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El Acuerdo Nacional. Cuadernillos de trabajo para docentes.

Cuadernillo 1. El Acuerdo Nacional

Acuerdo Nacional Secretara Tcnica: Av. 28 de julio 878, Lima 18 Telf. 610 9736 / 610 9743. Fax 610 9742 [email protected] www.acuerdonacional.gob.pe La reproduccin del contenido de este cuadernillo queda autorizada siempre y cuando se cite la fuente. Primera edicin: abril 2007 Tiraje: 2 000 ejemplares Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2007-04180

Asesora pedaggica y elaboracin de textos: Ana Paola Acosta Barriga y Liliana Villanueva Rodrguez Correccin de estilo: Luis Leonardo Salazar Alza Diseo y diagramacin e ilustraciones: LuzAzul grfica s.a.c. Impresin: Inversiones SELCO S.A.C.

EL ACUERDO NACIONAL: CUADERNILLOS DE TRABAJO PARA DOCENTES

A travs del desarrollo de estos cinco cuadernillos de trabajo para docentes, buscaremos presentar en forma sencilla la razn de ser y la importancia del Acuerdo Nacional. Para esto revisaremos diversos aspectos generales relacionados con su creacin, estructura, organizacin, objetivos y polticas de Estado. La informacin que presentamos estar acompaada de actividades que facilitarn el entendimiento del material. Como parte de stas encontrars dilogos entre Pedro y Mnica, quienes tambin son docentes como t. Ellos aparecern a lo largo de los cuadernillos planteando dudas e interrogantes que podran ser similares a las tuyas.

ExPLORA TUS SABERES

Qu entiendes por acuerdo? Lee estas definiciones e indica si son verdaderas o falsas marcando con una X Un acuerdo es: 1 2. 3 4. 5. Un convenio entre dos o ms partes. Una medida que beneficia a una sola persona. Una disposicin dada por una autoridad (presidente, alcalde, director, padre de familia, etc.) Un conjunto de decisiones tomadas por consenso para la solucin de uno o varios problemas. Un pacto o tratado entre organizaciones, instituciones, empresas pblicas o privadas. Verdadero Falso

Hola! Soy Mnica y trabajo en una institucin educativa desde hace diez aos. Estoy muy interesada en comprender qu es el Acuerdo Nacional para trabajarlo con mis estudiantes. Veo que el consenso es un punto clave para entenderlo, es por ello que te presento el siguiente caso:

enres de Motupe del sector N 8 se inos y vecinas del distrito Las Flo Los vec de basura se , ya que el problema del recojo cuentran realmente consternados salud de todos, especialmente de a vez ms, poniendo en peligro la agudiza cad vas pero inas que tuvieron algunas iniciati nios y nias. Hubo vecinos y vec los lucrados. todos participaron ni se sintieron invo sin resultados concretos, ya que no travs de sus its existentes en el distrito, a Frente a esto, los distintos com una idieron organizarse para elaborar o representantes vecinales, dec lderes os y todas. era las inquietudes y aportes de tod propuesta de solucin que recogi deba solucionar el problema por sectores planteaba que cada grupo Uno de los ado y todos, ya que eso sera muy complic cuenta en lugar de coordinar entre su se trataba de sector estaba convencido de que hara el proceso ms largo. Otro sissector propona que la solucin con ea de la municipalidad. Un tercer una tar todos los grupos. ta en llegar a un consenso entre opiniones a ponerse de acuerdo ya que las Se necesitaron varias sesiones par c rescatar los aportes de todos n diversas. En estas sesiones se bus e ideas era sult a sta consensuada. Tambin se con participantes y elaborar una propue los rar un cona legal, ambiental y de salud. Log especialistas que brindaron asesor ar uiri tiempo, capacidad para trabaj en este caso, no fue sencillo; se req senso, decisiones n para dialogar, escuchar y tomar en grupo y organizarse, disposici en conjunto. u los involucrados, ya que de una os tomados beneficiaron a todos Los acuerd alcalde, s. La propuesta fue presentada al a manera estuvieron representado otr ponerla en resentantes, decidi aprobarla y quien luego de reunirse con los rep iin y compromiso de todos los vec Su ejecucin demand la participac marcha. nte. s se vieron beneficiados directame nos y vecinas del distrito, quiene

