Plan de Gobierno Puno
Plan de Gobierno Puno
Plan de Gobierno Puno
PGINA
I.-
Referencias Generales
II.-
III.-
Fundamentos y Valores
IV.-
Potencialidades
V.-
Problemas
VI.-
Visin de Desarrollo
VII.-
Proyectos de Desarrollo
Dimensin Social - Cultural
Dimensin Econmica - Productiva
Dimensin Territorial - Ambiental
Dimensin Poltica - Institucional
VIII.-
Acciones Estratgicas
IX.-
Ruta Estratgica
X.-
Seguimiento
XI.-
Indicadores
Indicadores
Anlisis FODA
Propuesta de Financiamiento
PGINA
PRESENTACION
Queridos vecinos de la Provincia de Puno, Actualmente, existen varios mecanismos de
control para la inversin y gastos en la administracin pblica, con los que resulta ms
fcil, manejar una entidad pblica. As tambin se puede acceder a varias fuentes de
financiamiento para desarrollar los proyectos y obras que necesita con urgencia
nuestra Provincia.
Contamos con el mejor equipo de Jvenes que administrar los recursos, conocemos
los mecanismos administrativos, tcnicos y legales que rigen la administracin Pblica
en el Pas. Y adems tenemos la capacidad de gestin para conseguir los recursos para
financiar las obras y los proyectos a ejecutarse.
Alcanzamos los lineamientos del Plan de Gobierno Municipal fundamentados en la
visin contenida en la constitucin poltica del estado y ley orgnica de
municipalidades, en un conocimiento de la realidad de la Provincia, las potencialidades
y contrastado con las experiencias realizadas, que nos permitan orientar la
implementacin del proceso participativo de la construccin de consensos para saber
lo que se quiere y qu hacer para conseguirlo, el logro de esta cohesin permitir
contar con un instrumento base para ser consensuado con la poblacin y resulte una
gua de gestin como es el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno.
METODOLOGIA DE TRABAJO
Teniendo en cuenta las normas para la elaboracin del presupuesto participativo que
debe llevarse todos los aos, se debe trabajar con los representantes de todos los
distritos, y organizaciones de la provincia que integran nuestra Provincia. Elaborando
un plan de desarrollo integral para toda la poblacin.
Inicialmente, debemos desarrollar la siguiente agenda:
1. Anlisis de necesidades y problemas que aquejan la Provincia.
2. Planeamientos y alternativas de solucin.
3. Priorizacin de proyectos a realizar.
4. Elaborar un cronograma de ejecucin de los proyectos.
5. Propiciar una participacin activa y honesta de la poblacin en la planificacin y
ejecucin de actividades de desarrollo y progreso, implantando una cultura de
transparencia y acceso a la informacin, con rendicin de cuentas en forma
peridica y descentralizada.
COMISIN DEL PLAN DE GOBIERNO PROVINCIAL
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I.
REFERENCIAS GENERALES.
A. DENOMINACIN Y UBICACIN POLTICA
Distrito
: Puno
Provincia
: Puno
Departamento
: Puno
B. PERFIL Y CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE PUNO
Ubicacin.
El departamento de Puno se encuentra ubicado en la zona sur Oriental de la
Repblica del Per, entre las siguientes coordenadas geogrficas:
ORIENTACIN
Latitud Sur
Longitud oeste
NORTE
1300'00"
6858'35"
ESTE
1619'00"
6848'46"
SUR
1717'30"
6943'48"
OESTE .
1442'47"
7106'46"
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Cuadro N 01
POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL
DISTRITO
POBLACIN
(2013)
Puno
Acora
Ama nta n
Atuncol l a
Ca pa chi ca
Chucui to
Coa ta
Hua ta
Ma a zo
Pa uca rcol l a
Pi cha ca ni
Pl a teri a
Sa n Antoni o
Ti qui l l a ca
Vi l que
Total
(1)
138.548
28.655
4.449
5.639
11.484
7.322
7.954
9.353
5.454
5.123
5.460
7.970
3.473
1.877
3.164
245.925
EXTENSIN
2
KM
460,63
1.941,09
15
124,74
117,06
121,18
104
130,37
410,67
170,04
1.633,48
238,59
376,75
455,71
193,29
6.492,60
Densidad
Poblacin
(Hab/Km2)
300,8
14,8
296,6
45,2
98,1
60,4
76,5
71,7
13,3
30,1
3,3
33,4
9,2
4,1
16,4
37,9
FUENTE: INEI
La ciudad de Puno, capital del Departamento, Provincia y Distrito del mismo nombre, est
ubicada entre las coordenadas geogrficas 15 50 15 latitud sur y 70 01 18 longitud oeste
del Meridiano de Greenwich. Su extensin urbana actual es de 1,566.64 Hs., que representa
el 0.24% del territorio de la provincia de Puno.
