Evaluacion de Medio Termino
Evaluacion de Medio Termino
Evaluacion de Medio Termino
Preparado para:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD
Unidad de Coordinacin del Proyecto CAMBio
CAMBio MTE
-1
05 de Mayo, 2011
CAMBio MTE
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TABLA DE CONTENIDOS
ACRNIMOS.................................................................................6
RESUMEN EJECUTIVO..................................................................... 9
1. CONTEXTO DE LA EVALUACIN DE MEDIO TRMINO Y
METODOLOGA............................................................................ 13
1.1 Contexto de la evaluacin.................................................................................. 13
1.2 Abordaje metodolgico....................................................................................... 13
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ANEXOS.................................................................................... 118
Anexo 1: Plan de trabajo......................................................................................... 118
Anexo 2: Cronograma de actividades de la EMT.....................................................124
Anexo 3: Agenda de visitas de los pases participantes.........................................128
Anexo 4: Lista de personas entrevistadas..............................................................134
Anexo 5: Lista de documentos revisados................................................................140
Anexo 6: Cuestionario empleado en las entrevistas...............................................145
Anexo7: Ejecucin real en comparacin con lo presupuestado..............................149
Anexo 8: Co-financiamiento segn formato de reporte que solicita PNUD.............151
Anexo 9: IFIS participantes del Proyecto CAMBio con colocacin efectiva.............152
Instituciones Financieras Intermediarias de Honduras.......................................152
Instituciones Financieras Intermediarias de Guatemala.....................................154
Instituciones Financieras Intermediarias de Nicaragua.......................................163
Instituciones Financieras Intermediarias de Costa Rica......................................167
Instituciones Financieras Intermediarias de El Salvador.....................................169
MIPYMES Beneficiarias Actuales Y Potenciales en El Salvador............................171
Anexo 10: TdR de la Evaluacin de Medio Trmino.................................................174
Anexo 11: Observaciones a los productos e indicadores del Marco Lgico.............192
Anexo 12: Respuesta de Gerencia
...203
Anexo 13: Aprobacion.219
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ACRNIMOS
AB
ADICLA
AGEXPORT
APPTA
APR
ASDIR
ATAISI
AYNLA
BANRURAL
BD
Biodiversidad
BCIE
BFA
BH
Banco Hipotecario
CACIF
CACIL
CAMBio
CANAPRO
CANATURNicaragua
CARUNA
CAT
CATIE
CBM
CCAD
CDP
CeCoECO
CEDECO
CENPROMYPE
CIMS
COHEP
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COMSA
CONAGEBIO
CONAMYPE
CONAP
CORCASAN
CST
DIGEPESCA
EIP
EE
Equipo Evaluador
EMT
FACACH
FCA
FCG
FDL
FHIA
FIIT
FINAM
FOCADES
FONADES
FONADERS
FUNDAECO
FUNDAP
GCI
GECCO
GEF
ICADE
IFC
IFIS
IFNB
INGUAT
IHT
INAB
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INBio
INCAE
INPESCA
INTUR
JAS
LGC
LIDERS
MAGA
MAGFOR
MARENA
MARN
MIFIC
MINECO
MIPES
MIPYMES
MITUR
NB
No bancaria
ONG
Organizacin No Gubernamental
PACE
PACT
PFN
PIR
PNUD
POA
PRODERQUI
PRODOC
PROFOEX
ProRural
PYMEs
QPR
RECOTURH
REHNAP
RFA
Rainforest Alliance
SAF
Sistemas Agroforestales
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SAG
SAM
SEFAS
SERNA
SICA
SINAC
SNV
TdR
Trminos de Referencia
UCP
UICN
UIFF
UNIPESCA
WWF
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RESUMEN EJECUTIVO
El Proyecto Mercados Centroamericanos para la Biodiversidad (CAMBio):
Transversalizacin de la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad en el
desarrollo y financiamiento de las micro, pequeas y medianas empresas, se
ejecuta desde enero 2007 con recursos del Fondo de Medio Ambiente Mundial (GEF)
por medio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y con el
cofinanciamiento del Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE)
como agencia implementadora.
El GEF aporta US$10,225.000, el BCIE
US$17.000.000 y US$320.000 de los gobiernos involucrados. Se lleva a cabo en los
cinco pases centroamericanos (El Salvador, Guatemala, Honduras, Costa Rica y
Nicaragua). Actualmente tambin se trabaja con dos IFIS en Panam, a travs de la
oficina de BCIE Costa Rica. El BCIE es un socio natural de esta iniciativa por ser el
banco de desarrollo regional, con ms de 40 aos de experiencia y amplio
conocimiento de la regin y principal banco financiador de la MIPYME en
Centroamrica.
Los cuatro Resultados esperados propuestos para CAMBio son: 1) El BCIE y sus
intermediarios financieros estn proporcionando financiamiento de prstamos a
MIPYMEs para el desarrollo de actividades de negocios amigables para la
biodiversidad; 2) MIPYMEs que operan en una amplia gama de sectores econmicos,
pueden desarrollar negocios amigables con la biodiversidad, y as acceder a nuevos
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En primer lugar, es relevante sealar que la experiencia a lo interno del BCIE indica
que nuevos proyectos o programas muestran resultados hasta el ao 3 y que es a
partir del ao 4 que se gestiona y da cumplimiento a los objetivos de tales
iniciativas. Precisamente, la EMT del Proyecto CAMBio indica que es en el ltimo ao
y en los meses recientes cuando es posible observar un despegue significativo en el
cumplimiento de los principales productos, en particular los de colocacin de la
lnea MIPYME-AB, as como la necesidad de revisar o reformar algunos otros. Este
proceso de revisin y realimentacin es normal en este tipo de proyectos y
programas.
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requisitos. Como leccin aprendida se tiene que los programas que funcionan a
partir de un banco de segundo piso (BCIE), dependen de la voluntad y de la
situacin financiera de las entidades de primer piso (IFIS) para lograr sus objetivos,
porque si el BCIE cierra la Lnea Global de Crdito a una IFI, automticamente se
cierra el acceso a la Lnea MIPYME-AB.
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aprobado por el BCIE hasta el segundo trimestre de 2010, tres aos despus de
iniciado el Proyecto.
Relacionado al Resultado 3, una conclusin relevante es que la incorporacin de las
entidades pblicas al proceso ha sido desigual en los diferentes pases y el proceso
impulsado por CAMBio en varios casos ha sido errtico y carente de continuidad. En
esto pudo influir si la institucin se identifica o no con el proyecto, si hay directrices
claras por parte de los jerarcas, si hay o no disposicin y disponibilidad de sus
funcionarios, la falta de seguimiento de algunas propuestas y comunicacin por
parte de CAMBio, la existencia o no de Facilitadores de CAMBio en el pas
correspondiente y su nivel de involucramiento, y las situaciones polticas nacionales
en cada pas. Adems, tanto en el diseo como en la implementacin del Proyecto
se obvi la posibilidad de incorporar al proceso otros actores de la sociedad civil que
actan como generadores de insumos de poltica y como de grupos de presin, que
ya tienen plataformas y experiencia en estos campos. Como leccin aprendida se
deduce que proyectos demostrativos como CAMBio no pueden pretender realizar
grandes transformaciones del entorno habilitador y asumir un reto protagnico en
este sentido, sino que es mejor colaborar con el acompaamiento a procesos ya
iniciados de forma conjunta con otros actores pblicos, privados y de la sociedad
civil.
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1. CONTEXTO DE LA EVALUACIN
TRMINO Y METODOLOGA
DE
MEDIO
Esta EMT busca revisar el avance del objetivo del Proyecto, as como de sus
resultados esperados y productos propuestos, identificar fortalezas y debilidades en
la implementacin, validar los supuestos iniciales, identificar cambios crticos que
han tenido lugar, evaluar las posibilidades de alcanzar los resultados y productos
hacia el final del proceso y proporcionar recomendaciones que incrementen las
posibilidades de xito. En este contexto, el Equipo Evaluador (EE) se enfoc en los
siguientes asuntos:
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Se menciona que, aunque los esfuerzos por establecer reas protegidas son
importantes, hay una conciencia creciente de que los paisajes productivos
adyacentes tambin juegan un rol importante en la conservacin de la
biodiversidad. Precisamente, principios como ste son los que sirven de fundamento
al Corredor Biolgico Mesoamericano. Adems de resaltar los logros, el mismo
anlisis tambin seala que existe presin sobre el capital natural de los cinco
pases, en particular sobre la biodiversidad, por factores como la combinacin de
tasas relativamente altas de crecimiento poblacional y niveles de ingresos
relativamente bajos, que han llevado a la degradacin del hbitat y fragmentacin
en ecosistemas de bosque y al consecuente aislamiento gentico y prdida de
biodiversidad. Los ecosistemas marinos y costeros tambin enfrentan la
degradacin por una diversidad de factores. Esta presin se ve acompaada de
polticas inadecuadas y limitada capacidad de las instituciones. El anlisis
situacional afirma que la regin se encuentra en una encrucijada entre una espiral
de pobreza-degradacin con mayores prdidas de biodiversidad o la oportunidad de
moverse hacia un desarrollo sostenible con mtodos de produccin menos
destructivos y ms amigables con el ambiente y la biodiversidad.
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As, entre sus propsitos, CAMBio busca apoyar la conservacin y el uso sostenible
de la biodiversidad en paisajes productivos por medio del desarrollo y
financiamiento de micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) en los pases
participantes, incorporando la variable de biodiversidad en sus productos y servicios
y promoviendo prcticas productivas que apoyen el desarrollo sostenible y la
proteccin ambiental. En trminos prcticos, esta iniciativa busca remover barreras
bancarias y de negocios para catalizar inversiones amigables desde las MIPYMES
que tengan un impacto positivo sobre la biodiversidad. Adems de los factores ya
sealados, se seleccion el sector de las MIPYMES porque abarca un 95% de las
empresas del Istmo y aporta un 54% del empleo y un 34% de la produccin.
Tambin, muchas se ubican en reas rurales y dependen de los recursos naturales
para sus actividades. El EE coincide con esta seleccin, pues considera que,
efectivamente, las MIPYMES pueden jugar un rol de importancia en la conservacin
de la biodiversidad por medio de la adopcin de acciones de conservacin y de
buenas prcticas de produccin sostenible.
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Los sectores productivos seleccionados como parte del Proyecto CAMBio son: 1)
agroforestera (caf, cacao), 2) agricultura y plantaciones orgnicas, 3) turismo
sostenible y agroturismo, 4) manejo forestal sostenible, 5) acuicultura certificada, 7)
pesquera sostenible y 8) sistemas silvopastoriles. El EE considera que es un acierto
incluir sectores que representen un amplio espectro de actividades productivas que
pueden tener lugar en paisajes agrcolas o en el entorno marino-costero. En el
contexto del Proyecto CAMBio, la relacin del paisaje productivo donde tiene lugar
la inversin con reas protegidas del CBM es un factor relevante para promover la
conectividad. Tambin es importante en la medida en que la inversin disminuya los
impactos indirectos sobre el SAM. De esta manera, CAMBio parte de una visin
integral o de conjunto donde el paisaje productivo apoya la conservacin de la
biodiversidad en su contexto especfico, as como en el espacio natural protegido. El
turismo sostenible, por su naturaleza, puede tener lugar en contextos naturales y
productivos, as como en tierra, en la costa o en el mar.
CUADRO No. 1
FODA Histrico de CAMBio
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Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
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Amenazas
Crisis financiero-econmica
internacional.
Reduccin y congelamiento de la
LGC de muchas IFIS NB en
Nicaragua por incremento del riesgo
financiero de las mismas.
Crisis poltica en Honduras.
Movimiento de no-pago en
Nicaragua.
Baja en las tasas y exceso de
liquidez en el sistema financiero
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Para la primera herramienta canalizar capital hacia las MIPYMES amigables con la
biodiversidad, se identifica al BCIE como una institucin en una posicin que le
permite ayudar a transformar las prcticas de crdito entre las IFIS de la regin
centroamericana, gracias a su amplia red de IFIS bancarias y no bancarias, siendo
CAMBio MTE
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las MIPYMES un importante cliente de los recursos del Banco desde 1985. El BCIE se
considera entonces como la plataforma ideal de segundo piso para liderar la
implementacin del Proyecto, introducir los productos financieros al mercado, llegar
a la mayora de los clientes potenciales y realizar el monitoreo correspondiente. El
EE coincide con que el BCIE cuenta con una posicin en la regin que le permite
algn nivel de influencia en las prcticas de crdito. Sin embargo, el diseo del
Proyecto tambin est colocando una gran responsabilidad sobre sus hombros, en
cunto a que le encomienda llegar a la mayora de clientes potenciales en la regin
y realizar monitoreo. En primer lugar, muchos clientes potenciales de CAMBio, en
particular los microempresarios, no son clientes habituales del BCIE y, en segundo
lugar, las necesidades de monitoreo de CAMBio van ms all de lo que el BCIE
normalmente requiere y de lo que las IFIS estn habituadas a abarcar. Esto no
quiere decir que el BCIE no est obteniendo resultados en estos campos, sino que
ha necesitado de establecer procedimientos y de atravesar por una curva de
aprendizaje, de la mano con las IFIS. Otro aspecto relevante de esta estrategia es la
inclusin de las micro-financieras (ONG, cooperativas y organizaciones de
desarrollo), con capacidad de llevar crdito a micro-clientes. El diseo del Proyecto
CAMBio se nutre de lecciones aprendidas de varias iniciativas financieras en la
regin, algunas relacionadas con el GEF. Dada la experiencia del BCIE en financiar a
las MIPYMES, se parte de la premisa de que el apoyo del GEF dar un fuerte empuje
al crdito dirigido a las MIPYMES-AB. Como ya se mencion, esta relacin no es
automtica en particular con las microempresas- sino que ha demandado un
proceso de aprendizaje y adaptacin.
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El Objetivo del Proyecto define el asunto clave que debe resolverse para catalizar
las inversiones amigables con la biodiversidad en Micro, Pequeas y Medianas
empresas de Centroamrica y que consiste en remover barreras en banca,
negocios y ambiente habilitador. Se presupone que la remocin de tales barreras
va a facilitar el logro de la Meta. Se proponen cuatro Resultados, donde los tres
primeros se desprenden claramente del Objetivo del Proyecto, en la medida en que
cada uno se enfoca en abordar la remocin de barreras en las tres reas
mencionadas: el Resultado 1 aborda banca, el Resultado 2 toca negocios y el
Resultado 3 se enfoca en ambiente habilitador.
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medida en que sus productos abordan aspectos muy diferentes entre s, incluyendo
medicin de impactos sobre la biodiversidad, monitoreo de indicadores del
Proyecto, lecciones aprendidas, gestin del Proyecto y difusin regional. Como
consecuencia, el Resultado 4 carece de la contundencia que s tienen los primeros
tres Resultados. La narrativa tampoco aporta muchos elementos y da la impresin
de ser una seccin donde se ubic todo lo dems.
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Otro ejemplo es el Producto 2.3, que apunta a mejorar la capacidad tcnica de las
MIPYMES. El indicador, un grupo escogido de proveedores de asistencia tcnica,
que revisa la viabilidad tcnica de todas las ideas de negocios AB. Aqu se pasa
por alto la diversidad de oferentes tcnicos, incluyendo organizaciones de servicios
no financieros, as como las fuerzas de la oferta y demanda de tales servicios, lo
que hace que no sea deseable trabajar con un grupo escogido. De hecho, la
narrativa menciona a unos pocos socios de muy alto perfil, obviando otras opciones.
Adems, la meta va ms all, proponiendo que el 100% de las MIPYMES-AB en la
base de datos tengan acceso a una revisin inicial. Este proceso de tamizaje para
toda la base de datos no es posible, tomando en cuenta que la misma incluye a ms
de 44,000 MIPYMES. Adems, es una actividad que, per se, no garantiza el xito del
Proyecto, que podra tener mayores oportunidades trabajando con grupos
focalizados (ver 6.2.6 para propuestas).
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La fase de comienzo tuvo lugar hacia mayo de 2007, cuando se realiz una serie de
reuniones con presentaciones acerca del proyecto por parte de la direccin y
autoridades administrativas del BCIE. Se busc establecer relaciones de trabajo con
diferentes organizaciones sectoriales, intermediarios financieros y proveedores de
asistencia tcnica. Para identificar colaboracin en temas como lineamientos de
biodiversidad, indicadores de impacto de biodiversidad para PYMES, necesidades
financieras, asistencia tcnica y empresarial y otros. El Inception Phase Report
incluye el detalle de los participantes, as como reas de especialidad y
colaboracin establecida con CAMBio. El informe incluye adems una descripcin de
asuntos analizados y desafos en biodiversidad, servicios bancarios y finanzas,
PYMES, aspectos de poltica y temas sectoriales. Tambin presenta estrategias para
cada resultado: 1) Financiero, 2) PYMES y socios tcnicos, e 3) Incidencia en la
poltica, as como el Plan de trabajo 2007.
Al ser CAMBio una iniciativa novedosa -que toma en cuenta el impacto ambiental
positivo de las inversiones- el BCIE precis de un proceso de posicionamiento
interno del concepto, as como de la adaptacin del proyecto a su propia normativa
y modus operandi. Inicialmente, el Proyecto CAMBio se ubic dentro de la Unidad
de Ambiente (ya desaparecida), lo que lo posicion ms como una iniciativa de
carcter ambiental que como de apoyo a MIPYMES. Adems, aquella era de creacin
reciente, por lo que estaba en desarrollo dificultando los procesos de promocin,
formalizacin y desembolso a travs de las Lneas Globales de Crdito que el Banco
le facilita a las IFIS. La seleccin y contratacin del equipo humano fue lenta
(prcticamente todo el 2007) y adems requiri de un proceso de insercin dentro
de la dinmica del BCIE y en cada uno de los cinco pases participantes. CAMBio se
lanz y se comenz a promocionar entre IFIS y beneficiarios finales sin contar
todava con procedimientos para canalizar los fondos (ver Inception Phase Report).
Si alguien se interesaba, los funcionarios de CAMBio no tenan forma de tramitar la
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ponderada que fue la que se consider como resultado del proceso. Una vez que se
cont con ese resultado, se reuni el comit de adjudicacin para revisar las ofertas
econmicas y fue el Comit de adjudicaciones quien decidi sobre la contratacin
En el caso de la Facilidad, debido a requerimientos de la Sub-Gerencia de Tecnologa
del BCIE, el proceso de contratacin inicial fue reiniciado, para atender algunos
cambios en trminos tcnicos utilizados en los TdR, lo que retras la adjudicacin
definitiva.
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CUADRO No. 2
Visitas al sitio de Internet de CAMBio
Ao
Visitas Sitio
Web
Visitas
Documentos
2008*
2,786
3,058
2009
8,543
8,923
2010
14,561
15,632
2011*
*
598
520
26,488
28,133
Totale
s
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CUADRO No. 3
Usuarios de Herramienta Interactiva registrados por pas
Pas
CAMBio MTE
Usuarios Registrados*
Guatemala
110
El Salvador
102
Honduras
Nicaragua
115
Costa Rica
95
- 40
Total
431
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- 41
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- 42
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- 43
CAMBio MTE
- 44
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- 45
CAMBio MTE
- 46
CUADRO No. 4
CAMBio MTE
- 47
IFI
Pas
Tipo
Monto
(US$)
Sector (**)
Uso
Plazo al
usuario final
(aos)
Fecha
Desem.
(****)
(***)
Banco
Hipotecario 1
SV
banco
FDL 1
NI
microfinanc.
Coopealianza 1
CR
Coop. 20 Abril
Caf
Cap.Trab.
0.3
CP
Dic-08
533.705
Silvopastoril
Activo Fijo
MP
Oct-09
cooperativa
261.752
Caf
yTurismo
Cap.
Trab.& Act
10
LP
Nov-09
NI
cooperativa
47.500
Caf
Cap.Trab.
CP
Nov-09
CACIL
HN
cooperativa
580.000
Caf
Cap.Trab.
0.7
CP
Mar-10
AYNLA
GU
microfinanc.
331.478
Cardamomo
Cap.Trab.
0.7
CP
May-10
Banco
Hipotecario 2
SV
banco
Caf
Cap.Trab.
1.6
MP
Ago-10
ASDYR
GU
microfinanc.
6.399
Maxan
Cap.Trab.
CP
Ago-10
Genesis
Empresarial
GU
microfinanc.
671.024
Caf y
Cardamomo
Cap.Trab.
MP
Ago-10
FDL 2
NI
microfinanc.
812.388
Silvopastoril
Activo Fijo
MP
Ago-10
Coopealianza 2
CR
microfinanc.
110.301
Pia
Cap.
Trab.& Act
LP
Ago-10
Bancentro
NI
banco
1.483.411
Caf
yTurismo
Activo Fijo
9.5
LP
Ago-10
Banco Hond.
del Caf
HN
banco
105.848
Caf
Activo Fijo
LP
Ene-11
Banco de
Occidente
HN
banco
1.167.543
Agroforester
a
Cap.Trab.
0.7
CP
Feb-11
Banco
Hipotecario 3
SV
banco
2.000.000
N/C
Cap.Trab.
MP
Ene-11
FDL 3
NI
microfinanc.
63.223
N/C
Activo Fijo
MP
Feb-11
Genesis
Empresarial 2
GU
microfinanc.
615.326
N/C
Cap.Trab.
2.1
MP
Feb-11
Coopealianza 3
CR
microfinanc.
77.629
N/C
Activo Fijo
10
LP
Mar-11
Total
1.000.000
1.700.000
11.567.527
Notas:
(*) N/C: No Conocido. CAMBio no haba recibido la F1 a fines de marzo de 2011.
(**) Se identifican de forma ms especfica los cultivos principales, pues los registros de CAMBio agrupan en
sectores generales.
(***) CP: Corto Plazo, hasta 1 ao; MP: Mediano Plazo, entre 1 y 3 aos; LP: Largo Plazo, ms de 3 aos.
(****) Algunas fechas corresponden a varios desembolsos que se realizaron a una misma IFI en meses muy
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seguidos.
Las colocaciones (hasta marzo 2011) han estado bastante concentradas en caf,
segn se muestra seguidamente.
CUADRO No. 5
Colocaciones Histricas de CAMBio por Sector Productivo
Sector
Caf
5.433.348
46,97%
Caf y turismo
1.745.163
15,09%
Caf y Cardamomo
671.024
5,80%
Cardamomo
331.478
2,87%
Pia
110.301
0,95%
6.399
0,06%
Agroforestera
1.167.543
10,09%
Silvopastoril
1.346.093
11,64%
756.178
6,54%
11.567.527
100,00%
Maxan
No Conocido (*)
Total US$
CAMBio MTE
Monto (US$)
- 49
4.2.4 El Bio-Premio
En lo que respecta al Bio-Premio, debido a que el mismo est ligado a la colocacin
de crditos-AB por medio de las microfinancieras, la lentitud con que inicialmente se
realiz la colocacin de crditos afect negativamente su colocacin. A partir del
momento en que los crditos-AB se comenzaron a mover en las microfinancieras
(finales del 2009), el Bio-Premio comenz a moverse y a enero 2011, segn datos
del Depto. de Contabilidad del BCIE, se haban colocado US$133,807 (del total
disponible de US$735,000) en 4 pases, destacando el caso de Nicaragua. Se
considera que el Bio-Premio es un producto muy atractivo para los
microempresarios-AB y que su inclusin en el diseo e implementacin de CAMBio
ha sido muy positivo. Los otros dos productos de CAMBio, las Garantas Parciales y
la Asistencia Tcnica, son los que prcticamente no han podido moverse y que no
parecen todava despegar con fuerza.
CAMBio MTE
- 50
financiero, como ARECA, han corrido con la misma suerte. Por lo tanto, este es un
producto que requiere una reestructuracin total, o ser transformado en un
producto distinto que pueda dirigirse hacia el mismo fin con ms probabilidad de
xito.
CAMBio MTE
- 51
En este momento, cuando CAMBio est en la recta final, es fundamental que los
Especialistas apoyen ms a los Facilitadores en el trabajo de campo con las
MIPYMES, y en la utilizacin de la lnea de Asistencia Tcnica para estructurar
propuestas de financiamiento por parte de las MIPYMES individuales o grupales.
Esto por supuesto tendr que realizarse mediante el trabajo conjunto con un amplio
grupo de instituciones, firmas y profesionales individuales que ya realizan trabajo
de consultora en los sectores meta. En este sentido, es especialmente interesante
el trabajo que ha venido realizando Nitlapan con el FDL en Nicaragua. Esta labor de
campo deber estar especialmente orientada a temas de fortalecimiento
empresarial y comercial de las MIPYMES-AB, y en menor medida a temas de
biodiversidad. Esto ltimo se podr ir fortaleciendo cuando los beneficiarios
comiencen a notar la mejora en sus ingresos gracias a que CAMBio les ha ayudado
a diversificar sus productos, a mejorar la calidad y por tanto el precio de sus
productos, o a conseguir nuevos clientes. Para el monitoreo de la labor de campo
que realicen los Especialistas y Facilitadores, en otra seccin de este informe se
propone comenzar a utilizar una herramienta de monitoreo de pipeline para las
diferentes lneas que ofrece CAMBio.
CAMBio MTE
- 52
que se definieron por consenso de los actores principales al inicio del Proyecto. La
descripcin de estas herramientas de gestin y supervisin se realiz en la seccin
4.1.3 (Instrumentos de Gestin).
Otros miembros del CDP son un representante de los gobiernos del rea (Ministerios
de Medio Ambiente principalmente), un representante de la CCAD, un representante
de las ONG enfocadas en MIPYMES, y un representante de la Unidad de MIPYME del
BCIE.
Adems de lo anterior, el Proyecto ha contado con suficiente supervisin financierocontable, por medio del Departamento de Contabilidad del BCIE, de la Auditoria
Interna del BCIE, y de la auditoria externa contratada tanto por BCIE como por
PNUD. Los estados financieros internos se producen oportunamente de forma
mensual y con los comprobantes respectivos, y los informes de los auditores
CAMBio MTE
- 53
externos contratados por BCIE (periodos 2007, 2008 y 2009) han arrojado
dictmenes limpios excepto por pequeas diferencias ocasionales entre los registros
del BCIE y el Informe de Gastos (CDR) del PNUD. El nico hallazgo reportado por los
auditores externos a partir de la finalizacin del periodo 2008, fue el rezago en la
colocacin de los fondos con respecto a lo que indicaba el ProDoc. En general se
considera que la Supervisin de Monitoreo del Proyecto CAMBio ha sido
Satisfactoria.
para
el
monitoreo
del
impacto
sobre
la
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CAMBio MTE
- 56
Si bien es cierto la supervisin ha sido constante por parte del personal del Proyecto
CAMBio, en cuanto a apoyar a los usuarios del instrumento y a resolver o corregir
los problemas que se presenten, el EE considera con base en las entrevistas
realizadas que ha habido resistencia en cuanto a aprovechar la realimentacin de
usuarios para simplificar tal instrumento y hacerlo ms amigable y fcil de utilizar.
