Programa de Trabajo 2016 2018

Santiago, Nuevo Len, Pueblo Mgico

CONTENIDO
1. Introduccin
2. El Turismo en Santiago, Nuevo Len, Pueblo Mgico
3. Misin y Visin
4. Anlisis FODA
5. Objetivos y lneas de accin
6. Proyectos prioritarios
7. Indicadores de Competitividad y Sustentabilidad
8. Portafolio de Proyectos de Inversin

1.- INTRODUCCIN
1.1. Exposicin de motivos
Santiago, Nuevo Len, Pueblo Mgico, convencido de la enorme aportacin social y
econmica del turismo, de la importancia de contar con la designacin como Pueblo
Mgico, y en atencin a la convocatoria de la Direccin General de Gestin de Destinos
de la Subsecretara de Innovacin y Desarrollo de la Secretara de Turismo del Gobierno
Federal, SECTUR, presenta su Programa de Trabajo 2016 2018.
El Programa es producto del trabajo conjunto del gobierno del estado, del municipio, y
de los representantes del sector privado en el destino, unidos todos entorno al Comit
Pueblo Mgico, habiendo participado en el Taller de Planeacin impulsado por SECTUR.
Coincidimos plenamente en la necesidad y conveniencia de contar con un plan de
accin trianual que bajo una perspectiva de mediano plazo oriente el desarrollo
competitivo y sustentable de Santiago como destino turstico.
Al elaborar el Programa de Trabajo se han observado las directrices y lineamientos
metodolgicos establecidos, reconociendo el grado de desarrollo de Santiago como
destino turstico, con el propsito de que los objetivos, acciones e inversiones
programadas sean congruentes, tanto con la realidad turstica de la localidad, como
con los alcances en recursos humanos, materiales y financieros del municipio.
Nuestra visin se ha enriquecido en virtud de que hemos analizado y adoptado como
referente el Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de nuestro Pueblo
Mgico, documento elaborado en 2014, el cual se constituye en herramienta de
consulta permanente en virtud de su amplio contenido e importantes alcances.
Es claro que como todo plan de accin, el Programa de Trabajo deber convertirse en
nuestro instrumento de trabajo y de concertacin, por lo que a pesar de su alcance
trianual, hemos acordado revisarlo en forma anual a fin de actualizarlo y, en su caso,
ajustarlo y enriquecerlo.
Parte importante de nuestro Programa de Trabajo 2016 2018, son los Indicadores de
Sustentabilidad y Competitividad en virtud de que sern el elemento de medicin de la
evolucin del destino, tanto en su aspecto turstico, como en la dotacin de servicios
pblicos a la comunidad, as como a visitantes y turistas. Es claro que los indicadores
debern ser recabados en forma anual establecindose comparativos con los aos
previos de tal manera que se conviertan, junto con otras herramientas que pueden
adoptarse como es el caso de DATATUR, en el sistema de evaluacin del
comportamiento de la actividad turstica del destino.
Se presenta tambin el Portafolio de Proyectos de Inversin, mismo que ha sido
elaborado conforme a las directrices de SECTUR, y desde luego tomando en
consideracin el grado de desarrollo de nuestro destino y las capacidades del
municipio. El Portafolio ser la herramienta que utilizaremos anualmente para
presentar propuestas de inversin conjuntas entre SECTUR, el estado y nuestro
municipio, en el marco de los Convenios que se suscriben anualmente.

Es evidente que la coordinacin de esfuerzos y la suma de recursos con SECTUR es

una magnfica alternativa al orientar recursos pblicos en la dotacin de
infraestructura y servicios al destino, pero entendemos que no es la nica alternativa
para financiar el desarrollo del destino por lo que deberemos encontrar mecanismos
alternos, incluyendo en ello implementar esquemas que incentiven la inversin
privada.
Nuestro compromiso como Comit Pueblo Mgico es trabajar de manera armnica y
coordinada entre quienes lo integramos: estado, municipio y sociedad civil, con plena
conciencia de que en nosotros est la responsabilidad de que, basados en las ventajas
de ser Pueblo Mgico, logremos el crecimiento competitivo y sustentable del turismo
en nuestro destino, buscando captar inversiones pblicas y privadas, mejorar la
infraestructura y los servicios, elevar el desarrollo y la competitividad de las micro,
pequeas y medianas empresas locales, generar derrama econmica y empleos, todo
ello en beneficio de la comunidad receptora.

1.2. El Programa Pueblos Mgicos

Antecedentes
El Programa Pueblos Mgicos tiene su origen en el ao 2001 cuando se disea y pone
en operacin como una estrategia de la Secretara de Turismo del Gobierno Federal,
SECTUR para diversificar y fortalecer el producto turstico del pas, al tiempo de
revalorar a un conjunto de poblaciones que representan alternativas diferentes para
visitantes y turistas nacionales y extranjeros.
Un Pueblo Mgico es una localidad que tiene atributos simblicos, leyendas, historia,
hechos trascendentes, cotidianidad, en fin Magia, que emana de cada una de sus
manifestaciones socio culturales y que significan hoy da una gran oportunidad para
el aprovechamiento turstico.
Los objetivos del Programa Pueblos Mgicos son, entre otros:
1. Estructurar una oferta turstica complementaria y consolidada en el pas, basada
en las caractersticas histrico culturales de las distintas comunidades,
2. Reforzar los atractivos de las localidades con potencial turstico para generar
mayor gasto, empleo e inversin, que beneficie a la comunidad receptora
mediante la comercializacin de artesanas, gastronoma y el comercio en
general, as como la modernizacin de los negocios locales, en particular micro y
pequeas empresas tursticas y de servicio,
3. Posicionar al turismo como herramienta para el desarrollo sustentable de las
comunidades y de apoyo a la gestin municipal,
4. Generar productos tursticos basados en las particularidades y expresiones de la
cultura local: artesanas, gastronoma, festividades, etc,
5. Favorecer productos tursticos en funcin de las caractersticas y atributos
singulares de cada localidad, y
6. Aprovechar a la actividad turstica como opcin de negocio, trabajo y forma de
vida para la poblacin de la comunidad.
En una primera etapa, 2001 2003, que se ha denominado como etapa de diseo e
implementacin, se incorporaron al Programa 13 localidades con slidos atributos que
fortalecieron su desarrollo mediante su designacin como Pueblos Mgicos.
Posteriormente en una segunda etapa que se desarrolla entre 2004 y 2010 y que se ha
denominado como etapa de creacin de instrumentos, se otorg el nombramiento de
Pueblo Mgico a 24 destinos, alcanzando en conjunto 37 localidades incorporadas al
Programa fortaleciendo su operacin, institucionalizando sus instrumentos de apoyo y,
en particular, asegurando el desarrollo gradual y sustentable de los destinos que
ostentaban la designacin Pueblo Mgico.
Durante la tercer etapa, 2010 2011, etapa denominada de crecimiento acelerado,
el Programa crece vertiginosamente habindose nombrado 46 nuevos Pueblos Mgico
con lo cual se alcanza la cantidad de 83 localidades participantes en el Programa. El
crecimiento experimentado fue del 125% en tan solo dos aos, situacin que rebas el
esquema inicialmente planteado.
Un nuevo escenario: El Diagnstico

Despus de trece aos de haberse establecido el Programa Pueblos Mgicos, y

reconociendo su acelerado crecimiento, SECTUR concluy que era necesario llevar a
cabo un diagnstico que permitiera identificar los avances, problemas y oportunidades
en su operacin con el propsito de buscar nuevas alternativas que permitieran su
reestructuracin y consolidacin como un Programa integral, eficaz e independiente,
de tal forma que permita aminorar las grandes diferencias que existen actualmente
entre localidades, as como establecer seguimiento de las acciones y control mediante
indicadores que permitan su evaluacin con certeza en su impacto econmico.
El Diagnstico de la situacin y perspectivas del Programa Pueblos Mgicos, elaborado
en 2013 bajo la coordinacin de la Secretara de Turismo Federal, arroj diversas
reflexiones sobre la situacin, retos y perspectivas del Programa Pueblos Mgicos.
La principal conclusin fue que Pueblos Mgicos se ha posicionado como una poderosa
marca, que su impacto sobre el turismo, las localidades y sus comunidades es
sumamente positivo, pero que era necesario revisarlo y replantearlo integralmente
buscando su consolidacin.
Al mismo tiempo SECTUR determina suspender temporalmente la designacin de
nuevos Pueblos Mgicos en tanto no tuviera un esquema claro de actuacin, que en
parte le brind el referido Diagnstico, y hasta que contara con todos los elementos
que le permitieran relanzar el programa con nuevas reglas de operacin. De hecho la
suspensin de los nuevos nombramientos abarca del 1 de diciembre del 2012 y
concluir a fines del 2015.
Pueblos Mgicos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018:
El Plan Nacional de Desarrollo establece dentro de la Meta IV.4. Mxico Prspero, el
Objetivo 4.11 relativo al aprovechamiento del potencial turstico de Mxico para
generar una mayor derrama econmica en el pas, en cuya Estrategia 4.11.2 se
establecen dentro de sus lneas de accin: diversificar e innovar la oferta de
productos; consolidar los destinos tursticos y posicionar a Mxico como un destino
atractivo en segmentos poco desarrollados, adems del sol y playa, el turismo cultural,
ecoturismo y aventura, salud, deportes, de lujo, de negocios y reuniones, cruceros,
religioso, entre otros.
El propio Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018, establece como Estrategia 4.11.4:
fomentar mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la
promocin eficaz de los destinos tursticos, para lo cual se establece como una de sus
lneas de accin, la de detonar el crecimiento del mercado interno a travs del
desarrollo de nuevos productos tursticos, para consolidarlo como el principal mercado
nacional.
Asimismo, en su Estrategia 4.11.4, determina: impulsar la sustentabilidad y que los
ingresos generados por el turismo sean fuente de bienestar social, sealando como
sus lneas de accin, crear instrumentos para que el turismo sea una industria limpia,
consolidando el modelo turstico basado en criterios de sustentabilidad social,
econmica y ambiental; impulsar el cuidado y preservacin del patrimonio cultural,
histrico y natural del pas; convertir al turismo en fuente de bienestar social; crear
programas para hacer accesible el turismo a todos los mexicanos, promover el
ordenamiento territorial, as como la seguridad integral y proteccin civil.