Superficie
La provincia tiene una superficie aproximada de 8,503.81 km, distribuidos entre distritos, zona
urbana, centros poblados, comunidades campesinas, parcialidades y sectores.
Est conformado por 15 distritos: Puno, Acora, Amantan, Atuncolla, Capachica, Chucuito,
Coata, Huata, Maazo, Paucarcolla, Pichacani, Platera, San Antonio, Tiquillaca y Vilque.
Mapa N 01
MAPA DE UBICACIN
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II.
B. Polticas
Multisectoriales
pblica.
B.2. Conservacin del Medio Ambiente
B.3. Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana
B.4. Ciencia y Tecnologa
PGINA
III.
FUNDAMENTOS Y VALORES
3.1. Principios y valores
El gobierno provincial en su calidad de entidad bsica de organizacin territorial, es
la encargada de promover el desarrollo social, econmico y cultural del distrito y la
provincial en brindar mejor calidad de vida de sus habitantes.
Promueve una gestin participativa con todos sus actores a fin de que la gestin
pblica sea asumida en forma responsable, eficiente, solidaria de justicia y equidad
a las aspiraciones del poblador y en deficiencias a raz de la gestin municipal
trabajando directamente con las organizaciones sociales de forma participativa de
dentro de los principios polticos asumidos.
VALORES
Vocacin de servicio.
Honestidad.
Transparencia.
Tolerancia.
Trabajo en Equipo.
Respeto Mutuo.
Lealtad.
Eficiencia.
3.2. Roles Futuros
A Nivel Regional: La Provincia de Puno cumplir el rol de centro nodal en la
prestacin de servicios pblicos y el desarrollo del turismo, complementada con la
produccin y comercializacin de productos de calidad y competitividad en el
mercado, provenientes de las actividades agropecuarios, pesqueros y de artesana,
integrada a los corredores econmicos de la va Transocenica, Panamericana y la
Binacional que permitir la apertura a mayores y exigentes mercados.
Roles de los Distritos:
Puno: Ciudad Capital de la Regin y centro nodal de los circuitos tursticos
quechua y aimar, donde se impulsa y desarrollan eventos culturales y folklricos
de importancia regional e internacional, sede administrativa de las principales
instituciones pblicas y privadas, promoviendo la inversin privada.
Acora, Chucuito, Plateria y Pichacani: Zona aimar que desarrollara el circuito del
turismo vivencial, tnico y paisajstico en su rea circunlacustre e intermedia,
abasteciendo con productos agropecuarios, artesana e icticos transformados y de
calidad a los mercados locales y extraregionales.
Paucarcolla, Atuncolla, Huata, Coata, Capachica y Amantani: Zona quechua que
desarrollara el circuito del turismo vivencial, tnico y paisajstico en su rea
circunlacustre e intermedia,
complementariamente proveer productos
agropecuarios, artesana e icticos de calidad a los mercados locales y
extraregionales.
PGINA
POTENCIALIDADES
4.1. Hechos Que Caracterizan la Realidad
PGINA
4.2. Potencialidades
Existencia de recursos tursticos naturales, cultural, ecolgica.
Disponibilidad de recursos hdricos y suelos del 70% del territorio para la
actividad agropecuaria productiva.
Recursos renovables y no renovables por aprovechar.
Vas integradas al Sur del Pas entre las ciudades de Arequipa, Cusco, Tacna,
Moquegua y Bolivia como pas extranjero.
08 zonas de vida y micro climas favorables para explotacin de diversidad de
productos alto andinos y productos orgnicos.
V.
