Estudio de Impacto Ambiental

“MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL VILLASOL – MARAYPAMPA – HUANUCALLA – PILLAO,
DISTRITO DE CHINCHAO - HUANUCO – HUANUCO”
INDICE
1. IMPACTO AMBIENTAL
1.1 ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE ESTUDIO
1.2 DESCRIPCION Y ANALISIS DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
1.2.1 NORMATIVIDAD GENERAL
1.2.2 NORMATIVIDAD SOBRE AIRE
1.2.3 NORMATIVIDAD SOBRE AGUA
1.2.4 NORMATIVIDAD SOBRE RESIDUOS SOLIDOS
1.2.5 NORMATIVIDAD SOBRE RUIDO
1.2.6 NORMATIVIDAD SOBRE EXPLOTACION DE CANTERAS
1.2.7 NORMATIVIDAD SOBRE SALUD Y SEGURIDAD
1.2.8 NORMATIVIDAD SOBRE SOBRE FLORA Y FAUNA
1.2.9 NORMATIVIDAD SOBRE ASPECTOS SOCIALES
1.2.10 NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELACIONADA
1.2.11 AUTORIDAD COMPETENTE
1.3 DEFINICION DEL AREA DE INFLUENCIA (DIRECTA, INDIRECTA Y SOCIAL) DEL PROYECTO
1.3.1 AREA DE INFLUENCIA DIRECTA
1.3.2 AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHAO IMPACTO AMBIENTAL

1. IMPACTO AMBIENTAL
7.1. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO.

ANTECEDENTES
La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) se establece para los proyectos en los que, de acuerdo a la
clasificación del nivel de riesgo socio-ambiental realizada en el estudio de Perfil, como resultado de la
aplicación de la metodología desarrollada en el Marco de Gestión Socio-Ambiental del PCD, han sido
clasificados como de bajo riesgo socio-ambiental (Nivel 3). Su bajo riesgo implica que los impactos
podrán manejarse con la aplicación de buenas prácticas y las especificaciones contenidas en las
normas técnicas emitidas por la autoridad ambiental sectorial.
Básicamente se presentará un Plan de Manejo con especificaciones técnicas ambientales y/o sociales
que deben aplicarse para asegurar la sostenibilidad del proyecto. Para tal efecto se puede utilizar
información secundaria a través de los Manuales Ambientales existentes para el sector y,
específicamente, los instrumentos de gestión socio-ambiental preparados para el PCD.
El proyecto en Estudio, con una longitud total de 22+367.812 Km., se inicia en Villasol (Km.
00+000.000) y tiene como punto final Pillao (Km. 22+367.812). El área del proyecto presenta un
potencial de recursos naturales y la existencia de centros poblados y/o caseríos como Villasol y Pillao,
los cuales han desarrollado actividades económicas importantes relacionadas con la agricultura y
comercio, por ende, si bien la construcción de la vía va a generar importantes impactos ambientales
positivos y negativos, será conveniente tener en consideración un conjunto de acciones y medidas de
orden social, económico biológico y legal, con el objetivo de proteger el entorno natural evitando su
degradación a niveles perjudiciales a los ecosistemas locales, regionales y nacionales.
OBJETIVOS
La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) debe cumplir los siguientes objetivos:

 Identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales potenciales que el proyecto de
rehabilitación pueda ocasionar en los diversos componentes ambientales y sociales dentro de su
área de influencia, así como los que podrían ser ocasionados por el medio ambiente sobre la
carretera en estudio.
 Preparar un Plan de Manejo Socio-ambiental que contenga las medidas de manejo ambiental y
social para evitar y/o mitigar los impactos negativos, así como la determinación de los costos
para su implementación.
7.2. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
7.2.1. NORMATIVIDAD GENERAL

• Constitución Política del Perú
El artículo 2 de la Constitución Política del Perú, considera como uno de los derechos fundamentales
de la persona, el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
También considera a los recursos naturales renovables y no renovables como patrimonio de la Nación,

destacando que el Estado debe promover el uso sostenible de éstos, así como la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas, tal como se indica en los Artículos Nº 66, Nº
67, Nº 68 y Nº 69.
• Decreto Legislativo N° 635. Nuevo Código Penal
En el nuevo Código Penal (Decreto Legislativo Nº 635), se considera al medio ambiente como un bien
jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias
para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y económicos. La
presente norma, sanciona los delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente con penas
privativas de la libertad individual y sanciones pecuniarias.
• Ley N° 26410 del 22 de diciembre de 1994
Creación de CONAM. Se crea el Consejo Nacional del Ambiente ante una necesidad del Estado de
consolidar una política ambiental y organizar un sistema de gestión eficaz para enfrentar los
problemas ambientales en el país. Su directorio está integrado por siete representantes: tres del
sector público, dos del sector empresarial, uno de los gobiernos regionales y otros de los gobiernos
locales. Es, por lo tanto, una representación de la Nación, a la que se le ha encargado cautelar los
intereses ambientales del país. El Consejo cuenta además con una Secretaría Ejecutiva de reducida
dimensión, pero organizada con criterios de gestión modernos y eficaces.
• Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para obras y actividades Ley No. 26786
(01.05.97)
Esta Ley en su artículo 1, modifica el artículo 51 de la “Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
Privada” y señala que las autoridades sectoriales competentes deberán comunicar al Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM), sobre las actividades que desarrollan en su sector, que por su riesgo
ambiental, pudiera exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del
ambiente, y que obligatoriamente deberán presentar Estudios de Impacto Ambiental, previos a su
ejecución.
Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente propondrá al CONAM los requisitos para
la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de requisitos para la elaboración de
los estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación del Manejo Ambiental; así como,
también, el trámite para la aprobación y la supervisión correspondiente de los Estudios y otras
normas vinculadas con el Impacto Ambiental.
• Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley Nº

26821) 25/06/1997
Esta Ley, norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo
un marco adecuado para el fomento de la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el
crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y, el desarrollo
integral de la persona humana.
En el Artículo 5º, establece que los ciudadanos tendrán derecho a ser informados y a participar en la
definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos

naturales. Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de

carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.
El Artículo 28º, establece las condiciones de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
precisando que los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible, lo cual implica que su
manejo debe ser racional.
En el Artículo 29º, se establece que las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en las
leyes especiales, son entre otros: Cumplir con los procedimientos de Evaluación de Impacto
Ambiental.
• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
Esta Ley creada por el Decreto Legislativo Nº 757, del 8 de noviembre de 1991, modifica
sustancialmente varios artículos del Código del Medio ambiente y de los Recursos Naturales, con el
objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del medio
ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
• Ley General de Expropiación N° 27117. 15/05/1999.
La Base Legal aplicable a la expropiación y reasentamiento se realizará considerando la Constitución
Política del Perú, D.L. N. 20081 del 17.07.73 y el Reglamento de la Ley Nº 26505, aprobado por R.S.
011-97 AG, Ley de la Inversión Privada en el desarrollo de las Actividades Económicas en las tierras
del territorio nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas, el Código Civil, el Código Procesal
Civil, el D.L. 27117 – Ley General de Expropiaciones, el Reglamento General de Tasaciones del Perú, y
sus ampliatorias, modificatorias, complementarias y conexas y la Política Operativa OP-710-
Reasentamiento Involuntario. BID, véase Anexo 11A. Plan de Compensación y Reasentamiento.
En relación con los derechos legales de los afectados se distinguen dos ámbitos principales, cuyas
características se describen a continuación:
Afectación del Derecho de Propiedad Particular. Conforme establece el Artículo 70º de la Constitución
Política del Perú, el derecho de propiedad es inviolable y “... a nadie puede privarse de su propiedad
sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pública, declarada por Ley, y previo
pago en efectivo de indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
Hay acción ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el Estado haya señalado
en el procedimiento expropiatorio”. La construcción o mejoramiento de redes viales es una causal de
expropiación conforme se infiere de lo establecido en la Primera Disposición Complementaria de la
Ley Nº 26505:
“PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA: Las Causales de necesidad pública que la Ley puede
invocar para proceder a la expropiación de un predio se circunscribirán a la ejecución de obras de
infraestructura y servicios públicos y se regirán por las disposiciones de la Ley General de
Expropiación, Decreto Legislativo Nº 27117, y el Código Procesal Civil. El valor de las tierras
expropiadas será el de mercado y el pago será previo, en dinero efectivo”.
El derecho de propiedad privada no es absoluto en nuestro ordenamiento jurídico, se ejerce en