Se asigna una calificacin de Marginalmente Satisfactorio a lo adecuado de la
supervisin.
CAMBio MTE
- 57
- 58
CAMBio MTE
- 59
4.5
Participacin
implementacin
de
actores
relevantes
en
la
CAMBio MTE
- 60
CAMBio MTE
- 61
El EE identific que la percepcin sobre CAMBio vara entre las diferentes Oficinas,
as como el nivel de interaccin. Por ejemplo, en Nicaragua, el rea de Medio
Ambiente, Energa y Gestin de Riesgos apoy la convocatoria para reunir a las
entidades del GCI y han dado seguimiento al proceso. En el otro extremo, en la
oficina del PNUD en El Salvador, a pesar de que el Proyecto gener expectativas,
una vez que arranc se recibieron muy pocas noticias de lo que estaba sucediendo
con su implementacin. La comunicacin ha sido muy reducida y espordica, por
medio del Especialista en Poltica y, ms recientemente, por medio del facilitador de
CAMBio. En general, aspectos que han afectado la interaccin del Proyecto CAMBio
con las Oficinas nacionales del PNUD incluyen:
CAMBio MTE
- 62
Puede afirmarse que las IFIS que participan de CAMBio en los cinco pases todava
estn poniendo a prueba este Proyecto, por lo que no puede afirmarse que ellas
hayan consolidado como parte de su modus operandi el desarrollo de oportunidades
de prstamos asociados a la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
Aunque la conservacin del ambiente forma parte del discurso de casi todas las IFIS
entrevistadas, en general, aquellas que tienen amplia trayectoria prctica en el
trabajo con MIPYMES, en asuntos ambientales o en buenas prcticas de
sostenibilidad manifiestan mayor inters y logran insertarse ms rpidamente en el
Proyecto. Es el caso de FDL, con amplia experiencia en prcticas sostenibles en
agricultura y ganadera.
Los productos financieros que forman parte de la oferta de CAMBio han tenido
diferentes efectos en cuanto a impulsar los prstamos del programa. En primer
lugar, est el costo del dinero en s, ya que algunas IFIS bancarias encuentran que
las tasas de inters no son competitivas. Con el Banco Hipotecario fue necesario
bajar la tasa de inters para que finalmente esa entidad se animara a participar del
programa, colocando $4,700,000 en poco ms de dos aos. Con el Banco de
Fomento Agropecuario tambin se baj la tasa, pero aunque ese banco finalmente
se anim a crear una lnea de CAMBio, no est colocando fondos ya que cuenta con
gran liquidez y acceso a otros recursos ms baratos. Lo mismo sucede para el caso
de BANRURAL y Banco G & T Continental, que cuentan con suficiente liquidez y no
les interesa financiar MIPYMES bajo las condiciones actuales de CAMBio.
CAMBio MTE
- 63
CAMBio MTE
- 64
Adems, atrae nuevos clientes potenciales. Desde la ptica de las IFIS-NB, el BioPremio es una oportunidad para mejorar su imagen ante los clientes y ante otras
entidades pblicas y privadas, as como para fortalecer sus objetivos sociales y
ambientales. En el caso de El Salvador, el Proyecto an no cuenta con la
participacin de ninguna micro-financiera por lo que en ese pas an no se ha
entregado el Bio-Premio. Es lamentable que, aunque hay participacin de
microempresarios a travs de cooperativas, estos no tienen derecho a ese estmulo
(Se ofrece recomendacin en ese sentido en 6.2.3). Para el caso de Honduras, CACIL
recibi Bio-Premios por US$6.000 y, a travs de esa organizacin, se repartieron
otros Bio-Premios a sus clientes asociativos: COMSA recibi US$7.000 y LIDERS
US$7.000 (ambos casos corresponden a fondos del 14% asignados para
beneficiarios). Hay que recalcar aqu que COMSA us esos recursos para mejorar las
condiciones de ornato y paisaje de la planta procesadora de caf, mientras que
LIDERS lo emple en el pago de la logstica de los auditores que dan seguimiento a
los procesos de certificacin. El EE no pudo constatar si los beneficiarios finales del
Bio-Premio los microproductores- fueron consultados y estuvieron de acuerdo en
que los recursos que les correspondan se emplearan para otros fines. De acuerdo
con lo indicado por el Facilitador de Honduras, tanto COMSA como LIDERS son
empresas constituidas como sociedades annimas, por lo que cuando se les brind
el Biopremio, el Consejo de Administracin aparentemente convoc a una reunin
de la Juntas Directivas correspondientes, para que determinaran la finalidad que se
les dara a estos fondos. De dichas reuniones con las Juntas Directivas al parecer
priorizaron y tomaron la decisin del destino final de los fondos del Biopremio segn
lo sealado con anterioridad. En todo caso, en el protocolo aprobado del Biopremio
no se especifica los destinos para este tipo de fondos, y queda a discrecin de las
organizaciones. En todo caso, se resalta el hecho que no se comprende porqu no
se recurri a fondos de asistencia tcnica para cubrir esas necesidades, existiendo
disponibilidad de fondos para ello.
CAMBio MTE
- 65
El PRODOC da nfasis a que por medio del Proyecto se estimule a las IFIS a ofrecer
prstamos con enfoques basados en flujos de caja, que son aquellos que utilizan
una garanta distinta de las convencionales (hipoteca, prenda sobre equipos), tales
como prenda sobre cosecha, orden irrevocable de pago o garantas solidarias. Sin
embargo, en la prctica la implementacin no ha enfatizado en promover ese tipo
de instrumentos. Es importante mencionar que el BCIE es muy cuidadoso de no
imponer o condicionar el modus operandi de las IFIS y eso incluye dejar la oferta de
este tipo de garantas a las polticas especficas de cada IFI. Adems, es necesario
conocer las exigencias y regulaciones que las Superintendencias Bancarias de los
distintos pases imponen a las IFI en cuanto al manejo de fondos, para tener
claridad en la factibilidad de este tipo de garantas.
CAMBio MTE
- 66
En los ltimos aos Nicaragua experiment una situacin muy difcil debido al
movimiento del no pago. Esto llev a la crisis a varias micro-financieras y a la
quiebra de BANEX. A raz de esto, el BCIE par desembolsos a varias IFIS (ejemplo,
Prestanic) y redujo otras, incluyendo la del FDL. En 2010, el FDL logr superar la
prdida y cerr el ao en equilibrio, pero para 2011 no tiene seguridad de poder
colocar muchos recursos de CAMBio, debido a la insuficiente rentabilidad que le
genera. Para el caso de CACIL, se tena previsto un segundo desembolso de CAMBio
para finales de 2010, pero no se realiz ya que se elev el nivel de riesgo para esa
IFI, segn los criterios del BCIE, y el proceso que suspendido. En este caso en
particular, la lnea morosa fue de vivienda, sin relacin directa con los temas
financiables por CAMBio, pero an as las polticas BCIE impidieron la gestin del
crdito, a pesar de que los usuarios estaban esperando los fondos para financiar sus
actividades productivas relacionadas con el caf.
4.5.4 Pequeas
Biodiversidad
Medianas
Empresas
Amigables
con
la
CAMBio MTE
- 67
caso, la organizacin no presta los recursos que recibe de la IFI, sino que los invierte
en su operacin (Asociacin de Trabajadores Agropecuarios de San Isidro, ATAISI,
COMSA, LIDERS, AYNLA, ASDIR). Aunque CAMBio cuenta con una base de datos de
MIPYMES, la misma no ha sido del todo aprovechada para efectos de la
identificacin de clientes y colocacin de fondos.
Las MIPYMES que ya son clientes de los crditos u otras que estn interesadas en
aplicar al mismo se enteran del Proyecto CAMBio por varias fuentes, incluyendo las
IFIS, los facilitadores de pas e incluso por medio de los especialistas. En Nicaragua
la facilitadora ha participado en varias ferias con un stand. Aunque depende mucho
de las circunstancias particulares de cada caso, son varias las motivaciones que
encuentran las MIPYMES entrevistadas para participar del crdito de CAMBio: fcil
acceso a las IFIS (ubicacin geogrfica, por ejemplo de FDL, ASDIR, AYNLA), tasa de
inters competitiva (en varios casos su nica fuente son los prestamistas locales,
cobrndoles interese del 10 hasta el 30% mensual), nfasis ambiental del proyecto,
oportunidad de acceder a recursos, acceso al Bio-Premio, asistencia tcnica en
temas como certificacin y buenas prcticas de produccin sostenible. Es
importante sealar que en cuanto al conocimiento del cliente del crdito acerca del
Proyecto CAMBio, se identificaron dos situaciones contrarias: Por un lado, la IFINB
que posiciona el crdito como un crdito ambiental donde el usuario comprende
que est siendo evaluado (ejemplo FDL, Gnesis Empresarial, CACIL, AYNLA) y, por
otro, la IFINB que facilita el crdito y confa en el mantenimiento de la certificacin
como indicador de impacto, pero que no difunde el carcter ambiental del proyecto
(BH). Por supuesto, hay varias diferencias prcticas: En el primer caso est el BioPremio de por medio y se asumen compromisos que implican acciones, mientras
que en el segundo no hay Bio-Premio y el indicador no demanda nuevas acciones.
CAMBio MTE
- 68
orgnico. Por otro lado, es importante resaltar que CAMBio est llegando a personas
y lugares a dnde el BCIE no suele llegar o a dnde no haba llegado antes, y en
sitios donde incluso no existen otras opciones de financiamiento ms que los
prestamistas locales que financian en detrimento de las MIPYMES. Tal es el caso de
zonas rurales donde predominan micro y pequeos productores como la Zona
Reyna y San Antonio Suchitepequez en Guatemala. Esta es una oportunidad para
que BCIE tenga un mayor impacto en el modelo productivo en el campo, as como
en el bienestar de familias campesinas y en el desarrollo de los pases.
Otros sectores han tenido grandes dificultades por ejemplo, el gremio de los
productores orgnicos de El Salvador (sector agricultura orgnica, no incluye caf),
que agrupa a productores individuales y organizados en actividades como siembra,
produccin con valor agregado, comercializacin local o exportacin. Las
limitaciones que enfrentan incluyen baja rentabilidad, reduccin del mercado por la
crisis, competencia por mejores precios de otras regiones o pases, temor al crdito,
en particular a las garantas hipotecarias, plazos cortos y ausencia de seguros
agrcolas, y otros. Los orgnicos de Costa Rica, organizados en la Cmara Nacional
de Exportadores y Productores Orgnicos, CANAPRO, tambin es un sector que ha
enfrentado dificultades para convertir CAMBio en una oportunidad. En general, es
un sector muy subvencionado por la cooperacin internacional, es poco
empresarial, tiene problemas de calidad y se est reduciendo como sector. Aunque
el acercamiento por parte de CAMBIO fue hace tres aos, ellos consideran que fue
un proceso hermtico, cauteloso y con poco inters real en el sector. El segmento
de los productores orgnicos se compone de pequeos productores con sus propias
fincas pero que carecen de suficiente capacidad tcnica y oportunidades de acceso
al mercado. Otro sector que ha encontrado dificultades para incorporarse a CAMBio
es el de las reservas privadas, en especial de Nicaragua y Honduras.
Otro sector que no termina de despegar es el del turismo, a pesar de que se trata
de una industria con algn nivel de desarrollo en todos los pases. En Nicaragua,
CANATUR considera que la tasa de inters es muy elevada y que el producto
CAMBio no le est resultando accesible. Prefiere no promover CAMBio entre sus
CAMBio MTE
- 69
asociados. Para CANATUR, la tasa ideal es de 14%, incluyendo seguros y todos los
costos. Tiene otro proyecto ms atractivo con el Banco de Finanzas (acreditado por
BCIE), que canaliza fondos para PYMES. Considera que el entorno nicaragense no
est favoreciendo la insercin del Proyecto CAMBio en el sector turismo y que los
bancos no estn poniendo de su parte para ofrecer un producto financiero viable.
Tambin en Nicaragua, la Red de Reservas Privadas incluye 56 reservas reconocidas
por MARENA y que tienen potencial para ecoturismo, agroturismo, desarrollo local,
corredores biolgicos, restauracin de microcuencas degradadas y valoracin de
servicios ambientales. Necesitan recursos para obras como reas de camping,
infraestructura, senderos, capacitacin y otros. Estas inversiones pueden ser tanto
dentro de la reserva como en el rea de influencia. A pesar del apoyo ha recibido
por parte del BCIE (por ejemplo, se les ofreci un taller de planes de negocios y se
realiz una rueda de negocios con BANPRO y LAFISE BANCENTRO), al final el
crdito no les result atractivo por una serie de razones: Aunque la tasa de inters
inicial es atractiva, el prstamo se encarece por el costo de los seguros, y en
muchos casos las IFIs no conceden un periodo de gracia por lo que el primer pago
se realiza con fondos del mismo crdito. En concreto, los trminos del crdito
mantienen barreras para los interesados, los bancos no tienen un inters real en
CAMBio sino en la colocacin de recursos y el crdito deja de ser realmente AB.
Estn acercndose a otra opcin, CARUNA, que es una cooperativa no acreditada
por BCIE que coloca fondos del ALBA a tasa del 8% con 2% de hipoteca. En Costa
Rica, la Fundacin MarViva apoya a emprendedores de turismo de zonas marinocosteras, que podran ser financiados con fondos CAMBio a travs de
COOPEALIANZA. Seis de los emprendedores estn interesados en acceder a fondos
y dos ya han presentado la documentacin correspondiente a COOPEALIANZA.
CAMBio MTE
- 70
ms de 400 ingresos (ver 4.1.4). El Fondo de Asistencia Tcnica busca fortalecer las
capacidades tcnicas y empresariales de las MIPYMES-AB
con fondos no
reembolsables en cuatro modalidades: 1) asistencia para pre-inversin (MIPES; 2)
asistencia asociada al crdito (MIPYMES individuales y grupos empresariales); 3)
asistencia para el desarrollo de iniciativas sectoriales (MIPYMES, IFIS, instituciones
de los Grupos Consultivos Interinstitucionales); y 4) asistencia a IFIS para el
fortalecimiento de capacidades financieras. La asistencia tcnica comenz tarde en
el proceso de implementacin de CAMBIO, por lo que al momento de la EMT apenas
se estn desarrollando diferentes experiencias por parte de los actores
involucrados, en el aprovechamiento de las diferentes modalidades disponibles. Las
necesidades de asistencia tcnica se identifican a travs de las IFIS, de los
especialistas y de los facilitadores de pas. Algunas consultoras de investigacin de
mercados amigables con la biodiversidad para sectores productivos de inters de
CAMBio, han sido contratadas por el Proyecto a varios socios tcnicos de este nivel,
incluyendo una sobre cacao (CATIE, 2010), otra sobre pesquera sostenible (CIMS,
2010) y otra sobre turismo sostenible (Tecnologa Estadstica, 2010). El impacto de
estas investigaciones en la generacin de compradores adicionales y mayores
volmenes de venta an est por verse, puesto que son recientes, se enfocan a tres
sectores potenciales que estn despegando tmidamente y al momento de la EMT
an no se han difundido entre los interesados.
CAMBio MTE
- 71
CAMBio MTE
- 72
De la experiencia del BH, vale la pena resaltar que esa IFI est reconociendo la
importancia tanto de que sus clientes se certifiquen como de que sus ejecutivos
tambin entiendan ese tema. Cuando se da este reconocimiento, se aprovecha la
asistencia tcnica disponible tanto para los clientes como para la propia IFI. En el
mediano plazo, esto puede contribuir en un cambio de enfoque o de cultura de las
IFIS hacia las oportunidades de prstamos AB, as como en la toma del liderazgo en
ese tema. Lastimosamente, no todas las IFIS reconocen la relevancia de este
producto como un componente integral de los crditos de CAMBio, por lo que no lo
ofrecen a sus clientes ni lo aprovechan para sus funcionarios. Otro esquema
ejemplar de asistencia tcnica es el establecido entre el FDL y Nitlapan, donde la IFI
se concentra principalmente en los asuntos financieros, mientras que la entidad
tcnica asume el apoyo al productor con un intenso trabajo de sus peritos en el
campo- para el cumplimiento de los compromisos ambientales vinculados al crdito,
al tiempo que monitorea el avance de los indicadores para el mejoramiento de la
finca. La alianza FDL-Nitlapan hace de CAMBio un producto financiero integral, ya
que el acompaamiento tcnico forma parte de la implementacin del plan de
inversin. Por su parte, la Cooperativa 20 de Abril sigue un modelo diferente, ya que
cuenta con un equipo tcnico de cinco funcionarios especializados que dan
seguimiento a la implementacin de los indicadores, de las buenas prcticas y de
las certificaciones. Actualmente en Costa Rica, se est retomando el trabajo con los
productores orgnicos. Un socio tcnico potencial es Servicios Financieros para la
Agricultura Sostenible, SEFAS, con capacidad para ofrecer capacitacin a IFIS y a
otras organizaciones intermediarias en produccin orgnica y aspectos financieros.
SEFAS tuvo un acercamiento con CAMBio-BCIE tres aos antes e incluso present
una propuesta, pero nunca recibi respuesta en ningn sentido. Otro socio potencial
es la Asociacin de Pequeos Productores de Talamanca, APPTA, que forman parte
de CANAPRO y que podra ofrecer acompaamiento tcnico a sus miembros.
Para finalizar, es importante mencionar que el Proyecto cuenta con una herramienta
cuya funcin es facilitar a las IFIS-NB la identificacin de necesidades de asistencia
tcnica de las MIPYMES. Se trata de una Gua de Diagnstico de lnea de base, que
consiste de un cuestionario de 63 preguntas que cubren lo social, econmico y lo
ambiental. Para el EE fue posible conocer esta herramienta, as como la percepcin
de los peritos de Nitlapan y Gnesis Empresarial respecto a la misma. En general,
CAMBio MTE
- 73
ellos consideran que es muy larga, tediosa y que no gusta al productor ya que
demanda tiempo y esfuerzo, y para ellos que deben atender una cantidad elevada
de productores representa demasiado trabajo. En el caso especfico de Nitlapan la
ha venido aplicando como instrumento diagnstico, para lo cual se capacit a los
tcnicos en su uso y se les invit a hacer los cambios que ellos consideraron
necesarios, tomando en consideracin que se trataba de una propuesta de
instrumento para agilizar la identificacin de necesidades. Nitlapan tambin cuenta
con su propia herramienta para el mismo propsito, que es un requisito del FDL y
que los peritos consideran que es mucho ms sencilla y fcil de aplicar. A criterio
del EE, el instrumento de CAMBio incluye muchas preguntas que son vlidas para
empresas medianas o mayores, pero que son innecesarias cuando se trata de micro
y pequeos productores agropecuarios individuales, que representa un nicho de
mercado importante de los fondos del Proyecto.
CAMBio MTE
- 74
CAMBio MTE
- 75
CAMBio MTE
- 76
CAMBio MTE
- 77
real
del
proyecto
por
objetivos,
resultados
CAMBio MTE
- 78
Los montos que aparecen proyectados en el ProDoc para cada Resultado o rubro
principal son los siguientes:
CUADRO No. 6
Montos Proyectados por Resultado segn ProDoc
Resumen del PRODOC (US$)
Rubros
Principale
s (**)
Garantas
Ao 1 (*)
2007
Ao 2
Ao 3
2008
Ao 4
2009
Acumulado
Monto proyectado al final
del Proyecto (***)
2010
2.800.000
2.800.000
2.800.000
Bio-Premio
700.000
700.000
700.000
Asist. Tcn.
130.000
410.000
400.000
505.000
1.445.000
1.825.000
Gastos
O&A
850.371
767.871
811.993
688.121
3.118.356
4.900.000
4.480.371
1.177.871
1.211.993
1.193.121
8.063.356
10.225.000
Total
CAMBio MTE
- 79
(*) Dado que el Proyecto se atras en iniciar su operacin, para efectos comparativos se supone que inici
operaciones en enero 2007 y que tiene cuatro aos de operacin efectiva.
(**) Gastos O&A: Gastos Operativos y Administrativos del Proyecto. Todo lo que no corresponda a los otros tres
rubros, se consolid en ste.
(***) En el ProDoc aparecen 6 aos para ejecutar el Proyecto (2006-2011).
Por otra parte, el costo real del proyecto que se reporta en este informe se basa en
los Informes de Gastos auditados para los periodos 2007, 2008 y 2009. Los gastos
se imputan sobre la base de desembolsos en efectivo. A la fecha en que se realiz
la visita a Tegucigalpa por parte del EE, y la posterior preparacin de este informe,
no se contaba con el informe correspondiente al 2010. Sin embargo, se utiliz un
reciente Estado de Ingresos y Egresos del Departamento Contable del BCIE, el cual
va del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010, y el correspondiente a enero de
2011.
La ejecucin real de los fondos PNUD/GEF por parte de CAMBio, en comparacin con
lo presupuestado originalmente en el PRODOC, aparece en el Anexo 7. Los fondos
de co-financiamiento, especialmente la colocacin de la lnea MIPYME-AB por parte
del BCIE y las IFIS, se analiza en otra seccin de este captulo.
CAMBio MTE
- 80
Del programa de Garantas Parciales, a enero 2011 solo se haba logrado otorgar
US$ 21,495 para la primera operacin de este tipo, del total de US$ 2,940,000 que
se presupuestaron (0.8% de ejecucin). Sin embargo, se haba logrado aprobar un
total 3 garantas por monto de US $66,295.
Del programa de Bio-Premio, a enero 2011 solo se haban colocado US$ 133,807
del total presupuestado de US$ 735,000 (18.2% de avance).
Las razones principales de este rezago tan significativo en esos tres programas se
explican en otras secciones de este Informe.
CAMBio MTE
- 81
CUADRO No. 7
Ejecucin de Gastos Operativos y de Administracin
Gastos
Operativos y de
Administracin
Ao 1 (*)
Ao 2
Ao 3
Ao 4
(US$)
2007
2008
2009
2010
Proyectado
PRODOC
850.371
767.871
811.993
688.121
3.118.356
390.451
555.667
764.844
960.504
2.671.466
-459.920
-212.204
-47.149
-42.697
-446.890
Acumulado
(*) Dado que el Proyecto se atras en iniciar su operacin, para efectos comparativos se supone que inici
operaciones en enero 2007 y que tiene cuatro aos de operacin efectiva.
(**) Segn registros contables del BCIE al 31 de diciembre de 2010.
CAMBio MTE
- 82
Los Gastos Operativos y de Administracin incluyen tanto los gastos directos del
Proyecto CAMBio (salarios de los consultores que laboran en el Proyecto,
seminarios, viajes, equipos e insumos de oficina, miscelneos), como los gastos
indirectos que carga BCIE (comisin de administracin y alquiler de espacio fsico en
su edificio en Tegucigalpa).
CUADRO No. 8
CAMBio MTE
- 83
Real
Acumulado
(US$) (*)
Monto
proyectado
al final del
Proyecto
(US$)
Porcentaje
de Avance
(%)
Garantas (*)
21.495
2.800.000
0,77%
Bio-Premio (*)
133.807
700.000
19,11%
116.526
1.825.000
6,38%
11.567.527
17.000.000
68,04%
Total Programas
11.839.355
22.325.000
53,03%
2.671.466
4.900.000
54,52%
22,56%
21,95%
Rubros Principales
ndice (O&A/Prog)
Como se ve, aunque la ejecucin de los tres programas con fondos GEF ha sido muy
inefectiva (5,5% de ejecucin al cuarto ao), la situacin mejora mucho al
considerar la colocacin que se ha logrado de la lnea MIPYME-AB. Al tomarla en
cuenta, el porcentaje de ejecucin sube del 5.5% al 53.03%, el cual se compara
con el porcentaje de ejecucin de los Gastos O&A que es de un 54.52%. Desde este
punto de vista, el dinero invertido en O&A resulta ms efectivo.
CAMBio MTE
- 84
Todos los desembolsos del Proyecto, tanto los originados en fondos GEF como los
originados en fondos BCIE de co-financiamiento (Lnea MIPYME-AB), deben seguir
las polticas y procedimientos que el BCIE utiliza para el manejo de todos sus
recursos.
Por su parte, por ser el BCIE un banco de segundo piso, el procedimiento general
para solicitar y ejecutar un desembolso de la Lnea MIPYME-AB, sigue los pasos que
se requieren para cualquier sub-lnea de la Lnea Global de Crdito (LGC) del BCIE a
las IFIS. El procedimiento es apoyado por los funcionarios de CAMBIo, pero los
principales ejecutores son los Ejecutivos de Proyecto/Crdito de las IFIS, los
Ejecutivos de Negocios de las Gerencias de Pas del BCIE y los funcionarios del BCIE
que tienen que ver con el trmite de desembolsos, registros y reportes contables.
En trminos generales, el procedimiento es el siguiente:
Una vez que se tiene abierta una LGC para una IFI determinada, y estando la sublnea MIPYME-AB incluida en ella, las solicitudes de desembolso por parte de la IFI se
ingresan por medio del Aplicativo de Gestin del Ciclo Comercial del BCIE (GECCO),
seleccionando la facilidad financiera correspondiente a la Lnea MIPYME-AB, y
siguiendo el proceso de desembolso aprobado por el BCIE. Los desembolsos se
pueden otorgar en cualquiera de las dos modalidades brindadas por el BCIE para la
CAMBio MTE
- 85
4.6.4 Co-financiamiento
Segn el PRODOC (Seccin III de la versin del 9 de febrero de 2006), el cofinanciamiento para el Proyecto CAMBio provendra de dos fuentes: La colocacin de
la Lnea MIPYME-AB por parte del BCIE a travs de las IFIS (US$17 millones), y el
aporte de US$320,000 por parte de los gobiernos de la regin. Estos aportes
gubernamentales estaran destinados a apoyar el Resultado 3 (Ambiente
Habilitador) y se distribuiran as:
CUADRO No. 9
CAMBio MTE
- 86
30.000
INGUAT (Guatemala)
20.000
90.000
90.000
90.000
Total
320.000
CAMBio MTE
- 87
en
la
concrecin
de
los
Resultados
del
CUADRO No. 10
Resultados, Indicadores y Calificacin de la Evaluacin de Medio Trmino
Resultados
Resultado 1: El
BCIE y sus
intermediarios
financieros estn
proporcionando
financiamiento de
CAMBio MTE
Indicadores
Nmero de
prstamos a las
MIPYMEs, para el
desarrollo de
negocios amigables
con la biodiversidad
Calificacin
Satisfactorio
Observaciones EE de Medio
Trmino
El Marco Lgico establece como meta de
este indicador que, al final del Proyecto,
los bancos van a haber generado un
mnimo de US$11 millones en prstamos
(200 prstamos otorgados a IFIS). Si se
considera que ya han transcurrido 4 aos
- 88
Resultados
prstamos a
PYMEs para el
desarrollo de
actividades de
negocios AB.
Indicadores
-sobre los principios
de prstamos
basados flujos de
caja-procesados por
los bancos
participantes.
