Manual de Actuación Policial
Manual de Actuación Policial
Manual de Actuación Policial
INDICE
PRESENTACIN..........................................................................................5
MARCO JURDICO.......................................................................................7
CDIGO DE TICA....................................................................................10
SOBRE EL USO RACIONAL DE LA FUERZA............................................12
Aplicacin correcta del uso de la fuerza del polica con el detenido
.......................................................................................................13
PROCEDIMIENTOS...................................................................................16
Patrullaje...................................................................................18
1.-Introduccin.................................................................................18
2.-Definiciones..................................................................................18
3.-Aspectos tcnicos y tcticos.........................................................18
Tipos de Patrullaje.........................................................................18
Mtodos de Patrullaje....................................................................20
Identificacin de vehculos sospechosos.......................................22
Por regla general, el polica debe tener presente que no se puede
detener la marcha de un vehculo, salvo que este ostente una
infraccin o su conductor, cometa una de ellas............................22
Aproximacin a un vehculo infractor en movimiento...................22
Aproximacin a un vehculo sospechoso estacionado o
abandonado...................................................................................23
Uso de los sistemas de emergencia...............................................24
Persecucin...................................Error! Marcador no definido.
El muro, avanzada y seuelo........Error! Marcador no definido.
4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin. . .Error! Marcador no
definido.
Objetivo.........................................Error! Marcador no definido.
Polticas de operacin...................Error! Marcador no definido.
Descripcin de actividades...........Error! Marcador no definido.
Atencin de Emergencias y Denuncias Ciudadanas..........Error!
Marcador no definido.
1.-Introduccin.................................Error! Marcador no definido.
Diferencias entre el 066 y 089......Error! Marcador no definido.
2. Definiciones..................................Error! Marcador no definido.
Emergencia...................................Error! Marcador no definido.
Denuncia.......................................Error! Marcador no definido.
3. Aspectos tcnicos.........................Error! Marcador no definido.
Atencin a emergencias................Error! Marcador no definido.
Atencin a la denuncia..................Error! Marcador no definido.
Vas para presentar la denuncia...Error! Marcador no definido.
Cuando el Polica inicie la atencin de una denuncia, debe: Error!
Marcador no definido.
0
PRESENTACIN
Uno de los objetivos fundamentales en materia de seguridad pblica
plasmado en el PND 2007 2012 se refiere a potenciar las capacidades y
habilidades tcnicas y operativas de las ms de 1,600 corporaciones
policiales que se desempean en los tres rdenes de gobierno, a travs
del desarrollo de sistemas efectivos de formacin y entrenamiento del
personal policial.
La implantacin del nuevo modelo de actuacin policial en Mxico
requiere la instrumentacin de acciones diversas que permitan transitar
del esquema reactivo que prevalece en la operacin policial actual, a uno
ms moderno en el que el polica -adecuadamente capacitado- realice
acciones de investigacin durante sus recorridos de vigilancia y
observacin. Su labor como garante de la seguridad pblica, aunada a una
mejor capacitacin y a su vinculacin con la comunidad en la que incide,
ser una fuente fundamental para proveer la informacin necesaria para
el seguimiento de averiguaciones previas, y fortalecer lneas de
investigacin de casos determinados.
Al respecto, si bien es cierto que el Gobierno Federal ha planteado una
iniciativa de reforma legal al contenido del Artculo 21 Constitucional,
cuya aprobacin est en curso, misma que permitira dotar de facultades
a los elementos policiales de las reas preventivas para que intervengan
de modo ms directo en las investigaciones, es intencin del C. Presidente
de la Repblica y los C. Gobernadores avanzar en tal sentido, razn por la
que se decidi establecer mtodos y tcnicas homogneas para la
actuacin de los policas de los tres rdenes de gobierno, con base en la
investigacin como eje rector del esquema homologado, en tanto se
resuelve el asunto de la modificacin legal.
En tal sentido, el eje 3 de la Estrategia Integral de Prevencin del Delito y
Combate a la Delincuencia relativo al desarrollo institucional plantea,
entre otros objetivos, el siguiente: como parte del proceso de
reingeniera integral del sistema policial se generarn metodologas,
protocolos, procesos sistemticos de operacin y sistemas homologados
para potenciar la investigacin a travs de la recoleccin, anlisis y
explotacin de la informacin obtenida. El reto, por lo tanto, es que el
polica durante el desarrollo de sus labores cotidianas de vigilancia,
patrullaje y observacin recabe informacin y datos susceptibles de
generar inteligencia policial para el combate a la delincuencia.
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MARCO JURDICO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 05-11-1917, y sus reformas.
LEYES
Ley orgnica de la Administracin Pblica Federal. Diario Oficial de la
Federacin 29-XII-1976
Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica. Diario Oficial de la Federacin 11-XII1995.
Ley de la Polica Federal Preventiva. Diario Oficial de la Federacin 4-I1999.
Ley de Seguridad Nacional. Diario Oficial de la Federacin. 31-I-2005.
Ley que Establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de
Sentenciados. Diario Oficial de la Federacin 19-V-1971, F.E.D.O.F. 27-I1971
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental. Diario Oficial de la Federacin. 11-06-2002.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos. Diario Oficial de la Federacin 13-III-2002.
Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal
en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal. Diario
Oficial de la Federacin 24-XII-1991, F.E.D.O.F. 21-II-1992.
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Diario Oficial de la
Federacin. 11-I-1972.
Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. Diario Oficial de la
Federacin 27-XII-1991.
Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Diario oficial de la
Federacin 7-XI-1996.
Ley General de Proteccin Civil. Diario Oficial de la Federacin 12-052000
Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Diario Oficial de
la Federacin 29-06-1992
8
de
10
CDIGO DE TICA
Misin
Fortalecer la seguridad de los mexicanos a travs de la identificacin
oportuna de conductas y acciones posiblemente delictivas, y del combate
eficaz, expedito y con espritu de servicio, de cualquier comportamiento
que ponga en riesgo la seguridad de individuos, patrimonios,
comunidades e instituciones.
Visin
Edificar instituciones de seguridad pblica eficaces, cercanas a la
ciudadana, con programas, estrategias, polticas pblicas y acciones
coordinadas en los niveles municipal, estatal y federal para preservar la
libertad, el orden y la paz pblicos.
Objetivo
Que la actuacin de todos los integrantes de las instituciones y
corporaciones policiales del pas guen su operacin cotidiana por los
procedimientos de operacin y los preceptos ticos descritos en este
manual.
Valores
La funcin y desempeo policial debe apegarse a los valores expresados
en el Artculo 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos como determinantes en el cumplimiento de las funciones de los
servidores pblicos: legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia en el desempeo
Legalidad
La funcin, actuacin e instruccin policial debe apegarse
permanentemente a la normatividad vigente y legalmente
establecida. En su desempeo para fortalecer la seguridad de todos
los mexicanos, el polica debe conocer y ceirse en todas sus
actividades al marco jurdico que determina sus funciones, haciendo
11
12
13
14
II.
NIVEL DE RESISTENCIA
(Polica)
(Individuo)
Presencia
del
polica
con Ausencia de resistencia
instrucciones verbales, claras y
precisas.
NIVEL DE RESISTENCIA
(Polica)
(Individuo)
No obedece instrucciones verbales y
trata de superar mentalmente al
polica.
obedece
ser
Tcnica dura
RESISTENCIA
AGRESIVA
AGRAVADA
Fuerza mortal (Uso de armas de
fuego u otras tcnicas extremas o Agresin que puede causar graves
letales)
lesiones o la muerte al polica o a
terceras personas
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18
19
20
Patrullaje
1.-Introduccin
La funcin del patrullaje tiene la intencin de disuadir la comisin de
faltas y delitos, as como la proximidad al momento de reaccionar ante un
delito en flagrancia. Este manual busca estandarizar los procedimientos y
formatos que se utilizan en el patrullaje.
2.-Definiciones
Patrulla es la denominacin que se da a un grupo de policas cuya misin
es efectuar recorridos de vigilancia en un rea determinada.
El patrullaje es la operacin de salvaguarda y vigilancia que realiza uno o
ms policas en la que recorren un lugar a fin de preservar el orden y la
paz pblica.
La vigilancia es una tctica de observacin y/o custodia de un bien mueble
o inmueble, persona u objeto con la intencin de acatar una instruccin
superior, judicial o ministerial, proteger, mantener y evitar que sufran
riesgo el orden y la paz pblica.
3.-Aspectos tcnicos y tcticos
Tipos de Patrullaje
Los patrullajes policiales, para su mejor asignacin consideran varios
factores: ubicacin, condicin temporal y medios utilizados, lo que
permite prever los recursos humanos y materiales que se utilizarn en el
cumplimiento de la misin.
Segn su ubicacin: Urbanos y rurales.
Atendiendo a su condicin temporal: Diurnos y nocturnos
Segn el medio que se utilice: Pie a tierra o en vehculo
Para cumplir con todos los propsitos del patrullaje no existe un criterio
absoluto que indique como realizarlo, es por esto que para elaborar la
orden de patrullaje se tiene que considerar el sector a patrullar, hora y
21
Desventajas
22
Desventajas
durante
el
Patrullaje en bicicleta
El patrullaje en bicicleta es el tercer tipo de patrullaje ms comn,
ste, al igual que el patrullaje pie a tierra y en autopatrulla, tiene
sus ventajas y desventajas.
Ventajas
Desventajas
Mtodos de Patrullaje
Patrullaje Fijo: Este se da seleccionando puntos de permanencia, con
horarios o intervalos precisos.
Patrullaje Mvil: Es el que se realiza cuando la fuerza se desplaza por
determinadas zonas, variando las rutas y horarios.
Patrullaje Mixto: Es el que se realiza combinando los dos mtodos
anteriores.
Patrullaje encubierto: El patrullaje no visible se realiza sin identificarse
como polica hasta que el cumplimiento de la misin lo amerite o se
produzca la intervencin ante un hecho delictivo en flagrancia.
Dentro de la planificacin de los patrullajes, se deben tomar en cuenta los
siguientes aspectos:
1.-
de
responsabilidad:
2.-
Situacin de la delincuencia
b).-
Delincuencia organizada
Delincuencia comn
Delincuencia juvenil o pandillas
Poblacin
24
estado,
c).-
Topografa
d).-
rea comercial
rea de instituciones de ahorro, prstamo, casas de cambio,
cajeros.
