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 ÍNDICE

Contenido
ÍNDICE ........................................................................................................................................... 2
UNIDAD I ................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
CALIDAD EDUCATIVA ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Introducción .................................................................................................................................. 4
UNIDAD I ....................................................................................................................................... 5
CALIDAD EDUCATIVA .................................................................................................................... 5
1.1. Término calidad............................................................................................................. 5
1.2. Calidad total .................................................................................................................. 6
1.3. Principios de Calidad ..................................................................................................... 9
1.4. El concepto de calidad educativa .................................................................................. 9
1.5. Componentes de calidad en las instituciones educativas........................................... 17
1.6. Identificadores de calidad en los centros educativos ................................................. 18
1.6.1. El producto educativo como identificador de calidad ........................................ 18
1.6.2. La satisfacción de los alumnos como identificador de calidad ........................... 19
1.6.3. La satisfacción del personal del centro como indicador de calidad.................... 20
1.6.4. El efecto de impacto de la educación como indicador de calidad ...................... 20
1.7. Predictores de calidad en las instituciones educativas ............................................... 21
1.8. La disponibilidad de medios materiales y personales como predictor de calidad ..... 21
1.9. El diseño de estrategias de la institución, predictor de calidad.................................. 22
1.10. La gestión de recursos, predictor de calidad .......................................................... 23
1.11. La metodología educativa, predictor de calidad ..................................................... 24
1.12. El liderazgo educativo, predictor de calidad ........................................................... 24
1.13. Itinerario del ciclo de calidad .................................................................................. 25
1.14. El liderazgo es imprescindible para conseguir que el proyecto prospere. ............. 26
1.15. La Calidad de la Educación y el Modelo Europeo de Gestión de Calidad ............... 28
UNIDAD 2 .................................................................................................................................... 31
GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA ......................................................................................... 31
2.1. La evaluación factor de calidad: evaluación interna y externa de los centros ........... 31
2.2. Gestión de la calidad educativa .................................................................................. 34
2.3. Primeras iniciativas de la gestión de calidad en educación: escuelas eficaces........... 36
2.4. Materiales para el diagnóstico guía para ja autoevaluación ...................................... 38
UNIDAD 3 .................................................................................................................................... 44

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ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL .................................................................................................. 44
1.1. Acreditación institucional ........................................................................................... 44
1.2. Objetivos de la Acreditación: ...................................................................................... 45
1.3. Tipos de Acreditación: ................................................................................................. 45
Niveles para la Acreditación:................................................................................................... 45
1.4. ¿Por qué obtener la Acreditación del SINEACE? ......................................................... 46
1.5. Proceso de evaluación de la calidad de las instituciones educativas con fines de
acreditación............................................................................................................................. 47
1.5.1. Etapas del proceso de acreditación .................................................................... 47
1.1. Obstáculos de la acreditación ..................................................................................... 49
3.7. Retos que plantea el proceso ...................................................................................... 50
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 53
ANEXO 1 ...................................................................................................................................... 55
ANEXO 2 ...................................................................................................................................... 56

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 INTRODUCCIÓN

La calidad educativa es una de las expresiones más utilizadas actualmente en el ámbito

educativo, como punto de referencia que justifica cualquier proceso de cambio o plan
de mejora. En este contexto, la eficacia y la eficiencia son sus dos pilares básicos.
Resulta ya un tópico afirmar que vivimos en una sociedad cuya principal característica
es el cambio y los permanentes procesos de transformación que se dan en el seno de
la misma. La institución educativa forma parte de esa sociedad y tiene su razón de ser
en el servicio que presta a la sociedad; por ello está afectada por los cambios sociales,
económicos y culturales del medio o entorno en el que se encuentra.

Como organización, debe adaptarse de forma inteligente a su entorno cambiante y

reflexionar de forma permanente sobre la calidad del servicio educativo que presta a la
sociedad: en el campo de los conocimiento es preciso una revisión permanente ante la
caducidad de los mismos; surgen nuevos conocimientos y destrezas en la búsqueda y
tratamiento de la información, con la aplicación de las tecnologías de la información y
la comunicación; la formación en valores es un reto permanente, cuya importancia se
acrecienta con la apertura hacia una sociedad cada vez más intercultural; en las
relaciones familia-escuela-sociedad; en el campo laboral; en la continua revolución en
el ámbito de la pedagogía, de la metodología y de la organización; etc. Responder a
todos estos retos desde la institución escolar es una tarea compleja como compleja es
la organización escolar y los procesos de enseñanza y aprendizaje: organización del
centro, clima escolar, ambiente de trabajo, enseñanza-aprendizaje, evaluación,
orientación y tutoría, apertura y participación a la comunidad educativa, etc. Sólo
desde una perspectiva de reflexión permanente y de innovación se puede conseguir
una educación de calidad, que responda a las necesidades y demandas del alumnado.
Innovar es responder a las necesidades de una sociedad en permanente cambio
cultural, científico, tecnológico, etc., lo que exige a la escuela formar a sus alumnos
para el futuro.