Pueblos Mgicos en el Programa Sectorial de Turismo 2013 - 2018:

Pueblos Mgicos es un Programa congruente con los ejes de la Poltica Nacional
Turstica, los cuales de manera integral establecen como prioridad nacional: impulsar
a Mxico como destino turstico de clase mundial, mediante la promocin de la riqueza
patrimonio, material e inmaterial de nuestro pas; lo que evidentemente se ha
alcanzado con el Programa Pueblos Mgicos, que propicia la coordinacin
interinstitucional y la coordinacin con estados y municipios, diversifica y mejora la
calidad de los destinos, productos y servicios tursticos, estimula y fomenta la inversin
pblico - privada para generar derrama econmica y empleo, adems de potenciar el
desarrollo social y econmico en beneficio de la comunidad receptora.
Pueblos Mgicos en el Programa Nacional de Infraestructura 2014 2018:
El Programa Nacional de Infraestructura publicado en abril del 2014, dentro de su
Estrategia 6.1, seala: mejorar la infraestructura y equipamiento existente en los
destinos de mayor afluencia turstica y establece como una de sus lneas de accin:
impulsar la reconversin de la infraestructura e imagen urbana en Pueblos Mgicos
para consolidar una oferta turstica atractiva.
El Programa Nacional de Infraestructura pretende que hacia el 2018 Mxico disponga
de infraestructura turstica que contribuya a innovar la oferta del sector y permita
rescatar el patrimonio nacional as como revitalizar el capital turstico y atractivos del
pas, lo cual permitir fortalecimiento de la vocacin econmica en Pueblos Mgicos,
ciudades coloniales y, en suma, de las regiones del pas.
El Programa Pueblos Mgicos es considerado como uno de los 10 Proyectos
Estratgicos del Sector Turismo, de alcance interregional y nacional, en 31 entidades
federativas, y que consistir en la realizacin de trabajos de mejoras en los centros de
cada uno de los Pueblos Mgicos, como son: cableado subterrneo, restauracin de
edificios emblemticos, sustitucin de pisos utilizando materiales originales,
sealizacin turstica y rescate de reas verdes.

Se busca que en un corto y mediano plazo, las localidades que reciben los beneficios
del nombramiento Pueblo Mgico puedan fortalecer la infraestructura, la calidad de los
servicios, la diversificacin de sus productos tursticos, la creacin y modernizacin de
herramientas de comercializacin, acciones que debern contribuir a detonar el
crecimiento del mercado interno.
Las Agendas de Competitividad:
En abril de 2013, el Presidente de la Repblica anunci las directrices de la nueva
Poltica Nacional Turstica.
Como parte de las acciones definidas se encuentra la construccin de las Agendas de
Competitividad por Destinos Tursticos del pas, con el propsito de diagnosticar su
situacin y de emprender un programa de acciones, en coordinacin estrecha entre la
Federacin y los gobiernos locales, con la participacin de los dems actores del propio
destino.
De hecho, dentro de la Estrategia 4.11.2 del Plan Nacional de Desarrollo se establece:
Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico, y
se establece, entre sus lneas de accin: Desarrollar Agendas de Competitividad por
Destinos.
En atencin a lo anterior, 44 destinos tursticos seleccionados por la Secretara de
Turismo desarrollaron sus respectivas Agendas de Competitividad, bajo una
metodologa uniforme, documentos que fueran entregados a los Seores Gobernadores
del pas por el Presidente de la Repblica a finales del ao 2013.
Los Diagnsticos de Competitividad y Sustentabilidad de los Pueblos Mgicos
Derivado de lo anterior,
SECTUR determin la necesidad y conveniencia de
profundizar en el conocimiento de la situacin retos y oportunidades de cada Pueblo
Mgico, por lo que la Secretara de Turismo del Gobierno Federal, SECTUR, concerta
con las entidades federativas la realizacin de los Diagnsticos de Competitividad y
Sustentabilidad de cada Pueblo Mgico, para lo cual se establecen acuerdos con
Instituciones Acadmicas de cada entidad federativa a quienes se encomienda la
tarea.

Con el propsito de contar con elementos comunes de comparacin y trabajo

coordinado entre los Pueblos Mgico, SECTUR encarg un ejercicio de alineacin de los
Diagnsticos, de lo cual obtuvo interesantes resultados al convertir los documentos en
herramientas de anlisis y actuacin prctica, facilitando con ello su comprensin y
ejecucin.
El resultado de esta accin es que en 2014 se entregaron los Diagnsticos de
Competitividad y Sustentabilidad de los 83 Pueblos Mgicos, elaborados bajo la visin
local y en varios casos con aportaciones de la entidad, el municipio y los propios
Comits Pueblo Mgico.
Los Indicadores de Sustentabilidad y Competitividad
Si bien los Diagnsticos de Competitividad aportaron importantes reflexiones y
recomendaciones, se hizo necesario adecuar e implementar un esquema que
permitiera la medicin uniforme de los principales aspectos relacionados, tanto con la
evolucin de la actividad turstica, como con la dotacin de servicios pblicos en las
localidades que ostentan la designacin Pueblo Mgico.
Se busc implementar un sistema de medicin que actuara como elemento de anlisis
del comportamiento de la actividad turstica en cada localidad, permitiendo tambin
ejercicios comparativos entre ellos, en particular en los que presenten similar grado de
desarrollo y condiciones para el ejercicio de la actividad turstica.
En el mbito de la Competitividad los indicadores incluyen temas tales como:
.
.
.
.
.
.
.
.
.

informacin general del destino (habitantes, perfil del turista);

demanda turstica (satisfaccin del turista, derrama turstica, patrn de
comportamiento);
oferta turstica (ocupacin, estado del atractivo);
gestin turstica (marco normativo actualizado);
infraestructura (conectividad, infraestructura privada);
servicios (infraestructura privada, servicios);
recursos naturales (atractivos tursticos);
profesionalizacin (certificacin, calidad).

En el mbito de la Sustentabilidad los indicadores incluyen temas tales como:

.
.
.
.
.
.
.

agua (disponibilidad, consumo, tratamiento);

desechos (generacin de basura, manejo, disposicin y reciclaje);
beneficios econmicos del turismo (nivel de desempleo, contribucin a la
economa local);
impacto social (impacto, ambulantaje);
demanda turstica (satisfaccin del turista, derrama turstica, patrn de
comportamiento);
oferta turstica (ocupacin, estado del atractivo);
planeacin urbana y ambiental (planes y programas);

10

.
.

desarrollo urbano integral (cobertura de servicios bsicos, estado de la

vivienda);
imagen urbana (preservacin de la imagen arquitectnica).

