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El Acuerdo Nacional. Cuadernillos de trabajo para docentes.

Cuadernillo 1. El Acuerdo Nacional

Acuerdo Nacional
Secretara Tcnica: Av. 28 de julio 878, Lima 18
Telf. 610 9736 / 610 9743. Fax 610 9742
[email protected]
www.acuerdonacional.gob.pe
La reproduccin del contenido de este cuadernillo queda autorizada siempre y cuando se cite la fuente.
Primera edicin: abril 2007
Tiraje: 2 000 ejemplares
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2007-04180

Asesora pedaggica y elaboracin de textos: Ana Paola Acosta Barriga y Liliana Villanueva Rodrguez
Correccin de estilo: Luis Leonardo Salazar Alza
Diseo y diagramacin e ilustraciones: LuzAzul grfica s.a.c.
Impresin: Inversiones SELCO S.A.C.

EL ACUERDO NACIONAL:
CUADERNILLOS DE TRABAJO PARA DOCENTES
A travs del desarrollo de estos cinco cuadernillos de trabajo para docentes, buscaremos presentar en forma sencilla
la razn de ser y la importancia del Acuerdo Nacional. Para
esto revisaremos diversos aspectos generales relacionados
con su creacin, estructura, organizacin, objetivos y polticas de Estado. La informacin que presentamos estar
acompaada de actividades que facilitarn el entendimiento del material. Como parte de stas encontrars dilogos
entre Pedro y Mnica, quienes tambin son docentes como
t. Ellos aparecern a lo largo de los cuadernillos planteando
dudas e interrogantes que podran ser similares a las tuyas.

explora tus saberes

Qu entiendes por acuerdo?

Lee estas definiciones e indica si son verdaderas o falsas marcando con una X

Un acuerdo es:
1

Un convenio entre dos o ms partes.

2.

Una medida que beneficia a una sola persona.

Una disposicin dada por una autoridad (presidente,

alcalde, director, padre de familia, etc.)

4.

Un conjunto de decisiones tomadas por consenso para

la solucin de uno o varios problemas.

5.

Un pacto o tratado entre organizaciones, instituciones, empresas pblicas o privadas.

Verdadero

Falso

Hola! Soy Mnica y trabajo

en una institucin educativa desde hace diez
aos. Estoy muy interesada en comprender
qu es el Acuerdo Nacional para trabajarlo
con mis estudiantes. Veo que el consenso es un
punto clave para entenderlo, es por ello que te
presento el siguiente caso:

8 se ens Flores de Motupe del sector N

La
rito
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de basura se
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todos participaron ni se sintieron invo
sin resultados concretos, ya que no
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Frente a esto, los distintos com
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decidieron organizarse para elabor
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sector estaba convencido de que
hara el proceso ms largo. Otro
consiscer sector propona que la solucin
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todos los grupos.
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opiniones
a ponerse de acuerdo ya que las
Se necesitaron varias sesiones par
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puesta consensuada. Tambin se
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especialistas que brindaron asesor
a trabajar
se requiri tiempo, capacidad par
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decisiones
n para dialogar, escuchar y tomar
en grupo y organizarse, disposici
en conjunto.
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os
Los acuerd
a al alcalde,
ados. La propuesta fue presentad
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ner
ma
a
otr
ponerla en
resentantes, decidi aprobarla y
quien luego de reunirse con los rep
vecipacin y compromiso de todos los
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and
dem
in
cuc
eje
Su
marcha.
nte.
s se vieron beneficiados directame
nos y vecinas del distrito, quiene

DESPUS DE LEER

A continuacin te planteamos algunas preguntas que te permitirn analizar y entender mejor qu es lo que sucedi en el distrito Las Flores de Motupe:
1. Cul era el problema que tenan los vecinos y vecinas de Las Flores de Motupe?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
2. Cmo los afectaba este problema?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________


3. Qu dificultad enfrentaron en un inicio al intentar solucionarlo?

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
4. Qu hicieron para solucionarlo?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
5. Quines se involucraron en el desarrollo de la propuesta?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
6. Qu se requiri para llegar a un acuerdo?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Durante la lectura del cuadernillo subraya todas las palabras claves que
vayas encontrando y que definan conceptos, como por ejemplo:
Un acuerdo es una decisin tomada en comn por dos o ms personas.

