Propuesta Brigs.

CONSEJO DE LA DEFENSA NACIONAL
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS ESTRATGICOS

CURSO DE MAESTRIA EN PLANIFICACIN Y CONDUCCIN ESTRATEGICA
NACIONAL
TESIS DE MAESTRIA
REALIDAD OPERATIVA DEL EJERCITO PARAGUAYO. SU

IMPLICANCIA EN LA DEFENSA NACIONAL. UNA PROPUESTA
DE REESTRUCTURACION Y DESPLIEGUE
Cnel DEM ANGEL ALCIBIADES VALLOVERA ANTUNEZ

Tesis de Maestra presentada al Instituto de Altos Estudios Estratgicos, como
requisito parcial para la obtencin del Ttulo de Magister en Planificacin y
Conduccin Estratgica Nacional.
TUTOR: Cnel DEM (R) FRANCISCO ORTIZ SALCEDO
Asuncin - Paraguay
Octubre, 2008
ACLARACIN
Los puntos de vistas expresados en esta tesis, pertenecen al autor y no reflejan

necesariamente la poltica oficial del Consejo de la Defensa Nacional, ni del Instituto
de Altos Estudios Estratgicos, ni del Ejrcito Paraguayo, en cumplimiento de las
normas acadmicas.
AGRADECIMIENTO
Al Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica y Comandante en Jefe de
las Fuerzas Armas de la Nacin, Fernando Armindo Lugo Mndez, por el permiso
otorgadome para realizar el curso, durante el ejercicio de mis funciones como
Ayudante General del Seor Comandante en Jefe.
Al Seor Gral Brig Vctor Manuel Roa Snchez, Secretario Permanente del
Consejo de la Defensa Nacional y Director General del Instituto de Altos Estudios
Estratgicos, y a todo el Plantel Acadmico, por los conocimientos adquiridos y los
tratos recibidos.
Al SOM Inf Angel Damin Caete Monges, Funcionaria Marta Ramona

Snchez y Funcionario Carlos Cceres Montana, quienes me asistieron en la
preparacin del texto final y medios auxiliares para la defensa de la tesis.
A mis compaeros y compaeras, por haberme distinguido con sus amistades.
TITULO DE LA TESIS: Realidad operativa del Ejrcito Paraguayo. Su implicancia

en la Defensa Nacional. Una propuesta de reestructuracin y despliegue.
AUTOR: Cnel DEM ANGEL ALCIBIADES VALLOVERA ANTUNEZ
TUTOR: Cnel DEM (R) FRANCISCO ORTIZ SALCEDO.
RESUMEN
El propsito de este trabajo de investigacin, fue la de contribuir con la Institucin
Militar, presentando a las ms altas autoridades militares, Seores Oficiales,
Generales, Superiores, Subalternos, compaeros/as cursantes no uniformados y en
general a quienes pudiera interesar, un modelo nuevo del Ejrcito Paraguayo,
organizado, adiestrado y equipado acorde a los nuevos desafos que impone el Siglo
XXI y la globalizacin, siendo conciente y teniendo en cuenta nuestra realidad
nacional, que nos obliga a adaptar las tendencias militares del nuevo milenio, a
nuestra situacin actual, proporcionndole las condiciones y los medios apropiados
para el cumplimiento de su misione constitucional y legale.
Comenz esta investigacin, con una descripcin del marco legal, que le da el
soporte fundamental requerido, expresando algunos artculos de la Constitucin
Nacional referente a la Misin de las Fuerzas Armadas, que tienen incidencia directa
en la organizacin de las Fuerzas Singulares. As tambin se tuvo en cuenta la
Poltica de Defensa, Directivas de Defensa y la Poltica Militar vigente, aprobada en
reunin del Consejo de la Defensa Nacional en el ao 1999, que consagra la
evolucin de la Expresin Militar de la Nacin hasta el ao 2020, dando an ms
fuerza al presente trabajo.
Luego se describi, la organizacin actual del Ejrcito, su realidad operativa, sus
fortalezas y debilidades, presentando finalmente un modelo adaptado a la realidad
paraguaya, y las etapas del proceso de reestructuracin y modernizacin.
Se realiz un trabajo de investigacin no experimental, de tipo descriptivo, cuya
unidad de anlisis fue el Ejrcito Paraguayo, tomando como muestra especifica a una
Divisin de Infantera y sus elementos de maniobras. Se recolect datos mediante
observaciones, entrevistas, encuestas, fuentes bibliogrficas y medios de Internet.
Se concluy, que el Ejrcito no est en condiciones de realizar operaciones militares
en cumplimiento de su misin constitucional, en las condiciones actuales y que en
tiempo de paz, cumple con sus misiones constitucionales y complementarias, no en
las mejores condiciones.
Se resalt la falta de una cultura de la Defensa Nacional por parte de la sociedad
toda, en especial de la clase decisoria, para comprender que la defensa no es
monopolio de las Fuerzas Armadas sino una tarea de todos los paraguayos que
amamos esta Nacin y que la expresin militar, para que sea garante de la
Independencia y soberana del paraguay, requiere de recursos mnimos bsicos
indispensables.
TITLE OF THE THESIS: " Paraguayan Army operational reality. Its implications in
national defense. A proposal for restructuring and deployment. "
AUTHOR: Col DEM ANGEL ALCIBIADES VALLOVERA ANTUNEZ
TUTOR: Col DEM (R) FRANCISCO ORTIZ SALCEDO.
ABSTRACT
The purpose of this research was to contribute to the Military Institution, presenting
to the highest military authorities, Generals, Senior and Junior Officers, civilian
classmates, and in general to those it might concern, a new model of Paraguayan
Army, organized, trained and equipped according to the new challenges imposed by
globalization and XXI century, being aware and taking into account our national
reality, which requires from us to adapt the military trends of the new millennium,
providing the conditions and appropriate means to fulfill its constitutional and legal
mission.
I start this research with a description of the legal framework, which gives crucial
support required, expressing some articles of the Constitution concerning the Mission
of the Armed Forces, which have direct impact on the organization of the Single
Branches. As well as taking into account the Defense Policy Guidelines and Defense
Policy Military Policy, approved at a meeting of the Council of National Defense in
1999, which consagrates the evolution of the military expression of the nation until
2020, giving more strength to this work.
Then the current organization of the Army and its operational reality was described
as well as its strengths and weaknesses, finally presenting a model adapted to the
reality of Paraguay, and the stages of the process of reconstruction and
modernization.
A non-experimental descriptive research work was made, where the unit of analysis
was the Paraguayan Army, taking as a sample to a specified Infantry Division and its
elements of maneuvers. Data were collected through observations, interviews,
surveys, literature sources and Internet.
It was concluded that the Army is unable to carry out military operations to fulfill its
constitutional mission, under the present conditions but in peace time it fulfills both,
its constitutional and complementary mission, not in the best conditions.
The lack of a culture of national defense by the whole society, especially of decision
level was highlighted to understand that defense is not the monopoly of the armed
forces but a task of all Paraguayans who love this nation and the military expression
to be a guarantor of independence and the sovereignty of Paraguay, requires minimal
essential resources.
TABLA DE CONTENIDOS
Pgina
INTRODUCCION ........................................................................................... 1
CAPITULO I LA MISIN CONSTITUCIONAL DE LAS FUERZAS
ARMADAS DE LA NACION Y LA POLITICA DE DEFENSA
NACIONAL ..................................................................................................... 4
1.1 Algunas imperfecciones constitucionales con relacin a la misin de
las Fuerzas Armadas de la Nacin ............................................................. 4
1.2 La soberana y su implicancia en la Defensa Nacional .............................. 5
1.3 Aspectos resaltantes de la Poltica de Defensa Nacional ........................... 7
1.3.1
Antecedentes ....................................................................................... 7
1.3.2
El marco de la Defensa Nacional ......................................................... 7
1.3.3
Invertir en defensa ................................................................................ 8
1.3.4
Propuestas de modernizacin del marco legal de la defensa ............... 8
CAPITULO II EL PODER MILITAR DE LA NACION ............................... 9

2.1 La expresin militar ................................................................................... 9
2.2 El instrumento militar terrestre .................................................................. 9
2.3 Poder terrestre ............................................................................................ 9
2.4 Implicancias para el Estado y la Defensa Nacional ................................... 10
2.5 La expresin militar y su relacin con la seguridad y el desarrollo ........... 11
CAPITULO III EL EJERCITO DEL SIGLO XXI .......................................... 12
3.1 El escenario poltico internacional ............................................................. 12
3.1.1 Poltico y Diplomtico ............................................................................ 14
3.1.2 Econmico/Financiero ............................................................................ 14
3.1.3 Militar/Policial ........................................................................................ 14
3.1.4 Inteligencia/Informacin ......................................................................... 15
3.2 Tendencias de la Guerra del Siglo XXI ..................................................... 15
3.2.1 Avances tecnolgicos .............................................................................. 16
3.2.2 Combinacin de combates convencionales y de enfrentamientos
no tradicionales ....................................................................................... 16
3.2.3 Dificultad de establecer la paz ................................................................ 16
3.2.4 Presencia de Fuerzas Militares Privadas ................................................. 16
3.2.5 Los actores se valen de actividades criminales para financiarse............. 16
3.2.6 Impacto inmediato de la accin tctica sobre los efectos estratgicos.... 17

3.2.7 No observancia de las convenciones vigentes ....................................... 17
3.3 El Ejrcito en el futuro. Tendencias ........................................................... 17
3.4 Desafos de los Estados en el diseo del Ejrcito en el futuro ................... 20
CAPITULO IV EL EJERCITO PARAGUAYO EN LA ACTUALIDAD ..... 21
4.1 Misin del Ejrcito Paraguayo ................................................................... 21
4.2 Organizacin actual del Ejrcito Paraguayo .............................................. 21
4.3 Destacamentos y Puestos Militares ............................................................ 23
4.3.1 I Cuerpo de Ejrcito ................................................................................ 23
4.3.2 II Cuerpo de Ejrcito ............................................................................... 24
4.3.3 III Cuerpo de Ejrcito ............................................................................. 25
4.4 Personal disponible del Ejrcito ................................................................. 26
4.5 Armamentos y Municiones del Ejrcito Paraguayo ................................... 27
4.5.1 Armamentos ............................................................................................ 27
4.5.2 Municiones .............................................................................................. 28
4.5.3 Materiales de guerra vencidos y deteriorados que fueron destruidos ..... 30
4.6 Transporte militares disponibles ................................................................ 31
4.7 Combustibles .............................................................................................. 31
4.8 Resultado del anlisis de campo sobre la operatividad del Ejrcito .......... 33
4.9 Realidad del Ejrcito Paraguayo ................................................................ 34
4.9.1 Fortalezas ................................................................................................ 34
4.9.2 Debilidades .............................................................................................. 35
CAPITULO V ASPECTOS GEOESTRATGICOS DE LA REGION Y
SUS IMPLICANCIAS EN LA ORGANIZACION MILITAR ....................... 37
5.1 Regiones naturales del Paraguay................................................................ 37
5.1.1 Regin Oriental ....................................................................................... 37
5.1.2 Regin Occidental o Chaco ..................................................................... 37
5.2 Direcciones tcticas de actuacin............................................................... 38
5.3 Organizaciones Militares de los Ejrcitos de pases vecinos y sus despliegues ..... 39
5.3.1 Argentina ................................................................................................. 39
5.3.2 Bolivia ..................................................................................................... 40
5.3.3 Brasil ....................................................................................................... 41
5.4 Consideraciones para el despliegue del Ejrcito Paraguayo ...................... 42
CAPITULO VI UNA PROPUESTA DE REESTRUCTURACION Y
DESPLIEGUE ................................................................................................ 44
6.1 Fundamentos .............................................................................................. 44

6.2 Porque debemos reestructurar y modernizar el Ejrcito? .......................... 45
6.3 Para que debemos reestructurar y modernizar el Ejrcito? ........................ 46
6.4 Como encarar el desafo de la reestructuracin y modernizacin.............. 47
6.5 La relacin de la reestructuracin y modernizacin del Ejrcito con la
Defensa Nacional ....................................................................................... 47
6.6 Aspectos a considerar para la reestructuracin del Ejrcito....................... 48
6.7 Alcance de la reestructuracin y modernizacin ...................................... 48
6.8 Metas y plazos de la reestructuracin y modernizacin............................. 49
6.8.1 Metas de corto plazo ............................................................................... 49
6.8.2 Metas de mediano plazo .......................................................................... 51
6.8.3 Metas de largo plazo ............................................................................... 51
6.9 Previsin de los recursos ............................................................................ 52
6.10 Propuesta de reestructuracin y despliegue ............................................. 52
CONCLUSION ................................................................................................ 58
RECOMENDACION....................................................................................... 60
ANEXOS ......................................................................................................... 61
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................. 69
LISTA DE TABLAS
TABLA 1 Destacamentos y Puestos Militares del I Cuerpo de Ejrcito ......... 23

TABLA 2 Destacamentos y Puestos Militares del II Cuerpo de Ejrcito ........ 24
TABLA 3 Destacamentos y Puestos Militares del III Cuerpo de Ejrcito ...... 25
TABLA 4 Parte numrico de Personal del Ejrcito ......................................... 26
TABLA 5 El Ejrcito Argentino y su despliegue ............................................ 40
TABLA 6 El Ejrcito Boliviano y su despliegue ............................................. 40
TABLA 7 El Ejrcito Brasileo y su despliegue ............................................. 41
LISTA DE ABREVIATURAS
AC ........................................Acciones de Comando
ACADEMIL .........................Academia Militar
AL ........................................Ametralladora Liviana
AP .........................................Anti Personal
AP .........................................Ametralladora Pesada
Art ........................................Artculo
ASL ......................................Avanzado de Salto Libre
Asp Ofic ...............................Aspirante a Oficiales
Asp Sub Ofic ........................Aspirante a Sub Oficiales
AT ........................................Anti Tanque
Bda C Bld .............................Brigada de Caballera Blindada (Brasil)
Bda C Mec............................Brigada de Caballera Mecanizada (Brasil)
Bda Inf .................................Brigada de Infantera (Brasil)
Bda Inf Bld ...........................Brigada de Infantera Blindada (Brasil)
Bda Inf Front ........................Brigada de Infantera de Frontera (Brasil)
Bda Inf Mec..........................Brigada de Infantera Mecanizada (Brasil)
Bda Inf Mtz ..........................Brigada de Infantera Motorizada (Brasil)
Brig AE ................................Brigada Area del Ejrcito (Argentina)
Brig Mec...............................Brigada Mecanizada (Argentina)
Brig Ma ..............................Brigada de Montaa (Argentina)
Brig PCD ..............................Brigada Paracaidista
Brig. Bda. .............................Brigada Blindada (Argentina)
CAAE ...................................Comando de Apoyo Administrativo del Ejrcito
Cad .......................................Cadete
Cal ........................................Calibre
CC ........................................Combate Cercano
Cdo. Guar. Mil. Bs As ..........Comando de Guarnicin Militar de Buenos Aires
(Argentina)
Cdo. Ins. Mil. .......................Comando de Instituto Militar (Argentina)
CECOPAZ............................Centro de Entrenamiento Conjunto de Operaciones de
Paz
CETIE ..................................Centro de Enseanza Traduccin de Idiomas del
Ejrcito
CG ........................................Cuartel General
Cia ........................................Compaa
CIE .......................................Centro de Inteligencia del Ejrcito
CIMEE .................................Comando de Institutos Militares de Enseanza del
Ejrcito
CIMEFOR ............................Centro de Instruccin Militar de Enseanzas y
Formacin de Oficiales de Reserva
CMA ....................................Comando Militar de Amazonia (Brasil)
CMDO EJTO/CG .................Comando del Ejrcito/Cuartel General
CMDOS................................Comandos
COMANDIV ........................Comando de Divisin (Bolivia)
COMANEJTO......................Comando del Ejrcito (Bolivia)
COMARTE ..........................Comando de Artillera del Ejrcito
COMCOME .........................Comando de Comunicaciones del Ejrcito
COMINGE ...........................Comando de Ingeniera del Ejrcito