Por otro lado, conviene recordar que Calidad no es un concepto estático, es una
característica de las cosas que indica perfeccionamiento, mejora, logro de metas.
Calidad no es igual a perfección. Ninguna acción humana y por lo tanto, ningún sistema
educativo puede ser perfecto, pero sí puede -y debe- aspirar a mejorar. Cuando
hablamos de un programa o sistema educativo de calidad, nos referimos a aquél que
ha alcanzado estándares superiores de desarrollo, en lo filosófico, científico,
metodológico o en lo humano.

Los autores

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 UNIDAD I
CALIDAD EDUCATIVA
1.1. Término calidad

Calidad es una palabra tan abstracta y tan compleja como lo son los mismos
indicadores que se utilizan para medirla, que todos saben que es, pero pocos
saben definirla, etimológicamente hablando, calidad deriva del latin qualitas y
según el diccionario de la real academia española significa, propiedad o conjunto
de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual, mejor
o peor que los restantes de su especie.

Todos deseamos instituciones que brinden servicios “de calidad”, aunque es difícil
que nos estemos refiriendo a lo mismo cuando lo decimos. Se trata de un
concepto que tiene múltiples significados, y que sus causas y efectos trascienden
por mucho el trabajo cotidiano en las aulas.

De las definiciones que podemos dar sobre la calidad en la educación, todas

proponen un recorte de la realidad, acentuando algunos aspectos y olvidando
otros. Podemos centrarnos en los procesos áulicos, en las relaciones que se dan
dentro de la institución educativa, en algunos parámetros, como los de la
deserción, de repitencia, de las evaluaciones de calidad educativa, etc.

Ante esta alternativa, ¿podemos dar una definición que sea aceptada por todos?,
es necesario reconocer la naturaleza política de cualquier definición –dicho esto
en el sentido que afecta a múltiples intereses de cada uno-, por lo que esa visión
debe ser alcanzada mediante un debate democrático en cada institución.

Entonces, ¿para qué es necesario una definición?, tal vez lo oportuno no sea “dar
en la tecla”, sino la búsqueda misma de la definición, si la naturaleza es política, y
pone en juego los intereses personales de diversos sectores y hasta familias, esta
debe ser buscada en cada institución, mediante la participación de todos los
interesados, para que luego se sientan comprometidos en su búsqueda.

Ciertamente la calidad se relaciona más con los saberes y competencias adquiridas

por los alumnos que con las acreditaciones, dicho de otra manera ¡de nada sirve
tener buenas notas si no se sabe!, entonces, si nos ocupamos de las competencias
y saberes de los jóvenes, tenemos un problema que tiene múltiples dimensiones.

La educación en una institución (escuela, colegio, universidad) depende de los

modelos educativos, como de los modelos organizacionales del propio centro
educativo.

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 Un modelo educativo que presente una escuela, debe ser holístico, sistémico y
real, que se sustente en una base teórica y práctica dirigida a la formación del ser
humano, y por sobre todo dirigido a la sociedad que hoy demanda, con profundas
transformaciones, encaminado a la búsqueda de la calidad educativa.

De allí que, el concepto de calidad se ha discutido de diversas formas, por

diferentes especialistas y estudiosos de la gerencia en las organizaciones. Cada
quien tiene una manera muy particular de definirla, sin embargo, todos coinciden,
lo que cambia es la forma de expresar el concepto, dicen prácticamente lo mismo,
pero, con otras palabras.

Por consiguiente, lo interesante de todo esto, es saber diferenciar la calidad de lo

que no lo es.

Una definición interesante al término de calidad, es la que ofrece Mortimore

(1991): “La escuela de calidad es la que promueve el progreso de sus estudiantes
en una amplia gama de logros intelectuales, sociales, morales y emocionales,
teniendo en cuenta su nivel socioeconómico, su medio familiar y su aprendizaje
previo. Un sistema escolar eficaz es el que maximiza la capacidad de las escuelas
para alcanzar esos resultados.”

Visto este concepto con una óptica integral, el mismo ofrece una aproximación a
lo que realmente pudiese pensarse de lo que es la calidad educativa, donde se
observa que el autor toma en consideración una serie de factores que
necesariamente forman parte del contexto educativo, siendo oportuno señalar,
que la formación del docente debe ser prioridad.

Dadas las consideraciones anteriores, y recordando a Deming, se puede hacer

referencia entonces a que la calidad educativa, es un conjunto de características
inherentes a la prestación de un servicio para satisfacer las necesidades del cliente
y de otras partes interesadas. Dándole valor agregado a toda actividad que se
realice. Tal cual como se aplica en una empresa.

Tenemos pues, que la calidad estará orientada a la excelencia y mejora continua

de la enseñanza y buscará asegurar que todas variables que intervengan en la
formación de los estudiantes estén controladas.

1.2. Calidad total

Es necesario resaltar, que en el mundo empresarial es común el término

de calidad total, mientras que en lo concerniente a educación es relativamente
nuevo, este concepto surgió en la posguerra para elevar los valores estandarizados
de la calidad, por lo que sería interesante incorporarlo a los centros educativos.