QU ES UN ACUERDO?
Un acuerdo implica que dos o ms personas lleguen a una decisin, ya sea directamente o a
travs de un representante, con la finalidad de lograr objetivos comunes.
Un acuerdo permite solucionar problemas, establecer metas y plantear objetivos que
afectan a las distintas partes. Requiere organizacin, concertacin, compromiso y dilogo.

sabas que...

La decisin por consenso es un proceso de decisin que busca no solamente el acuerdo de

la mayora de los participantes, sino tambin persigue el objetivo de resolver o atenuar las
objeciones de la minora para alcanzar la decisin ms satisfactoria. Consenso significa a la
vez: a) un acuerdo general, y b) un proceso para alcanzar dicho acuerdo.
Fuente: Wikipedia la enciclopedia libre, http://es.wikipedia.org/wiki/Portada

sabas que...

En el 2001, el ex Presidente Alejandro Toledo convoc a representantes de organizaciones

polticas, religiosas, profesionales, empresariales, sindicales y de otras instituciones de la
sociedad civil para disear juntos una visin compartida del pas a futuro. Luego de varios
meses de reuniones y de un largo proceso de consultas, el Presidente de la Repblica y los
representantes de siete organizaciones polticas representadas en el Congreso y de siete organizaciones de la sociedad civil firmaron el Acuerdo Nacional el 22 de julio de 2002.

QU ES EL ACUERDO NACIONAL?
Es un conjunto de polticas de Estado elaboradas por consenso por representantes de las
organizaciones polticas, de la sociedad civil y del Gobierno, cuya ejecucin compromete a
todos los peruanos y peruanas con el fin de alcanzar el bienestar de la persona as como el
desarrollo humano y solidario en el pas.
Por lo tanto el Acuerdo Nacional es:
Un compromiso para definir, de manera consensuada, cmo queremos que sea nuestro
pas.
Un proyecto nacional, dado que sus polticas de Estado enrumbarn al Per hasta el ao
2021, cuando se cumplan 200 aos de nuestra independencia.
Un foro de dilogo y concertacin, en el cual sus participantes se renen de manera peridica para afrontar juntos los grandes problemas del pas y en el que todos los acuerdos son adoptados por consenso.

EL PAS EXIGA UN PROYECTO QUE VAYA

MS ALL DEL DA A DA

SIN DILOGO
PREVIO, TODO
ESFUERZO DE
UNO SE CHOCAR
CONTRA EL
ESFUERZO DISTINTO
DEL OTRO

AHORA
JUNTARNOS Y
PONERNOS DE ACUERDO
PARA CRECER, ES UNA
URGENCIA

PARA QU UN ACUERDO NACIONAL?

Para acordar polticas de Estado que otorguen la estabilidad que el pas requiere para alcanzar un desarrollo sostenido. Esto contribuye tambin a la construccin de una democracia
basada en el dilogo.

Y QU
ES EL
ACUERDO
NACIONAL?

UN PLAN MAESTRO
PARA EL DESARROLLO DE
NUESTRO PAS, QUE NOS
GUIAR DURANTE LOS
PRXIMOS 20 AOS

Las 31 polticas de Estado del Acuerdo Nacional se enmarcan en cuatro grandes objetivos:

Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho.

Desarrollo con Equidad y Justicia Social.
Promocin de la Competitividad del Pas.
Afirmacin de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

Cada poltica de Estado del Acuerdo Nacional implica un conjunto de metas a alcanzar
progresivamente, de indicadores que permiten evaluar cunto nos hemos acercado a esas
metas y de propuestas de normas y medidas que facilitaran su cumplimiento. Estas metas, indicadores y propuestas estn reunidas en el documento denominado Matrices del
Acuerdo Nacional.

Hola Mnica,
qu tal? Cmo te va? Supe que
estuviste buscando informacin
sobre el Acuerdo Nacional.

Hola Pedro. S, he conseguido informacin muy

interesante. Estoy revisando con cuidado las
polticas de Estado que se sealan en l y viendo
la manera de explicrselas a mis estudiantes.

Polticas en el Acuerdo
Nacional? Yo solo saba
que tiene cuatro grandes
objetivos.

Yo tampoco lo tena claro,

pero ahora s que cada
gran objetivo tiene a la vez
una serie de polticas que
contribuyen a su logro.

