo, conformado por estudiantes de la seccin U se aboc a realizar
jornadas de Atencin Jurdica, en pro de satisfacer las necesidades planteadas con el
apoyo del Consejo Comunal, como parte integradora de la comunidad, con el deseo de
poner en prctica las polticas sociales implementadas por el Gobierno Nacional con el

fin de brindar asesora jurdica de forma gratuita a la comunidad del Barrio Los Olivos
I, tomando en consideracin la aplicacin de la Investigacin Accin Participativa.
Se

pudo observar dentro de investigacin realizada que las comunidades se

sienten identificadas con la Universidad Bolivariana de Venezuela, cuando se utiliza un

lenguaje universal y sencillo que les permite expresarse y hacerse entender de acuerdo
con sus necesidades, pero siempre con la finalidad de que los ciudadanos y ciudadanas
se nutran y puedan ir familiarizndose con el lenguaje jurdico sencillo al que la poblacin
tiene derecho a conocer y hacer uso del l.
En Venezuela existen muchas comunidades de bajos recursos, cuyos habitantes
no tienen ningn acceso a la atencin legal y jurdica, porque esta representa gastos muy
elevados, es por ello, que nace la necesidad de prestar atencin y orientacin jurdica
social gratuita a personas de bajos recursos econmicos, como mecanismos
democratizador de las vas de acceso a la justicia formal y de paz en Venezuela, y como
prctica de la bsqueda del bien comn como fin del Derecho. As como, proporcionar a
los estudiantes la sensibilidad a los problemas reales de nuestro pas y la aplicacin del
derecho como elemento de cambio social
Muchos son los casos de personas que teniendo algn tipo de problema legal, lo
dejan a un lado, ya que la situacin econmica que tienen les imposibilita afrontar los
gastos que se emplean en un proceso de este tipo. Hay que pagar abogados, papeles,
disponer de tiempo que se traduce en prdida del mismo, etc., y por estas razones, se
ven obligados a dejar de reclamar por sus derechos, resignndose.

DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO.

a. Comunidad donde se Desarroll: Barrio Los Olivos I, Parroquia Caracciolo Parra
Prez del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
b. Ubicacin Geogrfica:
CROQUIS N 01:
UBICACIN DE LA PARROQUIA CARACCIOLO PARRA PREZ, MUNICIPIO
MARACAIBO DEL ESTADO ZULIA.

El Barrio Los Olivos I; est ubicado al Norte: Parroquia Idelfonso Vzquez Sur:
Urbanizacin los Olivos Este: Parroquia Chiquinquir Oeste: Barrio los Olivos II, III y
Barrio Panamericano VI.

Est conformado por 20 comunidades registradas, siendo las

ms importantes: Barrio Bajo Seco, Barrio Panamericano, Urbanizacin Los Olivos,

Barrio La Victoria, Urbanizacin La Victoria y Barrio Los Olivos I, este ltimo objeto de
estudio para la aplicacin de este proyecto.
CROQUIS N 02:
UBICACIN DEL BARRIO LOS OLIVOS I
PARROQUIA CARACCIOLO PARRA PREZ, MUNICIPIO MARACAIBO DEL ESTADO
ZULIA.

COMUNIDAD OBJETO DE APLICACIN DEL

PROYECTO

SUJETO SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO.

A. CONSEJO COMUNAL: Mediante el cual, la comunidad a partir de un diagnstico social
permiti la participacin popular de los ciudadanos en el acceso directo tanto, a las
decisiones polticas como, al financiamiento de sus proyectos a fin de solucionar los

diversos problemas que presentaba la comunidad. El Consejo Comunal del Barrio Los
Olivos I:
1. Organizacin del Consejo Comunal: La organizacin comunitaria, es un proceso social
mediante el cual los miembros de un grupo heterogneo, por medio del trabajo colectivo,
se identifican paulatinamente, valoran sus posibilidades, se percatan de que el esfuerzo
compartido es medio para satisfacer sus necesidades y, toman conciencia de que
pertenecen a un grupo, que a su vez, forman parte de una nacin. Son formas de
participacin que existen o pueden existir en las comunidades y que agrupan a un
conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes.Al
momento de iniciar el proyecto comunitario El Consejo Comunal del Barrio Los Olivos I
no se encontraba formado, por lo que se present ante la comunidad la propuesta de
constituirlo.Siendo actualmente su directiva la siguiente:
1.- Unidad Administrativa Financiera y Comunitaria: Voceros Principales:Rudy
Morillo, Zaki Abderraza, Juan Garca, Ana Silva, Alberto

Hernndez. Voceros

Suplentes: Anglica Moran, Isabel Iguaran, Maritza Ocando, Nircha Hernndez.