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 En este orden de ideas, se puede agregar que la calidad total ha tenido ya su
versión en el campo educativo, sufriendo profundas transformaciones, sin
embargo aún no termina de encajar, por el paradigma que se tiene que las
instituciones educativas no son unas empresas, lo que trae como consecuencia
cierta desconfianza ante la aplicación de este concepto.

Cabe considerar, que, para incorporar el término de calidad total, la escuela

necesita tener muy claro su proyecto educativo, su misión, su visión, las políticas
educativas e institucionales, sus propuestas dentro de los planes de acción, su
estructura y sobre todo su gestión en cada uno de los procesos que allí se realizan.

Cabe considerar por otra parte, que las ventajas que ofrece calidad total en los
centros educativos, son asombrosas, ya que permiten ver a la escuela como un
todo, de forma sistémica, unido a su medio socioeconómico.

Por lo tanto, es hora de llevar adelante la acción correctiva correspondiente, es

decir, cambiar la concepción de la Calidad en la Educación.

Así mismo, múltiples indicadores señalan que el mundo está en las postrimerías de
la era industrial. Se ha iniciado una nueva era, aún no tiene un nombre definitivo,
algunos la llaman “era de la informática ó la información “, otros la “era del
conocimiento”.

Independientemente del nombre, en esta nueva era el papel protagónico lo tiene

el conocimiento, por lo tanto, se debe dar a través de las instituciones educativas,
donde todos los procesos estén dados con los indicadores de calidad.

En todo caso, la exigencia de la calidad se ha convertido en una preocupación

esencial en la educación, dado que la calidad es un factor inherente al ser
humano. El capital de una organización está dado por la calidad humana de su
gente, de su educación y de su cultura, por lo tanto, la formación del hombre es
responsabilidad de todos aquellos que tienen la posibilidad de obtener lo mejor
del individuo, es decir, de educarlo.

Por lo tanto, cuando una sociedad se funda a través de la educación y en

conocimiento hacia la cultura de calidad, esa humanidad estará lista para el
progreso y la prosperidad de todos sus miembros.

De allí la importancia de la formación profesional y personal, como es sabido, los

docentes se capacitan de una manera integral, por ello las universidades deben
incorporar materias dentro del pensum de estudios que estén acordes con el
tiempo actual, para nadie es un secreto que aún los textos utilizados en las
diferentes asignaturas que se imparten en algunas casas de estudio son de datas

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 muy antiguas, lo que trae como consecuencia la formación del típico docente
tradicional.

Por consiguiente, es necesario retomar lo que se ha descrito en los párrafos

anteriores, si no existe actualización en las asignaturas impartidas, nunca se
tendrá éxito en la gestión educativa.

Se plantea entonces que, así como la actitud es considerada primordial, existen

otros factores a tomar en cuenta como lo son: el clima organizacional, valores
institucionales, los recursos materiales disponibles, equipos audiovisuales,
tecnológicos, la gestión administrativa desde la dirección de la escuela, el proceso
medular pedagógico (PEIC, los proyectos educativos permiten la actuación
integrada de los diferentes actores, PA, metodología didáctica, estrategias
utilizadas, evaluación, otros), evaluación institucional, infraestructura, clima
organizacional, cultura organizacional, participación activa de los padres y
representantes, de los organismos que hacen vida en la comunidad escolar y
comunitaria, las demandas sociales y comunales, planificación, toma de
decisiones, trabajo en equipo, el mejoramiento continuo, y como último factor
nunca olvidar la calidad humana que debe tener el docente, teniendo presente
que el cliente principal es el estudiante.

Otro elemento a considerar es la idea del valor agregado, el centro educativo es

eficaz si los resultados que obtiene con sus estudiantes son más de lo esperado en
comparación con otras escuelas que atienden estudiantes de características
similares.

Así mismo, una escuela eficaz es la que se ocupa del desarrollo integral del
educando, es decir, no sólo de las áreas de lenguaje y matemática, es necesario
que refuerce los valores, la salud mental y física, recordando que se está formando
la personalidad del estudiante.

Otro aspecto a considerar, es que si no existe calidad humana, nunca se podrá

hablar de calidad, de reforma educativa y para que se pueda dar un cambio de
actitud, una condición necesaria es contar con la participación del cuerpo de
docentes, y la interrelación que debe existir en las estructuras del sistema
educativo, por cuanto, las fuerzas políticas y sociales así como los sectores
económicos plantean continuamente nuevas exigencias al sistema educativo para
que vaya a la par con los cambios sociales, culturales y laborales que requiere toda
una sociedad, y en especial con la gestión del conocimiento.

En los marcos de las observaciones anteriores, se hace necesario tener presente la

capacitación de los docentes (debido a que los mismos pueden intervenir en la

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 formación de la totalidad del ser humano) porque la educación es muy compleja,
para ello, existen una variedad de literatura que ofrecen una gama de
conocimientos, entre los que se pueden sugerir: Los 7 Hábitos de la Gente
Altamente Efectiva (Covey), Gerencia en el Aula (Costa), Inteligencia Emocional
(Goleman), Inteligencias Múltiples (Gadner), Técnicas de Relajación, Visualización,
Conducción Cognitiva (Costa), Herramientas para el Pensamiento (Machado),
entre otros, los cuales pueden contribuir a que el docente literalmente hablando,
sea más inteligente, de igual manera que se forme con un carácter más positivo, lo
que permitirá utilizar estrategias ante cualquier circunstancia que se le presente
en el día a día del quehacer educativo.