COMISOE ............................Colegio Militar de Sub Oficiales del Ejrcito
Cso Bas ................................Curso Bsico
CSR ......................................Can Sin Retroceso
CyS .......................................Comando y Servicio
DC ........................................Divisin de Caballera
DCEI ....................................Destacamento Conjunto de Empleo Inmediato
DE ........................................Divisin de Ejrcito
DI..........................................Divisin de Infantera
DIMABEL............................Direccin de Material Blico
DOMPAA ............................Doblaje y Mantenimiento de Paracadas y
Abastecimiento por Aire
Dst Mil .................................Destacamento Militar
Dst Mil RC ...........................Destacamento Militar Regimiento de Caballera
Dst Mil RC Cnel V. RIV ......Destacamento Militar Regimiento de Caballera
Coronel Valois Rivarola
DTA......................................Direccin Tctica de Actuacin
ECEME ................................Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejrcito
EDEFISFA ...........................Escuela de Educacin Fsica de las Fuerzas Armadas
EE UU ..................................Estados Unidos
EIE........................................Escuela de Inteligencia del Ejrcito
EIME ....................................Escuela de Inteligencia Militar del Ejrcito
EM ........................................Estado Mayor
EMC .....................................Estado Mayor Conjunto
EPOE ....................................Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales del Ejrcito
Esc Cab.................................Escuela de Caballera
F. Avz ...................................Formacin Avanzada
F. Bas....................................Formacin Bsica
FAL ......................................Fusil Ametrallador Liviano
FAP ......................................Fusil Ametrallador Pesada
FFEE ....................................Fuerzas Especiales
FF AA...................................Fuerzas Armadas
FF MM .................................Fuerzas Militares
FSR .......................................Fusil Sin Retroceso
Func ......................................Funcionario/a
GE ........................................Guerra Electrnica
GG UU .................................Grandes Unidades
GRAL ...................................General
Grup Ing Const .....................Grupo de Ingeniera de Construccin (Brasil)
Hosp Ejto ..............................Hospital del Ejrcito
I CE ......................................Primer Cuerpo de Ejrcito
II CE .....................................Segundo Cuerpo de Ejrcito
III CE ....................................Tercer Cuerpo de Ejrcito
JEMGE .................................Jefatura de Estado Mayor General del Ejrcito
(Argentina)
LICEMIL..............................Liceo Militar
LOG......................................Logstico
Mec .......................................Mecanizado
mm........................................Milmetro
MS ........................................Maestro de Salto
OM .......................................Organizacin Militar
ONU .....................................Organizacin de las Naciones Unidas
Opns .....................................Operaciones
PA .........................................Pistola Ametralladora
Pcd ........................................Paracaidista
PM ........................................Plana Mayor
Prec ......................................Precursor
Pst Mil ..................................Puesto Militar
SJB .......................................San Juan Bautista
SL .........................................Salto Libre
SOM .....................................Servicio Militar Obligatorio
Sub........................................Subalterno
Sub Ofic ...............................Sub Oficial
Sup........................................Superior
TEE ......................................Tropas Especiales del Ejrcito
TG ........................................Teatro de Guerra
TO ........................................Teatro de Operaciones
Tte ........................................Teniente
UU ........................................Unidades
ZI ..........................................Zona del Interior
INTRODUCCIN
Ante el surgimiento del nuevo orden mundial que impone la actual era de la
globalizacin, el escenario presentado en todo el orbe, exige desafos por parte de los
Estados, debiendo las estructuras estatales replantear sus gerenciamientos para hacer
frente a situaciones y fenmenos bastantes novedosos. Los estados se ven en la
necesidad de revisar sus polticas y estrategias.
La Poltica de defensa en este
estadio, imperiosamente adquiere un trato muy especial por parte de las autoridades y
de la sociedad toda, afecta a todas las organizaciones del Estado, y las FF AA no est
ajena a los replanteamientos que debe asumir para hacer frente a la nueva agenda en
este mundo globalizante.
La modernizacin militar es preocupacin hoy de todos los Estado-Naciones

en el mundo. En nuestro pas, esto se ha debatido pero solamente desde el punto de
vista de su reestructuracin organizacional.
El propsito de esta investigacin fue analizar la realidad del Ejrcito

Paraguayo, dando nfasis al aspecto operativo, describiendo su estructura orgnicofuncional, sus recursos humanos, medios disponibles y cuestiones logsticas, y su
impacto en la Defensa Nacional.
1. El problema
La estructura orgnico-funcional actual del Ejrcito, afecta negativamente su
operatividad. En base a la formulacin de ste problema, surgen otras varias como
sub preguntas, que servirn de gua para el desarrollo de la presente investigacin:
Cules son las misiones constitucionales de las Fuerzas Armadas de la
Nacin?.
Cules son las tendencias en el modelo de un Ejrcito del Siglo XXI?.
Estn las Grandes Unidades y Unidades del Ejrcito, organizadas
doctrinariamente para cumplir misiones militares?.
Qu organizacin militar faltara encuadrar a las Grandes Unidades y
Unidades para optimizar su operatividad?.
Cules serian los desafos para la reestructuracin y modernizacin del

Ejrcito?.
El tema investigado merece la importancia debida, pues afecta a la Defensa
Nacional, es fundamental para la seguridad y el desarrollo de la Nacin. El Paraguay
como estado libre y soberano, necesita de unas Fuerzas Armadas organizadas,
adiestradas y equipadas, en condiciones de empleo inmediato en el cumplimiento de
su mandato constitucional. Su cabal interpretacin posibilitara una reestructuracin
de la Fuerza Terrestre, dotndole de recursos bsicos necesarios, para alcanzar un
nivel operativo deseable coadyuvando con otras instituciones del estado, en el logro
de los objetivos nacionales, y en defensa de sus intereses.
Existen trabajos anteriores sobre el tema, pero la presente investigacin

enfoca el problema de manera a constituirse en un material de referencia para la
concienciacin a nivel nacional, sobre el poder militar de un estado y su implicancia
en la Defensa Nacional.
En el mbito de las Fuerzas Armadas, sta investigacin podra servir de

referencia para la optimizacin de la operatividad de las Grandes Unidades y
Unidades del Ejrcito.
2. Objetivos
Objetivo General
Presentar un modelo de organizacin militar, con capacidad operativa y su
despliegue ideal, para el cumplimiento de su misin constitucional.
Objetivo Especifico:
Conocer la realidad operativa del Ejrcito Paraguayo, dentro del marco de
la Defensa Nacional.
La presente investigacin analiza y evidencia, si cabe, que solamente la

reestructuracin organizacional del Ejrcito no es suficiente para cumplir con su
misin constitucional, y los que surjan por las leyes y la Poltica Militar vigente.
A la reestructuracin o nuevo diseo, deber necesariamente acompaar la

modernizacin, capacitacin y actualizacin de sus recursos humanos, para formar
profesionales con plena capacidad para dar respuesta a las demandas generadas por
los efectos de la globalizacin y al desarrollo de una sociedad sustentada en el
conocimiento, novedosas amenazas a la seguridad nacional, y ciertos procesos de
transformacin social, cultural, econmica y poltica, propiciatorios del cambio en
las FF AA y por ende del Ejrcito Paraguayo. Esto modifica por completo el nuevo
teatro de operaciones, hasta el punto de difuminar las fronteras anteriormente bien
delimitadas entre misiones policiales y militares.
Es un escenario en condiciones por dems irregular. Organizar Unidades

altamente especializadas, de reducidas dimensiones, fcil y rpidamente mviles,
parecen ser alternativas mnimas a considerar.
Dichas Unidades ya no estarn muy apegadas a lo que dicta el terrenoterritorio, no debern estar desplegadas en forma dispersa, estarn ms bien
concentradas, pero con mucha movilidad tctica y estratgica, potencia de fuego y
accin de choque.
Cualquier reestructuracin o nuevo diseo deber producirse en etapas

progresivas, atendiendo que hay factores gobernantes como ser: la reforma estructural
del Estado, el desarrollo econmico favorable del pas y que las FF AA deben
considerarse como una estructura sistmica del Estado, para los fines exclusivos que
ste encomienda al aparato militar.
Es intensin, que lo expuesto en este trabajo de investigacin pueda llegar a

mejores instancias, para concienciar sobre la necesidad de un nuevo diseo del
Ejrcito Paraguayo, modernizado y acorde a los nuevos tiempos.
CAPITULO I
LA MISIN CONSTITUCIONAL DE LAS FF AA DE LA NACIN Y LA
POLTICA DE DEFENSA NACIONAL
El Art. 173 de la Constitucin Nacional, establece como misin de las FF

AA, La de custodiar la integridad territorial y la de defender a las autoridades
legtimamente constituidas.
Desde el punto de vista doctrinario, esta misin impone al Sr. Comandante

en Jefe de las FF AA de la Nacin, organizar a las FF MM, para el cumplimiento de
esa misin constitucional. Esta organizacin deber observar, aspectos que hacen a
la doctrina militar en vigencia, reglamentos de conduccin para el Instrumento
Militar de las Fuerzas Singulares, las amenazas o adversarios, las caractersticas
geogrficas del territorio nacional, los medios que se disponen, con los que se tienen
que disponer; y fundamentalmente, en la actualidad exige de organizaciones militares
de despliegue rpido o de empleo inmediato.
Todo esto, adaptado a nuestra realidad nacional, en especial a la expresin

econmica; pero nunca quebrantando aspectos que hacen a la doctrina militar, con
nfasis en la parte operativa de las GG UU y UU, que son estudiados en todos los
Institutos componentes del CIMEE, en la actualidad.
1.1 Algunas imperfecciones Constitucionales con relacin a la misin de las

Fuerzas Armadas de la Nacin.
Debemos destacar, a travs de un anlisis, la falta de mencin expresa en la
Constitucin, la atribucin que corresponda tambin a las FF AA, la de Defender la
Soberana Nacional; que aparece sin embargo en algunos artculos, que se cita a
continuacin y en donde est presente este concepto fundamental que hace a nuestra
existencia y razn de ser como nacin.
El Art. N 2 De la Soberana, expresa En la Repblica del Paraguay la
soberana reside en el Pueblo que la ejerce con lo dispuesto por esta Constitucin.
Comparando ste Art, con el Art N 173, se interpreta que la misin de las FF AA
traduce el sentido de soberana sin que se lo exprese de una manera taxativa. Bien
puede abreviarse, utilizando este trmino.
Soberana Nacional segn el diccionario enciclopdico expresa Es la que,
segn las teoras de derecho poltico, corresponde al derecho poltico, corresponde al
pueblo de quien se supone emanan todos los poderes del Estado, aunque se ejerza por
representacin.
La misin de custodiar la Integridad Territorial, no tiene el sentido amplio
que le hubiese correspondido a las FF AA, usando la palabra defender que
taxativamente se hubiese indicado en el texto constitucional. El trmino defender,
es ms apropiado, conforme a las misiones que cumplen las FF AA. En cambio, el
termino custodiar, es mas a fin a la funcin de policiamiento de nuestra integridad
territorial. Basado en este anlisis, podemos concluir que, la Defensa de la
Soberana Nacional, es un principio consagrado en la Constitucin, aunque no
especficamente expresado como misin de las FF AA.1
1.2. La soberana y su implicancia en la Defensa Nacional.
La Repblica del Paraguay, pertenece a organismos supranacionales que le
crean compromisos y obligaciones, tal como se especifican en los Art N 143, 144 y
145 de la Constitucin Nacional.
Esta es la prueba de la flexibilidad que se da actualmente al concepto de la
soberana, como bien se expresa que las acciones en tal sentido solo podrn
adoptarse por mayora absoluta de los Representantes del Pueblo de las Cmaras del
Congreso, como expresin de soberana.
En esta era global, deberamos buscar un nuevo papel a la nacin en un
mundo cosmopolita, una versin ms cosmopolita de la nacionalidad.
1 Pereira Ruiz Daz, Porfirio. Las FF AA de la Nacin y la transicin a la democracia en el Paraguay. 1996. P. 29
Dicho cosmopolitismo es causa y condicin de la posible desaparicin de la

guerra a gran escala entre Estados-Nacin.
Pero los aspectos divisivos del
nacionalismo no desaparecern, desde luego. El Estado fuerte sola estar bien

pertrechado para la guerra.
Hoy da debe significar algo distinto: una nacin
suficientemente segura de si misma como para aceptar los nuevos lmites a la

soberana2 Este concepto implica la reforma del estado y del gobierno.
Por
consiguiente, las FF AA, como una de las instituciones del estado, necesita un nuevo
diseo de organizacin, acorde a los cambios tecnolgicos que han destacado las
fuerzas de la globalizacin.
Tanto en el mbito mundial como regional, surgen nuevos compromisos y
nuevas situaciones en que se hacen indispensables, dentro del marco estratgico de la
Defensa Nacional, asignar tambin responsabilidades a las FF AA, en cuanto a la
preservacin de nuestra soberana nacional.
Podemos afirmar, que defendemos la Soberana Nacional, preservando por
los medios conducentes, nuestra propia identidad, nuestra tradicin, los valores
histricos y culturales, y otros que son propios de nuestra nacionalidad, a travs de la
movilizacin de todas las instituciones, entre las cuales las FF AA no pueden estar
ausentes, para concretar los anhelos de bienestar a que tiene derecho, ese pueblo
detentor de la soberana.
Las FF AA de la Nacin, tiene la responsabilidad de hacer respetar, si es
necesario, tanto en el orden interno como externo, el poder legtimo del Estado y las
Instituciones por l creados por disposicin constitucional e impuesto por el
pueblo soberano.
Tambin, con la presencia de la Fuerza, si es necesario, para imponer el
respeto y la consideracin debida de los otros Estados, cuando han fracasado los
otros medios pacficos que siempre deben preceder por ser el medio fundamental
para resolver los conflictos3 Para ese efecto, es necesario que siempre est alerta y
preparada para actuar.
2
3
Giddens, Anthony. La tercera va. La Renovacin de la Socialdemocracia. 2000 P

Pereira Ruiz Daz, Porfirio. Las FF AA de la Nacin y la transicin a la democracia en el Paraguay. 1996 P. 36
1.3 Aspectos resaltantes de la Poltica de Defensa Nacional

1.3.1 Antecedentes
El Documento Blanco que presenta la Poltica de Defensa de la Repblica
del Paraguay fue aprobada en reunin del Consejo de la Defensa Nacional, realizada
a los siete das del mes de octubre del ao un mil novecientos noventa y nueve, de
conformidad al Acta nmero 02/99. Esta Poltica tiene una visin de futuro, es el
resultado de una evaluacin de la Defensa realizada en ese entonces, en donde fue
examinada la situacin estratgica del Paraguay, las tendencias regionales e
internacionales y las implicancias probables que esas tendencias tendran para

nuestro pas. Contempla las restricciones fiscales, la necesidad de contar con unas
FF AA profesionales, entrenadas y equipadas apropiadamente. Tambin presenta a
pases aliados y amigos, que el Paraguay est modernizando sus estructuras. Delinea
el camino conveniente y adecuado para consolidar la seguridad Nacional actual y en
el futuro.
1.3.2 El marco de la Defensa Nacional

Los esfuerzos nacionales en contingencia a los futuros problemas de
seguridad nacional e internacional, estn guiados por la Poltica de Defensa, cuya
finalidad es dotar a la Repblica del Paraguay de un eficaz instrumento de
prevencin y respuesta que garanticen la seguridad integral y permanente de los
intereses nacionales.
Tambin contempla el control de amenazas de baja intensidad (el

narcotrfico, trfico de armas, terrorismo, migraciones ilegales, agresiones contra la
identidad y unidad nacional y deterioro del ambiente, etc); y la contribucin efectiva
para la preservacin de la paz y la seguridad internacional, dando cumplimiento a los
compromisos asumidos.
El enfoque sistmico de la Defensa Nacional, es un aspecto fundamental de

sta poltica, dentro del cual la defensa militar es asignada a la Fuerzas Armadas,
mientras la defensa de los intereses polticos, econmicos, sicosociales y cientficotecnolgico del Estado, estn asignados a otros organismos estatales.
La estrategia para la implementacin de esta poltica es la autogestin en
cooperacin.
1.3.3 Invertir en defensa