Calificacin
Observaciones EE de Medio
Trmino
del plazo original total del Proyecto (5
aos), lo correspondiente para ese
periodo seran US$8.8 millones. Se
seala, sin embargo, que en el PRODOC
se estableci que el cofinanciamiento del
BCIE para CAMBio sera de US$17
millones, con lo cual el avance que
debera haber al final del Ao 4 sera de
US$13.6 millones.
CAMBio MTE
- 89
Resultados
Indicadores
Calificacin
Observaciones EE de Medio
Trmino
implica una ejecucin sumamente baja.
Creciente nmero de
prstamos a microempresas, para
desarrollar prcticas
empresariales
amigables con la
biodiversidad.
Altamente
Satisfactorio
Resultado 2:
MIPYMEs que
operan en una
amplia gama de
sectores
econmicos,
pueden
desarrollar
negocios
amigables con la
biodiversidad, y
as acceder a
nuevos mercados
para sus
productos y
servicios.
CAMBio MTE
Nmero de MIPYMEs
que pueden
documentar un
beneficio a la
biodiversidad
derivado de su
produccin o
servicio, como
resultado de la
asistencia recibida
del proyecto.
Satisfactorio
(ver tambin
4.5.4).
- 90
Resultados
Indicadores
Calificacin
Observaciones EE de Medio
Trmino
es la de Nitlapn en Nicaragua.
Las inversiones AB
generan valor
agregado adicional
para las MIPYMEs
involucradas.
CAMBio MTE
Se decidi no
evaluar por las
razones que se
indican en la
columna de
Observaciones
.
- 91
Resultados
Resultado 3:
Ambientes
habilitadores han
sido modificados
para crear
mayores
incentivos para
desarrollar
subsectores AB de
las economas
nacionales.
Indicadores
Calificacin
Marginalmen
te
Satisfactorio
Observaciones EE de Medio
Trmino
CAMBio MTE
- 92
Resultados
Indicadores
Calificacin
Observaciones EE de Medio
Trmino
Resultado 4:
Se aseguran el
aprendizaje, la
evaluacin y la
gestin con
capacidad de
adaptacin, en
particular en
relacin con las
interacciones
entre resultados 1
a 3.
CAMBio MTE
Se decidi no
evaluar por las
razones que se
indican en la
columna de
Observaciones
.
- 93
Resultados
Indicadores
Calificacin
Observaciones EE de Medio
Trmino
con herramientas y fuentes de
informacin adecuada, veraz y oportuna
para la toma de decisiones de tipo
financiero-administrativo. Tambin, a lo
largo del periodo de implementacin, el
BCIE ha realizado modificaciones
significativas en la estrategia de
implementacin. Por ejemplo, se dio el
traslado de CAMBio de la Unidad de
Medio Ambiente a la Unidad de MIPYMEs
y luego al Departamento de Fondos
Externos.
CAMBio MTE
- 94
En cuanto a las IFIS, de acuerdo al trabajo de campo y las entrevistas realizadas por
el EE, es evidente que los bancos en general encuentran mucho menos atractivo el
manejo de la lnea MIPYME-AB que las instituciones no bancarias, o IFNBs. La
principal razn de esto es que los bancos cuentan con muchas ms opciones de
fondeo que las IFNB, por lo que no dependen tanto de bancos de segundo piso
como el BCIE. Esto hace que los bancos utilicen las fuentes de recursos que les
resulten ms baratas y ms fciles de usar, siendo la LGC del BCIE relativamente
cara en algunos pases y la aplicacin de la herramienta de elegibilidad y monitoreo
de biodiversidad relativamente difcil de usar para un funcionario bancario. La gran
liquidez actual de los bancos de la regin tampoco contribuye a darle un mayor
movimiento a los recursos del BCIE en este momento. De modo que, desde el punto
de vista de los bancos, la sostenibilidad va a depender del precio que el BCIE les
pueda ofrecer por la LGC (lo que afecta a todas las sublneas), de la posibilidad de
que la sublnea MIPYME-AB pueda recibir un tratamiento diferenciado dentro de la
LGC en lo que respecta al precio (al menos de forma temporal, por unos aos), y de
los ajustes que se le hagan a las herramientas de elegibilidad y monitoreo de
impactos a la biodiversidad para volverlas ms sencillas y prcticas de usar por las
IFIS.
Desde el punto de vista de las IFNBs, la situacin es un poco diferente. Son menos
sensibles al tema del precio de la LGC porque dependen mucho de la banca de
segundo piso y, en muchos casos, su delicada situacin financiera (principalmente
en Nicaragua y Honduras) hace que tengan que aceptar los precios y los requisitos
que les ofrezca el BCIE, repercutindoselos a sus clientes finales. Como las IFNBs
en su mayora van dirigidas al microcrdito, y esta actividad se caracteriza por
tener tasas de inters relativamente altas, los fondos efectivamente terminan
colocndose. Esto, por supuesto, funciona en actividades que permiten pagar tasas
altas, como el financiamiento de cosechas (capital de trabajo para MIPYMEs
agrcolas o forestales), pero no permite que las IFNBs puedan financiar activamente
inversiones de capital de largo plazo a sus clientes, como la mejora de
infraestructura turstica o la renovacin de cafetales. Las IFNBs encuentran tambin
ms fcil la utilizacin del instrumento de elegibilidad y monitoreo de la
biodiversidad, porque muchas de ellas ya cuentan con metodologas, personal
capacitado, o convenios con ONGs tcnicas que les brindan apoyo en temas socioambientales. Varias de ellas actuales y potenciales- han obtenido donaciones de la
cooperacin internacional para fortalecerse en esas capacidades.
- 95
CAMBio MTE
- 96
Para lograr un mayor impacto durante la vida del Proyecto, debieran aprovecharse
los espacios de discucin ya existentes. Por ejemplo, en Costa Rica, la Comisin
Nacional para la Gestin de la Biodiversidad, CONAGEBIO, rene tanto a entidades
del Estado como a sectores sociales y productivos y su responsabilidad es dar
insumos al Gobierno en poltica de biodiversidad. Pese a su importancia, este
rgano mixto nunca ha sido abordado por CAMBio. Existen tambin otros actores
que suelen ser muy dinmicos en cuanto a ofrecer insumos para la discusin de
legislacin y de poltica, como organizaciones no gubernamentales especializadas
(CEDARENA en Costa Rica, que ha orquestado discusiones nacionales en torno al
tema de legislacin en recurso hdrico), cmaras gremiales (UCCAEP en Costa Rica,
que cuenta con diferentes comisiones que revisan y realimentan todos los proyectos
de ley y reglamentos pertinentes a sus sectores), y organizaciones sectoriales
CAMBio MTE
- 97
Adems, CAMBio debiera seleccionar unas pocas batallas que pueda ganar, abrir
pocos frentes y atender el tema de manera ms focalizada: Por ejemplo, turismo
sostenible en Nicaragua o agricultura orgnica en El Salvador. Adems, como ya se
ha hecho en Nicaragua, puede apoyar con recursos del Fondo de Asistencia Tcnica
sectorial.
CAMBio MTE
- 98
6. CONCLUSIONES,
RECOMENDACIONES
LECCIONES
APRENDIDAS
Conclusiones:
CAMBio MTE
- 99
de este producto.
CAMBio ha contado con suficientes recursos humanos y materiales como
para haber podido alcanzar una colocacin superior
a la realmente
alcanzada a la fecha de la EMT, para las lneas MIPYME-AB, Bio-Premio y
Asistencia Tcnica.
Hay que reconocer que, una vez que los productos financieros y los
procedimientos de colocacin de CAMBio estuvieron listos, sobrevino la
crisis financiera internacional, lo cual tambin repercuti en el desempeo
del Proyecto durante el ao 2009 especialmente.
La situacin descrita en los puntos anteriores, mejor significativamente a
partir de 2010. Del total de US$ 11,57 MM colocados a enero de 2011, un
83% se coloc a partir de 2010. Esto hace perfectamente factible que
CAMBio logre la meta de colocacin de US$ 17 MM de la lnea MIPYME-AB
dentro de los siguientes dos aos. Se estima que la colocacin del BioPremio puede seguir esta tendencia, aunque se debe resolver cmo se
colocar el mismo para usuarios que vayan a recibir los crditos AB en el
ltimo ao de operacin de CAMBio.
La implementacin del Proyecto CAMBio ha sido y sigue siendo un proceso
de experimentacin por parte de las IFIS participantes, que poco a poco
van mostrando un inters real en cuanto al desarrollo del crdito para
MIPYMES-AB. Destacan los casos del Banco Hipotecario en El Salvador y
FDL de Nicaragua, que ya han realizado tres operaciones con esta lnea del
BCIE, y se han posicionado en el financiamiento de cosechas a pequeos
productores de caf orgnico por medio de cooperativas.
El nmero de IFIS que ha colocado fondos de la lnea de crdito MIPYMESAB es pequeo en comparacin con el total de instituciones acreditadas por
el BCIE, por lo que an hay espacio para explorar opciones de crecimiento.
La meta mencionada en el ProDoc, de que CAMBio pueda llevar a las IFIS a
ofrecer prstamos con enfoques basados en flujos de caja, que utilicen
garantas distintas de las convencionales (prenda sobre cosecha, orden
irrevocable de pago, garantas solidarias), se considera muy difcil de
lograr, pues ni CAMBio ni el BCIE pueden imponer nuevas polticas de
crdito y manejo del riesgo a las IFIs.
Las Garantas Parciales no han tenido demanda ni han contribuido a
impulsar el crdito-AB. El EE considera que esto es debido a que el
concepto no es muy conocido en la regin, las reglas acerca de su uso
crean confusin y algunas IFIS desconfan de su funcionamiento y temen
quedar desprotegidas.
El Bio-Premio es un producto financiero exitoso: incrementa la demanda por
el microcrdito-AB, motiva la implementacin o mantenimiento de buenas
prcticas productivas sostenibles, genera una remuneracin adicional al
usuario del crdito, apoya los objetivos sociales y ambientales de IFIS-NB y
mejora su imagen ante clientes y otras entidades.
El Bio-Premio es un valor agregado que estimula a las IFIs y a los usuarios
de crdito a utilizar la lnea MIPYME-AB, especialmente cuando el precio de
la LGC no es tan interesante para algunas IFIs. Los fondos de CAMBio se
hacen ms atractivos por el Bio-Premio, en especial ahora que ya los
primeros han sido entregados y los beneficiarios han corroborado su
CAMBio MTE
- 100
materializacin.
El Proyecto CAMBio ha realizado un esfuerzo sobresaliente por motivar y
fortalecer las capacidades del recurso humano de las IFIS -gerentes,
oficiales de crdito, personal tcnico y otros. Tanto Especialistas como
Facilitadores han jugado un rol importante en este campo. Aspectos que
reducen la efectividad son la rotacin de personal en las IFIS, la
complejidad de las herramientas de biodiversidad y la falta de acceso a
Internet.
Los criterios de elegibilidad de MIPYMES-AB son tiles para apoyar la
seleccin de inversiones ambientalmente amigables. Sin embargo, el
instrumento es complejo, demanda capacitacin y tiempo por parte de los
usuarios y est condicionado al acceso por Internet, lo que desestimula en
alguna medida el uso de la lnea de crdito-AB.
Lecciones aprendidas:
CAMBio MTE
- 101
correspondiente, siendo las IFIS-NB las que tienen menos objecin con
estos requisitos. Tambin, aquellas IFIS con trayectoria en MIPYMES y medio
ambiente o que cuentan con un compromiso ambiental explcito
comprenden y aceptan ms fcilmente iniciativas como el Proyecto
CAMBio. Otro factor son las oportunidades del mercado, como es el caso
del BH.
Recomendaciones (ver detalle en 5.2):
Conclusiones:
CAMBio MTE
- 102
desigual ya que, mientras que unos ocupan un alto porcentaje del volumen
total (principalmente agroforestera de caf), otros apenas han dado unos
pocos pasos (turismo sostenible) o ni siquiera han iniciado con la
colocacin (pesquera sostenible). Esto no es solo atribuible a CAMBio, pues
tambin refleja condiciones reales del mercado y de procesos ya
encaminados de certificacin y buenas prcticas de produccin sostenible.
El Proyecto no ha influido significativamente en la oferta nacional de
productos AB y creer que lo va a hacer es sobredimensionar su capacidad
para generar por si solo una transformacin de los mercados nacionales.
Ms bien, las oportunidades de CAMBio han estado en gran medida en
productos dirigidos al mercado internacional.
Los sectores del mercado AB que ms xito han tenido como usuarios de
CAMBio son aquellos que independientemente de CAMBio ya presentan una
dinmica comercial en el mercado y que estn muy orientados a mercados
externos. Destaca especialmente la agroforestera de caf orgnico. Sin
embargo, hay sectores que deberan tener ms presencia en el portafolio
de CAMBio y que no lo han tenido. Quiz esto se deba a que la lnea
MIPYME AB ha resultado ms atractiva para financiar capital de trabajo
(financiamiento de cosecha), que para financiar inversiones en activo fijo.
Se puede concluir que la Lnea MIPYME-AB mayoritariamente ha
beneficiado directa o indirectamente- a microempresas o grupos
asociativos de microempresarios, con lo que su impacto social se ha
maximizado.
Por medio de CAMBio, el BCIE est llegando a personas y lugares donde no
haba llegado antes, como zonas rurales con predominio de micros y
pequeos productores, en algunos casos de pueblos indgenas de muy bajo
nivel educativo. La entidad tiene en este Proyecto una oportunidad para
contribuir con la sostenibilidad de los modelos productivos en el campo y
con el bienestar de familias campesinas.
Se considera que la utilizacin de los fondos GEF destinados a proveer
asistencia tcnica y empresarial (Fondo de Asistencia Tcnica) a las
MIPYMES-AB, se ha desaprovechado de forma muy significativa. Al final del
cuarto ao de operacin del Proyecto, apenas se ha colocado menos del
10% del total de US$ 1,6 MM asignado por el GEF. Una buena gestin de
esta lnea hubiera permitido facilitar ms la colocacin de la lnea MIPYME
AB, y el fortalecimiento comercial de los usuarios AB.
La oferta de cuatro productos dentro del Fondo de Asistencia Tcnica es un
acierto, puesto que es verstil, cubre una gama de posibilidades que
invitan a la creatividad (preinversin, apoyo en certificacin, diseo de
herramientas de gestin, participacin en ferias, capacitacin, otros) y
beneficia a usuarios diferentes (MIPYMES, organizaciones sectoriales,
entidades pblicas, IFIS). Aunque todas las IFIS participantes estn
concientes de que esta facilidad existe, no siempre la ofrecen por el trabajo
adicional que requiere, o simplemente los clientes no saben que existe o
cmo emplearla. Se reconoce que la asistencia tcnica es un valor
agregado del Proyecto CAMBio, pero requiere de mayor concientizacin y
difusin para que sus pblicos de inters la aprovechen.
Puede afirmarse que la incorporacin de socios tcnicos en la
CAMBio MTE
- 103
Lecciones aprendidas:
CAMBio MTE
- 104
Recomendaciones:
CUADRO No. 13
Conclusiones y Lecciones Aprendidas del Resultado 3
Resultado 3:
Ambientes habilitadores han sido modificados para crear mayores incentivos para
desarrollar subsectores AB de las economas nacionales.
CAMBio MTE
- 105
Conclusiones:
Lecciones aprendidas:
CAMBio MTE
- 106
plantearse no solo con el apoyo del sector pblico (Gobierno), sino tambin
con otros actores importantes de la sociedad civil (ONGs, gremios privados
y otras redes empresariales) que ya cuentan con procesos de incidencias y
plataformas de trabajo.
La incidencia en polticas y legislacin ambientales se da dentro de
constantes cambios en el escenario poltico de los pases, por lo tanto un
proyecto como CAMBio debe mantenerse en contacto permanente con los
nuevos actores del sector pblico.
Recomendaciones:
Ambiente habilitador
Conclusiones:
CAMBio MTE
- 107
tales impactos.
El verdadero impacto de CAMBio se ver en el largo plazo, a medida que
los efectos de las buenas prcticas aplicadas se van consolidando, los
valores, actitudes y comportamientos de los productores va cambiando, los
paisajes productivos se diversifican y las amenazas ambientales se
reducen.
Es posible concluir que el Proyecto ha contado con una serie de
herramientas de gestin y supervisin. Se pueden mencionar, por parte
del BCIE, el aplicativo de Gestin del Ciclo Comercial (GECCO), el formulario
de justificacin de desembolsos (F1), los reportes contables mensuales del
Departamento de Contabilidad y los reportes de auditoria externa del BCIE.
Por parte del PNUD, CAMBio ha venido generando: El reporte de inicio
(Inception Report), los reportes trimestrales (QPR), los planes operativos
anuales (AWP), los reportes de avance del proyecto (PIR); as como, la
auditoria externa anual propia del PNUD. Estas fuentes de informacin han
estado a disposicin del equipo administrador de CAMBio y de la institucin
encargada de su supervisin (PNUD). Adems de estas herramientas de
tipo empresarial, el Proyecto ha contado con el Marco Lgico del ProDoc;
las bases de datos de MIPYMES de la regin, socios tcnicos e
investigaciones; la herramienta de monitoreo de BD; la herramienta de
auto-diagnstico de la situacin de desarrollo de capacidades de las
MIPYMES y los informes mensuales de los facilitadores. Tambin se han
pagado tres estudios de mercado por sectores y una de estrategia de
mercadeo.
Sin embargo, se considera que toda esta informacin ha sido subutilizada,
porque de lo contrario hubiese sido posible tomar decisiones ms
oportunas, y se hubiesen adelantado las colocaciones de prstamos y
asistencias tcnicas a los usuarios. Las entrevistas efectuadas a los
funcionarios de CAMBio no demuestran que haya existido la prctica de
efectuar reuniones frecuentes de autoevaluacin y mejora continua a partir
de la informacin recabada con las herramientas descritas anteriormente.
Por cambios en la estructura interna, el BCIE ha tomado algunas decisiones
y efectuado modificaciones significativas, como la reubicacin de CAMBio
de la Unidad de Medio Ambiente a la Unidad de MIPYMES y luego al
Departamento de Fondos Externos, la mejora en el diseo de los productos
financieros y los procedimientos de aprobacin y desembolso de las lneas
de CAMBio (excepto en garantas parciales, que an contina muy dbil) y
la incorporacin de los facilitadores de pas. Algunas de estas decisiones,
sin embargo, se han efectuado de forma tarda con el consecuente retraso
en la implementacin del Proyecto.
A pesar de que existe una herramienta digital para la recepcin de
lecciones aprendidas, sta no garantiza que el Proyecto efectivamente se
est realimentando o est en capacidad de compartir su experiencia en
otros contextos. La herramienta es insuficiente y los orgenes de las
lecciones recibidas muy reducidos. Un alto porcentaje provienen de los
propios funcionarios de CAMBio.
Fue un acierto incorporar la figura del Facilitador a la implementacin del
Proyecto, aunque la misma inici muy tarde en la mayora de los pases.
Como valor agregado, incide en una diversidad de temas, incluyendo
CAMBio MTE
- 108
Lecciones aprendidas:
Recomendaciones:
Instrumento de monitoreo AB
Gestin con capacidad de adaptacin
Mayor incorporacin de las oficinas de pas del PNUD
Productos del Marco Lgico
CAMBio MTE
- 109
6.2 Recomendaciones
A lo largo del proceso de evaluacin de MT, el EE recopil diferentes
recomendaciones por parte de los entrevistados y gener las suyas propias a partir
de los resultados de la evaluacin. El siguiente cuadro rene las recomendaciones
generales por producto, as como acciones ms especficas para cada una de ellas.
En las siguientes secciones, las recomendaciones se elaboran ms en detalle y se
ofrecen explicaciones o justificaciones acerca de las mismas.
CUADRO No. 15
Recomendaciones de la Evaluacin de Medio Trmino del Proyecto CAMBio
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
Mantener el diseo,
procedimientos y
requerimientos generales de la
lnea MIPYME-AB, dados los
favorables resultados de
colocacin del ltimo ao,
enfocado en promocin y
precio competitivo de la lnea.
CAMBio MTE
- 110
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
CAMBio MTE
- 111
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
y prendas).
Para incidir en el sector turstico,
CAMBio debe ser capaz de ser
competido en precios para
financiamientos a largo plazo, pues
el turismo es muy intensivo en
capital de inversin.
No priorizar, y reaccionar solo de
forma oportunista, los sectores ms
deprimidos y que no son atractivos
para las IFIS (como la pesca
artesanal o los cultivos con poco
mercado), o cuyos financiamientos
resultan muy complejos de
estructurar (como la actividad
forestal).
Utilizar la facilidad de
Producto 1.2: El
CAMBio MTE
- 112
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
producto como una facilidad de
garanta parcial de crdito,
convendra incrementar el
porcentaje de cobertura de cada
crdito del 40% al 60%, para que
realmente impacte en la mejora del
acceso al crdito.
enfoques de prstamos
basados en flujos de
caja, son aceptados y
estn siendo usados por
los bancos para prestar
a MIPYMEs-AB.
CAMBio MTE
- 113
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
Lograr la sostenibilidad
financiera del BioPremio una
vez que el Proyecto CAMBio
acabe.
BioPremio en la estrategia de
comunicacin de imagen
corporativa de las IFIs y de las
empresas que acepten donar
fondos para el mismo.
CAMBio MTE
- 114
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
empresas patrocinadoras.
Producto 1.5: Se
desarrollan productos de
financiamiento a la
medida para situaciones
de prstamos
estandarizados.
Producto 1.7: La
herramienta para
aprobacin de
prstamos que incluye
criterios de
biodiversidad es
empleada por IFIS en
sus procedimientos de
aprobacin.
Resultado 2: MIPYMEs que operan en una amplia gama de sectores econmicos, pueden
desarrollar negocios amigables con la biodiversidad, y as acceder a nuevos mercados
para sus productos y servicios.
CAMBio MTE
- 115
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
Producto 2.2:
Concientizacin de
PYMEs-AB potenciales
identificadas en relacin
a mercados verdes y
otras oportunidades
amigables con la
biodiversidad, y de las
nuevas oportunidades
de prstamos
disponibles para
inversiones
relacionadas.
productos de informacin
propuestos en la Estrategia de
Comunicacin que mejor se
adapten a las necesidades
actuales del Proyecto y de sus
pblicos meta.
CAMBio MTE
- 116
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
CAMBio MTE
- 117
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Producto 2.3:
Mejorada la capacidad
tcnica de PYMEs con
ideas viables para el
desarrollo de negocios
AB por medio de un
PACT (Programa de
Asistencia en
Capacidades Tcnicas).
Acciones
Fortalecer an ms las
capacidades tcnicas y
empresariales de las MIPYMES
en temas de produccin
sostenible y gestin
empresarial como mecanismos
para mejorar la colocacin de
los fondos del Proyecto y
apoyar su sostenibilidad a
futuro.
CAMBio MTE
Fortalecer la participacin
directa de organizaciones
intermediarias de servicios no
financieros que trabajan con
MIPYMES en difusin, precalificacin de MIPYMES,
capacitacin, asesora tcnica
y otros.
- 118
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
desarrolladas
habilidades para
planificar y administrar
negocios por medio de
un programa de apoyo
PACE (Programa de
Asistencia en
Capacidades
Empresariales).
Producto 2.6:
Informacin de
mercados de productos
CAMBio MTE
- 119
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
y servicios AB
diseminada a PYMEs por
medio de un mecanismo
de intercambio de
informacin.
Acciones
Producto 2.7:
Crecimiento en la
demanda de mercado
para productos y
servicios AB
seleccionados.
Revisar y considerar su
eliminacin.
CAMBio MTE
- 120
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
Revisar el producto,
indicadores, metas y aliados
actuales y potenciales en
funcin de 3.1.
Revisar el producto,
indicadores, metas y aliados
actuales y potenciales en
funcin de 3.1.
CAMBio MTE
- 121
Resultado/Produc
to
Producto 4.1: Sistema
avanzado de monitoreo
para a) medicin del
impacto de
biodiversidad, b)
medicin continua de
indicadores del
proyecto, y c)
destilacin de lecciones
aprendidas, incluyendo
el desarrollo de las
PYMEs-AB y de IFIS AB
Recomendaciones
Acciones
Simplificar y redefinir el
CAMBio MTE
- 122
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
demostrativos en unidades
CAMBio MTE
- 123
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
CAMBio MTE
Acciones
- 124
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
Establecer procesos de
sistematizacin participativos
de lecciones aprendidas que
permitan generar informacin
de realimentacin del Proyecto
y con fines de sostenibilidad
futura y de rplica en ortros
contextos.
Producto 4.2: Se
establecen sistemas de
gestin adaptables para
incorporar
continuamente ajustes
basados en las lecciones
aprendidas del sistema
de monitoreo.
Mejorar el sistema de
informacin para la toma de
decisiones.
Producto 4.3:
Diseminacin regional
de las lecciones del
proyecto, incluyendo las
mejores prcticas para
el desarrollo de PYMES
CAMBio MTE
- 125
Resultado/Produc
to
Recomendaciones
Acciones
AB.
CAMBio MTE
- 126
CAMBio MTE
- 127
podido colocar destaca el hecho de que solo se puede usar para garantizar la
misma colocacin de la lnea MIPYME-AB del BCIE. Por lo tanto, la falta de
movimiento que tuvo esa lnea del BCIE impidi que se pudieran otorgar tambin
las garantas; y no se aprovech para romper barreras de acceso al crdito por
parte de las MIPYMEs en las instituciones financieras de la regin, sin importar que
se utilizaran fondos distintos del BCIE.
La razn principal quizs sea el hecho de que solo cubre hasta un 40% del crdito
de las IFIS. Esto hace que las IFIs de todas formas tengan que seguir solicitando
una garanta tradicional a sus clientes, y al final no justifiquen el costo de utilizar los
avales (1.5% del monto garantizado). Tambin influye mucho el hecho de que las
garantas parciales no son un instrumento que el BCIE haya utilizado ya con las IFIs
de la regin, como s sucede con la LGC, por lo que es muy difcil para CAMBio
asumir la responsabilidad de abrir brecha en este sentido. Otros proyectos similares
del BCIE que han buscado utilizar este producto financiero, como ARECA, han
corrido con la misma suerte.
Por lo tanto, este es un producto que requiere una reestructuracin total, o ser
transformado en un producto distinto que pueda dirigirse hacia el mismo fin (reducir
barreras de acceso al crdito) con ms probabilidad de xito. En este sentido, se
plantea la posibilidad de transformar dicha facilidad en tres posibles esquemas
nuevos:
a) Utilizar dichos fondos del GEF para mezclarlos con los fondos propios del BCIE y
poder as ofrecer crditos MIPYME AB con tasas de inters ms bajas. Esto se
podra lograr usando los fondos GEF para pagar un subsidio a la IFI en la tasa de
inters regular que le cobre el BCIE por la lnea global de crdito. Por ejemplo, si el
costo de la lnea global de crdito fuera del 5,0% para la IFI, cuando la IFI coloca un
crdito MIPYME AB, BCIE toma de los fondos GEF el equivalente a 1,0% para que la
IFI solo tenga que pagar un 4,0% de tasa de inters (caso hipottico). Esto
lgicamente, requerira la aprobacin del PNUD/GEF, pues actualmente el convenio
con BCIE es que al finalizar el proyecto se logre mantener al menos un 90% de los
fondos originales destinados a este rubro.
b) Mezclar dichos fondos del GEF con los fondos del BCIE, en una proporcin 50/50
en cada crdito MIPYME-AB que se otorgue a las IFIs. Si los fondos del GEF se
prestan a un 50% del costo de los fondos BCIE, la IFI obtendra un 25% de
reduccin en el costo de cada operacin, con respecto al costo de los fondos BCIE.