DESPUS DE LEER

A continuacin te planteamos algunas preguntas que te permitirn analizar y entender mejor qu es lo que sucedi en el distrito Las Flores de Motupe: 1. Cul era el problema que tenan los vecinos y vecinas de Las Flores de Motupe? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 2. Cmo los afectaba este problema? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 2

3. Qu dificultad enfrentaron en un inicio al intentar solucionarlo? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 4. Qu hicieron para solucionarlo? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 5. Quines se involucraron en el desarrollo de la propuesta? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 6. Qu se requiri para llegar a un acuerdo? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

Durante la lectura del cuadernillo subraya todas las palabras claves que vayas encontrando y que definan conceptos, como por ejemplo: Un acuerdo es una decisin tomada en comn por dos o ms personas.

QU ES UN ACUERDO?
Un acuerdo implica que dos o ms personas lleguen a una decisin, ya sea directamente o a travs de un representante, con la finalidad de lograr objetivos comunes. Un acuerdo permite solucionar problemas, establecer metas y plantear objetivos que afectan a las distintas partes. Requiere organizacin, concertacin, compromiso y dilogo.

SABAS QUE...

La decisin por consenso es un proceso de decisin que busca no solamente el acuerdo de la mayora de los participantes, sino tambin persigue el objetivo de resolver o atenuar las objeciones de la minora para alcanzar la decisin ms satisfactoria. Consenso significa a la vez: a) un acuerdo general, y b) un proceso para alcanzar dicho acuerdo. Fuente: Wikipedia la enciclopedia libre, http://es.wikipedia.org/wiki/Portada

SABAS QUE...

En el 2001, el ex Presidente Alejandro Toledo convoc a representantes de organizaciones polticas, religiosas, profesionales, empresariales, sindicales y de otras instituciones de la sociedad civil para disear juntos una visin compartida del pas a futuro. Luego de varios meses de reuniones y de un largo proceso de consultas, el Presidente de la Repblica y los representantes de siete organizaciones polticas representadas en el Congreso y de siete organizaciones de la sociedad civil firmaron el Acuerdo Nacional el 22 de julio de 2002.

QU ES EL ACUERDO NACIONAL?
Es un conjunto de polticas de Estado elaboradas por consenso por representantes de las organizaciones polticas, de la sociedad civil y del Gobierno, cuya ejecucin compromete a todos los peruanos y peruanas con el fin de alcanzar el bienestar de la persona as como el desarrollo humano y solidario en el pas. Por lo tanto el Acuerdo Nacional es: Un compromiso para definir, de manera consensuada, cmo queremos que sea nuestro pas. Un proyecto nacional, dado que sus polticas de Estado enrumbarn al Per hasta el ao 2021, cuando se cumplan 200 aos de nuestra independencia. Un foro de dilogo y concertacin, en el cual sus participantes se renen de manera peridica para afrontar juntos los grandes problemas del pas y en el que todos los acuerdos son adoptados por consenso.

EL PAS EXIGA UN PROYECTO QUE VAYA MS ALL DEL DA A DA

SIN DILOGO PREVIO, TODO ESFUERZO DE UNO SE CHOCAR CONTRA EL ESFUERZO DISTINTO DEL OTRO

AHORA JUNTARNOS Y PONERNOS DE ACUERDO PARA CRECER, ES UNA URGENCIA

PARA QU UN ACUERDO NACIONAL?

Para acordar polticas de Estado que otorguen la estabilidad que el pas requiere para alcanzar un desarrollo sostenido. Esto contribuye tambin a la construccin de una democracia basada en el dilogo.

Y QU ES EL ACUERDO NACIONAL?

UN PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO DE NUESTRO PAS, QUE NOS GUIAR DURANTE LOS PRXIMOS 20 AOS

Las 31 polticas de Estado del Acuerdo Nacional se enmarcan en cuatro grandes objetivos: Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho. Desarrollo con Equidad y Justicia Social. Promocin de la Competitividad del Pas. Afirmacin de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

Cada poltica de Estado del Acuerdo Nacional implica un conjunto de metas a alcanzar progresivamente, de indicadores que permiten evaluar cunto nos hemos acercado a esas metas y de propuestas de normas y medidas que facilitaran su cumplimiento. Estas metas, indicadores y propuestas estn reunidas en el documento denominado Matrices del Acuerdo Nacional.