La Poltica de Defensa prioriza la rectificacin de las deficiencias
estructurales ms crticas en el Sistema de Defensa Nacional. Para ese efecto, a corto
plazo, se propondr al Congreso Nacional un nuevo marco institucional y legal para
la Defensa, a fin de poder adaptarse a las necesidades nacionales e internacionales,
permitiendo al Paraguay participar activamente en Operaciones de Paz y el
mejoramiento de las capacidades nacionales de control de los trficos fluvial,
terrestre y areo, como tambin el combate efectivo al narcotrfico, el terrorismo,
trfico de armas, lavado de dinero, las migraciones ilegales, agresiones contra la

identidad y unidad nacional y el deterioro del ambiente.
De acuerdo a sta poltica, las Fuerzas Armadas sern sometidas a mejoras

en su eficiencia, perfeccionando los planes educativos del Personal Militar,
transferencias de recursos desde funciones logsticas a reas operacionales en las
fronteras. Invertir en el personal es la clave para la defensa nacional.
1.3.4 Propuestas de modernizacin del marco legal de la Defensa
Para el cumplimiento de lo establecido por la Constitucin Nacional y
asegurar el control de la autoridad constitucional civil sobre las FF AA, se plantea la
reforma total de la Defensa, debiendo ser ella iniciada desde varios frentes, tales
como la reformulacin de los conceptos de seguridad y defensa, abarcando todos los
intereses nacionales que deben ser protegidos por el Estado, la reestructuracin del
Ministerio de Defensa, la Organizacin de las Fuerzas Armadas y del Personal
Militar, el replanteamiento de sus reglamentos y la actualizacin de su doctrina para
responder a los desafos del nuevo contexto sub-regional y global.4
4 Poltica de Defensa Nacional. Introduccin. Reformas Propuestas en el sector Defensa. 2000. P. 6
CAPITULO II
EL PODER MILITAR DE LA NACIN
La estructura de defensa de un pas, debe estar organizada de forma a
proporcionar una preparacin coordinada e integrada de la Fuerza Terrestre, Naval y
Aeroespacial, que permita su aplicacin como un todo armnico, en la ejecucin de
acciones en el (los) teatro (s) de guerra (TG), en el (los) teatro (s) de operaciones
(TO) o en la zonas de defensa de la zona del interior (ZI).
2.1.La expresin militar
Es la expresin del poder nacional, que posee los medios del campo militar,
para participar en la accin estratgica de campo integral concebida por el Estado,
para la conquista y mantenimiento de los Objetivos Nacionales, pese a los factores
adversos, antagonismos y presiones que a ello se opongan.
2.2.El Instrumento Militar Terrestre
Est constituido por aquellas fuerzas del Ejrcito adecuadamente
organizadas, equipadas e instruidas para satisfacer las exigencias particulares
impuestas por el mbito terrestre en el que habrn de operar. Para la ejecucin de
operaciones militares, toda o parte de estas fuerzas sern asignadas a distintos teatros
de Operaciones y/u otras reas o zonas. Tales fuerzas, sern normalmente empleadas
en forma coordinada con efectivos de, al menos, otra Fuerza Armada1
2.3.Poder Terrestre
Es la facultad de ejercer el control directo, continuo y amplio sobre un
territorio, sus recursos y sobre su poblacin.
Tal ejercicio es patrimonio del
Instrumento Militar Terrestre, dentro de su nivel y mbito de responsabilidades. La

ocupacin y control de reas estratgicas terrestres vitales para la seguridad (defensa)
nacional y esenciales para consecucin de los objetivos fijados.
1 Reglamento de Conduccin para el Instrumento Militar Terrestre. ROB-00-01. Rca Argentina.
Geogrfico Militar. 1992. P 23.
2.4. Implicancias para el Estado y la Defensa Nacional
Instituto
La misma Constitucin Nacional consagra en sus artculos, la soberana, el

poder pblico, el servicio militar, la estructura poltica y administrativa, la
composicin de la FF AA etc; y teniendo en cuenta el concepto de Defensa Nacional,
de acuerdo a su finalidad u objetivo, es un medio para conseguir un fin: la
Seguridad Nacional. De all es que se afirme que la finalidad de la Defensa Nacional
es: garantizar en todo tiempo, en todas las circunstancias y contra la forma de
agresin la seguridad del territorio nacional y del grupo o colectividad humana que
habita en ese territorio. Se impone entonces unas FF AA organizadas, adiestradas y
equipadas, para cumplir su misin constitucional, coadyuvando con otros organismos
del Estado y la sociedad civil, en la Defensa Nacional.
La Defensa Nacional no es responsabilidad exclusiva de la FF AA, es
responsabilidad de todos los paraguayos, defender y preservar nuestra identidad,
pertenencia, tradicin, valores histricos y culturales y otros aspectos que hacen a la
nacionalidad.
Debemos ser conscientes de la necesidad de evolucionar hacia un cambio en
nuestras FF AA, hacia nuevas perspectivas y relacionado a una nueva estructura
orgnica y jurdica, con otros roles que complementen su misin constitucional y que
le permita adecuarse a una poltica nacional, que busque la modernizacin de los
organismos del Estado. Este cambio debe darse dentro de un nivel razonable de
equilibrio, determinante en el uso concerniente de los bienes y recursos del Estado,
ms an en este momento, que en el pas, existen graves problemas econmicos y
sociales que requieren solucin.
Histricamente las FF AA, con el pueblo, han podido conformar y
consolidar nuestra nacionalidad. Es deber, en este momento, que todos los que
tienen que ver con la conduccin del pas, se preparen en adecuar la vida de la
institucin al momento poltico que vive el pas.2 Momentos en que surgen o
emergen, nuevas amenazas, como tambin los reclamos justos de tratados y acuerdos
internacionales, en defensa de los intereses nacionales.
2
Pereira Ruiz Daz, Porfirio. Las FF AA de la Nacin y la transicin a la democracia en el Paraguay. 1996 P. 39
La expresin militar y su relacin con la seguridad y el desarrollo.

Son fines del Estado, el bien
comn (fin supremo) y la seguridad y
bienestar general (fines esenciales). Por consiguiente la seguridad nacional es la

situacin en la cual el Estado tiene garantizado su independencia, soberana e
integridad, y la poblacin los derechos fundamentales establecidos en la

Constitucin. Es una condicin en la que el Estado considera que no hay peligro de
un ataque militar, presin poltica ni coercin econmica, por lo que pueden
proseguir libremente su desarrollo y progreso.
Por lo tanto, el Estado para el logro de sus fines, requiere, adems de otros
organismos, del poder militar, para defender su integridad y soberana detentada en
el pueblo, asegurando as el progreso y desarrollo del pas.
Las relaciones que se dan entre diferentes Estados, pueden asumir formas de
cooperacin, indiferencia, subordinacin o conflicto. Esta relaciones son de poder, es
permanente la posibilidad de conflicto. Un Estado trata de imponer o demostrar su
poder sobre los dems, como parte de la consecucin de sus intereses y objetivos,
dando lugar a acuerdos, alianzas, crisis o guerras.
Para asegurar el desarrollo y progreso de la

necesidad de contar con una
nacionales, vitales y estratgicos.
nacin, es imperiosa la
poltica de defensa, para defender los intereses

Las FF AA conforman el rgano militar de un
Estado, y con ella materializa su funcin de defensa, entendida esta como un

esfuerzo colectivo expresado en un amplio espectro de actividades destinadas a
asegurar en todo momento y circunstancias, y contra toda forma de agresin, la
soberana nacional y la integridad territorial.
CAPITULO III
EL EJRCITO DEL SIGLO XXI
Las FF AA como parte fundamental de un Estado moderno, responde a las

necesidades de defender su soberana e integridad territorial, asumiendo una actitud
defensiva y/o disuasiva, conforme a los intereses y objetivos nacionales de cada pas.
La regulacin de defensa y por ende de las FF AA, se definir a partir la

misin constitucional atribuida a las fuerzas regulares. Dicha regulacin se plasmar
en la Poltica de Defensa, que establecer la estrategia a implementarse.
La misin constitucional, la Poltica de Defensa y la estrategia militar,

determinaran la forma en que las FF AA configuran sus diseos de modernizacin y
adecuacin al nuevo escenario. Por todo esto, se impone una dinmica distinta en el
diseo estratgico del Estado, donde la identificacin de los recursos estatales y su
integracin, constituyen aspectos importantes en los procesos de reforma del Estado.
3.1 El escenario poltico internacional

Despus de los atentados del 11 de setiembre de 2001, surge una nueva
agenda mundial, que determina cambios sustantivos dentro del sistema de interaccin
internacional.
Establecer alianzas o cooperaciones entre los estados, impone
condicionantes.
El nuevo escenario implica, aceptar la superposicin de la seguridad por

sobre la problemtica poltica y econmica de la globalizacin. Esta situacin tiene
su implicancia a la hora de realizar un anlisis desde la perspectiva de las misiones
de las Fuerzas Armadas, ante la necesidad de asumir adecuadamente una postura por
parte de los Estados de la sub-regin, en la proyeccin de sus intereses o en sus
horizontes estratgicos.
Surge entonces, una emergencia que debe considerarse en lo que podramos

denominar, un sub-escenario o escenario secundario que, influye en la agenda de
cada pas de la sub-regin.
En otra perspectiva, y tras el colapso de la Unin Sovitica y la victoria de

la colisin liderada por Estados Unidos en Irak en 1991, se constat que solo haba
una sper potencia. Analistas internacionales hablaron del momento unipolar que
viva el mundo en esos aos El nuevo orden mundial esta basado en el liderazgo de
los EEUU ejercido a travs de la ONU, segn lo expresara su propio presidente. Con
el tiempo se ha cuestionado esa interpretacin, por los cambios producidos en el
entorno internacional, donde los centros de poder son ms y ms dinmicos. An
as, no cabe dudas que Estados Unidos sigue siendo la nica sper-potencia, por su
economa, capacidad de proyeccin de su poder militar y por su influencia cultural.1
En el escenario Sub-regional, hay una constante en el mbito de la seguridad

y defensa en el sistema internacional, la asimetra, en lo que respecta a las relaciones
de poder con EEUU y otras potencias, como tambin en torno a las amenazas,
riesgos y oportunidades.
En consecuencia se intensifica la sensacin de
incertidumbre e inseguridad, a la hora de disear y evaluar opciones estratgicas.
La
construccin
de
confianza
mutua,
mediante
mecanismos
institucionalizados entre los pases, quizs sea una de las opciones de mayor
efectividad y de ms fcil evolucin para establecer criterios, principios y
modalidades de acercamientos, que posibilite sistemas de consultas y resolucin
pacfica de controversias entre los pases.
La nueva agenda mundial surgida, despus de los atentados terroristas del

11 de setiembre, afect directamente las relaciones entre los Estados, y condiciona el
accionar, asumiendo criterios rectores de la guerra contra el terrorismo.
1 Holzmann, Guillermo. 2003. III Simposio Regional sobre Seguridad y Defensa. Santiago CH. P. 6
La estrategia de guerra estadounidense contra el terrorismo, define un filtro

previo para el tratamiento de la agenda de la globalizacin. Esta guerra, se desarrolla
en cuatro ejes que son deducidas de la exposicin que realizara el Presidente Bush en
el Congreso, el 20 de setiembre de 2001, estos ejes son:
3.1.1 Poltico / Diplomtico: todos los pases que explcitamente declaren, cooperen
y realicen acciones concretas y coordinadas contra el terror y/o los enemigos
definidos bajo el concepto de Guerra, establecido por EEUU, pueden optar a todos
los beneficios prerrogativas que surjan de alianzas o acuerdos con los Estados
Unidos y las principales potencias.
Por el contrario aquellos pases que no expresen en forma explcita la

condena al terrorismo, y no cooperen en la guerra, son excluidos de la posibilidad de
incorporarse, en igualdad de condiciones, a las negociaciones o debates en la agenda
de la globalizacin. Este eje es considerado como bsico dentro de la estrategia, sin
el cual los otros no son posibles de implementar.
3.1.2 Econmico /Financiero: buscar e identificar los flujos financieros que

posibiliten el financiamiento de las acciones terroristas y sus redes de apoyo.
Vincula al crimen organizado y al narcotrfico como fuentes principales del soporte
econmico de los terroristas. Gran inters por lograr adecuadas coordinaciones y
modificaciones legales en los pases, para la investigacin del lavado de dinero y el
seguimiento acerca del origen de fondos invertidos o depositados en distintos pases.
3.1.3 Militar / Policial: necesidad de una coordinacin interagencial de

investigacin preventiva para ubicar, identificar y neutralizar posibles intentos de
actos terroristas, como tambin grupos asociados al narcotrfico y al crimen
organizado. En lo militar se da nfasis a la interoperatividad, a la posibilidad de
empleo de militares en operaciones internacionales (operaciones combinadas) contra
el terrorismo, o actividades asociadas. Esta intensin depender de la voluntad
poltica de cada pas, asociada al nivel e intensidad de las relaciones con EE UU y de
las capacidades reales de interoperatividad del poder militar de cada Estado.
3.1.4 Inteligencia / Informacin: criterio transversal, cruza los otros ejes, piedra
angular de la guerra contra el terror, exige actualizar, perfeccionar o crear agencias
de inteligencia, constituye un objetivo prioritario.
Esta estrategia tiene implicancia directa en los aspectos cualitativos de las

relaciones internacionales, al exigir un determinado comportamiento en la poltica
exterior de cada Estado, en el mbito de la seguridad, afectando los aspectos
comerciales, tecnolgicos y econmicos en general.
Por todo lo expuesto, se puede afirmar, se est generando un verdadero

desafo en la poltica exterior y estrategias de defensa que cada pas pudiera asumir.
La participacin o no en la guerra contra el terrorismo, los ejes reseados, son
imperativos estratgicos que afectan los intereses nacionales, toda vez que sean
incorporados en el diseo de programa de gobierno y ser considerados parte de los
intereses del Estado.
3.2 Tendencias de la Guerra del siglo XXI

En la actualidad, la Repblica del Paraguay, enfrenta la necesidad
impostergable de reformar sus FF AA, para tener la capacidad de dar respuesta a los
efectos generados por dos variables, la globalizacin y el desarrollo de la sociedad
basada en el conocimiento, de las cuales emergen novedosas amenazas a la seguridad
nacional.
La invasin a Afganistn, como respuesta a los atentados contra los EE UU

el 11 de setiembre de 2001, pasar a la historia de ser la primera guerra del siglo
XXI, motivo de diversos anlisis e investigaciones. En primera instancia podemos
ver que, frente a un ataque no convencional, los EE UU reacciona de manera
tradicional, atacando a un Estado territorial, recurriendo a uno de los instrumentos
clsicos por excelencia: el brazo militar golpeando un territorio. El ataque reviste
caractersticas que en su conjunto, arrojan algunas tendencias de evolucin de la
guerra en el nuevo siglo. Se crea un escenario de aprendizaje, donde se conjugan
elementos tradicionales con nuevas aplicaciones, en oposicin a situaciones inditas.
Se identifican las siguientes caractersticas:
3.2.1 Los avances tecnolgicos, acarrean cambios ms evidentes como, la perdida
del monopolio del uso de la fuerza por parte del Estado-Nacin. No siendo ya el
depositario nico de las lealtades individuales, otras entidades que cuentan tambin
con una organizacin poltica y militar, detentan el recurso a la violencia armada, son
los actores no estatales.
3.2.2 Combinacin de combates convencionales y de enfrentamiento no

tradicionales.
Los enfrentamientos se dan entre fuerzas armadas tradicionales y
combatientes de grupos irregulares.
La asimetra entre los bandos beligerantes
aporta altos grados de complejidad e incertidumbre al campo de batalla, no

existiendo reglas ni patrones de comportamiento que estandaricen el accionar.
3.2.3 Dificultad de establecer la paz.

La mayora de los conflictos, tienen caractersticas recurrentes en el sentido
de la dificultad de establecer paz, y por consiguiente, dar por terminada la guerra. Se
firman ceses de fuego, ante lo cual, ciertos sectores de las organizaciones no estatales
armados no reconocen dicho acuerdo y siguen adelante con la lucha. Por lo tanto se
dificulta establecer quien triunfa y quien es derrotado en un enfrentamiento blico.
3.2.4 Presencia de Fuerzas Militares privadas.

El uso de las mismas se da bajo la forma de establecer seguridad en ciertas
zonas que revistan importancia estratgica o por medio de un empeamiento directo
en los campos de batalla.
3.2.5 Los actores se valen de actividades criminales para financiarse.