ACLAREMOS ALGUNOS CONCEPTOS

La poltica es un concepto amplio. Se relaciona con la actividad del ciudadano al intervenir en asuntos pblicos con su opinin, con su voto o de cualquier otra forma. Tiene
que ver adems con la manera en que se maneja un asunto pblico y las medidas que
se emplean para alcanzar un fin determinado.
Las polticas son un conjunto de decisiones o criterios del gobierno respecto a la poblacin. Estos criterios se transforman en normas.
Las polticas pblicas suponen la existencia de un Estado y se relacionan con soluciones especficas acerca de cmo manejar los asuntos pblicos. Son desarrolladas por
el sector pblico y frecuentemente con la participacin de la comunidad y el sector
privado. El concepto de polticas pblicas incluye tanto las polticas de gobierno como
las polticas de Estado.
Una poltica de Estado es aquella que involucra al conjunto de poderes estatales en su
diseo o ejecucin a largo plazo.

BREVE CRONOLOGA DEL ACUERDO NACIONAL

5 de marzo de 2002: firma del Compromiso de Dilogo para lograr un Acuerdo Nacional.
22 de julio de 2002: suscripcin de las primeras 29 polticas de Estado.
6 de agosto de 2002: primera sesin del Foro del Acuerdo Nacional.
10 de junio de 2003: aprobacin de la trigsima poltica de Estado, Eliminacin del

terrorismo y afirmacin de la reconciliacin nacional.
19 de abril de 2004: aprobacin del Compromiso Poltico, Social y Econmico de Corto Plazo

2004-2006.
4 de mayo de 2004: aprobacin del Pacto Social de Compromisos Recprocos por la

Educacin 2004-2006.
19 de noviembre de 2004: aprobacin de la trigsimo primera poltica de Estado

Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda.
7 de enero de 2005: aprobacin del Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el Empleo

Digno 2005-2011.
1ro de julio de 2005: aprobacin de las Propuestas para Fortalecer la Gobernabilidad Democrtica
11 de noviembre de 2005:

aprobacin del Compromiso para la Mejora Inmediata de la Calidad

del Gasto con una Visin de Largo Plazo, que prioriza los temas
relacionados con la infancia en la ampliacin del Presupuesto de la
Repblica.

15 de diciembre de 2006:

aprobacin del Proyecto Educativo Nacional como desarrollo de la

dcimo segunda poltica de Estado del Acuerdo Nacional.

sabas que...

El Foro del Acuerdo Nacional es la instancia encargada del seguimiento de las polticas de
Estado suscritas el 22 de julio del 2002. Es un espacio de creacin y acumulacin de capital
democrtico y de prcticas de dilogo e interaccin comunicativa que favorece la construccin de una cultura democrtica.
Max Hernndez Camarero, Secretario Tcnico del Acuerdo Nacional

PARTICIPANTES Y ORGANIZACIN DEL ACUERDO NACIONAL

Quines conforman el Acuerdo Nacional?
Su actual composicin es la siguiente:
Gobierno*
Partidos Polticos con representacin en el Congreso de la Repblica: Accin Popular*, Cambio 90, Coordinadora Nacional de Independientes, Frente Independiente Moralizador*, Nueva
Mayora, Partido Aprista Peruano*, Partido Popular Cristiano**, Per Posible*, Renovacin Nacional**, Restauracin Nacional, Solidaridad Nacional**, Somos Per*, Unin por el Per*
Sociedad Civil: Asamblea Nacional de Rectores, Concilio Nacional Evanglico del Per*,
Confederacin General de Trabajadores del Per*, Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas*, Conferencia Episcopal Peruana*, Consejo Nacional de
Decanos de los Colegios Profesionales, Coordinadora Nacional de Frentes Regionales*,
Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza*, Plataforma Agraria de Consenso
para el Relanzamiento del Agro Peruano, Sociedad Nacional de Industrias*.

El consenso logrado y la
institucionalizacin del
Foro del Acuerdo Nacional
son prueba irrefutable
de que los peruanos
podemos alcanzar juntos
la anhelada meta de tener
una visin compartida
del Per y de que todos
podemos ser actores
protagnicos del destino y
la historia del Per.

