Ruta - Ley 24653
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653
TRANSPORTE AUTOMOTOR DE CARGAS
Buenos Aires, 5 de Junio de 1996
BOLETIN OFICIAL, 16 de Julio de 1996
Decreto Reglamentario
Decreto Nacional 1.035/02 (B.O. 19-06-2002)
Resolucin 15/02(B.O. 29-04-2002) DE LA SECRETARIA DE TRANSPORTE QUE SE
ENCUENTRA COMO ANEXO A
TEMA
TRANSPORTE AUTOMOTOR - TRANSPORTE DE CARGA - POLITICA ECONOMICA TRANSPORTE
INTERJURISDICCIONAL - EMPRESA DE TRANSPORTE - FLETERO - REGISTRO UNICO DEL
TRANSPORTE AUTOMOTOR: CREACION
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc.,
sancionan con fuerza de Ley:
GENERALIDADES
CANTIDAD DE ARTICULOS QUE COMPONEN LA NORMA 14
CAPITULO I
DEFINICION Y CONCEPTOS GENERALES (artculos 1 al 4)
FINES
Artculo 1
ARTICULO 1.- Es objeto de esta ley obtener un sistema detransporte automotor de
cargas que proporcione un servicioeficiente, seguro y econmico, con la capacidad
necesaria para satisfacer la demanda y que opere con precios libres.Para alcanzar estos
resultados el sector dispone de condicionesy reglas similares a las del resto de la
economa, con plenalibertad de contratacin y trfico, a cuyo efecto cualquierpersona
puede prestar servicios de transporte de carga, con sloajustarse a esta ley.
INTERVENCION DEL ESTADO
Artculo 2
ARTICULO 2 - Es responsabilidad del Estado Nacional garantizaruna amplia competencia
y
transparencia de mercado. En especialdebe: a) Impedir acciones oligoplicas,
concertadas o
acuerdos entreoperadores y/o usuarios del transporte, que tiendan a interferirel libre
funcionamiento del sector; b) Garantizar el derecho de todos a ingresar, participar o
egresardel
mercado de proveedores de servicios; c) Fijar las polticas generales del transporte y
especficas del sector en concordancia con el espritu de la presenteley; d) Procesar y
difundir estadstica y toda informacin sobredemanda, oferta y precios a fin de
contribuir a la aludida transparencia; e) Garantizar la seguridad en la prestacin de los
servicios; f) Garantizar que ninguna disposicin nacional, provincial omunicipal, grave
(excepto impuestos nacionales), intervengao dificulte en forma directa o no, los
servicios regidos poresta ley, salvo en materia de trnsito y seguridad vial.
JURISDICCION
Artculo 3
ARTICULO 3 - La presente ley se aplica a todo traslado de bienesen automotor y a las
actividades conexas con el servicio detransporte, desarrollado en el mbito del Estado
Nacional,que incluye: a) El de carcter interjurisdiccional. Entendindose portal: 1.- El
efectuado entre las provincias y con la Capital Federal; 2.- El realizado en o entre
puertos y aeropuertos nacionales,con una provincia o la Capital Federal. b) El de
carcter internacional, que comprende: 1.- El realizado entre la Repblica Argentina y
otropas; 2.- El efectuado entre otros pases, en trnsito por ste. Queda exceptuada la
aplicacin de aquella normativa cuyos aspectos estn regulados en Convenios
Internacionales sobre la materia.
DEFINICIONES
Artculo 4
ARTICULO 4 - A los fines de esta ley se entiende por: a) Transporte de carga por
carretera: al traslado de bienes de un lugar a otro en un vehculo, por la va pblica; b)
Servicio de transporte de carga: cuando dicho traslado se realiza con un fin econmico
directo (produccin, guarda o comercializacin, o mediando contrato de transporte); c)
Actividades conexas al transporte: los servicios de apoyo o complemento, cuya presencia
se deba al transporte, en lo que tenga relacin con l; d) Transportista: la persona fsica
o jurdica que organizada legalmente ejerce como actividad exclusiva o principal la
prestacin de servicios de autotransporte de carga; e) Empresa de transporte: la que
organizada segn el artculo 8, presta servicio de transporte en forma habitual; f)
Transportista individual: al propietario o copropietario de una unidad de carga que opera
independientemente por cuenta propia o de otro con o sin carcter de exclusividad; g)
Transportador de carga propio, el realizado como accesorio de otra actividad, con
vehculos de su propiedad, trasladandobienes para su consumo, utilizacin,
transformacin y/ocomercializacin y sin mediar contrato de transporte; h) Fletero:
transportista que presta el servicio por cuenta deotro que acta como principal, en cuyo
caso no existe relacinlaboral ni dependencia con el contratante.