En un mundo altamente interconectado, los lderes de grupos irregulares,
utilizan redes del crimen transnacional para obtener recursos econmicos, con el
objeto de financiar sus operaciones blicas.
3.2.6 Impacto inmediato de la accin tctica sobre los efectos estratgicos.

Las acciones tienen consecuencias de largo alcance y gran influencia sobre
lo estratgico. Gracias a la tecnologa, cualquier individuo o grupo pequeo puede
llevar adelante un ataque de naturaleza tctica, pero que por sus efectos provocan
consecuencias en el nivel estratgico.
3.2.7 No observancia de las convenciones vigentes.

La guerra es regulada por una serie de convenciones que establecen pautas
de cmo sta debe ser librada. Estas pautas estn siempre ntimamente relacionadas
con la cultura, la sociedad (incluyendo sus valores), la economa en que tena lugar, y
no como un fenmeno aislado. No siempre stas, han sido totalmente respetadas,
debido a que el enfrentamiento se da entre actores de distintas naturalezas, por lo
tanto resulta difcil de exigir la aplicacin de un cdigo comn de desempeo en la
guerra.
Podemos concluir que la globalizacin ha facilitado la proliferacin de

amenazas de tipo no convencional, que azotan la seguridad global, haciendo que las
FF AA se vean obligadas a adaptarse al combate de flagelos, cuyas dimensiones
exceden lo estrictamente militar.
Esta situacin impone a los Estados-naciones, a afrontar ciertos problemas y

conflictos por va multilateral, implicando que ningn pas, por poderoso que sea,
puede abordarlos en forma aislada.
3.3 El Ejrcito en el futuro. Tendencias

El nuevo orden mundial se nos presenta actualmente, fracturado e inestable.
Hacer predicciones o imaginar escenarios futuros, acumulando numerosas variables
de riesgo, significara un esfuerzo intelectual intil. Multiplicado y amplificado son
los interrogantes, complicando an ms la seguridad, de por s viva y compleja
Dentro de esta complejidad que plantea el nuevo orden mundial, existen

ciertas tendencias que nos permitiran proyectar, cmo seran las exigencias que
plantearan el campo de batalla a largo plazo.
Las emergencias de nuevas tecnologas, marcar en el futuro, la evolucin
de los sistemas de armas, bajo la amenaza de ser obsoletos a mediano plazo, gran
parte del sofisticado equipamiento que hoy es exclusivo de pocas naciones

privilegiadas, por su desarrollo cientfico-tecnolgico.
La modernizacin de la fuerza, permitir acceder a avances tecnolgicos que

en el presente nos asombran, y otros an desconocidos, modificando sensiblemente
su actual perfil, dentro de los principios permanentes y del concepto de modernidad e
Identidad Nacional de cada Estado.
El Ejrcito del futuro, fundar su fortaleza en lo cualitativo supliendo a lo

cuantitativo.
El Instrumento Militar Terrestre, ser el que incorpore mayores
transformaciones tecnolgicas en el futuro, si aspira mantener una mnima aptitud

disuasiva, y eventualmente confrontar con posibilidades de xito, en un ambiente
operacional moderno.
El Ejrcito del siglo XXI estar dotado de medios de comando, control,

coordinacin, comunicaciones e inteligencia (C 4 I), sustentados en sistemas
informticos que aseguren la transparencia del campo de batalla y la rpida
transmisin de rdenes; dndole gran dinamismo y fluidez a las operaciones
militares.
El campo de batalla del futuro impone organizaciones terrestres reducidas,

potentes
altamente
mviles
(blindadas,
mecanizadas,
aeromviles
aerotransportadas), operando bajo el paraguas de adecuados medios de vigilancia.
Equipos que no utilizan la energa cintica o explosiva, pero s el espectro

electromagntico inhibirn y/o daaran los sistemas de armas del adversario. La
robtica, las comunicaciones protegidas, la inteligencia artificial, son herramientas
ya utilizadas por las potencias para resolver parte de los problemas que presenta el
ambiente tcnico-operacional.
La reaccin eficiente y anticipada de las fuerzas, ser la clave de su propia

supervivencia.
As la modernizacin del Ejrcito en el futuro trasuntar en organizaciones:
Cuantitativamente reducidas, pero cualitativamente superior.
Con gran movilidad tctica y estratgica, no aferradas a lo que impone el

terreno actualmente.
Que operen a tiempo completo, superando la opacidad que el campo de

combate impone.
Fortalecidos con helicpteros de ataque y asalto, armas inteligente.
Dotadas de medios sustentados por tecnologa sensitiva superior.
Con elevada capacidad de interoperatividad y compatibilidad bsica.
Aptas para la batalla conjunta.
Con gran potencia de choque y maniobrabilidad de los fuegos.
Con capacidad de respuesta a una amplia gama de eventualidades, incluida la
participacin en Operaciones de Mantenimiento de la Paz, en el marco de las
Naciones Unidas.
La conduccin de la guerra en el futuro, requerir de calidad intelectual por

parte de los comandantes, lograda mediante hombres y mujeres altamente
capacitados en la adopcin de rpidas y certeras desiciones, con los conocimientos
tcnico-tericos que los capaciten en la direccin y operacin de sofisticados
materiales y tecnologa sensitiva convencional.
Podemos afirmar, como factor gobernante que no admite cambios, es que el

soldado del siglo XXI seguir sustentando su fortaleza espiritual en los valores
trascendentes de la profesin militar: la lealtad, la honestidad, el espritu de
sacrificio, la subordinacin, el ejemplo personal, el coraje, y la disciplina, entre
otros2.
2
Internet. Ser 2000. org. ar/artculos revista-ser / revista 3 / balza 2 htm
3.4 Desafos de los Estados en el diseo del Ejrcito en el futuro

Un Estado moderno, dedicado a garantizar eficientemente sus funciones
indelegables, una de las cuales es, proveer a la Defensa Nacional para asegurar la
libertad de su pueblo; debe aspirar a modernizar su Ejrcito al servicio de todos sus
habitantes. Un Ejrcito que alcance la mxima eficiencia en el cumplimiento de su
misin Constitucional, reestructurado y ms reducido pero cualitativa y
tecnolgicamente superior, menos disperso pero ocupando los espacios crticos, con
capacidad de respuesta rpida y potencia graduable a las situaciones de crisis,
obteniendo el mximo rendimiento de los recursos asignados y coadyuvando en el
desarrollo y a la proyeccin exterior de la Poltica Nacional y que asuma una actitud
solidaria al alivio de sus habitantes frente a los desastres naturales.
CAPITULO IV
EL EJERCITO PARAGUAYO EN LA ACTUALIDAD
4.1 Misin del Ejrcito Paraguayo

El Ejrcito es una fuerza terrestre que realiza operaciones estratgicas,
planea, prepara y conduce operaciones de sus Unidades Orgnicas y de aquellas bajo
control, a las que apoya en el cumplimiento de sus misiones especficas.
4.2 Organizacin actual del Ejrcito Paraguayo

- Comando; en Asuncin
- Tropas del Cuartel General; en Asuncin
- I CUERPO DE EJERCITO
- Comando; en Curuguaty
- 3 Divisin de Infantera; en Ciudad del Este
- 4 Divisin de Infantera; en Concepcin
- 3 Divisin de Caballera; en Curuguaty
- II CUERPO DE EJERCITO
- Comando en San Juan Bautista Misiones
- 1 Divisin de Infantera; en Asuncin
- 2 Divisin de Infantera; en Villarrica
- 2 Divisin de Caballera; en San Juan Bautista Misiones
- III CUERPO DE EJERCITO
- Comando en Mcal Estigarribia
- 5 Divisin de Infantera en Mayor Pablo Lagerenza
- 6 Divisin de Infantera; en Mcal Estigarribia
- 1 Divisin de Caballera; en Tte Joel Estigarribia
- COMANDO DE INTITUTOS MILITARES DE ENSEANZA DEL EJERCITO
- Comando en Mariano R. Alonso
- Tropas del Cuartel General; en Mariano Roque Alonso
- Academia Militar del Ejercito Mcal Francisco Solano Lpez; en Capiat
- Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejrcito Mcal Jos Flix Estigarrbia;
en Asuncin
- Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales del Ejrcito; en Asuncin
- Escuela de Educacin Fsica de las FF AA; en Asuncin
- Centro de Instruccin Militar de Enseanza para la Formacin de Oficiales de
Reserva; en Asuncin
- Liceo Militar Acosta u; en Ytororo
- Colegio Militar de Sub Oficiales del Ejrcito Tte 1 Inf Rva Manuel Irala
Fernndez; en Encarnacin
- Centro de Estudios y Traduccin de Idiomas del Ejrcito; en Asuncin
- Centro de Entrenamiento Conjunto de Operaciones de Paz; en Asuncin
4.3 Destacamentos y Puestos Militares

4.3.1 I Cuerpo de Ejrcito
TABLA 1.
UNIDAD
DPTO
CAAGUAZU
3 DI
ALTO PARANA
CONCEPCION
4 DI
AMAMBAY
S PEDRO
3DC
CANINDEYU
TOTAL
DST y PSTO MIL OF SUP OF SUB SO TR TOT

Pst Mil Caaguazu
1
3
2
6
1
1
1
3
Dst Mil Caaguaz
Dst Seg Itaipu
2
2
Pst Mil Itakyry
2
3
5
Dst Mil Alto Para
1
1
RI 8
1
4
5
Dst Mil Conc-Sapuc
Dst Mil Cap P.J.
1
1
15 10
27
Cab
Dst Mil Cap Matias
Ba
1
1
8
5
15
Dst Mil Bella Vista
1
4
5
Pst Mil Potrerito
2
2
Pst Mil Estrella
Pst Mil Cerro 21
Dst Mil Itacurubi del
R
Dst Mil S Miguel
Norte
Pst Mil Tacuat
Pst Mil Primavera
Real
Dst Mil Corpus
Christi
Dst Mil Marangat
Dst Mil N 2 Ypehu
Pst Mil Pindoty Pora
Pst Mil Pacoba
Pst Mil Alborada
Pst Mil Itambey
Pst Mil 29 de
Setiembr
Pst Mil Itanara
Dst Mil RC4 Aca
Cara
2
2
2
2
2
3
3
3
2
2
3
2
2
2
3
3
2
4
2
3
2
3
1
3
2
3
2
11
5
80
1
1
1
1
1
8
21
8
120
4.3.2 II Cuerpo de Ejrcito

TABLA 2.
UNI
DAD
DPTO
CENTRAL
CORDILLERA
1a DI
PRESIDENTE
HAYES
GUAIRA
2 DI
CAAZAPA
ITAPUA
MISIONES
2 DC
EEMBUCU
TOTAL
DEST y PSTO MIL OF SUP OF SUB

No dispone
No dispone
Dst Mil N 1 Vista
1
1
Alegre
Dst Mil N 2 Gral
Bruguez
Pst Mil N 1 Puerto
Falcon
Pst Mil N 2 Cabo
Rodriguez
Pst Mil N 3 Tte 1 M.
Galeano
Pst Mil N 4 Cabo
Talavera
Pst Mil N 5 Cadete
Otazu
Pst Mil Mauricio J.
Troche
1
Dst Mil Paso Yobai
Pst Mil "8 de
diciembre"
Pst Mil Yuty
Dst Mil Tavai
1
Pst Mil Los Cedros
Dst Mil S. J.
Nepomuceno
1
Dst Mil N 3
Encarnacin
Pst Mil Naranjito
Pst Mil El Triunfo
DstMilRC 5 Aca Ver
SJB
Grupo Opns N 2 "S.
Rafael"
1
Dst Mil N 2 Ayolas
1
Dst Mil RC 2 Cnel
F.Toledo"
1
1
4
SO
TR TOTAL
1
1
5
2
1
1
1
1
2
2
2
2
3
3
4
3
1
2
2
2
2
1
4
4
3
2
2
2
6
5
10
34
27
70
4.3.3 III Cuerpo de Ejrcito

TABLA 3.
UNIDAD
DPTO
DST y PSTO MIL

OFSUP
Dst Mil N 1 Cap W.
Lpez
ALTO
Dst Mil N 2 TCnel J.M.
5 DI
PARAGUAY Casa
Pst Mil N 1 Gral P.
Colman
Dst Mil Tte 1 A. Rojas
Silva
ALTO
PARAGUAY Dst Mil Tte 2 G.
Mendoza
PRESIDENTE
HAYES
Dst Mil Tte 1 M.Irala F.
6 DI
Dst Mil Gral E.A. Garay
1
Dst Mil Tte Amrico
Picco
Pst Mil Sgto E.
Rodrguez
Dst Mil TCnel E Ayala
BOQUERON
V.
Dst Mil Gral Diaz
Dst Mil My Inf Rivarola
1
Dst Mil Tte E. Martnez
Dst Mil TCnel M.A.
Ramos
Dst Mil Cabo 1 A. Cano
Dst Mil Cad. Pastor
1 DC
Pando
PRESIDENTE Pst Mil Tte 1 A. Rojas
HAYES
Silva
Pst Mil Gral B.
Caballero
Pst Mil Gral J.M.
Delgado
Dst Mil RC1 "Cnel V
3
Riv"
TOTAL III CE
5
OFSUB SO
TR TOT
2
3
2
4
1
1
2
2
3
1
2
2
5
2
1
1
1
1
2
2
8
16
32
73
57
57
100
151
4.4 Personal disponible del Ejrcito1

TABLA 4. Parte numrico del personal
UNIDADES
OFICIALES
Cmdo Ejto/CG
Sub
Ofic
Asp
Sub Ofic
Total Gral
Tropas
Func
Gral
Sup
Sub
55
49
257
134
73
570
12
30
106
12
170
CG
3 DI
11
51
93
11
176
4 DI
13
17
98
185
59
373
3 DC
13
19
88
186
18
325
II
CG
15
10
50
106
14
196
1 DI
13
15
93
73
42
237
2 DI
13
18
93
146
37
308
2 DC
15
32
87
157
39
331
III
CG
10
15
79
28
47
180
5 DI
10
48
29
103
12
56
85
30
192
1 DC
21
81
159
56
327
CG
6 DI
22
39
51
26
144
ECEME
89
16
42
27
176
EPOE
11
46
24
20
107
ACADEMIL
21
58
383
83
34
97
676
LICEMIL
12
191
20
18
43
291
357
25
31
117
CIMEFOR
EDEFISFA
19
38
CECOPAZ
14
CETIE
EIME
COMISOE
15
28
24
25
193
ESC CAB
14
32
50
17
121
367
27
8
94
10
20
COMARTE
22
25
110
233
54
445
COMINGE
33
46
218
163
187
648
COMCOME
15
17
63
55
31
182
TEE
10
28
108
40
28
214
HOSP EJTO
11
34
10
59
462
552
1045
7285
TOTAL GRAL
Asp
Ofic
17
931
1930
94
2254
Cuartel Gral del Ejrcito. Doc Direccin Personal. Parte Numrico del Personal, Form 102 A. 2008
4.5 Armamentos y municiones del Ejrcito Paraguayo2