armonía con el bien común y dentro de los límites de la Ley. En el caso de propiedad predial, el

derecho debe constar en un título válido para poder ser opuesto a terceros o al Estado según
corresponda.
El título no requiere estar inscrito en los Registros Públicos para ser válido, aunque sí para oponer
derechos reales a quien también los tenga (Artículo 2022º del Código Civil).
En concreto, las zonas rurales de selva y ceja de selva constituyen en general terrenos de propiedad
estatal, en tanto su ocupación ha sido favorecida por disposiciones orientadas a la colonización y
ampliación de la frontera agrícola; salvo en aquellos casos en que se pueda oponer derechos de
propiedad privada al propio Estado, esto es, mediante la presentación de un título válido
debidamente inscrito en los Registros Públicos de la localidad que indique claramente el área y
linderos del predio.
Es preciso mencionar que en aquellos casos en que el título privado señale como lindero la propia
carretera, éste no supera en forma alguna el área que constituye el derecho de vía que se entiende de
propiedad fiscal sin que exista prueba en contrario, aun cuando el área total del predio señalada por
el propietario la incluya. En este caso, corresponde únicamente al particular rectificar el área de su
dominio por la vía legal conveniente.
Afectación del derecho de poseedores legítimos. La posesión es un atributo del derecho de propiedad
mediante se ejerce algún poder inherente a este último. Conforme establece el artículo 912º del
Código Civil, el poseedor es reputado propietario mientras no se pruebe lo contrario, en tal sentido, la
afectación del bien por causa de la ejecución de una obra de infraestructura debe ser indemnizada.
De acuerdo a lo señalado anteriormente, la presunción legal a la que se hace referencia no es

suficiente para convertir al poseedor de terrenos de zona de selva o ceja de selva en sujeto pasivo de
una expropiación, en tanto es el Estado quien adjudica u otorga derechos sobre dichas áreas. No
obstante, la afectación de terrenos de cultivo o vivienda debe ser indemnizada y, a la vez, convertirse
en el paso inicial para la regularización del derecho que le asista.
Para el caso de afectación de terrenos de cultivo, se propone ofrecer al poseedor un monto

indemnizatorio por determinada área a ser afectada (cantidad por metro cuadrado) y a la vez efectuar
el levantamiento del plano perimétrico y memoria descriptiva de la parcela, remitiendo dichos
documentos al Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural PETT, dependencia del
Ministerio de Agricultura, de la Dirección Regional Agraria correspondiente, a efectos que dicho
órgano, una vez cumplidos los trámites administrativos, se encargue de otorgar el título definitivo al
afectado.
Los poseedores de edificaciones de vivienda apostadas dentro del área de influencia directa carecen
de derecho legítimo por cuando dicha superficie es considerada intangible, aún en el caso de
desconocimiento del derecho de vía. El reasentamiento de quienes resulten afectados deberá
efectuarse de conformidad con el Plan de Compensación y Reasentamiento de la Población Afectada
que se adelantó siguiendo la Política Operativa OP-710-Reasentamiento Involuntario del BID.
• Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental Nº 27446 del 20 de
abril del 2001.

Creó el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, para afrontar impactos ambientales
negativos derivados de acciones humanas en proyectos de inversión. El Órgano coordinador es el
CONAM que coordina con las autoridades sectoriales competentes.
• Modificatoria D.L. 1078
Mediante la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, se crea el
mencionado Sistema como herramienta transectorial de la gestión ambiental y de carácter preventivo
que permite la conservación ambiental y la protección de la salud de la población. Mediante Decreto
Legislativo N° 1013, se aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente, que establece entre sus funciones específicas dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental.
• Resolución Ministerial Nº 116-2003-MTC/02 del 17/02/2003. Registro de Empresas o
Instituciones Públicas o Privadas Autorizadas para elaborar Estudios de Impacto Ambiental.
Se creó el Registro de Entidades Autorizadas para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el
subsector Transportes dentro del sector Transportes y Comunicaciones, y con Resolución Directoral N
004-2003-MTC 16 se aprobó el reglamento para la inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas
para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes.
• Nueva Ley de Municipalidades Nº 27972 del 28/05/2003
En esta Ley se establece que la Municipalidad es una unidad fundamental de la gestión local. El
Municipio como gobierno local y como parte del estado manifiesta una correlación de fuerzas sociales
locales que se redefinen en el tiempo y en el territorio.
Conforme lo establece el Art. 3º de la citada Ley, las municipalidades representan al vecindario,

promueven la adecuada prestación de servicios públicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos
y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de su jurisdicción.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
Velar por la conservación de la flora y fauna locales y promover ante las entidades las acciones
necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y recuperación de los recursos naturales
ubicados en el territorio de su jurisdicción.
Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.
Según el artículo Nº 69, inciso 9, recupera los recursos ubicados en los álveos y canteras de los ríos a
favor de los Municipios en su jurisdicción, y son estos los que otorgan el derecho de extracción.
Asimismo, la disposición Vigésima Quinta complementaria establece la derogatoria automática y

tácita de la Ley Nº 26737 y el DS Nº 013-97-AG y las normas que amparaban al INRENA su
administración.
• Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. Ley Nº 28296 del 21 de julio del
2004.

Se encarga de la protección y declaración del patrimonio cultural, arqueológico, histórico y artístico,

así como la conservación de monumentos históricos, el Instituto Nacional de Cultura es el ente rector
y el Decreto Supremo Nº 013-98-ED el Texto único de Procedimientos Administrativos del INC.
• Ley General del Ambiente Ley Nº 28611 del 15 octubre del 2005. Artículo 24
24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así
como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de
carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a Ley, al sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La Ley y su
reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evolución de Impacto Ambiental.
24.2 Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental
específicas de la materia.
• Modificatoria Ley No. 29263
Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley General del Ambiente. Modifica los
artículos No. 217, Reproducción, difusión, distribución y circulación de la obra sin la autorización del
autor.
Art. Nº 218 Formas agravadas, Art. Nº 221, Incautación preventiva y decomiso definitivo. Se
incorporaron los Art. Nº 220 A Elusión de medidas tecnológicas, Art. 220 B Productos destinados a la
elusión de medidas tecnológicas, Art. No. 220 C Servicios destinados a la elusión de medidas
tecnológicas, Art. No. 220 D, delitos contra la información sobre gestión de derechos, Art. No. 220 E
Etiquetas, carátulas y empaques, Art. 220 F Manuales y licencias para programas de ordenador, Art.
No. 444 A Protección de señales satelitales encriptados. Delitos contra el ambiente, delitos de
contaminación, delitos contra recursos naturales, medidas cautelares y exclusión o reducción de
penas, Responsabilidad Funcional e Información Falsa.
• Resolución Vice Ministerial Nº 1079-2007-MTC/02 (28 de diciembre del 2007)
El presente documento se aplicará en los proyectos nacionales, regionales y locales que comprendan
obras de Infraestructura vial. En los casos de obras que impliquen construcción de infraestructura no
existente, los presentes lineamientos pueden ampliarse considerando los impactos característicos de
estos proyectos (especialmente impactos indirectos y acumulativos).
Los lineamientos presentados se aplicarán de acuerdo a las particularidades y nivel de cada proyecto
según la etapa que se encuentra dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), así como en
función de la categoría del proyecto de acuerdo al riesgo ambiental según la Ley 27446 (Declaración
de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado y Estudio de Impacto Ambiental
Detallado). Esta clasificación será ratificada o modificada por la DGASA al evaluar la solicitud del
proponente del proyecto.
Los términos de referencia de cada proyecto de infraestructura vial se elaborarán en base a los
presentes lineamientos y serán aprobados por la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales -
DGASA.
• Decreto Supremo N° 019-71-IN Reglamento del Control de Explosivos de Uso Civil.

Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las autorizaciones y permisos para
el transporte y manipulación de explosiones se encuentran en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior, aprobado por D.S. Nº 006-93-IN (30-09-93), y sus
modificaciones D.S. Nº 008-93-In (17-12-93) y D.S. Nº 004-94-In (30-04-94). Es necesario coordinar
con el DISCAMEC el uso de explosivos civiles.
• Registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios de impacto
ambiental en el sub-sector transportes. Resolución Ministerial Nº 116-2003-MTC/02.
El artículo 1º de este Decreto trata sobre la creación del Registro de Entidades Autorizadas para la
Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el subsector transportes. En el artículo 2º se
indica que la Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, es la encargada de la conducción del Registro a que se refiere el estudio anterior de
la presente Resolución, y está autorizada a emitir las disposiciones necesarias para su adecuado
funcionamiento.
• Resolución Directoral Nº 006-2004-MTC/ 16 Reglamento de Consulta y Participación
Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Sub-sector Transportes del
MTC.
Norma la participación de las personas naturales, Organizaciones Sociales, Titulares de Proyectos de
Infraestructura de Transporte y Autoridades, en el procedimiento por el cual el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones desarrolla actividades de diálogo e información con la población
involucrada, en Proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación con la finalidad de mejorar
el proceso de toma de decisiones en relación a los proyectos.
• Resolución Directoral Nº 007-2004-MTC/16
Contiene las directrices para la Elaboración y Aplicación de los Planes de Compensación y
Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte.
7.2.2. NORMATIVIDAD SOBRE AIRE
• Decreto Supremo N° 074-2001-PCM, Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire

22.06.0. Establece Límites Máximos Permisibles de emisiones contaminantes para vehículos
automotores que circulen en la red vial.
Para proteger la salud la presente norma establece los estándares nacionales de la calidad ambiental
del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos progresivamente.
Artículo 1°- Establézcase en el ámbito nacional, los valores de los Límites Máximos Permisibles
(LMPs) de emisiones contaminantes para vehículos automotores.
Artículo 4°- Los equipos a utilizarse para el control oficial de los LMPs, deberán ser homologados
y autorizados por el MTC.
Artículo 5° - Los vehículos automotores cuyas emisiones superan los LMPs, serán sancionados
conforme a lo establece en el Reglamento Nacional de Tránsito.

Artículo 10° - El MTC expedirá las disposiciones complementarias necesarias para la mejor
aplicación del presente decreto supremo.
Establecer procedimientos para homologación y autorización de equipos a utilizarse para el

control oficial de los LMPs de contaminantes para vehículos automotores.
Artículo 40 -En virtud al procedimiento de homologación, la DGUA-MTC verifica y acredita que

un determinado modelo de equipo de medición de emisiones vehiculares cumple con las
condiciones técnicas y operativas, previstas en el Anexo N° 3 del D.S. N° 047-2001-MTC para ser
utilizado en el control oficial de los LMPs.
Anexo 1
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Forma del Estándar Método de

Contaminantes Periodo
Valor Formato Análisis
Dióxido de Anual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV

Azufre
24 horas 365 NE más de 1 vez al año (método automático)
PM-10 Anual 50 Media aritmética anual Separación inercal/
24 horas 150 NE más de 3 veces al año Filtración gravimetría
Monóxido de 8 horas 10000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo

Carbono (NDIR) /método
7 horas 30000 NE más de 1 vez al año automático)
Dióxido de Anual 100 Promedio aritmético Quimiluminiscencia

Nitrógeno anual
(método automático)
1 hora 200 NE más de 24 veces al año
Ozono 8 horas 120 NE más de 24 veces al año Fotometría UV (método

automático)
Plomo Anual Método para PM10

Espectrometría de
Mensual 1.5 NE más de 4 veces al año absorción atómica
Sulfuro de 24 horas Fluorescencia UV

Hidrógeno
(método automático)
(Todos los valores son concentraciones en microorganismos por metro cúbico NE significa no exceder)

Anexo 2
Valores de tránsito

Valor Formato Análisis
Media aritmética anual Fluorescencia UV

Dióxido de
Anual 100
Azufre
anual (método automático)
Anual 80 Media aritmética anual Separación inercal/

PM-10
24 horas 200 NE más de 3 veces al año Filtración gravimetría
NE más de 24 vez al año Infrarrojo no dispersivo

Dióxido de
1 hora 250 (NDIR) /método
Nitrógeno
automático)
Ozono 8 horas 150 NE más de 24 veces al año
Anexo 3
Valores Referenciales

Valor Análisis
Anual 15 Separación inercal/

PM 2-5
24 horas 65 Filtración gravimetría
• Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Límites máximos permisibles de

emisiones contaminantes para vehículos automotores que circulen en la red vial D.S. nº 047-
2001-MTC.
Artículo 1 °- Establézcase en el ámbito nacional, los valores de los Límites Máximos Permisibles
(LMPs) de emisiones contaminantes para vehículos automotores.
Artículo 4°- Los equipos a utilizarse para el control oficial de los LMPs, deberán ser homologados
y autorizados por el MTC.
Artículo 5° - Los vehículos automotores cuyas emisiones superan los LMPs, serán sancionados
conforme lo establece el Reglamento Nacional de Tránsito.

Artículo 10° - El MTC expedirá las disposiciones complementarias necesarias para la mejor
aplicación del presente decreto supremo.
Establecer procedimiento para homologación y autorización de equipos a utilizarse para el
control oficial de los LMPs de contaminantes para vehículos automotores.
Artículo 40 - En virtud al procedimiento de homologación, la DGUA-MTC verifica y acredita que

un determinado modelo de equipo de medición de emisiones vehiculares cumple con las
condiciones técnicas y operativas, previstas en el Anexo N° 3 del D.S. N° 047-2001-MTC para ser
utilizado en el control oficial de los LMPs.
Precisan y modifican disposiciones del Anexo N° D.S. N° 047-2001-MTC que estableció Límites
Máximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para vehículos automotores
Decreto Supremo N° 002-2003-MTC,
Se precisa y modifica las disposiciones del Anexo N° D.S. N° 047-2001-MTC que estableció Límites
Máximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para vehículos automotores
Artículo 1º.- Precísese el título correspondiente a la primera columna de las Alternativas 1 y 2,

del cuadro de Vehículos Medianos, del Acápite Ii. Límites Máximos Permisibles Para Vehículos
Nuevos que se Incorporen (Importados o Producidos) a nuestro Parque Automotor, del Anexo Nº
1 Valores de Límites Máximos Permisibles del Decreto Supremo Nº 047-2001-MTC; el mismo que
quedará como:
Clase
Peso de Referencia
Artículo 2º.- Agréguese al final del cuadro de vehículos medianos, del acápite II Límites Máximos
Permisibles para Vehículos Nuevos que se incorporen (Importados o Producidos) a nuestro
parque automotor, del Anexo Nº 1 Valores de Límites Máximos Permisibles del Decreto Supremo
Nº 047-2001-MTC, las siguientes notas:
- El peso de Referencia será establecido de acuerdo a la Norma Internacional aplicada o