Instituciones importantes
f).-
e).-
Cantidad de colonias
Zonas marginadas
Residencias de personalidades importantes.
Localidades, rancheras, y la poblacin aproximada de cada uno
de estos sectores.
Vitales y Estratgicas
Gubernamentales
Privadas
Escuelas
Templos
Centros sociales
Tipos de produccin
Agrcola
Ganadera
Industrial
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Por regla general, el polica debe tener presente que no se puede detener
la marcha de un vehculo, salvo que este ostente una infraccin o su
conductor, cometa una de ellas.
Aproximacin a un vehculo infractor en movimiento
Una vez avistado el vehculo infractor, se colocar el autopatrulla a la
retaguardia del mismo y a una distancia segura, entonces se seleccionar
un tramo propicio para la revisin, en el que no se ponga en riesgo la
integridad de los policas o del conductor, ni se entorpezca el trfico
vehicular. Hecho esto, mediante el altoparlante, se describir al vehculo
objeto de la revisin, debiendo encender los sistemas de emergencia
(rotativas y dgitos) para hacer notar al conductor la presencia de la
patrulla, ordenndole al mismo que disminuya la velocidad y detenga su
marcha, estacionndose a su derecha.
Con un ocupante a bordo
Una vez evaluada la peligrosidad de las circunstancias, en especial ante la
posibilidad de la presencia de un muro (vehculo escolta o de apoyo al
vehculo objeto de la revisin), el polica al mando decide la tctica a
utilizar en la aproximacin al vehculo, entre las siguientes dos opciones:
a)
26
27
28
29
30
31
Descripcin
1. Revisa previamente su zona de responsabilidad
asignada y determina la ruta del recorrido,
tomando en cuenta los lugares de alto riesgo
delincuencial de su zona de patrullaje.
2. Realiza el patrullaje por la zona asignada, haciendo
uso adecuado de los sistemas de emergencia.
3. Si durante su recorrido, realiza la revisin de una
persona o vehculo infractor o sospechoso, en
cualquiera de sus modalidades, aplicar las
tcnicas y tcticas de aproximacin y persecucin
segn sea el caso.
4.
de
32
33
34
35
36
3. Aspectos tcnicos
Las llamadas de emergencia o de denuncia que se reciban de parte de la
ciudadana sern registradas mediante folio electrnico o en libro de
gobierno correspondiente, al amparo del cual se generarn las rdenes de
despacho, lo que servir para agregar los datos e informes relativos a su
seguimiento y conclusin.
En caso de que las solicitudes de emergencia o denuncia se lleven a cabo
de manera personal en la delegacin o comandancia de polica, la central
de comunicaciones de la misma har contacto con el personal operativo
de la zona, para que acuda y atienda el reporte de manera inmediata.
Finalmente, las emergencias o denuncias que se reciban va fax, correo
postal o correo electrnico sern registradas y canalizadas de inmediato a
la autoridad competente para su procesamiento y atencin.
En cualquiera de los casos anteriores la informacin generada por
emergencias y denuncias ser objeto de verificacin por la autoridad,
registro y procesamiento posterior en el Sistema Plataforma Mxico.
Atencin a emergencias
El 066 es un nmero telefnico nico de atencin de emergencias a nivel
nacional, para el despacho de servicios mdicos, policiales y de proteccin
civil apoyados en un sistema integrado por personal capacitado y
tecnologa de vanguardia.
Las llamadas quedarn registradas en el Centro de Comunicaciones
donde debern atenderse de inmediato mediante despacho de personal
preventivo pie a tierra y/o en patrulla, segn sea el caso.
Al recibir una llamada de emergencia en el 066:
-
37
Va telefnica:
Correo electrnico
Personal
Abandono de infante
Insultos
Abandono de persona
Intento de homicidio
Abuso de autoridad
Intoxicacin alimenticia
Accidente de avin
Intoxicacin etlica
Accidente de ferrocarril
Intoxicacin farmacolgica
Accidente de trnsito
Accidente de trnsito con
heridos
Inundaciones
40
Ahogado
Alarma activada
Maltrato
Allanamiento de morada
Maltrato a animales
Amenaza de bomba
Manifestaciones
Mordida
de
domstico
animal
Amenaza de muerte
Amenazas
Animal muerto
Motn
Animal peligroso
Animales sueltos
Olor a gas
Apoyo a la ciudadana
Pandillerismo
Asalto a banco
Parto en proceso
Pelea callejera
Asalto a comercio
Pelea de perros
Perro rabioso
Asfixia
Persona agresiva
Asistencia vial
Persona armada
Atragantamiento
Persona atrapada
Atropellado
Baches o grietas en va
publica
Persona convulsionando
Persona
enferma
de
gravedad
Bloqueo de calles
Bloqueo de carreteras y/o
caminos
Persona extraviada
Persona inconsciente
Borracho en va publica
Broma
Persona prensada
Cables al piso
Persona quemada
Persona
tirada
publica
Piquete
de
ponzooso
Cadver
41
en
va
animal
Daos a la ecologa
Posesin de drogas
Privacin de la libertad
Denuncias
Derrame de combustible
y/o aceite
Derrame
de
material
peligroso
Prostitucin
Quema de objetos en lugar
prohibido
Radio y/o msica a alto
volumen
Derrumbes
Rapto