2.- Unidad de Contralora Social: Voceros Principales: Carlos

Araujo, Frank

Montalvo, Jonathan Nava, Elsy Mendoza, Aurea carrillo. Voceros Suplentes: Mary
Angulo, Jos Garca, Jos Criollo, Ivn Hurtado, Carlos Prado.
3.- Unidad Ejecutiva:Voceros Principales:Anais Silva, Betzabeth Bracho, William
Gonzlez, Juan Samarripa, Erika Lara, Albert Adrianza, Rita Lara, Yaneris Rodrguez,
Elvis Pea, Ana Garca. Voceros Suplentes:Nardy Nava, Mara Lpez, Juan Chirinos,
Freddy Bracho, Anny Urdaneta, Alexis lozano, Natacha Rodrguez, Johana Brito, mirla
Barone, Carmen de Canquiz.
B) Mesas Tcnicas de Agua: Son asociaciones constituidas por usuarios del servicio de
agua potable con el objeto de conocer la gestin de los servicios, opinar sobre las
propuestas de inversin ante las autoridades nacionales, estatales y municipales, as
como la evaluacin y supervisin de obras destinadas a la prestacin de los servicios.
Las bases para constituir una Mesa Tcnica de Agua, consisten en el inters manifiesto

de la comunidad por conformarla, la reunin de los tcnicos de la empresa hidrolgica

regional con la comunidad, el planteamiento de las necesidades comunitarias en cuanto
a los servicios de agua potable y de saneamiento. Es preciso sealar que

la

organizacin de las Mesas Tcnicas de Aguaen el Barrio Los Olivos I, se debi al

liderazgo desarrollo en la comunidad quienes a travs de la ejecucin de
actividades buscaron dar solucin al enorme problema de escasez de agua
existente en sta y otras comunidades.
C) Sala de Batalla Socialista: La creacin de las salas de batalla en las parroquias
marabinas se hizo con la finalidad de promover y elevar la conciencia socialista, la
participacin comunitaria y la articulacin sociopoltica a travs de los consejos
comunales y actores sociales.
D) Unidad Bolivariana Endgena:Para lograr el desarrollo endgeno patrio se parte del
plan nacional de desarrollo endgeno, que se formula a travs de un doble proceso: de
arriba hacia abajo dirigido por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo (de lo nacional
a lo local) y de abajo hacia arriba por los ncleos existentes y en proyecto (de lo local a
lo nacional). Dichos planes expresan el conjunto de acciones socio-poltico-econmicotecnolgicas de cambio estructural, diseadas y ejecutadas soberanamente desde,
para y por dentro de Venezuela, con el objetivo de constituir redes orgnicas
regionales y locales endgenas de desarrollo, donde cada unidad es un proyecto
incluyente de vida sostenible, al crearse en una localidad con un potencial geo-histrico
determinado y la educacin aportara lo ms esencial de un pas; los jvenes, futuros
profesionales, trabajadores y hacedores de tal desarrollo. Partiendo de esto en el Barrio
Los Olivos I, Parroquia Caracciolo Parra Prez, Municipio Maracaibo del Estado Zulia,
las unidades Bolivarianas de desarrollo endgeno se vienen desarrollando a travs de
un equipo poltico organizado en patrullas pertenecientes al Partido Socialista Unido de
Venezuela (PSUV), realizan actividades de accin social en toda la comunidad, siendo
propiciadores de una nueva realidad en el pas, donde se promuevan valores de
solidaridad, cooperativismo, entre otros principios que conlleven a un desarrollo de
igualdad y justicia social.

