Paola Alejandra Buenfil Espadas

Universidad Marista de Mérida

Escuela de Derecho

Paola Alejandra Buenfil Espadas

Nacionalidad y Extranjería

Décimo Semestre

Universidad Marista de Mérida

Escuela de Derecho

12 de abril de 2018
Paola Alejandra Buenfil Espadas
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Índice

1. Introducción
2. Aspectos generales
3. Aspectos Normativos Internos
4. Aspectos Normativos Externos
5. Cooperación Judicial Internacional
6. Derecho Comparado en América Latina
7. Conclusiones
8. Referencias
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Introducción:

El presente trabajo tiene como finalidad conocer el concepto extradición y su

fundamento legal, tanto en el ámbito interno como en el internacional, la
cooperación internacional que se da cuando los Estados son firmantes de tratados
bilaterales o multilaterales tiene la misma finalidad y es hacer justicia en el país que
le corresponde, que le faculte y tenga un interés legítimo sobre el individuo objeto
de la extradición; para esto se comentará de manera breve pero muy clara el
significado del concepto y aspectos generales desde el punto de vista internacional
en su gran parte contemplando el derecho mexicano y su respuesta ante ello.

Concepto de extradición

La Extradición es la institución nacida con nítidos perfiles jurídicos recién a fines del
Siglo XIV- puede ser definida, al decir de Hurtado Pozo, como un acto de ayuda
interestatal en asuntos penales, que tiene por objeto transferir a una persona,
individualmente perseguida o condenada, de la soberanía de un Estado a la de otro.
La extradición implica una triple relación jurídica, que tiene como sujetos: 1) al
Estado requirente y al requerido; 2) al Estado requirente y al extradicto; y, 3) al
Estado requerido y al extradicto, respectivamente. Se considera una obligación
estatal dimanante de un Tratado, de la ley y del principio de reciprocidad, la que se
actualiza por medio de una solicitud formal de extradición. El extraditurus debe estar
afecto a un procedimiento penal en el Estado requirente, a título de procesado o
condenado

La Suprema Corte de Justicia de la Nación contempla la extradición, asimismo, hace

referencia a que la Extradición es el acto mediante el cual un Estado hace entrega
de una persona que se halla en su territorio a otro Estado, que la reclama por tener
ahí el carácter de inculpado, procesado o convicto por la comisión de un delito, a fin
de que sea sometido a juicio o recluido para cumplir la pena impuesta.
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Tipos de extradición

Para el magistrado y tratadista jurídico mexicano Jesús Guadalupe Luna

Altamirano, la extradición se divide en seis tipos:

1. Extradición definitiva: No existe impedimento legal alguno, que la limite o

condicione.
2. Extradición pasiva: Es realizada por la Nación a través de un procedimiento
seguido en forma de juicio, que concluye con la decisión soberana del poder
ejecutivo o judicial - según la legislación interna de cada nación - en la que
determinará si, conforme al tratado celebrado entre ambos Estados y/o la ley
extradición al del país requerido, procede o no a extraditar al reclamado.
3. Extradición activa: Es llevada a cabo por el Estado requirente, en la que en
vía diplomática, presenta ante el país requerido, solicitud formal
reclamándole la entrega de un delincuente que se encuentra dentro de su
territorio de éste, y le acompaña de documentos necesarios exigidos por el
tratado respectivo”.
4. Extradición temporal: Existe por parte del Estado requerido algún obstáculo
o impedimento legal que la limita o condiciona, tal y como quedó precisado
con los supuestos señalados en la extradición definitiva.
5. Extradición de tránsito: Se refiere a los casos en que un sujeto cuya
extradición ha sido concedida por el Estado requerido al país demandante,
para su entrega son conducidos en detención por el territorio de un tercer
país o son llevados en buques o aeronaves bajo bandera de esta nación.
Este es más bien, un acto o trámite administrativo puesto que la función que
desempeña ese tercer Estado, solo se limita a autorizar el libre tránsito del
reclamado dentro de su territorio, sin mayor requisito que la presentación, vía
diplomática, de la resolución dictada por las autoridades de la nación
requerida, en la que haya concedido la extradición del reclamado.
6. Extradición voluntaria: aquella en la que el delincuente, de motu proprio, se
pone a disposición del gobierno del país donde cometió el delito.
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Elementos de la Extradición