Hola Mnica, qu tal? Cmo te va? Supe que estuviste buscando informacin sobre el Acuerdo Nacional.

Hola Pedro. S, he conseguido informacin muy interesante. Estoy revisando con cuidado las polticas de Estado que se sealan en l y viendo la manera de explicrselas a mis estudiantes.

Polticas en el Acuerdo Nacional? Yo solo saba que tiene cuatro grandes objetivos.

Yo tampoco lo tena claro, pero ahora s que cada gran objetivo tiene a la vez una serie de polticas que contribuyen a su logro.

ACLAREMOS ALGUNOS CONCEPTOS

La poltica es un concepto amplio. Se relaciona con la actividad del ciudadano al intervenir en asuntos pblicos con su opinin, con su voto o de cualquier otra forma. Tiene que ver adems con la manera en que se maneja un asunto pblico y las medidas que se emplean para alcanzar un fin determinado. Las polticas son un conjunto de decisiones o criterios del gobierno respecto a la poblacin. Estos criterios se transforman en normas. Las polticas pblicas suponen la existencia de un Estado y se relacionan con soluciones especficas acerca de cmo manejar los asuntos pblicos. Son desarrolladas por el sector pblico y frecuentemente con la participacin de la comunidad y el sector privado. El concepto de polticas pblicas incluye tanto las polticas de gobierno como las polticas de Estado. Una poltica de Estado es aquella que involucra al conjunto de poderes estatales en su diseo o ejecucin a largo plazo.

BREVE CRONOLOGA DEL ACUERDO NACIONAL

5 de marzo de 2002: firma del Compromiso de Dilogo para lograr un Acuerdo Nacional. 22 de julio de 2002: suscripcin de las primeras 29 polticas de Estado.

6 de agosto de 2002: primera sesin del Foro del Acuerdo Nacional. 10 de junio de 2003: aprobacin de la trigsima poltica de Estado, Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la reconciliacin nacional. 19 de abril de 2004: aprobacin del Compromiso Poltico, Social y Econmico de Corto Plazo 2004-2006. 4 de mayo de 2004: aprobacin del Pacto Social de Compromisos Recprocos por la Educacin 2004-2006.

19 de noviembre de 2004: aprobacin de la trigsimo primera poltica de Estado Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda. 7 de enero de 2005: 1ro de julio de 2005: aprobacin del Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el Empleo Digno 2005-2011. aprobacin de las Propuestas para Fortalecer la Gobernabilidad Democrtica aprobacin del Compromiso para la Mejora Inmediata de la Calidad del Gasto con una Visin de Largo Plazo, que prioriza los temas relacionados con la infancia en la ampliacin del Presupuesto de la Repblica. aprobacin del Proyecto Educativo Nacional como desarrollo de la dcimo segunda poltica de Estado del Acuerdo Nacional.

11 de noviembre de 2005:

15 de diciembre de 2006:

SABAS QUE...

El Foro del Acuerdo Nacional es la instancia encargada del seguimiento de las polticas de Estado suscritas el 22 de julio del 2002. Es un espacio de creacin y acumulacin de capital democrtico y de prcticas de dilogo e interaccin comunicativa que favorece la construccin de una cultura democrtica. Max Hernndez Camarero, Secretario Tcnico del Acuerdo Nacional

PARTICIPANTES Y ORGANIZACIN DEL ACUERDO NACIONAL

Quines conforman el Acuerdo Nacional? Su actual composicin es la siguiente: Gobierno* Partidos Polticos con representacin en el Congreso de la Repblica: Accin Popular*, Cambio 90, Coordinadora Nacional de Independientes, Frente Independiente Moralizador*, Nueva Mayora, Partido Aprista Peruano*, Partido Popular Cristiano**, Per Posible*, Renovacin Nacional**, Restauracin Nacional, Solidaridad Nacional**, Somos Per*, Unin por el Per* Sociedad Civil: Asamblea Nacional de Rectores, Concilio Nacional Evanglico del Per*, Confederacin General de Trabajadores del Per*, Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas*, Conferencia Episcopal Peruana*, Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales, Coordinadora Nacional de Frentes Regionales*, Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza*, Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano, Sociedad Nacional de Industrias*. Estas instituciones se renen una vez al mes en el Foro del Acuerdo Nacional, instancia de promocin del cumplimiento y seguimiento de las polticas de Estado. En el Foro del Acuerdo Nacional tambin participan los miembros del Comit Tcnico de Alto Nivel y del Comit Consultivo, as como el Secretario Tcnico. El Presidente de la Repblica es el Presidente del Foro del Acuerdo Nacional, en su ausencia ste es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. Cul es la relacin entre el Gobierno y el Acuerdo Nacional? El Gobierno forma parte del Acuerdo Nacional, pero el Acuerdo Nacional no es parte del Gobierno. Cmo participan los ciudadanos en el Acuerdo Nacional? A travs de los partidos polticos A travs de las organizaciones y agrupaciones de la sociedad civil A travs de la pgina web del Acuerdo Nacional, enviando sus sugerencias

