Gestion Agua Crisis Institucional
Gestion Agua Crisis Institucional
Gestion Agua Crisis Institucional
CRISIS INSTITUCIONAL
Un analisis multidisciplinario del riego en el Peru
Contenido
INTRODUCCION
DEL GRUPO PERMANENTE DE ESTUDIO SOBRE RIEGO (GPER)
AL INSTITUTO DE PROMOCION PARA LA GESTION DEL AGUA
(IPROGA)
PARTE 1. PANORAMA DEL RIEGO EN EL PERU
CAPITULO 1. Inventario y evaluacion de los recursos
agua, suelo y de infraestructura de riego / Carmen Currusco,
Luis Saez, Juan Mejia
Introduccion
Inventario y evaluacion de los recursos de agua y suelo
Distribucion geografica del suelo
Area actualmente bajo cultivo
Limitacion de uso de los suelos con fines agricolas
Distribucion del recurso agua en el Peru
Factores limilantes para el uso racional del agua y suelo
Ins~itucionesvinculadas a la investigacion y manejo de
los recursos agua y suelo
Demandas de los recursos agua y suelo en el pais
17
Conclusiones
Bibliografia
59
79
Introduccion
79
97
Introduccion
MCtodos de riego
Seleccion del metodo de riego
Riego por gravedad o escurrimiento superficial
Riego a presion
Riego subterraneo
RCgimen de riego
Tecnicas para determinar el momento del riego
TCcnicas para determinar la cantidad de agua a aplicar
Funciones de produccion del agua
Eficiencia de uso de agua por las plantas
Control del agua en la aplicacion de riego
Clasificacion de los mCtodos de aforo
Conclusiones y recomendaciones
Bibliografia
Anexo
La invcstigacion basica
La investigacion fundamental
La invcstigacion expcriincntal
La investigacion participativa
Balancc critico de las invcstigacioncs sobre recursos hidricos
Invcstigacioncs efectuadas por la ONERN
Invcstigacioncs cfectuadas por la Univcrsidad Nacional
Agraria La Molina
Invcstigacioncs efectuadas por la Pontificia Universidad
Catolica dcl Pcru
Otras investigaciones
Instrumentacion y avances tecnologicos para la invcstigacion
Instrurncntacion espacial
Sistcinas dc Informacion Ccografica (SIC)
Investigacion social y ricgo
Los proycctos de ricgo y la invcstigacion social
Conclusiones
Rccomcndacioncs
Bibliografia
Anexo
Introduccion
El agua, pese a ser uno de los recursos naturales mas importantes, es a la vez
el mas escaso y variable en nuestro pais. Ello es asi especialmente en la costa
y en la sierra, que son paradojicamente las regiones donde se asentaron con
predominancia las culturas humanas y se desarrollo la agricultura de riego.
Esta escasez y variabilidad se deben a nuestras particulares condiciones
geograficas, extremadamentediversas y accidentadas,y a nuestras fluctuantes
condiciones climaticas uno de cuyos resultados son los ciclos periodicos de
inundaciones y sequias.
Bajo estas condiciones el manejo y la gestion del agua han sido en extremo
dificiles, y se explica que tradicionalmente se hayan constituido en un desafio
para el desarrollo agricola. Correlativamenteel estudio del agua, y en particular del riego, presenta una gran complejidad debido a que alude tanto a las
dimensiones tecnicas y sociales, asi como a los aspectos culturales y politicos,
reclamando para su analisis una comprension interdisciplinaria.
Es en los ultimos ocho anos que en distintas instituciones -universidades,
organizaciones no gubernamentales, entidades regionales y locales, organismos estatales- y desde las mas diversas profesiones, hemos venido constatando el creciente interes por el manejo y la gestion del riego. Una bibliografia
novedosa y que se torna cada vez mas abundante, asi como la realizacion de
seminarios y talleres regionales y nacionales, han venido renovando estos
debates.
Esta acrecentada atencion en los estudios de riego se inicio a raiz de los
graves problemas de inundaciones y en especial por las sequias que azotaron
seriamente al agro en la decada pasada, asi como por las severas restricciones
de agua y energia electrica que afectaron a las ciudades mas recientemente.