E) Comit de Salud: Como en otras reas, ste comit puede ejercer funciones consultivas
(participacin en la definicin de polticas, de atencin de salud), e incluso de prestacin
de los servicios (participacin administrativa de centros comunitarios para la salud), entre
otros. En el Barrio Los Olivos I, Parroquia Caracciolo Parra Prez del Estado Zulia, el
comit de salud funciona gracias al trabajo articulado y esfuerzos de los vecinos para
canalizar el buen funcionamiento de los ambulatorios del Sistema Regional de Salud de
la localidad y los consultorios de la Misin Barrio Adentro, los mismo desempean la
labor de monitorear el buen funcionamiento de todo un sistema de salud para brindar
atencin mdica gratuita y de calidad a toda la poblacin.
G. Comit de Contralora Social: La Contralora Social debe ser un rgano transparente y
confiable. Tiene que realizar todos sus procedimientos y actuaciones con la mayor
independencia de criterio, sin ataduras a factores externos, y guiada por un alto grado de
imparcialidad en su toma de decisiones, en el marco del respeto a la democracia, la
tolerancia y el pluralismo. En el Barrio Los Olivos I, Parroquia Caracciolo Parra Prez,
Municipio Maracaibo del Estado Zulia, funciona la contralora social bajo una directiva
conformada por varios vecinos, quienes se encargan de velar por el buen y optimo
cumplimiento de los entes gubernamentales o compaas, empresas u instituciones
encargadas para ejecutar a algn plan o inversin de cualquier obra o servicio social en
la comunidad.
H. Cooperativa Madres del Barrio: Gozan de este apoyo las madres cuya pareja se
encuentre en problemas legales y tengan ms de 3 nios, las que padezcan de
enfermedades terminales o infectocontagiosas como VIH, leucemia, cncer, entre otros,
o alguna discapacidad. disfrutar del beneficio econmico las mujeres que tengan una
situacin similar a las enumeradas anteriormente, debern ser postuladas por los
consejos comunales, comits de salud y asambleas de ciudadanos.

CONTEXTO EN EL CUAL SE DESARROLLA EL PROYECTO SOCIAL, HISTRICO,

DEMOGRFICO, ECONMICO, CULTURAL Y POLTICO DE LA COMUNIDAD
BARRIO LOS OLIVOS I.

La seccin U del Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos

comienza a desarrollar su proyecto en el Barrio Los Olivos I desde el ao 2006 para
materializar la democracia participativa y protagnica establecida en nuestra Carta
Magna, impulsando polticas pblicas que han buscado promover la organizacin de las
comunidades en Consejos Comunales y as lograr la transferencia de los recursos de
forma directa a estas organizaciones tal como lo establece en el artculo 184 de la
vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, partiendo de esto se
aplic un Anlisis de Coyuntura con la finalidad de profundizar los siguientes aspectos
dentro del quehacer comunitario:
Aspecto Social: Dentro de la comunidad se procedi al conocimiento de la historia y
geografa de la comunidad y un proceso de investigacin y clasificacin que permita
realizar aproximaciones diagnosticas de la situacin.
Se pudo determinar que dentro de la comunidad existen algunas situaciones como
la existencia de hogares con problemas internos (maltratos, drogadiccin, entre otros) as
como hogares en extrema pobreza que no consiguen obtener recursos para su bienestar
social (alimentacin, vestido, transporte, entre otros) generando desercin estudiantil.
La presencia de las misiones sociales en la comunidad han logrado otorgarle a la misma
el acceso en igualdad de oportunidades y de forma gratuita la satisfaccin de los
derechos fundamentales como la salud, educacin, vivienda, empleo, seguridad social
entre otros. Consejo Comunal, Comit de Tierras Urbanas (CTU), Mesas Tcnicas de
Agua, Sala de Batalla Socialista, Unidad Bolivariana Endgena, Comit de Salud, Comit
de Contralora Social, Cooperativa Madres del Barrio entre otras.

Aspecto Histrico: se determina basados en cada una de las historias compartidas por
las personas con mayor tiempo, quienes relataron los cambios hasta lo actual de la
comunidad, ello dio pie para conocer la parte ms relevante de la misma.El barrio Buena
Vista fue una invasin de espacios geogrficos distribuidos en hatos que se

fragmentaban en pequeas parcelas en el ao 1960. Sus primeros habitantes fueron las