Desbordamiento de ri
Rehn
Desmayo
Desvalijamiento
vehculo
Disparos con arma
fuego
Rescate
Resistencia de particulares
Ria
de
de
Disturbio en va publica
Disturbio estudiantil
Robo a comercio
Ebrio al volante
Enfrentamiento armado
Enjambre de abejas y/o
avispas
Escndalo en propiedad
privada
Robo de ganado
Robo de infante
Robo otros
Explosin
Extorsin
Rondn
Faltas administrativas
Secuestro
Fuga de gas
Semforo descompuesto
Fuga de gasolina
Fuga
de
inflamables
Sustraccin de menores
Tala clandestina
Temblor
Tentativa de asalto
Fuga de reos
Fuga
de
peligrosos
lquidos
solventes
Tentativa de robo
Tentativa de secuestro
Tentativa de suicidio
42
Tentativa de violacin
Homicidio
Incendio de basura
Trafico de madera
Incendio de comercio
Tromba
Incendio de edificio
Incendio de fabrica
industria
Usurpacin de funciones
Vehculo abandonado
Vehculo en exceso
velocidad
o
de
Incendio de gasolinera
Vehculo en huida
Vehculo
obstruyendo
entrada/salida
Incendio de vehculo
Vehculo recuperado
Incendio forestal
Incendio otros
Vehculo sospechoso
Venta
clandestina
cohetes
Incendio residencial
Venta de drogas
Individuo sospechoso
Violacin sexual
Informes
Violencia intrafamiliar
de
Abuso de autoridad
Piratera
Abuso de confianza
Problema en colonia
Amenazas
Prostitucin
Contrabando
Rapto
Extorsin
Robo
Homicidio
Secuestro
Intento de homicidio
Trfico de animales
Trfico de armas
Juegos
ilegales
Maltrato
Venta de cohetes
Maltrato a menor
Venta de droga
Pandillerismo
Violacin
sorteos
43
Persona armada
44
Violencia intrafamiliar
45
Descripcin
Ciudadano
Operador
1.
Presenta la denuncia, emergencia, queja,
comentario, observacin o sugerencia ciudadana a
travs de las vas disponibles.
2.
Polica
4.
5.
7.
8.
9.
Descripcin
medio, recibe, verifica que contenga los datos
mnimos de identificacin del hecho y turna al
Centro de Atencin Ciudadana, para su trmite
correspondiente.
11. Cuando el ciudadano lo solicite, se le informar
el avance registrado en el seguimiento de su
asunto.
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Revisin
1.-Introduccin
La polica interviene en la prevencin y combate del delito. Los puestos de
revisin y control representan una de las herramientas ms efectivas para
cumplir con la misin constitucional de garantizar la seguridad pblica.
La realizacin de actividades policiales en los puestos de revisin y
control, requieren que el polica cuente con conocimientos bsicos, a fin
de hacer ms eficiente su actuacin, ya que sta va encaminada a la
revisin tanto de personas como de vehculos.
Una revisin se puede realizar en atencin de una denuncia ciudadana o
como resultado de un patrullaje, siempre y cuando el polica obtenga el
consentimiento del conductor, aplicando las tcnicas correspondientes.
Descubrir objetos ilegales o indicios relacionados con la presunta
comisin de un delito es una tarea ardua y delicada; la habilidad para
detectar y recuperar estos, depender de las tcnicas que emplea el
polica encargado de la revisin, las que deben incluir el conocimiento de
qu, dnde y cmo buscar.
2.-Definiciones
Revisin a personas
Examen cuidadoso de una persona para verificar su identidad en relacin
con un hecho probablemente delictivo, as como para determinar si porta
armas u objetos ilcitos.
Revisin vehicular
La revisin de vehculos, es un mecanismo de verificacin y registro,
utilizado como prctica comn en la actuacin policial, de gran utilidad en
la prevencin, investigacin y combate a la comisin de delitos.
Puestos de revisin y control
Son operativos a travs de los cuales se ejecutan revisiones tanto a
personas como vehculos, a fin de detectar y detener presuntos
responsables de la comisin de un hecho delictivo, detectar objetos y
productos de procedencia ilegal.
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Cacheo en el lugar; y
Cacheo exhaustivo, completo o al desnudo.
Cacheo de pie;
Cacheo hincado; y
Cacheo tendido
De la revisin de vehculos.
Estn sujetos a revisin policial los automviles, autobuses, camiones,
motocicletas, etc. que se encuentren en los siguientes supuestos:
- Abandonados
- Reportados como robados
- Como producto de un patrullaje
- Seleccionados en puestos de revisin
Para llevar a cabo la revisin, se emplearn las tcnicas
establecidas.
51
52
Descripcin de actividades
Responsable
Polica
Descripcin
12. Se identifica, maneja comandos verbales y atrae
a la persona a la zona de seguridad.
13. Realiza entrevista para determinar posibilidades
de riesgo.
14. Determina la probable comisin de un hecho
delictivo o si se trata de una falta administrativa.
15.
su
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55
Detencin
1.-Introduccin
El presente manual constituye una herramienta de consulta y apoyo
dirigido al personal policial para que cuente con un documento normativo
sobre el procedimiento para efectuar una detencin, de las personas que
cometen algn hecho probablemente delictivo o falta administrativa.