CAPITULO II
ADMINISTRACION DEL SISTEMA (artculos 5 al 6)
AUTORIDAD COMPETENTE
Artculo 5
ARTICULO 5 - Es Autoridad de Aplicacin de este rgimen el Ministerio de Economa y
Obras y Servicios Pblicos a travs de la Secretara de Transporte que tiene las funciones
y facultades de: a) Dictar la reglamentacin de esta ley, aplicarla, velar porsu
observancia y exigir su cumplimiento; b) Participar en la elaboracin y celebracin de
acuerdos internos e internacionales conforme la legislacin vigente; c) Delegar mediante
convenio y sin resignar competencias, en autoridades provinciales, municipales u otras
nacionales, funciones de administracin, de fiscalizacin o de comprobacinde faltas; d)
Adoptar las medidas excepcionales que autoriza la legislacin, cuando
situaciones de emergencia o que afecten la seguridad o la normal prestacin del
servicio, lo
exigen; e) Exigir para circular o realizar cualquier trmite, slo la documentacin
establecida en
el texto de esta ley; f) Fiscalizar o investigar a los fines de esta ley, el servicio de
transporte, sus
operadores, bienes y dependiente y sus actividades conexas; g) Juzgar las infracciones y
aplicar
las sanciones cuando corresponda, de conformidad con la legislacin vigente; h) Hacer
uso legal
de la fuerza, que presta el organismo policial o de seguridad requerido por funcionario
autorizado
para ello, a fin de imponer el cumplimiento de la normativa vigente; i) Otorgar la
habilitacin
profesional para conductores de este servicio; j) Relevar el potencial y formas operativas
de la
actividad y procesar toda la estadstica necesaria al servicio del transporte; k) Promover
con la
actividad privada, coordinar y apoyar la creacin de centros de transferencia
multimodal;
l) Coordinar las relaciones entre poder pblico y sectores interesados, requerir y
promover la participacin deentidades empresarias y sindicales en la propuesta y
desarrollo depolticas y acciones atinentes al sector; m) Propiciar las medidas necesarias
para prevenir delitos contra
los bienes transportados y/o los vehculos de carga; promocionando asimismo toda
medida tendiente a la disminucin de los accidentes de trnsito y la proteccin del
medio ambiente.
REGISTRO UNICO DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR
Artculo 6
ARTICULO 6 - Crase este registro (RUTA) dependiente de la Autoridadde Aplicacin, en
el que debe inscribirse, en forma simple, todo elque realice transporte o servicios de
transporte (como actividad exclusiva o no) y sus vehculos, como requisito indispensable
para ejercer la actividad. Proporcionar la informacin que se le requiera
reglamentariamente, la que no debe comprometer la sana competencia comercial. Esta
inscripcin implica su matriculacin, que lo habilita para operar en el transporte. La
misma se conserva por la continuacinde la actividad, pero puede ser cancelada segn lo
previsto en el artculo 11, inciso c) o cuando transcurran dos aos sin que haya realizado
ninguna Revisin Tcnica Obligatoria Peridica.En este caso puede reinscribirse. La
inscripcin del vehculo se concreta cuando se realiza la mencionada revisin, con lo que
queda habilitado para operar el servicio, y la conserva con la sola entrega del formulario
que confeccionar con carcter de declaracin jurada, encada oportunidad que realice
la Revisin Tcnica Obligatoria Peridica. La constancia de haber realizado sta, lo es
tambin de inscripcin. El transporte de carga peligrosa por tener requisitos especficos,
se ajustar al rgimen que se reglamente, de conformidad con la normativa de
seguridad vial. El RUTA incluye el registro del autotransporte de pasajeros y puede
incluir tambin, convenio mediante, los registros provinciales. En su administracin se
promover la cooperacin operativa de las entidades privadas del sector.