4.5.1 Armamentos:
CAON OBUS 105 mm............................................................
17
CAON 90 mm .........................................................................
02
Q F 88 mm ................................................................................
12
BOFORS 75 mm ......................................................................
06
SCHNEIDER 75 mm .................................................................
03
KRUPP 75 mm .........................................................................
12
OERLIKON 20 mm ..................................................................
20
AA 40/60 mm ............................................................................
01
BOFORS Simple 4 0/ 60 mm ..................................................
06
AT 37 mm .................................................................................
18
LANZA GRANADA M-79 Cal.40 mm....................................
30
CSR 106 mm .............................................................................
08
FSR 75 mm ...............................................................................
31
FSR 57 mm ...............................................................................
32
MORTERO 120 mm ..................................................................
38
MORTERO 106 mm (4.2")........................................................
08
MORTERO 81 mm ....................................................................
116
MORTERO 60 mm ....................................................................
42
FUSIL M -16 Cal. 5.56 x 45 mm .............................................
7.795
FUSIL M-16 T-65 Cal 5.56 x 45 mm ......................................
05
FUSIL G-3 Cal 7,62 x 51 mm...................................................
2.953
FUSIL MANNLINCHER Cal. 7,62 x 51mm ............................
06
FUSIL SUB CAL G-3 .22" ........................................................
58
FUSIL SISTEMA MAUSER Calibre .22" (5,58 mm) .............
05
FUSIL SISTEMA MAUSER 7,62 x 51 mm ............................
3.542
FAL SAVAGE Calibre .308" ....................................................
04
FAL BELGA Cal 7,62 x 51 mm ................................................
10
FAL IMBEL Cal 7,62 x 51 mm .................................................
50
AP MAXIM Cal. 7,65 x 53 mm.................................................
360
AP COLT Cal. 7,62 x 51mm .....................................................
06
Comisin de Control de Armamentos y Municiones de las Fuerzas Armadas. Presentacin. 2007
AL BROWNING Cal. 7,62 x 51 mm.........................................
156
ANTIAEREA VBTP Cal. .50" ..................................................
06
MULTIPLE Cal. .50" (12,7 mm) ...............................................
06
SIMPLE Cal .50" (12,7 mm) ....................................................
12
MAG Ae. Cal. 7,62 x 51 mm ...................................................
23
MAG COAXIAL Cal. 7,62 x 51 mm.......................................
22
BRNO Cal. 7,62 x 51 mm ..........................................................
348
BROWNING BINARIO 7,62 x 51 mm .....................................
02
MADSEN Cal. 7,62 x 51 mm ....................................................
118
F.A.P. HK 21 - A 1 7.62 x 51 mm .............................................
101
PA INA IMBEL Cal 9 X 19 mm ...............................................
150
PA BROWNING BELGA Tipo UZI Cal. 9 X 19 mm ..........
10
HK MP5 9 X 19mm .................................................................
04
P. A. HERSTAL Cal. 9 x 19mm ................................................
04
P. A. IMBEL Cal 9 X 19mm .....................................................
06
HK VP 70 Cal. 9 X 19 mm ......................................................
01
Pistola. de Competencia Fundalun Tandil Cal. .22" ..................
03
Pistola BROWNING cal. .22" de Competicin ........................
02
Pistola BROWNING cal. .22" ...................................................
03
Pistola SIG SAUER 9 x 19 mm .................................................
15
REVOLVER SMIT WESSOM Cal 45" ( 11,43 mm) ................
05
4.5.2 Municiones
Cartuchos de Guerra 12,7 mm ..........................................
24.150
Cartuchos de Guerra 7,62 x 51 mm sobre presin ............
9.000
Cartuchos de Guerra 7,62 x 51 mm trazadora...................
20.000
Cartuchos de Guerra 7,62 x 51 mm .................................. 578.646

Cartuchos de Guerra .30 cal 7,62 x 63 mm ......................
60.700
Cartuchos de Guerra 5,56 x 45 mm .................................. 1.652.507

Cartuchos de Guerra 308 mm ...........................................
1.200
Cartuchos de Guerra 9 x 19 mm .......................................
5.923
Cartuchos de Guerra Calibre 5,58mm 22" ........................
6.600
Granada Mortero 120 mm .................................................
147
Granada Mortero 106 mm 4.2" .........................................
02
Granada p/ tiro Reducido Mortero 106 mm 4.2" ..............
23
Granada OBUS 105 mm ...................................................
137
Granada Tiro Reducido Mortero 81 mm ...........................
03
Granada Inerte p/ Mortero 81 mm ....................................
310
Granada Mortero 81 mm ...................................................
388
Granada p/tiro Reducido Mortero 60 mm ........................
03
Granada Mortero 60 mm ...................................................
257
Granada 3,5" cal 88,9 mm ................................................
21
Granada LOW 66 mm ......................................................
19
Granada 20 mm .................................................................
36.600
Granada 40 mm .................................................................
12
Granada 106 mm CSR ......................................................
53
Granada Inerte p/ 90 mm...................................................
57
Granada 90 mm .................................................................
2.109
Granada Fumgena ............................................................
07
Granada 80 mm .................................................................
06
Granada Q F 88 mm .........................................................
14.614
Granada detonadores Bofors 75 mm .................................
214
Granada Bofors 75 mm .....................................................
171
Grandas de mano ...............................................................
2.389
Granada KRUPP 75 mm ...................................................
442
Granada 75 mm FSR .........................................................
335
Granada 57 mm FSR .........................................................
210
Granada 37 mm .................................................................
17
Granada Cohetes M-72 A-2 Cal. 66mm ...........................
04
Bomba SBAT - 70 .............................................................
40
Bomba Reforzadores p/ Bomba BAFG 120......................
479
Bomba BAFG 120.............................................................
243
Bomba NAPALM 400 lbs ................................................
252
4.5.3 Materiales de Guerra vencidos y deteriorados que fueron destruidos:

En cumplimiento a la Orden Particular N 13 del Comando de las Fuerzas Militares
de fecha 04 de enero de 2008, la DIMABEL procede a la destruccin de los
siguientes materiales de guerra:
Granadas de mano ..............................................................
1.221
Granadas de mortero 60 mm ..............................................
313
Granadas de guerra para mortero 81 mm ...........................
877
Granadas de ejercicio para mortero 81 mm .......................
54
Salva can 120/50 ............................................................
13
Granadas de mortero 120 mm ............................................
258
Granadas de mortero 4.2 ..................................................
16
Granadas para iluminacin para mortero 81 mm ...............
05
Granadas de humo mortero 81 mm ....................................
06
Granadas de guerra FSR 75 mm ........................................
180
Granadas de guerra FSR 106 mm ......................................
54
Granadas de guerra FSR 57 mm ........................................
110
Granadas de guerra can 105 mm ....................................
217
Granadas de guerra can 75 mm ......................................
605
Cohetes 3.5 .......................................................................
25
Cohetes 80 mm...................................................................
04
Cohete 2,37.......................................................................
10
Cohetes 66 LAW ................................................................
15
Cartucho de propulsin para mortero 60 mm ....................
2.978
Granadas de fusil ................................................................
17
Cartucho 7,62 x 51 mm ......................................................
15.700
Cartuchos 7,62 x 63 mm ....................................................
28.800
Cartuchos 20 mm ...............................................................
17.400
Cartuchos 50 .....................................................................
24.810
Es importante resaltar que la Comisin de Control de Armamentos y Municiones de

las Fuerzas Armadas, sugiri lo siguiente:
Que las Actas labradas en las distintas Unidades por la Comisin de Control de
Armamentos y Municiones de las FFAA, sirva de base para la actualizacin de
los Inventarios a ser preparados por la DIMABEL. Esta obedece a que la
Comisin ha comprobado en la Verificacin que la DIMABEL no tena

actualizada dicho inventario
La urgente necesidad de proveer de municiones a las Unidades conforme a la

dotacin Orgnica de Armamentos de cada Unidad, para la cual se recomienda la
reactivacin de la fbrica de municiones, que se dispone en la Planta Industrial de
la DIMABEL, en la ciudad de Piribebuy.
4.6 Transportes militares disponibles3

Coche..................................................................................
37
Camin Volquete ...............................................................
29
Jeep.....................................................................................
41
Camioneta Cisterna ............................................................
02
Camioneta ..........................................................................
116
Tanque Agua ......................................................................
01
Ambulancia ........................................................................
02
Tractor ................................................................................
27
Micro mnibus ..................................................................
11
Acoplado ............................................................................
04
mnibus .............................................................................
04
Equipo Perforador de Pozo ................................................
01
Camin Carga.....................................................................
148
Transporte Plancha .............................................................
04
4.7 Combustibles
Detalle de Crdito de Combustible del Ejrcito - Ao 20084
Comando del Ejrcito (Cuartel General)............................ 900.002.151 Gs
Comando de Artillera ........................................................ 153.992.725 Gs
Comando de Comunicaciones ............................................ 83.472.000 Gs
Tropas Especiales del Ejrcito ........................................... 30.493.050 Gs
3
4
Datos de la Divisin General Logstica. Departamento Administrativo. Estado Mayor Conjunto

Datos del Centro Financiero N 2. Ejrcito Paraguayo
Hospital del Ejrcito ........................................................... 14.380.000 Gs

CECOPAZ .........................................................................
5.526.050 Gs
4 Divisin de Infantera..................................................... 78.705.000 Gs

3 Divisin de Caballera.................................................... 63.715.500 Gs

II Cuerpo de Ejrcito .......................................................... 61.829.633 Gs
I Cuerpo de Ejrcito ........................................................... 78.904.000 Gs
III Cuerpo de Ejrcito y 6 Divisin de Infantera ............. 196.261.856 Gs
Comando de Ingeniera ...................................................... 181.429.500 Gs
CIMEE ............................................................................... 56.000.000 Gs
ECEME .............................................................................. 31.166.400 Gs
EPOE .................................................................................. 27.417.500 Gs
ACADEMIL....................................................................... 61.598.400 Gs
LICEMIL ........................................................................... 25.581.901 Gs
COMISOE .......................................................................... 50.900.007 Gs
EDEFISFA .........................................................................
4.500.000 Gs
CIMEFOR ..........................................................................
6.508.000 Gs
Escuela de Caballera ......................................................... 28.404.000 Gs

CETIE ................................................................................
4.696.000 Gs
EIME ..................................................................................
7.616.000 Gs
TOTAL .............................................................................. 2.712.913.505 Gs
4.8 Resultado del anlisis de campo sobre la operatividad del Ejrcito

La encuesta realizada a 115 (ciento quince) Seores Oficiales Superiores y
Subalternos, cursantes de la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejrcito y
Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales del Ejrcito, respectivamente, arroj el
siguiente resultado:
4.8.1 Estn las Estructuras Orgnico-funcional de las GGUU y UU del Ejrcito

Paraguayo, de acuerdo a la doctrina estudiada en la EPOE y ECEME?
El 9% respondi que SI.
El 91% respondi que NO.
4.8.2 Que le hara falta al Ejrcito para cumplir eficientemente su misin
constitucional?
El 100% respondi que, reestructurarla, equiparla e incrementar el entrenamiento
y adiestramiento de sus cuadros.
4.8.3 Con el despliegue actual del Ejrcito, se cubren todas las direcciones
tcticas de actuacin?
El 51% respondi que SI, pero NO en las mejores condiciones.
4.8.4 En la actualidad, con la presente organizacin y equipamiento, estn las
GG UU y UU del Ejrcito Paraguayo operativas, para cumplir su misin
constitucional?
El 3% respondi que SI.
El 28% respondi que solamente para cumplir misiones complementarias o
subsidiarias, con apoyo de otras instituciones del Estado.
4.8.5 Que necesitaran las GG UU y UU del Ejrcito, para dar una respuesta
inmediata, en una situacin de conflicto?
El 65% respondi que deberan incrementar sus recursos necesarios.

El 30% respondi que necesitaran encuadrar en sus organizaciones a las dems
armas y servicios y dotarlas de todos los recursos necesarios para el combate.
El 5% respondi que necesitaran de un cierto tiempo para encuadrar en sus
organizaciones a las dems armas y servicios y dotarlos de los recursos necesarios
para el combate.
En resumen, el Ejrcito en la actualidad cumple su misin constitucional no

en las mejores condiciones. Su estructura organizacional le impide realizar
operaciones militares en forma inmediata (rpida respuestas), requerira de cierto
tiempo para agregarles organizaciones militares de las otras armas y servicios, para
dotarla de cierta capacidad operativa. Necesita a ms de reestructurarse,
modernizarse y considerar un redespliegue, evitando una excesiva dispersin.
Necesita imperiosamente de los recursos bsicos imprescindibles para cumplir su
misin.
4.9 Realidad del Ejrcito Paraguayo

4.9.1 Fortalezas
La fortaleza del Ejercito Paraguayo se basamenta en la historia misma de la
nacionalidad, nuestro glorioso Ejrcito nace con el valor de los prceres quienes
gestaron el nacimiento de la Repblica del Paraguay, en mayo de 1811, dando una
nueva Nacin a Amrica. Desde aquella gesta libertadora, los soldados del Ejrcito,
honrando a las glorias y tradiciones han ofrendado sus vidas en dos grandes guerras,
en fiel cumplimiento del juramento de fidelidad a la Patria y los encuentra hoy
participando activamente en la defensa y el desarrollo nacional.
En la actualidad sigue siendo el depositario de la fe, la esperanza y la

confianza de todo el pas, como institucin surgida del pueblo y dedicada a custodiar
y garantizar la seguridad territorial, as como la de contribuir para la consolidacin
institucional de la Repblica, desde el advenimiento de la democracia.
Otros aspectos que podemos citar como fortalezas

El incremento del relacionamiento cvico-militar.
Cooperacin en las actividades de apoyo al Desarrollo Nacional y en casos de

emergencias, cubrir las necesidades de la Defensa Civil, en coordinacin con otros
rganos del Estado.
El adiestramiento del personal para integrar Organizaciones Militares de
Mantenimiento de la Paz.
Estar en condiciones de cumplir los compromisos internacionales contrados.
Priorizacin de la formacin y perfeccionamiento de los cuadros.
Participacin de efectivos militares en misiones de Paz en el exterior.
Prevencin de operaciones de no guerra y de preservacin del medio ambiente.
4.9.2 Debilidades
Las GG UU no integran en su estructura orgnico-funcional, a las organizaciones

militares de Apoyo de Combate y Servicio de Apoyo de Combate.
Excesiva dispersin en los despliegues de los Destacamentos y Puestos Militares,

cuyos efectivos no sobrepasan de 3 (tres) elementos o personal.
Deficiente sistema de comunicaciones. La falta de medios de comunicaciones

(radio, telfono) en algunas Unidades y en la mayora de los Destacamentos y
Puestos Militares, dificulta el mando, coordinacin, control y comunicaciones
por parte de los Escalones Superiores.
El esculido presupuesto fiscal.
Capacidad limitada para las actividades de reclutamiento, por la falta de

asignacin de recursos econmicos para solventar los gastos necesarios
Insuficiente cantidad de vehculos militares. Esta situacin se agrava ms en los

Destacamentos y Puestos Militares que no poseen los transportes necesario para
las actividades de patrullaje y otros.
Las Organizaciones Militares no disponen de carpas de campaa para las

distintas instalaciones en operaciones.
El personal no dispone del equipamiento individual de combate (chaleco tctico o

arneses, chaleco antibalas, caramayolas, cascos porta-cargadores, bolsa-portaraciones, mochila etc) que deberan ser provedas por la OM. Cada personal
compra algunos de estos equipamientos en diferentes tiendas, implicando
negativamente en la uniformidad de una organizacin profesional.
La inexistencia de granadas y explosivos para la instruccin, entrenamiento y

adiestramiento, tiene un efecto devastador en el personal de la ACADEMIL,
Unidades de Combate y de Apoyo de Combate.
Limitada cantidad de combustible para las tareas impuestas en la misin

constitucional y complementaria.
El esculido presupuesto asignado al sector defensa, resulta en la necesidad de

que algunas Unidades, en especial los Destacamentos y Puestos Militares,
recurran a los patrocinadores, para mitigar sus insatisfacciones, en una actitud
mendicante.
La obsolescencia de la Organizacin y el funcionamiento del Ejrcito, en relacin

comparada con otros Ejrcitos de la regin, tanto en su estructura como en su
equipamiento y sistema de armas.
La falta de tecnologa, la incapacidad de interoperar como parte de fuerzas

multinacionales, este aspecto tambin incide en la dificultad para optimizar el
comando, control, coordinacin comunicaciones e inteligencia (C 4 I), en
especial en el empleo conjunto de las Fuerzas Armadas.
La organizacin actual, con sus capacidades y sus medios, no desarrolla la fuerza

con caractersticas disuasivas.
CAPITULO V
ASPECTOS GEOESTRATGICOS DE LA REGIN Y SUS IMPLICANCIAS
EN LA ORGANIZACIN MILITAR
5.1 Regiones naturales del Paraguay

Nuestro territorio nacional, presenta una forma que constituye uno de los
factores ms importante a considerar, para el despliegue de las Organizaciones
Militares, en el cumplimiento de su misin constitucional.
Nuestra geografa nos ofrece, extensas reas de frontera seca, como tambin
kilmetros y kilmetros de fronteras apoyadas en ros obstculos para tropas a pie y
motorizada. Resulta imposible distribuir fuerzas a lo largo de todas las lneas de
fronteras. Deberamos aprovechar al mximo los obstculos naturales y las regiones
pasivas, para la economa de medios en el despliegue de las Organizaciones
Militares.
Dos regiones geogrficas bien diferenciadas componen nuestro territorio

nacional, con caractersticas bien diferentes tambin en cuanto a poblacin y
actividades econmicas, ellas son:
5.1.1 Regin Oriental