familias Villalobos y Aez careciendo de servicios pblicos que al transcurrir el tiempo la
poblacin y las viviendas, se incrementaron generando la necesidad de conseguir
beneficios pblicos, obteniendo a travs de organizaciones sociales el primer servicio,
siendo ste, la electricidad.
El origen del nombre del barrio proviene de la existencia de un hato llamado Hato
Buena Vista, segn la lder comunitaria Sra. Nelly Vargas se denomin Barrio Buena
Vista porque se vea toda la ciudad de Maracaibo, debido a que eran lomas de
altura consideradas que permitan una visin panormica extensa de la regin. Estas
apreciaciones coinciden con otras opiniones pulsadas de los dems lderes comunitarios.
Aspecto Demogrfico: Segn los resultados obtenidos en las encuestas aplicadas en el
mes de Mayo del 2006 y dando, inicio a la fase del diagnstico social se tuvo como
resultado que el Barrio Los Olivos I, Parroquia Caracciolo Parra Prez del Municipio
Maracaibo del Estado Zulia, est conformado por un total de 810habitantes.
Aspecto Econmico: Es una comunidad con un nivel econmico estable, que por el
esfuerzo de sus habitantes viven dignamente y en armona. Algunas de las personas que
conforman el sector se encuentran desempleados, sin embargo mediante la actividad
comercial logran obtener los recursos econmicos necesarios para cubrir los gastos de
primera necesidad.
Aspecto Cultural: A sabiendas que existen diferentes culturas y costumbres entre las
personas, nos dirigimos directamente con la respectiva tolerancia y a la vez eficaz
comunicacin al conglomerado relacionndonos a travs de encuestas y visitas en la
misma y de esa manera or cada una de las inquietudes que ellos disponan en
presentarnos para la bsqueda de soluciones en conjunto. Se pudo observar un alto
ndice de alfabetismo inicial y bsico, con un gran deseo de estudiar y cambiar su
situacin actual todo debido a las existencias de misiones educativas presentes en la
comunidad. Realizan actividades deportivas, teatrales.

Aspecto Poltico:La comunidad como parte de un proceso organizativo del Estado

Venezolano, se encuentra cada vez ms consolidado ideolgicamente, para que en un
tiempo determinado se pueda formar parte de un movimiento poltico bien estructurado;
sin embargo, la comunidad cree en la inmediata organizacin y concienciacin poltica
para buscar mejores posibilidades para sus miembros, y de esta manera fortalecer de
una manera slida la parte poltica, lo que ha permitido dentro del Barrio Los Olivos I
materializar la verdadera democracia participativa y protagnica se sigui las lneas que
contempla el Gobierno Nacional

dentro del Proyecto Nacional de la Nacin Simn

Bolvar. Las polticas pblicas del gobierno permitieron el derecho a los ciudadanos de
participar activamente en la toma de decisiones en su mbito geogrfico Misin Robinson
I y II, Misin Rivas Misin Barrio Adentro, Misin Zamora (Comit de Tierras).
Actualmente cuenta con diferentes asociaciones civiles como Comit de Consejos
Locales de Planificacin Pblica, la creacin de la Unidad Bolivariana Endgena U.B.E,
un Circulo Bolivariano,

el frente Francisco de Miranda, consolidacin del gran polo

patritico.
FUNDAMENTACIN SOCIAL, TERICA Y JURDICA DE LA INVESTIGACIN.

En el Proyecto I Anlisis Social de la Justicia: Se refleja que la Comunidad del Barrio

los Olivos I, se caracteriza por que su estructuracin y diseo, se fundamenta en
actividades de campo consideradas dentro de la investigacin cualitativa, en sus
modalidades de investigacin-accin- participativa y el mtodo biogrfico, lo cual
convierte a dicho proyecto en el mejor ejemplo de integracin de enseanza e
investigacin.
Se plantea desarrollar actividades de investigacin que permitan el conocimiento
de las acciones, condiciones, situaciones y cultura de la comunidad. Determinando
prioridades con relacin al mbito Socio Jurdico, Participacin Activa para

la

formulacin de los objetivos de las investigaciones que se originen para la ejecucin del
proyecto. Priorizar el uso de la metodologa de la Investigacin Accin Participativa, que
favorezca el papel activo y protagnico de la comunidad.

stas herramientas permitieron profundizar el Derecho y sus distintas fases, por

su profundo objetivo de apoyo en el trabajo social que debe implementar el abogado,
junto a las comunidades con el propsito de que las comunidades se interesen y
comprendan por s mismas sus transformaciones, tomando en consideracin que en
dicha etapa el abogado, disea el mtodo a alcanzar, indicando cuales son los
instrumentos precisos para lograr la transformacin y evolucin, esto sin quitarle el papel
protagonistas a las comunidades en que sean ellas quienes lo transiten implementando
la prctica del mismo, por medio de sus acciones, ya que es la nica y exclusiva frmula
para hacer realidad Investigacin Accin Participativa.
En Proyecto II Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico Venezolano: De las muchas
definiciones de conflicto una sera El proceso que se inicia cuando una parte
percibe que otra la ha afectado de manera negativa o que est a punto de afectar
alguno de sus intereses. (Stephen Robbins).
Entre estos dos extremos se dan matices intermedios que relacionan ambas formas.
Donde la situacin conflictiva implica cuatro elementos esenciales:
a.- Ms de un participante.

b.- Intereses opuestos.