PROBLEMAS
El gobierno provincial en su calidad de entidad bsica de organizacin territorial, es la
encargada de promover del desarrollo social, econmico y cultural del distrito y la
provincial en brindar mejor calidad de vida de sus habitantes.
a. Deterioro de los Recursos Naturales
Contaminacin creciente del medio ambiente por manejo inadecuado del suelo,
lagos, ros, pastizales y bofedales.
b. Productores agropecuarios no competitivos
Deficiente infraestructura de soporte para el aparato productivo con falta de
capacidad humana por los bajos niveles de produccin, productividad y calidad de los
productos agropecuarios.
c. Deficiente calidad de la salud
Altos niveles de desnutricin en grupos de poblacionales principalmente el grupo de
la infancia, con bajos niveles de cobertura y calidad de servicio de salud.
d. Deficiente nivel educativo
Deficiencia en la formacin integral de la poblacin, con baja autoestima, identidad,
valores culturales y humanos que presentan dificultades para el respeto mutuo entre
culturas y lenguas diferentes en el marco de los valores ticos con identidad propia y
con condiciones deficientes para el aprendizaje en el educando, por la deficiente
nutricin y alimentacin explicada por los bajos ingresos familiares.
e. Deficiente calidad de la vivienda
Mal estado de las edificaciones, ocasionadas por procesos de autoconstruccin de
baja calidad con reducida inversin en la vivienda.
f. Desarticulacin de la Provincia de Puno
PGINA
VISION DE DESARROLLO
4.1. Visin
Provincia de Puno con su lago sagrado, lder de la integracin econmica y capital
del Turismo Regional, promotora del desarrollo humano y cultural; con uso
sostenible de sus recursos naturales y ecolgicos; emprendiendo actividades
econmicas competitivas para el mercado interno y externo; su cultura aimara y
quechuas organizada, participativa y democrtica y articulada a redes viales
asfaltadas.
TEMA: "PUNO, PRIMER DESTINO TURISTICO NACIONAL"
4.2. Visin de Ciudad
Puno es una Ciudad, Ecolgica, con Identidad Cultural, Espacios Urbanos
Ordenados y Seguros, Ciudadanos Solidarios Comprometidos con su Desarrollo y
Atractiva para el Turista.
4.3. Visin Institucional
Es una Institucin moderna que brinda servicios de calidad, eficiencia y eficacia,
con gestin transparente, su personal es solidario, competente, identificado con su
provincia y ciudad, elevada vocacin de servicios pblicos y msticos que logra
confianza de sus contribuyentes.
4.4. Objetivos Que queremos lograr?
Mejorar la calidad de vida de la poblacin Provincial.
Mejorar el acceso a servicios bsicos en la poblacin urbana y rural.
Promover el desarrollo econmico local con mejores niveles de competitividad.
Fortalecimiento institucional para cumplimiento de su misin y objetivos.
Cultivar en la poblacin la prctica de valores culturales y la armona
ciudadana.
Una ciudad limpia, ordenada, atractiva y hospitalaria con todos los servicios
propios de ciudades desarrolladas.
Municipalidad que brinda servicios administrativos y servicios pblicos locales
con eficiencia y calidad.
PGINA
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VII.
PROYECTOS DE DESARROLLO
Nos proponemos en los 4 aos de gobierno municipal, tomando en consideracin las
funciones y competencia establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, N 27782,
Ley de Bases de la Descentralizacin, as como las competencias exclusivas y
compartidas establecidas en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y
considerando el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia - PDC, Plan de Desarrollo
Institucional - PDI, ejecutar directa o indirectamente las acciones de desarrollo
agrupados por ejes estratgicos de intervencin de acuerdo a las prioridades de mayor
importancia planteadas por la sociedad en el marco de la Ley Marco del Presupuesto
Participativo Ley N 28056 y su Reglamento.
7.1. DIMENSION SOCIAL - CULTURAL
En esta nueva etapa de gobierno municipal consideramos necesaria el
fortalecimiento de las organizaciones sociales de bas de la poblacin mediante la
salud y educacin para una participacin activa en la gestin para la construir el
desarrollo local; para ello la municipalidad asumir con mayor nfasis la
organizacin y ejecucin de acciones y proyectos de prevencin social,
promoviendo el bienestar de los integrantes de la familia, nios y adolescentes a
travs de programas sociales integrales.