Como polica, es de vital importancia conocer y utilizar las diferentes
tcnicas para el sometimiento, as como puesta a disposicin ante la
autoridad competente del o los detenidos.
Con la aplicacin de este manual en la formacin policial, se busca el
fortalecimiento y sistematizacin de los conocimientos adquiridos durante
la capacitacin y el ejercicio cotidiano de la funcin policial.
2. Definicin
Es la privacin de la libertad de una persona, con objeto de ponerla a
disposicin de una autoridad competente
3.-Aspectos tcnicos y tcticos
Es muy importante estar plenamente conciente de la definicin del
trmino detencin, de la legislacin aplicable y de las facultades que se
tienen para efectuarla.
De acuerdo con el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos no podr librarse ninguna orden de aprehensin o
detencin a no ser por autoridad judicial, sin que preceda denuncia,
acusacin o querella de un hecho determinado que la ley castigue con
pena corporal, y sin que estn apoyadas aquellas por declaracin bajo
protesta, de persona digna de fe o por otros datos, que hagan probable la
responsabilidad del inculpado, hecha excepcin de los casos de flagrante
delito en que cualquier persona puede aprehender al delincuente y a sus
cmplices, ponindolos sin demora a disposicin de la autoridad
inmediata. Solamente en casos urgentes, segn el artculo constitucional
citado, cuando no haya en el lugar alguna autoridad judicial y tratndose
de delitos que se persigan de oficio, podr la autoridad administrativa,
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58
Estados de Alerta.
Es una condicin mental que predispone al polica para la intervencin y
se dividen en:
Blanca: Es una situacin de relajamiento y tranquilidad (da de descanso)
Amarilla: Es una condicin mental de semi alerta, como por ejemplo,
cuando conducimos un vehculo, circulamos como peatn en la va
pblica, etc.
Naranja: Es una actitud de alerta y de atencin; implica el estar
uniformado y en el desarrollo del servicio. Un gran porcentaje de bajas,
ocurren cuando el polica adopta una actitud mental blanca estando de
servicio.
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NIVEL DE RESISTENCIA
(Polica)
(Individuo)
Presencia
del
polica
con Ausencia de resistencia
instrucciones verbales, claras y
precisas.
obedece
NIVEL DE RESISTENCIA
(Polica)
(Individuo)
ser
Tcnica dura
RESISTENCIA
AGRESIVA
Fuerza mortal (Uso de armas de AGRAVADA
fuego u otras tcnicas extremas o Agresin que puede causar graves
letales)
lesiones o la muerte al polica o a
terceras personas
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Descripcin de actividades
Responsable
Polica
Descripcin
1.Se percata de la posible comisin de un hecho
delictivo,
sea
por
llamado
del
centro
de
comunicaciones, en auxilio de la ciudadana,
comisin del delito en flagrancia o mandamiento.
2.Acude al lugar de los hechos y valora la gravedad de
la situacin, determinando si requiere apoyo de su
corporacin, y/o de alguna otra especializada, o bien
puede manejar la situacin de forma individual.
3.Hace labor de control verbal para solicitar que el
sujeto se entregue de forma voluntaria, en estricta
observancia de los derechos individuales del
probable o presunto responsable.
4.En caso que la persona se rehse a obedecer a la
autoridad se utiliza la fuerza de acuerdo al grado de
resistencia.
5.Tras el sometimiento, esposa y cachea al sujeto,
segn sea el caso, para detectar y asegurar armas u
otros objetos que pongan en riesgo la seguridad del
polica. Esta accin debe llevarse con absoluto
respeto a la integridad fsica y dignidad humana del
asegurado.
6.Ingresa al sujeto a la unidad y lo traslada para
presentarlo ante la autoridad competente.
Superior
jerrquico
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65
Cumplimiento de mandamientos
1.-Introduccin
Por ley, la Polica acta bajo la conduccin jurdica del Ministerio Publico,
ejecuta las rdenes de aprehensin, comparecencia, presentacin, cateos
y otros mandamientos judiciales o ministeriales, as como las rdenes de
detencin en caso urgente.
Acta con pleno respeto a las garantas individuales y a los derechos
humanos, sus acciones estn apegadas a los principios de legalidad,
eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad e imparcialidad que seala
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Derivado de los hechos que se investigan en la averiguacin previa y
durante el proceso ante el rgano jurisdiccional, el Polica realiza una
serie de diligencias en atencin al cumplimiento de los mandamientos
judiciales y ministeriales.
2.-Definicin
El mandamiento judicial y/o ministerial es la orden que emite el Juez o
Ministerio Pblico a la Polica para que, en su auxilio, realice una
investigacin o practique una diligencia especfica.
Los mandamientos esencialmente contienen los siguientes elementos:
66
Orden
Orden
Orden
Orden
Orden
Orden
Orden
Orden
de
de
de
de
de
de
de
de
aprehensin
reaprehensin
presentacin
Comparecencia
arraigo
cateo
intervencin de telecomunicaciones
intervencin bancaria
Orden de investigacin
Orden de detencin
Orden de localizacin
Orden de presentacin
Citacin de testigos
Notificaciones
Seguridad y auxilio a las vctimas.
Custodia de inmuebles.
Custodia de detenidos.
Seguridad y proteccin a testigos, jueces, peritos, y otros.
Preservacin del lugar de los hechos.