El Portafolio de Proyectos de Inversin:

En complemento a los Indicadores de Competitividad y Sustentabilidad, los
Diagnsticos de Competitividad de los Pueblos Mgicos se enriquecieron con los
denominados Portafolio de Proyectos de Inversin, informacin que en algunos casos
estaba contenido en los Diagnsticos pero en virtud de su diversidad de presentacin
se hicieron complicadas de consultar e interpretar.
Se dise un formato tipo que busc concentrar los proyectos de inversin en cuatro
categoras:
1. Imagen urbana y mejoramiento de espacios pblicos,
2. Inversin en infraestructura,
3. Rescate y puesta en valor del patrimonio y,
4. Desarrollo de productos tursticos.
El formato tipo sirvi tambin para orientar la inversin hacia aspectos prioritarios para
un Pueblo Mgico, generar una visin de mediano plazo (se pidieron proyectos
multianuales con visin hacia 2018), presupuestar la inversin necesaria a travs de
los aos as como prever las principales acciones a realizar.
1.3 La reingeniera del Programa
Los Lineamientos: el relanzamiento del Programa
El 26 de septiembre del 2014 se public en el Diario Oficial de la Federacin el
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos generales para la incorporacin y
permanencia al Programa Pueblos Mgicos, situacin de la mayor importancia que se
constituy, de hecho, en el relanzamiento del Programa.
Los lineamientos reordenan el programa, institucionalizan su quehacer, definen sus
caractersticas y alcances, y establecen los requisitos que debern cumplir aquellas
localidades que busquen su incorporacin como Pueblos Mgicos, as como aquellos
que debern solventar las localidades que ostentan la designacin Pueblo Mgico,
quienes debern someterse a un proceso de permanencia (certificacin) anual.
Para facilitar la comprensin de los lineamientos y su aplicacin, SECTUR puso a
disposicin de los municipios, tanto una gua de incorporacin y permanencia, como un
detalle de los anexos a utilizarse durante cada uno de los procesos de incorporacin y
permanencia.
Est previsto que en el mes de julio del 2015 SECTUR otorgar, en su caso,
nombramientos a nuevos Pueblos Mgicos, y que entre el 16 de noviembre y el 15 de
diciembre del 2015 se darn los resultados para aquellas localidades que hubieran
cumplido satisfactoriamente el proceso de permanencia.

11

La metodologa para que Los Pueblos Mgicos elaboren sus Programas de

Trabajo:
En la bsqueda de la profesionalizacin de los Pueblos Mgicos, la Secretara de
Turismo Federal ha emprendido una importante accin que se desarrolla mediante la
imparticin de talleres en diferentes regiones del pas, con los siguientes objetivos:
1. Que los miembros de los Comits de Turismo de los Pueblos Mgicos as como
Autoridades Municipales y Estatales responsables del rea de turismo,
participantes, cuenten con herramientas prcticas que les permitan planear
estratgicamente las acciones e inversiones para el desarrollo de sus Pueblos
Mgicos.
2. Que los participantes entiendan y manejen un lenguaje comn en materia de
planeacin facilitando tanto su accin interna como su interlocucin con la
Secretara de Turismo Federal, y
3. Que se adopte e implemente una metodologa para la elaboracin de los
Programas de Trabajo de los Pueblos Mgicos con el propsito de definir y
facilitar el seguimiento de los planes y programas anuales y multianuales de las
localidades antes mencionadas.
El Programa de Trabajo 2016 2018:
La metodologa impartida en los talleres nos ha servido a los participantes alcanzar el
objetivo final de la tarea: que nuestro Pueblo Mgico cuente con su Programa de
Trabajo 2016 2018, para lo cual:
1. Cada Pueblo Mgico hemos recibido asistencia tcnica directa a travs de la
explicacin y entrega de la metodologa y la imparticin de Talleres, para que,
con base en las herramientas proporcionadas en ellos y en la metodologa que
para el efecto se nos proporcion, diseemos nuestro Programa de Trabajo con
una visin de corto y mediano plazo.
2. Como resultado de la participacin en los Talleres, la asistencia directa recibida y
con base en la metodologa, cada Pueblo Mgico ha elaborado su Programa de
Trabajo.

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2.- EL TURISMO EN EL PUEBLO MGICO

2.1 ANTECEDENTES
El Municipio de Santiago, Nuevo Len, se constituy, a mediados del siglo pasado,
como un destino rural conformado por fincas agropecuarias y de recreo para
habitantes de la ciudad de Monterrey y su rea metropolitana lo que impuls el
desarrollo de un comercio mixto que gravitaba alrededor de la carretera federal No. 85
e impulso el inicio de un modelo econmico basado en el turismo rural, de descanso
y recreacin que combinaba otras actividades. Todo esto fortaleci el nexo entre la
ciudad de Monterrey y el Municipio de
Santiago y favoreci el desarrollo de
infraestructura, servicios y, en un mbito especfico, al inicio de la actividad turstica.
La cercana de Santiago a Monterrey y la construccin de la carretera federal No. 85
favorecieron el asentamiento de pequeos y medianos comercios y el auge del
desarrollo urbano. Si bien este fenmeno en algn momento produjo efectos positivos,
especialmente en lo econmico, en la actualidad presenta algunas amenazas como el
crecimiento del trfico vehicular, la degradacin del medio ambiente y aumento en la
generacin de desechos slidos entre otros.
Es por esto que se hace necesario adoptar polticas y trazar correctivos que
contribuyan a mejorar el ordenamiento territorial, preservar el medio ambiente y crear
condiciones favorables para que Santiago sea visto y opere como un destino turstico.
En este sentido y, en base a la experiencia de lo acontecido en el Municipio de
Santiago en las dcadas recientes, se ha ido gestando en este un proceso de
organizacin y planeacin del turismo con un enfoque participativo y sostenible a partir
del cual se han realizado algunos estudios de desarrollo turstico, a cargo del Gobierno
del Estado de Nuevo Len, de los cuales ahora se efecta una actualizacin.

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Simbologa

Area natural protegida

Divisin territorial
El Municipio de Santiago se ha venido perfilando como uno de los destinos
eco tursticos ms importantes de Nuevo Len y el noreste del pas, dado
que su territorio est distribuido en un 85% como rea Natural Protegida y
un 25% zona sujeta de desarrollo urbano. Este alto porcentaje rural
permite que el Municipio posea y conserve la riqueza de su patrimonio
natural.

14

2.2 ESTADO ACTUAL DEL TURISMO EN MUNICIPIO DE SANTIAGO.

El presente apartado contiene el Estado Actual del Turismo del Municipio de
Santiago, en lo que se constituye como una primera parte del Programa de desarrollo
Turstico para el Municipio de Santiago, articulado a la vocacin econmica y turstica.
Esta primera parte consiste en la identificacin y definicin de los destinos tursticos
que conforman el Municipio de Santiago. En este sentido, si bien el Programa de
Desarrollo Turstico de Santiago, Nuevo Len, parte del enfoque de concebir el
Municipio como un destino global, no puede obviarse la existencia de zonas que, a otra
escala, ya constituyen, o pueden constituir, por s mismas espacios tursticos
diferenciados, y por tanto susceptibles de planteamientos estratgicos particulares. La
identificacin de los diferentes destinos tursticos que integran y caracterizan el
Municipio de Santiago permitir obtener una visin global ms equitativa desde el
punto de vista estratgico; pero, al mismo tiempo, complementaria entre los destinos,
garantizando as un desarrollo turstico orientado hacia el equilibrio territorial en
trminos socio-econmicos, y favoreciendo el posicionamiento global del Municipio de
Santiago.
La definicin de los diferentes destinos tursticos, tanto los ya existentes como los
potenciales, que conforman el Municipio de Santiago, se ha realizado a partir de la
identificacin de espacios que comparten caractersticas en relacin con los
parmetros que determinan la actividad turstica:

Medio fsico
Medio ambiente
Infraestructura
Validacin de la dinmica turstica
Promocin y comunicacin
Comercializacin
Tecnologas de informacin y comunicacin

En el marco del esquema conceptual de planificacin que contempla la estructuracin

de unidades globales a partir de la organizacin de las unidades de menor escala que
las conforman; la definicin de los destinos tursticos constituye el elemento esencial
para proceder a la ordenacin del desarrollo turstico del conjunto del Municipio de
Santiago.
En este sentido, y a partir del anlisis de los aspectos antes sealados, que conforman
el contenido posterior del diagnstico, se identifican inicialmente algunas zonas
susceptibles de ser consideradas por si solas como destinos tursticos con
caractersticas particulares y, en gran medida complementarias, derivadas de sus
respectivas evoluciones desde el punto de vista socio-econmico del Municipio de
Santiago.
El Municipio de Santiago comenz a constituirse como un destino rural desde
mediados del siglo pasado y se conformaba por fincas productivas y de recreo para las
personas de estratos medios y altos de la ciudad de Monterrey lo cual impulso el

15

desarrollo de un comercio mixto que gravitaba alrededor de la carretera nacional

(federal # 85) y permiti el inicio de un modelo econmico basado en un turismo
rural, de descanso y recreacin que combinaba otras actividades.

