Exp. 00075-2014-0-0401-SP-LA-02
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PODER JUDICIAL
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1 Sala Laboral
EXPEDIENTE
: 00075-2014-0-0401-SP-LA-02
MATERIA
RELATOR
DEMANDADO
DEMANDANTE
I. PARTE EXPOSITIVA
1. DEMANDA.- A folios treinta y seis y subsanada a folios cincuenta y cinco la
Empresa Prestadora de Servicios Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
Arequipa Sociedad Annima SEDAPAR S.A.", interpone demanda de impugnacin
de laudo arbitral de fecha diez de octubre del ao dos mil catorce en contra del
rbitro Unipersonal Walter Paul Noriega Torero y el Sindicato Unitario de
Trabajadores de SEDAPAR Sociedad Annima.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.Fundamentos de hecho de la demanda.-
Tribunal Unipersonal a cargo del Economista Walter Paul Noriega Torero, rbitro
escogido por ambas partes, ha emitido un laudo arbitral, el mismo que es impugnado
en el presente proceso, por contener vicios de nulidad. Seala, tambin, que la
empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa Sociedad
Annima SEDAPAR S.A. es una empresa Municipal que presta servicios de agua
potable y alcantarillado a la regin Arequipa, y siendo una entidad estatal de derecho
privado, se encuentra obligada al cumplimiento de las normas presupuestales del
Estado Peruano, estando sujeto su presupuesto a la aprobacin de la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. Que la Ley
de Presupuesto del Ao Fiscal dos mil catorce N 30 114, prohbe a las entidades del
gobierno nacional, regional y local el reajuste o incremento de remuneraciones,
bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios
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La prohibicin incluye el
incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango o tope fijado
para cada cargo en las escalas remunerativas respectivas. Sealando adems que
la norma vigente aplicable, establece que los procedimientos de negociacin
colectiva o arbitraje en materia laboral de entidades y empresas del estado se
desarrollan con sujecin a las normas de derecho respectivas vigentes, debiendo
contar con el respectivo dictamen econmico financiero a que hace referencia el
artculo 56 del Texto nico Ordenado de la Ley de Negociaciones Colectivas de
Trabajo.
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal dos mil catorce, al incrementar
beneficios econmicos como son el incremento de la bonificacin por aguas servidas,
asignacin alimenticia, asignacin por refrigerio, bonificacin por tiempo de servicios,
pagar los quinquenios, incluyendo la remuneracin bsica familiar, asignacin
alimenticia por refrigerio y una bonificacin por cierre de pliego de un mil setecientos
nuevos soles.
ACTIVIDAD PROCESAL.-
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nmero dos mil trescientos cuarenta y dos de folios cincuenta y seis a cincuenta y
siete; por resolucin doscientos diecisiete dos mil quince, de folios noventa, se
seala fecha para la diligencia de alegatos y sentencia; a folios cien, se tiene el acta
de la audiencia de vista de la causa, la misma que estando a que falta el expediente
administrativo, el que no ha sido remitido por la Autoridad de Trabajo, se suspende la
diligencia citndose a las partes para la continuacin de la audiencia.
A folios
a las disposiciones
complementarias de la Ley N 30114, Ley de Presupue sto del dos mil catorce. c) S
el laudo emitido tiene insuficiente motivacin que acarreara su nulidad.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.SEGUNDO.- Sustento de la demanda
La parte demandante alega como fundamento de su impugnacin que el laudo
arbitral de folios ocho a treinta y cinco, y el mismo que en el expediente administrativo
rola a folios doscientos setenta y seis a trescientos dos, se ha emitido trasgrediendo
expresamente la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal dos mil
catorce, al haber otorgado beneficios econmicos que trasgreden dicha ley;
sealando adems que no se puede la fundamentacin que justifique el por qu el
rbitro escogi la propuesta final presentada por el Sindicato, resultando insuficiente
la motivacin de la resolucin, lo que tambin acarreara la nulidad.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
TERCERO.- De lo actuado en el proceso
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3.1.
Del
expediente
administrativo
001-2014-GRA/GRTPE-DPSC-SDNC.
Conforme
signado
se
con
advierte
el
del
nmero
expediente
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precisa: El laudo,
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La solucin de los
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condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre
los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las
organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos
de negociacin voluntaria, con el objeto de reglamentar, por medio de contratos
colectivos, las condiciones de empleo.
