Tesina Final
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II-Ciclo 2017
Estudiantes:
Justificacin
Se estancan todos los avances que el pas haba logrado a nivel educativo, los
planes para la cobertura educativa y se abandonaron los programas de
alfabetizacin e inclusin social. Poco a poco, con el cambio de gobierno se opt
por integrar una serie de reformas educativas que fueron apoyo para el
levantamiento de la educacin pblica costarricense. Actualmente el pas goza
de una educacin diversificada, de carcter gratuita y obligatoria, y contamos
con un ente encargado de velar por mantener una educacin de alta calidad
mejor conocido como el Ministerio de Educacin Pblica.
Sin embargo, aunque los esfuerzos del Estado por mantener la educacin han
sido notorios y ha dado buenos resultados, la educacin pblica secundaria
costarricense es apenas aceptable y no responde a la cantidad de dinero
invertido registrado anualmente. Entonces surge la pregunta, ser que el pas
no cuenta verdaderamente con los recursos necesarios para abastecer los
centros educativos dentro del territorio nacional? O ms bien el peso de la
implementacin de los PAE en Costa Rica fue tan inmanejable que hoy en da,
despus de cuatro dcadas, sigue influenciando el flujo de dinero dentro del
pas? Son realmente irreversibles los efectos de los PAE en la educacin
costarricense?
Objetivo general
Objetivos especficos
Divisin capitular
Marco conceptual
Educacin
Como el verbo latino educere significa conducir fuera de, extraer de dentro
hacia afuera , desde esta posicin la educacin se entiende como el desarrollo
de las potencialidades del sujeto basado en la capacidad que tiene para
desarrollarse.
Calidad Educativa
Segn Carmona (2007) el pas dirige alrededor del 5% del PIB a educacin,
porcentaje que lo posiciona en un rango intermedio, pero acorde a su nivel de
desarrollo Costa Rica ha mostrado un comportamiento creciente en los ltimos
aos. Sin embargo, en cuanto a cobertura, el pas queda debiendo. Si bien Costa
Rica posee tasas adecuadas de matrcula primaria y preescolar, son muy bajas
en secundaria, donde menos del 50% de la poblacin logra finalizar la Educacin
Media.
Segn Carmona, el Banco Mundial afirma que el MEP urge de definir un nuevo
modelo de financiamiento y asignacin de recursos con el fin de cerrar las
brechas urbano-rurales y las brechas de educacin pblica y privada. Este
tambin advierte que se muestran severos obstculos al acceso igualitario de las
distintas poblaciones a la educacin, como consecuencia, se fomenta la
inequidad.
En problemas de gestin: mejorar la rectora del sector con miras a cerrar las
brechas territoriales (urbano-rural) y segn grupos socioeconmicos
Segn los estudios del Estado de la Educacin, tambin hay aspectos negativos,
como el aumento de la desercin en la secundaria a partir del 2007. La falta de
inters en aprender y/o falta de recursos para el aprendizaje fueron los
principales motivos de la desercin estudiantil.
Los aos con ms repitencia en el colegio, por lo general, son stimo y dcimo
ao.
Otro aspecto importante que trata es la calidad del docente, y que revela una
situacin preocupante. Las pruebas de diagnstico aplicadas por el Ministerio de
Educacin Pblica a profesores de ingls y matemticas han mostrado que los
profesores no dominan la materia que imparten.
El Quinto Informe del Estado de la Educacin - 2015
Este informe nos reitera que en Costa Rica durante los ltimos aos se han
implementado medidas para acelerar el progreso de la educacin primaria y
secundaria, entre ellas est el incremento en la inversin del PIB dirigida a la
educacin del 8%. Esto trajo consigo el mejoramiento de los salarios y el nivel
profesional de las y los docentes; la infraestructura educativa, por su parte,
obtuvo uno de los puntos ms altos en las ltimas dcadas. Adems, otro de los
beneficios experimentados fue la disminucin en el porcentaje de repitencia en
primaria y secundaria, para el caso de I y II ciclos pas de un 5,8% de la matrcula
inicial en 2011 a un 4,3% en 2014 mientras que, en secundaria, el porcentaje de
repitentes disminuy de 13,6% en 2011 a 10,3% en 2014. Sin embargo, stimo
y dcimo siguen siendo los niveles con una tasa de repitencia mayor, entre
ambos forman el 62,3% del total en secundaria, problema muy grave para la
poblacin entre 13 y 16 aos.
Por otro lado, indica que las diferencias en los niveles de escolaridad y
alfabetizacin se acentan entre zonas (urbano-rural) recalcando que el sistema
educativo, pese a todos los esfuerzos realizados en pro a la cobertura educativa
no ha sido capaz de eliminar las brechas territoriales en trminos de acceso al
sistema educativo (Valverde, 2015, p.25).