CAPITULO III
REGIMEN DE SERVICIOS (artculos 7 al 12)
REQUISITOS
Artculo 7
ARTICULO 7 - Todo el que realice operaciones de transportes debe ajustarse a los
siguientes requisitos: a) Tener su sede legal de administracin radicada en territorio de
la Repblica Argentina; b) En el caso de las personas jurdicas, su direccin, control y
CAPITULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS (artculos 13 al 14)
Artculo 13
ARTICULO 13.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley dentro de los 180 das,
sin agregar requisitos ni restringir la leal competencia, sin perjuicio de que las
disposiciones directamente operativas entren en vigencia a partir de su publicacin.
Djase sin efecto la Ley N 12.346 para el transporte de carga por carretera y derganse
los decretos 1494/92 y 1495/94 y todas las disposiciones que se opongan a la presente
ley. Se invita a las provincias a dictar una legislacin basada en los mismos principios y
garantas del presente rgimen y condisposiciones similares. Los permisos y
autorizaciones vigentes continuarn hasta cuando lo determine la reglamentacin pero
no antes de su vencimiento.
Artculo 14
ARTICULO 14. Comunquese al Poder Ejecutivo.
FIRMANTES
ANEXO A:
RESOLUCION 15/2002
Artculo 1
RESOLUCION 15/2002
Bs. As., 24/4/2002
VISTO el Expediente N S01:0161481/2002 del Registro del MINISTERIO DE LA
PRODUCCION, y CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolucin N 263 de fecha 16 de noviembre de 1990 de la
exSUBSECRETARIA DE TRANSPORTE del ex MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS,
se hizo efectiva la puesta en vigencia del
ACUERDO DE TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE inscripto como ACUERDO DE
ALCANCE PARCIAL en el marco de la ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION
(A.L.A.D.I.), conforme con los
mecanismos del TRATADO DE MONTEVIDEO de 1980.
Que en el Acuerdo fueron establecidos los principios bsicos para la tramitacin de las
solicitudes de autorizaciones originarias y complementarias establecindose asimismo
que el organismo de aplicacin es hoy la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR de
la SECRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE LA PRODUCCION, la que debe emitir
los actos administrativos de las autorizaciones.
Que habida cuenta de la experiencia obtenida en la aplicacin de la Resolucin N 48 de
fecha 23 de agosto de 1995 de la SECRETARIA DE TRANSPORTE del exMINISTERIO DE
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, la
que se tradujo en una duplicidad de la actividad administrativa y una demora
permanente en el dictado de las autorizaciones, no logrndose los objetivos propuestos
de simplificacin, fluidez y facilitacin de los trmites administrativos.
Que en consecuencia resulta necesario originar un nuevo procedimiento para las
tramitaciones conforme a la Ley N 24.653, al ACUERDO DE TRANSPORTE INTERNACIONAL
TERRESTRE y en correspondencia a los compromisos asumidos en las reuniones
bilaterales, multilaterales y del MERCADO COMUN DEL SUR -MERCOSUR-, todo de acuerdo
a los principios de celeridad, economa y
sencillez de la Ley N 19.549.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA ha
tomado la intervencin que le compete.
Que en virtud del artculo 5 de la Ley N 24.653, la SECRETARIA DE TRANSPORTE es la
Autoridad Competente que tiene las funciones y facultades para dictar las normas
reglamentarias.
Por ello, EL SECRETARIO DE TRANSPORTE RESUELVE:
Artculo 1 - La tramitacin de las solicitudes de autorizaciones originarias o
complementarias para el transporte internacional de cargas por carretera comprendidas
en el ACUERDO DE TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE, aprobado como ACUERDO
DE ALCANCE PARCIAL en el marco de la ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION
(A.L.A.D.I.), se regirn de acuerdo a los principios y procedimientos establecidos en la
presente resolucin.
Art. 2 - Las empresas que se encuentren legalmente constituidas en el pas y tengan los