Estas instituciones se renen una vez al mes en el Foro del Acuerdo Nacional, instancia de promocin del cumplimiento y seguimiento de las polticas de Estado. En el Foro del Acuerdo Nacional tambin participan los miembros del Comit Tcnico de Alto
Nivel y del Comit Consultivo, as como el Secretario Tcnico. El
Presidente de la Repblica es el Presidente del Foro del Acuerdo
Nacional, en su ausencia ste es presidido por el Presidente del
Consejo de Ministros.
Cul es la relacin entre el Gobierno y el Acuerdo Nacional?
El Gobierno forma parte del Acuerdo Nacional, pero el Acuerdo
Nacional no es parte del Gobierno.
Cmo participan los ciudadanos en el Acuerdo Nacional?
A travs de los partidos polticos
A travs de las organizaciones y agrupaciones de la sociedad
civil
A travs de la pgina web del Acuerdo Nacional, enviando sus
sugerencias
La importancia que tienen la sociedad civil y la participacin
ciudadana (tanto a nivel local y nacional) en la actualidad, al lado
de los partidos polticos y de quienes estn a cargo de la administracin del Estado, nos hace pensar en un trabajo en conjunto
con responsabilidades compartidas.

* Organizaciones que suscribieron el Acuerdo Nacional en julio de 2002.

** Partidos polticos que formaban parte de la alianza electoral Unidad Nacional, que suscribi el
Acuerdo Nacional en julio de 2002.

PARTICIPACIN EN EL ACUERDO NACIONAL

Partidos
Polticos con
representacin
en el PODER
LEGISLATIVO

ACUERDO
NACIONAL

Organizaciones de la
sociedad civil

Gobierno que conduce el

PODER EJECUTIVO

OBJETIVOS Y POLTICAS DE ESTADO

DEL ACUERDO NACIONAL
OBJETIVO I. Democracia y Estado de Derecho
Polticas
1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho.
2. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos.
3. Afirmacin de la identidad nacional.
4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento
estratgico, prospectiva nacional y procedimientos
transparentes.
6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin.
7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del
civismo y de la seguridad ciudadana.
8. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico
y sostenido del Per.
9. Seguridad nacional.

OBJETIVO II. Equidad y Justicia Social

Polticas
10. Reduccin de la pobreza.
11. Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin.
12. Acceso universal a una educacin pblica gratuita y
de calidad y promocin y defensa de la cultura y del
deporte.
13. Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.
14. Acceso al empleo pleno, digno y productivo.
15. Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin.
16. Fortalecimiento de la familia, promocin y proteccin de la niez, la adolescencia y la juventud.

OBJETIVO III. Competitividad del Pas

Polticas
17. Afirmacin de la economa social de mercado.
18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica.
19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda.
22. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de
mercados con reciprocidad.
23. Poltica de desarrollo agrario y rural.

10

OBJETIVO IV. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.

25. Cautela de la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio
a la democracia.
26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas.
27. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas.
28. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y
acceso a la justicia e independencia judicial.
29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa.
30. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la reconciliacin nacional.
31. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda.

USTED
PAGA MI
SUELDO ...EN QU
PUEDO SERVIRLE?

a trabajar

REFLEXIONEMOS
Contesta las siguientes preguntas:
1. Crees que es importante contar con un Acuerdo Nacional?
Por qu?
______________________________________________________
______________________________________________________
2. Cul de los temas u objetivos del Acuerdo Nacional te parece
prioritario? Por qu?
______________________________________________________
______________________________________________________
3. Crees que es importante difundir el Acuerdo Nacional? Por qu?
______________________________________________________
______________________________________________________
A continuacin te presentamos un cuadro de doble entrada con
los cuatro grandes objetivos del Acuerdo Nacional. Completa los
espacios en blanco con propuestas concretas de tareas para realizar con tus estudiantes tomando en cuenta lo que hemos revisado hasta aqu.