Esto fortaleci el nexo entre la Ciudad de Monterrey y el Municipio de Santiago y

favoreci el desarrollo de infraestructura, de servicios, y en el mbito especfico, del
inicio de la actividad turstica. Al mismo tiempo provoc un conjunto de efectos entre
los que cabra destacar la migracin de personas que empezaron a buscar al Municipio
de Santiago como lugar de descanso.
La cercana de Santiago a Monterrey y el desarrollo de la conexin vial entre ambos
municipios favorecieron el asentamiento de pequeas y medianas empresas y el auge

16

del desarrollo urbano, conservando la vocacin de turismo rural. Si bien este fenmeno
en algn momento produjo efectos positivos, especialmente en lo econmico, en la
actualidad presenta algunas amenazas como el crecimiento del trfico vehicular, el
maltrato al medio ambiente, la urbanizacin y contaminacin visual entre otros.
Es por esto que se hace necesario, adoptar polticas y trazar correctivos que
contribuyan a mejorar el ordenamiento territorial, preservar el medio ambiente y crear
condiciones favorables para que Santiago sea visto como un destino turstico.
En la actualidad, y como resultado de los fenmenos negativos anteriormente
expuestos pueden convertirse en obstculos para el desarrollo de la actividad turstica
situaciones que se pueden destacar:

El Municipio de Santiago al centrar su actividad econmica en el comercio y la

construccin perdera la oportunidad de explotar el turismo.

Perdera la posibilidad de posicionarse como destino

mercados tursticos regionales, nacionales e internacionales.

No podra ofrecer productos tursticos competitivos que complementen la oferta

basada en sus potencialidades tursticas.

El no formular oportunamente un Programa de Desarrollo Turstico para el

Municipio de Santiago, articulado con sus zonas eco tursticas.

turstico en

los

En sntesis, las actuales caractersticas del Municipio de Santiago, desde el punto de

vista turstico, estn determinadas por:

La existencia de zonas rurales preservadas y aptas para el desarrollo del

ecoturismo.

Por sus recursos y atractivos tursticos.

Por la voluntad que existe en la administracin municipal para formular el

Programa de Desarrollo Turstico del Municipio de Santiago, el cual permitira,
planear, desarrollar y evaluar la actividad turstica municipal.

Esta condicin exige que el Municipio de Santiago sea considerado como un destino
turstico que ha de ser objeto de un planteamiento estratgico particular en el marco
del posicionamiento global del municipio.
En este sentido, y a raz del nombramiento del Municipio de Santiago como Pueblo
Mgico, desde el ao 2006, se ha ido gestando en este, un proceso de organizacin y
planificacin del turismo con un enfoque participativo y sostenible, a partir del cual se
han realizado algunos estudios de desarrollo turstico, a cargo del Gobierno del Estado
de Nuevo Len, el Gobierno Municipal de Santiago y consultores en turismo, entre
otros, que han tenido como objetivos generales:

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Promover e impulsar las polticas, estrategias y acciones de base para el manejo

del turismo sostenible en el Municipio de Santiago, que estimulen la
conservacin del medio ambiente y el logro de beneficios socioeconmicos
vitales para la supervivencia de los habitantes del territorio.

Orientar al sector pblico y privado sobre el manejo sostenible de la industria

turstica en el corto, mediano y largo plazo, estableciendo polticas, acciones y
estrategias para su implementacin; garantizando un equilibrio ecolgico y
cultural que mejore la calidad de vida de los habitantes del Municipio.

La orientacin actual de la actividad turstica, basada fundamentalmente en el

desarrollo del ecoturismo, y las caractersticas de sus recursos y atractivos tursticos
as como lo avanzado del proceso de planeacin, son los principales factores que
apoyan el que el Santiago urbano (carretera nacional, centro histrico, etc. y sus zonas
eco tursticas (La Sierra, presa La Boca, rio San Juan, etc.) sean consideradas
como un destino turstico particular en el mbito regional y nacional.
Este esquema de zonificacin, Santiago urbano y zonas eco tursticas, adems de
permitir la definicin de estrategias de desarrollo adaptadas a las caractersticas
particulares de los destinos tursticos identificados, constituye una herramienta vlida
de ordenacin de la actividad turstica a escala regional, por definir espacios que si
bien presentan diferencias, han de ser considerados complementarios, permitiendo as
avanzar en un modelo de desarrollo turstico basado en la diversificacin, y en el
aprovechamiento de las sinergias.
Este primer apartado del Programa de Desarrollo Turstico se centra en la labor
analtica, se aborda la realidad del producto turstico actual en el Municipio. En este
sentido, la metodologa utilizada es un aspecto esencial ya que sobre sta, se
estructurarn los planteamientos estratgicos a seguir que han de contribuir al
aumento de la competitividad del destino turstico.
Los datos presentados en este apartado permitirn conocer un estado actual, acerca
de las vulnerabilidades (debilidades y amenazas) y potencialidades (fortalezas y
oportunidades) que posee el Municipio de Santiago y sus zonas eco tursticas desde el
punto de vista turstico.
Este ser el camino para que, ms adelante y tras haber consensuado el estado actual,
se defina el modelo de desarrollo turstico y los objetivos que orienten la planificacin
estratgica del desarrollo turstico del destino.
Se considera el estado actual, as como la identificacin de los mercados, un
documento de trabajo para su discusin y validacin.

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Situacin demogrfica

a) Ficha bsica de informacin Municipal

Nombre del Municipio
Entidad Federativa.
Poblacin total:
Relacin Hombre / Mujer.
Extensin territorial del Municipio, expresada
en km2.
Porcentaje del territorio Estatal.
Densidad de poblacin (Habitantes/km2).
Nmero de localidades del Municipio.
Clasificacin del Municipio segn tamao de
localidades:

Santiago
Nuevo Len
40,469
1a1
739
1.15%
55
128
Urbano Medio (ms del 50% de la
poblacin vive en localidades entre 15
mil y < 100 mil habitantes)

Nombre de la cabecera Municipal.

Longitud oeste del meridiano de Greenwich.
Latitud norte del Ecuador.

Santiago
100 09' 09"
25 25' 37"

Altura a la que se encuentra una localidad

respecto al nivel medio de la mar, expresada
en metros.

480

Poblacin total de la cabecera municipal.

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda

36,840

19

ndice de Desarrollo Humano

Lugar asignado al Municipio con base en el valor del IDH.

Considerando siete dgitos y ordenando de mayor a menor.

98.0
0

ndice de desarrollo humano municipal.

0.86
50

Grado de desarrollo humano.

Alto

Defunciones de menores de un ao de edad por cada mil

nacimientos ocurridos en el ao.

15.4
6

Se refiere a la poblacin alfabeta de 15 y ms aos entre la

poblacin de 15 y ms aos de edad.

96.1
6

Se refiere a la poblacin de 6 y 24 aos que asiste a la

escuela entre la poblacin de 6 y 24 aos de edad.

62.9
1

Ingreso per cpita anual, ajustado a cuentas nacionales

(dlares PPC).

16,4
38

ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de

mortalidad infantil.

0.89
29

ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de

alfabetizacin y la tasa de asistencia escolar.

0.85
07

ndice componente del IDH, calculado a partir del ingreso

per cpita anual.
Fuente: Oficina Nacional de Desarrollo Humano PNUDMxico

0.85
16

Accesibilidad e infraestructura.

a) Conectividad
El Municipio de Santiago se encuentra localizado en la parte centro del Estado, en las
coordenadas 100 8 longitud oeste y 25 26 longitud norte. Se encuentra asentado
en la sierra madre oriental, en el valle que se forma entre la Sierra Madre Oriental y la
Sierra de la Silla en la propia Sierra de La Silla, teniendo una altura variable que va de
los 450 metros sobre el nivel del mar en la parte baja del valle, hasta los 2,300 metros
en las partes altas de las montaas.

20

El Municipio es atravesado por la carretera federal No. 85 y la zona de estudio se

localiza a solo 34 kilmetros de la ciudad de Monterrey, en direccin sur, sobre la
mencionada carretera que conduce a las poblaciones de Montemorelos, N.L., Linares,
N.L., y finalmente Cd. Victoria, Tamaulipas, lo que le permite contar, no solo con una
excelente accesibilidad, sino tambin con una excelente ubicacin.
Mapa: Localizacin y Accesibilidad a la Zona de Estudio

Fuente: AICSA
Adicional al acceso carretero, la zona de estudio cuenta con acceso areo va el
aeropuerto internacional de la ciudad de Monterrey, el cual se ubica a unos 35
kilmetros de la Plaza Principal de la ciudad de Monterrey a travs de excelentes vas
de comunicacin.