La porcin del terreno al Este del ro Paraguay, est caracterizada por el
suelo firme, con buena red de rutas asfaltadas y caminos alternativos. Comporta
diversos ros y arroyos que proveen recursos hdricos abundantes, y tienen un valor
fundamental para los fines militares. Esta regin es apta para el empleo de tropas de
cualquier naturaleza (motorizada, mecanizada y blindada).
5.1.2 Regin Occidental o Chaco

Porcin del terreno al Oeste del ro Paraguay, presenta diferentes tipos de
suelo, muestran escasos afloramientos rocosos en superficie, son abundantes la
existencia de arenas, limo y arcillas de origen tanto fluvial como elicos (muy al
norte). En esta regin se distinguen, el bajo chaco, la regin de los mdanos y la
planicie chaquea sin agua.
Teniendo el chaco una clasificacin climatolgica de sub-desrtica, con las

implicancias de su temperatura, suelo, fauna y flora, lo convierte en un terreno
especial para las operaciones militares. Por lo tanto, especial cuidado y atencin ha
de tenerse en cuanto al rgimen de alimentacin, vestuarios y equipamientos a
utilizar. Tambin especial atencin merece en lo referente al agua, en los meses sin
lluvia (de mayo a octubre).
En las inundaciones cclicas que comienzan en los ltimos meses del ao,
con abundante agua superficial, impide el trnsito de vehculos, personas y animales,
en el bajo chaco, que solo es transitable en pocas de sequa.
En los mdanos, es permitido el movimiento de vehculos a oruga y goma,

aunque en algunos casos se dificultan en pocas de sequa, por no permitir la traccin
de ruedas y orugas, por la dificultad del agarre. En pocas de lluvia stas reas se
compactan facilitando la movilidad.
En la planicie chaquea sin agua, con suelos arenosos y arcillosos, en

tiempo bueno permiten el trfico de todo tipo de vehculos y tropas a pie,
dificultndose los movimientos en pocas de lluvia.
La vegetacin chaquea merece tambin una especial consideracin. En el

rea del bajo chaco, abundan los palmares, con arbustos espinosos y espesos.
En las dems reas, la vegetacin se presenta con arbustos muy tupidos y

espesos, que dificultan los movimientos de tropa a pie e impide el movimiento de
vehculos motorizados, mecanizados y blindados. En los mdanos, la vegetacin
existente es la de bosques con arbustos y rboles que se vuelven ms frondosos en la
faja de frontera con Bolivia.
Los principales centros econmicos de esta regin son las de FILADELFIA,
LOMA PLATA y COLONIA NEULAND. As tambin los centros urbanos de
BENJAMN ACEVAL y VILLA HAYES.
Los movimientos mayores en la regin chaquea, sern los realizados por

los caminos y picadas, que se dificultarn para la tropa y vehculos motorizados en
poca de lluvias. A campo traviesa, la tropa ms apta para esta regin sera la de a
pie. Las caractersticas del terreno impone la visualizacin de operaciones
helitransportadas o aeromviles, como tambin la aerotransportada (asalto vertical) y
con limitaciones el aerotransporte.
5.2 Direcciones tcticas de actuacin
Distintas direcciones tcticas de actuacin (DTA) llegan a nuestro territorio
como penetrantes. As tenemos, en el sentido de las manecillas del reloj:
DTA 1: Fortn RAVELO Fortn PALMAR DE LAS ISLAS Cap P. LAGERENZA
DTA 2: BOA BISTA BELLA VISTA NORTE YBY YA
DTA 3: DOURADOS PONTA PORA P. J. CABALLERO
DTA 4: LAGUNA PORA ANTONIO JOAO Cap BADO
DTA 5: IGUATEMA SALTO DEL GUAIRA
DTA 6: CASCAVEL FOZ DO YGUACU CIUDAD DEL ESTE
DTA 7: POSADAS ENCARNACIN
DTA 8: ITUZAINGO JUAN DE AYOLAS
DTA 9: FORMOSA- FALCON VILLA HAYES
DTA 10: ESPINILLO Fortn GRAL BRUGUEZ
DTA 11: YBYBOBO My Inf RIVAROLA
DTA 12: ALGODONAL GRAL EUGENIO A. GARAY
5.3 Organizaciones militares de los Ejrcitos de pases vecinos y sus despliegues
5.3.1 Argentina
La estructura operativa del Ejrcito se conforma alrededor de Cuerpos de
Ejrcito, integrados por Brigadas. Este ncleo se complementa con el Comando de
Institutos Militares de quien depende una Brigada Escuela. Tambin integran la
estructura del Ejrcito la Guarnicin Militar Buenos Aires y el Comando de
Aviacin.
TABLA 5
GG UU
Ciudad
Provincia
JEMGE
Buenos Aires
Buenos Aires
Cdo. Guar. Mil. Bs. As.
Buenos Aires
Buenos Aires
Cdo. Ins. Mil.
Buenos Aires
Buenos Aires
II CE
Rosario
Santa Fe
III CE
Crdoba
Crdoba
1 Brig. Bda.
Baha Blanca
Buenos Aires
2 Brig. Bda.
Tandil
Buenos Aires
3 Brig. EC
Curuz Cuatia
Entre Ros
4 Brig. AE
Crdoba
Crdoba
5 Brig. Mec.
Salta
Salta
6 Brig. Ma.
Neuqun
Neuqun
8 Brig. Ma.
Mendoza
Mendoza
9 Brig. Mec.
Comodoro Rivadavia
Chubut
10 Brig. Mec.
Santa Rosa
La Pampa
11 Brig. Mec.
Ro Gallegos
Santa Cruz
12 Brig. Mec.
Posadas
Misiones
5.3.2 Bolivia
El Territorio nacional esta dividido en 4 regiones militares, constituidos por
Divisiones de Ejrcito, integrados por Regimientos de Infantera, Regimientos de
Caballera, Armas de Apoyo de Combate y de Apoyo Logstico.
TABLA 6
GG UU
Ciudad
Departamento
COMANEJTO
La Paz
La Paz
COMANDIV 1
Viacha
La Paz
COMANDIV 2
Oruro
Oruro
COMANDIV 3
Villamontes
Tarija
COMANDIV 4
Camiri
Santa Cruz
COMANDIV 5
Robor
Santa Cruz
COMANDIV 6
Trinidad
Beni
COMANDIV 7
Cochabamba
Cochabamba
COMANDIV 8
Sta. C. de la S.
Santa Cruz
COMANDIV 9
Chapare
Cochabamba
COMANDIV 10
Tupiza
Potosi
5.3.3 Brasil
El Territorio nacional esta dividido en 7 comandos militares, constituidos
por Divisiones de Ejrcito, Brigadas y Organizaciones de diversas Naturalezas. Para
fines de apoyo logstico en 12 Regiones Militares.
TABLA 7
GG UU
PERTENECE
CIUDAD
ESTADO
COMANDO MILITAR DA AMAZONIA (CMA)/8 y 12 RM

16 Bda. Inf. Selva
CMA
Manaus
Amazonas
1 Bda. Inf. Selva
CMA
Manaus
Amazonas
23 Bda. Inf. Selva
CMA
Araguaina
Para
17 Bda. Inf. Selva
CMA
Porta Velho
Rondonia
COMANDO MILITAR DO NORDESTE (CMNE) / 6, 7 y 10 RM

7 Bda. Inf. Selva
7 DE
Natal
Rio
Grande
do
Norte
10 Bda. Inf. Selva
7 DE
Juanzeiro
Ceara
1er Grup. Ing. Const
CMNE
Recife
Pernambuco
COMANDO MILITAR DO OESTE (CMO) / 9 RM

18 Bda. Inf. de Front.
CMO
Corumba
M. Do Sul
13 Bda. Inf. Mtz.
CMO
Cuiaba
Moto Grosso
4 Bda. C. Mec.
CMO
Dourados
M. Do Sul
COMANDO MILITAR DO PLANALTO (CMO) / 11 RM

3 Bda. Inf. Mtz.
CMP
Cristalina
Goias
Brigada Operaciones Esp.
CMP
Goiana
Goias
COMANDO MILITAR DO LESTE (CML) / 1 y 4 RM

4 Bda. Inf. Mtz.
4 DE
Belo Horizonte
Minas Gerais
5 Bda. C. Bld.
1 DE
Ro de Janeiro
Ro de Janeiro
9 Bda. Inf. Mtz - Escolta
1 DE
Ro de Janeiro
Ro de Janeiro
2 Bda. Inf. Mtz
1 DE
Nitoroi
Ro de Janeiro
Bda. Inf. Paracidista
Co Ter
Ro de Janeiro
Ro de Janeiro
COMANDO DO SURESTE (CMSE) /2 RM

11 Bda. Inf. Bld.
2 DE
Campinas
Sao Paulo
12 Bda. Inf. Aeromvil
2 DE
Cacapava
Sao Paulo
1 Bda. Art. Do Costa
CMSE
Sao Paulo
Sao Paulo
Cmdo Aviacin Ejrcito
CMSE
Sao Paulo
Sao Paulo
COMANDO MILITAR DO SUL (CMS) /3 y 5 RM

3 Bda. C. Mec.
CMS
Bage
R. Grande Do Sul
6 Bda. Inf. Bld.
3 DE
Santa Mara
R. Grande Do Sul
2 Bda. C. Mec.
3 DE
Uruguaiana
R. Grande Do Sul
1 Bda. C. Mec.
3 DE
Santiago
R. Grande Do Sul
5 Bda. Inf. Bld.
5 DE
Ponta Grossa
Parana
14 Bda. Inf. Mtz.
5 DE
Florianopolis
Santa Catalina
15 Bda. Inf. Mtz.
5 DE
Cascavel
Parana
8 Bda. Inf. Mtz
6 DE
Pelotas
R. Grande Do Sul
5.4 Consideraciones para el despliegue del Ejrcito Paraguayo

En el Capitulo anterior se puede apreciar el despliegue actual del Ejrcito
Paraguayo. Si bien las Grandes Unidades y Unidades estn cubriendo en el terreno
las principales direcciones tcticas de actuacin, sus dotaciones de paz son
insuficientes, en la realidad no llegan a completar los 1/3 de esos efectivos.
El despliegue actual presenta excesiva dispersin, regimientos que se
encuentran en las fajas de fronteras muy alejados de las bases divisionarias, sin
eficientes medios de comunicaciones militares ni medios de transportes mnimos
bsicos.
Si entramos a analizar los Destacamentos y Puestos Militares, la situacin se
torna an ms alarmante. El Ejrcito cuenta con ms de 60 (sesenta) Destacamentos
y Puestos en todo el territorio del pas, estos Destacamentos cuyos efectivos se
componen de no ms de 3 (tres) elementos, algunos pocos cuentan con deficientes
medios de comunicaciones militares y sin capacidad de reaccin militar, por la
sencilla razn que no poseen la suficiente logstica, en esas condiciones es imposible
que cumplan las misiones para los que fueron desplegados.
Como la tendencia actual de despliegue de las Fuerzas Militares es,
concentrar antes que dispersar, es necesario que las bases de las Grandes Unidades
ocupen una posicin de tal forma a asegurar puntos vitales de inters, y que a partir
de ah, puedan lanzar sus elementos de maniobra en las principales direcciones de
sus zonas de responsabilidades, en posiciones ms avanzadas, ms prximas a las
lneas de fronteras de modo a establecer una primera lnea de defensa.
Las principales direcciones tcticas de actuacin, debern estar cubiertas por
Unidades de valor regimiento o batalln, que desplegarn a su vez destacamentos
avanzados en las fajas de fronteras. El valor de estos destacamentos ser la de un
grupo de combate y/o pelotn, con todos sus medios orgnicos y de refuerzos. Los
destacamentos sern relevados en su totalidad en una frecuencia de 2 (dos) meses. Se
dar nfasis al empleo orgnico (Grupo de Combate, Pelotn, Compaa) de las
organizaciones militares para estas misiones.
Para este tipo de despliegue requerir que las Grandes Unidades y Unidades
tengan los medios necesarios para alcanzar una capacidad operativa, con mucha
flexibilidad, movilidad y accin de choque.
El despliegue propuesto en este trabajo, ofrece ventajas desde el punto de
vista de la seguridad interna, para la fuerte presencia militar en los Departamentos
ms conflictivo (San Pedro, Concepcin, Amambay, Canindeyu Caaguaz). Grandes
Unidades y Unidades organizadas, adiestradas y equipadas adecuadamente, tendr un
importante efecto disuasivo, ante las nuevas amenazas que asolan el pas (asaltos,
ejecuciones, secuestros, narcotrficos, invasiones de propiedades privadas, etc.), que
se han incrementado en los ltimos tiempos con un denominador comn, la violencia
desmedida.
Resulta imposible cubrir todas las penetrantes que llegan a nuestro territorio,
por lo tanto, los Comandos componentes del Ejrcito, debern planificar
movimientos peridicos de fuerzas, para llegar a las reas de aquellas penetrantes
que no tendrn cobertura permanente, para as marcar una presencia militar creble
en sus intenciones de celoso custodio de la integridad territorial de la nacin.
CAPITULO VI
UNA PROPUESTA DE REESTRUCTURACIN Y DESPLIEGUE
6.1 Fundamentos
Como ya se haba abordado en captulos anteriores, las caractersticas de las
guerras han cambiado, tambin las modalidades poltico-estratgicas. El equilibrio
entre las grandes potencias que caracterizaba la bipolaridad actualmente ha dejado de
existir, y algunos pases, hoy fijan nuevas prioridades, disminuyndose los
presupuestos de defensa en beneficio de otras reas. Este hecho se acenta an ms
en nuestro pas.
Los Estados se ven obligados a renovar sus estructuras para adecuarse a las
nuevas condicionantes, y los Ejrcitos, deben ajustar sus organizaciones para
financiarse, justificar su misin, captar y entusiasmar a los potenciales profesionales
con los cdigos propios de la era del conocimiento. Por todo lo expuesto podemos
afirmar que es causalidad de la impostergable necesidad de reorganizar y modernizar
las estructuras castrenses.
Nuestra Poltica Militar vigente, sustenta que El momento actual impone

adecuar las instituciones, establecer nuevas formas de relacionamiento y realizar
revisiones necesarias tendientes a producir un nuevo estilo de actuacin en el
quehacer profesional militar 1
Por lo tanto, las FF AA debern asumir el desafo de iniciar su

modernizacin, como un instrumento adecuado para transitar este nuevo escenario,
caracterizado por profundos cambios.
1. Perspectiva Geopoltica. Poltica Militar. Consejo de la Defensa Nacional. Asuncin Ed. 2000. Pag 6
El aparato militar, como actor permanente de la nacin, no puede

permanecer indiferente a las variables que afectan a la sociedad en la actualidad, por
que es parte de ella. Las Fuerzas Armadas, deben encarar procesos de desarrollo que
mejoren su calidad de gestin, que ayuden y apoyen el cumplimiento de la misin
fundamental y permanente, de velar por la seguridad nacional.
Entre los varios objetivos de nuestra Poltica Militar, en su numeral 4
expresa especficamente, que es necesaria La modernizacin de la estructura
organizacional, tecnolgica y los procesos administrativos, para racionalizar los
gastos de las instituciones armadas 2.
Para implementar una Poltica Militar sustentable, depende de la
construccin de un modelo de desarrollo que fortalezca la democracia, reduzca las
desigualdades sociales y los desequilibrios regionales dentro del pas, que las
prioridades en los campos poltico, social, econmico y tecnolgico sea compatible
con las necesidades de la defensa y la accin diplomtica.
Al respecto nuestra Poltica
Militar vigente, establece que La Defensa
Nacional del Paraguay se sustentar en la disponibilidad de una gran capacidad de

negociacin diplomtica y en el mantenimiento de una Fuerza Militar permanente
y suficiente para garantizar una respuesta adecuada y oportuna. 3
Esta modernizacin deber ser planificada y conducida desde el interior de
la organizacin militar.
6.2 Por que debemos reestructurar y modernizar el Ejrcito?
Principalmente
por
la
obsolescencia
de
su
organizacin
su
funcionamiento, que comparada con otros ejrcitos de la regin, son ms que

evidentes, tanto en su estructura como en su equipamiento y sistemas de armas. Esta
obsolescencia se evidencia an ms en funcin con las nuevas misiones que le fueron
atribuidas, y hace que la reorganizacin y modernizacin del Ejrcito, sea un
imperativo impostergable.
2 Objetivos de la Poltica. Poltica Militar. Consejo de la Defensa Nacional. Asuncin Ed 2000. Pag 22
3 Poltica Militar. Consejo de la Defensa Nacional. Asuncin Ed 2000. Pag 17
Mientras que nuestro Ejrcito conserva una organizacin ternaria, rgida y

pesada, incapaz de adecuarse a los nuevos roles surgidos y a la cambiante situacin
estratgica; los otros Ejrcitos de la regin ya han adoptado organizaciones ms
modernas, flexibles y livianas.
El equipamiento y las tcnicas de combate tradicionales de nuestro ejrcito,

tampoco ya se ajustan a los requerimientos actuales de una fuerza de defensa
moderna, que deber ser altamente profesional, cualitativamente potente, mvil y
flexible en su organizacin, con capacidad polivalente y que pueda subdividirse
modularmente para atender las variadas amenazas, y luego reagruparse sin perder su
integridad inicial.
Esto requerir en primer lugar un cambio de actitud de sus cuadros, que

deber estar compuesto por efectivos ms profesionales y motivados, con capacidad
de convivir con procesos administrativos y sistemas operacionales automatizados,
como lo exige la guerra moderna.
Es necesario actualizar su doctrina de empleo convencional, ajustndola a la

evolucin de las tcnicas actuales, visualizando su empleo en operaciones conjuntas
y/o combinadas, interoperando eficiente y eficazmente en un mbito interno o
externo.
6.3 Para que debemos reestructurar y modernizar el Ejrcito?