En este aspecto el licenciado en derecho sostiene que los elementos que por
regla general deben integrar la Extradición son los siguientes:
i. Esenciales (acto de entrega, entrega recepción, etc)
ii. Implícitos (institución jurídica que involucra al sistema jurídico
internacional y nacional de acuerdo a las normas del Estado donde se
cometió probablemente el delito)

Asimismo, el jurista mexicano y miembro de la Junta de Gobierno de la Universidad

Autónoma de México, Alonso Gómez-Robledo Verduzco10, señala que para la gran
mayor parte de los autores, los elementos que por regla general deben integrar la
Extradición son los siguientes:

 Un delito cometido en la jurisdicción de un Estado y el comienzo de un

procedimiento penal.
 Una persona que ha sido condenada a purgar cierta pena por un Estado. 9
La huida de dicha persona y su desplazamiento hacia otro Estado.
 Una demanda por parte del Estado que tenía jurisdicción para juzgar al
presunto delincuente.
 El procedimiento en el Estado requerido con todas las garantías legales a fin
de establecer la pertenencia de la demanda de entrega del reclamado.

Aspectos normativos internos

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 15 prevé y

menciona expresamente la prohibición de celebrar tratados en materia de
extradición por delitos políticos – y religiosos, como en la Convención de la
Extradición en la que México cuenta con la reserva - y de aquellos delincuentes que
tuvieran la condición de esclavo al momento de la realización del ilícito, y mucho
menos tratados o convenios que alteren las garantías individuales de las personas
y que establece esta Constitución, pero al mismo tiempo da la pauta para que se
celebren tratados en materia de extradición.
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La Ley reglamentaria del Artículo 15 Constitucional, para los casos en que no exista
tratado internacional y para los procedimientos correspondientes, la encontramos
en la Ley de Extradición Internacional (DOF, el 29 de diciembre de 1975), la cual
establece en su Artículo primero que “Las disposiciones de esta Ley son de orden
público, de carácter federal y tienen por objeto determinar los casos y las
condiciones para entregar a los Estados que lo soliciten, cuando no exista tratado
internacional, a los acusados ante sus tribunales, o condenados por ellos, por delitos
del orden común.”

En su artículo 3, menciona que las extradiciones serán tramotadas ante la

Secretaría de Relaciones Exteriores por conducto de la Procuraduría General de la
República. De igual manera, menciona que para efectos de esta, podrán ser
entregados al Estado Mexicano, los individuos contra quienes en otro país, se haya
iniciado un proceso penal como presuntos responsables de un delito, o que sean
reclamados para la ejecución de una sentencia dictada por las autoridades judiciales
del Estado solicitante, y menciona los siguientes requisitos:

I.- Que tratándose de delitos dolosos, sean punibles conforme a la ley penal
mexicana y a la del Estado solicitante, con pena de prisión cuyo término medio
aritmético por lo menos sea de un año; y tratándose de delitos culposos,
considerados como graves por la ley, sean punibles, conforme a ambas leyes, con
pena de prisión.

II.- Que no se encuentren comprendidos en alguna de las excepciones previstas por

esta ley.

En sentido contrario, no se concederá la extradición cuando:

I.- El reclamado haya sido objeto de absolución, indulto o amnistía o cuando hubiere
cumplido la condena relativa al delito que motive el pedimento

II.- Falte querella de parte legítima, si conforme a la ley penal mexicana el delito
exige ese requisito
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III.- Haya prescrito la acción o la pena, conforme a la ley penal mexicana o a la ley
aplicable del Estado solicitante

IV.- El delito haya sido cometido dentro del ámbito de la jurisdicción de los tribunales
de la República.