Pero tambien surgio porque el Estado, quien estaba a cargo del control y
manejo absoluto del agua desde 1969, en la decada de los 80 ingreso paradojicamente en un proceso de abandono y retiro creciente de dicho rol. Ello se
agudizo a fines de los anos ochenta ante la severa crisis que afecto al pais y de
Agradecimientos
A Fernando Eguren, quien se encargo de la ardua labor de revisar y armonizar
los diferentes estilos con que las comisiones multidisciplinarias habian escrito
los distintos documentos de referencia para su presentacion en el seminario
final del GPER. A Julio Alfaro y Marcel Valcarcel, quienes llevaron adelante
la dificil tarea de corregir y organizar los textos para que pudieran alcanzar la
necesaria coherencia para constituirse en un libro. A ellos nuestro reconocimiento por su esfuerzo y dedicacion.
El cuidado final de esta edicion estuvo a cargo de Rosario Rey de Castro,
y el diseno, diagramacion y produccion lo realizaron Rosa Vilchez y Ricardo
Carrera. A ellos nuestro sincero agradecimiento.
En los anos 1989 y 1990 tuvieron lugar varios eventos sobre el tema del manejo
del agua en el pais. Estos eventos permitieron un provechoso intercambio de
ideas sobre la problematica nacional en el uso del agua con fines agricolas, y
ayudaron a tomar concienciade la capital importancia de mejorar las condiciones tecnicas, sociales y organizativas del manejo del recurso hidrico en la
agricultura nacional.
Sin pretender que la presencia de profesionales en los mencionados eventos
era siempre una "muestra" representativa de todas las fuerzas involucradas en
el tema del agua de riego, en su mayoria los participantes eran personas de
reconocida trayectoria que laboraban en entidades estatales, universidades,
organismos no gubernamentales y organizaciones de usuarios, pero cuyo
ejercicio profesional casi nunca los unia; por ello asistir a estos encuentros fue
muy positivo para establecer y mantener contactos. De este modo se dieron los
primeros pasos para la formacion de una red interinstitucional y multidisciplinaria. Rapidamente habia surgido una inquietud por estructurar estos
vinculos mas alla de los encuentros puntuales; pues concluimos que era dificil
lograr mayores conocimientos sobre el tema del riego en el Peru sin una labor
seria de reflexion sistematica y continua.
Fue asi que al calor del Seminario sobre "Manejo de Agua y Adecuacion
de Tecnologia en la Region Andina" realizado en Huanchaco (La Libertad) a
comienzos de 1990, en la comision encargada de redactar las conclusiones se
discutio una propuesta para conformar un grupo permanente de trabajo en
tomo al tema del manejo y gestion del agua de riego. Esta propuesta encontro
bastante acogida en el entorno profesional cercano, de tal modo que en el acto
de constitucion del Grupo Permanente de Estudio sobre Riego (GPER),
realizado el 28 de abril de 1990 en el local de FOMCIENCIAS en la ciudad de
Lima, se pudo reunir aproximadamente a veinticinco profesionalesprovenien-
dc institucionalizacion del Grupo. Fue con este animo que a fines de 1991 se
nombro una comision que pudiera sustentar una propuesta formal. Luego de
una intensa labor esta comision presento su informe en el SeminarioFinal del
GPER y la propuesta inicial de creacion del Instituto de Promocion para la
Gestion del Agua (IPROGA).
Las conclusiones de la mencionada comision confirmaban nitidamente
varios aspectos de lo que de alguna manera se habia deliberado en el GPER:
la enorme envergadura de los problemas que se presentan en el manejo y la
gestion del agua en el pais, un contexto institucional sumamente debil para
poder responder adecuadamentea esta problematica, canales de comunicacion
bloqueadoso simplementeinexistentes,y pese a estadebilidad un desencuentro
agudo en cuanto a opticas y funciones institucionales.
Considerandolo senalado en el parrafo anterior, la propuesta de creacion del
IPROGA plantea un objetivo central:
"Promover concertadamente propuestas y acciones para la mejor
gestion del agua,facilitando, articulando y potencializando las diversas experiencias y capacidades institucionales y profesionales en el
pais."