De esta forma se rebaja el costo promedio de cada operacin de la lnea MIPYME-AB
c) Utilizar dichos fondos del GEF para otorgar garantas parciales a las IFIS no
bancarias sobre la Lnea Global de Crdito que reciben del BCIE, hasta por una suma
igual al monto de crditos MIPYME AB que dichas IFIS coloquen. Esto sera
especialmente interesante para las IFIS no bancarias en pases como Nicaragua y
Honduras que estn pasando por una situacin difcil, pero podra extenderse a
cualquier IFI de la regin siempre y cuando su situacin de nivel de riesgo todava
sea aceptable. Las garantas con fondos GEF seran exclusivamente para garantizar
desembolsos de la lnea MIPYME-AB a esas IFIs no bancarias. Si se garantiza el
100% del desembolso que el BCIE otorgue a las IFI-NB por la lnea MIPYME-AB,
CAMBio MTE
- 128
entonces solo se podran garantizar hasta US$ 2.94 MM en prstamos de este tipo.
Si se garantiza el 50%, la cifra podra aumentar a US$ 5.88 MM.
6.2.3 El Bio-Premio
1) El Bio-Premio es un producto exitoso que debe mantenerse y fortalecerse.
Para ello, debe entenderse, en primer lugar, como un estmulo al micro y
pequeo productor. Por lo tanto, se recomienda variar los mecanismos y
criterios de seleccin para incluir a los clientes indirectos de las IFIS
bancarias, esto es, micro y pequeos productores que reciben los crditos
de manera individual por medio de cooperativas que son los clientes
primarios. As se dejara de castigar a MIPYMES que, con las reglas actuales,
no tiene acceso a este producto financiero.
2) La entrega del Bio-Premio una vez al ao perjudica a aquellos productores
que completan el compromiso ambiental adquirido con el crdito muchos
meses antes de la prxima entrega, lo que genera desilusin y desconfianza.
Se recomienda que las entregas se realicen dos o tres veces al ao,
dependiendo del nmero de Bio-Premios por entregar. Adems, cuando sea
necesario, se recomienda ofrecer el transporte para trasladar a los
beneficiarios al sitio de la entrega, en particular si se trata de comunidades
alejadas.
3) Debe haber claridad por parte del receptor del Biopremio en cuanto a que el
mismo es un reconocimiento por sus aportes al medio ambiente y la
biodiversidad y no una donacin. Por ello, el producto debe acompaarse con
un proceso de concientizacin y de educacin del productor para
garantizar un mayor compromiso y el mantenimiento de las buenas prcticas
en el largo plazo.
4) Las entregas de Bio-Premio debieran ser eventos muy visibles, donde
participen funcionarios nacionales de BCIE y de PNUD, funcionarios de las
IFIS, representantes de entidades gubernamentales y de los gobiernos
locales, medio de comunicacin, y otros. Son ocasiones excelentes para
promover el Proyecto CAMBio y la adopcin de prcticas productivas
sostenibles. Permiten tambin dar visibilidad y reconocimiento a las IFIS
participantes y a funcionarios pblicos u otros que hayan apoyado o estn
apoyando el Proyecto. Podran realizarse recorridos demostrativos de las
mejores fincas con periodistas, para lograr reportajes en medios escritos y
noticieros.
5) Para garantizar la sostenibilidad financiera del Bio-Premio ms all del
Proyecto CAMBio-, se deber realizar esfuerzos encaminados a la bsqueda
de fondos adicionales a los del GEF. Ya existe en la regin experiencia en
esquemas de financiamiento y pago por servicios ambientales, siendo el
caso de Costa Rica el ms sobresaliente y consolidado. Tambin se puede
CAMBio MTE
- 129
CAMBio MTE
- 130
CAMBio MTE
- 131
FIGURA No. 1
Colocaciones Histricas por Sector
CAMBio MTE
- 132
La situacin de los precios internacionales del caf de los ltimos aos ha sido la
siguiente:
FIGURA No. 2
Precios Histricos de Caf en el Mercado de Nueva York
Fuente: www.cafesdemexico.com
CAMBio MTE
- 133
Y los precios de los contratos futuros (2011-2012) son alentadores para ese sector:
CUADRO No. 16
Precios Futuros de Caf en el Mercado de Nueva York
Reporte diario de Precios a Futuro de Caf
Bolsa de Futuros de New York (CSCE)
(Centavos de dlar por libra)
Contrato
ltimo
Valor
Variacin
Cierre
anterior
Mar-01
273.50
1.85
271.65
May-01
274.45
1.45
273.00
Jul-01
276.20
1.45
274.75
Sep-01
276.70
1.90
274.80
Dec-01
274.55
1.90
272.65
Mar-02
272.00
2.55
269.45
May-02
268.50
3.15
265.35
Jul-02
263.50
3.40
260.10
Sep-02
0.00
N. D
248.95
Aunque los datos anteriores se refieren a caf arbigo convencional, los precios del
caf orgnico siguen la tendencia del caf convencional, usualmente con una prima
de precio.
CAMBio MTE
- 134
FIGURA No. 3
Llegadas de Turistas Internacionales a Nivel Mundial
1990-2009, con pronstico 2010
CAMBio MTE
- 135
Para incidir en el sector turstico, CAMBio debe ser capaz de ser competido en
precios para financiamientos a largo plazo, pues el turismo es muy intensivo en
capital de inversin (construccin de cabaas, restaurante, equipos de aire
CAMBio MTE
- 136
Por otra parte, con el fin de evitar una concentracin de riesgos en uno o dos
sectores, y aprovechar otras oportunidades, se recomienda que CAMBio procure
incidir ms en otros cultivos sostenibles, tales como el cardamomo, el cacao y la
pia, en que ya se dieron los primeros financiamientos. En general, se espera que
los precios internacionales de los alimentos continen altos durante el 2011, y
quizs se eleven an ms cuando se d una recuperacin ms fuerte de la
economa internacional.
Aqu tambin el enfoque debe ir ms all del
financiamiento para capital de trabajo, para poder incluir financiamientos a 3, 5 o
10 aos plazo para que se realicen inversiones en activos fsicos (establecimiento
de plantaciones, compra de maquinaria, etc.).
En el caso del sector forestal, casi todos los pases de Centroamrica cuentan con
bosques naturales o plantaciones que son explotadas sosteniblemente con sello IFC
o con sistemas de aproximacin a la certificacin como los que han impulsado RA y
WWF. Las operaciones de extraccin y procesamiento primario se encuentran en
muchos casos en manos de asociaciones de campesinos o grupos indgenas, que
tpicamente carecen de recursos para poder financiar el costo del plan de manejo,
los planes anuales operativos y el aprovechamiento anual. Desgraciadamente las
IFIS en general no los consideran sujetos de crdito ni ellos pueden aportar
garantas aceptables, por lo que no han logrado constituirse como un cliente
habitual de las IFIS.
CAMBio puede ayudar a modificar esta situacin por medio de sus garantas
parciales de crdito, pero depender de la permanencia de ese producto, cuyas
modificaciones en todo caso se sugieren en la seccin correspondiente de este
Captulo. Si CAMBio deseara colocar al sector forestal como una meta para lo que le
resta de vida al Proyecto, tendra que hacerlo de la mano con las pocas IFIS que han
tenido experiencia/inters en ese sector, enfocado en financiamientos de corto
plazo (sobre todo ejecucin de los POA anuales para MIPYMEs que ya tengan un
Plan General de Manejo Forestal), y financiamiento de pequeos aserraderos.
Definitivamente tendra que hacerlo en asocio con RA o WWF para que esas ONGs
se encarguen del acompaamiento tcnico. Es sin duda un trabajo que difcilmente
el personal de CAMBio podra priorizar para los dos aos que le quedan.
CAMBio MTE
- 137
CAMBio MTE
- 138
CAMBio MTE
- 139
CAMBio MTE
- 140
CAMBio MTE
- 141
CAMBio MTE
- 142
- 143
CAMBio MTE
- 144
realimentarse y
y de entrevistas
otros. Esto les
los crditos.
CAMBio MTE
- 145
CAMBio MTE
- 146
CUADRO No. 17
Revisin y Propuestas al Marco Lgico
Resultado/Producto
Accin Recomendada
Justificacin
CAMBio MTE
- 147
Resultado/Producto
Accin Recomendada
Justificacin
AB..
CAMBio MTE
- 148
Resultado/Producto
Accin Recomendada
Justificacin
las variables de biodiversidad.
Producto 1.7: La
herramienta para aprobacin
de prstamos que incluye
criterios de biodiversidad es
empleada por IFIS en sus
procedimientos de
aprobacin.
Resultado 2: MIPYMEs que operan en una amplia gama de sectores econmicos, pueden
desarrollar negocios amigables con la biodiversidad, y as acceder a nuevos mercados
para sus productos y servicios.
Se recomienda revisar la
calidad de la informacin
ingresada y su verdadera
utilidad en cuanto a generar
para las IFIS nuevos clientes
para colocar fondos de CAMBio.
Si se considera que sigue
siendo un insumo vlido,
debiera difundirse su existencia
y modo de ingreso/uso entre
los usuarios potenciales.
Producto 2.2:
Concientizacin de PYMEs-AB
potenciales identificadas en
relacin a mercados verdes y
otras oportunidades
amigables con la
biodiversidad, y de las nuevas
oportunidades de prstamos
disponibles para inversiones
relacionadas.
CAMBio MTE
- 149
Resultado/Producto
Accin Recomendada
Justificacin
Se recomienda fortalecer la
oferta de oportunidades de
capacitacin y fortalecimiento
empresarial, como parte del
Fondo de Asistencia Tcnica y
de la mano con 2.3. Al igual
que en 2.3, hay que recordar
que el fn ltimo debe ser
apoyar la colocacin de los
fondos del Proyecto y fortalecer
las capacidades de las
MIPYMES.
En la prctica, no existe el
programa con nfasis
empresarial que aqu se plantea
dentro del Proyecto CAMBio. Ms
bien, se incluyen temas
empresariales en los productos
del Fondo de Asistencia Tcnica.
CAMBio MTE
- 150
Resultado/Producto
Accin Recomendada
Justificacin
como es el caso de Rainforest
Alliance.
Revisar el producto,
indicadores, metas y aliados
actuales y potenciales. Podra
combinarse en un solo
producto junto con 3.2 y 3.3.
Revisar el producto,
indicadores, metas y aliados
actuales y potenciales.
CAMBio MTE
- 151
Resultado/Producto
Accin Recomendada
Justificacin
permitira ceder la
responsabilidad a otros actores,
mientras se ofrece un apoyo o
acompaamiento a un perfil ms
bajo.
Revisar el producto,
indicadores, metas y aliados
actuales y potenciales.
Es conveniente revisar la
herramienta que usan las IFIS y
CAMBio para el registro y
monitoreo de variables
ambientales y sociales. Las
lecciones aprendidas es muy
difcil que se carguen en el
sistema informtico de forma
automtica. Es mejor disear
cuestionarios breves que se
aplicaran directamente por parte
de los Facilitadores y/o del
Especialista correspondiente a
cada IFI y a una muestra de
MIPYMEs-AB, quizs una vez al
ao.
CAMBio MTE
- 152
Resultado/Producto
Accin Recomendada
Justificacin
biodiversidad y sociales.
Tambin, que compare el avance
de la colocacin real contra los
Planes Operativos Anuales y las
metas del Marco Lgico, as
como el avance en otros
resultados y productos
principales del Proyecto.
CAMBio MTE
- 153
ANEXOS
Anexo 1: Plan de trabajo
Arreglos preliminares
Se revisan los documentos proporcionados por el Equipo de Implementacin del Proyecto (EIP)
de CAMBio. Es importante que, de la siguiente lista, se indique al EE aquellos que son
prioritarios de revisar antes de la misin a Tegucigalpa y se faciliten, ya sea en formato duro
o digital. La lista facilitada en los TdR incluye:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
CAMBio MTE
- 154
o
o
o
o
Todos los documentos y reportes sern proporcionados al Equipo Evaluador por el EIP. En
conjunto, el EE decidir con el EIP cules de estos documentos sern facilitados con
anticipacin a la primera misin del EE al PNUD y al BCIE en Tegucigalpa y cules sern
recibidos o presentados para examinarse durante esa misma visita.
Cualquier informacin que deba revisarse con anticipacin deber facilitarse al EE lo antes
posible, para su revisin previa a la primera misin a la visita al PNUD y al BCIE. Durante las
primeras tres semanas, el EE examinar los documentos, preparar el plan de trabajo de la
primera misin y coordinar las reuniones con los contactos a ser entrevistados durante la
misma. El EE tratar con toda confidencialidad todos los documentos facilitados, as como los
hallazgos correspondientes.
Una vez revisada la documentacin facilitada por el EIP, con base en la metodologa facilitada
al EE, ste disea las herramientas metodolgicas que sern empleadas para recabar y
organizar la informacin, tanto de la primera misin al PNUD y BCIE como de las entrevistas y
visitas de campo que tendrn lugar en los cinco pases que participan del programa.
Preliminarmente, se contacta a las personas claves que sern entrevistadas durante la visita y
se coordinan las reuniones correspondientes. Con el propsito de lograr mayor efectividad, se
espera que el EIP enve con anticipacin una nota a las personas claves de estas instancias
para presentar al EE y explicar las razones de la visita o entrevista. A continuacin, se detalla
un plan de trabajo con las entrevistas y sesiones de trabajo para cada da. Paralelamente, los
integrantes del EE realizarn los arreglos logsticos correspondientes (transporte, hospedaje,
otros). El objetivo es entrevistar en persona a funcionarios clave en las siguientes instancias:
PNUD Honduras CO
CAMBio MTE
- 155
Habr una reunin inicial introductoria con todo el equipo. Durante la visita, el EE tendr
acceso a todos los archivos del Proyecto CAMBio, en compaa de un funcionario del EIP, y
podr solicitar al EIP copia impresa o electrnica de los documentos de respaldo que estime
conveniente, siempre que sea razonable.
Al final de la visita, el EE ofrecer un reporte verbal sobre las actividades realizadas y los
hallazgos preliminares. Luego producir el Informe de Visita, que ser enviado al PNUD y al
EIP en la semana siguiente. Una vez entregado el mismo, se solicita el segundo desembolso,
segn contratos.
Las entrevistas en cada uno de los cinco pases se aplicarn a una seleccin a partir de las
siguientes personas/organizaciones. La lista final ser concensuada con los responsables en
PNUD y BCIE.
CAMBio MTE
- 156
CATEGORIA
Entidades financieras
intermedias del BCIE
(IFIS o Instituciones
Financieras
Intermediarias)
DESCRIPCION
Entrevistas por aplicarse a
todas las entidades
financieras de la
listasuministrada en los
Trminos de Referencia (17
instituciones).
CANDIDATOS
Socios Tcnicos de
CAMBio
CAMBio MTE
- 157
Otros miembros del
Grupo
Interinstitucional
Consultivo de
CAMBio
Visitas de campo a
MIPYMES
beneficiarias
Salvador
Mesa Nacional del Cacao-HN, Mesa Nacional
de Pesca-HN
Representantes de Ministerios de Agricultura,
Ambiente y Recursos Naturales, Turismo,
Comercio y Economa.
Informe de evaluacin
CAMBio MTE
- 158
presentacin se realizar por medio de una videoconferencia desde las instalaciones del BCIE
en San Jos, Costa Rica. BCIE/EIP ser el responsable de organizar la logstica de esta
videoconferencia. Se estima que la presentacin tendr una duracin de una hora, seguida
por el tiempo que se requiera para responder a preguntas especficas.La versin final ser
presentada una semana despus de haber recibido las observaciones escritas al borrador. El
informe de evaluacin tendr entre 40 y 50 pginas, estructurado segn las lneas del anexo 2
de los TdR.
Tarea
Semana #
ARREGLOS PRELIMINARES:
Firma del contrato
Primer pago
1, 2
1, 2, 3
2, 3
2, 3
2, 3
CAMBio MTE
4, 5
5
- 159
2, 3, 4
2, 3, 4
2, 3, 4
6, 7, 8
6, 7, 9
6, 7, 9
6, 9, 10
6, 7, 9, 10, 11
12, 13, 14
13, 14
14
Tercer pago
14
15
16
16
17
17
A partir de la firma del contrato, se necesita de un total de 14 semanas para preparar y enviar el
borrador del Informe Final de Evaluacin de Medio Trmino, incluyendo la presentacin en MS Power
Point. Se espera recibir observaciones de parte del PNUD-CAMBio en la semana 15. En la semana 16 se
realizarn los cambios requeridos y se enviar la versin definitiva del Informe Final de Evaluacin de
Medio Trmino.
CAMBio MTE
- 160
MES
SEMANA #
FECHAS
NO
V
1
0814
201
0
2
1521
DIC
3
2228
4
2905
5
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EN
6
1319
7
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2702
0309
201
1
10
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FE
B
11
17- 2423
30
ARREGLOS
PRELIMINARES
REVISIN Y ANLISIS
PRELIMINAR DE
DOCUMENTOS
CAMBio MTE
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- 161
13
3106
MA
R
14
0713
15
1420
16
2127
17
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SEMANA #
FECHAS
NO
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201
0
2
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3
2228
4
2905
5
0612
EN
6
1319
7
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2702
0309
201
1
10
1016
FE
B
11
17- 2423
30
Revisin y anlisis de
documentos
proporcionados por el EIP
de CAMBIO
DISEO DE
HERRAMIENTAS
METODOLOGICAS
Diseo de formatos para la
consulta con base en la
metodologa GEF/PNUD
PRIMERA MISIN AL
PNUD Y BCIE A
TEGUCIGALPA
Contacto preliminar y
coordinacin con personas
clave por entrevistar
Agenda de trabajo de
primera misin a
Tegucigalpa
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- 162
13
3106
MA
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0713
15
1420
16
2127
17
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SEMANA #
FECHAS
NO
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0
2
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DIC
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4
2905
5
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EN
6
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2702
0309
201
1
10
1016
FE
B
11
17- 2423
30
Arreglos logsticos
correspondientes
(transporte, hospedaje,
otros)
Realizacin de la visita y
entrevistas con personas
clave
Reporte verbal sobre las
actividades realizadas y
los hallazgos preliminares
Preparacin y envo del
Informe de Visita al PNUD
y al EIP
Segundo pago
ENTREVISTAS Y VISITAS
DE CAMPO
Contactar y formalizar
citas para entrevistas y
visitas de campo en
CAMBio MTE
12
- 163
13
3106
MA
R
14
0713
15
1420
16
2127
17
2806
MES
SEMANA #
FECHAS
NO
V
1
0814
201
0
2
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DIC
3
2228
4
2905
5
0612
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1319
7
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2702
0309
201
1
10
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FE
B
11
17- 2423
30
Honduras y El Salvador
Plan de trabajo de
entrevistas y visitas de
campo
Arreglos logsticos
correspondientes
(transporte, hospedaje,
otros)
Visita Honduras y El
Salvador y reuniones
Sistematizacin
informacin Honduras y El
Salvador
Contactar y formalizar
citas para entrevistas y
visitas de campo en
Guatemala, Nicaragua y
Costa Rica
CAMBio MTE
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- 164
13
3106
MA
R
14
0713
15
1420
16
2127
17
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MES
SEMANA #
FECHAS
NO
V
1
0814
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0
2
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DIC
3
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4
2905
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EN
6
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7
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2702
0309
201
1
10
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FE
B
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17- 2423
30
Arreglos logsticos
correspondientes
(transporte, hospedaje,
otros)
Visita Guatemala,
Nicaragua y Costa Rica
Sistematizacin
informacin Guatemala,
Nicaragua y Costa Rica
PRESENTACION DE
INFORME DE
EVALUACION
Elaboracin de borrador
del informe de evaluacin
Elaboracin de power
point
Videoconferencia con
representantes
Tercer pago
CAMBio MTE
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13
3106
MA
R
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0713
15
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16
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FECHAS
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DIC
3
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4
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5
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EN
6
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7
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0309
201
1
10
1016
FE
B
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30
Recepcin de
observaciones del PNUDCAMBIO
Incorporacin de ajustes al
informe final de
evaluacin
Presentacin de informe
final de evaluacin
Recepcin y aprobacin de
informe
Cuarto pago
CAMBio MTE
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13
3106
MA
R
14
0713
15
1420
16
2127
17
2806
CAMBio MTE
- 167
Fecha
Lunes 10 de enero
a.m.
Ministerio de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales:
-Dr. Jorge
Quezada, Punto
Focal Nacional del
CBD
SalvaNATURA,
Fundacin
Ecolgica de El
Salvador:
-Ing. Guillemo
Belloso,
Coordinador del
Programa
SalvaASIST
(Asistencia tcnica
para el desarrollo
sostenible)
Martes 11 de
enero
Mircoles 12 de
enero
Visita de campo:
BCIE-El Salvador:
Visita de Campo:
Sociedad
Cooperativa de
Cafetaleros de
Ciudad Barrios
(Departamento de
San Miguel):
-Guillermo Funes,
Director de Pas
Asociacin
Cooperativa de
Produccin
agropecuaria
ATAISI de R.L.
(Cantn San
Isidro, Municipio
de Izaco,
Departamento de
Sonsonate):
-Prspero Enrique
Trejos, Gerente
General
-Reynaldo de
Jess, Presidente
-Ral Castaneda,
Gerente de pas
-Griseida Ponce,
Elizabeth de Rubio
y Lissette Castillo,
Ejecutivas de
Cartera
Banco de
Fomento
Agropecuario
(BFA):
-Ren Hernndez,
Subgerente de
Crditos
Banco
Hipotecario:
-Silvia Vega de
Daz, Directora de
Negocios
-Orlando
CAMBio MTE
Viernes 14 de
enero
Sistemas
Empresariales de
Mesoamrica
(SEM)
- Ing. Vctor
Menca, Director
Presidente
-Elas Moiss
Acua, Gerente
General
-Faustino Siguenza,
Jefe de transporte y
miembro fundador
- Ana Mara
Gutirrez, Tesorera
-Joaqun alfredo
Galdmez,
Registros Agrcolas
-Wilfredo
Rodriguez,
Consultor
SalvaNATURA
p.m.
Jueves 13 de
enero
-Manuel de Jess
Acua, Gerente de
Turismo
Centro Regional
de Promocin de
la MIPYME,
CENPROMYPE:
- Ingrid Figueroa de
Santamara,
Directora Ejecutiva
Sociedad
Cooperativa
Caficultores Siglo
XXI (La Reforma,
Ciudad Arce,
Departamento de
La Libertad):
Gremio de
Productores
Orgnicos:
Rodrguez, Gerente
AGROPYME
Roberto Ulloa,
Coordinador del
Beneficio
-Julio Taro,
Gerente Banca
PYME
Sistema de la
Integracin
Centroamericana,
SICA:
Ministerio de
Turismo (MITUR):
-Ricardo Aguilar,
Jefe de Proyecto
Acuerdo de
Cooperacin
USAID-CCAD
-El Barillas,
Coordinador de
Planificacin y
Poltica Secretarial
CAMBio MTE
-Ins Serrano,
MITUR
Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo,
PNUD
-Carolina Dreikon,
Coordinadora del
rea de Desarrollo
Sostenible
-Mateo Salomon,
Oficial de Programa
Cambio Climtico
Lunes 10 de enero
a.m.
PROYECTO
CAMBIO / BCIE
-Nelson Merino,
Facilitador.
Reunin de
planificacin,
coordinacin y
logstica.
- Yuri Zenteno,
Coordinador
Regional
- Alba Nidia Prez
(reunin telefnica),
facilitadora
Guatemala
Martes 11 de
enero
Mesa de Cacao
-Reimer Falck
Suazo, Secretario
Tcnico de la
Cadena de Cacao
-Lessy Guifarro
Acosta, Tcnico de
Apoyo a las
Cadenas
Mercadotecnia
-Josu Octavio
Santos Ungua,
Tcnicos
Agronegocios
Mircoles 12 de
enero
Viaje terrestre a
Marcala
Caf Orgnico de
Marcala S.A.
(COMSA).
Jueves 13 de
enero
LIDERS
-Jos Ramn
Molina Rodrguez,
Gerente General.
La Esperanza
Intibuc
CACIL
-Rodolfo Pealba,
Gerente General
-Marco Tulio
Lozano, Comit
Comercializador
-Alex Renn
Mrquez, Gerente
General, La
Esperanza Intibuc
Viernes 14 de
enero
Cooperativa La
Ceibea
-Leticia Chacn,
Gerencia de
Negocios
-Luis David
Zambrano,
Administrador de
Filiales
Red de Reservas
Privadas de
Honduras,
REHNAP
-Antonio Rico,
Presidente de la
Red
-Marcelino Ponce
-Jacobo Handal
-Guillermo Matute,
Coordinador
Regin Atlntida
Reserva La
Relumbrosa
-Reynaldo Lobo,
Vocal II de Directiva
p.m.
Secretaria de
Turismo
-Juan Antonio
Meza, Jefe de
Planeacin
Estratgica y
Poltica Sectorial
ICADE
-Miguel lvarez
Welchez,
Capacitacin y
Asistencia Tcnica
BCIE
-Fernando Enrique
Chinchilla,
Ejecutivo de
Cartera / Gerente
de Pas
CAMBio MTE
Visita a finca de
caf de No
Castillo, Bo. San
Juan de Marcala
Visita a beneficio
de COMSA en
Marcala
Viaje terrestre de
regreso a
Tegucigalpa y
areo a La Ceiba
Iniciativa de la
Langosta
Espinosa
-Jimmy Andino,
Cordinador
Programa Arrecife
Mesoamericano
WWF-Mxico
-Pablo Rico, Oficial
de Pesqueras
-Alicia Medina,
Oficial Superior de
Pesqueras
Servicio de
Cooperacin
Holands (SNV)
-Abdel Murillo,
Consultor
Coordinador
Proyecto Fomento
Empresarial para
las MIPYMES
Sector Norte
Honduras
CAMBio MTE
Lunes 17 de enero
a.m.