1.3. Principios de Calidad

Son principios de calidad educativa, entre otros, los siguientes:

- La estructura del sistema educativo y la configuración y adaptación del currículo

a las diversas aptitudes, intereses y expectativas de los alumnos.

- La función docente, garantizando las condiciones que permitan a los profesores

el desarrollo de su labor, su formación inicial y permanente y su reconocimiento
profesional.

- La evaluación del sistema educativo, de los centros y del rendimiento de los

alumnos, de acuerdo con los estándares establecidos en los países de nuestro
entorno europeo.

- El fortalecimiento institucional de los centros educativos, mediante el refuerzo

de su autonomía, la profesionalización de la dirección y un sistema de verificación
de los procesos y los resultados.

- La determinación de las competencias y responsabilidades de los distintos

sectores de la comunidad educativa, el clima de estudio y la convivencia en los
centros escolares.

1.4. El concepto de calidad educativa

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), en su tesauro, define la calidad de la educación como: “Nivel alcanzado
en la realización de los objetivos educativos”. Esto supone la existencia de niveles
en el logro de la calidad educativa, lo que nos remite a la medición o valoración de
la calidad para determinar dichos niveles; resalta la visión teleológica en la
definición del término, orientada a resultados.

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 Por otra parte, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) define la educación de calidad como aquella que: “Asegura a todos los
jóvenes la adquisición de los conocimientos, capacidades destrezas y actitudes
necesarias para equiparles para la vida adulta”. Esta definición posee una mayor
carga de pragmatismo, en el sentido de visualizar la educación como un
instrumento destinado a formar para la vida o para la ciudadanía, como se
menciona en la actualidad; sin embargo, hay una diferencia enorme entre equipar
para la vida a un niño o niña en una pequeña comunidad rural, que a uno que vive
en un lujoso fraccionamiento de la ciudad. Estas diferencias se relacionan con el
capital cultural escolar, es decir, los factores socioculturales y económicos, que
tienen una influencia sobre el aprendizaje de los alumnos y que, por supuesto, no
deben ignorarse, porque existe evidencia de su correlación con el logro
académico. Sin embargo, por otro lado, y desde las políticas educativas, también
se habla de estrategias compensatorias para paliar o disminuir estas diferencias, a
fin de lograr la mayor equidad posible.

Otro aspecto que es necesario considerar desde esta definición de calidad

educativa es el modelo de sociedad que se tiene en mente a la hora de educar, ya
que no es lo mismo esta sociedad actual que construir un modelo en el que haya
mejores oportunidades para todos, es decir, es necesario considerar los objetivos
de la educación, el para qué educar, y, en función de esta definición, resulta
necesario pensar en un concepto adecuado de calidad.

Una propuesta que resulta interesante es la que formula la Oficina Regional de

Educación para América Latina y el Caribe (OREALC), en relación a las dimensiones
que sería necesario considerar a la hora de pensar en la calidad de la educación.
Estas son: respeto de los derechos, relevancia, pertinencia, equidad, eficiencia y
eficacia de la educación. Tales dimensiones pueden ser tomadas como guías para
pensar o para cuestionarse en qué medida se cumple con estos requisitos para
evaluar la calidad de la educación. Desde nuestro punto de vista, más que definir
un concepto para un asunto tan complejo y diverso como este, es necesario
formular, como lo hace la OREALC, claves orientadoras que posibiliten la definición
de la educación de calidad, adaptables para distintos contextos educativos.

El Instituto Nacional de Evaluación Educativa nos bosqueja la idea de las diferentes

imágenes que suelen desarrollar padres de familia y profesores respecto al
término calidad, encontrando que los padres de familia frecuentemente expresan
este concepto a través de palabras como: armas para que los alumnos tengan una
mejor vida, transmitir conocimientos, la asistencia de los maestros a la escuela,
realizar todas las tareas del libro. Puede notarse que en una de las referencias se

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 menciona la labor de los maestros como indicativo de calidad, cuando se cita la
asistencia de los docentes.

Por otra parte, los profesores expresan el significado de calidad educativa a través
de palabras como: el apoyo que los padres de familia aportan a sus hijos en las
tareas escolares y en su responsabilidad respecto a la escuela, las calificaciones
sobresalientes de los alumnos, la responsabilidad de las partes involucradas en el
proceso educativo, la disciplina de los alumnos, los alumnos estudiosos como
testimonio de calidad educativa y los recursos económicos que la escuela puede
ejercer. En este caso, los profesores aluden a los padres de familia cuando hablan
del apoyo de estos hacia las cuestiones escolares.

Llama la atención que en estas representaciones del término se establece una

especie de fuego cruzado; es decir, si se les pregunta a los padres, mencionan a los
docentes y, si se les pregunta a los profesores, mencionan a los padres como
responsables o corresponsables de promover la calidad educativa. Resulta curioso
que ninguno de los dos actores hable de sí mismo como responsable de imprimir
calidad a la educación; la responsabilidad se transfiere a terceras personas. En
este sentido, resultaría interesante preguntar quiénes son los responsables del
logro académico de los alumnos. Probablemente, las respuestas no implicarían a
terceros actores.

