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Lunes 30 de octubre de 2017 CASACIN 99511

resolucin que pone fin al proceso, dando lugar a que la parte que de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, al respecto
se considere afectada pueda interponer su recurso de casacin. la norma seala lo siguiente: Artculo 9.- Incumplimiento de las
Respecto de los alcances del concepto de infraccin normativa, normas de acceso. La inobservancia de las normas de acceso
quedan subsumidos en el mismo las causales que anteriormente vulnera el inters general e impide la existencia de una relacin
contemplaba el artculo 56 de la anterior Ley Procesal de Trabajo, vlida. Es nulo de pleno derecho el acto administrativo que las
Ley N 26636, modificada por el artculo 1 de la Ley N 27021, contravenga, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas,
relativas a interpretacin errnea, aplicacin indebida e civiles o penales de quien lo promueva, ordena o permita.
inaplicacin de una norma de derecho material; adems, incluye Dcimo Tercero: De acuerdo a los considerandos expuestos, ha
otro tipo de normas como son las de carcter adjetivo. Tercero: quedado establecido que en el caso de autos, el actor demanda la
En cuanto a la infraccin normativa del artculo 5 de la Ley N indemnizacin por despido arbitrario y no la reposicin, por tal
28175, Ley Marco del Empleo Pblico, que establece lo motivo carece de objeto emitir pronunciamiento respecto al
siguiente: Artculo 5.- Acceso al empleo pblico. El acceso al artculo 9 de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico,
empleo pblico se realiza mediante concurso pblico y abierto, por referido a las consecuencias que acarrea la inobservancia a las
grupo ocupacional, en base a los mritos y capacidad de las normas de acceso al empleo pblico; motivo por el cual la causal
personas, en un rgimen de igualdad de oportunidades. Cuarto: denunciada deviene en infundada. Por estas consideraciones;
Al respecto, la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, FALLO: Declararon INFUNDADO el recurso de casacin
establece como principios esenciales el mrito y la capacidad; en interpuesto por el Procurador Pblico de la entidad demandada,
cuya virtud el ingreso, la permanencia, las mejoras remunerativas Congreso de la Repblica, mediante escrito de fecha treinta y
y de condiciones de trabajo, as como los ascensos en el empleo uno de julio de dos mil quince, que corre en fojas quinientos siete
pblico, deben fundamentarse en el mrito y capacidad de los a quinientos diecisis; en consecuencia, NO CASARON la
postulantes y del personal de la administracin pblica, as como Sentencia de Vista de fecha siete de julio de dos mil quince, que
los principios de igualdad de oportunidades sin discriminacin, el corre en fojas cuatrocientos ochenta y ocho a quinientos uno;
carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el
Constitucin e interpretacin ms favorable al trabajador en caso Diario Oficial El Peruano conforme a Ley; en el proceso ordinario
de duda, y que ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio laboral seguido por el demandante, Jorge Enrique lvarez
de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la Begazo, sobre indemnizacin por despido arbitrario y otros;
dignidad del trabajador. Quinto: Aunado a ello, la importancia de interviniendo como ponente el seor juez supremo Yrivarren
la meritocracia para el ingreso a la administracin pblica ha sido Fallaque; y los devolvieron. S.S. ARVALO VELA, YRIVARREN
recogida por el legislador en la Ley del Servicio Civil, Ley N FALLAQUE, RODAS RAMREZ, DE LA ROSA BEDRIANA,
30057, que lo ha conceptualizado como un principio necesario MALCA GUAYLUPO. LA SECRETARIA DE LA SEGUNDA SALA
para el acceso a la funcin pblica, el mismo que se encuentra DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
desarrollado en los artculos 161 y 165 del Decreto Supremo N DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA,
040-2014-PCM, Reglamento de la Ley de Servicio Civil. Sexto: CERTIFICA que el voto suscrito por el seor juez supremo Malca
Por otro lado, el precedente vinculante dictado por el Tribunal Guaylupo fue dejado oportunamente en relatora, en cumplimiento
Constitucional, recado en el Expediente N 05057-2013-PA/TC a lo establecido en el artculo 149 del Texto nico Ordenado de la
