LA EXTRADICIÓN PASIVA

1. HISTORIA

En cuanto a la extradición pasiva, es decir, cuando Roma era requerida

para que entregara a un individuo, se aplicaba la legislación interna y
correspondía a los tribunales especializados llamados Recuperadores,
decidir sobre la entrega de individuos requeridos a Roma.

2. CONCEPTOS DE EXTRADICIÓN PASIVA

La extradición pasiva, por el contrario, se define desde la perspectiva del

Estado al que se demanda o al que se requiere la entrega del delincuente.
Pasiva es aquella en que el Estado requerido que lo tiene en su poder lo
entrega para su juzgamiento o el cumplimiento de una condena.
El carácter de la extradición pasiva, en contraste con la anterior, es
eminentemente jurídico y jurisdiccional. Se trata de establecer, para el caso
concreto, si de conformidad con las normas vigentes procede acceder a la
demanda recibida.
Para llevar a cabo una solicitud de extradición es necesario, que el país
requerido tenga regulado el procedimiento por el cual se ventilará la
solicitud de extradición.
“La extradición pasiva es aquella que le es solicitada a un Estado a fin de
que acceda a la entrega de un individuo, que en el país solicitante está
siendo juzgado por un delito1
Es aquella en virtud de la cual el Estado en donde se encuentra el infractor
lo entrega al Estado en cuyo territorio cometió el delito para que allí sea
juzgado o sometido a la sanción que ya le fue legalmente impuesta. 2

1
Valle- Riestra Extradición pasiva
2 Reyes Echandía
 “Constituye el conjunto procesal de actuaciones que han de llevarse a cabo
en el Estado a requerir, dirigidas a disponer y garantizar la entrega del
reclamado”3
“Consiste en la entrega de un delincuente por parte del Estado donde se ha
refugiado a aquel que la solicita por ser competente para juzgarle o aplicarle
la pena o la medida de seguridad impuesta” 4
“Es aquella cuando un Estado tiene la obligación de entregar al otro”5
“El Papel de la Corte Suprema de Justicia en los temas de extradición y la
Asistencia Legal Mutua en materias penales y civiles”6
“Pasiva respecto del país requerido; o sea el que la concede o la deniega”
“Consiste en la entrega de un delincuente real o presunto refugiado en un
Estado al Estado reclamante para que este lo juzgue o para que cumpla en
el territorio de dicho la condena impuesta por el hecho delictivo que
cometió. 7
Según nuestro código procesal pena que está regulada de la extradición
pasiva de la siguiente forma
Artículo 516

1. La persona procesada, acusada o condenada como autor o partícipe de

un delito cometido en un país extranjero y que se encuentre en territorio
nacional, sea como residente, como turista o de paso, puede ser
extraditada a fin de ser investigada o juzgada o para que cumpla la sanción
impuesta como reo presente. 2. La concesión de la extradición está
condicionada a la existencia de garantías de una recta impartición de
justicia en el Estado requirente; y, si una extradición anteriormente
intentada por el Estado requirente, ante un tercer Estado, hubiese sido
rechazada por haberla considerado con implicancia política. La Fiscalía de
la Nación y el Ministerio de Relaciones Exteriores podrán informar si el

3 SEBASTIÁN MONTESINOS, María de los Ángeles óp. cit, págs. 36

4 CEREZO MIR, José., óp. cit., pág. 1
5 GARCÍA CALDERÓN, Agustín; Revista Que Hacer Judicial
6 Corte Suprema de Justicia, núm. 72, Marzo 2009, pág. 3

7 GAMERO FIGUEROA, José Fernando y GUARDADO MARTÍNEZ, Cristian Obdulio Tesis citada pág. 54
 Estado requirente presenta algún cuestionamiento o existen antecedentes
al respecto.