Otro aspecto que podemos resaltar en torno a la percepción de calidad educativa

es el relacionado con la influencia del marco de referencia desde el cual se
visualiza un objeto de la realidad. Lógicamente se generan percepciones atadas a
la parcela de realidad con que se tiene contacto; es decir, se presenta una especie
de centración, en los términos en que Piaget describiría el egocentrismo. De ahí la
insistencia de algunos autores, en la necesidad de buscar consensos en torno a un
concepto de calidad que pueda ser compartido, comprendido y aceptado por
varios actores sociales. De esta manera, es de primera importancia que, al hablar
de calidad educativa, se construya una definición consensuada ampliamente a
partir de definir cuáles podrían ser los componentes principales al hablar de
educación de calidad; esto por lo menos en los contextos escolares y quizá
regionales, en donde resulta más operativo establecer acciones desde la gestión
educativa. Como se dijo líneas arriba, cada actor social ubica la calidad desde su
particular visión de la realidad. Por ello, lo que tendría que hacerse precisamente
es establecer diálogos educativos para acordar y promover entre alumnos, padres
de familia, docentes y otros actores sociales que influyen en la calidad en
educación, cuáles han de ser los elementos constitutivos de esta definición, o
como señalan Muñoz y Biel: “El estudio de la calidad no puede hacerse
independientemente de la percepción de los sujetos ante el proceso educativo, no

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 tiene sentido un análisis de la educación que no tome en cuenta el sentir y las
actitudes de los actores en ella involucrados”.

Desde esta mirada no resultan tan válidas las definiciones producidas en las
instancias gubernamentales, que se propagandizan de manera vertical a través de
las estructuras oficiales y los medios de comunicación, empleando materiales
escritos, anuncios en radio, televisión y otros medios, por los cuales comunican
ideas y definiciones en torno a asuntos educativos como la calidad de la
educación. Estos mensajes parecen lejanos a la sensibilidad de las personas, y una
consecuencia de esto es que resulta común ver entre profesores, padres de familia
y directivos una especie de desconfianza hacia las políticas educativas y,
concretamente, hacia las definiciones gubernamentales, pues se duda de la
viabilidad y factibilidad con las que estas se plantean.

La calidad de la Educación es una constante que aparece aproximadamente en la

segunda mitad del siglo XX como objetivo básico en los sistemas educativos. Cada
vez se constata un mayor esfuerzo de las administraciones educativas para
optimizar los resultados cíe los centros escolares a medida que nos acercamos al
comienzo del siglo XXI. Una vez que se satisface en los distintos países la
preocupación «cuantitativa» de la plena escolarización del alumnado en los
niveles obligatorios, los esfuerzos de las administraciones educativas se
concentran en los factores «cualitativos» de mejora de calidad de la educación.
Uno de los proyectos de mejora de calidad aplicados en el ámbito educacional y
de los más conocidos, pues ha sido publicado y explicado en el libro de Franklin P.
Schargel Có-1710 transformar la educación a través de la gestión de la calidad
total es el del centro George Westinghouse, situado en uno de los barrios
periféricos de Brooklyn, en Estados Unidos. Este proyecto describe una
interesante iniciativa de un grupo de profesores en lo que a gestión de calidad se
refiere, allá por el año 1979, ante situaciones como el absentismo y el clima de
convivencia depauperado entre el alumnado y el profesorado. Surgió en gran
medida ante la inseguridad de conservar el puesto de trabajo y la dificultad de
mantener un clima de trabajo digno por parte del profesorado. El autor sintetiza
los comienzos del ideario propuesto por el equipo directivo en siete puntos:
establecer un compromiso administrativo; elegir un coordinador de calidad;
redactar una misión; identificar a los clientes y proveedores; involucrar a los
clientes externos e internos; conocer más a fondo el proceso; e institucionalizar el
proceso.

Eran tres los retos: out gorras y radios; alumnos que suspendían todas las
asignaturas; y el índice de absentismo escolar. Es relativamente fácil describir
iniciativas de aplicación de gestión de calidad en el mundo educativo, pero lo que

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 realmente resulta difícil es definir el concepto de calidad, y más si se refiere al
ámbito eclucativo. Una de las definiciones más completas es la de F. P. Schargel:
La calidad total en educación es un proceso que supone incidir en lo siguiente:
cumplir y superar las expectativas del cliente, mejora continua, compartir
responsabilidades con los empleados y reducir los desechos y la reelaboración
(Cómo transformar la educación a través de la gestión de la calidad total. p. 1).
Hay que tener presente lo complejo de la educación al afectar a la totalidad de la
persona, lo mismo que el establecer criterios para evaluar o graduar el nivel de
calidad. Se trata de un proceso de enseñanza-aprendizaje, en donde el
alumno/padres tienen un protagonismo muy importante; pero no lo es todo, hay
una filosofía detrás de mejora continua, existen otros órganos colegiados y no
colegiados que inciden en la educación; y un componente conductual que no es
fácil cambiar. La educación de calidad tiene componentes específicos como:
relación y convivencia entre el profesorado/alumnado; organización del centro;
coordinación de los equipos directivos y docentes; metodología enseñanza-
aprendizaje; y sistemas de evaluación. Lo anterior se traduce en términos de
gestión de personal, satisfacción del cliente, estrategia y planificación, procesos,
etc.