Facilitacin
Proyecto CAMBio:
Martes 18 de
enero
Ministerio de
Fomento,
Industria y
Comercio, MIFIC:
-Mara Engracia De
Trinidad
Mircoles 19 de
enero
Instituto
Nicaraguense de
Turismo, INTUR:
-Raquel Quesada,
-Mara Amanda Del
Carmen,
Coordinadora
Unidad de Gestin
Ambiental
Coordinadora
Unidad de Gestin
Ambiental
Jueves 20 de
enero
Banco LafisseBANCENTRO:
-Scarleth Espinosa,
Ejecutivo de
Negocios
Viernes 21 de
enero
Visita de campo
Emilio Jos
Briceo, Pequeo
Productor
Poza Azul, Beln,
Rivas
-Alcides Guerrero,
Jefe MIPYMES
Fondo de
Desarrollo LocalFDL:
Cooperativa
Regional de
Cafetaleros de
San Juan de Ro
Coco, CORCASAN
Fondo
Nicaraguense
para el Desarrollo
Comunitario,
PRESTANIC:
-Mara Herminia
Garca, Presidenta
-Armando
Gutirrez, Gerente
General
-Julio Flores,
Gerente General
-Oscar
Manzanares,
Productos
Financieros
-Luisa Esmeralda
Gonzlez, Gerente
XOCO-Fine Cocoa
Company:
-Juan Carlos
Senz, Gerente de
Promocin
-Ftima Fonseca,
Gestin de Fondos
y Proyectos
Fondo de
Desarrollo LocalFDL:
-17 Gerentes de
diversas sucursales
del FLD
Consejo
Nicaraguense de
la Micro, Pequea
y Mediana
Empresa,
CONIMIPYME
Cooperativa 20 DE
ABRIL:
-No Rodrguez,
Gerente
-Allan Bellorn,
Encargado Crdito
BANPRO:
Visita de campo
-Norma Ortuo,
Ejecutivo de
Negocios
Coorporativos
Manuel Reyneiro
zapata Esquivel,
Pequeo Productor
Centro para la
Promocin, la
Investigacin y el
Desarrollo Rural y
Social, CIPRES:
Visita de campo
El Rosario, Rivas
-Gilberto Alccer
Presidente
p.m.
NITLAPAN:
-Omar Dvila
Asesor Tcnico
Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo,
PNUD:
Red de Reservas
Silvestres
Privadas:
-Freddy Cruz,
Presidente
CAMBio MTE
Leonel Valdelomar
Herradura, El
Rosario, Rivas
-14 tcnicos de
campo
Proyecto PYME
RuralSwisscontact:
CAMBio MTE
Mara Fernanda
Snchez, Oficial de
Programa
rea de Medio
Ambiente, Energa
y Gestin de
Riesgos
-Mara Victoria
Urquijo,
Cooperante de la
Cooperacin
Alemana GIZ
-Javier Pasquier,
Gerente General
Cmara Nacional
de Turismo,
CANATUR:
BCIE-Nicaragua:
-Zeneyda Laguna,
Directora Ejecutiva
-Edda Magaly
Melndez, Gerente
Pas
-Ivonne Schiffman,
Ejecutiva de
Cartera
Lunes 17 de enero
a.m.
Viaje a Guatemala
Martes 18 de
enero
MINECO
Mircoles 19 de
enero
Jueves 20 de
enero
ASDIR
AYNLA
-Francisco De Len
Lpez, Director
Ejecutivo
-Iginio Xaminz,
Gerente General
-Sergio Mndez,
Asesor de Crditos
-Vctor Chay,
Supervisor de
Crditos
CONAP
-Jorge Luis
Galindo, Secretario
Ejecutivo
INAB
-Gabino Choc
Caal, Presidente
ASODIL
Adelso Revolorio
Quevedo,
Coordinador de
Planificacin
-Clemente Sepcac,
Secretario
APSORXOYAKTE
- Ogden Rodas,
Coordinador del
Programa Forestal
Nacional
-Amauri Rendolfo
Molina lvarez,
Sub-Gerente
-Ariel Pereira, Jefe
Unidad de
Inteligencia
CAMBio MTE
Reunin con
productores de
cardamomo de
Zona Reina
(asistidos por
AYNLA):
-Pedro David
Canastuj Tiu,
Director de
Negocios
-Francisco
Guarchaj, Jefe de
Agencia de San
Antonio
-Manuel Tambriz
Tziquin, Cobrador
de Crditos
Reunin con
productores de
Maxn (asistidos
por ASDIR) del
casero Chuitij:
-Antonio Ixquier
(padre)
-Antonio Ixquier
Ixmatan (hijo)
-Manuel Ixquier
Tziquin
-Miguel Tahay
Tziquin
-Miguel Ixquier
Tzaput
Viernes 21 de
enero
Banco G y T
-Edgar Bcaro,
Gerente de
Microfinanzas
Gnesis
Empresarial
-Wagner Curup
Prez, Director
Nacional de
Microcrditos
-Adela Sagastume
de Rizzo, Gerente
de Planeacin y
Mercadeo de
Servicios
-Byron Francisco
Pacheco Caal,
Director Financiero
PNUD
Jos Antonio Cabo
Bujn, en
representacin de
Ana Luca Orozco
(no pudo estar
presente por un
retraso que tuvo en
otra reunin).
Pendiente
conversacin
telefnica con
ambos.
BANRURAL
Visita a finca de
Antonio Ixquier
(padre), cultivo de
Maxn
Carlos Orantes,
Director de Banca
Corporativa y 2do
Piso
Financiera Forestal,
UIFF
p.m.
PROYECTO
CAMBIO / BCIE
BCIE
-Ana Ordoez de
Molina, Directora
por Guatemala
Viaje a
Quetzaltenango
Productores de
Maxn (asistidos
por ASDIR) del
casero Pacanal II:
FUNDAP
-Francisca Tzaput
Tziquin
-Eunice Martnez,
Programas de
Educacin y Salud
BCIE
-Luis Alfonso
Escobar, Ejecutivo
de cuenta, rea de
Negocios
-Mara Itziquin
Guarchaj
-Ana Guarchaj
Ixquier
AGEXPORT
-Ivn Buitrn
Cisneros, Gerente
de Desarrollo
Fundacin para la
Conservacin de
Guatemala
-Yvonne Ramrez,
Directora Ejecutiva
-Elena Guarchaj
Guarchaj
-Pascual Izquier
-Juana Tzaput
Guarchaj
Viaje de regreso a
Ciudad Guatemala
4. EDUARDO SOMARRIBA
Coordinador de Investigacin, Especialista en Agroforestera y Cacao, CATIE
Tel. 2558-2593
Correo: [email protected]
DIA: 09 febrero 2011, 10:00 am
5. ELIECER VARGAS
Coordinador MIST-Turismo Sostenible, Programa Competitividad y Cadena de
Valor, CATIE
Tel. 2558-2593
Correo: [email protected]
DIA: 09 febrero 2011, 10:00 am
6. THELMA GAITAN
Centro de Competitividad de Econegocios, CeCoECO, CATIE
Tel. 2558-2593
Correo: [email protected]
DIA: 09 febrero 2011, 10:00 am
7. SUSANA MATAMOROS
Fundacin MarViva
CAMBio MTE
Tel.
Tel. 2290-3647
Correo:[email protected]
DIAS: 04 febrero 2011, 8:00 am
CAMBio MTE
Puesto
Institucin
Jefe
Departamento de Programas
y Fondos Externos BCIE
Coordinador Regional
Especialista en Biodiversidad
Especialista Financiero
Patricia Ynestroza
Especialista MIPYMES
Nelson Merino
Facilitador de Honduras
Tcnico en Sistemas de
Informacin
Jefe
Control de Negocios y
Mercados, Gerencia de
Pases y Proyectos BCIE
Ejecutivo
Sergio Avils
Coordinador
BCIE
PNUD-Honduras
BCIE-El Salvador
BCIE-El Salvador
Facilitador Nacional El
Salvador
Proyecto CAMBio-BCIE
Ejecutiva de Cartera
BCIE-El Salvador
Lissette Castillo
Ejecutiva de Cartera
BCIE-El Salvador
EL SALVADOR
CAMBio MTE
Griseida Ponce
Ejecutiva de Cartera
BCIE-El Salvador
Coordinadora-rea Desarrollo
Sostenible
PNUD-El Salvador
Mateo Salomn
PNUD El Salvador
Ricardo Aguilar
Jefe de Proyecto
Acuerdo De Cooperacin
USAID-CCAD
Ingrid Figueroa de
Santamara
Directora Ejecutiva
SIECA- CENTROPYME
Eli Barillas
Coordinador de Planificacin
y Politica Sectorial
Ministerio de Turismo-El
Salvador
Gerente Agropyme
Banco Hipotecario
Directora de Negocios
Banco Hipotecario
Banco Hipotecario
Banco de Fomento
Agropecuario
Ren Hernndez
Sub-Gerente Crditos
Banco de Fomento
Agropecuario
Guillermo E. Belloso
SalvaNATURA-Fundacin
Ecolgica de El Salvador
Ing. Agrnomo
SalvaNATURA-Fundacin
Ecolgica de El Salvador
Wilfredo Rodrguez
Consultor
SalvaNATURA-Fundacin
Ecolgica de El Salvador
General Manager
EXPRONAV
Director Presidente
Roberto Ulloa
Coordinador de Beneficio
Gerente General
Sociedad Cooperativas de
Cafetaleros de Ciudad Barrios
Presidente
Sociedad Cooperativas
Carolina Dreikorn
CAMBio MTE
Gerente de Turismo
Tesorera
Registro Agrcola
Gerente General
Gerente de Turismo
Ral Villalta
Coop. El Rico
Widmar Rivera
EXPRONAV
EXPRONAV
Finca/Brisas/Cosme
Finca/Brisas/Cosme
Anabel Meza
Inversiones Innovadoras
Fernando Sosa
Inversiones Innovadoras
Oscar Navas
EXPRONAV
AGROINDUSTRIA
BCIE-Nicaragua
Facilitadora Nacional
Nicaragua
Proyecto CAMBio-BCIE
Nicaragua
Ivonne Schiffmann
Ejecutiva de Cartera
BCIE-Nicaragua
PNUD-Nicaragua
Coordinadora de la Unidad de
Gestin Ambiental
MIFIC
Coordinadora Unidad de
Gestin Ambiental
Instituto Nicaraguense de
Turismo, INTUR
NICARAGUA
CAMBio MTE
Responsable del
Departamento MIPYME
Turstica
Instituto Nicaraguense de
Turismo, INTUR
Oscar Manzanares
Gerente de Desarrollo de
Productos Financiero
FDL
Ftima Fonseca
Gestin de Fondos y
Proyectos
FDL
Gerente General
FDL
Allan Bellorn
Encargado de Crdito
Cooperativa 20 de Abril
Scarleth Espinoza
Ejecutiva de Negocios
Crditos Comerciales
Bancentro
Ejecutiva de Negocios
Corporativos
BANPRO
Gerente General
PRESTANIC
Asesor de Programa
PyMe rural
Presidente
CONIMIPYME
Nitlapan
Presidenta
CORCASAN, R.L
Gerente de Promocin
XOCO
Directora Ejecutiva
CANATUR-Nicaragua
Director Financiero
COOPEALIANZA
Tesorero General
COOPEALIANZA
Director de Negocio
COOPEALIANZA
Coordinador Unidad
Corporativa de Crdito
COOPEALIANZA
Unidad Corporativa de
Crdito
COOPEALIANZA
Director de Mercadeo
COOPEALIANZA
Dhayra Machado
Directora Ejecutiva
CANAPRO
COSTA RICA
CAMBio MTE
HONDURAS
Fernando Enrique Chinchilla
BCIE
Nelson Merino
CAMBio
Jefe de Planeacin
Estratgica y Poltica
Sectorial
Secretaria de Turismo
Secretario Tcnico de la
Cadena de Cacao
Secretara de Agricultura y
Ganadera, SAG
Secretara de Agricultura y
Ganadera, SAG
Tcnico Agronegocios
Secretara de Agricultura y
Ganadera, SAG
Capacitacin y Asistencia
Tcnica
ICADE
Rodolfo Pealba
Gerente General
COMSA
Comit Comercializador
COMSA
No Castillo
Productor de caf
COMSA
Gerente General
LIDERS
Gerente General
CACIL
Leticia Chacn
Gerente de Negocios
Cooperativa La Ceibea
Administrador de Filiales
Cooperativa La Ceibea
Antonio Rico
Presidente
REHNAP
Guillermo Matute
REHNAP
Reynaldo Lobo
Vocal II
REHNAP
Marcelino Ponce
Miembro
REHNAP
Jacobo Handal
Miembro
REHNAP
Jimmy Andino
Coordinador
Iniciativa de la Langosta
Espinoza
Alicia Medina
Oficial Superior de
Pesqueras
Programa Arrecife
Mesoamericano WWF-Mxico
Pablo Rico
Oficial de Pesqueras
Programa Arrecife
Mesoamericano WWF-Mxico
Abdel Murillo
Consultor Coordinador
Proyecto Fomento
Empresarial para las
Servicio de Cooperacin
Holands (SNV)
CAMBio MTE
GUATEMALA
Ana Ordez de Molina
Directora
BCIE - Guatemala
BCIE
Facilitadora Nacional
Guatemala
CAMBio
MINECO
Gloria Zaraza
MINECO
Pablo Martnez
Servicios de Desarrollo
Empresarial
MINECO
Coordinador de Servicios de
Desarrollo Empresarial
MINECO
Secretario Ejecutivo
CONAP
Coordinador de Planificacin
INAB
Ogden Rodas
INAB
Sub-Gerente
INAB
Ariel Pereira
INAB
Francisco De Len
Director Ejecutivo
AYNLA
Iginio Xaminz
Gerente General
AYNLA
Sergio Mndez
Asesor de Crditos
AYNLA
Vctor Chay
Supervisor de Crditos
AYNLA
Presidente
ASODIL
Clemente Sepcac
Secretario
APSORXOYAKTE
Miembro
APSORXOYAKTE
Vicepresidente
APSORXOYAKTE
Miembro
APSORXOYAKTE
Contralor General
FUNDAP
Eunice Martnez
Programas de Educacin y
Salud
FUNDAP
CAMBio MTE
Director de Negocios
ASDIR
Francisco Guarchaj
ASDIR
Cobrador de Crditos
ASDIR
Productor de Maxn
Productor de Maxn
Productor de Maxn
Productor de Maxn
Productor de Maxn
Productor de Maxn
Productora de Maxn
Productora de Maxn
Productora de Maxn
Productora de Maxn
Pascual Izquier
Productor de Maxn
Productora de Maxn
Edgar Bcaro
Gerente de Microfinanzas
Banco G y T
Director Nacional de
Microcrditos
Gnesis Empresarial
Gerente de Planeacin y
Mercadeo de Servicios
Gnesis Empresarial
Director Financiero
Gnesis Empresarial
Carlos Orantes
Director de Banca
Corporativa y 2do Piso
Banrural
Gerente de Desarrollo
AGEXPORT
Yvonne Ramrez
Directora Ejecutiva
Fundacin para la
Conservacin de Guatemala
CAMBio MTE
CAMBio MTE
AUTORIA
FECHA
PNUD
9 February
2006
word
PNUD
2006
1 July 2007 to
30 June 2008
word
word
2009
xlsm
ago-10
word
word
Proyecto CAMBio
30 de Junio de
2007
Proyecto CAMBio
30 de
Setiembre de
2007
word
Proyecto CAMBio
31 de
Diciembre de
2007
word
word
Proyecto CAMBio
30 de Junio de
2008
word
Proyecto CAMBio
30 de
Setiembre de
CAMBio MTE
2008
Quaterly Report 4th 2008
word
Proyecto CAMBio
word
word
Proyecto CAMBio
30 de junio de
2009
Proyecto CAMBio
30 de
Setiembre de
2009
word
Proyecto CAMBio
31 de
Diciembre de
2009
word
word
Proyecto CAMBio
30 de
Setiembre de
2010
Proyecto CAMBio
30 de
Setiembre de
2010
31 de
Diciembre de
2008
word
Auditores
independientes
mar-08
COCALUQUE y
Asoc
may-09
COCALUQUE y
Asoc
s.f.
Posiblemente
del 2010
Delloitte
14 de mayo de
2010
No especifica
s.f.
Posiblemente
del 2007
PNUD
16 de
CAMBio MTE
Noviembre de
2010
Anual Work Plan
PNUD
12 de Julio de
2010
PNUD -FMAMBCIE
19 de
setiembre de
2007
PNUD -FMAMBCIE
18 de
noviembre de
2009
Jos Guillermo
Flores y otros
04-10 de
diciembre de
2008
PAGINA DE FIRMAS
PNUD -BCIE
18 de julio de
2007
PNUD -FMAMBCIE
28 de
noviembre de
2008
PNUD -FMAMBCIE
28 de
noviembre de
2008
BCIE
27 de marzo del
2008
BCIE
Febrero de
2008
BCIE
26 de Febrero
de 2010
BCIE
12 de Marzo de
2008
BCIE
22 de Febrero
de 2010
No especifica
2008
CAMBio MTE
No especifica
2008
BCIE
24 de Febrero
de 2009
BCIE
25 de Junio de
2008
BCIE
2008
BCIE
2008
BCIE
2008
BCIE
Septiembre,
2008
BCIE
24 de
Septiembre de
2008
BCIE
24 de
Septiembre de
2008
BCIE
29 de agosto de
2008
CITIGROUP
28-oct-08
BCIE Gerencia
de Operaciones
08-dic-09
BCIE Direccin
Proyecto CAMBio
03-oct-08
PNUD -FMAMBCIE
junio, 2010
PNUD -FMAMBCIE
6 de julio de
2010
PNUD -FMAMBCIE
6 de julio de
2010
CAMBio MTE
PNUD -FMAMBCIE
6 de julio de
2010
Resolucin CDP-001/2010
Comit Directivo
del Proyecto
5 de marzo de
2010
xlsx
Proyecto CAMBio
s.f.
xlsx
Nitlapan, FDL y
Proyecto
CAMBIO
s.f.
xlsx
Nitlapan, FDL y
Proyecto
CAMBIO
s.f.
xlsx
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
B. SECTOR TURISMO
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
BCIE PNUD
sf
BCIE PNUD
sf
CAMBio MTE
BCIE PNUD
sf
BCIE PNUD
sf
BCIE PNUD
sf
xlsx
CAMBIO
2010
xlsx
CAMBIO
2008
CAMBIO
2010
ppt
CAMBIO
2010
ppt
NITLAPAN
2010
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
PNUD -FMAMBCIE
s.f.
BCIE
mar-08
BD Monitoring system
ppt
cambio
s.f.
xlsx
CAMBIO
s.f.
xlsx
CAMBIO
s.f.
CAMBIO
Junio, 2010
Fichas F1 AB 02122010
15. ESTRATEGIA DE COMUNICACIN
ESTRATEGIA DE COMUNICACION: Enfoque
Comunicacion para el Desarrollo y Mercadeo
Social
CAMBio MTE
CAMBIO
s.f.
CAMBIO
s.f.
CAMBIO
s.f.
CAMBIO
s.f.
CAMBIO
s.f.
CAMBIO
s.f.
CAMBIO
s.f.
CAMBIO
s.f.
CAMBIO
s.f.
Sincrona
2010
Pesquera (varios)
Turismo (varios)
CAMBio MTE
CAMBio MTE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
CAMBio MTE
1.
2.
3.
4.
CAMBio MTE
CAMBio MTE
CAMBio MTE
Producto 1
Producto 2
Producto 3
Producto 4
CAMBio MTE
Ao 1 (*)
Ao 2
Ao 3
Ao 4 (**)
2007
2008
2009
2010
3.913.592
233.342
234.214
217.592
107.029
126.214
179.368
Presupuestado
Las MIPYMEs-AB
logran mayor
acceso a
financiamiento y
mercados, y
expanden el mbito
y tamao de sus
negocios
Presupuestado
300.092
594.092
583.592
104.684
170.407
243.062
El entorno nacional
y regional se ha
modificado para
crear mayores
incentivos para los
sectores AB
Presupuestado
179.989
258.739
232.489
106.163
168.978
109.884
Se logra un proceso
Presupuestado
Acumulado
4.598.740
0
693.842
2.171.618
0
179.989
851.206
0
86.698
91.698
- 198
161.698
101.698
441.792
de aprendizaje,
evaluacin y gestin
adaptativa,
especialmente de la
interaccin de los
Productos 1 a 3
Total
45.054
99.886
28.655
0
Presupuestado
4.480.371
1.177.871
1.211.993
1.193.121
8.063.356
362.930
565.485
560.969
1.199.575
2.688.959
390.828
557.318
767.376
1.199.575
2.915.097
-4.117.441
-612.386
-651.024
6.454
-5.374.397
-4.089.543
-620.553
-444.617
6.454
-5.148.259
Notas:
(*) Dado que el Proyecto se atras en iniciar su operacin, para efectos comparativos se supone que
inici operaciones en enero 2007 y que tiene cuatro aos de operacin efectiva.
(**) Para el Ao 4 (2010) solo se cont con los datos de lo desembolsado segn Registro de Proyecto (departamento
contable del BCIE), acumulado a Diciembre de 2010. Para efectos comparativos se supone que para ese ao el dato
del CDR sera igual al del Registro de Proyecto.
CAMBio MTE
- 199
IA own
Financing
(mill US$)
Source)
Multilateral
Agencies
(Non-GEF)
Bi-laterals
Donors
(mill US$)
Central
Governmen
t
(mill US$)
Local
Governmen
t
(mill US$)
Prop
osed
Act
ual
Prop
osed
0,32
0,0
0
Private
Sector
(mill US$)
NGOs
(mill US$)
Other
Sources*
(mill US$)
Total
Financing
(mill US$)
Total
Disburseme
nt
(mill US$)
(mill US$)
Propos Act
ed
ual
Prop
osed
Act
ual
Prop
osed
Act
ual
Act
ual
Prop
osed
Act
ual
Prop
osed
Act
ual
Prop
osed
Act
ual
Prop
osed
Act
ual
Prop
osed
Act
ual
17,3
2
9,5
4
17,3
2
9,5
4
Grant
Credits
Loans
17,00 11,
57
Equity
In-kind
Nongrant
Instrum
ents*
Other
Types*
TOTAL
CAMBio MTE
- 200
Projects that have not realized expected co-financing levels must provide explanations. Please describe in 50 words the
resources the project has leveraged since inception and indicate how these resources are contributing to the projects
global environmental objective.
Explanation:
(1)
There is no evidence that the governments of the region, mainly through their Ministers of Environment as it was
stated in the PRODOC, have contributed any amount (in money or in kind) to activities related specifically with CAMBIo
Project, namely, for Outcome #3 (Enabling Environments modified to create greater incentives for developing
biodiversity-friendly subsectors of national economies).
(2) The Project has leveraged US$ 11,57 million as of March 2011 from the Implementation Agency, the Central
American Bank for Economic Integration (CABEI), with the allocation of its special credit line denominated MIPYME-AB
(Biodiversity-Friendly Small and Medium Enterprises), through different financial intermediaries (IFIS) in five
countries of the region. These loans have funded BD-SMEs in sectors like certified organic agriculture and sustainable
tourism. Most of the loan users are rural micro-entrepreneurs.
(3) This is a Mid-Term Evaluation. The Project still has two more years to complete its original PRODOC goals.
CAMBio MTE
- 201
Tipo de
clientes AB
Productores
cafetaleros
MIPYMES
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Comercializacin
y exportacin de
Caf Orgnico
(comercio justo)
Transicin de
caf
convencional a
caf orgnico.
Certificacin de
fincas
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Coloc fondos a
COMSA y LIDERS
en 2010.
COMSA rene
400 productores,
de los cuales 95
son mujeres.
LIDERS se ha
financiado con
fondos CACIL al
22% y con
fondos CAMBio al
14% en lempiras.
Fondos usados
para pagar al
productor el caf
orgnico que se
procesa y
exporta. Son
crditos de corto
CAMBio MTE
Garantas
parciales
No
Bio-premio
Si.
Asistencia tcnica
con CAMBio
No.
ecibi
$6.000. Y a
travs de l
$7.000 para
COMSA y
$7.000 para
LIDERS.
LIDERS us
el Bio-Premio
para dar
seguimiento
a la
certificacin
(pago de
logstica de
los
auditores)
COMSA: us
- 202
Tambin con el
Observaciones
Se dieron
cuenta de
CAMBIO a
travs de
LIDERS. Pas
por el proceso
de
calificacin.
A finales de
2010 aumento
el riesgo y
BCIE no
autoriz un
nuevo
desembolso,
afectando el
financiamient
o para COMSA
y LIDERS.
Para CACIL,
los fondos
CAMBio le
gener el
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
plazo. Estos
fondos le
permiti a
LIDERS adquirir
bodega.
No usan
garantas reales,
utilizan contrato
de exportacin
en condicin de
comercio justo
como garanta.
Esto le da una
ventaja a CAMBio
y a las MIPYMES
porque tiene
acceso a fondos
sin restriccin.
Cooperativa
La Ceibea
Ganadera,
pltano,
banano.
Quieren
turismo
para
550
usuarios de
CAMBio MTE
Financia
productores de
ganadera,
pltano y
banano. A los
productores de
cacao los iba a
financiar con
CAMBio pero el
No han colocado.
Iban a establecer
crdito con
garantas a
productores de
cacao, pero la
situacin poltica
2009-10 impidi
que se
No
Bio-premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
Bio-Premio
para mejorar
las
condiciones
de
ornamento y
paisaje de la
planta
procesadora
de caf.
productor buscan
que sean
amigables con el
ambiente. El
productor le firma
una carta de
compromiso
donde el usuario
del crdito se
compromete a no
usar pesticidas.
impacto de
preocuparse
por financiar
las
actividades
productivas de
forma
amigable con
el ambiente.
No
No
Ocho oficinas
en el litoral
Atlntico.
Tiene que
desarrolla la
instrumentaci
n para
monitorear los
- 203
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
SNV a
travs de la
cooperativa
.
CAMBio MTE
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
crdito no se
concret.
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
concretara.
impactos
ambientales y
de BD.
CAMBio ofreca
tasa del 8% en
lempiras.
SNV considera
que Ceibea
debe ser ms
flexible para
colocar ms
fondos.
- 204
Tipo de
clientes AB
Gnesis
Empresarial
Ms de
130.000
clientes
activos de
MIPE y
bancomuna
les, y de
crdito
para
introducci
n de
Servicios
Comunitari
os en el
rea Rural
CISEC y
de
vivienda.
Con
CAMBio los
clientes
han sido
MIPES
financiadas
con
CAMBio MTE
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
SAF
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Un primer
desembolso para
251 beneficiarios
por un monto de
US$99.087,53
Garantas
parciales
No
Bio-premio
No
Asistencia tcnica
con CAMBio
No
Estn cerrando la
etapa para
preparar y
presentar el
cumplomiento del
ao.
Un segundo
desembolso para
1200
beneficiarios por
un monto de
US$575.000,oo.
Observaciones
Han tenido 3 o 4
capacitaciones a
diferentes
niveles de parte
de CAMBio.
Realizaron
modificaciones
de metodologa
de aplicacin y
condiciones del
producto (tasa,
plazo) para
colocar los
fondos.
BCIE ha apoyado
mucho a
gnesis.
Varias opciones
de garantas:
1. fiduciaria para
- 205
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
crditos
para SAF
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
el caso de
proyectos
rurales.
2. Garantia
depositaria:
Ttulo de
propiedad
registrado o de
posesin.