C.-Sentir o percibir la oposicin.
d.- Un objeto materia de la discordia.
Siendo estos elementos validos para todos los tiempos y para todos los conflictos,
desde los ms tenues hasta los de mayor amenaza; Por ello es importante tenerlos en
cuenta para estudiar y analizar el conflicto.
Fundamentando la teora social del conflicto como una herramienta natural, la cual
ha resultados desde que el hombre apareci en la tierra, pudiendo clasificarlo en dos
partes; la parte conflictiva y la parte amigable, implicando con ello elementos que son
validos para todos los tiempos y para todos los conflictos; tomando en consideracin que
en la actualidad los conflictos se definen como un efecto o consecuencias que los puede
determinar como buenos o malos.

Entre los temas que interesan a la Justicia Social se encuentran la igualdad

social, la igualdad de oportunidades, la distribucin de la renta, los derechos laborales,
entre otros. Es la armona entre las distintas clases de la sociedad, la verdad, la
belleza, y la justicia coinciden en la idea del bien (Platn) (341).Pudiendo enfocarlas
en el estado de derecho, que es el resultado final de una serie de elementos surgido en
un proceso de luchas, que han supuesto la ampliacin de su base material. Tambin
podemos decir que la justicia o estado de derecho social, es una formula relativamente
reciente en el derecho constitucional, con la cual se quiere dar a conocer que la
organizacin poltica de la vida social, debe estar sujeta a procedimientos regulados por
la ley.
Es por ello que se debe tener claro que la participacin directa consiste en
construir la democracia del pueblo y para el pueblo, con el fin de que en el mismo
prevalezcan los intereses de la mayora, pudiendo afirmar con las leyes habilitantes
aprobadas se le est otorgando poderes imprescindibles a las organizaciones del pas
para mejorar su condicin de vida.
El materialismo histrico-dialctico, busca descubrir y explicar el funcionamiento
de la sociedad. Partiendo de la idea de que son actividades productivas del hombre, el
trabajo que realizan para obtener los bienes que satisfagan sus necesidades y la forma
como se relacionan para lograrlo infraestructura y economa, lo que determina las otras
actividades humanas y sus creaciones ideolgicas, polticas, jurdicas, educativas,
religiosas, organizacin de Estado, pensamiento filosfico, costumbre entre otras
superestructuras. ste materialismo estudia las sociedades constantemente en su
cambio analizando sus hechos sociales, en busca de su origen, se basa en el principio
dialctico, de que los cambios se producen por las contradicciones internas existentes en
los fenmenos sociales. Del mismo modo todo esfuerzo por avanzar en el conocimiento
se realiza mediante la confrontacin de tesis opuesta. Es el conjunto de doctrinas
polticas y filosficas (Mark y Engels) (1945). Quienes se basaron en la filosofa de
Hegel y de Feuerbach, la economa poltica de Adn Smith, la economa Ricardina y el
socialismo francs del siglo XIX.

Para desarrollar una crtica de la sociedad que es tanto cientfica como

revolucionaria, alcanzando su expresin ms sistemtica en su obra El Capital, critica
haca la economa poltica. Siendo el nico punto de partida para un sistema es la
realidad material, en la que el hombre realiza su actividad, para comprender y
transformar la sociedad (Karl Marx) (1867)
El Marxismo concibe la historia como una lucha de clases que terminara con el
triunfo del proletariado y la desaparicin de la sociedad clasista, econmicamente
pronostica la sustitucin del capitalismo por la socializacin de los medios de produccin.
La teora neomarxista, viene del pensamiento de la nueva izquierda, el cual es
usado frecuentemente para describir la oposicin y desigualdades experimentadas en
pases en vas de desarrollo en el nuevo orden econmico internacional. En el sentido
social el Neomarxismo aade el entendimiento ms amplio sobre