Al reflexionar desde una perspectiva crítica el tema de la calidad educativa,

debemos retomar las condiciones socio-históricas que enmarcan las prácticas
educativas concretas. En este sentido, Filmus plantea tres determinantes: los
procesos políticos (el autoritarismo con que se imponen las políticas educativas),
el referente económico (la desinversión educativa, que impacta en la precaria
infraestructura de algunas escuelas) y el determinante social (la pobreza de
millones ante la riqueza de unos cuantos, o bien, las zonas rurales marginadas
ante las grandes ciudades). Al respecto, Fullan, retomando a Senge, sugiere que:

La solución consiste en el desarrollo de organizaciones de aprendizaje. En su

último estudio, Senge y otros argumentan que un mandato o un decreto no sirven
nunca para solucionar los problemas complejos; solo una orientación abierta
resulta efectiva: Esto significa implicar a todos en el sistema para que expresen sus
aspiraciones, adquieran conciencia y desarrollen sus capacidades conjuntamente.
En una escuela que aprende, grupos que tradicionalmente han desconfiado entre
sí –los padres y el profesorado, los educadores y las empresas locales,
administradores y miembros de los sindicatos, individuos dentro y fuera de los
muros de la escuela, el alumnado y los adultos– reconocen su responsabilidad
común en el futuro del sistema escolar y todo lo que pueden aprender los unos de
los otros.

Aunque Fullan en este extracto se refiere al cambio educativo, podemos

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 extrapolar esta misma idea hacia la construcción del concepto de calidad
educativa, pues lo que propone es la implicación entre los distintos actores
sociales que participan en educación.

En síntesis, podemos afirmar que no puede prescindirse de las culturas

particulares de los individuos; la cultura aporta a los distintos sectores una forma
de mirar la realidad particular desde la identidad del actor y del círculo social al
cual pertenece.
Es evidente que la educación no puede entenderse como un producto físico o
manufacturado sino como un servicio que se presta a los alumnos. Pero, al igual
que ocurre con otros servicios, la naturaleza de este servicio resulta difícil de
describir, así como los métodos para evaluar la calidad. La dificultad de definir la
calidad educativa seguramente deriva de hechos como los siguientes:

a. La educación es una realidad compleja en sí misma, ya que afecta a la totalidad

del ser humano, entidad ciertamente compleja y multidimensional. Por ello, si
resulta difícil precisar el resultado que se debe obtener de la educación, no debe
extrañarnos que resulte complicado establecer métodos y criterios para
determinar el nivel de calidad.
b. Existen notables diferencias entre las ideas o conceptos de lo que debe ser la
educación. El resultado son las discrepancias sobre las metas o fines a lograr y
sobre los procesos a llevar a cabo para lograrlo. Por ello, no disponemos de una
teoría suficientemente consolidada para explicar la eficacia en el ámbito
educativo.
c. Los procesos mentales de aprendizaje no son evidentes, y sólo podemos
inferirlos a través de los resultados que produce. En consecuencia, no podemos
medir la actividad del intelecto de los alumnos, sino las manifestaciones externas
de la actividad mental o intelectual.
d. El educador es un ser libre y el motivo último de su comportamiento es siempre
su propia decisión, más allá de los modelos en los que se haya formado. Ello hace
que la elección sobre el tipo de enseñanza o modelo educativo sea una elección
personal, que no siempre se corresponde con la trayectoria o el ideario de la
institución educativa.

Un marco para comprender, monitorear y mejorar la calidad educativa Dada la

diversidad de interpretaciones de la calidad que se hacen evidentes en las
diferentes tradiciones, se requiere diálogo para definir la calidad y desarrollar
enfoques que permitan monitorearla y mejorarla. Esto significa alcanzar:
 acuerdos generales sobre los objetivos y metas de educación;

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  un marco de análisis de la calidad que permita especificar sus diversas
dimensiones;
 un enfoque de medición que permite identificar y valorar las variables
importantes;
 un marco para la mejora que cubra de modo comprensivo los componentes
vinculados del sistema educativo y que permita oportunidades para identificar
los cambios y las reformas necesarias.

