ORGENES DEL ENFOQUE CLASICO

Los orgenes del enfoque clsico de la administracin deben buscarse en las

consecuencias de la revolucin industrial, que podran resumirse en dos
hechos genricos:

1.- El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas produjo una

creciente complejidad en su administracin y exigi un enfoque cientfico ms
depurado para sustituir el empirismo y la improvisacin hasta entonces
dominante. El aumento del tamao de la empresa condujo a sustituir las
teoras totalizadores y globales (como se estudios en el capitulo anterior) de
teoras micro industriales del alcance medio y parcial, como se ver en los
prximos captulos. Con la empresa de las grandes dimensiones se dan las
condiciones inciales para la planeacin de la produccin al largo plazo, que
reduce la inestabilidad y la improvisacin.

2.-La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las

organizaciones para obtener el mejor rendimiento posible de sus recursos y
enfrentar la competencia cada vez mayor entre las empresas. Entre 1880 y
1890, con la sustitucin del capitalismo liberal por los monopolios, se estableci
la produccin en masa en Estados Unidos, lo cual origin el aumento del
nmero de asalariados en las industrias e hizo necesario evitar el desperdicio
y economizar el mano de obra, se inicio as la divisin del trabajo entre quienes
piensan (gerentes) y quienes ejecutan (trabajadores). Los primeros fijan los
estndares de produccin, describen los cargos, establecen funciones,
estudian mtodos de administracin y normas de trabajo y crean las
condiciones econmicas y tcnicas para el surgimiento del taylorismo y el
fordismo en Estados Unidos, y del fayolismo en Europa.

DIVISION DEL ENFOQUE CLASICO

Administracin nfasis en las tareas

Cientfica Taylor
Enfoque clsico de
la administracin
Teora Clsica nfasis en la
Fayol estructura
 TEORIA CLASICA DE LA ADMINISTRACIN

(ORGANIZACIN DE LA EMPRESA)

Objetivos del aprendizaje.

Mostrar los fundamentos de la teora clasista de la administracin.

Sealar el nfasis en la estructura de la organizacin como base para
lograr la eficiencia.
Definir los elementos y principios de la administracin que sirven de
bases del proceso administrativo.
Identificar las limitaciones y las restricciones de la teora clsica ante una
apreciacin crtica.

Lo que se ver ms adelante.

La poca
La obra de Fayol
Teora de la administracin
Elementos de la administracin
Principios de administracin
Valoracin crtica de la teora clsica

CASO INTRODUCTORIO

CASTOR COMERCIO E INDUSTRIA

Trabajo del operario y la sumatoria de la eficiencia individual. La nueva

directora de la empresa Castor Comercio e industria, Isabela Meneses, quiere
revitalizar la empresa fundada hace 50 aos por su padre, un empresario
exitoso. La firma se dedica a la produccin y comercializacin de cemento. El
deseo de Isabela es hacer que la empresa sea ms competitiva en un mercado
caracterizado por el conservadurismo y por la monotona. Castor, como todas
las empresas competitivas, ha cambiado poco en las ltimas dcadas, es una
empresa tpica de la era industrial. Una pregunta ronda la mente de Isabel:
Cules son las opciones para el futuro de Castor.

Mientras en Estados Unidos, Taylor y otros ingenieros estadounidenses

desarrollaban la Administracin cientfica, en 1916 surgi en Francia la Teora
clsica DE LA administracin, que se difundi con rapidez por Europa. Si la
administracin cientfica se caracterizaba por hacer nfasis en la tarea que
realiza el operario, la Teora clsica se distingua por el nfasis en la estructura
que debe tener una organizacin para lograr la eficiencia. En realidad, ambas
teoras perseguan el mismo objetivo: la bsqueda de la eficiencia de las
organizaciones. Segn la Administracin cientfica, esa eficiencia se lograba
mediante la racionalizacin del
En la teora clsica, por el contrario, se parte del todo organizacional y de su
estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, sean
rganos (secciones, departamentos, etc.), o personas (ocupantes de cargo y
ejecutores de tareas). El microenfoque en cada operario con relacin a la tarea
se ampla mucho en la organizacin como un todo respecto de su estructura
organizacional. La preocupacin por entender la estructura de la organizacin
como un todo constituye una ampliacin sustancial del objeto de estudio de la
TGA. Fayol, ingeniero Francs fundador de la teora clsica de la
administracin, parte de un enfoque sinttico, global y universal de la empresa,
lo cual inicia la concepcin anatmica y estructural de la organizacin, que
desplazo con rapidez la visin analtica y concreta de Taylor.