Suprema del trece de agosto del ao dos mil ocho de la Primera Sala Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia, recada en la Apelacin nmero 137-2008
Lima, interpuesta por la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP contra el Sindicato de Trabajadores de la Zona Registral IX, Sede Lima,
sobre impugnacin de laudo arbitral, que QUINTO: () El primer agravio se refiere
a que, el Laudo emitido infringira la Ley Anual de Presupuesto; sin embargo, esta
causal no resulta amparable en la medida que no se ubica en ninguna de las
causales sealadas anteriormente; que adems, desde el momento que la parte
demandante acept someter a arbitraje la controversia, tambin acept la posibilidad
que el resultado del mismo pudiera originarle obligaciones de carcter presupuestal,
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por lo que, debe desestimarse este agravio (). NOVENO: Que respecto al segundo
agravio debemos decir que, el Tribunal Arbitral al ordenar en su laudo una serie de
incrementos a travs de bonificaciones, asignaciones, subvenciones, gratificaciones y
de condiciones de trabajo, se ha limitado a dar cumplimiento al artculo 65 del Texto
nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, el cual establece que
un Laudo recoger en su integridad la propuesta de una de las partes pero podr
atenuar las posiciones extremas; que adems, al decidir el Laudo Arbitral reconoce la
obligacin del Estado de fomentar la negociacin colectiva y un laudo arbitral tiene
efectos de negociacin colectiva; por lo que, debe desestimarse este segundo
agravio. En similar sentido se ha resuelto en la Ejecutoria Suprema del siete de
enero del ao dos mil nueve de la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria, recada en la Apelacin nmero 858-2008 Lima, interpuesta por la
Superintendencia de Registros Pblicos contra la Federacin de Trabajadores del
Sistema Nacional de Registros Pblicos y el Tribunal Arbitral sobre impugnacin del
laudo arbitral.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.6.5. Las Casaciones nmero 1426-2010 Arequipa, nmero 575-2011 Lima y nmero
2491-2011 Lima, la Corte Suprema ha sealado que Este Colegiado considera que
la disposicin presupuestaria y de austeridad contenida en el artculo 8 literal a) de la
Ley N 28652 [Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2006], que
establece la prohibicin para efectuar incrementos y reajustes en las remuneraciones
durante el ao dos mil seis, () terminara por desconocer en este caso el contenido
esencial del derecho a la negociacin colectiva, ya que dicha norma presupuestaria
de manera absoluta niega la posibilidad de mejorar las condiciones de vida y de
trabajo de sus destinatarios..-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.6.6. De lo expuesto podemos concluir, que el derecho a las negociaciones colectivas
al ser un derecho constitucional que debe fomentar el Estado, no puede por ende ser
desnaturalizado por cualquier restriccin, en este caso presupuestal, ni afectar su
contenido esencial.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.SPTIMO.- En el Caso de Autos
7.1.
Tenemos que una de las partes del proceso es una empresa del estado
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compulsar las propuestas finales presentadas por las partes en el acto de instalacin,
desde la perspectiva mencionada en el prrafo anterior, decidiendo no hacer cambios
econmicos en atencin a los resultados expuestos en el Dictamen Econmico
Laboral, elaborado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo sobre la
capacidad econmica de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa
Sociedad Annima SEDAPAR S.A. reflejada en los documentos contables y
financiera en el ejercicio del dos mil trece, presentada al rbitro, as como el
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con el artculo 70 del Decreto Supremo N 010-2003 -TR. En tal sentido, las causales
de impugnacin que prev la norma laboral (artculo 66 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo N
010-2003-TR), entre las que se encuentra la nulidad (inciso a) del artculo 66),
constituyen, entonces, una suerte de clusula abierta en la que pueden encausarse
los pedidos de nulidad que, como en este caso, se basen en cuestionamientos a la
motivacin del laudo y la apreciacin de las pruebas presentadas en el curso del
procedimiento arbitral, y cuya eventual transgresin (en este caso, sin sustento),
permiten al rgano jurisdiccional avocarse al conocimiento de un proceso de
impugnacin de laudo arbitral a fin de resguardar un bien jurdico tutelado de rango
constitucional y de reconocimiento en tratados internacionales, cual es, el debido
proceso..-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.UNDCIMO.-
debiera asumir el pago de las costas y costos del proceso, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 412 del Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria al
nuevo modelo procesal laboral; empero, en atencin a que ha tenido motivos
atendibles para litigar se le exonera del pago de costas y costos.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.III. PARTE RESOLUTIVA
Por estos fundamentos y a nombre de la Nacin; FALLAMOS
declarando
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y los devolvieron.