escogida.
- Los vehículos medianos de la Alternativa 1, Clases II y III, (>1250 Kg y < 3500 Kg), que usen
diesel como combustible, de inyección directa (DI) o indirecta (ID), alternativamente
también podrán acogerse a la Directiva 96/1/EC, hasta el 31 de diciembre del 2004.
- Los vehículos medianos que usen diesel como combustible, de inyección directa (DI) o
indirecta (ID), podrán exceder los valores indicados en un máximo de 5% hasta el 31 de
diciembre del 2004; siempre y cuando opten por la Directiva 96/1/EC (Prueba de banco).
Artículo 3º.- Precísese en el cuadro de VEHÍCULOS PESADOS, del acápite II LÍMITES MÁXIMOS
PERMISIBLES PARA VEHÍCULOS NUEVOS QUE SE INCORPOREN (IMPORTADOS O PRODUCIDOS) A
NUESTRO PARQUE AUTOMOTOR, del ANEXO Nº 1 VALORES LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES del
Decreto Supremo Nº 047-2001-MTC, que alternativamente a la Directiva 96/1/EC es aceptable la
Directiva 91/542/EEC(B), manteniéndose en este caso, los mismos valores establecidos, a
excepción del referido a PM para motores con cilindrada de menos de 750 cc por cilindro y una
potencia máxima a más de 3000 RPM.

Artículo 4º.- Precísese que son aceptables las normas EURO o Tier más avanzadas que las
consideradas en el Anexo Nº 1 VALORES DE LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES del Decreto
Supremo Nº 047-2001-MTC, siempre y cuando se adecuen a la directiva o regulación que le
corresponda.
Artículo 5º.- En tanto se mantenga en suspenso el sistema de homologación vehicular; los

importadores de vehículos nuevos embarcados a partir del primero de enero del 2003, deberán
presentar a ADUANAS una declaración jurada, suscrita por el fabricante o su representante
autorizado en Perú, indicando el cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles vigentes.
Decreto Supremo N° 014-2003-MTC,
Mediante el Decreto Supremo No. 014-2003-MTC, se transfiere a la Dirección General de Asuntos

Socio-Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones las funciones previstas en los
Decretos Supremos No. 047-2001-MTC y 007-2002-MTC, que fueran asignadas a la Dirección General
de Medio Ambiente del ex Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
Decreto Supremo Nº 029-2005-MTC
Dejar en suspenso hasta el 31 de diciembre de 2006 la aplicación del acápite II del anexo N° 1 del
Decreto Supremo N° 047-2001-MTC, que regula los “Límites Máximos Permisibles para Vehículos
nuevos que se incorporen (importados o producidos) a nuestro parque automotor”, respecto de los
vehículos que funcionen a motor Diesel, siendo aplicables durante dicho plazo a esta clase de
vehículos los “Límites Máximos Permisibles para vehículos usados que se incorporen (importados) a
nuestro parque automotor”, establecidos en el acápite III del Anexo N° 1 del citado Decreto Supremo.
Decreto Supremo N° 026-2006-MTC
Modificatoria del Decreto Supremo N° 047-2001-MTC.
Modifíquese el acápite II del Anexo N° 1 del decreto Supremo N° 047-2001-MTC, que regula los
Límites Máximos Permisibles para Vehículos nuevos que se incorporen (importados o producidos) a
nuestro parque automotor, de acuerdo a anexo explicatorio de la misma fecha.
Resolución Directoral N° 7319-2006 -MTC-15, Resuelve:

Artículo 1.- Precísese que las Normas EURO III o TIER 1 contempladas en el acápite II del Anexo
N° 1del Decreto Supremo N° 047-2001-MTC, modificado por el Decreto Supremo N° 026-2006-
MTC, que establecen los valores de los límites permisibles para vehículos nuevos que se
incorporen (importados o producidos) a nuestro parque automotor, se aplicarán a partir del 1 de
Enero del 2007 tomando como referencia la fecha que aparece en cualquiera de los siguientes
documentos, según sea el caso:
1.1 Certificado de fabricación para los Vehículos producidos o ensamblados en el Perú.
1.2 Conocimiento de Embarque o Carta de Porte Aérea o carta de Porte terrestre, según
corresponda, para vehículos Importados.
Resolución Ministerial N° 488- 2007-MTC-02

Se deja en suspenso hasta el 31 de diciembre del 2008 la aplicación del acápite II del Anexo N° 1 del
Decreto Supremo N° 047-2001-MTC, que regula los Límites Máximos Permisibles para vehículos
nuevos que se incorporen (importados o producidos) al parque automotor, respecto de los vehículos
que funcionen con motor diesel, siendo aplicables durante dicho plazo a esta clase de vehículos los
Límites Máximos Permisibles para vehículos usados que se incorporen (importados) al parque
automotor, establecidos en el acápite III del Anexo N° 1 del citado decreto supremo.
Decreto Supremo Nº 005-2008-MINAM.
Mediante Decreto Supremo Nº 005-2008-MINAM, de fecha 15 de Septiembre de 2008 y publicado el

16 de Septiembre del presente año, se resuelve prorrogar hasta el 31 de diciembre del 2009 el plazo
establecido en la Resolución Ministerial Nº 488-2007-MTC a través de la cual se suspendió hasta el 31
de diciembre del 2008, la aplicación del acápite II del Anexo Nº 1 del Decreto Supremo Nº 047-2001-
MTC, que regula los Límites Máximos Permisibles para vehículos nuevos (importados o Producidos)
que se incorporen a nuestro parque automotor, respecto de los vehículos que funcionen a motor
Diesel, debiendo aplicarse hasta el 31 de diciembre del 2009 a esta clase de vehículos, los Límites
Máximos Permisibles para vehículos usados (importados) que se incorporen a nuestro parque
automotor establecidos en el acápite III del Anexo Nº 1 del Mencionado Decreto Supremo.
• DS 003-2008-MINAM Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire 21.08.08
Con el D.S. Nº 003-2008-MINAM, publicado en El Peruano el 22 de agosto del 2008, el Ministerio del
Ambiente establece los estándares de calidad del aire para el Dióxido de Azufre (SO2) que entrarán en
vigencia el 1 de enero del 2009 y el 1 de enero del 2014.
El valor establecido en el D.S. 074-2001-PCM para el SO2 se mantiene vigente por todo lo que resta
del presente año 2008.
Entre las consideraciones del decreto supremo 003-2008-MINAM, se indica que en la actualización se
ha tenido en consideración las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Al
respecto, en el documento en castellano de la OMS “Las directrices sobre la calidad del aire en la
protección de la salud pública: actualización mundial” recomienda valores para PM 2.5, PM10, O3, NO2 y
SO2.
Para el caso del PM10 se mantienen los valores de 50 y 150 μg/m 3 establecidos en el D.S. Nº 074-
2001-PCM para la media anual y media en 24 horas, en lugar de los valores recomendados por la
OMS de 20 y 50 μg/m3 respectivamente.
En el caso del PM 2.5, no se tenía valores regulados y en este nuevo decreto se incluye los valores para
la media de 24 horas de 50 y 25 μg/m 3 que tendrían que ser alcanzados en el 2010 y 2014
respectivamente. No se incluyen valores meta para la media anual. La OMS recomienda 10 y 25
μg/m3 para la media anual y la media de 24 horas respectivamente.
Para el caso del O3 se mantiene el valor de 120 μg/m 3 para la media de 8 horas sin seguirse el valor
recomendado por la OMS de 100 μg/m3.