11

Objetivo del Acuerdo Nacional

Actividades para trabajar con estudiantes

Fortalecimiento de la
Democracia y Estado de Derecho

Conocer y analizar la Constitucin Poltica del

Per, priorizando aquellos artculos referidos a
nuestra ciudadana (deberes y derechos).
Identificar y visitar con los estudiantes las instituciones del gobierno relacionadas con el fortalecimiento de la democracia y el Estado de derecho

Desarrollo con Equidad y Justicia

Social

Promocin de la Competitividad
del Pas

Afirmacin de un Estado
Eficiente, Transparente y
Descentralizado

IDEAS PARA trabajar CON TUS ESTUDIANTES

erdo Naes conozcan y se acerquen al Acu

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Aqu te proponemos algunas activid
Nacional
ectos generales sobre el Acuerdo
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o.
revisados en el presente cuadernill

12

A. Primera actividad
Cada cuatro aos los ciudadanos y ciudadanas mayores de 18 aos eligen a sus
Alcaldes Provinciales y Distritales y a sus Presidentes Regionales. Responde a
estas preguntas pensando en lo que deseas para tu distrito, tu provincia y tu
regin.
1. Cules son los principales problemas de tu distrito, de tu provincia y de
tu regin?
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
2. Cmo hacer para que la gestin municipal est al servicio de la ciudadana?
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
B. Segunda actividad
Reflexiona en grupo y contesta las preguntas planteadas a continuacin. Escriban
sus respuestas en un papelgrafo para luego compartirlas con el resto de tus
compaeros y compaeras.
1. Por qu es importante elegir adecuadamente a las autoridades de
nuestro pas?
2. Por qu es importante que tengan planes de gobierno claros, precisos y concretos?
3. Por qu debemos conocer estos planes de gobierno?
4. Con qu objetivo del Acuerdo Nacional se relaciona la eleccin de
autoridades en nuestro pas? Por qu?
5. Cul es la responsabilidad que tienen ustedes como jvenes respecto a este objetivo del Acuerdo Nacional?

C Tercera actividad
Responde las siguientes preguntas:
1. Quin es el Alcalde de tu ciudad?
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
13

2. Cmo se llama el Presidente de la regin en la que vives?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
3. Cules son los planes de gobierno del Alcalde y del Presidente Regional?
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
4. De qu manera los ciudadanos y ciudadanas pueden hacer seguimiento de
su desempeo como gobernantes?
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
D. Cuarta actividad
Busca y recorta noticias que se relacionen con los otros objetivos del Acuerdo
Nacional. Trelas al saln para poder trabajar.

evaluando lo aprendido

Con ayuda de las palabras que subrayaste al leer el cuadernillo, elabora un organizador visual (esquema, flujograma, mapa conceptual, mapa mental, etc.) que ordene
la informacin presentada hasta el momento y que considere los siguientes puntos:
Acuerdo Nacional, objetivos y polticas de Estado.
Una vez que lo hayas
elaborado, puedes utilizar
este organizador como recurso
educativo para trabajar con tus
estudiantes.

14

Para que el organizador permita visualizar rpidamente la jerarqua de la ideas, recuerda:

Sintetizar la informacin.
Resaltar lo ms importante.
Organizar los contenidos o datos desde lo general a lo particular.

RECUERDA
Si quieres obtener informacin acerca de los diversos aspectos del Acuerdo
Nacional, visita la siguiente direccin electrnica:
http://www.acuerdonacional.gob.pe

15

BIBLIOGRAFA
ACUERDO NACIONAL
(2005) Acuerdo Nacional: Sembrando Futuro. Suplemento periodstico, 22 agosto de 2005.
ACUERDO NACIONAL-IDEA
(2005) El futuro del Acuerdo Nacional, foros pblicos 16 y 17 de noviembre
INTERNATIONAL INSTITUTE FOR DEMOCRACY AND ELECTORAL ASSISTANCE (IDEA)
(2004) Acuerdo Nacional: Pasado, presente y futuro.
LAHERA PARADA, Eugenio
(2004) Poltica y polticas pblicas. Serie Polticas Sociales N 95 CEPAL
(2002) Introduccin a las polticas pblicas. Fondo de Cultura Econmica.

Pginas Web
ACUERDO NACIONAL
http://www.acuerdonacional.gob.pe
DEFINICIN.ORG.
http://www.definicion.org
Diccionario de la Real Academia Espaola
http://www.rae.es/
LAS FORMAS DE EXPRESIN, EL DILOGO.
http://roble.cnice.mecd.es/~msanto1/lengua/dial.htm
Wikipedia la enciclopedia libre
http://es.wikipedia.org/wiki
WORD REFERENCE.COM, Diccionario de la lengua espaola.
http://www.wordreference.com/definicion/concertacion

16

Publicacin auspiciada por:

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Pgina web: www.acuerdonacional.gob.pe

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