LA EPOCA.

La segunda dcada del siglo xx fue tumultuosa. La primera Guerra Mundial

(1914-1917) involucr a Europa y a Estados Unidos en operaciones militares
conjuntas. En esta poca creci el auge de los medios de transporte, as como
la industria automovilstica y los ferrocarriles. Tambin naci la naci la
aviacin comercial, civil y militar. La radio (por ondas medias y cortas) y la
prensa experimentaron gran expansin, en Europa surgi la Teora clsica de
la administracin.

LA OBRA DE FAYOL.

Henri Fayol (1845-1925), creador de la teora clsica, naci en Constantinopla

y falleci en Paris. Vivi las consecuencias de la revolucin industrial y, ms
tarde. La primera guerra mundial se gradu en ingeniera de minas e ingreso
en una empresa metalrgica y carbonfera, donde desarrollo toda su carrera.
Fayol expuso su Teora de la administracin en su famoso libro Administration
Industrielle et generale, publicado en 1916 antes de ser traducido al ingles, su
obra fue bastante divulgado por Urwick y Gulik, dos autores clsicos.

1.- LAS SEIS FUNCIONES BSICAS DE LA EMPRESA

Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones:

a) Funciones Tcnicas, relacionadas con la produccin de bienes o

servicios de la empresa.

b) funciones comerciales, relacionados con la compra, la venta o el

intercambio.

c) Funciones financieras, relacionada con la bsqueda y gestin de

capitales.

d) Funciones de seguridad, relacionadas con la proteccin y

preservacin de bienes y las personas.
 e) Funciones contables, relacionadas con los inventarios, los registros,
los balances, costos y las estadsticas.

f) Funciones administrativas, relacionadas con la integracin de las

otras cinco funciones en la direccin, las funciones administrativas
coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa, y estn
siempre por encima de ellas.

Fayol argumenta que ninguna de las primeras cinco funciones

mencionadas tienen la tarea de formular el programa de accin general de
la empresa, constituir su cuerpo social, coordinar los esfuerzos ni armonizar
sus acciones. Estas atribuciones constituyen otra funcin, designada con el
nombre de la administracin.

NOTA INTERESANTE:

LAS FUNCIONES BSICAS DE LA EMPRESA ACTUAL:

La perceptiva de fayol sobre las funciones bsicas de la empresa ya est

superada. En la actualidad las funciones bsicas de la empresa se
denominan areas de administracin; las funciones administrativas reciben
el nombre de administracin general; las funciones tcnicas se denominan
rea de produccin, manufactura y operaciones; las funciones comerciales
se denominan rea de venta o de marketing. Las funciones de seguridad
pasaron a un nivel inferior, las funciones contables se subordinaron a las
financieras y surgi el rea de recursos humanos o gestin de personal. Aun
estn ocurriendo otros cambios: las areas citadas son administrado por
equipos y no exclusivamente por departamentos, como antes.

2.- CONCEPTO DE ADMINISTRACIN.

Fayol define el acto de administracin como planear, organizar, dirigir,

coordinar y controlar. Las funciones administrativas abarcan los elementos
de la administracin, es decir, las funciones del administrador.

1. Planificacin: avizorar el futuro y trazar el programa de accin.

2. Organizacin: construir las estructuras material y social de la empresa.

3. Direccin: guiar y orientar al personal.

4. Coordinacin: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos

colectivos.