Para el caso del NO2 se mantienen los valores de 100 y 200 μg/m3 para la media anual y media en 1
hora respectivamente. La OMS también mantiene la media de 1 hora pero para la media anual
recomienda 40 μg/m3.
Para el caso del SO2 se establece los valores meta e 80 y 20 μg/m 3 para la media de 24 horas que
entrarán en vigencia el 2009 y 2014. La OMS recomienda 20 μg/m 3 para la media de 24 horas y
establece un valor de 500 μg/m 3 para la media de 10 minutos que no es incluida en nuestra
regulación.
7.2.3. NORMATIVIDAD SOBRE AGUA
• Ley General de Aguas D.L. Nº 17752.

El Título II de la referida ley, prohíbe mediante el Artículo 22 (Cap. II), verter o emitir cualquier residuo
sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasional daños a la salud humana y
poner en peligro los recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como perjudicar el normal
desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados
hasta alcanzar los límites permisibles.
 DS 002-2008-MINAM Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua 30.07.08
El dispositivo establece concentraciones de elementos, sustancias o parámetros que puede contener
el agua sin afectar la calidad del recurso para determinados usos específicos.
Los estándares se establecen de acuerdo a cuatro categorías: a) Poblacional y Recreacional, con tres
subcategorías cuando las aguas son destinadas para la producción de agua potable y dos
subcategorías cuando las aguas son destinadas para la recreación (Contacto primario y secundario. No
encontramos una definición de ambas subcategorías); b) Aguas para actividades marino costeras con
tres subcategorías, c) Aguas para riego de vegetales y bebida de animales y d) Aguas para la
conservación del ambiente acuático que tiene las subcategorías de lagunas y lagos, ríos de costa y
sierra, ríos de selva, estuarios y ecosistemas marinos.
Se entendería que esos estándares reemplazan a los de la antigua Ley General de Aguas (LGA), su
reglamento y modificatorias; sin embargo, este decreto no hace referencia que se deroga a todas las
disposiciones previas que estén en discrepancia con estos nuevos estándares.
Al igual que con la LGA, no se establece cómo ni quién determinará qué categoría o subcategoría
tendrá que tener en cuenta para cada cuerpo acuático. Por ejemplo, en un río en algunos sectores se
utilizará como fuente para producir agua potable, en otros sectores para regado y bebida de animales
y otros sectores sólo podrían tener funciones de conservación del medio acuático. Estos aspectos
deberían ser definidos claramente a fin de que los proyectos puedan establecer el nivel de
tratamiento de sus aguas residuales en función a la categoría o subcategoría del cuerpo receptor. En
lugar de tratar de categorizar cada porción del enorme número de cuerpos acuáticos superficiales,
sería preferible establecer los criterios que sirvan para determinar las categorías.
Otro aspecto que debe ser establecido a la brevedad tiene que ver con los protocolos que se tienen
que utilizar para el muestreo (recipientes, preservación, tiempo de almacenamiento), análisis

(métodos estandarizados a ser usados), QA/QC e interpretación de los resultados de modo que los
monitoreos tengan un nivel aceptable de credibilidad.
7.2.4. NORMATIVIDAD SOBRE RESIDUOS SOLIDOS

• Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos
Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y
protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
• Aprueban el Reglamento de la Ley N° 27314. Ley General de Residuos Sólidos (D.S.
057-2004) del 20 de julio de 1997
Este D.S. Nº 057-2004-2004-PCM del 24-07-2004, reglamenta la Ley de Residuos Sólidos a fin de
asegurar que la gestión y el manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,
además de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser humano.
En el Reglamento se menciona cada una de las autoridades competentes que tiene que ver con la
gestión y manejo de los residuos sólidos, como son: CONAM, DIGESA, autoridades sectoriales y
municipales. En cuanto al ámbito municipal, describe en ella los Planes Integrales que deben realizar
las municipalidades (PIGARS). Menciona que en el manejo de residuos sólidos debe tomarse en
cuenta las condiciones de almacenamiento, recolección y transporte y disposición final de estos.
El reglamento es de aplicación al conjunto de actividades relativas a la gestión y manejo de residuos

sólidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurídica, pública o privada
dentro del territorio nacional (artículo 3°).
También establece que la gestión y manejo de los residuos sólidos corresponde a las siguientes
autoridades, de conformidad a sus respectivas competencias establecidas por ley:
- Consejo Nacional del Ambiente
- Ministerio de Salud
- Ministerio de Transporte y Comunicaciones
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
- Ministerios u organismos reguladores o de fiscalización contemplados en el artículo 6°
de la Ley
- Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa
- Municipalidades provinciales y distritales
Se señala, que el manejo de los residuos que realiza toda persona deberá ser sanitaria y
ambientalmente adecuado, de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la protección de
la salud, con sujeción a los lineamientos de política establecidos en el artículo 4° de la ley.
También indica que todo generador está obligado a acondicionar y almacenar en forma segura,
sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la EPS – RS, o a la EC – RS o
municipalidad, para continuar con su manejo hasta su destino final.
Se establece que los vehículos utilizados en el transporte de residuos peligrosos sólo podrán usarse
para dicho fin salvo que sean utilizados para el transporte de sustancias peligrosas de similares

características y de conformidad con la normatividad que el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones emite al respecto.
 Decreto Legislativo Nº 1065, El Peruano del 28 de junio de 2008
A continuación las modificaciones más saltantes introducidas a la Ley General de Residuos Sólidos por
el Decreto Legislativo 1065:
Coordinación y concertación en la gestión de residuos sólidos
La gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal en el país debe ser coordinada y
concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armonía con las acciones de las
autoridades sectoriales y las políticas de desarrollo regional. Las municipalidades provinciales
están obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida implementación de esta
disposición, adoptando medidas de gestión mancomunada, convenios de cooperación
interinstitucional, la suscripción de contratos de concesión y cualquier otra modalidad
legalmente permitida para la prestación eficiente de los servicios de residuos sólidos,
promoviendo su mayor cobertura y la mejora continua de los mismos.
Contratos de prestación servicios municipales
Se ha eliminado el plazo mínimo de dos años de duración del contrato de los residuos del ámbito
de la gestión municipal. Se deberán incluir tanto las garantías que ofrecen las partes para el
cumplimiento de sus obligaciones, como las causales de resolución del contrato.
Cobros diferenciados por prestaciones municipales
Las municipalidades podrán cobrar derechos adicionales por la prestación de los servicios de los
residuos sólidos, cuando su volumen exceda el equivalente a 150 litros de generación diaria
aproximada, por domicilio o comercio. En la versión original de la Ley el mínimo era de
solamente 50 litros de generación diaria.
Construcción de infraestructura
El Estudio Ambiental y los proyectos de infraestructura para el manejo de los residuos del ámbito
no municipal a cargo de empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos, así como los que
están localizados dentro de establecimientos de atención de salud, son evaluados y aprobados,
por la DIGESA.
Infraestructuras de disposición final
Se ha declarado que la construcción de infraestructuras de disposición final de residuos sólidos

es de interés nacional, siendo obligación de las autoridades competentes resolver cualquier
solicitud relacionada con este fin, tomando en cuenta como criterio principal de evaluación, el
carácter prioritario de este tipo de infraestructuras, sin perjuicio de la debida consideración de

los estudios técnicos que corresponda, de acuerdo a la legislación vigente. Asimismo, se ha

establecido que las áreas ocupadas por las infraestructuras de disposición final son intangibles.
Informe de las autoridades
Las autoridades sectoriales y municipales están obligadas a remitir al Ministerio del Ambiente un
informe periódico sobre el manejo de los residuos sólidos generados por las actividades
comprendidas en su ámbito de competencia, para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental.
Informe de operadores
Las municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos sólidos, así
como las empresas, deberán presentar trimestralmente a las unidades técnicas especializadas en
salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdicción correspondiente, un informe con datos
mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia a la respectiva municipalidad provincial.
Planes o programas de recuperación y reaprovechamiento
Las municipalidades provinciales definirán en coordinación con sus municipalidades distritales

correspondientes, planes o programas de manejo selectivo y reaprovechamiento de residuos
sólidos, debiendo incluirlos en sus Planes Integrales de Manejo Ambiental de Residuos Sólidos y
sus respectivos instrumentos de planificación.
Planes provinciales de gestión integral de residuos sólidos
Las municipalidades provinciales incorporarán en su presupuesto, partidas específicas para la

elaboración y ejecución de sus respectivos Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos.
Establecimiento de áreas para instalaciones
Las municipalidades provinciales mantendrán actualizada una relación de las áreas disponibles
para la construcción y operación de infraestructuras de tratamiento, transferencia o disposición
final.
Uso de recursos del Fondo de Compensación Municipal
Las municipalidades provinciales y distritales evaluarán la necesidad de destinar un porcentaje

de los recursos que reciben del Fondo de Compensación Municipal para la gestión y manejo de
residuos sólidos en su ámbito de jurisdicción.
 Ley 28256 Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos 18.06.04

- Tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre
de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y
protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
- Están comprendidas: la producción, almacenamiento, embalaje, transporte y ruta de
tránsito, manipulación, utilización, reutilización, tratamiento, reciclaje y disposición final.
- Los titulares de la actividad están obligados a elaborar o exigir a las empresas contratistas
que intervengan en estas acciones un Plan de Contingencia que será aprobado por el
Sector Correspondiente, para los fines de control y fiscalización ambiental.
7.2.5. NORMATIVIDAD SOBRE RUIDO
• Reglamento de Estándares Nacional de Calidad Ambiental para Ruido D.S No. 085-
2003-PC, donde se establece:
Los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido son en horario diurno de 50 dBA para la
zona de protección especial, 60 dBA para la zona residencial y 70 dBA para las zonas comerciales. En
horario nocturno los valores son de 40 dBA para zona de protección especial, 50 dBA para la zona
residencial y 60 dBA para la zona comercial
7.2.6. NORMATIVIDAD SOBRE EXPLOTACION DE CANTERAS
• Decreto Supremo Nº 011-93-TCC. Las canteras de materiales de construcción

ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a ésta.
Este Decreto, establece que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción
utilizadas exclusivamente para la construcción, rehabilitación o mantenimiento de las carreteras que
conforman la Red Vial Nacional, que se encuentren ubicadas dentro de una distancia de hasta 3 Km,
medidos a cada lado del eje de la carretera, se encuentran permanentemente afectadas a éstas y
forman parte de dicha infraestructura vial.
• Decreto Supremo N° 037-96-EM (25/10/96).
Dicta Normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de construcción que se utilizan en
obras de infraestructura que desarrolla el Estado. El artículo primero de este decreto establece que las
canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción, rehabilitación
o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del estado directamente o
por contrata, ubicadas en un radio de 20 Km. de la obra, o dentro de una distancia de hasta 6 Km.
medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a estas durante su ejecución y
formarán parte integrante de dicha infraestructura. Así mismo en el Artículo 2º se establece que
previa calificación de la obra por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones informarán al registro
público de minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de estas.
• Resolución Ministerial Nº 188-97-EM/VMM (16/5/97).
Establecen requisitos que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de actividades de explotación
de canteras de materiales de construcción. Mediante esta Resolución Vice Ministerial se establece las
medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de canteras de materiales
de construcción, diseño de tajos, minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al

término del uso de la cantera, y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las
canteras.
• Ley Nº 28221, que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o
causes de los ríos por las municipalidades del 11.05.2004
Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en su jurisdicción, son competentes
para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces
de los ríos y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en el
inciso 9 del artículo 69° de la Ley No. 27972.
7.2.7. NORMATIVIDAD SOBRE SALUD Y SEGURIDAD
• Ley Nº 26842. Ley General de Salud, del 15 de julio de 1997.

Según esta Ley, la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para
alcanzar el bienestar individual y colectivo (Art. 1º del Título Preliminar). La protección de la salud es
de interés público. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla (Ar. II).
Toda persona tiene el derecho a la protección de su salud; y el derecho a la protección de la salud es
irrenunciable (Art. II). La salud es responsabilidad primaria del Estado (IV). También, es
responsabilidad del Estado vigilar, cautelar y atender los problemas de desnutrición, de salud mental
de la población, así como los de salud ambiental (Art. V). La norma de salud es de orden público, así
como la protección del ambiente para la salud.
• Ley N° 28806, publicada el 22 de Julio del 2006.
El 22 de julio de 2006 se publicó la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, que deroga a
partir de su entrada en vigencia (19 octubre 2006), los títulos I y II del D. Leg. N° 910 y sus
modificaciones; así como el título preliminar y los títulos I y II del DS N° 020-2001-TR y sus
modificatorias. Esta Ley se encuentra reglamentada por el DS N° 019-2006-TR publicada el 29 octubre
2006.
Se señalan 16 principios ordenadores que rigen el Sistema de Inspección, siendo, el de mayor

relevancia el Principio de PRIMACIA DE LA REALIDAD, que consiste, que en caso de discordancia, entre
los hechos constatados, y los hechos reflejados en los documentos formales debe siempre
privilegiarse los hechos constatados. Cabe resaltar, que mediante el nuevo sistema de inspección del
trabajo, ahora ya no se presume, sino que DIRECTAMENTE RESUELVE la existencia de incumplimientos
de acuerdo a las investigaciones efectuadas, aplicando las consecuencias que procedan en cada caso.
La presente ley establece dos finalidades, la PRIMERA es de VIGILANCIA Y EXIGENCIA DEL

CUMPLIMIENTO de las normas legales, reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales,
en el orden socio-laboral, ya se refieran al régimen común o a los regímenes especiales; siendo
novedad de la presente ley, la fiscalización de las normas referidas al sistema nacional de pensiones y
al régimen de prestaciones de salud, así como, de las normas sobre trabajo de personas con
discapacidad, principalmente referidas a la promoción e incentivos para el empleo de este grupo de
personas, su formación laboral y al cumplimiento de las cuotas de empleos público que la ley reserva
para ellas. La SEGUNDA gran finalidad es la de ORIENTACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA, esta labor debe
ser desarrollada de manera integral tanto a empleadores como a trabajadores, al interior de la propia

entidad inspeccionada y otros órganos del sector público, pudiendo establecerse colaboración
institucional a través de convenios suscritos por el MTPE con otras instituciones.
Respecto a las facultades inspectoras, se mantiene el estatus anterior, es decir, Los inspectores de
trabajo debidamente acreditados, se encuentran investidos de AUTORIDAD y están FACULTADOS para
entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y sin PREVIO AVISO, en todo Centro de
Trabajo, Establecimiento o lugar sujeto a inspección y a permanecer en el ( con las excepciones
referidas al centro laboral que coincide con el domicilio de la persona física afectada), hacerse
acompañar en las visitas de inspección por los trabajadores, sus representantes, por los peritos y
técnicos o aquellos designados oficialmente que estime necesario para el mejor desarrollo de la
función inspectora; proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen, o prueba que
considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan (cumplen); recabar y
obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función inspectora y finalmente,
una vez culminada la diligencia de inspección, adoptar en su caso una serie de medidas dirigidas
básicamente a asegurar el cumplimiento de las normas de orden socio laboral.
7.2.8. NORMATIVIDAD SOBRE FLORA Y FAUNA
• Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley Nº 29317, LEY QUE MODIFICA E INCORPORA DIVERSOS ARTÍCULOS AL DECRETO LEGISLATIVO Nº
1090, LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE, de fecha 13 de enero de 2009, y publicada el 14 de enero
del mismo año, se aprueba la Ley Nº 29317 “Ley que modifica e incorpora diversos artículos al
decreto legislativo Nº 1090. Ley Forestal y de Fauna Silvestre”, que consta de trece (13) artículos.
• Decreto Supremo N° 034-2004-AG
Donde aprueban la categorización de especies amenazadas de fauna silvestre y prohíben su caza,
captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales que consta de 301 especies: 65
mamíferos, 172 aves, 26 reptiles y 38 anfibios distribuidos indistintamente en las siguientes
categorías: en peligro crítico (CR), en peligro (EN), vulnerable (VU), casi amenazado (NT). Cuenta con
un anexo que forma parte de este decreto supremo.
• Decreto Supremo 043-2006-AG
Apruébese la categorización de especies amenazadas de flora silvestre, que consta de setecientos
setenta y siete (777) especies, de las cuales cuatrocientas cuatro (404) corresponden a las órdenes
Pteridofitas, Gimnospermas y Angiospermas, trescientos treinta y dos (332) especies pertenecen a la
familia Orchidaceae; y cuarenta y uno (41) especies pertenecen a la familia Cactácea, distribuidas
indistintamente en las siguientes categorías: En peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU),
Casi Amenazado (NT).
7.2.9. NORMATIVIDAD SOBRE ASPECTOS SOCIALES
Convenio Nº 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes.