(Caso Rosala Beatriz Huatuco Huatuco), en el Fundamento 18, Ley Orgnica del Poder Judicial, y dado el trmite previsto en el
determina como presupuesto para la reposicin de los trabajadores artculo 37 de la Ley N 29497. C-1577517-96
que ostentan la condicin de trabajadores sujetos a un contrato de
trabajo a plazo indeterminado, que dicha condicin haya sido CAS. N 16005-2015 LIMA
obtenida segn los lineamientos establecidos en la Ley N 28175, REPOSICION. PROCESO ABREVIADO - NLPT. Sumilla: El
Ley Marco del Empleo Pblico, pues de lo contrario solo les contrato de naturaleza accidental de suplencia, conforme a lo
corresponder el pago de una indemnizacin por despido dispuesto en el artculo 61 del Texto nico Ordenado del Decreto
arbitrario. Stimo: En el caso concreto, como es de verse del Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
escrito de demanda que corre en fojas noventa y nueve a ciento aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR. tiene como causa
veintiuno, y subsanada en fojas ciento veintisis, el actor pretende objetiva que el trabajador supla al trabajador estable cuyo vnculo
la desnaturalizacin de los contratos de locacin de servicios y se encuentre suspendido, lo que debe ser consignado de forma
contratos administrativos de servicios, as como el pago de los expresa en el contrato de trabajo. Lima, doce de julio de dos mil
beneficios sociales respectivos y la indemnizacin por despido diecisiete. VISTA; la causa nmero diecisis mil cinco, guion dos
arbitrario. Octavo: Conforme a lo resuelto por las instancias de mil quince, guion LIMA; en audiencia pblica de la fecha; y
mrito, al haber declarado la desnaturalizacin de los contratos de producida la votacin con arreglo a ley, se emite la siguiente
locacin de servicios y contratos administrativos de servicios, se sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
concluy que el actor realiz labores permanentes y de modo casacin interpuesto por la empresa demandada, OPECOVI
subordinado, por lo que estuvo sujeto a un contrato de trabajo de S.A.C, mediante escrito de fecha diecisiete de agosto de dos mil
duracin indeterminada desde el veinte de julio de dos mil diez quince, que corre en fojas ciento noventa y seis a doscientos uno,
hasta el treinta de abril de dos mil trece, en consecuencia la contra la Sentencia de Vista de fecha catorce de julio de dos mil
demandada solo poda despedir al accionante por causa justa quince, que corre en fojas ciento setenta y ocho a ciento ochenta
relacionada con la conducta o capacidad, de conformidad con lo y nueve, que revoc la Sentencia apelada de fecha veinticinco de
previsto en el artculo 22 del Texto nico Ordenado del Decreto setiembre de dos mil catorce, que corre en fojas ciento treinta y
Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, tres a ciento treinta y nueve, que declar infundada la demanda,
aprobado por el Decreto Supremo N 003-97-TR; y al haberse reformndola declararon fundada la demanda; en el proceso
configurado el despido arbitrario, se dispuso en mrito al artculo seguido por el demandante, Johnny Eduar Avalos Valeriano,
38 de la norma citada, el pago de una indemnizacin por despido sobre reposicin. CAUSAL DEL RECURSO: Por resolucin de
arbitrario (pretensin del demandante) y no la reposicin. Noveno: fecha nueve de mayo de dos mil diecisiete, que corre de fojas
Siendo que la pretensin amparada est referida a una noventa y cuatro a noventa y siete del cuaderno de casacin, se
indemnizacin por despido arbitrario, en consecuencia, el actor no declar procedente el recurso interpuesto por la causal de:
se encuentra en el supuesto establecido por el precedente infraccin normativa por interpretacin errnea del artculo
vinculante (Caso Huatuco Huatuco), por lo que no est obligado a 61 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728,
acreditar haber ingresado por concurso pblico, conforme lo prev Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por
el artculo 5 de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, Decreto Supremo N 003-97-TR; correspondiendo a este
deviniendo la causal denunciada en infundada. Dcimo: Colegiado Supremo emitir pronunciamiento de fondo sobre dicha
Respecto a la infraccin normativa del artculo 6 de la Ley N causal. CONSIDERANDO: Primero.- Pretensin demandada
28175, Ley Marco del Empleo Pblico, que prescribe: Artculo Conforme la demanda que corre en fojas diecisis a veinticuatro,