V.- Personas que puedan ser objeto de persecución política del Estado solicitante,
o cuando el reclamado haya tenido la condición de esclavo en el país en donde se
cometió el delito.

VI.- Si el delito por el cual se pide es del fuero militar.

Los requisitos que solicita México al estado solicitante para el trámite de la petición
(Artículo 10), son:

I.- Que llegado el caso, otorgue reciprocidad

II.- Que no serán materia del proceso, ni aún como circunstancias agravantes, los
delitos cometidos anteriores a la extradición, omitidos en la demanda e inconexos
con los especificados en ella.

III.- Que el presunto extraditado será sometido a tribunal competente, establecido

por la ley con anterioridad al delito que se le impute en la demanda, para que se le
juzgue y sentencie con las formalidades de derecho

IV.- Que será oído en defensa y se le facilitarán los recursos legales en todo caso,
aun cuando ya hubiere sido condenado en rebeldía

V.- Que si el delito que se impute al reclamado es punible en su legislación hasta

con la pena de muerte o alguna de las señaladas en el artículo 22 constitucional,
sólo se impondrá la de prisión o cualquier otra de menor gravedad que esa
legislación fije para el caso, ya sea directamente o por substitución o conmutación.

VI.- Que no se concederá la extradición del mismo individuo a un tercer Estado

VII.- Que proporcionará al Estado mexicano una copia auténtica de la resolución

ejecutoriada que se pronuncie en el proceso.
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Aspectos normativos externos

México es firmante de diversos tratados internacionales en materia de extradición

con veintiséis países, esto obliga a los Estados firmantes a entregar, de acuerdo
con las estipulaciones de la Convención de Extradición, de la que México formó
parte el veintiséis de diciembre de mil novecientos treinta y tres, vinculando a México
a partir del día veintisiete de mil novecientos treinta y cuatro, en el cual obliga a
cualquiera de los otros Estados que los requiera, a los individuos que se hallen en
su territorio y estén acusados o hayan sido sentenciados, siempre que concurran
las circunstancias siguientes:

a) Que el Estado requirente tenga jurisdicción para juzgar el hecho delictuoso que
se imputa al individuo reclamado.

b) Que el hecho por el cual se reclama la extradición tenga el carácter de delito y

sea punible por las leyes del Estado requirente y por las del Estado requerido con
la pena mínima de un año de privación de la libertad. respecta a su entrega ésta
podrá o no ser acordada según lo que determine la legislación o las circunstancias
del caso a juicio del Estado requerido. Si no entregare al individuo, el Estado
requerido, queda obligado a juzgarlo por el hecho que se le imputa, debiendo
notificar al Estado requirente la sentencia que recaiga.

Sin embargo, el estado requerido no estará obligado a conceder la extradición:

a. Cuando estén prescriptas la acción penal o la pena, según las leyes del Estado
requirente y del requerido con anterioridad a la detención del individuo inculpado. b.
Cuando el individuo inculpado haya cumplido su condena en el país del delito o
cuando haya sido amnistiado o indultado.

c. Cuando el individuo inculpado haya sido o esté siendo juzgado en el Estado

requerido por el hecho que se le imputa y en el cual se funda el pedido de
extradición.
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d. Cuando el individuo inculpado hubiere de comparecer ante tribunal o juzgado de
excepción del Estado requirente, no considerándose así a los tribunales del fuero
militar.

e. Cuando se trate de delito político o de los que le son conexos. No se reputará

delito político al atentado contra la persona del Jefe de Estado o de sus familiares.

f. Cuando se trate de delitos puramente militares o contra la religión.

Cooperación Judicial Internacional.

El origen de un procedimiento de cooperación judicial está en el proceso penal

abierto en el país requirente, cuya existencia está condicionada a la previa
instauración de dicho proceso principal, y es al que sirve, posibilita o complementa.
En la actualidad, el Derecho Internacional Penal exige perseguir o extraditar, siendo
los casos más notorios los de piratería aérea y control de drogas, así como procesar
efectivamente o entregar en los casos de crímenes internacionales. No sólo se ha
mejorado sensiblemente la institución de la extradición, superando una serie de
obstáculos a su viabilidad, sino que se han creado otro conjunto amplísimo de
instituciones tendientes a dotar de mayor eficacia a la cooperación judicial
internacional.