21

 Conectividad Area
El aeropuerto de Monterrey es el principal centro distribuidor del norte del pas, es el
nmero 4 a nivel nacional, respecto al nmero de pasajeros transportados, y en su
totalidad, es un aeropuerto de categora internacional.
En la siguiente tabla podemos observa como el nmero de pasajeros transportados
aumenta considerablemente cada ao:
2014

A Mayo
2015

5,582,794 6,105,910 6,417,755 7,128,531

3,210,322

2011
Pasajeros
Transportados

2012

2013

22

El aeropuerto cuenta con 29 conexiones a destinos nacionales y 12 a destinos

internacionales en Estados Unidos, Centro Amrica y Asia
1. Acapulco
2. Aguascalientes
3. Bajo
4. Cancn
5. Chihuahua
6. Ciudad Jurez
7. Ciudad Obregn
8. Culiacn
9. Durango
10.Guadalajara
11.Hermosillo
12.La Paz
13.Mazatln
14.Mrida
15.Mexicali
16.Mxico
17.Morelia
18.Oaxaca
19.Puebla
20.Puerto Vallarta
21.Quertaro
22.San Luis Potos
23.San Jos del Cabo
24.Tampico
25.Tijuana
26.Toluca
27.Tuxtla Gutirrez
28.Veracruz
29.Villahermosa
Conectividad Area Internacional
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Atlanta
Chicago
Dallas
Houston
Las Vegas
Los ngeles
San Antonio
Detroit
Nueva York

23

10.Miami
11.Panam
12.Tokio

Dinmica Turstica y servicios.

a) Oferta turstica
El Municipio de Santiago de manera total y su cabecera Municipal en especial, han
sido considerados como el destino turstico por excelencia de la poblacin de la ciudad
de Monterrey y su zona metropolitana, no solo por su localizacin a solo 34 kilmetros
de la misma, sino por la amplia variedad de atractivos tursticos que ofrece, donde
destacan sus cascadas, montaas, bosques, presa, caones y su cabecera Municipal
Santiago, la cual ha sido denominada Pueblo Mgico por la Secretara de Turismo.
Su oferta de atractivos tursticos permite la prctica de distintas actividades, desde
tranquilos rincones para relajarse, construcciones y manifestaciones culturales en el
Pueblo Mgico de Santiago, hasta actividades al aire libre llenas de aventura como:
rutas de caonismo, rutas de rappel, salto a pozas, descenso de cascadas,
espelesmo, nado en pozas, toboganes acuticos, escalada, va ferrata, rutas de
bicicleta de montaa, puentes colgantes, rutas de senderismo, reas para acampar,
miradores, paseos en lancha, paseos en catamarn, pesca deportiva, deportes
acuticos, entre otros.
A continuacin se presentan los principales atractivos tursticos del Municipio de
Santiago clasificados como:
1.- Atractivos Naturales:

Parque Nacional Cumbres de Monterrey.

Presa La Boca.
Parque Cola de Caballo.
Can Matacanes.
Can y Cascada El Chipitn, 7 Rapeles.
Can Hidrofobia.
Can de San Cristbal.
Can de Guitarritas.
Can El Laberinto.
Can La Rumorosa.
Can El Salto.
Puerto Gringo - Cinega de Gonzlez.
Parque Natural Las Adjuntas.
Sendero Santiago Puerto Gringo.
Aguas Termales El Baito.
Gruta de los murcilagos.

2.- Museos y Manifestaciones Culturales:

24

Santiago Nuevo Len Pueblo Mgico.

Parroquia Santiago Apstol.
Museo Histrico de Santiago.
Casa de la Cultura.
Celebracin religiosa para el Patrono Santiago Apstol el 25 de Julio.
Celebracin de la Feria de la Manzana en los meses de julio y agosto con cuatro
semanas de duracin.

3.- Esparcimiento, Realizaciones Tcnicas y Cientficas:

Hotel y Parque Recreativo Baha Escondida.

Club Campestre Las Misiones.
Club de Tiro, Caza y Pesca en San Jos.
Club Deportivo El lamo.
Hotel Hacienda y Parque Cola de Caballo.

4.- Folclore:

Platillos tpicos: Carne seca, machado, cabrito, carne asada, carne zaraza,
papitas de La Sierra.
Dulces tpicos: Glorias, marquetas, perlitas, natillas, conservas de naranja.
Licores de frutas: manzana, naranja.
Gastronoma regional en El Huajuquito.
Los Cavazos.

Atractivos Tursticos Potenciales:

Club Deportivo El lamo.

Posada Vacacional del Maestro, en San Francisco.
Woodstock Plaza.
Club de Ski Boca Palma.
La cortina de La Presa.
Corredor Gastronmico en La Presa.
Club deportivo y Centro de Convenciones Baha Escondida.

En el cuadro siguiente se presenta un resumen de los atractivos tursticos actuales y

potenciales, tanto del Municipio de Santiago como de la zona de estudio, en negritas
aquellos atractivos que se estn considerando para la zona de estudio.

25

Cuadro: Resumen de Atractivos Tursticos

Fuente: AICSA

26

En el mapa siguiente se muestra la ubicacin de algunos de los principales

atractivos tursticos del Municipio de Santiago.
Mapa: Localizacin e Atractivos Tursticos

Fuente: Corporacin para el Desarrollo Turstico de

Nuevo Len
b) Oferta Secundaria
El Municipio de Santiago cuenta con una oferta de 34 hoteles, de los
cuales 5 son de categora turista; 4 y 5 estrellas, un hotel de 3 estrellas y
28 en la categora de cabaas.
La oferta es de ms de 522 cuartos, de los cuales 265 corresponden a la
categora turista de 4 y 5 estrellas, 66 cuartos en la categora de 3
estrellas y, ms de 191 habitaciones en la categora de cabaas.
Hoteles Categora Turista:

Hotel Baha Escondida.

27

Hotel
Hotel
Hotel
Villas

Las Palomas de Santiago.

Parador Campestre Inn.
Hacienda Cola de Caballo.
de Xeslaj.

Hoteles Categora de Cabaas:

Antiguo Aserradero Cabaas y Camping.

Apple Tree Cabaas.
Cabaas Agaval.
Cabaas de Santiago.
Cabaas del Bosque.
Cabaas Don Chema.
El Cilantrito.
El Agaval.
Cabaas Las Guacamayas.
Los Aguirre.
Los Encinos.
Mesa del Oso.
Cabaas Paseo de Los Lobos.
Cabaas Pedregal de San Juan.
Cabaas Rincn de San Gerardo.
Cabaas Rincn del ngel.
Cabaas Rincn del Milagro.
Cabaas Vista Can.
Eco aventura Montaas de Santiago.
El Ciruelo Pesca de Trucha.
GEO Aventura Resort.
Hotel Ruta Montaa.
La Aldea Cabaas y rea de Camping.
Vitro Parque el Manzano.

Es importante volver a subrayar que en la zona de estudio se localizan 265

habitaciones de la categora turista, las cuales han mostrado el siguiente
comportamiento:

Nmero de Cuartos: 265 (4 y 5 estrellas).

Afluencia Turstica: 37,906 durante 2014; 14,852 personas Enero
a Mayo 2015
Porcentaje de ocupacin 26.3% acumulado 2015
Estada Promedio: 1.6 noches (Promedio 2015)
Densidad de Ocupacin: 2.3 personas por cuarto (Promedio 2015)

Servicios Tursticos de Apoyo.

Restaurantes
28

El Municipio cuenta con alrededor de 12 restaurantes categora turista, la

mayora de los cuales se localizan en la zona de estudio, o bien en su zona de
influencia:
Cocina Internacional

Callejn de La Boca.
Hacienda Mirador.
Mia Italia

Cocina Regional

Asadero Guzmn.
El Charro.
La Casona
La Hacienda y La Esquina.
Las Palomas.
Los Morales.
Merendero Tino.
Mr. Trompo.
Primo Lalo.
Restaurant Garca.

Mariscos

Delicias del Mar.

Mariscos Don Arturo.
Restaurant Valdez.

El Municipio de Santiago y por lo tanto la zona de estudio, por encontrarse esta

colindante con la cabecera municipal, cuenta con una amplia oferta de servicios
tursticos de apoyo, tales como: 13 operadores tursticos, 3 agencias de viaje, 2
mdulos de auxilio turstico, 2 centros de convenciones, 2 centros de enseanza
turstica, as como sucursales bancarias, servicios de comunicacin telefnica,
hospitales, laboratorios mdicos, tiendas de auto servicio, entre otros.
c) Demanda.
Afluencia turstica.
La actividad turstica en el Municipio de Santiago, y en particular en la zona de
estudio, se ha visto afectada en los ltimos aos, al igual que la mayora de los
centros tursticos del pas, por la crisis financiera mundial del 2008 y la
consecuente recesin econmica que esto origin, adicionalmente, habra
considerar el ambiente de inseguridad que reina en algunas regiones del pas,
todo lo anterior ha dado lugar a que la actividad turstica, en la mayora de los
centros tursticos, presente un comportamiento irregular.

29

En el caso especfico de la zona de estudio, considerando al Pueblo Mgico de

Santiago, la afluencia turstica ido disminuyendo desde el ao 2007, alcanzando
su mnimo en el ao 2010 con aproximadamente 20 mil novecientos turistas, y
a partir de ese ao ha empezado a recuperarse de manera gradual como
podemos observar en las siguientes grficas:

Ao

Total (Llegada de turistas)

2014

37,906

2013

24,078

2012

25,281

2011

24,731

2010

20,967

2009

34,903

2008

40,205

La actividad turstica actual en la zona de estudio est constituida bsicamente por:

Visita al Centro Histrico de Santiago para admirar La Parroquia

de Santiago Apstol, visitar El Museo Histrico de Santiago, o La
Casa de la Cultura, o bien disfrutar alguno de los apacibles
rincones que el pueblo ofrece.