3. ELEMENTOS DE LA EXTRADICIÓN PASIVA

Antes de entrar a conocer de lleno la figura de la extradición Pasiva, es

necesario conocer los elementos que componen esta figura jurídica, los
cuales son:8
a) Elementos Políticos: Al ser considerado como un acto de soberanía
dentro de las relaciones exteriores encargadas al Ejecutivo, quedando
reservado a este en algunos Estados, la discrecionalidad de efectuar la
entrega.
b) Elementos Jurídicos: El procedimiento se encuentra regulado en el
ordenamiento jurídico, estableciéndose de forma detallada su
procedimiento.

4. PRINCIPIOS DE LA EXTRADICIÓN PASIVA:

a) Principio de Reciprocidad: “En todo caso, la extradición sólo se

concederá atendiendo al principio de reciprocidad. El Gobierno podrá exigir
una garantía de reciprocidad al Estado requirente”
b) Principio de No extradición de un nacional: “No se concederá la
extradición de personas, ni de los extranjeros por delitos de que
corresponda conocer a la jurisdicción peruana, según el Ordenamiento
Nacional. La cualidad de nacional será apreciada por el tribunal competente
para conocer de la extradición en el momento de la decisión sobre la
misma, con arreglo a los preceptos correspondientes del Ordenamiento
Jurídico Peruano, y siempre que no fuera adquirida con el fraudulento
propósito de hacer imposible la extradición”

8 SEBASTIÁN MONTESINOS, María de los Ángeles óp. cit, pág. 25

 c) Principio de Exclusión de delitos políticos: “Cuando se trate de
delitos de carácter político, no considerándose como tales los actos de
terrorismo; los crímenes contra la Humanidad previstos por el Convenio
para la Prevención y Penalización del Crimen de Genocidio adoptado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, ni el atentado contra la vida de
un Jefe de Estado o de un miembro de su familia.”
d) Principio de exclusión de delitos militares “Cuando se trate de
delitos militares tipificados por la Legislación Peruana y sin perjuicio de lo
establecido al respecto en los Convenios Internacionales suscritos y
ratificados”
e) Principio de Legalidad: “Se podrá conceder la extradición por
aquellos hechos para los que las Leyes y las de la parte requirente señalen
una pena o medida de seguridad cuya duración no sea inferior a un año de
privación de libertad en su grado máximo o a una pena más grave; o
cuando la reclamación tuviere por objeto el cumplimiento de condena a una
pena o medida de seguridad no inferior a cuatro meses de privación de
libertad por hechos.”
f) Principio de Doble incriminación: “… cuando la reclamación tuviere por
objeto el cumplimiento de condena a una pena o medida de seguridad no
inferior a cuatro meses de privación de libertad por hechos también
tipificados en la Legislación Peruana”
g) Principio de entregar o Juzgar: “No se concederá la extradición de
peruanis, ni de los extranjeros por delitos de que corresponda conocer a la
jurisdicción Peruana, según el Ordenamiento Nacional”
h) Principio de Especialidad: “Para que la persona que haya sido entregada
pueda ser juzgada, sentenciada o sometida a cualquier restricción de su
libertad personal, por hechos anteriores y distintos a los que hubieran
motivado su extradición será preciso autorización ampliatoria de la
extradición concedida”.
i) Principio Non bis in idem: “Cuando la persona reclamada haya sido
juzgada o lo esté siendo en peru por los mismos hechos que sirvan de base
 a la solicitud de extradición. Podrá, no obstante, accederse a ésta cuando
se hubiere decidido no entablar persecución o poner fin al procedimiento
pendiente por los referidos hechos y no haya tenido lugar por
sobreseimiento libre o cualquier otra resolución que deba producir el efecto
de cosa juzgada.”
j) Principio de Jurisdiccionalidad: “Cuando la persona reclamada deba ser
juzgada por un Tribunal de Excepción.”
k) Principio de Conmutación de la Pena: “Cuando el Estado requeriente no
diera la garantía de que la persona reclamada de extradición no será
ejecutada o que no será sometida a penas que atenten a su integridad
corporal o a tratos inhumanos o degradantes”
l) Principio de Protección al menor: “Cuando la persona reclamada sea
menor de dieciocho años en el momento de la demanda de extradición y
teniendo residencia habitual en el territorio de la jurisdicción, se considere
que la extradición puede impedir su reinserción social, sin perjuicio de
adoptar, de acuerdo con las autoridades del Estado requeriente, las
medidas más apropiadas”

5. NATURALEZA

Se da cuando el gobierno de un Estado mediante solicitud de otro entrega a

un delincuente para que sea juzgado en el país que lo requiere.