Como se ha mencionado en secciones anteriores de este capítulo, el desarrollo

cognitivo de determinados valores, actitudes y destrezas son objetivos
importantes de los sistemas educativos en la mayor parte de las sociedades. Los
contenidos pueden diferir, pero la estructura es, a grandes rasgos, similar en todo
el mundo. Esto puede sugerir que en cierto sentido la clave para la mejora de la
calidad educativa – ayudar a los sistemas educativos a alcanzar mejor estos
objetivos – podría ser también universal. En años recientes se han dirigido una
cantidad considerable de investigaciones respecto de esta cuestión. Sin embargo,
el número de factores que pueden afectar los resultados educativos es tan basto,
que no es fácil determinar relaciones lineales entre las condiciones de la
educación y sus productos. Sin embargo, es útil comenzar a pensar en los
elementos principales de los sistemas educativos, y la forma en que estos
interactúan. Para eso, podríamos caracterizar las dimensiones centrales que
influencian los procesos nucleares de la enseñanza y el aprendizaje como sigue:
 la dimensión de la característica de los estudiantes;
 la dimensión del contexto;
 la dimensión de los aportes potenciadores;
 la dimensión de la enseñanza y el aprendizaje.

En la actualidad, encontramos diversos enfoques sobre el concepto de calidad

educativa. El primero de ellos se refiere a la eficacia. Un programa educativo será
considerado de calidad si logra sus metas y objetivos previstos. Llevado esto al
aula, podríamos decir que se alcanza la calidad si el alumno aprende lo que se
supone debe aprender. Un segundo punto de vista se refiere a considerar la
calidad en términos de relevancia. En este sentido los programas educativos de
calidad serán aquellos que incluyan contenidos valiosos y útiles: que respondan a
los requerimientos necesarios para formar integralmente al alumno, para preparar
excelentes profesionales, acordes con las necesidades sociales, o bien que
provean de herramientas valiosas para el trabajo o la integración del individuo a la
sociedad. Una tercera perspectiva del concepto de calidad se refiere a los recursos
y a los procesos. Un programa de calidad será aquel que cuente con los recursos
necesarios y además que los emplee eficientemente. Así, una buena planta física,
laboratorios, programas de capacitación docente, un buen sistema académico o

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 administrativo, apropia das técnicas de enseñanza y suficiente equipo, serán
necesarios para el logro de la calidad.

La experiencia nos dice que la calidad no puede reducirse sólo a una de estas tres
dimensiones, sino al concurso de las tres. Por consiguiente, la calidad depende de
más factores. Esto significa, por ejemplo, que la responsabilidad por la calidad
educativa no recae sólo en los directivos de una institución educativa, sino en
todos sus participantes, y, por su función en el proceso educativo, principalmente
en el profesor. El título IV de la LOGSE dedicado a la calidad de la enseñanza
señala como factores que favorecen la calidad, entre otros:
- La cualificación y formación del profesorado.
- La programación docente.
- Los recursos educativos y la función directiva.
- La innovación y la investigación educativa.
- La orientación educativa y profesional.
- La inspección educativa.
- La evaluación del sistema educativo.

La calidad educativa se entiende como un servicio que se presta a quienes se

benefician de la misma. Lleva implícita dos conceptos básicos, los de eficacia (sirve
para aquello para lo que fue realizado) y eficiencia (relación entre el costo y el
resultado). Por otro lado, la Consejería de Educación y Cultura se identifica con
Pérez Juste cuando afirma que la calidad integral en educación pasa por “la
armonización integradora de los diferentes elementos que la componen: eficacia
en el logro de un servicio, bien u objeto excelente, mediante procesos eficientes,
satisfactorios tanto para los destinatarios, directos e indirectos, como para el
personal de la organización encargada de lograrlo”. Se destaca que lo esencial es
la satisfacción de los destinatarios y del personal de la organización. Es decir, la
esencia de la calidad no se encuentra en el producto o resultado, sino en los
destinatarios, que son quienes la determinan. Lo esencial es la satisfacción de las
necesidades reales y percibidas por los usuarios, y no tanto el resultado o
producto final.

Por tanto, una escuela de calidad o si se quiere una escuela eficaz es aquella en la
que los alumnos progresan educativamente al máximo de sus posibilidades y en
las mejores condiciones. En el marco de la educación, Mortinore señala que “la
escuela de calidad es aquella que promueve el progreso de los estudiantes en una
amplia gama de logros intelectuales, sociales, morales y emocionales, teniendo en
cuenta su nivel socioeconómico, su medio familiar y su aprendizaje previo. Un
sistema escolar eficaz maximiza las capacidades de las escuelas para alcanzar estos
resultados. Lo que supone adoptar la noción de valor añadido en la eficacia

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 escolar”. Este horizonte de calidad toma cuerpo y encuentra una situación
propicia cuando el centro sabe lo que hace y por qué lo hace y está dispuesto a
hacerlo de una forma permanente cada día mejor.

1.5. Componentes de calidad en las instituciones educativas

Si complejo resulta precisar el concepto de calidad educativa, mayor aún es la
dificultad para precisar los niveles de calidad de la misma, ni el determinar cuándo
una institución educativa es de calidad. Una primera aproximación nos la
proporciona Palacios, G. (1996, p. 55) cuando afirma que, si “la finalidad esencial
de las instituciones educativas parece ser el impulso y orientación de la educación
en sus propios alumnos, podría considerarse que una institución educativa de
calidad sería aquella en la que sus alumnos progresan educativamente al máximo
de sus posibilidades y en las mejores condiciones posibles”. Pero para poder
sustentar esta afirmación necesitamos conocer una serie de aspectos del centro
educativo relacionados con la organización, la gestión, la dirección, los resultados
académicos, etc. y para ello precisamos disponer de unos referentes o
componentes a los que con frecuencia se denomina variables. Como señala
Palacios (1996, p. 55) a quien seguiremos en el desarrollo de este apartado,
existen dos tipos de componentes: indicadores o identificadores y predictores.