La Gestin Municipal en los prximos 4 aos continuar y mejorar la calidad de los
servicios pblicos locales, en especial la Limpieza Pblica, la seguridad ciudadana y
el mantenimiento de los servicios bsicos. Mejorar la infraestructura de redes de
agua y desage, dar las condiciones bsicas para que todos los habitantes del
distrito y contribuir de esta manera a la mejora de la calidad de vida de la
poblacin.
Le corresponde a la institucin apoyar, fomentar y promover a la educacin,
cultura y deporte en la poblacin en especial de la niez y la juventud, a travs de
diferentes actividades de formacin de grupos culturales y actividades artsticas e
intelectuales que fortalezcan la identidad cultural.
ACCIONES/OBRAS/PROYECTO
Orientar el proceso educativo hacia el trabajo y la ejecucin de programas de
capacitacin en relacin de los deberes, derechos y participacin ciudadana.
Afianzar la revaloracin de valores ticos, morales y cultura que promueva el
desarrollo cultural e identidad regional.
Promocin de eventos culturales y artsticos locales como: Folklore, msica y
otros.
Conformar un organismos consultivo el comit coordinacin patrimonio cultural, con la finalidad de preservar, restaurar, registrar y puesta en servicio.
Modernizacin de la Biblioteca Municipal y apoyo en la implementacin de
bibliotecas virtuales en centros poblados menores (Ichu, Jallihuaya, Uros Chulluni, Alto Puno, barrios marginales entre otros) para su conduccin y
administracin por jvenes emprendedores.
Promoveremos el fortalecimiento de la identidad cultural mediante el idioma
originario, teniendo actualmente una poblacin quechua hablante de 60,261 y
aimara hablante de 57,716.
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ACCIONES/OBRAS/PROYECTO
Establecer un mecanismo de desburocratizacin, eliminacin de los vicios de
corrupcin, implementacin de nuevos servicios, cambio de imagen ante la
ciudad y adecuado manejo de los recursos humanos.
Convertirse en un agente del desarrollo coordinando las iniciativas privadas y
fomentando el fortalecimiento del mercado nacional.
Promotor de actividades econmicas y de las pequeas y microempresas
Capacitacin al personal directivo, profesional, tcnico y administrativo de las
diferentes reas del municipio a fin de elevar la calidad, eficiencia y
transparencia de servicio a la comunidad.
Encargar la ejecucin de proyectos de carcter vecinal a organizaciones
vecinales debidamente constituidas y operativas democratizando la toma de
decisiones.
Modernizar el sistema de recaudacin de rentas, arbitrios municipales,
fiscalizacin y administracin municipal mediante la implementacin de
tecnologa de punta que permita contar con informacin actualizada e
implementar el programa de trabajo por deuda.
Elaborar y ejecutar proyectos en el marco de los presupuestos participativos y
propender a mayor eficiencia del gasto pblico, atendiendo proyectos de
desarrollo de: impacto provincial, impacto distrital, impacto zonal e impacto
comunal y/o barrial.
Implementar polticas tributarias acordes a la situacin socio econmico de la
poblacin, racionalizando la gestin de ingresos propios de la municipalidad.
Propender a una mayor eficiencia en el destino y uso de los gastos corrientes
que conlleven a una mayor productividad del gasto.
Formular un banco y/o cartera de proyectos para la gestin financiera de
cooperacin tcnica internacional y otras fuentes.
Perfeccionar y ejecutar sistemticamente los procedimientos de control en la
administracin y gestin municipal
Detectar y erradicar la corrupcin en todas sus manifestaciones, fomentando
la cultura de prevencin, procurando encargar la funcin pblica a funcionarios
honestos y probos concientes de su misin de servir al pueblo.
Ejecucin de programas de motivacin, sensibilizacin e informacin, que
permitan desarrollar "Conciencia Ciudadana" a fin de contar con una ciudad
ordenada, segura y acogedora, con un sistema de previsiones y acciones para
la seguridad y defensa civil.
Establecer brigadas de: Vigilancia vecinal, Turismo, Ecolgica y comits de
defensa civil.
Elaborar un plan director de crecimiento y desarrollo urbano, que permita
orientar y ordenar la expansin urbana, sin desmedro de las actividades
agropecuarias ni del medio ambiente.
Elaborar y actualizar en forma conjunta Municipio, EMSA Puno, INEI y otros, el
levantamiento del catastro urbano mediante un Sistema de Informacin
Geogrfico.
