Red de Bibliotecas Rurales Del Perú
Red de Bibliotecas Rurales Del Perú
Red de Bibliotecas Rurales Del Perú
Adriel Boza
Hola
Adriel,
me
da
mucho
gusto
que
mis
Brenda Cabral
UN MODELO A SEGUIR
Gracias a Internet, uno de los adelantos de la
ciencia, de la que est excluida una gran parte de
la poblacin; aquella que, olvidada, oprimida y
utilizada, subsiste en forma precaria alejada de
los avances de la civilizacin, he podido tomar
conocimiento del proyecto denominado Red de
Bibliotecas Rurales del Per y accediendo a la
honrosa invitacin de su autor para prologar su
obra, le envo algunos pensamientos producto de
50 aos de experiencia en la materia.
Sin lugar a dudas es acertadsimo lo sostenido
en el Proyecto acerca de la imprescindible
necesidad de ser el Estado, por sus
posibilidades, quien debe proveer a la poblacin
los recursos para su desarrollo intelectual, entre
los cuales se encuentra la creacin y
sostenimiento de bibliotecas populares, en zonas
rurales y de bajos recursos; superando esa
actividad dada ahora con exclusividad en
importantes centros urbanos.
Su ausencia implica admitir una parcial
alfabetizacin de vastos sectores y ese
abandono implica la existencia de una masa de
semianalfabetos, dueos de una educacin muy
elemental, con falta del hbito de la lectura,
impedidos de desarrollar sus capacidades en
actividades y estudios posteriores
INTRODUCCIN
Perdida la vigencia de la tesis de que el problema
campesino deviene nicamente del problema de
la tierra, y que ms bien, se origina
principalmente de la dramtica realidad educativa
rural, de su exclusin educativa; se hace poco
precisamente en este tema.
La falta de hbito de lectura de los escolares de
zonas rurales, proviene de un entorno
desfavorable donde sus padres no tienen acceso
a una biblioteca pblica como podra ser la
biblioteca rural. No es casual que nuestro pas,
en las pocas evaluaciones internacionales en que
particip (PISA 2001 y 2009), haya ocupado el
ltimo y penltimo lugar en comprensin de
lectura, lo que nos parece un crimen o un suicidio
educativo de la educacin peruana que para
expertos en este tema se encuentra en su fase
terminal. Comparativamente Finlandia ha
ocupado el primer lugar en estas evaluaciones.
Es que este pas nrdico es mucho ms
democrtico y equitativo en brindar educacin,
donde el Estado invierte los impuestos
prioritariamente en educacin.
La sola alfabetizacin no alcanzar logros
significativos en el proceso de educacin de los
jvenes y adultos de las zonas andinas.
No ser suficiente la alfabetizacin y aun la
escuela primaria. Como deca Maritegui en Los
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en
las
zonas
urbano-marginales
y
principalmente en las zonas rurales no ha
mejorado dicha educacin. La evaluacin
internacional PISA (2001, 2009) tambin nos
sita en los ltimos lugares en comprensin
de lectura y matemtica.
Al poblador rural andino se le margin, desde
el comienzo de la Repblica de todo
concepto de patria, de la vida nacional,
excepto en pocas de guerra en que se le
tomaba en cuenta solamente como soldado
de la patria. La escuela primaria no exista
en la mayora de las comunidades. Recin a
partir de la segunda mitad del siglo XX se
fueron creando escuelas primarias en las
zonas rurales. Las estadsticas dicen que en
1961 el analfabetismo en la zona rural
llegaba al 59.4 %. A partir de la Reforma
Educativa de 1972, se ampla el radio de
cobertura educativa en el sector rural. Si bien
es cierto, que a este tiempo, se han creado
escuelas en todas las comunidades rurales
del Per, los jvenes y adultos campesinos
se encuentran todava al margen de la
educacin actual. Muchos jvenes no han
terminado el nivel primario, otros adultos
estudiaron slo hasta el primer o segundo
grado y otros nunca estudiaron y constituyen
hoy, los analfabetos del pas. Esta falta de
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DESCENTRALIZACIN DE LA
BIBLIOTECA
El poblador rural que ha salido del crculo de
la exclusin y pobreza, que ha logrado una
profesin por mrito propio, por esfuerzo
solitario, por conciencia encontrada, nunca
ha tenido una biblioteca a la vuelta de la
esquina y mucho menos una biblioteca
personal. Ha tenido que experimentar el largo
viaje y sin retorno de la migracin para
acceder a los centros de formacin.