5. Control: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas
y las rdenes dadas.
 LAS 6 FUNCIONES BASICAS DE LA EMPRESA SEGN FAYOL

Planear
Funciones Organizar
Administrativas Dirigir
Coordinar
Controlar

Funciones Funciones Funciones Funciones de Funciones

tcnica comercial Financieras seguridad contables

Estos elementos de la administracin que constituyen el proceso

administrativo, se halla presente en cualquier actividad del administrador y en
cualquier nivel o rea de la actividad de la empresa. En otras palabras, el
director, el gerente, el jefe, el supervisor, el capataz o el encargado (cada quien
en su nivel) desempean actividades de planeacin, o de administracin,
direccin, coordinacin y control, puesto que son actividades administrativas
fundamentales.

3.- PROPORCIONALIDAD DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS

Segn Fayol, existe proporcionalidad de la funcin administrativa: se reparte

por todos los niveles jerrquicos de la empresa no y no es privativa de la alta
direccin. La funcin administrativa no se concentra solo en la cpula de la
empresa ni es privilegio de los directores, si no que se distribuye de manera
proporcional entre los niveles jerrquicos (ver la figura 4.2). a medida que se
desciende en la escala jerrquica, aumenta la proporcin de las otras
funciones de la empresa; a medida que se asciende, aumentan la extensin
y el volumen de las funciones administrativas.

EJERCICIOS: La organizacin formal en Alimenta

Alimenta es una de las empresas ms tradicionales en el mercado de

los alimentos. Tiene tres divisiones, cada uno de los cuales est
dirigida por un gerente: divisin comercial, industrial y financiera. El
director general tiene las fusiones administrativas y coordina el
trabajo de los gerentes. Cmo elaborara un organigrama que
describa las funciones de cada divisin).
4.- DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIN Y ORGANIZACIN.

Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra administracin como

sinnimo de organizacin, hace una distincin entre ambos vocablos. Segn
l, la administracin constituye un todo, del cual la organizacin es una de
las partes. Su concepto amplio y comprensivo de administracin, como
conjunto de procesos estrechamente relacionados, incluye aspectos que la
organizacin por s sola no abarcara, como planeacin, direccin y control.
La organizacin se refiere solo a la definicin de la estructura y la forma; en
consecuencia es esttico e ilimitada.

A partir de esta diferenciacin, la palabra organizacin tendr dos

significados:

1-Organizacin como entidad social, en la cual la persona interactan para

alcanzar objetivos especficos. En esta acepcin, la palabra organizacin
indica cualquier iniciativa humana internacional, emprendida para alcanzar
determinados objetivos. Las empresas constituyen un ejemplo de
organizacin social.

2-Organizacin como funcin administrativa y parte del proceso

administrativo (planeacin, direccin, coordinacin y control). En este
sentido, organizacin significa el acto de organizar, estructurar y destinar los
recursos, definir los rganos encargados de la administracin y fijar sus
atribuciones e interrelaciones.

FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR SEGN FAYOL

1. Planeacin: evaluacin del futuro y aprovisionamiento de recursos en

funcin de aquel.
2. Organizacin: proporciona los elementos necesarios para el
funcionamiento de la empresa; puede dividirse en material y social.
3. Direccin: pone en marcha la organizacin. su objetivo es alcanzar el
mximo rendimiento de los empleados, en beneficio de los intereses
generales del negocio.
4. Coordinacin: armoniza las actividades de una empresa para facilitar el
trabajo y sus resultados. sincronizar recursos y actividades en
proporciones adecuadas y ajusta los medio a los fines
5. Control: verifica que todas las etapas marchen en conformidad con el
plan trazado, las instrucciones dadas y los principios establecidos. su
objetivo es identificar las debilidades y los errores para rectificarlos y
evitar que se repitan.
5- PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.

Como toda ciencia, la administracin se debe basar en leyes o en principios.

Fayol defini los principios generales de administracin, sistematizndolos
con mucha originalidad, por cuanto los tomo de diversos autores de la
poca. Fayol adopta el trmino principios para apartarse de cualquier idea
de rigidez, ya que nada es rgido o absoluto en materia administrativa. En
administracin, todo es cuestin de medida, ponderacin y sentido comn.
En consecuencia los principios son universales, maleables y se adaptan a
cualquier tiempo lugar o circunstancia.