Establecimiento de corredores econmicos urbanos: Comercio, servicios y
usos mltiples en las principales calles y avenidas de la ciudad.
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IX.
RUTA ESTRATEGICA
a. Implementacin de mecanismos de participacin con acciones sustentadas en el
presupuesto participativo.
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SEGUIMIENTO
a. Usar el Planeamiento Estratgico preventivo y proactivo y una administracin por
objetivos, como base de la gestin Municipal.
b. Incentivar la participacin ciudadana en la toma de decisiones forma organizada
para cuidar el mbito Distrital y el embellecimiento de la ciudad.
c. Mejorar las condiciones de participacin, rendicin de cuentas descentralizadas y
dialogo con la poblacin para lograr el desarrollo social, cultural y econmico con
mayor nfasis en los sectores de menores recursos.
XI.
INDICADORES
9.1.- Realidad Provincial (Resumen de Lnea de Base)
VARIABLE
Superficie Provincial
Altitud
Temperatura promedio
Precipitacin
rea de captacin hidrogrfica de la baha interior
de Puno
Poblacin Provincial Total segn censo ao 2007
Poblacin Provincial Total proyeccin ao 2013
Poblacin Puno cercado proyeccin ao 2013
Densidad Poblacional en la provincia
PEA del Distrito cercado de Puno
Ingreso familiar per cpita
ndice de Desarrollo Humano Provincial (IDH)
Esperanza de vida al nacer
Alfabetismo
Matriculacion Secundaria
Logro Educativo
INDICADOR
6492.60 Km2 y Distrito Cercado de Puno 450 Km2.
3812 msnm
Mnima: - 1.0 C
Mxima: 16.1 C
711.3 mm3 por ao
40 Km2. (Dimensin contaminada)
229,236 hab.
245,925 habitantes
138,548 habitantes (90.7% Urbano y 9.3% Rural)
37.88 hab. x Km2
48126 habitantes (75% sector comercio y servicios, 17% sector
de microempresas y artesania, 8% en pesca y agricultura)
S/. 286.3 / Mes (2010)
0.562 ( 87 lugar en ranking de provincias a nivel nacional)
65.0 aos
83.3 %
88.7%
85.1%
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DEBILIDADES
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
de
programas
a la lucha
A.4.
Insuficiente
asignacin
D.4. Educacin academicista no
O.4.Inters
en
fortalecer
F.4.Disponibilidad de energa
presupuestal
para
atender
acorde a las exigencias reales del
organizaciones descentralizas de
elctrica para todos los usos
proyectos de importancia y/o
mercado laboral
carcter regional y local.
impacto provincial y Distrital.
O.5. Inters por implementacin de
F.5. Vigencia de manifestaciones D.5. Saturacin y desorden del A.5. Persistencia de la corrupcin Municipios productivos y de
de cultura Quechua y Aimar.
servicio de transporte urbano
en entidades del estado
participacin vecinal en gestin
municipal.
F.6.Creciente
inters
de
D.6. Desactualizacin y ausencia de A.6. Bajos precios de
instituciones y poblacin por el
Planes de crecimiento urbano,
productos agropecuarios
tema ambiental de la ciudad
F.7. Existencia de centros de
educacin superior y recurso D.7. Comercio informal.
humano con deseo de superacin
econmica
D.10.
Desconocimiento
de
A.10. Deficiente articulacin vial
oportunidades de negocio y
Inter provincial, distritos y capital
exigencias de mercado en la
provincial e nter comunal.
poblacin.
D.11.
Conformismo
y
baja
autoestima en grandes sectores de
la poblacin.
D.12.Interferencia y duplicidad de
acciones de entidades pblicas y
privadas con acciones del municipio.
D.13. Falta institucionalizar los
canales
y
mecanismos
de
participacin ciudadana en la
gestin del desarrollo local.
PGINA
20
2014
PIA
2015
%
PIM
3,741,880
7.4
3,741,880
7.3
22,772,455
44.9
24,884,833
49.1
5,290,969
10.4
5,290,969
10.4
12,960,444
25.6
12,960,444
25.6
5,897,639
11.6
50,663,387
4,289,578
8.5
51,167,704
100.9
100.0
PGINA
21