Para conceder este tipo de extradición es necesario que el delito se haya

cometido en el territorio del Estado solicitante y que por lo consiguiente
tenga jurisdicción internacional penal sobre dicho hecho delictivo y que le
sean aplicables las leyes penales.
Entonces podemos decir que la extradición pasiva nace cuando el gobierno
de un Estado accede a la solicitud de otro, en la entrega de un delincuente
para ser juzgado o para cumplir una pena dejada de cumplir, por lo que
este tipo de extradición y la activa son las más comunes y las más
aplicadas en el ámbito procesal penal.
 Esta clase de extradición será desarrollada más adelante en relación a la
forma de su tramitación.

6. RECHAZO DE LA EXTRADICIÓN.- la extradición pasiva no procede en

los casos de:

a) No procede la extradición si el hecho materia del proceso no constituye

delito tanto en el Estado requirente como en el Perú, y si en ambas
legislaciones no tenga prevista una conminación penal, en cualquiera de
sus extremos, igual o superior a una pena privativa de un año. Si se
requiere una extradición por varios delitos, bastará que uno de ellos
cumpla con esa condición para que proceda respecto de los restantes
delitos.
b) La extradición no tendrá lugar, igualmente: Si el Estado solicitante no
tuviera jurisdicción o competencia para juzgar el delito; Si el extraditado ya
hubiera sido absuelto, condenado, indultado, amnistiado o sujeto a otro
derecho de gracia equivalente; Si hubiera transcurrido el término de la
prescripción del delito o de la pena, conforme a la Ley nacional o del
Estado requirente, siempre que no sobrepase el término de la legislación
peruana; Si el extraditado hubiere de responder en el Estado requirente
ante tribunal de excepción o el proceso al que se le va a someter no
cumple las exigencias internacionales del debido proceso; Si el delito fuere
exclusivamente militar, contra la religión, político o conexo con él, de
prensa, o de opinión.
c) La circunstancia de que la víctima del hecho punible de que se trata
ejerciera funciones públicas, no justifica por sí sola que dicho delito sea
calificado como político. Tampoco politiza el hecho de que el extraditado
ejerciere funciones políticas.
d) De igual manera están fuera de la consideración de delitos políticos, los
actos de terrorismo, los delitos contra la humanidad y los delitos respecto
de los cuales el Perú hubiera asumido una obligación convencional
internacional de extraditar o enjuiciar; Si el delito es perseguible a instancia
de parte y si se trata de una falta; y, Si el delito fuere tributario, salvo que
 se cometa por una declaración intencionalmente falsa, o por una omisión
intencional, con el objeto de ocultar ingresos provenientes de cualquier otro
delito.
e) Tampoco se dispondrá la extradición, cuando: La demanda de extradición
motivada por una infracción de derecho común ha sido presentada con el
fin de perseguir o de castigar a un individuo por consideraciones de raza,
religión, nacionalidad o de opiniones políticas o que la situación del
extraditado se exponga a agravarse por una u otra de estas razones;
Existan especiales razones de soberanía nacional, seguridad u orden
público u otros intereses esenciales del Perú, que tornen inconveniente el
acogimiento del pedido; el Estado requirente no diere seguridades de que
se computará el tiempo de privación de libertad que demande el trámite de
extradición, así como el tiempo que el extraditado hubiese sufrido en el
curso del proceso que motivó el requerimiento.
f) El delito por el que se solicita la extradición tuviere pena de muerte en el
Estado requirente y éste no diere seguridades de que no será aplicable.