Visita u hospedaje al desarrollo turstico Baha Escondida, donde

se puede disfrutar de diferentes albercas, incluyendo una techada
y otra de olas, toboganes extremos para adultos, toboganes para
nios, juegos infantiles, voleibol, squash, tenis, gimnasio, rea
30

para acampar, baos de vapor, entre otros atractivos y servicios.

Este lugar es considerado el desarrollo turstico ms grande del
norte de Mxico.

Visita a la presa La Boca donde se puede disfrutar de: paseos en

lancha, paseos en catamarn, pesca deportiva, canotaje, remo,
ski, restaurantes y reas para asadores.

En el rea de La Sierra se encuentra una buena oferta de

alojamiento con hoteles y cabaas, lugar que muchos turistas a la
zona de estudio deciden visitar, y en donde, adems de visitar la
cascada Cola de Caballo, se pueden realizar
diferentes
actividades tales como: descensos a rapel, 600 metros de tirolesas
la ms grande 170 metros-, paseos a Matacanes o Hidrofobia,
vuelo en parapente o Highland, pesca de truchas, entre otras
actividades, y el bungee ms alto de Mxico con sus 70 metros de
altura.

Estacionalidad.
Fig.: estacionalidad en el arribo de visitantes (%).

Fuente: registro de entradas a los parques municipales.

Los visitantes que recibe el Municipio de Santiago son, en gran medida, durante los
fines de semana con una marcada temporada alta durante el periodo vacacional de
semana santa despus, durante los meses del verano, se presenta un repunte para
luego disminuir en los meses de septiembre a febrero.
Perfil del Turista.
Si bien no se cuenta con un perfil del turista obtenido a travs de la realizacin de
una encuesta al respecto, sin embargo, por medio de la entrevista a diferentes
prestadores de servicios se obtuvo un perfil representativo del turista que
actualmente visita la zona de estudio y el pueblo mgico de Santiago:
31

Nacionalidad: Mexicana.
Origen: Monterrey y zona metropolitana, Municipios aledaos y
Estado Tamaulipas.
Principal medio de transporte: Auto.
Principal rango de edad: 10 a 50 aos.
Motivo del viaje: Vacaciones, visita a familiares.
Grupo de Viaje: Fundamentalmente familiar y pareja.
Tipo de Hospedaje: Hotel, familiares y amigos.
Gasto promedio: $450 por persona.

Aspectos importantes del Perfil del Turista:

Nacionalidad: Presenta oportunidad para recapturar el mercado de

turismo extranjero, e inclusive incrementar su participacin.
Origen Nacional: Posibilidad de ampliar el origen dada la excelente
conectividad que tiene la zona de estudio.
Rango de edad: Presenta oportunidad de cubrir todos los
segmentos de edad mediante el diseo de productos adecuados.
Motivo del viaje: La importancia del segmento de Visita a
Familiares y Amigos, significa que parte del mercado es cautivo.
Grupo de Viaje: El segmento Familiar deber tomarse en cuenta
para el diseo de productos.
La oferta deber considerar a todos los segmentos
socioeconmicos del mercado con el fin de incrementar los
ingresos, sin descuidar los segmentos que actualmente se
atienden.

Derrama Econmica.
Considerando una afluencia anual de 37.9 miles de turistas (Dato 2014) que
contratan hospedaje, una estada promedio de 1.6 noches y un gasto de $ 450 por
persona, se tiene una derrama de $ 27.3 millones de pesos al ao, a esto habra que
sumar la derrama originada por los excursionistas, los cuales se estima gastan
conservadoramente $ 250 por persona y tambin conservadoramente se estiman en
unos 41.8 miles de excursionistas al ao, lo que origina una derrama adicional de $
10.4 millones de pesos al ao, por lo que la derrama total se estima, de manera
conservadora en unos 37.7 millones de pesos al ao.
Generacin de Empleos.
De acuerdo a los factores de generacin de empleos, existentes para hoteles
semejantes a los que se tienen en la zona, y principalmente al factor de ocupacin
actual de 22.7%, se estima que los 265 cuartos existentes estn generando
32

alrededor de 140 a 150 empleos directos y alrededor de 570 580 empleos

indirectos.
d) Mercados actuales y potenciales
Mercados actuales.
Hombres y mujeres entre 20 y 50 aos de edad que busquen escaparse del estrs y
quieran relajarse en un ambiente ideal y a tan solo unos minutos de la ciudad.
-

o Personalidad
Aventura
Naturaleza
Cultura
o

Posicionamiento

El pueblo mgico al norte de Mxico.

o

Promesa de Marca

Santiago es Aventura, Naturaleza y Cultura.

Mercados potenciales.
Mercados Clave:
-

Monterrey
Mercados Prioritarios

Municipios de Nuevo Len

Tamaulipas / Coahuila / San Luis Potos

La ubicacin y conectividad existentes, colocan a la zona de estudio en una

posicin de poder aprovechar los mercados potenciales que la poblacin
correspondiente a los Municipios ubicados en un radio de 400 km representan. En la
tabla se presenta la distancia en Km, la distancia en horas y la poblacin
correspondiente a estos Municipios.
33

Tabla: Municipios Situados a una Distancia Mxima de 400 Km.

Existen 10 Municipios ubicados a una distancia igual o menor a 2 horas 17

minutos de la zona de estudio, los cuales representan un mercado potencial de
5.5 millones de personas, mercado muy aprovechable para el turismo de los
fines de semana. Dentro de este mercado destaca la ciudad de Monterrey y su
zona metropolitana con ms de 3.7 millones de habitantes, poblacin que

34

representa casi el 70% de este mercado, el cual puede ser utilizado como
mercado inicial detonador del desarrollo turstico de la zona de estudio.
Adicionalmente, existen 6 Municipios ubicados entre las dos y media y casi
cinco horas de viaje, los cuales totalizan una poblacin de 2.1 millones de
habitantes, y representan mercados potenciales para ser aprovechados
durante los puentes y periodos de vacaciones largas de Semana Santa, Verano
y Navidad.

3.- MISIN Y VISIN

La Misin:
Conducir el desarrollo turstico del Pueblo Mgico mediante acciones de
planeacin que orienten el fortalecimiento de su inversin en imagen urbana,
infraestructura y atractivos emblemticos, impulsando el desarrollo de la oferta
y de productos tursticos, facilitando la inversin privada, propiciando acciones
para mejorar la calidad en los servicios tursticos, as como la comercializacin
del destino.

La Visin:
En 2020, Santiago, Nuevo Len, ser un Pueblo Mgico en dnde visitantes y
turistas vivan emociones y experiencias nicas, ya que habr creado
instrumentos que han consolidado un modelo turstico basado en criterios de
sustentabilidad social, econmica y ambiental, impulsando el cuidado y
preservacin de su patrimonio cultural, histrico y natural y detonando
programas para hacer accesible el turismo a turistas nacionales e
internacionales, generando beneficios para la comunidad receptora

35

4.- ANLISIS FODA

Fuerzas:
1.
2.
3.
4.

Riqueza Natural y Cultural.

Accesibilidad.
Variedad en la oferta turstica (Naturaleza, aventura y cultura).
Infraestructura desarrollada.

Oportunidades:
1. Normativa y fondos para la conservacin del patrimonio natural y
cultural (CONAMP, INAH).
2. Infraestructura carretera y terminales de transporte facilitan el
arribo de turistas.
3. Gran cantidad de visitantes potenciales muy cercanos a Santiago
interesados en el turismo de aventura, naturaleza y gastronmico.
4. Existencia de fondos federales para el desarrollo de
infraestructura.
Debilidades:
1. Baja capacidad de operacin de la oficina de turismo local.
2. Bajo mantenimiento de red de caminos.
3. Baja promocin de productos tursticos especficos.
36

4. Acceso limitado a fondos para inversin en infraestructura.

Amenazas:
1.
2.
3.
4.

Deficiente atencin del turista.

Superar la capacidad de carga de los destinos tursticos locales.
Deterioro de la infraestructura instalada.
Baja inversin en infraestructura y desarrollo de atractivos y
actividades tursticas.

5.- OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCIN

Objetivo general:
Potenciar el Municipio de Santiago como destino turstico sostenible con
un atractivo diferenciado; favoreciendo la generacin de ingresos y
empleos directos e indirectos, contribuyendo a mejorar la calidad de
vida de sus ciudadanos y a la valorizacin y conservacin del patrimonio
natural y cultural de los Santiaguenses.
Objetivos especficos:
1. Econmicos:
Incrementar los ingresos generados por el turismo, contribuyendo al
aumento del PIB del Municipio de Santiago, as como a optimizar la
rentabilidad de las empresas tursticas.