Los contenidos expuestos anteriormente fueron slo unos pocos de los mltiples
cambios que experiment la educacin expuestos por Valverde; sin embargo,
fueron los de mayor relevancia para la investigacin. Es importante conocer
detalladamente cada uno de ellos ya que nos brinda la informacin necesaria
para crear nuestro propio criterio y cada uno de ellos ejemplifican el uso de un
sistema educativo poco efectivo que no satisface las expectativas de los
educandos ni las necesidades de un desarrollo nacional solidario e inclusivo.
En esta tesis, las estudiantes Gabriela Mata Marn y Carla Valverde Barahona
exponen una serie de beneficios individuales y sociales que experimenta el ser
humano al optar por una mejor calidad educativa. Primeramente, mencionan a
la educacin como una herramienta para alcanzar el xito, definiendo xito como
la obtencin de un empleo que te genere ingresos que te garanticen una calidad
de vida. En primer lugar, el proceso educativo tiene como meta impulsar la
acumulacin de conocimiento y el desarrollo de destrezas. Al cumplir con este
objetivo, puede aumentar la capacidad productiva de una persona, y as
permitirles el acceso a empleos de mayor productividad y a mayores ingresos
(Mata y Valverde, 2006, p.5)
Durante la poca de los aos 60 hasta 1998 en Costa Rica, el analfabetismo fue
disminuyendo progresivamente en la poblacin mayor de 12 aos. Sin embargo,
en 1999 segn la Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples, solo un 12,6% de
la poblacin de 12 aos y ms se encontraba con secundaria completa y un
16,6% registraba estudios post secundarios. Esta escena impulsa la necesidad
de elevar, en la poblacin econmicamente activa, el nivel de escolaridad.
Tal como lo describe el autor de esta obra, se inicia la accin de gobierno con
nuevas orientaciones enmarcadas dentro de un nuevo concepto de poltica
educativa en la que se proponen cambios estructurales, tanto en la
administracin del sistema como en los aspectos de orden cualitativo.
(Ministerio de Educacin Pblica. Divisin de planeamiento y desarrollo
educativo, 1981, p.3)
Se habla sobre las prioridades educativas a las que se le dio mayor nfasis,
como:
Ivn Molina, autor del libro Educacin y sociedad en Costa Rica: de 1821 al
presente, hace una compilacin de datos de distintas fuentes para desarrollar
este libro, el cual explica desde 1821 con un sistema educativo casi inexistente
su evolucin hasta lo que es actualmente. No solo describe esa evolucin, sino
que expone todas las problemticas que enfrent en determinados momentos y
otras que sigui arrastrando y los cambios y reformas que se le realizaron, lo
anterior fundamentado con datos que el libro aporta al lector.
El primer PAE que se introdujo en Costa Rica tena los siguientes propsitos:
El PAE II trat de ser la continuacin del primero, pero dej de cubrir algunos
aspectos que su predecesor si cubra, como reducir el gasto social. Este
programa, funcion en la poca ya que se logr reducir un poco la crisis
econmica.
El PAE II, cuya aprobacin se llev a cabo hasta 1995, quera renovar
completamente el Estado, en todos los aspectos en los que fuera posible. En
este programa, se debati el modelo econmico, el cual se basaba en la industria
y se quera que llegara el comercio con nuevos mercados. Se buscaba reformar
el Estado, que en los anteriores no era su objetivo.
Debido a esto el Producto Interno Bruto (PIB) se vio afectado y tuvo que ser
disminuido. En la segunda parte, toca los temas de educacin en general, la
describe desde los finales de los aos 70 y principios de los 80, la cual se vera
afectada directamente por la crisis econmica, ya que se redujo drsticamente
la inversin en la educacin en todos los aspectos, situacin que marcara la
aplicacin de los Programas de Ajuste Estructural.
PAE II: En 1985 Monge present una carta al Banco Mundial para recibir un
prstamo para mejorar al pas, el cual accedi con ciertas condiciones a cumplir
por parte del pas.
PAE II: Durante la administracin de Oscar Arias, en 1989, se dio el convenio del
segundo Programa de Ajuste Estructural, por un monto de cien millones de
dlares
Este captulo habla sobre el sistema educativo, menciona como era la calidad de
este y algunos problemas que lo afectan como: docentes sin ttulo, falta de
material didctico, problemas administrativos del sistema
Sueldos bajos
Falta de docentes
Poco material didctico
La infraestructura era deficiente
Antecedentes:
En 1956 se aprob la educacin vocacional mediante la Ley No. 1998 (pg. 102-
108).
Durante los aos 80 se dio la ya conocida crisis en el pas que nos llev al cambio
de modelo de estado. En esta etapa la educacin tcnica estaba teniendo un
mayor posicionamiento a nivel nacional.
Monge lvarez recibi todos los apoyos brindados por las instituciones del
exterior, lo que llev a la firma del PAE I en 1985.