Concretamente para:
o Estructurar un Ejrcito profesional, racionalizada y eficiente
o Desarrollar un Ejrcito con capacidad disuasiva (eficiencia operacional,
inteligencia apropiada y voluntad de ampliar dichos medios cuando sea
necesario)
o Alcanzar una capacidad para la Defensa Civil y participar en el quehacer
nacional, en sintona con los valores democrticos.
o Integrarse con otras organizaciones militares extranjeras (interopable como parte
de fuerzas multinacionales)
6.4 Como encarar el desafo de la reestructuracin y modernizacin

Cuando hablamos de r reestructuracin y modernizacin de las instituciones
militares, tanto en el pblico interno como externo, frecuentemente pensamos o
tenemos la percepcin que estamos muy lejos de aquello, incluso, que es imposible
para nosotros abordar el proceso. La verdad hay que asumirla, y es el momento de
fijarse en un proceso de modernizacin racional y prudente, obviamente por partes y

no necesariamente global.
Los criterios de reestructuracin, que se proponen en el presente trabajo,

estn vinculados a variables relacionados con el entorno donde debe actuar el aparato
militar, las potenciales amenazas, las fortalezas y debilidades que les son propias, y
las oportunidades de realizar proyectos que le permitan acrecentar su capacidad
profesional, para lo cual es indispensable, en primer lugar, un nuevo diseo de las
GG UU y UU que componen el Ejrcito Paraguayo.
Este nuevo diseo, deber abarcar y armonizar todos los aspectos de la

organizacin militar (estructura, personal, administracin, adiestramiento, etc).
Estos cambios debern ser graduales y progresivos, a partir de la

identificacin de las prioridades, en funcin de metas y plazos escalonados, que
debern cumplirse hasta completar racional y prudentemente, todo el proceso.
6.5 La relacin de la reestructuracin y modernizacin del Ejrcito con la

Defensa Nacional
Existe
una estrecha relacin que guarda la Defensa Nacional con la
imperiosa necesidad de establecer un nuevo diseo y modernizacin de las FF AA, y

por ende el Ejrcito, por los criterios previstos en la Poltica Militar, establecida por
el Consejo de la Defensa Nacional.
La Poltica exterior del Paraguay ha permitido promover mayor integracin

y aproximacin entre los pases del continente, y en consecuencia, logramos mayor
credibilidad internacional. Pero a pesar del contexto regional favorable mencionado,
un cuadro de incertidumbre, marca el actual escenario mundial, imponiendo que la
defensa siga mereciendo el cuidado y la atencin de la nacin. La expresin militar
debe ser de capital importancia para la sobrevivencia del Estado. Es inconcebible un
Estado sin una fuerza de defensa confiable, pues son el instrumento bsico para el
ejercicio del derecho de la autodefensa, de acuerdo a nuestra Constitucin Nacional,
adems inscripto en la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Es necesario establecer una defensa, con disponibilidad de una capacidad

de disuasin adecuada 4 para la preservacin.
6.6 Aspectos a considerar para la reestructuracin del Ejrcito

Para el inicio del presente proceso ambicioso de reorganizacin y la
modernizacin del Ejrcito Paraguayo, deber considerarse las normativas vigentes,
las glorias y tradiciones histricas del ejrcito, los compromisos internacionales
asumidos por el pas y los desafos del siglo XXI. Algunas premisas bsicas a tener
en cuenta para la preparacin y evolucin de la expresin militar hacia la
modernizacin, son los siguientes factores condicionantes:
-
La reforma estructural del Estado
La reestructuracin de las FF AA, con un desarrollo econmico de las Fuerzas

singulares componentes
El cumplimiento de la misin constitucional; y
Las nuevas misiones emergentes para el Ejrcito
6.7 Alcance de la reestructuracin y modernizacin

El Ejrcito deber buscar un modelo que le posibilite la optimizacin de su
gestin organizacional, en donde se introducirn innovadores significativos en los
factores componentes que interactan entre si:
-
La estructura organizacional
El personal
La administracin
La doctrina
El adiestramiento
El equipamiento
4 Poltica Militar. Consejo de la Defensa Nacional. Asuncin, Ed 2000. Pag 9
Todo con la finalidad de alcanzar la eficiencia operacional de la

organizacin.
Ahora
bien
nuestra
realidad
nacional,
con
grandes
restricciones
presupuestarias, nos exige seleccionar criteriosamente las inversiones y la aplicacin

racional de los recursos, a partir de la realidad de nuestro ejrcito (ao 2008), que se
caracteriza por la desactualizacin de su estructura orgnico-funcional y

equipamiento con respecto a las nuevas misiones o responsabilidades.
En el nuevo diseo debe prevalecer el valor cualitativo sobre los valores

cuantitativos, pues es la tendencia de los nuevos modelos de los Ejrcitos del siglo XXI.
6.8 Metas y plazos de la reestructuracin y modernizacin

En la evolucin del proceso, debern establecerse objetivos o metas
conforme a las prioridades definidas.
De este modo se pueden identificar las
siguientes metas:
6.8.1 Metas de corto plazo (2008 - 2013)

o Asegurar una fuerza disuasiva que tenga capacidad de reaccionar contra
eventuales amenazas interna o externa.
o Posibilitar al Ejrcito a atender compromisos internacionales asumidos.
o Priorizar la actitud estratgica defensiva.
Para el efecto se deber:
o Disear estructuras flexibles, ms modernas y livianas que puedan ser
autnomas, con capacidad de operar en forma aislada, para luego reintegrarse en
unidades ms grandes. La reestructuracin se dar por medio desactivaciones,
transformaciones y activaciones o creaciones.
o Establecer un nuevo despliegue, cubriendo solo los principales puntos de inters
nacional, evitando el excesivo despliegue que exige actualmente el terreno. Es
ms importante concentrar fuerzas que dispensarla.
o Adquirir de equipamientos de campaa (individuales y colectivos)
o Modernizar la tcnicas de combate
o Contar con efectivos ms permanentes, profesionales y motivados
o Priorizar la formacin y perfeccionamiento de los cuadros (Oficiales) mediante la
actualizacin del sistema Educativo, la revisin integral de los planes de estudios
de los institutos militares; la creacin de nuevos cursos que visen la capacitacin
y actualizacin permanente del personal, teniendo en cuenta que se debe realizar
el mejor aprovechamiento del potencial humano disponible, ya que las
caractersticas de los valores actuales del combate moderno, imponen mayores
exigencias en cuanto al manejo de tecnologa y la capacidad de resolucin
inmediatamente
o Racionalizar el personal mediante la conformacin de una estructura de personal

y la instrumentacin de sistemas alternativos de reclutamiento de Oficiales y Sub
Oficiales.
Estos reclutamientos debern hacerse por localidades de los
Comandos Operacionales.
o Reincorporar el personal de Oficiales y Sub Oficiales de la reserva en forma
voluntaria, para ser adiestrados por un periodo limitado como Oficiales y Sub
Oficiales del cuadro permanente, en las jerarquas inferiores.
o Perfeccionar del SMO, hasta tanto no sea modificada en cuanto a la
obligatoriedad del servicio militar. Se dar nfasis al rgimen de instruccin,
adiestramiento y permanencia en guarnicin de los conscriptos, visualizando en
el futuro el reclutamiento de los mejores conscriptos para pasarlo al cuadro de
Sub Oficiales por contrato limitado.
o Desarrollar o enfocar el liderazgo con un nuevo estilo o modelo en todos los
escalones.
o Revisar la doctrina actual para reorganizarla y reformarla.
o Reorganizar y completar progresivamente el rea administrativa del Ejrcito para
optimizar la alta administracin del Ejrcito y ampliar la capacidad del sistema
de comando y control
o Estructurar e integrar el sistema de Inteligencia del Ejrcito con la de las otras
fuerzas singulares.
o Actualizar el sistema educativo militar del Ejrcito, mediante la revisin integral
de los planes de estudios actuales. Se dar nfasis en el incremento de los juegos
de guerra y las simulaciones por razones econmicas.
o En el rea de la ciencia y tecnologa, orientar la capacitacin de los recursos
humanos y modernizar los medios de comunicaciones. Se incrementaran las
actividades de investigacin que favorezcan el desarrollo de la tecnologa militar,
a partir del aprovechamiento de las tecnologas aplicadas a otras reas o campos
de inters
o Elaborar proyectos referentes al parque automotor, para el mantenimiento,
adquisicin y sustitucin de los vehculos militares (medios motorizados,
mecanizados y blindados)
6.8.2 Metas de mediano plazo (2013 2018)

Continuar la evolucin cualitativa del Ejrcito
Continuar priorizando la preparacin del hombre
Incrementar la participacin de Sub Oficiales en misiones en el exterior

Continuar con la estrategia de disuasin
Proseguir las medidas de racionalizacin de la estructura orgnico-funcional y la
optimizacin de los procesos administrativos iniciadas en el corto plazo.
Reducir la diferencia tecnolgica con relacin a los Ejrcitos de pases vecinos.
Proseguir el proceso de adquisicin de vehculos militares.
Sustitucin de los materiales blicos con vida til vencidas (armamentos,
cartuchos, granadas, explosivos etc)
Mantener las GG UU y UU operativas, con capacidad de operar eficientemente
en el escaln Brigada.
Iniciar la adquisicin de material de guerra electrnica e instruir al personal sobre
el mismo.
6.8.3 Metas de largo plazo (2018 2028)
Completar las estructuras de las GG UU y UU
Continuar valorizando la estrategia de la disuasin
Mantener la capacitacin de todas las organizaciones militares
Organizar 1 Ca GE (guerra electrnica)
Operar eficientemente 1 DE
Continuar privilegiando la evolucin cualitativa
6.9 Previsin de los recursos

Para la ejecucin del proceso de evolucin de la reestructuracin y
modernizacin del Ejrcito, se recurrir a los recursos:
Ordinarios proporcionados por el presupuesto
Resultantes de la racionalizacin
Provenientes de patrimonio inmobiliario de la fuerza (venta, permuta,

arrendamiento, etc)
Cooperacin externa e interna
6.10 Propuesta de reestructuracin y despliegue

a. Cuartel General; en Asuncin
b. 1 Divisin de Ejrcito; en Villarrica;
c. 2 Divisin de Ejrcito; en Pozo Colorado
d. Comando de Institutos Militares de Enseanza del Ejrcito; en M R Alonso
e. Comando de Artillera del Ejrcito; en Paraguar

f. Comando de Ingeniera del Ejrcito; en Asuncin
g. Comando de Comunicaciones del Ejrcito; en Asuncin
h. Brigada de Paracaidistas; en Cerrito / Benjamn Aceval
i. Centro de Inteligencia del Ejrcito; en Asuncin.
j. Comando de Apoyo Administrativo del Ejrcito; en Asuncin.
CUARTEL GENERAL DEL EJERCITO PARAGUAYO

- Tropas del Cuartel General; en Asuncin
- Regimiento de Caballera Blindada, en Asuncin (a ser activada)
1 DIVISION DE EJRCITO
- Comando; en Villarrica
- Compaa de Comando y Servicios; en Villarrica
- 1 (Una) Brigada de Infantera Motorizada; en Villarrica
- 1 (Una) Brigada de Caballera Mecanizada; en Cruce Santa Rosa del Aguaray
- 1 (Una) Brigada de Infantera Motorizada; en Asuncin
- 1 (Una) Brigada de Caballera Mecanizada; en San Juan Bautista
- 1 (una)
Artillera Divisionaria;
- 1 (un)
Batalln de Ingeniera (a ser activado);
- 1 (un)
Batalln de Comunicaciones (a ser activado);
- 1 (un)
Batalln Logstico;
Brigada de Infantera Motorizada

- 1 (un)
Escuadrn de Caballera Mecanizada (a ser activado);
- 1 (un)
Batalln de Infantera; en Ciudad del Este;
- 1 (un)
Batalln de Infantera; en Encarnacin
- 1 (un)
Batalln de Infantera (a ser activado);
- 1 (un)
Grupo de Artillera de Campaa (a ser activado);
- 1 (un)
Batalln Logstico;
- 1 (una)
Compaa de Ingeniera de Combate (a ser activada);
- 1 (un)
Compaa de Comunicaciones y Guerra Electrnica (a ser activada);
Brigada de Caballera Mecanizada

- Comando; en Cruce Santa Rosa del Aguaray
- Escuadrn de Comando y Servicios; en Cruce Santa Rosa del Aguaray
- 1 (un)
Regimiento de Caballera; en Curuguaty;
- 1 (un)
Regimiento de Caballera; en Pedro Juan Caballero
- 1 (un)
Regimiento de Caballera (a ser activado);
- 1 (un)
- 1 (un)
Batalln de Ingeniera de Combate (a ser activado);
- 1 (un)
Batalln Logstico;
- 1 (un)

- Compaa de Comando y Servicios; en Asuncin
- 1 (un)
Escuadrn de Caballera Mecanizada (a ser activado);
- 1 (un)
Batalln de Infantera; en Asuncin;
- 1 (un)
Batalln de Infantera; en Ytororo Dpto Central
- 1 (un)
Batalln de Infantera (a ser activado);
- 1 (un)
- 1 (un)
Batalln Logstico;
- 1 (una)
- 1 (un)
Brigada de Caballera Mecanizada

- Comando; en San Juan Bautista Misiones
- Escuadrn de Comando y Servicios; en San Juan Bautista Misiones
- 1 (un)
Regimiento de Caballera Mec; en San Juan Bautista
- 1 (un)
Regimiento de Caballera Mec; en Pilar - eembuc
- 1 (un)
- 1 (un)
Batalln Logstico;
- 1 (una)
Batalln de Ingeniera de Combate;
- 1 (un)
- 1 (un)
Escuadrn de Caballera (a ser activado);
- 1 (un)
Batalln de Infantera; en Ciudad del Este
- 1 (un)
Batalln de Infantera: en Salto del Encarnacin
- 1 (un)
- 1 (un)
Batalln Logstico;
- 1 (una)
- 1 (un)
2 DIVISION DE EJRCITO
- Comando; en Pozo Colorado Presidente Hayes
- Compaa de Comando y Servicios; en Pozo Colorado
- 1 (Una)
Brigada de Infanteria; en Cruce Filadelfia
- 1 (Una)
Brigada de Infantera; en Mcal Estigarribia Boquern
- 1 (una)
Artillera Divisionaria;
- 1 (un)
Batalln de Ingeniera (a ser activado);
- 1 (un)
Batalln de Comunicaciones (a ser activado);
- 1 (un)
Batalln Logstico;