6.- Requisitos para la convocatoria. Para la convocatoria del subsanada mediante escrito que corre en fojas treinta y uno a
proceso de seleccin se requiere: a) Existencia de un puesto de treinta y dos, el demandante pretende que se reconozca la
trabajo presupuestado en el Cuadro de Asignacin de Personal existencia de una relacin laboral por efecto de la desnaturalizacin
CAP y en el Presupuesto Analtico de Personal PAP. b) de los contratos modales de suplencia y contratos de temporada;
Identificacin del puesto de trabajo. c) Descripcin de las y por efecto de ello se ordene la reposicin a su puesto de trabajo
competencias y mritos. d) Establecimiento de criterios de al haberse configurado un despido incausado, para lo que seala
puntuacin y puntaje mnimo. e) Determinacin de remuneracin. principalmente que se ha desempeado desde el diecisis de
Dcimo Primero: Habiendo quedado determinado por las mayo de dos mil doce hasta el treinta y uno de enero del dos mil
instancias de mrito que el demandante estuvo sujeto a un catorce, en el cargo de Cobrador de Peaje, percibiendo una
contrato de trabajo a plazo indeterminado a partir del veinte de remuneracin mensual de novecientos noventa con 00/100
julio de dos mil diez hasta el treinta de abril de dos mil trece, y que nuevos soles (S/. 990.00). Segundo.- Pronunciamiento de las
en la presente demanda solicita la indemnizacin por despido instancias de mrito Mediante Sentencia emitida por el Noveno
arbitrario, por lo que no resulta aplicable el artculo 6 de la Ley N Juzgado Especializado de Trabajo Permanente de la Corte
28175, Ley Marco del Empleo Pblico, referido a los requisitos Superior de Lima, de fecha veinticinco de setiembre de dos mil
para la convocatoria a concurso pblico, que s son necesarios catorce, que corre en fojas ciento treinta y tres a ciento treinta y
acreditar en el caso que la pretensin verse sobre reposicin; nueve, se declar infundada la demanda, tras considerar que la
razn por la cual la causal invocada deviene en infundada. emplazada cumpli con acreditar la causa objetiva determinante
Dcimo Segundo: Sobre la infraccin normativa del artculo 9 de la contratacin temporal, cumplindose rigurosamente con
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dicho requisito de validez del contrato de suplencia y de () EL EMPLEADOR requiere contratar personal idneo a plazo
temporada, concluyndose que no se ha producido ninguna determinado para cubrir vacaciones de personal. EL
causal de desnaturalizacin. La Tercera Sala Laboral de Lima de TRABAJDOR es una persona con experiencia en cobro de Peajes
la misma Corte Superior, por su parte, mediante la Sentencia de (), mientras que en el contrato bajo la misma modalidad que
Vista de fecha catorce de julio de dos mil quince, que corre en corre en fojas cincuenta, se estipul en la segunda clusula que:
fojas ciento setenta y ocho a ciento ochenta y nueve, revoc la () EL EMPLEADOR requiere contratar personal idneo a plazo
sentencia apelada, y en consecuencia declar la desnaturalizacin determinado para el reemplazo de nuestro personal de acuerdo a
de los contratos modales suscritos entre las partes y orden a la las solicitudes de nuestros administradores y al rol adjunto al
demandada reconozca al actor como trabajador a plazo presente contrato y que el trabajador declara conocer () EL
indeterminado a partir del diecisis de mayo de dos mil doce al TRABAJADOR () realizar sus funciones como reemplazo por
treinta y uno de marzo de dos mil trece y del periodo dos de mayo vacaciones en el proyecto de la empresa donde actualmente
de dos mil trece al treinta y uno de enero de dos mil catorce, y por brindamos servicios (), y en el contrato de suplencia que corre
lo tanto la reincorporacin al puesto de trabajo o en uno de similar en fojas cincuenta y dos, se seal que: () EL EMPLEADOR
nivel y categora manteniendo las mismas condiciones requiere contratar personal idneo a plazo determinado para el
econmicas, con costos y costas. Tercero.- La infraccin reemplazo de nuestro personal de acuerdo a las solicitudes de
normativa La infraccin normativa podemos conceptualizarla nuestros administradores y al rol adjunto al presente contrato y
como la afectacin a las normas jurdicas en que incurre el que el trabajador declara conocer. [lo subrayado es agregado].