Entre los objetivos del MEP est garantizar el cumplimiento del derecho a la
educacin, con calidad de excelencia y desarrollando integralmente al
ciudadano.
La permanencia se ve afectada por factores pedaggicos, socio econmicos y
culturales.
Algunas metas sectoriales del PND como establecer un modelo curricular que
fortalezca la calidad y pertinencia de la educacin y la introduccin de soluciones
para atender a los jvenes en estado de exclusin.
Esta poltica surgi como respuesta a las demandas que planteaban fomentar el
desarrollo integral del ser humano, eliminar las brechas existentes, fomentar la
competitividad del pas, fortalecer valores, a su vez que mejorar la educacin
tcnica y cientfica a la par de la deportiva y la cultural.
Durante dichas dcadas Costa Rica tuvo un avance sustancial que coloc al pas
en un muy buen nivel de desarrollo educativo, gracias a todas las
implementaciones de estrategias y la ampliacin de oportunidades para la
mayora de la poblacin. Tal proceso estuvo asociado con la profundizacin de
las polticas sociales liberacionistas, la mejora general en el nivel de vida y la
disminucin de la pobreza.
* Los aos censales son 1950, 1963, 1973. Fuente: Elaboracin propia a partir
de los datos de los Informes del Estado de la Educacin, 2005, 2008, 2011 y
2013 y datos de los censos nacionales de poblacin.
Con lo observado en la grfica anterior, resulta claro que la mayor cobertura
lograda por el sistema educativo costarricense, en la dcada de 1970,
particularmente en secundaria, estuvo estrechamente relacionado con la
ampliacin de las polticas sociales llevada a cabo por las administraciones de
Figueres y, sobre todo, de Oduber. (Molina, 2007).
Los Programas de Ajuste Estructural (PAE) son medidas propuestas por los
principales organismos internacionales para los gobiernos que tienen una serie
de problemas en la economa interna, y por ello deben reestructurarla para lograr
un equilibrio y obtener ayuda financiera en forma de prstamos. Estos
prstamos, a manos del Fondo monetario internacional y Banco Mundial, estn
programados a mediano o largo plazo, dependiendo de la necesidad de la
nacin. Estos programas estn destinados especialmente a pases en
situaciones de reestructuracin econmica o en vas de reconstruccin tras
conflictos blicos u otras situaciones de emergencia.
Se podra decir que, aunque no se vea una relacin directa con implicaciones
sociales si las hay ya que el estado deja de promover un modelo econmico e
impone el agroexportador, adems libera mercados y deja de vigilar lo que se
produca que el aparato social dejar de percibir grandes cantidades de dinero,
lo que haca que el sector pblico buscar ahorrar en gastos. El ltimo paquete
dedicado a la poltica del sector pblico se bas en: el aumento del ahorro pblico
y la limitacin de la inversin pblica; la elevacin de determinados impuestos y
de las tarifas de los servicios pblicos, evidentemente ac es donde el gasto en
educacin sufre una gran prdida y se empieza un estancamiento el cual hoy en
da se tienen consecuencias. Cabe decir que no todo fue producido por los
Ajustes, sino que fue por un desarrollo desproporcionado entre lo que se
generaba y se promova como la capacidad de produccin y aumento de los
empleos lo que ocasion que luego se hiciera frente a los Ajuste con una mayor
tensin y mucho mayor impacto. (Jimnez 2001).
Lo anterior se puede confirmar con los datos que brinda Molina. Entre inicios de
la dcada de 1950 y comienzos de la de 1960, el presupuesto educativo pas de
alrededor de 1 a 2 por ciento del PIB; hacia 1968, haba alcanzado alrededor del
3,3 por ciento del PIB, y entre 1976 y 1978 se ubic entre 6 y 8 por ciento del
PIB. Con la crisis de 1980, sin embargo, el gasto en educacin se desplom:
entre 1987 y 1989, ascendi apenas a 3,7 del PIB. En sntesis, como lo indica
corts, en la dcada de los 80 predomin el retroceso, el estancamiento de la
inversin educativa, con especial nfasis en la educacin secundaria y con un
mayor impacto negativo sobre las reas rurales y los sectores ms dbiles
socioeconmicamente. (Corts,1995).
Un aspecto importante en el PAE III es que este busca realizar una reduccin
del estado, evitando que ste influya de gran manera en el factor econmico del
pas. Esto se logra concretar mediante la realizacin de la reforma del estado y
el sector financiero. Adems de esto tambin se incluye un captulo de poltica
social que propone la mezcla de un conjunto de medidas universales, lo que
parece vincularse con la introduccin de cierta condicionalidad social en los
programas de ajuste estructural por parte de los organismos internacionales de
financiamiento. En este caso el mbito social parece seguir siendo un
complemento de lo econmico. Tambin se formula una serie de elementos para
el desarrollo de programas destinados a la reconversin productiva, el impulso
del turismo y la proteccin del medio ambiente. (Cruz y Zamora, 1995).