La nueva poca, sacudida de prejuicios, tiene
que inaugurar la descentralizacin real de la
educacin y la cultura. La Biblioteca como
servicio educativo debe democratizarse y
llegar hasta los ltimos rincones del pas y
dejar de ser slo ley. Aunque la ley de
biblioteca no habla especficamente de la
biblioteca rural, ignorando a una poblacin de
ms de 6 millones de campesinos que viven
en el rea rural (Censo de Poblacin, 2007).
No es nada justo cerrarle la puerta de la
educacin y la cultura a una considerable
poblacin campesina que vive en las zonas
rurales y decir que no tienen otro camino que
el surco de su parcela; eso sencillamente
significa negarle esos derechos esenciales a
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MUNICIPALIDADES Y BIBLIOTECAS
Los municipios provinciales y distritales del
pas han cumplido, unos ms que otros su rol
de promover, crear e implementar las
bibliotecas pblicas en zonas urbanas. Sin
embargo, en las zonas rurales, los municipios
no han cumplido esta responsabilidad. En
realidad la mayora de alcaldes distritales y
provinciales del Per no saben, no entienden
la importancia de la biblioteca como agente
educativo de cambio. Por eso, la relegan al
ltimo plano y generalmente la ignoran
totalmente. No considerando a la biblioteca
obra de desarrollo comunal, no se invierte en
su creacin e implementacin. Los alcaldes
del Per, jams han pensado ni por asomo
en dotar de este servicio a las comunidades
rurales que viven dentro del rea de su
jurisdiccin, no obstante tener compromiso
con sus poblaciones de trabajar por la
educacin. Estamos convencidos que el pilar
del cambio del hombre y de la sociedad es la
educacin, pero los municipios hacen poco
por ella y otras veces nada.
Hemos constatado con desesperanza que en
la mayora de los distritos y comunidades del
Sur del Per, no obstante contar con obras y
servicios pblicos como locales municipales
nuevos, plazas con jardines, postas mdicas,
LA IMPORTANCIA DE LA BIBLIOTECA
RURAL
El libro tiene muchas virtudes que no tiene
ninguna tecnologa ltima en el campo
educativo. Es una elevada y antigua relacin
la que tiene el hombre con el libro para
expresarse y comunicarse, ya sea como
escritor o lector. De todas esas virtudes
podemos destacar algunas como la que el
libro es de manejo prctico, masivo, completo
y econmico, frente a otros medios como el
internet o la biblioteca virtual que de llegar a
todos los que necesitan tendra un costo
muchsimo mayor que si las bibliotecas
pblicas tradicionales llegasen igualmente a
todos.
La lectura en internet, no tendr el poder del
libro como medio de autoeducacin y cambio.
Educarse o autoeducarse a travs de la
lectura requiere de muchas horas diarias de
contacto con el material de lectura. La
pantalla de un monitor de computadora
nunca ofrecer las bondades que ofrece el
libro, por ejemplo, una lectura elemental y
universal, igualmente de formacin literaria y
moral como El Quijote de la Mancha de
Miguel de Cervantes Saavedra, de ms de
mil pginas, sera por dems agotador. Las
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LA BIBLIOTECA Y SU FUNCIN
ALFABETIZADORA
En el Per por mucho tiempo los programas
de alfabetizacin
no dieron buenos
resultados. La lucha contra este problema
educativo por parte de los gobiernos fue
siempre dbil y vacilante, muchas veces
simulada y desleal a los objetivos de la patria
en el campo educativo. De all el lento
avance de dicho programa con resultados
desfavorables. Haciendo una revisin de las
estadsticas sobre analfabetismo vemos que
en el ao de 1961 el analfabetismo en la
zona rural del Per llegaba al 59.4 %, en
1972 baja al 51.9 %, en 1981 desciende al
39.5%, en 1993 la tasa de analfabetismo baja
al 29.8% y en el ao 2007 al 19.7 %; como
vemos en dichos periodos censales, el
descenso del analfabetismo es lento en las
zonas rurales. Podemos constatar asimismo
esta inequidad en el acceso a la educacin
mostrada en un cuadro comparativo en 18
distritos del Per con mayor y menor tasa de
analfabetismo del que extraemos como
muestra dos distritos: Upahuacho (distrito
rural), en el departamento de Ayacucho con
el 89 % de analfabetismo y La Punta (distrito
urbano) perteneciente a la Provincia
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LA MUJER CAMPESINA Y SU
AUTOEDUCACION
Las mujeres campesinas tambin, por su
parte, desde hace ms de una dcada vienen
modificando su horario de trabajo de amas de
casa. Ellas tienen en la actualidad mayor
interrelacin fuera de su hogar con otras
mujeres, jvenes y adultas de la comunidad.