(27/06/1989)

Parte I. Política general.
Artículo 1
1. El presente Convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales culturales y económicas
les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente
por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial.
b) a los pueblos en países independientes, considerados indígenas por el hecho de descender de
poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la
época de la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que,
cualquiera que sea su situación jurídica, conserven todas sus propias instituciones sociales,
económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.
Artículo 4
1. Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las
instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no deberán ser contrarias a los deseos expresados libremente por los
pueblos interesados.
Parte II. Tierras

Artículo 13
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos deberán respetar la
importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su
relación con las tierras o territorios, o con ambos, según los casos, que ocupan o utilizan de alguna
otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relación.
2. Deberá consultarse a los pueblos interesados siempre que se considere su capacidad de enajenar
sus tierras o de transmitir de otra forma sus derechos sobre estas tierras fuera de su comunidad.
Parte III. Contratación y condiciones de empleo

Artículo 20
1. Los gobiernos deberán adoptar, en el marco de su legislación nacional y en cooperación con los
pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos
pueblos una protección eficaz en materia de contratación y condiciones de empleo, en la medida en
que no estén protegidos eficazmente por la legislación aplicable a los trabajadores en general.
2. Los gobiernos deberán hacer cuanto esté en su poder por evitar cualquier discriminación entre los
trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados y los demás trabajadores, especialmente en lo
relativo a:
Acceso al empleo, incluidos los empleo calificados y las medidas de promoción y de ascenso;
remuneración igual por trabajo de igual valor; asistencia médica y social, seguridad e higiene en el
trabajo, todas las prestaciones de seguridad social y demás prestaciones derivadas del empleo, así
como la vivienda; derecho de asociación, derecho a dedicarse libremente a todas las actividades
sindicales para fines lícitos y derechos a concluir convenios colectivos con empleadores o con
organizaciones de empleadores.
Parte IV. Formación profesional, artesanía e industrias rurales: Los miembros de los pueblos
interesados deberán poder disponer de medios de formación profesional por lo menos iguales a los
de los demás ciudadanos.

Parte V. Seguridad social y salud: Los regímenes de seguridad social deberán extenderse
progresivamente a los pueblos interesados y aplicárseles sin discriminación alguna.
Parte VI. Educación y medios de comunicación: Deberán adoptarse medidas para garantizar a los
miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educación a todos los niveles, por
lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional.
Parte VII. Contactos y cooperación a través de las fronteras: los gobiernos deberán tomar medidas
apropiadas, incluso por medio de acuerdos internacionales, para facilitar los contactos y la
cooperación entre pueblos indígenas y tribales a través de las fronteras, incluidas las actividades en
las esferas económica, social, cultural y del medio ambiente.
Parte VIII. Administración: La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que abarca el
presente Convenio deberá asegurarse de que existen instituciones u otros mecanismos apropiados
para administrar los programas que afecten a los pueblos interesados, y de que tales instituciones o
mecanismos disponen de los medios necesarios para el cabal desempeño de sus funciones.
Comentario
El Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales entre países independientes es un Convenio
Internacional firmado por nuestro país, por lo que tiene carácter de ley. Plantea el reconocimiento de
las comunidades campesinas y nativas como diferentes (realidad, historia, cultura), el respeto de los
derechos de sus miembros (no pueden ser objeto de discriminación alguna por su condición de
diferentes) y el convenio establece que deben ser consultados en su condición de diferentes en
cualquier situación o actividad que involucre alterar sus tierras o modo de vida.
Ley de Comunidades Campesinas. Ley Nº 24656 (14/04/1987)
Mediante la presente Ley, el Estado declara de necesidad nacional e interés social y cultural el
desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. Asimismo, garantiza la integridad del derecho de
propiedad del territorio, como también, respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de las
Comunidades Campesinas.
El territorio comunal está integrado por: las tierras originarias de la Comunidad, las tierras adquiridas
de acuerdo al derecho común y agrario, y las adjudicaciones con fines de Reforma Agraria. Las tierras
originarias comprenden: las que la Comunidad viene poseyendo, incluso las eriazas, y las que indican
sus títulos.
Establece que las Comunidades Campesinas se rigen, entre otros principios, por la defensa del
equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los recursos naturales. El territorio comunal
puede ser expropiado por causa de necesidad o utilidad pública, previo pago del justiprecio en dinero,
según el Art. 7° de la referida Ley.
En cuanto a la tenencia y uso de la tierra, establece la prohibición al acaparamiento de tierras dentro

de la comunidad. Cada Comunidad Campesina determina el régimen de uso de sus tierras en forma
comunal, familiar o mixta, lo cual no otorga el derecho de propiedad.
Comentario

Se reconoce la importancia de las comunidades campesinas, los componentes de su territorio y la

necesidad de su desarrollo. Sólo pueden ser expropiadas por necesidad pública, en cuyo caso deberá
pagarse un justiprecio.
7.2.10. NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELACIONADA
Marco Institucional
El Decreto Ley Nº 27791 y su Reglamento de Organización y funciones DS 021-2007-MTC, l presente

Reglamento define la Visión, Misión, Objetivos, Funciones y Estructura Orgánica del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC). Es de aplicación y cumplimiento en todas las dependencias del
Ministerio.
Artículo 3°.- Son funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
a) Diseñar, normar y ejecutar la política de promoción y desarrollo en materia de Transportes y

Comunicaciones.
b) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.
c) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su ámbito de
competencia.
d) Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones.
e) Orientar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Públicos
Descentralizados,
Comisiones Sectoriales y Multisectoriales y Proyectos.
f) Planificar, promover y administrar la provisión y prestación de servicios públicos del Sector
Transportes y
Comunicaciones, de acuerdo a las leyes de la materia.
g) Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional respecto a las materias de su
competencia
Otras normas relacionadas a la conservación y protección del Medio Ambiente en el marco de la
ejecución del proyecto, son las siguientes:
- Resolución Ministerial Nº 188-97 EM7VMM, sobre inicio o reinicio de las actividades de

explotación de canteras.
- Resolución Suprema 016-68FO/CA, sobre derecho de vía
- D.S Nº 0062-75-AG, sobre el Reglamento de Clasificación de Tierras.
- D.S Nº 001-93 TCC, sobre canteras y materiales de construcción ubicados al lado de la
carretera.
- Ley Nº 28495, Ley del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y
Agropecuarios.
7.2.11. AUTORIDAD COMPETENTE
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Son funciones generales del Ministerio del Ambiente:

 Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del
Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno.
 Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
 Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, ejerciendo la potestad fiscalizadora,
supervisora, controladora y sancionadora que le corresponda, así como dirigir
 Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental, y el Régimen de Incentivos previstos en la
Ley General del Ambiente, Ley No. 28611.
 Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
 Realizar el seguimiento respecto al desempeño y logros de gestión ambiental alcanzados a nivel
nacional, regional y local, y tomar las medidas correspondientes; asimismo, apoyar a los
Gobiernos Regionales y Locales en el diseño y aplicación de las políticas ambientales
relacionadas con el ámbito de sus competencias.
 Promover y suscribir convenios de colaboración interinstitucional a nivel nacional e internacional,
de acuerdo a Ley.
 Las demás que señale la Ley
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC)
Entre las Funciones del MTC, están las de formular, evaluar y en su caso, ejecutar las políticas y
normas de su competencia en las áreas rurales y urbanas. La Dirección General de Asuntos Socio
Ambientales, se encarga de proponer la política relacionada al mejoramiento y control de la calidad
medio ambiental, supervisar controlar y evaluar su ejecución en las zonas de influencia del sector.
Otros organismos que tienen relación con el proyecto son:

- Municipalidades (Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853)
- Ministerio de la Presidencia con los Gobiernos Regionales
- Ministerio de Salud, con la Dirección de Salud Ambiental (DIGESA)
- Instituto Nacional de Cultura (INC)
- Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA
7.3. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA (DIRECTA, INDIRECTA Y SOCIAL) DEL PROYECTO
7.3.1. AREA DE INFLUENCIA DIRECTA
A este nivel de estudio, el Área del Estudio, será determinada considerando solo aquellas zonas
en las que el proyecto puede generar impactos ambientales directos.
El área, por lo general, aledaña a la infraestructura vial, donde los impactos generales en las
etapas de ejecución de obras y operación de la vía son directos y de mayor intensidad, constituye
el área de influencia directa (una faja de 400 m de ancho, 200 m a cada lado del eje de la vía, sin
ser restrictiva).
El área de influencia directa deberá ser delimitada cartográficamente a escala conveniente,
señalándose entre otros:
 Los centros de concentración poblacional existentes como el área del proyecto presenta un
potencial de recursos naturales y la existencia de centros poblados y/o caseríos Sicchal –
Ventanas en el distrito de Calamarca.

 A nivel general se debe destacar que el área de trabajo, presenta numerosas de caídas de agua.
Estas discurren por las quebradas y son empleadas por los habitantes que se encuentran en sus
inmediaciones. Las obras de canalización tienen como principal objetivo el drenaje de sus aguas,
a fin de evitar cualquier daño que se pudiera realizar a la infraestructura vial presente. Los
criterios a considerar para la identificación de las fuentes de agua, son la disponibilidad de
acceso, es decir, que no se encuentren en zonas restrictivas (parques o Reservas nacionales), que
tengan suficiente cantidad y calidad de agua, localización a lo largo de la vía, distancia mínima al
eje del proyecto, facilidad de acceso. El caudal es pequeño. Sus alrededores presentan
vegetación arbustiva, pastizales y otros, asimismo, se realiza la actividad ganadera y en
consecuencia el pastoreo.
Campamentos
Los procesos de instalación, operación y desmantelamiento final de los campamentos generan
gran cantidad de residuos industriales, tanto líquidos como sólidos, que deben ser manejados
convenientemente para causar el menor daño posible sobre el ambiente. En este sentido, se
presentan a continuación una serie de recomendaciones generales, que deben tenerse en cuenta
durante el desarrollo de cada uno de los procesos mencionados.
Localización: En la mayoría este tipo de proyectos, se da la instalación del taller, almacén y
campamento en un mismo lugar, cuya selección debe estar condicionada por los siguientes
aspectos:
 Sitio geológicamente estable y no inundable (bien drenado)

 Zona plana, de tal manera que los cortes requeridos para su instalación sean
mínimos.
 Afectación mínima de cultivos, bosques y cuerpos de agua.
 Sitios más lejos de cualquier centro poblado, para evitar interferencias del
personal de la obra con las comunidades de la zona.
 Facilidad de abastecimiento de agua. Hasta donde sea posible se deben buscar
frentes de agua propias, de manera que no se generen demandas adicionales sobre los
sistemas existentes.
7.3.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
Está compuesta por el área donde los efectos e impactos son indirectos durante la ejecución y
operación del proyecto vial, para lo cual se adjunta un mapa con el trazo abarcando las
quebradas principales, áreas de cultivo que confluyen a la vía y poblados y caseríos.
 Las zonas (las comunidades campesinas, las áreas naturales protegidas, las áreas
arqueológicas y/o de patrimonio cultural y ecosistemas) vinculadas a la vía por caminos de
acceso que confluyen en la misma.
 Los centros poblados que se encuentran conectados con la vía a través de la carretera,
camino secundario o ramal, siempre y cuando esta sea capital de provincia o distrito o
cuente por lo menos con una población de 400 habitantes.
 Composición y ordenamiento geopolítico (comunidades, distritos) que constituyen el
escenario político administrativo entre cuyos límites inciden presiones demográficas, efectos
comerciales y flujos migratorios.

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“MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL VILLASOL – MARAYPAMPA – HUANUCALLA – PILLAO,

DISTRITO DE CHINCHAO - HUANUCO – HUANUCO”

1.1 ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE ESTUDIO

1.2 DESCRIPCION Y ANALISIS DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.2.1 NORMATIVIDAD GENERAL

1.2.2 NORMATIVIDAD SOBRE AIRE

1.2.3 NORMATIVIDAD SOBRE AGUA

1.2.4 NORMATIVIDAD SOBRE RESIDUOS SOLIDOS

1.2.5 NORMATIVIDAD SOBRE RUIDO

1.2.6 NORMATIVIDAD SOBRE EXPLOTACION DE CANTERAS

1.2.7 NORMATIVIDAD SOBRE SALUD Y SEGURIDAD

1.2.8 NORMATIVIDAD SOBRE SOBRE FLORA Y FAUNA

1.2.9 NORMATIVIDAD SOBRE ASPECTOS SOCIALES

1.2.10 NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELACIONADA

1.2.11 AUTORIDAD COMPETENTE

1.3.1 AREA DE INFLUENCIA DIRECTA

1.3.2 AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHAO IMPACTO AMBIENTAL

DISTRITO DE CHINCHAO - HUANUCO – HUANUCO”

7.1. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO.

La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) debe cumplir los siguientes objetivos:

7.2. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

7.2.1. NORMATIVIDAD GENERAL

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DISTRITO DE CHINCHAO - HUANUCO – HUANUCO”

• Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley Nº

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naturales. Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de

El derecho de propiedad privada no es absoluto en nuestro ordenamiento jurídico, se ejerce en

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De acuerdo a lo señalado anteriormente, la presunción legal a la que se hace referencia no es

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Conforme lo establece el Art. 3º de la citada Ley, las municipalidades representan al vecindario,

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Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.

Asimismo, la disposición Vigésima Quinta complementaria establece la derogatoria automática y

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Se encarga de la protección y declaración del patrimonio cultural, arqueológico, histórico y artístico,

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7.2.2. NORMATIVIDAD SOBRE AIRE

• Decreto Supremo N° 074-2001-PCM, Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire

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Establecer procedimientos para homologación y autorización de equipos a utilizarse para el

Artículo 40 -En virtud al procedimiento de homologación, la DGUA-MTC verifica y acredita que

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

Forma del Estándar Método de

Dióxido de Anual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV

PM-10 Anual 50 Media aritmética anual Separación inercal/

24 horas 150 NE más de 3 veces al año Filtración gravimetría

Monóxido de 8 horas 10000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo

Dióxido de Anual 100 Promedio aritmético Quimiluminiscencia

Ozono 8 horas 120 NE más de 24 veces al año Fotometría UV (método