3. Garant{ias
solidaria: Grupos
mnimo 5
productores y
mximo de 15
productores.
Brindan los
crditos de
forma integral;
crdito,
capacitacin y
asesora.
Consideran que
el instrumento
de monitoreo de
CAMBio MTE
- 206
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
indicadores
ambientales es
demasiado
extensa, y para
una cantidad de
usuarios como
los que manejan,
se les hace difcil
cumplir
oportunamente.
Requieren
demasiado
tiempo para
calificar al cliente
con esta
herramienta.
AYNLA
Productores
de
Cardamom
o
(agricultura
orgnica)
de la Zona
Reyna.
Existen
distintas
asociacione
CAMBio MTE
No
No
AYNLA capacita a
los productores
por medio del
PRODERQUI (23
mdulos de temas
administrativos,
financieros,
mercado, ventas y
costos).
Rango entre
75.000 y
- 207
Desde 2005
cuentan con la
Lnea Global de
Crdito de BCIE
por $800.000.
Han podido
mantener las
siembras de
cardamomo sin
abono qumico,
solo orgnico. Se
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
s
organizada
s en la
Zona:
ASODIL,
APSORXOY
AKTE y
ACOREA
(asociacion
es usuarias
de CAMBio
a travs de
AYNLA
Los
productore
s
organizacio
nes en
asociacione
s se evitan
muchos
papeleos y
los trmites
son ms
giles.
CAMBio MTE
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
100.000 Q
/productor. Con
ASODIL dan
hasta 200.000
Q / productor.
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
logr mejorar la
siembra, sombra
y bosques en el
cultivo.
Establecen el
cultivo
combinado con
barreras vivas,
barreras
muertas y obras
de conservacin
de suelos.
Tasa de inters
del 23% sobre
saldos. Requiere
para AYNLA
mucho trabajo
de logstica,
supervisin y
verificacin.
Tasa es
recargada,
necesitan inters
ms blando.
ASODIL quiere
tomar prstamo
con CAMBio
como
asociacin.
Piden garantas
reales y
convencionales.
Sin embargo,
AYNLA pide a los
productores una
Garanta como
Asociacin,
todos los
- 208
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
documentos
deben estar al
da. Al usuario
del crdito se le
pide una
escritura pblica
registrada.
AYNLA visita el
lugar para
verificacin de
las garantas.
La garanta real
de la propiedad
hace que los
productores no
incumplan y la
morosidad es
cero, aunque a
veces se
retrasan en el
pago de los
intereses.
AYNLA otorga
crdito para un
ao pero los
productores
pagan por
CAMBio MTE
- 209
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
anticipado.
AYNLA tiene 5
clientes
individuales pero
exige ms
condiciones y
requisitos.
Dura de 2 a 3
semanas desde
que se solicita el
crdito, se
verifican las
garantas y se
desembolsa.
Antes de CAMBio
trabajaron con
prestamistas que
les financiaban al
10% mensual,
por eso
consideran que
CAMBio es una
gran ventaja
para ellos.
CAMBio MTE
- 210
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
IFIS-IFIS NB
y LGC
ASDIR
Tipo de
clientes AB
Comunidad
es
indgenas
del
Occidente y
la costa
(Totonicap
n,
Quetzalten
ango, San
Antonio
Suchitepeq
uez), que
cultivan
Maxn.
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Cultivo de
Maxn:
mejoramiento
del cultivo y
acceso al
financiamiento
El cultivo
requiere la
sombra del rbol
de Aliso, y este
SAF mejora la
produccin
(rendimiento) del
cultivo.
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Un desembolso
para 5
beneficiarios por
un monto total
de US$6.399,oo
Garantas
parciales
No
Bio-premio
No
No
Necesitan
desarrollar AT para
encadenar la
produccin y darle
mayor valor
agregado al
usuario.
Para productores
de Maxn, la
tasa ASDIR es:
25% Q
Observaciones
Manejan el
cultivo de forma
amigable con el
ambiente. El
cultivo del
Maxn les ha
permitido la
recuperacin y
conservacin del
suelo.
Utilizan barreras
vivas y muertas
dentro del
cultivo, y la
biomasa que no
es
comercializable
al integran al
suelo como
abono verde.
Tasa de 2,25% /
mes / ASDIR
Antes con
prestamistas
(ageotistas)
cobraban del 7 al
10% / mes. En
algunos casos
llegaron a cobrar
hasta el 15 y
20% /mes
ASDIR acepta
garanta de
CAMBio MTE
Asistencia tcnica
con CAMBio
- 211
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
primer
testimonio (los
bancos no la
aceptan). Esto
incluye a los
grupos de
mujeres. Esto
implica que la
propiedad no
est registrada
pero ellos si se
comprometen a
dar la propiedad.
FUNDAP
(Fundacin
para el
Desarrollo
Integral de
Programas
Socioecon
micos)
CAMBio MTE
MIPES de
subsistenci
a de las
zonas de
Solol,
Totonicap
n,
Quetzalten
ango, San
Marcos,
Quich,
Retalhuleu,
Suchitepeq
uez y
Huhuetena
ngo.
Potenciales:
SAF,
Silvopastoril,
agricultura
orgnica
No ha
desembolsado.
No
No
No
Trabajan en
capacitacin y AT
con los usuarios
No hay inters
de colocar
fondos CAMBio,
indicando que el
perfil de sus
usuarios es bajo
para acceder a
crditos.
Tienen una
- 212
Aunque
consideran que
las tasas de
CAMBio son
competitivas,
son renuentes a
usarlo por el
momento debido
al nicho de
usuarios (MIPES
con perfil de
subsistencia, $1200 a $1.300) y
condiciones de
la regin que
atienden en el
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
relacin histrica
de 16 aos con
BCIE, porque
este banco es de
los mayores
fondeadores de
FUNDAP para
MIPES.
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
Occidente.
Ejemplo:
turismo
sostenible en
comunidades es
incipiente en un
contexto
desfavorable
(alta
inseguridad,
catstrofes
naturales).
Si creen en la
conservacin del
medio ambiente
pero no estn
colocando nada
al respecto. Han
trabajado el
tema ambiental
pero el retorno
de la inversin lo
ponen en duda.
Tienen una
morosidad no
mayor de 5% en
toda la cartera.
Aseguran
CAMBio MTE
- 213
que
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
tienen usuarios
posiblespara
CAMBio, pero no
en
los
tema
priorizados.
Banco G y T
Ninguno
Potenciales:
SAF,
Silvopastoril,
agricultura
orgnica, turismo
sostenible.
No han colocado
fondos CAMBio,
porque tienen
suficiente
liquidez.
No
No
Gestionaron un
prstamo de
produccin de
abono orgnico
con
lombricultura,
pero luego lo
financiaron con
fondos propios
(400.000 Q al
15%, a 76 meses
plazo con 6
meses de
gracia). Tuvo
que presentar un
fiador, y
actualmente est
CAMBio MTE
- 214
Con CAMBio
gestionaron un
proyecto de
abono orgnico
(lombricultura),
y solicitaron
fondos de AT
que se les
aprob y otorg,
pero luego por
decisin
unilateral lo
financiaron con
fondos propios, y
gastaron los
fondos de AT de
CAMBio.
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
solicitando una
ampliacin del
crdito porque el
proyecto
evoluciona
satisfactoriament
e).
Gestionaron otro
proyecto de
turismo
(observacin de
aves) pero no se
concret por
problemas de
requisitos.
Garantas reales
y convencionales
(hipotecaria y
fiduciaria).
Recibe los
recursos CAMBio
al 8%, y
disponen de
fondos para
CAMBio MTE
- 215
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
financiar del 2 al
6%.
BANRURAL
Ninguno
Potenciales:
SAF,
Silvopastoril,
agricultura
orgnica, turismo
sostenible.
No han colocado
No
No
No
Es ms fcil
fondear con
fondos propios
que con dinero
de CAMBio.
Actualmente
tienen exceso de
liquidez, y
capacidad para
financiar
MIPYMES, por lo
que no les
interesa usar
CAMBio.
En noviembre
2009 hubo
reunin con
CAMBio para
redescuento de
cartera, puede
retomarse como
CAMBio MTE
- 216
Quieren usar
CAMBio pero no
en MYPE, porque
afirman que no
hay suficiente
cultura
ambiental.
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-premio
parte de una
reestructuracin
de garantas que
hace el banco.
Sin embargo, no
es negocio para
Banrural un 7%
en Q y 4% en $.
Las tasas de
inters por tipo
de empresa para
que a Banrural
son:
Micro 16-24%
Pequea 12-16%
Mediana 10-12%
CAMBio MTE
- 217
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
LGC: BCIE la
redujo de $9
millones a
$6.8
millones en
2010 por
crisis del No
pago
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
MIPYMES
Agroforestera : Caf
de todo el
y arboles de
sombra
pas que
maderables; Cacao
reciben
con arboles
apoyo en
maderables
capital de
Manejo
forestal
trabajo y
sostenible
activos fijos
(Reforestacin y
proteccin de
fuente de agua
Sistemas
silvopastoriles :
arboles dispersos
en potreros, cercas
vivas, banco
protenicos
Usos:
Capital de trabajo
para siembra de
rboles,
mantenimiento de
finca y del sistema
productivo.
Activo fijo
Beneficios para pulpa
de caf
CAMBio MTE
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Tasa a la que
recibe el dinero
del BCIE: 4.5%
Microcrditos: 647
beneficiados
Rango de montos U$
400 a 10,000
dlares
Tasa 18% ms 2% de
Comisin
Plazo 2 a 3 aos
Garantas
parciales
No se han
solicitado .
No hay
certeza total
de cmo
funciona y
de cmo se
coloca.
Adems,
tiene un
costo de
1.5% que se
traslada al
productor.
Puede que
no sea un
producto
apropiado
para
pequeos
productores,
ya que ellos
no tienen
problema de
garanta.
Bio-Premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
Ha sido un
Se realiza por medio de Es la mayor
producto
NITLAPAN. Su
institucin de
especialidad es
micro-finanzas
exitoso ya
asistencia tcnica en
en el sector
que estimula
buenas
prcticas
agropecuario
a ms gente
agropecuarias,
por
lo
rural. Su
a participar.
que se insertaron
cartera es de
con facilidad en
$62,000,000
CAMBIO.
Se aseguran de
La limitante Tcnicos van al campo,
que el
es la LGC,
seleccionan con
productor
que se
beneficiario los
entienda de que
indicadores AB y
se trata de un
redujo en
dan
seguimiento
al
crdito que va
2010 de $9 a
cumplimiento.
ms all de lo
$6.8 MM,
monetario, ya
El
acompaamiento
que afecta la
que debe tener
tcnico
hace
de
colocacin
impacto
CAMBio
un
de cartera
ambiental
producto ms
para el 2011,
positivo.
integral y con
ya que se
Preferira
manejar
mayores
maneja
posibilidades de
CAMBio al
dentro de la
xito.
margen de la
lnea y no
lnea y no
como un
como parte de
producto
ella.
paralelo.
- 218
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-Premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
Otros
PRESTANIC MIPYMES
agrcolas y
LGC:
pecuarias
$2,250,000 Mujeres
pero con
movimiento
del no pago
se pararon
los
desembolso
s y lnea no
ha sido
renovada.
Cooperativ
a 20 de
Abril
Es una
cooperativa
de servicios
mltiples
CAMBio MTE
850 socios
certificados
con RA,
C.A.F.E
Practices
(Starbucks)
y OCIA
(caf
orgnico)
Ganadera
(silvopastoril)
Agricultura
Inversiones
enfocadas en:
Mejoramiento en
fincas y casas
rurales
Pastos,
Paneles solares
Mejoramiento en
viviendas de
mujeres
Agroforestera (caf)
Actualmente no
recibe fondos del
BCIE ya que los
desembolsos se
paralizaron.
Aplicara,
pero no se
ha iniciado la
colocacin
No se ha iniciado
la colocacin
No se han
solicitado.
Es un gran
estmulo e
incrementa
la demanda.
Hubo un
cumplimient
o del 100%
de los
indicadores.
Se han
entregado
22 Bio-
Se capacit al
gerente, a los
promotores de
crdito y al
especialista en
caf.
No se ha iniciado la
colocacin de
CAMBio porque
no hay recursos.
Tasa a la que
recibe el dinero
del BCIE: 9%
Usos:
Prstamos de
corto plazo para
cosecha,
mantenimiento
de fincas y
construccin y
No se ha
iniciado la
colocacin
$47,500
destinados a
CAMBio,
beneficiando a
44 socios
- 219
Se capacitaron en
CAMBio pero
no han podido
iniciar la
colocacin
puesto que el
BCIE no ha
renovado la
lnea global de
crdito como
respuesta al
movimiento de
no pago.
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
LGC:
$300,000,
su lnea no
ha sido
renovada
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
reparacin de
beneficios de
caf
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Rango de
montos: US$70 a
$5,000
Bio-Premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
Premios.
No aplica
Los beneficiarios
de crdito no han
solicitado
asistencia tcnica.
Plazo: Un ao
Tasa: 18% anual
o 1.5% mensual
Comisin 2% al
momento del
crdito
LAFISEBancentro
Clientes
Turismo
individuale Caf y agricultura
s
orgnica
(Matagalpa)
LGC: $44
Millones
No es para
microcrditos.
Esos los
asumen las
microfinancieras
CAMBio MTE
Tasa a la que
recibe el dinero
del BCIE: 4.5%
Turismo: Un
cliente de
Nandaime,
Granada, por
$85,000 a un
9,5%, a un plazo
de 6 aos.
No se han
solicitado. Ya
que tiene un
costo del 1.5
% y se le
aplicara al
productor.
No se han
visto
afectados por
el movimiento
de no pago.
Consideran
que la
herramienta
de indicadores
es muy
tediosa y
compleja y
que debiera
simplificarse.
Seleccionan
los ms
sencillos y
Solo se toma
un seguro de
vida de saldo
de deudor.
Un segundo
cliente para
renovar caf, en
Matagalpa, por
$1 Milln (tasa
- 220
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-Premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
9.5%, plazo de 7
aos)
Observaciones
prcticos para
no complicar
al cliente ni el
proceso.
Tambin: 1.5%
de comisin, y
0.5% de gasto
legal
BANPRO
LGC: $45
Millones
No es para
microcrditos.
Esos los
CAMBio MTE
Ya ha sido
aprobado el
crdito de
$280,000 a
CORCASAN.
An no se ha
actualizado en la
web de CAMBio
esta inversin y
no se han
elegido los
Les parece
interesante
pero no lo
conocen
bien.
Entienden
que es
necesario
firmar un
contrato con
BCIE una
sola vez y
despus
pueden
No aplica
- 221
Esta en proceso
de preparacin de
la documentacin
para solicitar AT
de parte
CORCASAN.
Los ejecutivos
en las
sucursales no
tienen acceso
a Internet y
ellos son
responsables
por el trmite,
por lo que se
dificulta el
proceso de
accesar la
herramienta
de CAMBio y
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
asumen las
microfinancieras
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
COOPEALIA MIPYMES
NZA
(personas
fsicas) de
todo el pas
que reciben
apoyo en
capital de
LGC:
trabajo y
$4,000,000
activos fijos
aproximada
Cooperativa
mente pero
de caf
se est en
Cooperativa
proceso de
de turismo
ampliacin
para incluir
otros
CAMBio MTE
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
indicadores. Sin
embargo se
retomara las
Certificaciones
como indicador.
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Sectores:
Agroforestera
(cacao)
Agricultura y
plantaciones
orgnicas
Turismo sostenible
Silvopastoril
Usos:
Activo fijo (por
Tasa a la que
recibe el dinero
del BCIE: 9.25%
(en colones)
12 crditos
justificados y 4 por
justificar
Rango de montos:
desde $1,966 hasta
$89,371 (se
ofrecen en
Garantas
parciales
Bio-Premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
seguir
usando la
garanta.
Peor si tiene
un costo hay
que
valorarlo.
Garantas
parciales
Las
garantas o
avales son
productos
conocidos en
el mercado,
por lo que la
que CAMBio
ofrece se
entendi
fcilmente y
se adopt.
Observaciones
actualizar la
inversin
aprobada.
Bio-Premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
Ha sido un
Est apenas iniciando. Est dando frutos
producto
Se est dando apoyo
en trminos de
por $3,000 a un
imagen, ya que
exitoso ya
proyecto
de
pia
la IFI queda
que estimula
deshidratada
y
se
le
muy bien con
a ms gente
est
apoyando
en
en el sector
a participar.
participacin en una
rural, que son
feria internacional
sus clientes
$40,000
(Alemania) con fines
naturales.
entre diez
de mercadeo.
Originalmente
Bio-Premios.
No se ha requerido
hubo un
asistencia tcnica
problema con
para cumplir con el
la garanta: El
monitoreo
BCIE no la
(certificacin,
otorga si el
conservar lo que ya
crdito no ha
- 222
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
productos
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-Premio
ejemplo turismo)
colones)
Capital de trabajo
Tasa: 15.25% (en
(por ejemplo, caf)
colones)
Plazo: Vara en
La cooperativa
funcin del tipo de
tiene capacidad
inversin (desde 5
meses hasta 10
de financiar
aos, siendo los
cualquiera de los
ms largos los de
sectores AB de
activo fijo)
CAMBio
Asistencia tcnica
con CAMBio
hay). La verificacin
de indicadores se da
con el agrnomo de
la cooperativa y el
especialista de
biodiversidad
(O.M.).
Se quiere seguir
acompaando con
consultoras a los
beneficiarios.
Observaciones
sido aprobado
por
COOPEALIA
NZA, mientras
que sta no
aprueba el
crdito hasta
que el BCIE no
de visto bueno
a la garanta.
Lo que la IFI
ha hecho es
aprobarlo en el
sistema para
facilitar el
proceso.
Tipo de
clientes AB
COOPEALIA MIPYMES
NZA
(personas
fsicas) de
todo el pas
que reciben
apoyo en
capital de
LGC:
trabajo y
$4,000,000
activos fijos
aproximada
Cooperativa
CAMBio MTE
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Sectores:
Agroforestera
(cacao)
Agricultura y
plantaciones
orgnicas
Turismo sostenible
Silvopastoril
Tasa a la que
recibe el dinero
del BCIE: 9.25%
(en colones)
12 crditos
Garantas
parciales
Las
garantas o
avales son
productos
conocidos en
el mercado,
por lo que la
que CAMBio
ofrece se
Bio-Premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
Ha sido un
Est apenas iniciando. Est dando frutos
producto
Se est dando apoyo
en trminos de
por $3,000 a un
imagen, ya que
exitoso ya
proyecto de pia
la IFI queda
que estimula
deshidratada y se le
muy bien con
a ms gente
est
apoyando
en
en el sector
a participar.
participacin en una
rural, que son
feria internacional
sus clientes
$40,000
(Alemania)
con
fines
naturales.
entre diez
de mercadeo.
Originalmente
- 223
IFIS-IFIS NB
y LGC
mente pero
se est en
proceso de
ampliacin
para incluir
otros
productos
CAMBio MTE
Tipo de
clientes AB
de caf
Cooperativa
de turismo
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
justificados y 4 por
justificar
Rango de montos:
desde $1,966 hasta
Usos:
$89,371 (se
ofrecen en
Activo fijo (por
colones)
ejemplo turismo)
Tasa:
15.25% (en
Capital de trabajo
colones)
(por ejemplo, caf)
Plazo: Vara en
funcin del tipo de
La cooperativa
inversin (desde 5
tiene capacidad
meses hasta 10
de financiar
aos, siendo los
cualquiera de los
ms largos los de
sectores AB de
activo fijo)
CAMBio
Garantas
parciales
entendi
fcilmente y
se adopt.
Bio-Premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
Bio-Premios. No se ha requerido
asistencia tcnica
para cumplir con el
monitoreo
(certificacin,
conservar lo que ya
hay). La verificacin
de indicadores se da
con el agrnomo de
la cooperativa y el
especialista de
biodiversidad
(O.M.).
Se quiere seguir
acompaando con
consultoras a los
beneficiarios.
- 224
Observaciones
hubo un
problema con
la garanta: El
BCIE no la
otorga si el
crdito no ha
sido aprobado
por
COOPEALIA
NZA, mientras
que sta no
aprueba el
crdito hasta
que el BCIE no
de visto bueno
a la garanta.
Lo que la IFI
ha hecho es
aprobarlo en el
sistema para
facilitar el
proceso.
LGC: $15
MM y los
desembolso
s se realizan
por tramos
CAMBio MTE
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Se
financia avos de
a MIPYMES
caf
(capital de
AB (Ciudad
trabajo
para corte y
Barrios,
mantenimiento de
Siglo XXI)
caf), capital de
trabajo para
beneficiado de
caf y para
Productores
financiar a
individuale
productores de
s
caf)
Potencial a futuro:
Ecoturismo,
Una
agroturismo,
asociacin
albergues
de
(ATAISI)
trabajadore
s con
propiedad
colectiva
de la tierra
(ATAISI)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
BH ha otorgado
22 crditos con
un monto
financiado de US
$4.7MM a una
tasa promedio
cercana al 9%
Desembolsos:
El BH no ha
firmado el
contrato de
garantas
parciales,
por lo que no
ha hecho
ninguna
solicitud.
2008: US
$1,000,000.00
2010: US
$1,700,000.00
Enero 2011: US
$2,000,000.00
Bio-Premio
Asistencia tcnica
con CAMBio
SalvaNATURA:
subsidio no
Certificacin RA y
reconoce a
otras.
los
SEM:
Apoyan en
beneficiarios
Ciudad
Barrios y en
indirectos.
Siglo XXI. Tambin
ofrecen capacitacin
al BH.
A enero 2011 se ha
otorgado US
$56,322.50
Sociedad Cooperativa
de Cafetaleros de
Ciudad Barrios
(4C, RA): De 870
asociados, hay 30
con CAMBIO
($900,000 +
$175,000)
Plazo:18 meses
- 225
Observaciones
La tasa
original tuvo
que ser
renegociada
para que el
BH se
decidiera a
participar (de
5.8% se
redujo 4.5%
anual)
CAMBio
reconoce
beneficios no
reembolsables
solo para
clientes
directos, por
lo que
recursos son
insuficientes
para atender
a todos los
beneficiarios
indirectos, por
IFIS-IFIS NB
y LGC
Tipo de
clientes AB
Sectores AB
(actuales y
potenciales)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Bio-Premio
Asociacin
Trabajadores
Agropecuarios de
San Isidro
(ATAISI): 300
socios. Tierras son
colectivas.
$500,000 al 9%
Banco de
Fomento
Agropecua
rio (semiestatal)
CAMBio MTE
An no ha
colocado
Sociedad Cooperativa
de Caficultores
Siglo XXI. 900
socios, incluyendo
860 pequeos
productores, con
20% de la cosecha
Ninguno
Asistencia tcnica
con CAMBio
Observaciones
ejemplo, con
capacitacin.
No se han
solicitado
No aplica
- 226
Argumenta
que le gusta el
proyecto pero
la tasa de
inters que le
ofrece BCIE le
parece alta
(4.5%)
MIPYMES AB
Sociedad
Cooperativ
a de
Cafetaleros
de Ciudad
Barrios
Caractersticas
generales
870 socios
Financiamiento
Asistencia tcnica
Certificacin: 4C y
RA (compromiso
ambiental:
prioridad es el
agua)
Beneficiado
Comercializacin
750 productores de
menos de 50
quintales; 0.25
has, mano de
obra familiar
Crdito
CAMBio
Proveedor
: Banco
Hipotecari
o
Monto
$129,155.4
4
Tasa 6.50%
Plazo hasta
el
30/09/2011
Sectores AB y
destino de la
inversin
Sector:
Agroforestera
(Caf con
sombra)
Inversin:
Capital de
trabajo para
produccin y
corta de caf.
Indicadores:
No hubo
condicionamien
tos ambientales
explcitos por
parte del BH.
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Hay 30
productores con
CAMBIO
Monto promedio:
US $4,300 por
socio
Rango: Mnimo
es $350 y
mximo $30,000.
Plazo: Mximo 18
meses
Garantas
parciales
El BH no la
ofrece.
Se respaldan
con orden
irrevocable de
pago y garanta
hipotecaria y
con los precios
del caf
Bio-Premio
Asistencia
tcnica CAMBio
N/A:
Crdito
proviene de
IFI bancaria
BH:
Formalizacin
de la parte
contable.
SalvaNATURA:
Certificacin RA
y otras;
capacitacin de
6 tcnicos de
Ciudad Barrios
como auditores
internos del
cumplimiento
de criterios de
RA.
SEM: Da
acompaamient
o tcnico en
certificacin de
RA (no son los
certificadores)
CAMBio MTE
- 227
MIPYMES AB
Caractersticas
generales
Crdito
CAMBio
Proveedor
: Banco
Hipotecari
o
Monto:
$500,000
Tasa: 9%
Plazo
Sectores AB y
destino de la
inversin
Sector:
Agroforestera
(Caf con
sombra)
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
El BH no la
ofrece.
Monto mnimo:
US $2,000.
El BH no la
ofrece.
Inversin:
Capital de
trabajo para
produccin y
corta de caf.
Bio-Premio
Asistencia
tcnica CAMBio
N/A:
Crdito
proviene de
IFI bancaria
Se les apoyar
con el Software
en temas
contables y de
administracin
N/A:
Crdito
proviene de
IFI bancaria
SEM: Capacita
a productores
de caf bajo
sombra y la
posibilidad de
capacitarlos en
Se respaldan
con orden
irrevocable de
pago y garanta
hipotecaria y
con los precios
del caf
Indicadores:
Ejecutivo les
indic que
clasifican para
CAMBio porque
poseen
certificacin RA.
No revisaron
indicadores.
Sociedad
9000 socios
Cooperativ Incluye 860
a de
pequeos
Caficultore
productores (1520% del
s Siglo XXI
producto)
CAMBio MTE
Proveedor
: Banco
Hipotecari
o
Sector:
Agroforestera
(Caf con
sombra)
Monto mximo:
US $40,000.
El caf no es
propiedad de
- 228
MIPYMES AB
Caractersticas
generales
Crdito
CAMBio
Financiamiento
Asistencia tcnica
Certificacin: FLO,
RA, Coffee &
Farmers Equity
Practice
Beneficiado
Comercializacin
(Fair Trade)
Sectores AB y
destino de la
inversin
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Inversin:
Capital de
trabajo para
produccin y
corta de caf
(cosecha).
Plazo: 18
meses. Por lo
general los
crditos de
capital de trabajo
para
mantenimiento y
corte de caf se
gestionan por
eje, en marzo
2011 y el
vencimiento en
octubre de 2012
Indicadores:
No se
establecieron
explcitamente.
Gerencia ignora
el origen de los
fondos.
Garantas
parciales
siglo XXI sino
de sus socios,
por lo tanto
desde el punto
de vista legal
no pueden
prendar
cosecha, por lo
que trabaja con
rdenes
irrevocables de
pago
Bio-Premio
Asistencia
tcnica CAMBio
buenas
prcticas
agrcolas.