Intervencin en aseguramientos o embargos precautorios y
verificacin de que los instrumentos, objetos y productos del
delito lleguen a las bodegas de bienes asegurados
Traslado de personas y objetos.
Intervencin en diligencias de confrontacin.
Intervencin en diligencias de inspeccin ministerial.
Reconstruccin de hechos y otras que ordene el MP.
Intervencin en destruccin de estupefacientes o psicotrpicos
(frmacos).
Participacin de los Policas, en diligencias para destruir
productos ilcitos.
Comisiones especiales.
Investigacin de Gabinete.
Otras que ordene el MP, derivadas de la integracin y para los
fines exclusivos de la averiguacin previa.
Privativos de libertad
No privativos de libertad
Diversos
68
Tipo de delito
Peligrosidad del requerido
Nombre del requerido y/o alias
Lugar de origen
Edad
Nombre de los padres
Estado civil
Nombre del cnyuge e hijos
Media filiacin del requerido
Ocupacin
Nombre de los ofendidos
Domicilios
70
Instituciones Privadas:
Ubicacin de domicilios.
Ubicacin de vehculos.
Entrevistas con los vecinos aledaos a los domicilios obtenidos
en nuestra investigacin de gabinete.
72
1.2.3.4.-
Planeacin
Captacin
Anlisis
Explotacin
73
74
Descripcin de actividades:
Responsable
Polica
Descripcin
10. Recibe el mandamiento con la instruccin de la
autoridad ordenadora por parte del Jefe de la
Comandancia Regional.
11. Para el cumplimento, deber llevar un registro,
control, seguimiento y fecha de ejecucin en el
libro de gobierno, as como, en el Sistema
Plataforma Mxico.
12. Una vez recibido el mandamiento, se clasifica
75
Descripcin
dentro de tres rubros:
13. Privativos de la libertad
14. No privativos de la libertad
15. Diversos
16. Deber analizar el contenido bsico del
mandamiento, identidades, nmeros de control,
informacin y plazo.
17. Analizar cada una de las diligencias en que
interviene, tanto de carcter sustantivo como
reactivo para la integracin de la averiguacin
previa y/o expediente judicial.
18. Recopilada la informacin, se procede a la
investigacin de gabinete analizando los
expedientes. Solicitar informacin de las fuentes
internas y externas, para determinar las lneas
de operacin, calcular los riesgos, y
as
determinar el estado de fuerza necesaria para el
xito de la investigacin.
19. En base a las lneas de investigacin definidas y
aprobadas, se procede a ejecutar la orden,
mediante la aplicacin del ciclo bsico de
inteligencia policial y con la aplicacin de
diversas tcnicas policiales.
20. Si como resultado de la investigacin se llega al
cumplimiento del mandamiento, y si se trata de
la aprehensin o detencin de algunas personas,
se
debe
satisfacer
los
requisitos
correspondientes.
21. Se procede a trasladar al detenido con las
medidas de seguridad necesarias ante la
autoridad competente.
22. Verifica la intervencin del mdico legista para
que realice el dictamen de integridad fsica del
detenido.
23. Para el traslado del detenido se debe de
considerar la distancia, tiempo y peligrosidad de
este.
76
Descripcin
24. En caso de mandamiento ministerial, deber
elaborar el oficio de puesta a disposicin dirigida
al MP y adjuntar el certificado mdico, copia de
la identificacin del detenido y copia del
mandamiento.
25. En caso de mandamiento judicial, se procede a
realizar el traslado del detenido al centro de
internamiento, obtenindose el acuse de recibo
de dicha institucin estableciendo fecha, hora y
nombre y firma de quien lo recibe en una copia
del mandamiento.
26. Se entrega el original y copia del oficio de
cumplimentacin del mandamiento ejecutado a
la autoridad correspondiente, obtenindose de
igual forma el acuse de recibo que establezca
fecha, hora, nombre sello y firma de quien lo
recibe.
27. Se entrega documentacin recabada al jefe de la
seccin de mandamientos quien lo turnar al
responsable del rea de seguimiento anlisis y
evaluacin para su registro de cumplimiento en
Plataforma
Mxico
y
en
el
archivo
correspondiente.
28. Elaborar partes informativos con la finalidad de
comunicarle a la superioridad de cualquier tipo
de eventualidad o resultados que se han
presentando en el cumplimiento de los
mandamientos, a efecto de que, si es necesario,
se tomen decisiones u acciones para solventar la
situacin.
29. Se entrega documentacin recabada al jefe de la
seccin de mandamientos quien lo turnar al
responsable del rea de seguimiento anlisis y
evaluacin para su registro de cumplamiento en
Plataforma
Mxico
y
en
el
archivo
correspondiente.
NOTA: El procedimiento
para cumplir
los
mandamientos ministeriales o judiciales, depende
de su naturalexa e instruccin especfica
77
78
79
80
81
82
83
85
87
Descripcin de actividades
Responsable
PoPolica
Descripcin
30. Informa a su superior jerrquico de la
existencia de un lugar donde presuntamente se ha
cometido un delito o est en riesgo de cometerse.
88
Descripcin
De haber sido avisado a travs de una llamada de
auxilio de la central, por denuncia ciudadana o
como resultado del patrullaje, se traslada al lugar
indicado.