El consenso logrado y la institucionalizacin del Foro del Acuerdo Nacional son prueba irrefutable de que los peruanos podemos alcanzar juntos la anhelada meta de tener una visin compartida del Per y de que todos podemos ser actores protagnicos del destino y la historia del Per.

La importancia que tienen la sociedad civil y la participacin ciudadana (tanto a nivel local y nacional) en la actualidad, al lado de los partidos polticos y de quienes estn a cargo de la administracin del Estado, nos hace pensar en un trabajo en conjunto con responsabilidades compartidas.

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Organizaciones que suscribieron el Acuerdo Nacional en julio de 2002. Partidos polticos que formaban parte de la alianza electoral Unidad Nacional, que suscribi el Acuerdo Nacional en julio de 2002.

PARTICIPACIN EN EL ACUERDO NACIONAL

Partidos Polticos con representacin en el PODER LEGISLATIVO

ACUERDO NACIONAL

Organizaciones de la SOCIEDAD CIVIL

Gobierno que conduce el PODER EJECUTIVO

OBJETIVOS Y POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

OBJETIVO I. Democracia y Estado de Derecho Polticas 1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho. 2. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos. 3. Afirmacin de la identidad nacional. 4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin. 5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes. 6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin. 7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. 8. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per. 9. Seguridad nacional.

OBJETIVO II. Equidad y Justicia Social

Polticas 10. Reduccin de la pobreza. 11. Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin. 12. Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte. 13. Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social. 14. Acceso al empleo pleno, digno y productivo. 15. Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin. 16. Fortalecimiento de la familia, promocin y proteccin de la niez, la adolescencia y la juventud.

OBJETIVO III. Competitividad del Pas

Polticas 17. Afirmacin de la economa social de mercado. 18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica. 19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental. 20. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa. 21. Desarrollo en infraestructura y vivienda. 22. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad. 23. Poltica de desarrollo agrario y rural.

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OBJETIVO IV. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente. 25. Cautela de la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio a la democracia. 26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas. 27. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas. 28. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial. 29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa. 30. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la reconciliacin nacional. 31. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda.

USTED PAGA MI SUELDO ...EN QU PUEDO SERVIRLE?

A TRABAJAR

REFLExIONEMOS
Contesta las siguientes preguntas: 1. Crees que es importante contar con un Acuerdo Nacional? Por qu? _____________________________________________________ _____________________________________________________ 2. Cul de los temas u objetivos del Acuerdo Nacional te parece prioritario? Por qu? _____________________________________________________ _____________________________________________________ 3. Crees que es importante difundir el Acuerdo Nacional? Por qu? _____________________________________________________ _____________________________________________________ A continuacin te presentamos un cuadro de doble entrada con los cuatro grandes objetivos del Acuerdo Nacional. Completa los espacios en blanco con propuestas concretas de tareas para realizar con tus estudiantes tomando en cuenta lo que hemos revisado hasta aqu.

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Objetivo del Acuerdo Nacional Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho

Actividades para trabajar con estudiantes Conocer y analizar la Constitucin Poltica del Per, priorizando aquellos artculos referidos a nuestra ciudadana (deberes y derechos). Identificar y visitar con los estudiantes las instituciones del gobierno relacionadas con el fortalecimiento de la democracia y el Estado de derecho