7. REQUISITOS DE LA DEMANDA DE EXTRADICIÓN.- La demanda de

extradición debe contener:

a) Una descripción del hecho punible, con mención expresa de la fecha, lugar
y circunstancias de su comisión y sobre la identificación de la víctima, así
como la tipificación legal que corresponda al hecho punible; Una explicación
tanto del fundamento de la competencia del Estado requirente, cuanto de
los motivos por los cuales no se ha extinguido la acción penal o la pena;
Copias autenticadas de las resoluciones judiciales que dispusieron el
procesamiento y, en su caso, el enjuiciamiento del extraditado o la
sentencia condenatoria firme dictada cuando el extraditado se encontraba
presente, así como la que ordenó su detención y/o lo declaró reo ausente o
contumaz. Asimismo, copias autenticadas de la resolución que ordenó el
libramiento de la extradición; Texto de las normas penales y procesales
aplicables al caso, según lo dispuesto en el literal anterior; Todos los datos
 conocidos que identifiquen al reclamado, tales como nombre y apellido,
sobrenombres, nacionalidad, fecha de nacimiento, estado civil, profesión u
ocupación, señas particulares, fotografías e impresiones digitales, y la
información que se tenga acerca de su domicilio o paradero en territorio
nacional.
b) Cuando lo disponga el Tratado suscrito por el Perú con el Estado
requirente o, en aplicación del principio de reciprocidad, la Ley interna de
dicho Estado lo exija en su trámite de extradición pasiva, lo que
expresamente debe consignar en la demanda de extradición, ésta debe
contener la prueba necesaria que establezca indicios suficientes de la
comisión del hecho delictuoso y de la participación del extraditado. Si la
demanda de extradición no estuviera debidamente instruida o completa, la
autoridad central a instancia del órgano jurisdiccional y en coordinación con
el Ministerio de Relaciones Exteriores pedirá al Estado requirente corrija o
complete la solicitud y la documentación. CONCORDANCIA: D.S. N° 016-
2006-JUS (Normas referidas al comportamiento judicial y gubernamental en
materia de extradiciones y traslado de condenados)

CONCLUSIONES

 Concluir que la Figura de la Extradición ha tenido un desarrollo histórico

importante y la evolución de la misma la ha dotado de los elementos
necesarios para su perfeccionamiento, los cuales la han constituido como la
Figura que conocemos en estos días.
 Asimismo hemos podido identificar que existen diversas definiciones de
extradición, las cuales básicamente se centran en tres elementos
importantes: Estado Requerido, Estado Requirente y persona solicitada;
determinando como finalidad ultima la búsqueda de la entrega de la
persona solicitada.
 Por otra parte a través de la doctrina hemos podido identificar que la
extradición pasiva tiene un amplio desarrollo doctrinario en otros países,
sobre todo en países como España y Chile; sin embargo se tiene un mayor
 desarrollo a la luz de la legislación en países como Francia, España y
Argentina la falta de regulación de la extradición pasiva en la ley interna
secundaria es una latente violación al Derecho de seguridad jurídica, en
vista que esta falta de esta dota al referido procedimiento de un relativismo
en cuanto a los plazos, autoridades competentes para intervenir en el
mismo y las formalidades a seguir en la fase de entrega de la persona
reclamada.
 En suma podemos decir que en la medida de lo posible el procedimiento de
extradición pasiva en sí, en el Perú no es el violador de las garantías
constitucionales, sino la falta de regulación del mismo y el desinterés de los
Legisladores en esta materia ha ocasionado las violaciones latentes

Bibliografía

1. Valle- Riestra Extradición pasiva

2. Reyes Echandía

3. SEBASTIÁN MONTESINOS, María de los Ángeles óp. cit, págs. 36

4. CEREZO MIR, José., óp. cit., pág. 1

5. GARCÍA CALDERÓN, Agustín; Revista Que Hacer Judicial

6. Corte Suprema de Justicia, núm. 72, Marzo 2009, pág. 3

7. GAMERO FIGUEROA, José Fernando y GUARDADO MARTÍNEZ,

Cristian Obdulio Tesis citada pág. 54

8. SEBASTIÁN MONTESINOS, María de los Ángeles óp. cit, pág. 25