la desigual

social en conceptos como el status y el poder (Max Weber) (1905)

sta teora nunca se desprendi de su fuerza integradora y sinttica, ya que su
autor siempre se intereso por todos los fenmenos sociales, especialmente por la
realizacin dialctica entre la gente en el nivel micro del proletariado individual y la
estructura macro de la sociedad capitalista. Es por ello que en los ltimos aos ha
surgido un conjunto de teoras neomarxista que aunque han superado los excesos del
modernismo materialista ofrecen una imagen pluralista que hagan perder a la sociedad el
pensamiento integrador, con el fin de que la misma no perciba las discrepancias.
Partiendo de la base que el conflicto es el factor principal del cambio social,
que se expresa, por ejemplo con la formacin de grupos de presin y accin social, se
busca conocer como ese conflicto se integra socialmente a travs de pactos, ya sean
acordados o impuestos con el resto de los actores sociales, en cambio de estructuras se
supone ocasionaran estabilidad social. Desde ste punto de vista el conflicto social se
percibe como algo que propiamente integrado, siendo esencial el mismo para el buen
funcionamiento o estabilidad social.
Teora social del conflicto, fundamentando la teora social del conflicto como una
herramienta natural, la cual ha resultados desde que el hombre apareci en la

tierra (Stephen) (1940), pudiendo clasificarlo en dos partes; la parte conflictiva y la

parte amigable, implicando con ello elementos que son validos para todos los tiempos y
para todos los conflictos; tomando en consideracin que en la actualidad los conflictos se
definen como un efecto o consecuencias que los puede determinar como buenos o
malos.
En el Proyecto III Ciudadana e Igualdad Real: La hermenutica, es el arte de
comprender con ms exactitud, es una doctrina metdica que se encuentra
dirigida, no a un saber teortico, sino a su uso prctico, especficamente a la
aplicacin tcnica de la interpretacin correcta de un texto, sea este hablado o
escrito (Schleiermacher (1805).
Entendemos por Hermenutica Jurdica la actividad dirigida a encontrar la solucin
al conflicto o al problema jurdico que se somete a estudio del intrprete, podemos decir
que trata tambin de la interpretacin de las normas que la constituyen, es decir, conocer
su verdadero significado.
La interpretacin hermenutica niega la posibilidad de significados mltiples y
contrastantes; en todo caso, la coherencia depende de la conformidad de la
interpretacin con el todo del sistema normativo que se presume integro, sin lagunas
jurdicas; por ello el interprete del derecho dispone con anticipacin del sentido que
constituyen la tradicin jurdica que persiguen los sentimientos de una nacin.

LNEA DE INVESTIGACIN: DERECHOS HUMANOS.

El Estado es la organizacin poltica de un pas, que posee la autoridad y potestad
para establecer las normas que regulan una sociedad, asumiendo soberana interna y
externa sobre un territorio determinado.
Conocemos el derecho, como el conjunto de normas que regulan la convivencia
social y permite resolver los conflictos interpersonales.

La democracia, es la forma de organizacin del estado, en el cual las decisiones

colectivas son adoptadas por el pueblo, mediante mecanismos de participacin directa o
indirecta que les confiere legitimidad a los representantes.
Cuando hablamos de estos elementos dentro de la lnea de investigacin, es
necesario precisar el contenido amplio de los conceptos anteriores y referirnos a la
participacin de cada uno de ellos dentro del proyecto comunitario en forma general; por
medio de la democracia se organiza la forma de gobierno de un estado, mediante la
participacin directa o indirecta del pueblo, cumpliendo con el mandato constitucional que
reza Todos los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en los asuntos
pblicos, directamente o por medio de sus representantes (Artculo 62
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,1999 Pg. 46).
En tal sentido llevando este anlisis a la realidad de la participacin de la
comunidad surge la necesidad de establecer el mecanismo apropiado para la expresin
de la voluntad ciudadana.
Los Derechos Humanos, son un conjunto de principios, de aceptacin universal,
reconocidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los cuales
estn orientados a asegurar la dignidad de cada ser humano en su dimensin individual,
social, material y espiritual. Con la aprobacin de nuestra Que el estado garantizara a
toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna,
el goc y el ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos
humanos (Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establecido en el
ttulo III referido a los Derechos humanos y garantas, y de los deberes en su captulo I,
artculo 19) (1999) Los Derechos Humanos son inherentes a las personas, son
inalienables e imprescriptibles, el estado tiene la obligacin de respetarlos y
garantizarlos adoptando las medidas necesarias para su cabal cumplimiento,
(Declaracin de los Derechos Humanos) en el (1948), emitida por la Asamblea
General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), con el objeto de
promover el respeto por los Derechos Humanos y las libertades fundamentales.