Colegiado Superior al emitir una resolucin, originando que la Noveno: De lo expuesto anteladamente, se puede concluir que si
parte que se considere afectada por la misma pueda interponer el el contrato de naturaleza accidental de suplencia, tiene como
respectivo recurso de casacin. Respecto de los alcances del causa objetiva que el contratado supla al trabajador estable cuyo
concepto de infraccin normativa quedan comprendidas en el vnculo se encuentre suspendido, en el caso concreto ello no ha
mismo las causales que anteriormente contemplaba la antigua ocurrido. En efecto, los contratos de trabajo bajo la modalidad de
Ley Procesal del Trabajo N 26636 en su artculo 56, relativas a suplencia suscritos por las partes, carecen de la causa objetiva
interpretacin errnea, aplicacin indebida e inaplicacin de una exigida por el artculo 72 del Texto nico Ordenado del Decreto
norma de derecho material. Cuarto.- La infraccin normativa Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
por interpretacin errnea del artculo 61 del Texto nico aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR, toda vez que dicha
Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de contratacin expresa una causa objetiva genrica: para cubrir
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por vacaciones de personal, omitiendo identificar a qu trabajador
Decreto Supremo N 003-97-TR, el artculo de la norma en estable deba suplir y el cargo que el referido ostentaba; si bien en
mencin establece lo siguiente: Artculo 61.- El contrato los contratos suscritos desde el dos de mayo de dos mil trece se
accidental de suplencia es aquel celebrado entre un empleador y hace referencia a un rol de trabajadores que gozaban de
un trabajador con el objeto que este sustituya a un trabajador descanso vacacional, ello no significa que se ha dado cumplimiento
estable de la empresa, cuyo vnculo laboral se encuentre a la norma citada, ya que debe individualizarse al trabajador a
suspendido por alguna causa justificada prevista en la legislacin quien se va a suplir y el tiempo que durar dicha suplencia a
vigente, o por efecto de disposiciones convencionales aplicables efectos de verificar si el contratado sigue laborando luego de la
en el centro de trabajo. Su duracin ser la que resulte necesaria fecha de vencimiento del contrato en caso alegue desnaturalizacin
segn las circunstancias. En tal caso el empleador deber por este hecho. El contrato de suplencia no puede celebrarse
reservar el puesto a su titular, quien conserva su derecho de considerando un rol de trabajadores y un periodo a suplir a
readmisin en la empresa, operando con su reincorporacin futuro, debe ser individualizado en cuanto al trabajador a suplir y
oportuna la extincin del contrato de suplencia. En esta modalidad el tiempo que durar la ausencia del suplido, renovndose el
de contrato se encuentran comprendidas las coberturas de contrato si la ausencia continua, lo que deber constar tambin
puestos de trabajo estable, cuyo titular por razones de orden por escrito. Dcimo: Por las razones antes expuestas, los
administrativo debe desarrollar temporalmente otras labores en el contratos se han desnaturalizados conforme el inciso d) del
mismo centro de trabajo. Quinto: El contrato sujeto a modalidad artculo 77 del Decreto Supremo N 003-97-TR, Texto nico
de naturaleza accidental - suplencia, se define como aqul Ordenado del Decreto Legislativo N 728, tal como bien ha
celebrado entre un empleador y un trabajador, con la finalidad de colegido la instancia de mrito; en consecuencia, no se ha
que se sustituya a un empleado estable de la empresa, cuyo incurrido en la infraccin normativa que se denuncia, deviniendo
vnculo se encuentre suspendido (suspensin perfecta o en infundado el recurso de casacin. Por estas consideraciones:
imperfecta) por alguna causa justificada, prevista en el Texto DECISIN Declararon INFUNDADO el recurso de casacin
nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de interpuesto por la empresa demandada, OPECOVI S.A.C,
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto mediante escrito de fecha diecisiete de agosto de dos mil quince,
Supremo N 003-97-TR, o por efecto de disposiciones que corre en fojas ciento noventa y seis a doscientos uno; en
convencionales aplicables en el centro de trabajo. Su duracin consecuencia NO CASARON la Sentencia de Vista de fecha
ser la que resulte necesaria segn las circunstancias, de catorce de julio de dos mil quince, que corre en fojas ciento
conformidad con el artculo 61 de la acotada norma. El Tribunal setenta y ocho a ciento ochenta y nueve; y ORDENARON la
Constitucional1 ha precisado que el contrato de trabajo en la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
modalidad de suplencia tiene como objetivo la contratacin Peruano conforme a ley; en el proceso seguido por el demandante,
eventual de personal de reemplazo, es decir, para suplir la Johnny Eduar Avalos Valeriano, sobre reposicin; interviniendo
ausencia de un trabajador estable cuyo vnculo laboral se como ponente la seora jueza suprema De La Rosa Bedriana;
encuentra en suspenso temporal. ste se erige como una solucin y los devolvieron. S.S. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
al empleador para que no paralice su actividad durante la RODAS RAMREZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
suspensin de relaciones laborales sea por motivos de caso GUAYLUPO
fortuito o fuerza mayor, permitindole contratar de forma eventual
a un trabajador que realice las labores paralizadas. Sexto: Por 1
Fundamento 9 de la 01783-2008-PA/TC.
