Historia de La Superintendencia de Administración Tributaria

HISTORIA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
(SAT) DE GUATEMALA
Desde los antiguos mayas, pasando por la época colonial y hasta la actualidad, las
personas han tenido la obligación de pagar impuestos al estado o líderes que
gobiernan. Actualmente, la entidad encargada de la recaudación, en Guatemala, de
los tributos o impuestos es la Superintendencia de Administración Tributaria o SAT.
La SAT es una entidad autónoma, funcional, técnica y administrativa que está

vigente en el país desde el 21 de febrero de 1998, ya que en el año 1997, el
Ministerio de Finanzas Públicas inició unas acciones con el fin de fortalecer el
sistema tributario del país y la creación de la SAT fue uno de ellos. La idea de la
creación de esta entidad es la modernización de la administración tributaria y del
sector público por medio de la correcta recaudación de tributos. La
Superintendencia de Administración Tributaria se creo de conformidad con el
Decreto Número 1-98.
Previo a la creación de la SAT, existieron varios antecedentes de un órgano de

recaudación de tributos. El primero de ellos es la Dirección General de Hacienda,
que posteriormente pasó a denominarse como Ministerio de Hacienda y Crédito
Público. El 7 de octubre de 1825 se crea la primera de estas instituciones, es decir,
la Dirección General de Hacienda, la cual funcionaba como una dependencia del
Despacho de Guerra y Hacienda. Posteriormente, en el año de 1971, se modificó la
denominación de Ministerio de Hacienda y Crédito Público a Ministerio de Finanzas
Públicas y se estableció que la Dirección General de Rentas Internas es la
encargada de la recaudación de los tributos. Esta última entidad, la Dirección
General de Rentas se creo según el decreto 106-71 del Congreso de la República
de Guatemala.
Ahora bien, otro de los órganos encargado de la recaudación de tributos fue la

Dirección General de Aduanas, entidad constituida según el Código de Aduanas en
el año de 1935. Como su nombre lo establece, su función era la regulación y
administración de las aduanas del país, lo que implicaba la recolección de los
tributos provenientes del comercio exterior. La SAT asume en forma total y absoluta
toda recaudación de impuestos, incluyendo los de aduanas.
Al iniciar la SAT, en el año 1997, se procedió como primer paso, a registrar la

estructura orgánica de dicho organismo, entre los cuales se encontraban le
Presidente de la SAT, Secretario Técnico, Dirección General de Planeación
Tributaria, entre otros. Posteriormente, en el año 1999, se crean las administradores
Generales de Grandes Contribuyentes y Evaluación Tributaria. Luego, en el 2001,
se crean las administraciones generales de Asistencia al Contribuyente y Destino
de Bienes. En el año 2003, la Presidencia de la SAT modifica su denominación a
Jefatura. Luego, en el año 2005, se modifica la estructura orgánica de dicha entidad
para quedar con una Jefatura, Órgano Interno de Control, Aduanas, entre otros.
Funciones
Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de administración

tributaria contenidas en la legislación de la materia y ejercer las funciones
específicas siguientes (Ley de la Superintendencia de Administración Tributaria,
1998):
– Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la

recaudación, control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los tributos
que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con excepción de los
que por ley administran y recaudan las Municipalidades.
– Administrar el sistema aduanero de la República de conformidad con la ley, los

convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y ejercer las
funciones de control de naturaleza paratributaria o no arancelaria, vinculadas con el
régimen aduanero.
– Establecer mecanismos de verificación de precios, origen de mercancías y

denominación arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación o la subfacturación
y lograr la correcta y oportuna tributación. Tales mecanismos podrán incluir, pero no
limitarse, a la contratación de empresas internacionales de verificación y
supervisión, contratación de servicios internacionales de información de precios y
otros servicios afines o complementarios.
– Organizar y administrar el sistema de recaudación, cobro, fiscalización y control

de los tributos a su cargo.
– Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones

administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias para cobrar
a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden, sus intereses y, si
corresponde, sus recargos y multas.
– Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en

el Código Tributario y en las demás leyes tributarias y aduaneras.
– Presentar denuncia, provocar la persecución penal o adherirse a la ya iniciada por

el Ministerio Público, en los casos de presunción de delitos y faltas contra el régimen
tributario, de defraudación y de contrabando en el ramo aduanero.
– Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los

contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
– Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales, técnicos
y de análisis que estime convenientes, las investigaciones necesarias para el
cumplimiento de sus fines y establecer con precisión el hecho generador y el monto
de los tributos. Para el ejercicio de estas facultades contará con el apoyo de las
demás instituciones del Estado.
– Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y

reglamentos en materia tributaria.
– Asesorar al Estado en materia de política fiscal y legislación tributaria, y proponer
por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales necesarias para el
cumplimiento de sus fines.
– Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesión de incentivos,

exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley así
lo disponga. Así mismo evaluar periódicamente y proponer, por conducto del
Organismo Ejecutivo, las modificaciones legales pertinentes a las excenciones y los
beneficios vigentes.
SUPERINTENDENTES DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA EN LA HISTORIA
– Juan Francisco Solórzano Foppa: 9 de marzo 2016, nombrado el presidente

Jimmy Morales (Espina, 2016).
– Alfonso Castillo: asumió el cargo de manera interina el 16 de mayo de 2015 al 9

de marzo de 2016, tras ser capturado su antecesor (Alvarado, 2015).
– Omar Franco Chacón: 27 de enero de 2015 al 16 de abril de 2015, seleccionado

por el presidente Otto Pérez Molina tras la renuncia de su predecesor (Alvarado,
2015).
– Carlos Enrique Muñoz: 23 de abril de 2013 a enero de 2015, seleccionado por el

presidente Otto Pérez Molina tras la renuncia de su predecesor (Presidente de
Guatemala designa a nuevo titular…, 2013).
– Miguel Arturo Gutiérrez Echeverría: 28 de marzo de 2012 a marzo de 2013,

seleccionado por el presidente Otto Pérez Molina tras la renuncia de su predecesor
(Álvarez, 2012).
– Rudy Villeda: 14 de agosto de 2008 al 1 de marzo de 2012. Fue elegido por el

presidente Álvaro Colom (Rudy Villeda confirma su renuncia como jefe de la SAT,
2012).
– Carolina Roca Ruano: 15 de enero de 2005 al 14 de agosto de 2008. Fue elegida

por el presidente Óscar Berger y dejó el puesto debido a quebrantos de salud
(Estrada, 2008).
– Willy Zapata: 29 de enero de 2004 al 15 de enero de 2005. Fue elegido por el

presidente Óscar Berger (SAT, 2004).
Los anteriores superintendentes de administración tributaria desde su fundación en

1998 hasta Zapata fueron, en orden cronológico Alfredo Marroquín, René Pérez,
Rudy Castañeda y Marco Tulio Abadío.
E-grafia
https://mundochapin.com/2017/06/historia-de-la-sat-de-guatemala/34586/

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La SAT es una entidad autónoma, funcional, técnica y administrativa que está

Previo a la creación de la SAT, existieron varios antecedentes de un órgano de

Ahora bien, otro de los órganos encargado de la recaudación de tributos fue la

Al iniciar la SAT, en el año 1997, se procedió como primer paso, a registrar la

Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de administración

– Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la

– Administrar el sistema aduanero de la República de conformidad con la ley, los

– Establecer mecanismos de verificación de precios, origen de mercancías y

– Organizar y administrar el sistema de recaudación, cobro, fiscalización y control

– Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones

– Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en

– Presentar denuncia, provocar la persecución penal o adherirse a la ya iniciada por

– Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los

– Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y

– Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesión de incentivos,

SUPERINTENDENTES DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA EN LA HISTORIA

– Juan Francisco Solórzano Foppa: 9 de marzo 2016, nombrado el presidente

– Alfonso Castillo: asumió el cargo de manera interina el 16 de mayo de 2015 al 9

– Omar Franco Chacón: 27 de enero de 2015 al 16 de abril de 2015, seleccionado

– Carlos Enrique Muñoz: 23 de abril de 2013 a enero de 2015, seleccionado por el

– Miguel Arturo Gutiérrez Echeverría: 28 de marzo de 2012 a marzo de 2013,

– Rudy Villeda: 14 de agosto de 2008 al 1 de marzo de 2012. Fue elegido por el

– Carolina Roca Ruano: 15 de enero de 2005 al 14 de agosto de 2008. Fue elegida

– Willy Zapata: 29 de enero de 2004 al 15 de enero de 2005. Fue elegido por el

Los anteriores superintendentes de administración tributaria desde su fundación en

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