Tasa: Entre el 9
y 10%
Por su baja
productividad, no
son sujetos de
crdito normal.
Gremio de Pequeos
productore
productores de
todo el pas
s orgnicos
Ajonjol, noni,
limn,
CAMBio MTE
An no han
accesado
Sector:
Necesidades:
Agricultura y
plantaciones
orgnicas
Certificacin
orgnica
- 229
MIPYMES AB
Caractersticas
generales
Crdito
CAMBio
Sectores AB y
destino de la
inversin
Crdito (cuntos,
montos, plazos)
Garantas
parciales
Asistencia
tcnica CAMBio
Acceso a mercados
deshidratado,
frutas frescas y
deshidratadas,
caf, semilla de
maran, otros.
CAMBio MTE
Bio-Premio
- 230
Country:
PIMS 3368
Project Title: Central American Markets for Biodiversity (CAMBio): Mainstreaming biodiversity conservation and
sustainable use within micro-, small, and medium-sized enterprise development and financing.
GEF Agency:
6 years (2007-2012)
Biodiversity
OP2: Coastal, Marine and Freshwater Ecosystems; OP3: Forest Ecosystems; OP4:
February 2007
CAMBio MTE
- 231
Primary areas of focus: (3)Promoting environmental and natural resources sustainability; (17) Improvement of data
and information on sustainable development
Primary Type of Intervention:
I. Introduction
The project will support the mainstreaming of biodiversity conservation and sustainable use within small, micro and
medium sized enterprise development and financing in five Central American countries (Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras and Nicaragua). The project goal is to ensure that micro-, small- and medium-sized enterprises in
Central America increasingly contribute to sustainable development and environmental protection by incorporating
biodiversity concerns in their products and services. The project objective is to remove barriers in banking, business,
and enabling environment to catalyze biodiversity-friendly investments in micro-, small-, and medium-sized enterprises
in Central America.
In doing so, it will generate biodiversity benefits by encouraging transformed productive and service sector practices
and related investments that can positively impact biodiversity. It will work closely with, and help to bring together,
three important service-provider networks, each of which will be associated with a specific project outcome. First, it will
work with the regions financial sector network, namely the Central American Bank for Economic Integration (CABEI)
and select members of its extensive network of financial intermediaries (FIs), to develop and extend new financial
products that will generate substantial increased lending to biodiversity-friendly SMMEs (BF-SMMEs) for investments
that create biodiversity benefits. Second, it will work with potential BF-SMMEs and in partnership with a range of
national and international providers of business and technical services to ensure that SMME investments are made
efficiently and in a manner that maximizes economic, social and biodiversity / environmental benefits. Finally, it will
work with Governmental and inter-governmental institutions, including Ministries of Environment, relevant sectoral
ministries (agriculture, industry, tourism, finance and commerce) and the Central American Comission on Environment
CAMBio MTE
- 232
and Development (CCAD), a regional coordinating structure, to promote an enabling environment that will encourage
BF-SMME growth over the medium and long run.
GEF funding will support technical co-operation aimed at removing a variety of barriers including those related to
banking, business organization and development, and an enabling environment to mainstreaming in the above areas.
It will also provide direct financial support in the form of partial guarantees and other loan enhancements. GEF funding
will leverage substantial co-financing in the form of direct lending funds available under existing CABEI SMME credit
lines that are currently supporting only minimal amounts of lending to biodiversity-friendly SMMEs (BF-SMMEs). It will
also work in partnership with other funding sources, such as those being channeled through Rainforest Alliance, to
support efforts to transform production and service sector (e.g., ecotourism) practices in ways that benefit biodiversity.
The following priority productive sectors for the region have been identified: agro forestry, organic agriculture,
sustainable tourism, forestry and fisheries and certified aquaculture, due to their own importance in the whole region
and their relationship with the Mesoamerican Biological Corridor and the Mesoamerican Reef Systems.
The Project Document can be downloaded from the following web link: http://gefonline.org/projectDetailsSQL.cfm?
projID=2670
The Monitoring and Evaluation (M&E) policy at the project level in UNDP/GEF has four objectives: i) to monitor and
evaluate results and impacts; ii) to provide a basis for decision making on necessary amendments and improvements;
iii) to promote accountability for resource use; and iii) to document, provide feedback on, and disseminate lessons
learned. A mix of tools is used to ensure effective project M&E. These might be applied continuously throughout the
lifetime of the project e.g. periodic monitoring of indicators , or as specific time-bound exercises such as mid-term
reviews, audit reports and final evaluations.
CAMBio MTE
- 233
In accordance with UNDP/GEF M&E policies and procedures, all regular and medium-sized projects supported by the
GEF undergo a Mid-Term Evaluation, and a final evaluation upon completion of implementation.
In addition to providing an independent in-depth review of implementation progress, this type of evaluation is
responsive to GEF Council decisions on transparency and better access of information during implementation.
The CAMBio Project shall be undergoing its MTE around February 2010.
The Explanation on Terminology provided in the GEF Guidelines to Mid-Term Evaluations is attached as Annex 1.
The MTE has been initiated by the UNDP Honduras Country Office, as the GEF Implementing Agency, in collaboration
with the Project Management Unit (PMU) in CABEI-Honduras, as the Executing Agency.
The overall objective of the evaluation is to review progress towards the projects objectives and outputs, identify
strengths and weaknesses in implementation, validate initial project assumptions and look at critical changes since
project design, assess the likelihood of the project achieving its objectives and delivering its intended outputs, and
provide recommendations on modifications to increase the likelihood of success. This will inform the Executing Agency,
the Project Steering Committee as well as UNDP/GEF and other national and international partners.
The primary stakeholders in the MTE are the CABEI and its network of Intermediary Financial Institutions and BF micro,
small and medium sized enterprises, the participating organizations and members of the Project Steering Committee,
the Project Team, UNDP, both at the local and regional level, and GEF.
CAMBio MTE
- 234
This will:
A) An evaluation report, of approximately 40-50 pages, structured along the lines indicated in the Annex 2.
CAMBio MTE
- 235
If there are any significant discrepancies between the impressions and findings of the evaluation team and
stakeholders these should be explained in an Annex attached to the final report.
B) A Power Point Presentation (circa 20-25 slides) covering the key points of the MTE.
A draft of both of these should be submitted within two weeks of the end of the in-region component of their mission,
and a final copy within a further week after receiving written comments on the drafts.
The drafts and final versions of the products should be submitted to Juan Ferrando [email protected] who will be
responsible for circulating it to key stakeholders in due time.
V.
It is anticipated that the methodology will include, but may not be restricted to, the following components:
Project Document;
Project implementation reports (PIRs) for 2007, 2008 and 2009;
Project quarterly progress reports;
M & E Operational Guidelines, all monitoring reports prepared by the project;
CAMBio MTE
- 236
2. Interviews with:
UNDP Honduras CO, UNDP GEF RTA, Project Management Team (PMT) staff, Central American Bank for Economic
Integration (PROFOEX-GERPRODE; Financiamiento para las Mayoras; Asesora Jurdica; Auditora Interna, Servicios
Generales, Contabilidad y Presupuestos, Comunicaciones Institucionales and should include, at least, two of the
Country Offices), biodiversity friendly SMMEs; CABEIs intermediary financial institutions, from El Salvador ( Banco
Hipotecario de El Salvador, S.A.; Caja de Crdito de Sonsonate and Banco de Fomento Agropecuario de El Salvador);
from Nicaragua (Fondo de Desarrollo Local FDL; PRESTANIC; Banco de la Produccin-BANPRO; Cooperativa de Servicios
Mltiples 20 de Abril); From Guatemala (Fundacin Tecnolgica Gnesis Empresarial; CDRO; AYNLA; ASDIR; FUNDAP and
CAMBio MTE
- 237
Banco G&T Continental); from Costa Rica (COOPEALIANZA, Banco Nacional de Costa Rica-BNCR-); from Honduras
(Cooperativa La Ceibea, R.L. and Banco Hondureo del Caf -BANHCAFE); CAMBio technical partners in at least three
countries of the region (E. g. Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza Costa Rica; Centro Inteligencia
sobre Mercados Sostenibles-Costa Rica; Xoco Gourmet Honduras-Nicaragua-Mxico; CENPROMYPE - El Salvador;
Asociacin de Reservas Naturales Privadas de Guatemala ARNPG; Red Hondurea de Reservas Naturales Privadas de
HondurasREHNAP; governmental and non-governmental representatives that conform the Advisory Interinstitutional
Group for each participating country which, in most cases, include: Representatives from Ministries of Agriculture,
Environment and Natural Resources, Tourism, Commerce and Economics (See Annex ).
3. Field Visits
To credit beneficiaries, FIs and CABEI country offices of: Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua and Costa Rica
(See Annex ).
The initial conclusions and recommendations will be presented to the PMT, CABEI, UNDP and representatives of the
Project Steering Committee.
The MTE Team will consist of an International Team Leader/Biodiversity sustainable use specialist who will be
responsible for the delivery, content and accuracy of the evaluation, together with experienced Finances and SMMEs
specialists, who will be responsible for the technical quality of the assessment and recommendations made to the Team
Leader for inclusion in the process and report. The Team leader will be responsible for the whole of the MTE. All three
specialists would be involved throughout the MTE.
CAMBio MTE
- 238
Profile of Reviewers:
1. Team Leader /Biodiversity sustainable use specialist an internationally respected integrated natural resource
management specialist with experience in Central American countries, with extensive work on biodiversity
conservation in productive landscapes, economic use of natural resources, SMMEs, intermediated credit, and project
evaluation, including UNDP/GEF projects. He/She will be also responsible for technical evaluation and comments on the
biodiversity conservation and investment aspects of the project and their effect on the overall project design,
implementation and impact. The specialist will have extensive experience in at least 3 of the following certification
schemes: agriculture, agro forestry, sustainable forestry and tourism, and sustainable resource management. Fluency
in Spanish is required and knowledge of English would be an advantage.
2. Finances specialist an internationally respected banking for development and credit guarantee programs specialist
who will be responsible for the technical evaluation of structured financial products by the CAMBio project (Line of
Credit Program to support BF-SMMEs, Program Partial Credit Guarantee and Award for Biodiversity benefits), and
comments on the adequacy and effectiveness of them to stimulate increased financing for biodiversity-friendly
productive activities carried out by micro, small and medium sized Central American enterprises. The specialist will
have extensive experience in the finances mechanisms for sustainable development sector oriented to micro, small
and medium enterprises in Central America. Fluency in Spanish is required and knowledge of English would be an
advantage.
3. Micro, small and medium sized enterprises specialist - an internationally respected SMMEs specialist who will be
responsible for the technical evaluation of adequateness of the activities taken by the CAMBio project to increase the
SMMEs accessibility to the knowledge on Biodiversity and biodiversity friendly businesses opportunities, to the green
markets access, to increase their technical and entrepreneurial capacities to implement better BF practices in their
activities. The specialist will have extensive experience in the Central American SMMEs sector, as well as on
entrepreneurial capacities and development programs, and on entrepreneurial environmental management aspects.
Fluency in Spanish is required and knowledge of English would be an advantage.
CAMBio MTE
- 239
VI.
Implementation Arrangements
a) Management arrangements The Honduras UNDP country office will be responsible for hiring the consultants and
ensure the timely provision of per diems and travel arrangements within the countries for the evaluation team and
liaising with the project coordination team and CABEI to set up the stakeholder interviews and arrange the field visits.
These Terms of Reference follow the UNDP GEF policies and procedures, and together with the final schedule will be
agreed upon by the UNDP-GEF Regional Coordinating Unit, UNDP Country Office and CABEI. These three parties will
receive a draft of the final evaluation report and provide comments on it prior to its completion.
In-countries
HQ Analysis Tegucigalpa CABEI HQ 1 week
Briefings (Nicaragua, Guatemala, El Salvador, Costa Rica) - 6 days
Field visits and interviews 10 days
Analysis against PD and preparation of draft findings 5 days
Presentation to PMT + key stakeholders (through videoconference) 2 days
CAMBio MTE
- 240
1. Executive summary
2. Introduction
CAMBio MTE
- 241
In addition to a descriptive assessment, all criteria marked with (R) should be rated in conformity with the GEF
guidelines for final evaluations using the following divisions: Highly Satisfactory, Satisfactory, Marginally Satisfactory,
and Unsatisfactory.
Conceptualization/Design (R). This should assess the approach used in design and an appreciation of the
appropriateness of problem conceptualization and whether the selected intervention strategy addressed the root
causes and principal threats in the project area. It should also include an assessment of the logical framework and
CAMBio MTE
- 242
whether the different project components and activities proposed to achieve the objective were appropriate, viable and
responded to contextual institutional, legal and regulatory settings of the project. It should also assess the indicators
defined for guiding implementation and measurement of achievement and whether lessons from other relevant
projects (e.g., same focal area) were incorporated into project design.
Country or Region-ownership/Driveness. Assess the extent to which the project idea/conceptualization had its origin
within national, regional, sectoral and development plans and focuses on national/regional environment and
development interests.
Stakeholder participation (R) Assess information dissemination, consultation, and stakeholder participation in design
stages.
Replication approach. Determine the ways in which lessons and experiences coming out of the project were/are to be
replicated or scaled up in the design and implementation of other projects (this also related to actual practices
undertaken during implementation).
Linkages between the project and other interventions within the sector and the definition of clear and appropriate
management arrangements at the design stage.
Implementation Approach (R). This should include assessments of the following aspects:
CAMBio MTE
- 243
(i) The use of the logical framework as a management tool during implementation and any changes made to this as a
response to changing conditions and/or feedback from Monitoring and Evaluation activities if required.
(ii) Other elements that indicate adaptive management such as comprehensive and realistic work plans routinely
developed that reflect adaptive management and/or; changes in management arrangements to enhance
implementation. This should include consideration of PMT/Project Steering Committee/CABEI proposed changes.
(iii) The project's use/establishment of electronic information technologies to support implementation, participation and
monitoring, as well as other project activities.
(iv) The general operational relationships between the institutions involved and others and how these relationships
have contributed to effective implementation and achievement of project objectives.
(v) Technical capacities associated with the project and their role in project development, management and
achievements.
Monitoring and evaluation (R). Including an assessment as to whether there has been adequate periodic oversight of
activities during implementation to establish the extent to which inputs, work schedules, other required actions and
outputs are proceeding according to plan; whether formal evaluations have been held and whether action has been
taken on the results of this monitoring oversight and evaluation reports.
Stakeholder participation (R). This should include assessments of the mechanisms for information dissemination in
project implementation and the extent of stakeholder participation in management, emphasizing the following:
(i) Local BF SMMEs and FIs participation in project implementation and decision making and an analysis of the strengths
and weaknesses of the approach adopted by the project in this arena.
CAMBio MTE
- 244
(ii) The establishment of partnerships and collaborative relationships developed by the project with local, national and
international entities and the effects they have had on project implementation.
(iii) The production and dissemination of information generated by the project, including the lessons on the potential
role of government agencies for integration of biodiversity conservation in policies for SMMEs and FIs development.
(iv) Involvement of governmental institutions in project implementation, the extent of governmental support of the
project.
(iv) Co-financing (see guidelines at the end of Annex 3 of these TORs for reporting of co-financing )
Sustainability. Extent to which the benefits of the project will continue, within or outside the project domain, after it has
come to an end. Relevant factors include for example: development of a sustainability strategy, establishment of
financial and economic instruments and mechanisms, mainstreaming project objectives into the CABEI financing
activities.
CAMBio MTE
- 245
Execution and implementation modalities. This should consider the effectiveness of the UNDP counterpart and Project
Co-ordination Team participation in selection, recruitment, assignment of experts, consultants and national counterpart
staff members and in the definition of tasks and responsibilities; quantity, quality and timeliness of inputs for the
project with respect to execution responsibilities, enactment of necessary budgetary provisions and extent to which
these may have affected implementation and sustainability of the Project; quality and timeliness of inputs by UNDP and
CABEI and other parties responsible for providing inputs to the project, and the extent to which this may have affected
the smooth implementation of the project.
4.3. Results
Attainment of Outcomes/ Achievement of objectives (R): Including a description and rating of the extent to which the
project's objectives (environmental and developmental) were achieved using Highly Satisfactory, Satisfactory,
Marginally Satisfactory, and Unsatisfactory ratings. If the project did not establish a baseline (initial conditions), the
evaluators should seek to determine it through the use of special methodologies so that achievements, results and
impacts can be properly established.
Sustainability: Including an appreciation of the extent to which benefits continue, within or outside the project domain
after GEF assistance/external assistance in this phase has come to an end.
5. Recommendations
Corrective actions for the design, implementation, monitoring and evaluation of the project
Special care to recommendations for improvement based on findings on key issues and in particular on the banking
component of project..
CAMBio MTE
- 246
6. Lessons learned
This should highlight the best and worst practices in addressing issues relating to relevance, performance and success.
Evaluation TORs
Itinerary
Interviews schedules
List of persons interviewed
Summary of field visits
List of documents reviewed
Questionnaire used and summary of results
Comments by stakeholders (only in case of discrepancies with evaluation findings and conclusions)
VIII. Annexes
Annex 1:
Annex 2:
Annex 3:
Annex 4:
CAMBio MTE
- 247
CAMBio MTE
- 248
Annex 3
Table 1. Co-financing and Leveraged Resources
(For projects that have undergone a mid-term, phase or a terminal evaluation)
A. CO-FINANCING
Co
financing
(Type/
Source)
IA own
Financin
g
(mill US$)
Multilateral
Agencies
(Non-GEF)
Bilaterals
Donors
(mill US$)
Central
Governme
nt
(mill US$)
Local
Governme
nt
(mill US$)
Private
Sector
(mill US$)
NGOs
(mill US$)
Pr
op
os
ed
Pr
op
os
ed
Pr
op
os
ed
Pr
op
os
ed
Other
Sources*
(mill US$)
Total
Financing
(mill US$)
Total
Disburse
ment
(mill US$)
(mill US$)
Pr
op
os
ed
Actu
al
Pr
op
os
ed
Actu
al
Pr
op
os
ed
Actu
al
Actu
al
Actu
al
Actu
al
Actu
al
Pr
op
os
ed
Grant
Credits
Loans
Equity
In-kind
Non-grant
Instrument
s*
Other
Types*
TOTAL
CAMBio MTE
- 249
Actual
Pr
op
os
ed
Actu
al
Pr
op
os
ed
Actu
al
Projects that have not realized expected co-financing levels must provide explanations. Please describe in 50 words
the resources the project has leveraged since inception and indicate how these resources are contributing to the
projects global environmental objective.
CAMBio MTE
- 250
Annex 4
COUNTRY
INSTITUTION
Guatemal
a
Ministry of Natural
Resources and
Environment
(MARN)
Ministry of
Agriculture and
Food (MAGA)
Ministry of
Economics and
Commerce
(MINECO)
Guatemalan
Institute of Tourism
(INGUAT)
Association of
Private Reserves
(ARNPG)
National Council of
Protected Areas
(CONAP)
CAMBio MTE
REPRESENTATI
VE
Mario Daz, CBMSAM Coordinator
Aaron Velsquez,
Advisor to
Minister
Pablo Martnez,
Director of
Projects
Edith Anavisca,
Head,
Investment
Promotion
Claudia Garcia de
Bonilla, Exec.
Director
Eliseo Glvez,
Planning Director
COUNTRY
INSTITUTION
National Institute of
Forests (INAB)
El
Salvador
Ministry of Natural
Resources and
Environment
(MARN)
Ministry of
Agriculture (MAG)
Ministry of
Economics (ME)
Ministry of Tourism
(CORSATUR)
PNUD, El Salvador
CCAD-SICA
Honduras
Ministry of Natural
Resources and
Environment
(SERNA)
Ministry of
Agriculture (SAG)
Ministry of Industry
and Economics
(SIC)
Ministry of Tourism
(IHT)
National Institute of
Forest
Conservation (ICF)
National Network of
Private Reserves
(REHNAP)
UNDP, Honduras
CAMBio MTE
REPRESENTATI
VE
Adelso Revolorio,
Planning
Coordinator
Jorge Quezada,
Head of
Biodiversity and
GEF Focal Point
Manuel Sosa,
Head of Policy
and Strategies
Ileana Rogel,
Exec. Director,
CONAMYPE
Eli Barillas,
Cooperation
Coord.
Carolina
Dreikorn,
Environment
Officer
Dimas Manuel
Lpez, Oficial de
Evaluacin y
Monitoreo de
Proyectos, CCAD
Change in
government on
January 27, 2010
Change in
government on
January 27, 2010
Change in
government on
January 27, 2010
Change in
government on
January 27, 2010
Change in
government on
January 27, 2010
Change in
government on
January 27, 2010
Juan Ferrando,
EMAIL
[email protected]
COUNTRY
INSTITUTION
Nicaragua
Ministry of Natural
Resources and
Environment
(MARENA)
Ministry of
Industry,
Commerce and
Economics (MIFIC)
National Institute of
SMMEs
Nicaraguan
Institute of Tourism
Superior Council of
Private Enterprise
(COSEP
National Institute of
Fisheries
Rural Credit Fund
(FCR)
UNDP, Nicaragua
Costa Rica
CAMBio MTE
Ministry of Mines,
Environment,
Energy and
Telecommunication
s
Ministry of
Industry,
Commerce and
Economics
Ministry of
Agriculture (MAG)
Ministry of National
Planning
Costa Rican
Institute of Tourism
REPRESENTATI
VE
Environment
Officer
Gherda Barreto,
Director EIA
Marcia Casco,
Director of
Entrepreneurial
Promotion
Maria Espinales,
Director SMEs
Raquel Quesada,
Director of
Policies
Marina
Stadthagen,
Policy Advisor
Roberto Rocha,
Planning Director
Rosa Matilde
Tablada, Funding
Manager
Mara Fernanda
Snchez,
Environment
Officer
Jonathan Chacn,
Coordinator of
Marine
Production
[email protected]
.ni
[email protected]
[email protected]
g.ni
[email protected]
[email protected]
Pending
Roberto Azofeifa,
Policy Director
Ana Mara Ortiz,
Policy Advisor
Franklin Rojas,
Cooperation
Coordinator
[email protected]
[email protected]
r
[email protected]
Indicadores
Resultado 1: El BCIE
y sus intermediarios
financieros estn
proporcionando
financiamiento de
prstamos a PYMEs
para el desarrollo de
actividades de
negocios AB.
Nmero de prstamos a
las MIPYMEs, para el
desarrollo de negocios
amigables con la
biodiversidad -sobre los
principios de prstamos
basados en flujos de
caja-procesados por los
bancos participantes.
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Indicadores
Creciente nmero de
prstamos a microempresas, para
desarrollar prcticas
empresariales
amigables con la
biodiversidad.
Producto 1.1:
Mayor conciencia
generada entre
instituciones
financieras, acerca de
oportunidades
potenciales de
mercado para prestar
a MIPYMEs-AB,
incluyendo
informacin de
proyectos especficos
CAMBio MTE
Bancos participantes
asumen un rol de
liderazgo en el
desarrollo de nuevas
oportunidades de
prstamos AB.
Resultados y
Productos
Indicadores
bancables.
Producto 1.2: El
proyecto establece
una facilidad de
garanta de riesgos y
est siendo utilizada
por los bancos para
reducir los riesgos de
prestar a las
MIPYMEs-AB.
Prstamos
proporcionados a
inversiones y negocios
AB.
CAMBio MTE
Incremento en el
nmero de bancos
interesados en hacer
prstamos con
enfoques basados en
flujos de caja, a PYMES
Resultados y
Productos
bancos para prestar a
MIPYMEs-AB.
Indicadores
para negocios AB.
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Indicadores
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Producto 1.5: Se
desarrollan productos
de financiamiento a
la medida para
situaciones de
prstamos
estandarizados.
Indicadores
Producto 1.6:
Personal y recursos
organizacionales del
BCIE y de las
instituciones
financieras
involucradas,
fortalecidos para la
gestin mejorada del
financiamiento AB.
La cadena de
abastecimiento de
prstamos del BCIE e
IFIS tienen completa
capacidad y disposicin
para tomar el liderazgo
en el desarrollo del
mercado de
biodiversidad y
potencial de prstamos.
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Indicadores
Producto 1.7: La
herramienta para
aprobacin de
prstamos que
incluye criterios de
biodiversidad es
empleada por IFIS en
sus procedimientos
de aprobacin.
Los oficiales de
prstamo de las IFIS
consideran fcil aplicar
los criterios de
biodiversidad en sus
prcticas de aprobacin
de prstamos.
Los criterios de
biodiversidad son
continuamente
revisados de acuerdo
con los hallazgos del
monitoreo del proyecto,
por tanto garantizando
impactos de
biodiversidad.
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Resultado 2:
MIPYMEs que operan
en una amplia gama
de sectores
econmicos, pueden
desarrollar negocios
amigables con la
biodiversidad, y as
acceder a nuevos
mercados para sus
productos y servicios.
Producto 2.1:
PYMEs-AB que
potencialmente
podran necesitar
financiamiento de
biodiversidad son
identificadas y se
incluyen en base de
datos empleada por
IFIS.
Indicadores
Nmero de MIPYMEs
que pueden
documentar un
beneficio a la
biodiversidad derivado
de su produccin o
servicio, como
resultado de la
asistencia recibida del
proyecto.
Las inversiones AB
generan valor agregado
adicional para las
MIPYMEs involucradas.
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Indicadores
Producto 2.2:
Concientizacin de
PYMEs-AB potenciales
identificadas en
relacin a mercados
verdes y otras
oportunidades
amigables con la
biodiversidad, y de
las nuevas
oportunidades de
prstamos
disponibles para
inversiones
relacionadas.
Utilizando la base de
datos de PYMEs-AB
potenciales y redes
regionales, se ha
desarrollado con xito
una campaa de
informacin para
diseminar el mensaje
de negocios potenciales
amigables con la
biodiversidad y
disponibilidad de
financiamiento para la
mayora de productores
y operadores en la
regin.
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Indicadores
Producto 2.3:
Mejorada la
capacidad tcnica de
PYMEs con ideas
viables para el
desarrollo de
negocios AB por
medio de un PACT
(Programa de
Asistencia en
Capacidades
Tcnicas).
El PACT -consistiendo
de un grupo escogido
de proveedores de
asistencia tcnicarevisa la viabilidad
tcnica de todas las
ideas entrantes de
negocios AB, y aquellas
tcnicamente viables
obtienen acceso a
apoyo de alta calidad
para su desarrollo, de
manera que la mayora
pueda acceder al
prstamo que necesita.
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Indicadores
Aumento en el nmero
de PYMEs con ideas de
negocios AB
tcnicamente viables,
que desarrollan planes
slidos de negocios
aceptables para las IFIS
Producto 2.5:
Enlaces de mercado
mejorados a lo largo
de la cadena de
proveedores.
Una cantidad de
compradores claves
nuevos o adicionales
son contactados
directamente por las
PYMEs que participan
en el Proyecto.
Producto 2.6:
Informacin de
mercados de
productos y servicios
AB diseminada a
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Indicadores
de mercados.