La Cooperación Judicial Internacional puede definirse como «el conjunto de actos

de naturaleza jurisdiccional, diplomática o administrativa [‘gubernamental o política’
sería el término más adecuado, dado que un dato esencial de la Cooperación es
que es un acto de soberanía], que involucra a dos o más Estados, y que tiene por
finalidad favorecer la criminalización secundaria de un hecho delictivo ocurrido en
territorio, cuando menos, de uno de tales Estados» y ésta no sólo se entiende desde
el solitario ámbito de la entrega de delincuentes refugiados en un país determinado
–propio de la añeja extradición-, sino que, de un lado -en el plano Ejecutivo o
gubernamental- abarca una política activa de intercambio de información en materia
penal y la realización de tareas de investigación conjuntas, coordinadas, entre dos
o más Estados.
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En el plano judicial, la cooperación comprende una serie de actos judiciales
propiamente dichos, tales como:

a) la prestación de asistencia judicial internacional (exhortos, citaciones,

incautaciones, embargos, levantamiento del secreto bancario, declaraciones, etc.);
b) el traslado de personas condenadas;

c) la transmisión de la ejecución de sentencias penales;

d) la transmisión de procesos penales y denuncias para la instrucción de un

proceso;

e) la vigilancia de personas condenadas o en libertad condicional; y,

f) la entrega vigilada.

Su evolución se inició con la extradición, concebida, primero, para los delitos

políticos, y, luego, para los delitos graves que no pueden considerarse político-
sociales.

Posteriormente, las perspectivas de globalización mundial trajeron como

consecuencia que un conjunto de conductas delictivas constituyan un ataque contra
la comunidad mundial o afecten los intereses de más de un Estado. Ello determinó
la configuración de convenios de Derecho Internacional Penal en los que los
Estados signatarios se obligaron a aplicar y ejecutar sus disposiciones a través de
su propio Derecho Penal interno y a cooperar en la persecución y castigo de los
delincuentes.

Conclusiones

Después de este breve análisis podemos concluir en que a pesar de que la

extradición en México es relativamente reciente, lo cual me parece sumamente
interesante e importante de conocer, así como los elementos que la legislación
mexicana y los tratados contemplan y prevén, ya que éstos últimos son el conducto
principal que permite que se lleve a cabo la entrega de extranjeros a sus nacionales
para aplicar las medidas de justicia que sean necesarias y se ajusten al supuesto
contemplado por éstas.
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Referencias:

 LEY DE EXTRADICIÓN INTERNACIONAL. Publicada en el Diario Oficial de

la Federación el 29 de diciembre de 1975.
 Recuperdo de Internet https://www.oas.org/juridico/mla/sp/mex/sp_mex-ext-
gen-list.html
 Recuperado de Internet LA EXTRADICIÓN Y LA COOPERACIÓN
JUDICIAL INTERNACIONAL, César E. San Martín Castro
https://www.oas.org/juridico/mla/sp/per/sp_per-ext-gen-description.html
 Tesis P.XIX/2001, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, t. XIV, octubre de 2001
 GÓMEZ-ROBLEDO VERDUZCO, Alonso. “Extradición en Derecho
Internacional”. Aspectos y tendencias relevantes, UNAM, México, 1996, pág.
16.
 Santos Villareal, Gabriel. “Instrumentos Internacionales firmados por México
en Materia de Extradición. Continente Americano.” Servicios de Investigación
y Análisis, Subdirección de Política Exterior.
http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spe/SPE-ISS-18-09.pdf
 LUNA ALTAMIRANO, Jesús G. “Sumario Extradición Internacional”. Porrúa,
México, 2007, pág. 708 y 709