31. Abre una bitcora donde registra toda la
informacin que se gener, desde el momento que
tuvo conocimiento de la probable comisin de un
hecho delictivo.
32. Observa y anota las caractersticas
especiales del lugar de los hechos (aspecto fsico
general, materiales de construccin y detalles
especficos), sin alterar las condiciones en que se
encuentra.
33. Verifica las condiciones del
establece el procedimiento a seguir.
lugar
la
intervencin
del
Ministerio
89
Descripcin
intromisin de personas no autorizadas que lo
contaminen. Para ello utiliza cintas plsticas o en su
defecto bloquea el acceso valindose de otros
policas de refuerzo.
41. Anota en su bitcora los nombres de las
autoridades que ingresen al lugar de los hechos,
informando por escrito todo lo relacionado con el
evento.
42.
Identifica a testigos
90
91
Investigacin
1.-Introduccin
El proceso de investigacin es de fundamental importancia para el
esclarecimiento de los hechos ilcitos y cumplimiento de mandamientos, el
conocimiento de la forma de operacin de los grupos delictivos que
actan de forma particular, entre otras.
La herramienta ms poderosa del polica radica en su capacidad del
manejo preciso de las tcnicas que mejor se apliquen al tipo de delito y a
las circunstancias en que se cometi. As, la induccin es una mtodo que
permite reconstruir de lo particular a lo general, una acontecimiento o un
evento delictivo; la deduccin parte de lo general a lo particular de
manera que se puede establecer el camino inverso para reconstruir las
particularidades del modus operandi y arribar a conclusiones generales;
por su parte el anlisis es un instrumento que permite aislar los
componentes para un estudio de detalle, el cual se complementa con la
sntesis, esto es reconstruir el todo a partir de los elementos que lo
integran.
Con esta lgica aplicada al estudio de los delitos se puede desarrollar el
soporte necesario para la generacin de inteligencia aplicada a las
ciencias policiales.
2.-Definicin
La investigacin policial es un proceso metodolgico que se integra por la
planeacin, obtencin, anlisis y procesamiento de informacin, para
derivar conclusiones. Existen dos tipos que son:
Investigacin de gabinete, la cual se realiza en oficinas con base en
fuentes abiertas.
Investigacin de campo, la cual se realiza fuera de oficina con base en
fuentes cerradas
3. Aspectos tcnicos y tcticos
92
entrevistas
cuestionarios
encuestas
vigilancia
93
utilizarse
para
reconstruir
grficamente
Redes
Representaciones grficas de vnculos o comunicaciones entre personas y
organizaciones delictivas, que persiguen un mismo fin. Segn la
informacin que contienen, las redes pueden ser:
Redes de vnculos.- Representacin en forma grfica que muestra
las relaciones existentes entre uno o varios individuos u
organizaciones, su modo de operacin, zona de influencia y todo
aquel bien inmueble o dato relevante que contribuya a confirmar o
descartar dichos vnculos.
Redes tcnicas.- Representacin grfica que muestra el
comportamiento de las llamadas de un nmero telefnico. Contiene,
entre otros datos, el tipo de telfonos utilizados en las
comunicaciones (casetas, celulares, convencionales), nmeros
telefnicos que son propiedad del (los) involucrados en la
investigacin, registro de llamadas, origen y/o destino de las
llamadas.
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95
Descripcin de actividades
Responsable
Polica
Descripcin
47. Recibe instrucciones para iniciar la investigacin
y analiza la informacin que acompaa la
instruccin.
48. Elabora el plan para la obtencin de informacin
y desarrolla las labores que dicho plan establece
49. Detecta las necesidades de informacin y emite
las consignas de trabajo para su obtencin.
rea Gabinete
rea Campo
rea Gabinete
informacin
96
realizar,
Descripcin
rea Campo
Polica
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98
Intervencin policial
1.-Introduccin
El presente tiene como propsito que el personal de polica, despus de
haber adquirido las diferentes tcnicas de intervencin, las aplique
sobre el terreno operativo, en forma correcta y oportuna, con seguridad y
presteza, haciendo uso legtimo y racional de la fuerza, con resultados
positivos para su causa. Para lograr esto ltimo, cuenta con la tctica de
intervencin que consiste esencialmente en adaptarse instantneamente
al lugar donde se opera, a los acontecimientos, generar dispositivos,
evaluar los factores decisivos, conservar la ventaja y con base en ello
definir los pasos a seguir, ya sea para: ocupar determinada rea;
proseguir, esperar o retroceder en la propsito de someter y detener al
infractor; o retirarse con rapidez; todo ello con seguridad, firmeza y
determinacin.
En especial, como polica es de vital importancia conocer y utilizar las
diferentes tcnicas y tcticas para el sometimiento y puesta a disposicin
ante la autoridad competente del o los detenidos.
Estos conocimientos deben ser adquiridos durante la formacin, y
fortalecidos por la capacitacin y el ejercicio cotidiano de la funcin
policial.
2. Definicin
La intervencin policial es un conjunto de operaciones, regidas por una
serie de principios tcnicos y tcticos que se aplican antes, durante y
despus de la comisin de un delito o falta administrativa.