Participan de manera activa en distintos
programas de capacitacin y ayuda. Ellas
pueden muy bien asistir a la biblioteca rural
durante algunas horas de la maana luego
de cumplir sus labores domsticas,
generalmente, durante las primeras horas.
Los materiales de lectura que se les ofrezca
a la mayora de ellas ser en un principio la
ms sencilla, progresando poco a poco en
sus gustos lectores.
Lee la mujer campesina?. Esta ser la
pregunta inevitable. Nosotros como maestros
rurales afirmamos que en las comunidades
campesinas tambin hay nias inteligentes,
buenas lectoras, que concluyendo su
educacin primaria no han seguido la
educacin secundaria por dos causas
principales. La primera porque no cuentan
con medios econmicos y la segunda por
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propio,
no
un
proyecto
de
mera
experimentacin como se realiza siempre en
nuestro pas. Esta deber estar acompaada
necesariamente de un programa nacional de
lectura para adultos. Lo importante es dar la
ley de bibliotecas rurales empezando a
implementar dichas bibliotecas en las
comunidades de mayor poblacin, este sera
un gran paso en el camino tortuoso de la
educacin.
Creemos que ya es tiempo de que los
congresistas del Per le den una mirada a los
problemas mayores de nuestro pas como la
educacin, pero integralmente, e identifiquen
la falta de bibliotecas pblicas, la carencia
absoluta de bibliotecas rurales y sin mucha
discusin sobre un tema crucial como este,
como haran los parlamentarios de un pas
culto o de una nacin emergente;
promulguen la Ley de Bibliotecas Rurales
que concretice la creacin e implementacin
de 1 500 mdulos bsicos de bibliotecas en
todas las comunidades campesinas de mayor
concentracin
poblacional;
que
presupuestalmente tiene un costo de 180
millones
de
nuevos
soles,
que
comparativamente con otros proyectos
sociales no es nada oneroso.
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profesionales
egresados
de
dos
universidades que no cubren ni la demanda
laboral
de
Lima.
Su
remuneracin
necesariamente deber asumirla el Estado
directamente a travs del Ministerio de
Educacin u otra entidad gubernamental;
esta forma remunerativa de parte del
gobierno central la har ms formal y
garantizar su normal desenvolvimiento. Por
el contrario, si estuviera sujeto a la planilla
del municipio, su estabilidad laboral y su
remuneracin seran inseguras, afectando el
funcionamiento de la Biblioteca Rural.
El bibliotecario rural o promotor de lectura,
tendr una labor de hormiga en la promocin
de la lectura, desarrollando funciones como
la orientacin del aprender a aprender,
alfabetizacin, proyeccin de pelculas
educativo-culturales,
planificacin
y
organizacin de otras actividades afines a la
biblioteca
como
realizar
invitaciones
peridicas en las asambleas comunales a
que visiten la biblioteca ellos y sus hijos,
organizar charlas semanales o mensuales
para la comunidad sobre la importancia de la
lectura para su desarrollo personal y social,
organizar narraciones de cuentos por los
cuentistas orales de la comunidad, etctera.
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NACIONAL
DE
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electrnicos,
fondos
audiovisuales,
productos editoriales afines, materiales
especiales, como dibujos y grabados,
msica impresa, fotografas, carteles,
microimgenes y otros, a fin de garantizar
su actualizacin y conservacin.
e. Definir estndares para los procesos
bibliogrficos
y
los
servicios
complementarios
que
brindan
las
bibliotecas y los centros de documentacin
pblica, a nivel nacional.
f. Establecer estndares de calidad mnimos
respecto a las instalaciones con que deben
contar las bibliotecas a nivel nacional, a
efectos de asegurar ambientes adecuados
para el logro de los objetivos del Sistema
Nacional de Bibliotecas.
g. Propiciar la creacin y sostenibilidad de las
bibliotecas pblicas pertenecientes a los
gobiernos
regionales,
gobiernos
provinciales y gobiernos locales.
h. Propiciar y promover la creacin de
bibliotecas en los tambos comunales, en
las zonas rurales y en las comunidades
nativas.
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AL SEOR PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
cuatro das del mes de junio del ao dos mil
trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR Presidente del
Consejo de Ministros
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CONCLUSIONES
1.- Los gobiernos nacionales de los ltimos
cincuenta aos, mantuvieron ese criterio
centralista y excluyente de gobernantes de
toda la poca republicana, de ignorar el tema
de las bibliotecas rurales.
2.- Los gobiernos regionales y locales, pese
a estar ms cerca de las necesidades
bsicas de las poblaciones rurales, en las
reas de educacin y salud; no valoraron la
importancia de crear bibliotecas en zonas
rurales.