Dicha declaracin proclama los derechos personales, civiles, polticos, sociales,

econmicos y culturales del hombre, entre estos derechos se encuentra el derecho a la
vida, a la propiedad, a la libertad de pensamiento, a un proceso judicial justo en el cual
existe la presuncin de inocencia hasta que no se demuestre lo contrario, a la educacin,
a la participacin en la vida social de su comunidad.
La Repblica Bolivariana de Venezuela, es terminante en cuanto a la aplicacin de
garantas a los derechos humanos, hasta el punto que los convenios firmados por
Venezuela tienen jerarqua constitucional y son aplicables inmediatamente por los
tribunales y dems rganos del poder pblico. Conociendo la importancia de los
Derechos Humanos dentro de las comunidades, es necesario integrar a la comunidad
para abordar diversos temas con relacin a los derechos humanos. Los derechos
humanos expresan los principios fundamentales, del estado y su responsabilidad
como ente rector, donde el mismo garantiza a todos por igual los principios de
progresividad, el goce del ejercicio irrenunciable, indivisible e Inter independientes
de dichos derechos como proteccin, dando prioridad a la libertad personal, sin
discriminacin alguna, en todos los mbitos concernientes en; lo social, poltico,
econmico, jurdico y personales de cada quien (Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela,1999, Pgs. 25, 31 y 32).
El problema presentado en la comunidad Buena Vista fue abordado a travs de
los mtodos ms novedosos en la Constitucin los cuales dieron exitosos resultados, all
la hermenutica jurdica nos dio a conocer que el derecho no solo se debe aplicar en el
mbito formal sino material, es decir debemos buscar la manera de conocer del porque
del problema la situacin donde se emplea el mismo y las situaciones que hacen del
mismo un conflicto, para de esa manera poder aplicar la justicia social implementada en
nuestra constitucin, el problema abordado sobre el objetivo de la coordinadora de
hbitat y vivienda apoderarse de lo que hoy da es la casa del consejo comunal, nos
ayudo mucho en cuanto a la aplicacin de los derechos humanos ya que por mucho que
ella estuviera violentando un derecho colectivo era merecedora junto a sus hijos de tener
un techo donde ubicarse.

Los estudiantes implementaron la resolucin de conflictos, junto a la garanta de

los derechos humanos la hermenutica jurdica, conjuntamente con el mtodo
investigacin accin investigativa, ya para el cumplimiento de orientaciones jurdicas
dentro de la comunidad. El plan de accin fue basado en el prembulo de nuestra
constitucin el cual respalda plenamente a las comunidades con una igualdad de justicia
social, y la implementacin de diversas formas para garantizar la calidad de vida del
colectivo.
Proyecto IV Justicia Comunitaria: En el mbito territorial donde funciona el Consejo
Comunal Barrio Los Olivos I, despus de varias visitas de los estudiantes del Programa
de Formacin de Grado en Estudios jurdicos de la misin sucre seccin U Aldea Inces
Marrn, a travs de

entrevistas y encuestas, se logr observar la necesidad de la

poblacin en el mbito legal. Nuestro equipo, conformado por estudiantes de la seccin

se aboc a realizar jornadas de Atencin Jurdica, en pro de satisfacer las necesidades
planteadas con el apoyo del Consejo Comunal, como parte integradora de la comunidad,
con el deseo de poner en prctica las polticas sociales implementadas por el Gobierno
Nacional con el fin de brindar asesora jurdica de forma gratuita a la comunidad de
Barrio Los Olivos I, tomando en consideracin la aplicacin de la Investigacin Accin
Participativa.
Se

pudo observar dentro de investigacin realizada que las comunidades se

sienten identificadas con la Universidad Bolivariana de Venezuela, cuando se utiliza un