- Comando; en Cruce Filadelfia
- Compaa de Comando y Servicios; en Cruce Filadelfia
- 1 (un)
Batalln de Infantera, en Joel Estigarrbia
- 1 (un)
Batalln de Infantera, en Cruce Filadelfia
- 1 (un)
Batalln de Infantera, (a ser activado)
- 1 (un)
Grupo de Artillera de Campaa (a ser activado)
- 1 (un)
Batalln Logstico;
- 1 (una)
Compaa de Ingeniera de Combate (a ser activada)
- 1 (un)
Compaa de Comunicaciones y Guerra Electrnica (a ser activado)

- Comando; en Mcal Estigarribia
- Compaa de Comando y Servicios; en Mcal Estigarrbia- Boquern
- 1 (un)
Batalln de Infantera, en Mcal Estigarrbia- Boquern
- 1 (un)
Batalln de Infantera, en Cap. P. Lagerenza Alto Paraguay
- 1 (un)
Batalln de Infantera (a ser activado)
- 1 (un)
Grupo de Artillera de Campaa (a ser activado)
- 1 (un)
Batalln Logstico
- 1 (una)
Compaa de Ingeniera de Combate (a ser activada)
- 1 (un)
Compaa de Comunicaciones y Guerra Electrnica (a ser activado)
- 1 (un)
Pelotn de Polica de Ejrcito
COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES DE ENSEANZA

- Comando, en Mariano Roque Alonso
- Tropas del Cuartel General; en Mariano Roque Alonso
- Academia Militar del Ejercito Mcal Francisco Solano Lpez; en Capiat
- Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejrcito Mcal Jos Flix Estigarrbia;
en Asuncin
- Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales del Ejrcito; en Asuncin
- Escuela de Educacin Fsica de las FF AA; en Asuncin
- Liceo Militar Acosta u; en M.R. Alonso
- Colegio Militar de Sub Oficiales del Ejrcito Tte 1 Inf Rva Manuel Irala
Fernndez; en M. R. Alonso
- Centro de Estudios de Idiomas del Ejrcito; en Asuncin
COMANDO DE ARTILLERIA DEL EJRCITO

- Comando y Batera de Comando y Servicios; en Paraguar
- Grupos de Artillera; en Paraguar
- Escuela de Artillera del Ejrcito; en Paraguar
- Unidad de Apoyo y Servicio; en Paraguari
COMANDO DE INGENIERIA DEL EJRCITO

- Comando y Compaa de Comando y Servicios; en Asuncin
- Batallones de Ingeniera; en Asuncin
- Escuela de Ingeniera; en Asuncin
- Unidad de Apoyo y Servicio; en Asuncin
COMANDO DE COMUNICACIONES DEL EJRCITO

- Comando y Compaa de Comando y Servicios; en Asuncion
- Batallones de Comunicaciones; en Asuncin

- Escuela de Comunicaciones; en Asuncin
- Unidad de Apoyo y Servicio; en Asuncin
BRIGADA DE PARACAIDISTAS
- Comando; en Cerrito
- Compaa de Comando y Servicio, en Cerrito
- Centro de Instruccin Paracaidista; en Cerrito
- Compaa de Fuerzas Especiales; en Cerrito
- Batalln de Infantera Paracaidista; en Cerrito
- Compaa de Comandos; en Cerrito
- Batalln Logstico; en Cerrito
CENTRO DE INTELIGENCIA DEL EJRCITO

- Comandancia; en Asuncin
- Divisin de Inteligencia;
- Compaa de Inteligencia;
- Divisin de Imgenes y Seales;
- Divisin de Contra Inteligencia;
- Divisin de Operaciones Sicolgicas;
- Divisin de Apoyo Tcnico;
- Escuela de Inteligencia del Ejrcito, en Asuncin
COMANDO DE APOYO ADMINISTRATIVO DEL EJRCITO

- Direccin de Administracin y Finanzas del Ejrcito; en Asuncin
- Direccin de Mantenimiento y Transporte del Ejrcito; en Asuncin
- Direccin de Sanidad del Ejrcito; en Asuncin
- Direccin de Intendencia del Ejrcito; en Asuncin
- Direccin de Comunicaciones del Ejrcito; en Asuncin
- Direccin del Servicio Agropecuario; en Luque
- Direccin del Ambiente; en Asuncin
CONCLUSION
Las tendencias militares, en esta era de la globalizacin, en donde se impone
la sociedad del conocimiento, obligan a las naciones revisar cuestiones o asuntos que
hacen a la defensa de los estados, para asegurar sus soberanas e independencias.
Esta situacin afecta a los estados en lo que respecta a los recursos

destinados a las Fuerzas Armadas. Inicialmente se debate en la necesidad de una
reforma del estado, obviamente las Fuerzas Armadas no escapan de este debate y los
estados reformulan un nuevo diseo de sus fuerzas, priorizando los aspectos
cualitativos por sobre los cuantitativos (reduccin del aparato militar), pero con
mucha potencia de fuego, altamente mviles (tcticos y estratgicos), ligeros o
livianos y menos dispersos (concentrados en puntos de inters estratgicos).
La Repblica del Paraguay, tiene muy poca cultura de la Defensa Nacional,

la sociedad la relaciona ms bien con las tareas que realizan las Fuerzas Armadas, sin
embargo sabemos que es una tarea que corresponde a todos los habitantes de la
nacin, es responsabilidad de todos. Esta situacin es ms grave, si lo trasladamos a
la masa dirigencial de los diferentes rganos del estado. Es necesario entonces
concienciar a la sociedad y las autoridades nacionales, incrementando actividades
relacionadas a la Defensa Nacional (charlas, paneles, debates, simposios, etc.)
Con una buena cultura de la Defensa a nivel pas, se podra paliar la

indeferencia de la sociedad con la expresin militar, y se lograra a mediano y/o largo
plazo, lograr unas Fuerzas Armadas racionalizadas en cuanto a sus recursos,
modernizadas y altamente operativas.
En ese afn, el Ejrcito, necesita imperiosamente reestructurarse y

modernizarse, la situacin actual as lo exige si deseamos seguir existiendo como
nacin libre y soberana.
En el milenio que se inicia, se est viviendo una verdadera revolucin en

relacin con la cantidad de informacin disponible, proveniente de logros
impredecibles, resultados de la investigacin cientfica, obligando a quien toma las

decisiones deba tener capacidad para seleccionarlas y utilizarlas en beneficio de su
propsito y tambin contar con una estructura organizacional, sistema de gestin y
administracin, que le permita enfrentar este desafo con xito. La tecnologa es la
responsable directa de esta generacin de informacin, en consecuencia se le debe
dar la importancia debida.
El Ejrcito como organizacin dinmica y con rol especifico en la sociedad,

no puede mantenerse al margen de dicho progreso. Por el contrario, en la medida que
los recursos se lo permitan, debe tender permanentemente al incremento de la
tecnologa en las diferentes actividades para los cuales se preparan.
En la actualidad el Ejrcito cumple con su misin constitucional, pero no en

las mejores condiciones. De la investigacin se concluye, que es incapaz de realizar
operaciones militares, en respuesta inmediata a una accin o agresin externa. Esta
situacin es alarmante, pues las Fuerzas Armadas tienen el deber de defender la
soberana Nacional, debe estar preparada para reaccionar en el ms corto plazo,
cuando la patria se vea amenazada. La sociedad nunca perdonara a las Fuerzas
Armadas, la falta de previsibilidad, la inoperancia y la ineficiencia. Podemos afirmar
que hoy da y en el futuro inmediato, para ser eficiente en el cumplimiento de sus
fines especficos, es preciso contar con una gran cantidad de informacin procesada
adecuadamente, estructuras que soporten estos flujos, con sistemas de procesos de la
ms reciente tecnologa y con personal capacitado y altamente entrenado, capaz de
enfrentar con xito los nuevos desafos.
Resulta interesante conocer como sta situacin afecta a su estructura

organizacional y especialmente al hombre, que sigue siendo el recurso ms
importante.
RECOMENDACION
Antes de someter este trabajo a consideracin del Escaln Inmediato
Superior al Ejrcito, debe ser ampliamente debatido en el mbito de la Fuerza, para
la obtencin de un consenso que se ajuste a lo que establece la poltica militar
vigente. Para el efecto, conformar un equipo de estudio que incluyan a representantes
de todas las armas y servicios, a fin de la elaboracin de un producto final, que
reflejen las aspiraciones institucionales del Ejrcito Paraguayo, para cooperar con las
Fuerzas Militares, creando las mejores condiciones en el cumplimiento de su misin
constitucional.
ANEXO N 1
ORGANIZACION ACTUAL DE LAS FUERZAS MILITARES
FFMM
DIMABEL
EJERCITO
ARMADA
EMC
F. AEREA
LOGISTICO
ANEXO N 2
ORGANIZACION ACTUAL DEL EJRCITO
EJERCITO
EMG
I CE
COMARTE
II CE
COMINGE
DCEI
IIICE
COMCOME
HOSP EJTO
CIMEE
TEE
ANEXO N 3
PROPUESTA DE ORGANIZACION DEL EJRCITO
EJERCITO
EMG
1 DE
COMCOME
2 DE
CIMEE
BRIG PCD
COMARTE
CIE
COMINGE
CAAE
ANEXO N 4
PROPUESTA DE ORGANIZACION DE LA DIVISIN DE
EJRCITO
XX
EM
II
CyS
II
II
LOG
II
ANEXO N 5
PROPUESTA DE ORGANIZACION DE LA BRIGADA DE
INFANTERIA
EM
II
II
CyS
I
LOG
ANEXO N 6
PROPUESTA DE ORGANIZACION DE LA BRIG CAB MEC
X
Mec
EM
III
II
CyS
II
LOG
II
ANEXO N 7
PROPUESTA DE ORGANIZACION DEL CENTRO DE
INTELIGENCIA DEL EJRCITO
CIE
AYUDANTIA
PM
GIRADURIA
DIVISION
CONTRA INTEL.
DIVISION
INTELIGENCIA
DIVISION
IMG. Y SE.
CIA
INTELIGENCIA
DIV. APOYO
TECNICO
DIVISION
OPSIC
EIE
ANEXO N 8
PROPUESTA DE ORGANIZACION DE LA BRIGADA
PARACAIDISTA
EM
CyS
CMDOS
FF EE
II
II
C I Pcd
I
PREC
F Bas
Curso Bas Pcd
Curso M S
F Avz
Curso Prec Pcd
Curso DOMPAA
Curso S L
Curso A S L
Curso A C
Curso FF EE
Curso C C
Log
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Constitucin Nacional de la Repblica del Paraguay.
Datos de la Divisin General Logstica. Departamento Administrativo. Estado
Mayor Conjunto.
Datos del Centro Financiero N 2. Ejrcito Paraguayo.
Documento de la Direccin Personal. Parte Numrico del Personal del Ejrcito
Paraguayo, Form 102 A. 2008.
Fuentes bibliogrficas militares.
GIDDENS ANTHONY. 2000. La Tercera Va. La Renovacin de la
Socialdemcracia.
HOLZMANN, GUILLERMO. 2003. III Simposio Regional sobre Seguridad y
Defensa. Santiago CH.
Internet. Ser 2000. org. ar/artculos revista-ser / revista 3 / balza 2 htm.
Ley N 1115/97 del Estatuto del Personal Militar.
Ley N 216/93 de Organizacin General de las Fuerzas Armadas de la Nacin.
Parte de la Comisin de Control de Armamentos y Municiones de las Fuerzas
Armadas. Presentacin. 2007.
PEREIRA R., PORFIRIO. 1996. las Fuerzas Armadas de la Nacin y la
transicin a la democracia en el Paraguay. Imprenta Nacional. Asuncin,
Paraguay.
Poltica de Defensa Nacional. Directiva de Defensa Nacional. Poltica Militar.
Aprobada por el Consejo de la Defensa Nacional, el 7 de octubre del ao 1999.
Reglamento de Conduccin para el Instrumento Militar Terrestres. ROB-00-01.
1992. Ejrcito Argentino. Instituto Geogrfico Militar Repblica Argentina.

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CONSEJO DE LA DEFENSA NACIONAL

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS ESTRATGICOS

REALIDAD OPERATIVA DEL EJERCITO PARAGUAYO. SU

Cnel DEM ANGEL ALCIBIADES VALLOVERA ANTUNEZ

TUTOR: Cnel DEM (R) FRANCISCO ORTIZ SALCEDO

Los puntos de vistas expresados en esta tesis, pertenecen al autor y no reflejan

Al SOM Inf Angel Damin Caete Monges, Funcionaria Marta Ramona

A mis compaeros y compaeras, por haberme distinguido con sus amistades.

TITULO DE LA TESIS: Realidad operativa del Ejrcito Paraguayo. Su implicancia

El marco de la Defensa Nacional ......................................................... 7

Invertir en defensa ................................................................................ 8

Propuestas de modernizacin del marco legal de la defensa ............... 8

CAPITULO II EL PODER MILITAR DE LA NACION ............................... 9

3.2.6 Impacto inmediato de la accin tctica sobre los efectos estratgicos.... 17

6.1 Fundamentos .............................................................................................. 44

TABLA 1 Destacamentos y Puestos Militares del I Cuerpo de Ejrcito ......... 23

COMINGE ...........................Comando de Ingeniera del Ejrcito

La Poltica de defensa en este

La modernizacin militar es preocupacin hoy de todos los Estado-Naciones

El propsito de esta investigacin fue analizar la realidad del Ejrcito

Cules serian los desafos para la reestructuracin y modernizacin del

Existen trabajos anteriores sobre el tema, pero la presente investigacin

En el mbito de las Fuerzas Armadas, sta investigacin podra servir de

La presente investigacin analiza y evidencia, si cabe, que solamente la

A la reestructuracin o nuevo diseo, deber necesariamente acompaar la

Es un escenario en condiciones por dems irregular. Organizar Unidades

Cualquier reestructuracin o nuevo diseo deber producirse en etapas

Es intensin, que lo expuesto en este trabajo de investigacin pueda llegar a

El Art. 173 de la Constitucin Nacional, establece como misin de las FF

Desde el punto de vista doctrinario, esta misin impone al Sr. Comandante

Todo esto, adaptado a nuestra realidad nacional, en especial a la expresin

1.1 Algunas imperfecciones Constitucionales con relacin a la misin de las

Dicho cosmopolitismo es causa y condicin de la posible desaparicin de la

Pero los aspectos divisivos del

nacionalismo no desaparecern, desde luego. El Estado fuerte sola estar bien

Hoy da debe significar algo distinto: una nacin

suficientemente segura de si misma como para aceptar los nuevos lmites a la

Giddens, Anthony. La tercera va. La Renovacin de la Socialdemocracia. 2000 P

1.3 Aspectos resaltantes de la Poltica de Defensa Nacional

internacionales y las implicancias probables que esas tendencias tendran para

1.3.2 El marco de la Defensa Nacional

Tambin contempla el control de amenazas de baja intensidad (el

El enfoque sistmico de la Defensa Nacional, es un aspecto fundamental de

1.3.3 Invertir en defensa

trfico de armas, lavado de dinero, las migraciones ilegales, agresiones contra la

De acuerdo a sta poltica, las Fuerzas Armadas sern sometidas a mejoras

4 Poltica de Defensa Nacional. Introduccin. Reformas Propuestas en el sector Defensa. 2000. P. 6

Tal ejercicio es patrimonio del

Instrumento Militar Terrestre, dentro de su nivel y mbito de responsabilidades. La

2.4. Implicancias para el Estado y la Defensa Nacional

La misma Constitucin Nacional consagra en sus artculos, la soberana, el

La expresin militar y su relacin con la seguridad y el desarrollo.

comn (fin supremo) y la seguridad y

bienestar general (fines esenciales). Por consiguiente la seguridad nacional es la

integridad, y la poblacin los derechos fundamentales establecidos en la

Para asegurar el desarrollo y progreso de la

poltica de defensa, para defender los intereses

Estado, y con ella materializa su funcin de defensa, entendida esta como un