3. Aspectos tcnicos y tcticos
Las tcnicas y tcticas policiales, son lineamientos generales de
actuacin, encaminados a preservar la vida del polica, la de los
ciudadanos a los que se encuentra obligado a proteger y servir, adems de
sus bienes e incluso: la vida, los derechos y bienes de aquellos a los que
tenga el deber de detener.
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100
Recomendaciones Generales:
101
102
103
Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley. VIII Congreso Sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente. ONU,
07/09/1990.
104
105
Descripcin de actividades
Responsable
Polica
Descripcin
59.
60.
106
Descripcin
individual.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
Con
posterioridad
al
sometimiento
y
esposamiento, cachea al sujeto para localizar y
retirar armas u otros objetos que pongan en riesgo
su seguridad.
71.
Elemento
operativo
107
Descripcin
seguro practicarle el cacheo al desnudo.
72.
73.
108
109
Proximidad social
1.-Introduccin
La historia nos muestra que no hay un slo lugar en el mundo, donde la
delincuencia haya sido vencida nicamente con medidas policiales, toda
vez que para superarla se deben operar aspectos variables de los valores,
la cultura, la educacin, la economa, etc.
Dicho aspectos progresan o retroceden simultneamente en la relacin
Sociedad Estado, sin embargo, es en el Estado y ms precisamente en
la Polica, sobre quien recae la responsabilidad directa de la prevencin
del delito y del combate a la delincuencia, ante ella la Polica asume por lo
general una funcin reactiva, soportada en la potestad del Estado para
actuar en contra de aquellos que trasgredan la Ley. En efecto, la Polica es
la encargada de hacer cumplir la Ley y puede asumir una actitud
proactiva.
En este orden de ideas, de manera enunciativa y no limitativa, el presente
manual contribuye a establecer las bases de la corresponsabilidad entre
el gobierno y la sociedad respecto a la seguridad pblica, proponiendo la
proximidad social y la participacin ciudadana como esquemas
complementarios que garantizan el derecho primordial a una seguridad
pblica eficaz y eficiente.
2.- Definiciones
Proximidad policial
Funcin del Estado, que atiende a la necesidad de brindar una respuesta
eficaz a la demanda social, de mayor presencia y cercana con una Polica
confiable, que se involucre de manera comprometida con las carencias de
seguridad de las comunidades, lo que posibilita una respuesta de calidad
personalizada e integral.
Polica de proximidad
Es una polica debidamente capacitada para mantener contacto con la
ciudadana, a travs de estrategias de penetracin social y recopilacin de
informacin especfica por medio de patrullajes y programas permanentes
de vinculacin.
Participacin ciudadana
110
111
112
No existe amor
No existe solidaridad
No existe proteccin
No existe seguridad
No existe orientacin
No existe comunicacin
Maltrato a menores
Violencia intrafamiliar
En la comunidad:
En la escuela:
113
presencia policial.
Fomentar en los ciudadanos la toma de conciencia sobre el
impacto que tienen las infracciones y los delitos ante la
percepcin de inseguridad.
Participacin ciudadana
El otro factor complementario en la proximidad social es la participacin
ciudadana, donde, la sociedad no solo puede, sino debe sealar las
caractersticas y problemticas existentes en una colonia en especfico.
Por ministerio de ley, existen instancias de coordinacin, entre las
instituciones gubernamentales y de estas con la sociedad civil, tales como
el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, los Consejos Estatales,
114
Presidente
Secretario
Autoridades
Organizaciones no gubernamentales
Sociedad Civil
119
Administracin de la justicia.
Readaptacin social.
proximidad
policial,
se
centra
en
dos
aspectos
La confianza de la sociedad
Educar en la cultura de la legalidad
120
Descripcin de actividades
Responsable
Polica
Descripcin
74. Detectar las poblaciones, localidades, comunidades,
colonias, barrios, etc. que requieren mayor
atencin en materia de seguridad pblica.
75.
76.
77.
121
Descripcin
78.
79.
80.
122
Cacheo
Esposamiento
Parte informativo
Investigacin
Entrevista
Uso del PR-24
123
Cacheo
Definicin.
Es una tcnica de intervencin corporal en la que, mediante un control
riguroso de la persona, se realiza una palpacin de su fsico, de su
indumentaria y de los objetos que porte; pretende la localizacin y
aseguramiento de armas u objetos, susceptibles de causar dao fsico.
El cacheo es, sobre todo, una tcnica encaminada a mantener la
seguridad en el curso de una detencin.
Objetivo
Mantener la seguridad en el curso de una revisin o detencin.
Aspectos Generales
Principios del cacheo
Principio 1.- En el curso de una detencin, situacin potencial o
realmente peligrosa, el cacheo se realizar siempre despus del
esposamiento.
Principio 2.- El objetivo del cacheo es la deteccin de objetos
peligrosos y/o constitutivos de delito.
Principio 3.- Retirar al sospechoso de la zona de riesgo y conducirlo a
la zona de seguridad del polica.
Principio 4.- Realizar el cacheo slo cuando exista un polica de
cobertura. La inspeccin debe hacerse con rapidez y mtodo,
comenzando por la cabeza, cuello, miembros superiores, tronco,
genitales, extremidades inferiores hasta tobillos.
Principio 5.- En el momento en que detecte un objeto que pueda ser
un arma, alerte a los dems policas que intervienen en la accin.
Principio 6.- El cacheo es una accin que debe realizarse con
determinacin y firmeza.
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