lenguaje universal y sencillo que les permite expresarse y hacerse entender de acuerdo
con sus necesidades, pero siempre con la finalidad de que los ciudadanos y ciudadanas
se nutran y puedan ir familiarizndose con el lenguaje jurdico sencillo al que la
poblacin tiene derecho a conocer y hacer uso del l. La investigacin accin
participativa aplicada en el Barrio Los Olivos I, permiti la organizacin, movilizacin,
formacin y conciencia de trabajo jurdico en la misma, obteniendo como resultado la
asesora legal en la comunidad, para el logro de dicha meta se aplicaron fases que a
continuacin se especifican:

a) Fase Uno: Se realiz un estudio de exploracin en la comunidad a travs de

encuestas, entrevistas y cuestionarios socio-jurdicos, en correlacin con los lderes
comunitarios, las cuales nos permitieron el acercamiento, e interaccin y empata con
la misma, a dems de visualizar el problema ms prximo a resolver.
b) Fase Dos: Se determin la importancia de dar asesora legal en el sector, trazndonos
como principal meta la bsqueda de debilidades y fortalezas de la comunidad,
descubrir el entorno territorial de la mismas y aplicar con mayor seguridad los
parmetros de soluciones a los problemas que se presenten, para tal fin se tomo como
eje fundamental

la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y su

artculo 258, el cual especifica la metodologa de aplicacin de la resolucin de

conflictos, la Ley de los Consejos Comunales, en la cual debe basarse el control,
organizacin y conformacin de Consejos Comunales, la Ley de Igualdades para ello
por medio de las encuesta, entrevistas y cuestionarios, se hizo el estudio socio-poltico
e ideolgico que permiti reflejar la participacin ciudadana en los diferentes aspectos
sociales, y la superestructura de la misma en cuanto a su nivel ideolgico poltico y de
participacin.
c) Fase Tres: Como principal accin se comenz con la promocin del artculo 70 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley de los Consejos
Comunales, como herramientas imprescindibles para lograr el desarrollo de la
comunidad, a travs dpticos, trpticos y reuniones en la comunidad, donde se
intercambiaron ideas y se recolecto suficiente informacin para el desarrollo del
proyecto. Principalmente la participacin de la comunidad y el inters de la misma en
cuanto a su organizacin.
d) Fase Cuatro: Tomando en consideracin la informacin recopilada en las fases antes
mencionadas, en especial la necesidad de organizacin de la comunidad y su deseo
en la conformacin de organizaciones que velar por sus derechos, se procedi a
prestar el apoyo jurdico a la misma en cuanto a orientacin y visualizacin de
organismos que ameritaban en ser llamados para corroborar sabidura y as su
organizacin.

CUADRO N 06
PLAN DE ACCIN 2.006-2007
ACTIVIDAD
OBJETIVOS
Iniciar la
Fase

Acercamiento
Comunitario.

FINALIDAD DE LA
ACTIVIDAD
Conocer el Sector
Objeto de Estudio.

RECURSOS
RESPONSABLE
Estudiantes
Profesor

Mapa Delimitar
mbito.

Diagnstica
Aplicar
Encuestas

Ao: 2006
Realizacin de
Censo

Realizar encuestas para

conocer los aspectos.

Encuestas
Estudiantes

Analizar las
encuestas
aplicadas.

Conocer las
Necesidades
Prioritarias.

Promover la

Asamblea de
Ciudadanos

Participacin
Estudiar todo
lo relativo al
anlisis de
Coyuntura
Promover
actividades
jurdicas en el
Sector Buena
Vista I

Aplicar una
encuesta
referente a las
condiciones
del Consejo
Comunal.

Realizar
estudios de
coyuntura en el
Sector Buena
Vista I
Talleres sobre
las Leyes
Orgnica de
Consejos
Comunales,
Educacin, y
Lopna
Aplicacin de
una encuesta
dirigida a los
miembros de la
comunidad

Analizar los aspectos

sociales, jurdicos,

Anlisis
Estadstico
Estudiantes

Educativos,
econmicos
y polticos
Facilitar la aplicacin

Profesor
Estudiantes

del proyecto

Aplicacin de la
tcnica

Diagnosticar los
principales aspectos
coyunturales en el
Sector Buena Vista I

Estudiantes
Profesor

Manual de
Anlisis de
Coyuntura

Dar a conocer la
importancia que tienen
las leyes Orgnicas en
Venezuela.

Estudiantes

Diferentes Leyes

Conocer la labor que

viene realizando el
consejo comunal del

Estudiantes

Sector Buena Vista I

Profesor

Profesor

Copia de Modelo
de encuesta