En relacin con el destino y la oferta turstica:

a) Fomentar la competitividad del Municipio de Santiago mediante la

dotacin de infraestructuras bsicas, equipamientos y servicios
pblicos.
37

b) Incentivar el desarrollo de equipamientos hoteleros, con calidad

tanto en sus aspectos fsicos como en lo relativo a la prestacin
del servicio.
c) Buscar que se desarrolle una demanda hotelera en el
Municipio de Santiago.
d) Crear nuevos productos tursticos basados en los recursos
naturales y culturales del Municipio de Santiago, promoviendo la
diversificacin de la oferta.
e) Incrementar la rentabilidad de las actuales empresas del
Municipio de Santiago relacionadas directa y/o indirectamente con
la actividad turstica.
f) Mejorar la capacitacin de los recursos humanos relacionados
con la actividad turstica.
g) Desarrollar, dentro de la comunidad local, un tejido empresarial
ligado a la prestacin de servicios tursticos relacionados con el
patrimonio cultural y natural.
h) Mejorar los instrumentos y servicios de informacin al turista, de
los medios de difusin de la imagen turstica del Municipio de
Santiago, y de los canales de comercializacin de los productos
tursticos.
i) Obtener informacin fidedigna sobre las variables que afectan al
turismo.
j) Posicionar la imagen del Municipio de Santiago como destino
ecoturstico a nivel nacional e internacional.
k) Fomentar la conciencia turstica entre la poblacin, y en especial
entre los agentes involucrados en la actividad turstica.
l) Promover el desarrollo de las inversiones tursticas.
m) Fomentar la cooperacin pblico/privada tanto en inversiones
como en la promocin y desarrollo del Municipio de Santiago.

En relacin con la demanda turstica:

a) Incrementar el nmero de turistas y visitantes.

b) Captar a segmentos de turistas nacionales de niveles medios y
altos de ingreso.
c) Buscar que exista una estancia media de turistas en el
Municipio de Santiago.
d) Asegurar una experiencia turstica satisfactoria para los
visitantes al Municipio de Santiago.
2. Sociales:
a) Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Municipio de
Santiago.
b) Promover la generacin de empleo, directo e indirecto, en torno al
desarrollo de la actividad turstica.
38

c) Preservar la cultura local, promoviendo mejoras en relacin con la

convivencia intercultural.
d) Promover un mayor conocimiento en la poblacin del Municipio de
Santiago sobre su patrimonio natural y cultural.
3. Medioambientales:
a) Preservar el medio ambiente.
b) Encausar el desarrollo turstico del Municipio de Santiago con el
respeto al medio ambiente.
c) Promover, a travs del desarrollo turstico, una mayor
sensibilizacin hacia el cuidado del entorno medioambiental y
urbano por parte de la poblacin local.
d) Contribuir a la conservacin del medioambiente mediante su
puesta en valor y la obtencin de recursos necesarios para su
mantenimiento.
Lneas de Accin.
A partir de los objetivos y estrategias definidos, as como del modelo de
desarrollo turstico planteado en el Programa de Desarrollo Turstico del
Municipio de Santiago, Nuevo Len, se proponen lneas de accin
integradas en 4 programas:
1. Programa de competitividad
Constituye el instrumento que permitir la creacin de un espacio
turstico, entendiendo por tal el conjunto de elementos naturales,
urbanos y socioculturales de un territorio, que interactan con el
visitante durante su estada.

Lnea de Accin I:
Mejorar la imagen urbana del centro
histrico de la localidad mediante acciones de: pintura de
fachadas (atendiendo a los criterios y colores determinados por el
INAH), cableado subterrneo, rehabilitacin de calles y banquetas,
iluminacin de las principales calles y espacios pblicos.

Lnea de accin II: Aplicar el Programa de Concientizacin Turstica

del Municipio de Santiago, Nuevo Len. Aprobado por el
Ayuntamiento el 13 de mayo de 2015.

Lnea de Accin III: Aplicar el Programa de Manejo de Residuos

Slidos para las Zonas Tursticas. Aprobado por el ayuntamiento el
13 de mayo de 2015.

39

Lnea de Accin IV: Incentivar el desarrollo ordenado del centro

histrico.

Lnea de accin V: Promover el oportuno mantenimiento de las

carreteras y caminos que conducen a los atractivos tursticos
municipales.

Lnea de accin VI: Mantener en buen estado y complementar la

iluminacin de las vas pblicas y en las reas de mayor inters
para el turismo.

Lnea de accin VII: Mantener en funcionamiento el proyecto del

corredor del arte y la cultura.

Lnea de accin VIII: Desarrollar una exposicin permanente sobre

el patrimonio natural y cultural de Santiago.

2. Programa de gestin del destino turstico.

El desarrollo turstico de un destino, no depende slo de la definicin de
estrategias adecuadas, ni de la existencia de recursos tursticos de
especial singularidad, o de una suficiente dotacin de equipamientos
tursticos, sino que adems, es preciso contar con instrumentos de
gestin capaces de dirigir coherentemente el conjunto de los
elementos que conforman un destino turstico y de orientarlos hacia la
competitividad y el xito.
En este sentido, y en relacin con el Municipio de Santiago, es preciso
llevar a cabo acciones especficas que fortalezcan la institucin
municipal, responsable de la gestin turstica, dimensionando su
estructura en funcin de la importancia que la actividad turstica tiene
para el desarrollo econmico y social del Municipio.
As mismo, la implementacin del programa de turismo, requerir de un
marco de gestin capaz no slo de organizar la puesta en marcha de las
acciones definidas en l sino tambin de coordinar con los tres niveles
de gobierno y con el conjunto de sectores relacionados con la actividad,
su participacin en el desarrollo de las mismas.

Lnea de Accin I: Fortalecimiento de la oficina de gestin de

turismo municipal mediante la aplicacin de las estrategias
planteadas para la Estructura y Operacin de la Direccin General
de Turismo con el fin de contar con los medios para la correcta
aplicacin del Programa de Desarrollo Turstico del Municipio de
Santiago, Nuevo Len.
40

Lnea de Accin II: Asegurar la adecuada operacin del Comit

Pueblo Mgico bajo un esquema mixto, sociedad y gobierno, y
observando su reglamento interno de operacin. Asegurar que los
planes, programas y normativa del municipio, establecida en los
lineamientos generales del Programa Pueblos Mgicos, estn
vigentes y en plena operacin.

Lnea de accin III: Implementar el plan de seguridad turstica y de

proteccin civil en atencin al turista. Aprobados por el
ayuntamiento en mayo 13 de 2015.

3. Programa de comercializacin.
El objetivo de este apartado es definir las estrategias de mercados que
contribuirn al logro de los objetivos de crecimiento y rentabilidad del
municipio de Santiago como destino turstico.

Lnea de accin I: Aplicar el Programa de Mercadotecnia Integral

del Municipio de Santiago, Nuevo Len y las Estrategias de Marca
Turstica y Promocin. Autorizado por el ayuntamiento el 13 de
mayo de 2015.

4. Programa de desarrollo de productos.

El programa de desarrollo de productos tiene carcter orientativo y
deber ser impulsado por la oficina gestora del turismo del Municipio de
Santiago, pero su efectiva implementacin depender especialmente del
sector privado, en el que los operadores receptivos locales deben
desempear un rol principal al respecto, con la colaboracin de todos los
prestadores de servicios tursticos.

Lnea de Accin I: Desarrollar la normativa necesaria para el

funcionamiento de los diversos establecimientos y servicios
tursticos en el Municipio de Santiago, la cual deber hacerse
cumplir efectivamente para conseguir un desarrollo de productos
tursticos de calidad en el Municipio de Santiago y mejorar su
posicionamiento. Desarrollar los Reglamentos de Espectculos y
de Promotores y Prestadores de Servicios Tursticos en el Municipio
de Santiago.

Lnea de Accin II: Proporcionar la informacin necesaria al sector

privado, en la medida de lo posible, para la estructuracin y
mejora de sus productos especficos, tanto referente a la oferta

41

turstica
en
general
como
a
las
caractersticas
requerimientos de la demanda de los mercados de referencia.

6.- PROYECTOS PRIORITARIOS

El Comit Pueblo Mgico, con base en las lneas de accin antes
mencionadas, deber define a continuacin las acciones ms
importantes que incidirn en el desarrollo del turismo del
municipio de Santiago como destino.
Ver anexo 1.

42

Lnea de Accin

Mejorar la imagen
urbana del centro
histrico mediante:
pintura de fachadas
cableado
subterrneo,
rehabilitacin de
calles y banquetas,
iluminacin de las
principales calles y
espacios pblicos

Descripcin

Problemas a
resolver

- Remozamiento e imagen
Urbana del Centro Histrico
de Santiago Pueblo Mgico,
en cuatro etapas.