Desarrollo con Equidad y Justicia Social

Promocin de la Competitividad del Pas

Afirmacin de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

IDEAS PARA TRABAJAR CON TUS ESTUDIANTES

o Naconozcan y se acerquen al Acuerd etivo ahora es que tus estudiantes El obj s y ellas. les, cercanas y concretas para ello cional, pero desde situaciones rea servido para encontrado actividades que han A lo largo de este cuadernillo has fundizar tus conocimientos. Para saberes, reforzar lo aprendido y pro recoger tus s, recrearlas des aplicar las mismas actividade trabajar con tus estudiantes, pue o idear otras. er trabaades para realizar despus de hab Aqu te proponemos algunas activid ional os generales sobre el Acuerdo Nac con tus estudiantes todos los aspect jado o. revisados en el presente cuadernill

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A. Primera actividad Cada cuatro aos los ciudadanos y ciudadanas mayores de 18 aos eligen a sus Alcaldes Provinciales y Distritales y a sus Presidentes Regionales. Responde a estas preguntas pensando en lo que deseas para tu distrito, tu provincia y tu regin. 1. Cules son los principales problemas de tu distrito, de tu provincia y de tu regin? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 2. Cmo hacer para que la gestin municipal est al servicio de la ciudadana? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ B. Segunda actividad Reflexiona en grupo y contesta las preguntas planteadas a continuacin. Escriban sus respuestas en un papelgrafo para luego compartirlas con el resto de tus compaeros y compaeras.
1. Por qu es importante elegir adecuadamente a las autoridades de nuestro pas? 2. Por qu es importante que tengan planes de gobierno claros, precisos y concretos? 3. Por qu debemos conocer estos planes de gobierno? 4. Con qu objetivo del Acuerdo Nacional se relaciona la eleccin de autoridades en nuestro pas? Por qu? 5. Cul es la responsabilidad que tienen ustedes como jvenes respecto a este objetivo del Acuerdo Nacional?

Tercera actividad

Responde las siguientes preguntas: 1. Quin es el Alcalde de tu ciudad? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 13

2. Cmo se llama el Presidente de la regin en la que vives? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 3. Cules son los planes de gobierno del Alcalde y del Presidente Regional? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 4. De qu manera los ciudadanos y ciudadanas pueden hacer seguimiento de su desempeo como gobernantes? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ D. Cuarta actividad Busca y recorta noticias que se relacionen con los otros objetivos del Acuerdo Nacional. Trelas al saln para poder trabajar.

EVALUANDO LO APRENDIDO

Con ayuda de las palabras que subrayaste al leer el cuadernillo, elabora un organizador visual (esquema, flujograma, mapa conceptual, mapa mental, etc.) que ordene la informacin presentada hasta el momento y que considere los siguientes puntos: Acuerdo Nacional, objetivos y polticas de Estado.
Una vez que lo hayas elaborado, puedes utilizar este organizador como recurso educativo para trabajar con tus estudiantes.

Para que el organizador permita visualizar rpidamente la jerarqua de la ideas, recuerda: Sintetizar la informacin. Resaltar lo ms importante. Organizar los contenidos o datos desde lo general a lo particular.

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RECUERDA
Si quieres obtener informacin acerca de los diversos aspectos del Acuerdo Nacional, visita la siguiente direccin electrnica: http://www.acuerdonacional.gob.pe

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BIBLIOGRAFA
ACUERDO NACIONAL (2005) Acuerdo Nacional: Sembrando Futuro. Suplemento periodstico, 22 agosto de 2005. ACUERDO NACIONAL-IDEA (2005) El futuro del Acuerdo Nacional, foros pblicos 16 y 17 de noviembre INTERNATIONAL INSTITUTE FOR DEMOCRACY AND ELECTORAL ASSISTANCE (IDEA) (2004) Acuerdo Nacional: Pasado, presente y futuro. LAHERA PARADA, Eugenio (2004) Poltica y polticas pblicas. Serie Polticas Sociales N 95 CEPAL (2002) Introduccin a las polticas pblicas. Fondo de Cultura Econmica.

PGINAS WEB
ACUERDO NACIONAL http://www.acuerdonacional.gob.pe DEFINICIN.ORG. http://www.definicion.org DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAOLA http://www.rae.es/ LAS FORMAS DE EXPRESIN, EL DILOGO. http://roble.cnice.mecd.es/~msanto1/lengua/dial.htm WIkIPEDIA LA ENCICLOPEDIA LIBRE http://es.wikipedia.org/wiki WORD REFERENCE.COM, Diccionario de la lengua espaola. http://www.wordreference.com/definicion/concertacion

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Publicacin auspiciada por:

Acuerdo Nacional
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