Segn Fayol, los 14 principios generales de la administracin son:

1- DIVISION DEL TRABAJO: especializacin de las tareas y de las

personas para aumentar la eficiencia.

2- AUTORIDAD Y RESPONZABILIDAD: autoridad es el derecho de dar

rdenes y el poder de esperar obediencia; la responsabilidad es una
consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de rendir
cuentas. Ambas deben de estar equilibradas entre s.

3- DISCIPLINA: obediencia, dedicacin, energa, comportamiento y respeto

de las normas establecidas.
4- UNIDAD DE MANDO: cada empleado debe recibir rdenes de un solo
superior. Es el principio de autoridad nica.

5- UNIDAD DE DIRECCIN: asignacin de un jefe y un plan a cada grupo

de actividades que tengan el mismo objetivo.

6- SUBORDINACION DE LOS INTERESE INDIVIDUALES A LOS

GENERALES: los interese generales deben estar por encima de los
intereses particulares.

7- REMUNERACIN DEL PERSONAL: debe haber (en cuanto retribucin)

satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la
organizacin.

8- CENTRALIZACION: concentracin de la autoridad en la cpula

jerrquica de la organizacin.

9- CADENA ESCALAR: lnea de autoridad que va al escaln ms alto al

ms bajo. Es el principio de mando.

10- ORDEN: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe de estar
en su lugar, es el orden material y humano.

11- EQUIDAD: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.

 12- ESTABILIDAD DEL PERSONAL: la rotacin tiene un impacto negativo
en eficiencia de la organizacin. Cuando ms tiempo permanezca una
persona en un cargo, tanto mejor para la empresa.

13- INICIATIVA: capacidad de visualizar cumplan y asegurar personalmente

su xito.

14- ESPIRITU DE EQUIPO: la armona unin entre las personas constituyen

grandes fortalezas para la organizacin.

Ms Altos
Funciones administrativa

Planear
Organizar
Niveles Jerrquicos
Dirigir
Coordinar Otras funciones
Controlar -No administrativas

Ms Bajos

NOTA INTERESANTE.

ENFOQUE PRESCRIPTIVO Y NORMATIVO.

La teora clsica se caracterizo por su enfoque normativo y prescriptivo,

determina los principios generales y los elementos de la administracin
(funciones del administrador) que debe seguir el administrador en su actividad.
Este enfoque se convirti en la principal razn de ser de la teora clsica, es la
vieja receta de la pldora.

TEORIA DE LA ADMNISTRACION.

Los autores clsicos pretendieron crear una teora basada en la divisin del
trabajo, la especializacin, la coordinacin y las actividades de lnea y staff.
1- La administracin como ciencia.
Los autores de la teora clsica parten del estudio cientfico de la
administracin al sustituir el empirismo y la improvisacin por tcnicas
cientficas. As se pretenda desarrollar una ciencia de la administracin.
Fayol afirmaba la necesidad de brindar enseanza general, organizada y
metdica de la administracin para formar administradores. En esta
poca, la idea era novedosa.

2- Teora de la organizacin.
La teora clsica concibe la organizacin como una estructura, lo cual
refleja la influencia de las construcciones antiguas de organizacin (la
organizacin militar y la eclesistica), tradicionales rgidas y
jerarquizadas. En este aspecto, la teora clsica no se desligo del
pasado. Aunque constituyo a que la organizacin industrial saliera del
caos inicial, consecuencia de la revolucin industrial, la teora clsica
avanzo poco en cuanto a la teora organizacional. Para Fayol la
organizacin abarca solamente la estructura y la forma; por tanto, es
esttica y limitada. Mooney aade que La organizacin es la
caracterstica de toda asociacin humana cuando se busca un objetivo
comn. La tcnica de organizacin puede ser descrita como la manera
de correlacionar actividades o funciones especficas en un todo
coordinado. De all la importancia de la coordinacin. Para