-Coordinacin y
convenios entre
todas las instancias
relacionadas

- Proyecto de Imagen
Urbana del empedrado de
vialidades y banquetas del
Centro Histrico de
Santiago Pueblo Mgico, en
cinco etapas.

-Realizar estudios
previos necesarios
a ejecucin de
obras

- Proyecto del Alumbrado

Pblico del Centro Histrico
de Santiago Pueblo Mgico,
en cinco etapas.

Implementacin del
Programa de
Concientizacin
Turstica del
Municipio de

Programa de
divulgacin/conservacin
de la riqueza natural y
cultural del municipio de
Santiago.

-Convenio de
Coordinacin del
municipio con
CODETUR
(para todos los
proyectos)

Metas

Periodo de
ejecucin

201
6

201
7

201
8

Federaci
n
Estado
Municipio.

Municipio

Lograr mejorar la
imagen urbana del
centro histrico de
Santiago

-Levantamiento fsico
de fachadas
-Permisos por parte
del INA
-Permisos de cada
propietario
(Imagen Urbana)
-Estudio topogrfico
levantamiento
altimetra y
planimetra rea
faltante centro
histrico
(Empedrado)

-Proyecto de conversin de
las lneas Areas a
Subterrneas de la Red
Elctrica del Centro
Histrico de Villa de
Santiago en Cinco Etapas

Acciones a realizar

Respons
able

-Convenio de
Coordinacin de
municipio, CODETUR
y CFE
(Lneas
Subterrneas)
-Integracin de
actividades de las
dependencias
municipales.

- Implementar las
estrategias, lneas de
accin y programas
establecidos por el
programa de

Lograr el
aprovechamiento
sustentable de los
recursos tursticos
municipales.

43

Santiago.

Aplicar el Programa
de Manejo de
Residuos Slidos
para las Zonas
Tursticas.

Tiene como objetivo

mantener libre de
desechos slidos las reas
de mayor inters turstico.

Promover el
desarrollo ordenado
del Centro Histrico.

Promover un desarrollo
equilibrado del desarrollo
comercial y cultural del
centro Histrico.

Promover el
mantenimiento de
caminos.

Lnea de Accin

Concientizacin
Turstica del
Municipio de
Santiago

Promocin de la
riqueza natural y
cultural de la zona.

Mantener en buen estado

las vas que conducen o
conectan con los destinos
tursticos municipales.

Descripcin

Acciones encaminadas a
dar a conocer la riqueza
del patrimonio natural y
cultural del municipio de
Santiago con el fin de

- El que los
paseantes no dejen
basura y el
- Servicio de
recoleccin
oportuno.
-Integracin de
actividades entre
las dependencias
municipales.

-Continuar con la
campaa de turismo
responsable
Ambintate.
-Promover la
oportuna recoleccin
de desechos slidos.

Mantener libres de
desechos slidos los
parajes tursticos.

-Generacin y
aplicacin de
normativa
-Integracin de
actividades entre
las dependencias
municipales.

-Generar un plan de
desarrollo integral
para el centro
histrico.
-Aplicar la normativa
vigente en el rea y
generar los
lineamientos que
hagan falta.

Conservar la
identidad del centro
histrico y lograr su
desarrollo ordenado.

-Falta de atencin,
Deficiencia de
recursos.

-Gestionar, ante la
autoridad
correspondiente, la
aplicacin de
recursos para esta
actividad.

Contar con vas de

acceso en buen
estado para facilitar
el arribo de
visitantes a los
destinos tursticos.

Problemas a
resolver

-Integracin de
criterios y
actividades por
parte de las
dependencias

Acciones a realizar

-Fortalecer la
operacin del
Proyecto del
Corredor del Arte y
Cultura.

Metas

La conservacin
de los recursos
culturales y
naturales con que
cuenta el

Municipio

Municipio

Federaci
n
Estado
Municipio

Respons
able

Municipio.

Periodo de
ejecucin

201
6

201
7

201
8

44

fomentar su conservacin.

municipales.

-Promocin
permanente de la
riqueza Natural y
Cultural del
Municipio.
-Crear un banco de
imgenes de las
principales
actividades y
atractivos tursticos.

municipio de
Santiago.

Fortalecimiento de
la oficina de
gestin de turismo
municipal

Dotar a la oficina de
turismo municipal de
capacidad de planeacin y
planeacin para el
desarrollo de sus
actividades.

-Asignacin de
recursos para la
planeacin y
operacin.

-Aplicar lo
establecido por el
documento de
Estructura y
Operacin de la
Oficina de Turismo.

-Contar con un
organismo gestor
del turismo con
capacidades
suficientes.

Implementar el
plan de seguridad
turstica y de
proteccin civil en
atencin al turista.

Implementacin de una
serie de estrategias que
permitan una estancia
segura a los visitantes.

-Asignacin de
recursos
-Coordinacin entre
las dependencias
municipales.

-Creacin de un rea
de atencin a la
seguridad del turista.

-Proporcionar
seguridad y
auxilio a los
visitantes en su
estancia.

Promocin para el
desarrollo de
productos
tursticos.

El programa de desarrollo
de productos tursticos de
carcter orientativo.

-Falta de normativa
o actualizacin.
-Falta de
informacin al
inversionista o
prestador de
servicios.

-Generacin de
reglamentacin (uso
de espacios pblicos,
prestacin de
servicios y de
Espectculos).
-Generacin de un
banco estadstico
sobre la oferta y
demanda de
productos tursticos
locales.

- Generar
certidumbre a
consumidores y
prestadores de
servicios sobre el
uso y desarrollo
de productos
tursticos.

-Fortalecer la oficina
de gestin de
turismo municipal.

-Aplicar el programa
de mercadotecnia
integral y las
estrategias de marca
turstica y
promocin.

-Lograr la
diferenciacin de
Santiago como
destino.
-Posicionarlo como
un destino
turstico relevante
en el noreste de la
repblica.

Comercializacin

1
0

El objetivo de este
apartado es definir las
estrategias de mercados
que contribuirn al logro de
los objetivos de
crecimiento y rentabilidad
del municipio de Santiago
como destino turstico.

Municipio.

Federaci
n
Estado
Municipio.

Municipio.

Municipio

45

7.- INDICADORES DE COMPETITIVIDAD Y

SUSTENTABILIDAD
Este inciso contiene el actualizado de los indicadores de Competitividad y
sustentabilidad de Santiago, Pueblo Mgico
Ver Anexo 2: Indicadores de Competitividad
Ver Anexo 3: Indicadores de Sustentabilidad

46

Santiago, Nuevo Len, Pueblo Mgico

Programa de Trabajo 2016-2018
Anexo 2: Indicadores de Competitividad

47

48

49

*Nota: Aunque no fueron realizados en el 2014, los siguientes establecimientos fueron acreedores a
distintivos M anteriormente

50

*Nota: Para el 2015 se tiene planeado

impartir los siguientes cursos por parte
de NAFIN en colaboracin con CODETUR

Rgimen de Incorporacin Fiscal

-Plan de Negocios
-Investigacin de Mercados
-Registro de Marca
-Mujeres Emprendedoras y Empresarias
Santiago, Nuevo Len, Pueblo Mgico
Programa de Trabajo 2016-2018
Anexo 2: Definicin de rbricas

51

52

53

Santiago, Nuevo Len, Pueblo Mgico

Programa de Trabajo 2016-2018
Anexo 3: Indicadores de Sustentabilidad

54

*NOTA 1: El agua tratada se vende a clubs de golf para temas de riego, no se tiene el dato de que %
NOTA 2: No se tiene el dato exacto del porcentaje de recoleccin de basura, pero debe ser cercano al 100% ya que
los camiones de basura transitan por toda la ciudad

*NOTA: Se tiene el dato de poblacin econmicamente activa (16,170) y el dato de poblacin ocupada (15,669), lo
que nos da un resultado de 97% de ocupacin

55

*Nota: No se tiene en s un ndice de vivienda precaria, pero contamos con la siguiente informacin

56

8. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIN

Este inciso contiene el detalle y el resumen de los principales
proyectos de inversin de Santiago, Pueblo Mgico
Ver Anexo 4: Portafolio de Proyectos
Ver Anexo 5: Resumen Portafolio de Proyectos

57

Santiago, Nuevo Len, Pueblo Mgico

Programa de Trabajo 2016-2018
Anexo 4: Portafolio de Proyectos

1)

58

Nota: Inversin ao 2019 5.5 mdp

2020 6.0 mdp
2)

Nota: Inversin ao 2019 4 mdp

2020 3 mdp

59

3)

Nota: Inversin ao 2019 10.4 mdp

2020 8.9 mdp

60

4)

Nota: Inversin ao 2019 1 mdp

61

Santiago, Nuevo Len, Pueblo Mgico

Programa de Trabajo 2016-2018
Anexo 5: Resumen de Portafolio de Proyectos

62

Nota: Inversin total ao 2019 20.9 mdp

2020 17.9 mdp
Inversin total proyectos 99.5 mdp

63