otro lado, para efectos de la validez del contrato de naturaleza 2
Al respecto el Tribunal Constitucional ha establecido en el fundamento 4 de la
accidental, deber necesariamente constar por escrito y por Sentencia N 00327-2011-PA/TC que: Del artculo transcrito puede sealarse que
triplicado, debiendo consignarse en forma expresa su en el rgimen laboral peruano el principio de continuidad opera como un lmite
duracin, las causas objetivas determinantes de la a la contratacin laboral por tiempo determinado. Por ello, este Tribunal, en la
contratacin, y las dems condiciones de la relacin laboral, STC 1874-2002-AA/TC, precis que hay una preferencia por la contratacin
observndose las formalidades previstas en los artculos 72 y 73 laboral por tiempo indefinido respecto de la de duracin determinada, la que
del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de tiene carcter excepcional y requiere del cumplimiento de formalidades, requisitos,
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto condiciones y plazos especiales, conforme se establece en el artculo 4. del
Supremo N 003-97-TR. Los requisitos establecidos en las normas Decreto Supremo N 003-97-TR. [lo resaltado es agregado].
acotadas resultan relevantes en la medida que los contratos C-1577517-97
modales son una excepcin a la regla de contratacin general, al
regirse por el criterio de temporalidad, a diferencia del contrato de CAS. N 16073-2015 DEL SANTA
trabajo a plazo indeterminado2 previsto en el artculo 4 de la Pago de beneficios sociales y otro. PROCESO ORDINARIO -
norma citada; en tal sentido en la celebracin del contrato a plazo NLPT. Sumilla: La desnaturalizacin de los contratos
determinado se hace necesario verificar la causa objetiva que administrativos de servicios (CAS) solicitada por un trabajador
origina la contratacin temporal, por el principio de causalidad. obrero municipal, corresponde que se tramite en el proceso
Stimo: En el caso concreto. La recurrente sostiene en su recurso ordinario laboral, de conformidad con lo establecido en el II Pleno
de casacin, que la instancia de mrito realiza una interpretacin Supremo en materia laboral, Tema N 01 (numeral 1.6), motivo por
errnea de la norma denunciada, en razn de que en autos se el que la excepcin de incompetencia por razn de la materia
acredita que no existe la desnaturalizacin de los contratos de deviene en infundada. Lima, seis de julio de dos mil diecisiete.
suplencia, ya que se consign vlidamente la causa objetiva que VISTA; la causa nmero diecisis mil setenta y tres, guion dos mil
justific su celebracin, esto es, cubrir los puestos dejados por el quince, guion DEL SANTA, en audiencia pblica de la fecha; y
personal estable que sala de vacaciones. Octavo: En relacin a producida la votacin con arreglo a ley, con el voto ponente del
lo expuesto por la recurrente, en los contratos de trabajo a plazo seor juez supremo Yrivarren Fallaque, con la adhesin de los
fijo en la modalidad de suplencia (fojas tres a cinco) en la segunda seores jueces supremos Rodas Ramrez, De La Rosa
clusula se menciona como causa objetiva de la contratacin: Bedriana y Malca Guaylupo; y con el voto en singular del