Producto 2.7:
Crecimiento en la
demanda de mercado
para productos y
servicios AB
seleccionados.
Aumento en el valor de
mercado domstico
para productos y
servicios AB en cada
pas.
Producto 2.8:
Alianzas establecidas
entre las PYMEs-AB
potenciales y la
comunidad de
investigaciones para
el desarrollo y
Aumento en nuevos e
innovadores productos
y servicios AB
desarrollados por medio
de las alianzas.
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Indicadores
mercadeo de nuevos
productos AB.
Resultado 3:
Ambientes
habilitadores han
sido modificados para
crear mayores
incentivos para
desarrollar
subsectores AB de las
economas
nacionales.
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Indicadores
Producto 3.1:
Revisin de polticas,
legislacin y
regulaciones y
formulacin de
recomendaciones de
reformas.
Recomendaciones para
reformas legislativas y
de regulaciones para
mejorar las condiciones
econmicas para las
PYMEs-AB.
CAMBio MTE
Incentivos fiscales
identificados para su
Resultados y
Productos
formuladas y el
apoyo proporcionado
para la introduccin
de incentivos fiscales.
Indicadores
introduccin en cada
pas participante.
Producto 3.3:
Apoyo proporcionado
para la adopcin e
implementacin
nacional de reformas
recomendadas de
polticas, legislacin,
regulaciones, e
incentivos.
La adopcin de
reformas de polticas,
legislacin o incentivos
ocurre en los cinco
pases.
Resultado 4: Se
aseguran el
aprendizaje, la
evaluacin y la
gestin con
capacidad de
adaptacin, en
particular en relacin
con las interacciones
entre resultados 1 a
3.
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
Indicadores
Producto 4.1:
Sistema avanzado de
monitoreo para a)
medicin del impacto
de biodiversidad, b)
medicin continua de
indicadores del
proyecto, y c)
destilacin de
lecciones aprendidas,
incluyendo el
desarrollo de las
PYMEs-AB y de IFISAB
Informacin de alta
calidad disponible para
la toma de decisiones
del administrador y el
equipo del Proyecto
Producto 4.2: Se
establecen sistemas
de gestin
adaptables para
incorporar
continuamente
ajustes basados en
las lecciones
aprendidas del
sistema de
monitoreo.
Producto 4.3:
Diseminacin
regional de las
lecciones del
proyecto, incluyendo
las mejores prcticas
para el desarrollo de
CAMBio MTE
Resultados y
Productos
PYMES AB.
Indicadores
del proyecto.
Con respecto a la primera meta, la
Administracin de CAMBio reporta 2,786
entradas al sitio Web en el 2008, 8,543
entradas en el 2009, y 14,561 en el 2010.
Esto indica un crecimiento significativo del
inters del pblico por conocer sobre
CAMBio.
CAMBio MTE
Anexo 12
Evaluation Title: Independent Mid-Term Evaluation of the UNDP/GEF ProjectCAMBio
Evaluation Completion Date: May 2011
Key issues and
Recommendations
Management Response*
Response
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
Recommendation 1:
No se plantean
recomendaciones especficas
en el diseo del producto.
Se dar seguimiento a
las acciones propuestas
por el Equipo Evaluador
CAMBio MTE
Julio2011
PNUD
Junio-Diciembre
2011
Proyecto CAMBio
Junio-Diciembre
2011
- 271
Proyecto CAMBio
En ejecucin
Comments
Management Response*
Response
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Junio-Diciembre
2011
Responsible unit(s)
Proyecto CAMBio
Junio-Diciembre
2011
Proyecto CAMBio
Junio-Diciembre
2011
Proyecto CAMBio
CAMBio MTE
- 272
Status***
Comments
Management Response*
Response
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
Comments
Junio-Agosto
2011
Proyecto CAMBio
6.2.2. Programa de Garantas Parciales
Recommendation 2:
Es un producto que requiere
una reestructuracin total, o ser
transformado en un producto
distinto que pueda dirigirse
hacia el mismo fin (reducir
barreras de acceso al crdito)
con ms probabilidad de xito
Ello
implica
una
reformulacin completa
del marco lgico del
proyecto, en el tanto
supone la variacin de
las estimaciones que
dan sustento a la
propuesta del fondo de
garantas.
Es importante destacar
que
el
tema
de
garantas colaterales no
ha demostrado, en el
campo, su impacto en
el acceso al crdito. Por
otro lado, han de
analizarse los factores
por los cuales las
garantas parciales no
han sido empujadas
por las IFIS a lo largo
de la cadena.
De igual forma ha de
considerarse que la
naturaleza y plazos de
CAMBio MTE
Revisin
y
propuesta
integral de las condiciones,
supuestos, programas y
productos contenidos en el
PRODOC.
Anlisis de causas que han
motivado la baja rotacin
del mecanismo.
A la luz del anlisis
realizado,
evaluar
la
viabilidad de:
a) Utilizar dichos fondos del
GEF ampliar el plazo del
proyecto y/o trasladar fondos
a los oros programas como
el Bio-Premio y Asistencia
Tcnica.
b) Mezclar los fondos del
GEF con los fondos del
BCIE, en una proporcin
50/50 en cada crdito
MIPYME-AB, para bajar el
costo promedio.
c) Utilizar los fondos del GEF
para
otorgar
garantas
parciales a las IFIS no
bancarias sobre la Lnea
Global de Crdito que
reciben del BCIE, hasta por
una suma igual al monto de
crditos MIPYME AB que
Julio, 2011
CDP
Julio-Diciembre,
2011
Proyecto CAMBio
- 273
CDP
En ejecucin
Se est elaborando
una propuesta por
parte del equipo del
Proyecto.
Management Response*
Response
los crditos colocados
han sido diferentes a
los concebidos en el
PRODOC, de forma tal
que
implicar
un
anlisis del calce de
plazos (por ejemplo
cuando se otorguen
garantas de prstamos
cuyo vencimiento sea
posterior a CAMBio)
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
Comments
6.2.3. Bio-Premio
Recommendation 3:
Variar los mecanismos y
criterios de seleccin para
incluir a los clientes indirectos
de las IFIS bancarias y no
bancarias, esto es, micro y
pequeos
productores
que
reciben los crditos de manera
individual
por
medio
de
cooperativas que son los
clientes primarios
Recommendation 4:
Que las entregas se realicen
tres veces al ao, dependiendo
del nmero de Bio-Premios por
entregar. Adems, cuando sea
CAMBio MTE
Este mecanismo se
concibi indexado al
otorgamiento de crdito
en
el
marco
de
CAMBio, por tanto su
condicionamiento
a
otros actores estar
dado en funcin del
replanteamiento
del
marco lgico y de las
dems
condiciones
operativas propias del
mecanismo y de las
instituciones
auspiciadores, si se
considera
importante
incluir a los bancos
como beneficiarios.
Julio 2011
Proyecto CAMBio.
En ejecucin
Se solicit a
Presidencia del
BCIE la
inclusin de las
IFI bancarias
que otorguen
micro y
pequeos
crditos.
En el tanto existan
suficientes colocaciones
de este producto, se
analizar la posibilidad
de hacer una entrega
cuatrimestral de los Bio-
JunioSeptiembre,
2011
Proyecto CAMBio
En ejecucin
Se solicit a
Presidencia del
BCIE otortgar el
Bio-Premio de
forma semestral.
- 274
Management Response*
Response
necesario,
se
recomienda
ofrecer el transporte para
trasladar a los beneficiarios al
sitio de la entrega, en particular
si se trata de comunidades
alejadas.
CAMBio MTE
premios,
sopesando
para ello el costo
asociado.
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Implementacin
de
la
estrategia de comunicacin
y divulgacin.
Inicio del Proceso interno
de aprobacin por parte del
BCIE.
- 275
Responsible unit(s)
Status***
Comments
Management Response*
Response
Recommendation 5:
Debe acompaarse con un
proceso de concientizacin y de
educacin del productor para
garantizar
un
mayor
compromiso y el mantenimiento
de las buenas prcticas en el
largo plazo.
Dicha concientizacin
es transversal a todo el
proceso, incluido con
ello la asistencia tcnica
y el fortalecimiento de
iniciativas sectoriales
CAMBio MTE
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Junio-Diciembre
2011
- 276
Responsible unit(s)
Proyecto CAMBio IFIS
Status***
En ejecucin
Comments
Management Response*
Response
Recommendation 6:
Las entregas de Bio-Premio
debieran ser eventos muy
visibles,
donde
participen
funcionarios
nacionales
de
BCIE y de PNUD, funcionarios
de las IFIS, representantes de
entidades gubernamentales y
de los gobiernos locales, medio
de comunicacin, y otros.
Recommendation 7:
Realizar
esfuerzos
encaminados en la bsqueda
de fondos adicionales a los del
GEF que puedan destinarse a
ese propsito.
CAMBio MTE
Key Actions
Efectivamente ello ha
de considerarse como
eje medular en la
estrategia
de
comunicacin
y
visibilizacin.
Disear la estrategia de
divulgacin de los eventos
de entrega de premios.
Coordinar
con
las
instituciones
pertinentes
para lograr la participacin
de sus representantes.
Asignar
las
partidas
presupuestarias
correspondientes
Tracking**
Timeframe
Octubre
Responsible unit(s)
Status***
Proyecto CAMBio
Pendiente
Proyecto CAMBio
Parcialmente
2011
Junio-Diciembre
2011
- 277
Comments
Management Response*
Response
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
Recommendation 8:
Aprovechar
aquellas
actividades y productos de
informacin que mejor se
adapten a las necesidades
actuales del Proyecto CAMBio y
que apoyen su difusin, as
como la colocacin de sus
productos financieros y el logro
de sus resultados
Recommendation 9:
De los funcionarios de CAMBio
y BCIE, han de analizarse sus
roles, de manera que puedan
aprovecharse en la
implementacin de los
productos y actividades de
promocin
CAMBio MTE
Ello responde a
estrategia
posicionamiento
colocacin
de
recursos financieros
proyecto
la
de
y
los
del
Implementacin
de
la
estrategia de comunicacin
y divulgacin
La contratacin de los
Revisin de los roles
diversos especialistas y del equipo implementador.
funcionarios responden
Establecimiento
de
a un perfil esperado de
enfoques y definicin de un
actividades y logros,
plan correctivo.
segn
se
ha
Elaborar los TDRs para la
establecido
en
los
contratacin
del
trminos de referencia
Especialista
en
de su contratacin, lo
Mercados/Negocios.
que falta por hacer es
asegurar los roles de
cada uno para el
Junio- Diciembre
2011
Proyecto CAMBio
En ejecucin
Junio-Agosto
2011
Proyecto CAMBio
En ejecucin
- 278
PNUD
Comments
Management Response*
Response
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
cumplimiento de los
objetivos del proyecto.
Recommendation 10:
Tener muy claro a qu sectores
productivos
prioritarios
se
quiere atraer en los prximos
dos aos, utilizar en forma
focalizada
los
productos
promocionales, eventos y otros
medios por la Estrategia de
Comunicacin, adaptndolos a
las
caractersticas
y
necesidades de aquellos
Si bien es cierto la
gnesis de proyecto
incorpora una amplia
gama
de
sectores
productivos, la prctica
ha demostrado una
focalizacin
hacia
ciertas
reas
productivas, como lo es
SeptiembreNoviembre 2011
Proyecto CAMBio
Pendiente
PNUD
Septiembre,
2011
Recommendation 11:
Debe
haber un esfuerzo
consciente para la promocin
de los productos como BioPremio y Asistencia Tcnica
CAMBio MTE
Implementacin
de
la
estrategia de comunicacin
y divulgacin.
Mayo-Diciembre
2011
- 279
Proyecto CAMBio
En ejecucin
Comments
Management Response*
Response
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
componentes.
Recommendation 12:
Adaptar
algunos
de
los
productos promocionales a las
caractersticas
culturales,
geogrficas y productivas de
cada pas
En
realidad
los
productos de CAMBio
han sido diseados de
manera
que
su
adaptabilidad
a las
condiciones de cada
pas
sea
uniforme,
considerando siempre
el
marco
legal
regulatorio de cada
uno.
La
estrategia
de
comunicacin y divulgacin
eventualmente considerar
la focalizacin de aspectos
particulares en cada pas y
sector
productivo
predominante.
Focalizarse en grupos
indgenas en Guatemala y
otros sectores productivos
como banano bajo buenas
prcticas.
Abril-Diciembre
2011
Proyecto CAMBio
Pendiente
Implementacin
de
la
estrategia de comunicacin
y divulgacin
Promocin
de
la
participacin de las IFI en
los eventos de asistencia
tcnica,
iniciativas
sectoriales y Bio-premios.
Elaboracin de videos
conjuntos con las IFI.
Junio-Diciembre
2011
Proyecto CAMBio
En ejecucin
CAMBio MTE
Hoy
por
hoy
las
actividades del proyecto
se realizan en plena
coordinacin con las
IFI, tanto as que la
asistencia tcnica y Biopremios se hacen con
su activa participacin.
- 280
Comments
Management Response*
Response
Recommendation 14:
Elaborar un portafolio o capeta
tipo banco comercial con un
diseo
muy
ejecutivo,
informacin
pertinente,
llamativa y fcil de entender,
que pueda entregarse a los
ejecutivos de las IFIS para que
les resulte ms interesante y
atractivo promocionar y vender
CAMBio.
Recommendation 15:
Creacin de un premio
incentivo para los ejecutivos
las IFI con mayor colocacin
cunto a volumen o nmero
clientes.
CAMBio MTE
o
de
en
de
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
Ello
se
relaciona
directamente con los
materiales
promocionales
disponibles a la fecha.
En un marco ms
amplio
de
comunicaciones
y
posicionamiento
es
factible la realizacin no
solo de una carpeta
informativa, sino la de
complementarla
con
una memoria anual de
las acciones ejecutadas
por CAMBio
Identificacin de mercados
meta.
Elaboracin de TDRs para
contratacin de empresa
de diseo de materiales de
promocin. (tool Kit)
Implementacin
de
la
estrategia de comunicacin
y divulgacin
Junio-Noviembre
2011
Proyecto CAMBio.
En ejecucin
Ya
existe
un
mecanismo
de
beneficio para las IFI,
ms no as para los
ejecutivos de cartera de
cada
IFI.
Deber
evaluarse la pertinencia
de
un
incentivo
econmico por parte
de la IFI, pues puede
encarecer el costo de
los recursos o bien
disminuir los beneficios
asociados de otros
mecanismos. Tambin
ha de considerarse la
poltica al respecto que
cada IFI tenga al
respecto.
Junio-Noviembre
2011
Proyecto CAMBio
Pendiente
- 281
Comments
Management Response*
Response
Recommendation 16:
Boletn mensual que pueda
compartirse con todos los
actores interesados por medio
del correo electrnico y que
adems pueda bajarse desde el
sitio web.
Esta herramienta se
est implementando de
forma trimestral, con la
emisin del Bio-boletn
y
dems
aspectos
informativos contenidos
en el website del
proyecto.
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
Envo
del
boletn
informativo
de
forma
mensual a la base de datos
del proyecto y dems
actores
interesado
identificados
Junio-Diciembre,
2011
Proyecto CAMBio
En ejecucin
Junio-Diciembre,
2011
Proyecto CAMBio
En ejecucin
Recommendation 17:
En trminos generales se
plantea la diversificacin de la
cartera y de los planes de
inversin (que no solamente
sea para capital de trabajo)
Tal y como se ha
mencionado, la cartera
de sectores productivos
de CAMBio es amplia,
ms sin embargo las
condiciones
de
demanda
de
los
servicios crediticio no
depende
solo
de
CAMBio,
sino
que
tambin influyen las
caractersticas
coyunturales de cada
pas y de cada sector.
Ha de considerarse
tambin el hecho de
que financiar otro tipo
de iniciativas puede
implicar emprstitos de
largo plazo, ms all
del
horizonte
de
incidencia de CAMBio
CAMBio MTE
- 282
Comments
Management Response*
Response
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
Comments
Formalizar convenios o
cartas de entendimiento
con
organizaciones
relacionadas sin que ello
implique obligaciones de
tipo contractual por parte
de CAMBio o el BCIE.
Revisar la figura de
donacin
para
el
otorgamiento de asistencia
tcnica
a
socios
estratgicos.
Junio-Diciembre,
2011
Proyecto CAMBio
Pendiente
A
travs
del
trabajo
focalizado
de
los
facilitadores de cada pas, es
menester
de
ellos
el
promocionar
esta
mecanismo.
Capacitar a los Facilitadores
en el uso de la facilidad de
Asistencia Tcnica,
Promover el Fondo de
Asistencia Tcnica en todas
sus
modalidades,
en
particular entre entidades
gremiales
y
sectoriales
(cmaras, asociaciones de
productores o comerciales) y
entidades
pblicas
vinculadas
a
sectores
Junio-Diciembre2011
Proyecto CAMBio
Pendiente
En
realidad ello no
aporta mayor incidencia
a la ejecucin del
proyecto por lo que se
sugiere hacer alianzas
con socios tcnicos
clave.
Recommendation 19:
Concientizara
los
actores
involucrados en las bondades
de la asistencia tcnica, en
particular a las IFI por ser un
canal importante de distribucin
y las MIPYMES, como usuarios
finales
CAMBio MTE
Este tema ya se ha
comentado en acpites
anteriores
Revisar el
manual de AT,
definir con ms
claridad los
beneficiarios y
criterios de
elegibilidad,
considerar
a grupos
indgenas.
- 283
Management Response*
Response
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
Comments
productivos incluidos en el
Proyecto.
Recommendation 20:
La
herramienta
para
la
Facilidad de Intercambio para
la Inteligencia de Negocios
debiera recibir mantenimiento
continuo para garantizar que la
informacin est actualizada
Recommendation 21:
Debe asegurarse de que las
gestiones para recibir asistencia
tcnica y capacitacin se
realicen con mucha fluidez.
Recommendation 22:
Se recomienda apoyar al
interesado en cubrir al menos
una parte del costo total de
estudios de factibilidad, planes
de negocios, diseo de planos
arquitectnicos y otros
CAMBio MTE
Se asign al Asistente
en
Tecnologa
del
Proyecto CAMBio como
administrador de esta
herramienta.
Existe un reglamento
para el uso de los
fondos de asistencia
tcnica, sin embargo es
necesario
desarrollar
los procedimientos a
seguir
incluyendo
tiempos,
formatos,
responsables, etc.
Los recursos de la
asistencia tcnica est,
indexado
a
la
formalizacin
de
emprstitos y en un
monto
limitado.
La
realizacin de estos
estudios
podra
sobrepasar en mucho el
costo financiero de los
recursos de CAMBio,
amn de que pueden
Abril-Diciembre2011
Proyecto CAMBio
Pendiente
Junio-Diciembre2011
Proyecto CAMBio
Pendiente
Junio-Diciembre,
2011
Proyecto CAMBio
Pendiente
- 284
Buscar socios
clave que les
interese adoptar
la herramienta o
estrategias para
que sea
autosostenible
Management Response*
Response
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
ser desproporcionado
con el monto del
prstamo, es necesario
analizar cada caso en
particular para ver la
conveniencia
de
financiar estudios para
potenciales crditos.
Recommendation 23:
Ampliar la asesora tcnica para
clientes indirectos.
Revisin de las
condiciones, supuestos,
programas y productos
contenidos en el PRODOC
y en la normativa del BCIE
y determinar si es
necesario algn cambio.
Junio-Diciembre,
2011
Proyecto CAMBio
Formalizacin de acuerdos
o cartas de entendimiento
con
organizaciones
regionales
certificadoras
para
promover
el
acercamiento con esos
mercados meta, y en
condiciones
favorables
para los beneficiarios.
Considerar si se hace
necesario la creacin de un
Programa de asistencia
tcnica para certificacin.
Junio-Diciembre,
2011
Proyecto CAMBio
Pendiente
PNUD
En definitiva implica
una variacin a las
condiciones
del
proyecto.
Recommendation 24:
Adquisicin de una certificacin
puede abrir de inmediato
nuevas opciones comerciales a
las PYMES al pasar a ser
elegibles
por
parte
de
compradores interesados
CAMBio MTE
El
logro
de
una
certificacin por parte
de los beneficiarios no
se concibe como parte
de sus compromisos
AB, ms sin embargo
no se descarta apoyar
este tema, en el tanto
su costo y condiciones
- 285
Pendiente
Comments
Management Response*
Response
Recommendation 25:
Incrementar la participacin de
las PYMES en rondas de
negocios, ferias empresariales
en el pas e incluso en ferias
internacionales fuera de la
regin
Recommendation 26:
Debiera
aprovechar
la
existencia de organizaciones
intermediarias de servicios no
financieros que trabajan con
MIPYMES
Recommendation 27:
Replicar donde aplique el
modelo de FDL-Nitlapan, de
acompaamiento tcnico al
productor en la implementacin
del
compromiso
ambiental
adquirido con el crdito
CAMBio MTE
Key Actions
Tracking**
Timeframe
Responsible unit(s)
Status***
Mapeo
de
actividades
sujetas a la participacin
de CAMBio
Priorizacin y asignacin
de
partidas
presupuestarias.
Junio-Diciembre,
2011
Proyecto CAMBio
Parcialmente
beneficiarios
Formalizacin de acuerdos
o cartas de entendimiento
con
organizaciones
(gremiales, cmaras o
instituciones
de
microfinanzas)
Identificar e incorporar
como oferentes tcnicos a
organizaciones
intermediarias de servicios
no financieros que trabajan
con MIPYMES.
Sistematizar y replicar
donde sea prctico- el
modelo de FDL-Nitlapan,
de
acompaamiento
tcnico al productor en la
implementacin
del
compromiso
ambiental
adquirido con el crdito.
Tomar
lecciones
aprendidas
de
este
modelo para mejorarlo.
Junio-Diciembre,
2011
Proyecto CAMBio
Parcialmente
JunioNoviembre,
2011.
Proyecto CAMBio
Pendiente
Este es un buen
modelo, sin embargo
puede no funcionar
bajos otros esquemas
de mercado diferentes
a los de Nicaragua.
- 286
Comments
El
acceso
a
modificaciones en las
condiciones de cada
pas es un tema que
sale del control e
incidencia de CAMBio.
En el mejor de los
casos puede hacer
aportes
para
acompaar
procesos
iniciados, pero que
sean
gestados
por
terceros y que el
desempeo del CAMBio
no sea medido en
funcin
de
lograr
indicadores sobre los
cuales no se tiene
incidencia.
CAMBio MTE
JunioSeptiembre,
2011.
Proyecto CAMBio
- 287
Parcialmente
Recommendation 29:
Las
recomendaciones
planteadas se orientan hacia la
metodologa de monitoreo de
los impactos AB en trminos del
enfoque de la herramienta
utilizada.
CAMBio MTE
La
herramienta
en
operacin obedece a la
necesidad de perfilar,
los proyectos sujetos a
financiamiento y que
stos a su vez sean
congruentes con los
objetivos de CAMBio
Revisin integral de la
herramienta de monitoreo:
Separar
los
procesos
tcnicos de los financieros y
definir responsables.
Validar
la
herramienta
simplificada por medio de
grupos focales con usuarios.
Realizar
mejoras
tecnolgicas que permitan
que romper la dependencia
del trabajo en lnea para
apoyar a aquellos usuarios
que no tienen acceso a
Internet o que estn en
comunidades
donde
el
ancho
de
banda
es
insuficiente.
Julio-Noviembre,
2011
- 288
Proyecto CAMBio
PNUD
Pendiente
Se contratar a un
consultor externo
que trabaje con el
Especialista en
Biodiversidad en la
simplificacin de la
herramienta en
base a los
requerimientos de
los usuarios.
Recommendation 30:
Se plantean una serie de
recomendaciones referentes a
la interaccin que debe existir
entre el proyecto CAMBio, sus
instituciones relacionadas y
dems actores interesados; as
como la capitalizacin de esas
relaciones y las lecciones
aprendidas a lo largo del
proceso
Junio-Diciembre
2011
Proyecto CAMBio
Parcialmente
Abril-Diciembre
2011
Coordinador Regional,
Facilitadores,
Parcialmente
Recommendation 31:
Se recomienda la apertura de
canales
de
comunicacin,
informacin y trabajo conjunto
entre el proyecto y las oficinas
de PNUD de cada pas, de
forma tal que se puedan
generar sinergias y relaciones
que apalanquen los esfuerzos
que cada actor implementa en
su respectivo pas.
CAMBio MTE
Efectivamente puede y
Disear un espacio de
debe establecerse un
comunicacin
y
retroalimentacin entre la
espacio
de
Coordinacin Regional de
comunicacin entre las
CAMBio, sus oficinas pas,
dos
principales
con las respectivas oficinas
agencias ejecutoras del
de PNUD de Costa Rica,
proyecto, de cara a la
Nicaragua, Guatemala y El
identificacin
de
Salvador.
actividades claves en
Realizar
un
ejercicio
las cuales cada una de
conjunto BCIE-PNUD en
ellas pueda hacer su
cada pas para identificar
PNUD
- 289
aporte
proyectos especficos de
PNUD
que
podran
contribuir
a
difundir
CAMBio o a facilitar acceso
a MIPYMES.
Establecer -con base en el
ejercicio
realizadoacciones concretas, con
responsables y plazos, y
llevarlas adelante.
Coordinar con las oficinas de
cada pas del PNUD, para
ofrecer conjuntamente los
beneficios de CAMBio
(especialmente
la
Asistencia Tcnica y la
lnea MIPYME-AB) para
generar
proyectos
bancables
de
alto
contenido
ambiental
y
social
en
las
zonas
prioritarias de CAMBio y
PNUD.
Recommendation 32:
Para dada unos de los
resultados (4) y sus respectivos
productos (21 en total) se
plantean
algunas
recomendaciones, muchas de
ellas contenidas en las ya
mencionadas a lo largo de este
documento.
CAMBio MTE
Ciertamente
la
evaluacin de medio
trmino
arroja
debilidades
en
la
gestin de indicadores
definidos e el marco
lgico, en el tanto la
experiencia de campo
ha demostrado que
algunos
de
los
supuestos con que se
dise el proyecto no
aplican en la realidad o
estn fuera del alcance
de CAMBio
En
conjunto
con
la
participacin del equipo de
trabajo de CAMBio, y con
el acervo de experiencia
regional obtenida a lo largo
del
proceso
de
implementacin,
se
realizar una propuesta
alternativa
a
los
planteamiento
originales
del marco lgico, de modo
tal que sus resultados,
productos e indicadores
respondan a la realidad
bajo la que opera el
proyecto CAMBio
Junio-Agosto,
2011
- 290
Proyecto CAMBio
CDP
Parcialmente
Autorizacin al CDP
Minor recommendations
*
Unit(s) assigned to be responsible for the preparation of a management response will fill the columns under the management response
section.
**
Unit(s) assigned to be responsible for the preparation of a management response will be updating the implementation status. Assigned
with an oversight function monitors and verifies the implementation status.
** *
CAMBio MTE
- 291
Name: ___________________________________________________
Signature: ______________________________
Date:_________________________________
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Date:_________________________________
CAMBio MTE