3.- Frente a la indiferencia de los gobiernos
nacionales y locales, hemos propuesto ante
el Congreso de la Repblica, como iniciativa
ciudadana, la creacin de la ley de
bibliotecas rurales o la inclusin de la
creacin e implementacin de bibliotecas
rurales en la Ley del Sistema Nacional de
Bibliotecas.
5.- Como consecuencia de nuestras
reiteradas peticiones, el Congreso de la
Repblica, el da 05 de junio del 2013, ha
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I.
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EJECUCIN
A. La construccin del mdulo de
biblioteca en su etapa de estructura,
cimentacin y paredes de adobe o sillar,
dependiendo de la zona geogrfica, se
realizar en faenas comunales como
aporte de la comunidad quien es la
directa beneficiaria del proyecto, cuya
participacin activa se garantiza por
experiencias positivas de trabajo
comunal cuando sta es para su
beneficio.
B. El resto de los trabajos como techo,
piso, acabados de paredes, puertas y
ventanas, mobiliario estarn a cargo de
los mencionados programas o los
gobiernos regionales.
C. Las bibliotecas se articularn entre ellas
a travs de la Red de Bibliotecas
Rurales del Per y el Sistema Nacional
de Bibliotecas, para beneficiarse de las
capacitaciones
en
bibliotecologa
bsica, a los promotores de lectura y la
dotacin
anual
de
bibliografa.
Asimismo, las Redes de Bibliotecas
Rurales podrn a futuro realizar
ediciones propias de su literatura
regional y distribuir en toda la Red
bibliotecaria.
IX.
UBICACIN
Las Bibliotecas Rurales, se pueden crear en
todas las zonas rurales de nuestro pas,
principalmente en un inicio, en las de mayor
concentracin y densidad poblacional.
X.
DURACIN
Este
proyecto
puede
durar
aproximadamente 12 meses y su costo es
bajo de acuerdo a la misma concepcin
prctica del proyecto, realizndose su
ejecucin paralelamente.
La capacitacin de los promotores de
lectura en bibliotecologa bsica de atencin
y promocin de lectura se realizar
descentralizadamente en las capitales de
cada regin donde tienen su sede las
Bibliotecas Municipales.
La construccin del proyecto de mdulo de
biblioteca en las distintas comunidades, con
activa participacin de las propias
comunidades y los trabajadores no
calificados de los programas nacionales de
trabajo temporal, en coordinacin con el
Comit Regional, se realiza en 06 meses: El
acabado del local bibliotecario se realiza en
tres meses con trabajadores calificados que
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94
BIBLIOGRAFA
1.
2.
3.
4.
TERESA
COLOMER,
promociona la lectura?, 2003.
5.
CONSTITUCIN
ESTADO, 1993.
6.
CARLOS
CUETO
FERNANDINI,
Pequeas bibliotecas pblicas.
7.
8.
9.
POLTICA
Quin
DEL
96
NDICE
UN MODELO A SEGUIR .............................................................. 6
INTRODUCCIN ........................................................................ 10
LOS MARGINADOS DE LA EDUCACIN ................................. 15
PARTICIPACIN DEL ESTADO EN LA EDUCACIN .............. 19
LA EDUCACIN INTEGRAL DEL CAMPESINO ....................... 21
LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER................................... 25
DESCENTRALIZACIN DE LA BIBLIOTECA ........................... 28
MUNICIPALIDADES Y BIBLIOTECAS....................................... 31
LA IMPORTANCIA DE LA BIBLIOTECA RURAL ...................... 34
LA BIBLIOTECA Y SU FUNCIN ALFABETIZADORA ............. 40
LA BIBLIOTECA RURAL, ESCUELA DE AUTOEDUCACIN .. 44
LA MUJER CAMPESINA Y SU AUTOEDUCACIN ................. 48
CREACIN DE LA LEY DE BIBLIOTECAS RURALES ............. 51
DEL LOCAL DE LA BIBLIOTECA Y SU IMPLEMENTACIN ... 55
EL BIBLIOTECARIO RURAL, PROMOTOR DE LA LECTURA . 60
DE UNA PROPUESTA CIUDADANA......................................... 63
LEY 30034 DEL SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS ....... 67
BREVE COMENTARIO A LA LEY N 30034 DEL SISTEMA
NACIONAL DE BIBLIOTECAS ................................................... 77
CONCLUSIONES ....................................................................... 83
PERFIL DE PROYECTO DE BIBLIOTECAS DEL PER .......... 85
BIBLIOGRAFA ........................................................................... 95
98