Unos sirven para constatar la calidad como efecto, son los indicadores, que ponen
de manifiesto el grado de calidad alcanzado y nos ofrecen el “perfil de calidad” de
una institución educativa. Palacios (1996, p. 56) los denomina variables
dependientes o de criterio y la Fundación Europea para la Gestión de Calidad los
llama resultados. Los componentes, indicadores o variables dependientes, de
criterio o resultados se refieren a los componentes que permiten medir el grado
de idoneidad de aquello que se evalúa, es decir, con la calidad de la institución
(procesos, resultados, opinión de los clientes, etc.).

Componentes de la calidad en las instituciones educativas

Indicadores:
 El producto educativo
 La satisfacción de los alumnos
 La satisfacción de todas las personas que trabajan en el centro
 El efecto de impacto social

Predictores AGENTES o Recursos materiales y humanos o Diseño de estrategia o

Gestión de los recursos o Metodología o Liderazgo educativo Otros se refieren a
los factores o características que han de reunir las instituciones educativas para
lograr niveles aceptables de calidad. Son los predictores, que la Fundación
Europea para la Gestión de la Calidad denomina agentes de la calidad. Son los

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 elementos propios del centro que hacen posible y previsible la aparición de un
determinado efecto en el mismo.
1.6. Identificadores de calidad en los centros educativos

Los identificadores o indicadores de calidad de una institución educativa son

aquellos componentes que, relacionados con el producto o servicio conseguido,
con la apreciación sobre el mismo y con los procesos de funcionamiento, permiten
determinar la medida en que dicho centro educativo alcanza niveles de calidad en
sus resultados.

Los principales identificadores o indicadores de la calidad de un centro son:

 el producto educativo,
 la satisfacción de los alumnos,
 la satisfacción del personal que trabaja en el centro
 el efecto de impacto de la educación alcanzada.

1.6.1. El producto educativo como identificador de calidad.

La finalidad principal y última de una institución educativa es conseguir que sus

alumnos alcancen niveles educativos de calidad. La calidad de la institucion,
entendida en términos de resultados, estará íntimamente relacionada con la
eficacia y sobre todo con la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos y
los procesos para la consecución de los objetivos educativos. Entre los criterios,
según Palacios (1996, p. 66), que podemos utilizar para medir el nivel de calidad
del centro en relación con la calidad del producto están:

 Acomodación al grado de desarrollo de los alumnos (físico, intelectual,

social y moral), a sus necesidades, intereses y expectativas.
 Reconocimiento de los alumnos, padres, personal del centro y cuantas
personas reciben el efecto o impacto del producto educativo.
 Permanencia o duración del producto o sus efectos en su ámbito social.
 Excelencia o perfección en relación con los fines o metas (objetivos del
centro).
 Bajo costo de producción que no debe identificarse con presupuestos bajos,
sino con el máximo aprovechamiento de los recursos.
 Disponibilidad o accesibilidad en el sentido de que el producto está tan
extendido y es tan conocido y las vías para acceder a él son tan asequibles,
que cualquier alumno pueda lograrlo.
 Cantidad de producción en relación con que lo alcancen o poseen un
elevado número de alumnos.

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 El producto educativo típico de la institución educativa es la educación, como
formación integral del ser humano, que se manifiesta en los valores. La
cuestión siguiente es establecer qué valores han de conformar el producto
educativo. Para Palacios (1996, 68) los valores que debe promover la educación
son:

1.6.2. La satisfacción de los alumnos como identificador de calidad

La satisfacción de los alumnos equivale a lo que en las empresas se denomina

satisfacción de los clientes externos, aunque también son clientes internos en
la medida en que son coagentes de su educación. Ésta ha de basarse en la
atención a sus necesidades y posibilidades educativas y al logro de las
expectativas que se le planteen. También se integra en este apartado la
satisfacción de los padres y tutores legales, sobre todo en las edades
tempranas. El grado de satisfacción de los alumnos se extiende a ámbitos
como:

 Satisfacción por el cumplimiento de necesidades básicas referidas a la

habitabilidad del centro, higiene de las instalaciones (ventilación, sol, luz,
aire) y de los servicios, espacios para la enseñanza, el estudio y el ocio
(aulas, laboratorio, gimnasio, comedor, patio), mobiliario, transporte, etc.
 Satisfacción por su seguridad vital que se concreta en la seguridad del
edificio, del mobiliario, del transporte, de las zonas de recreo, del gimnasio,
etc.
 Satisfacción por la seguridad económica en cuanto que se garantiza la no
discriminación por motivos económicos en la realización de las actividades
educativas del centro, en las extraescolares, en los servicios
complementarios, en los materiales didácticos, etc.
 Satisfacción por la seguridad emocional que le garantice el afecto necesario
para el desarrollo equilibrado de su personalidad. Trato afectuoso del
director, de los profesores, del personal del centro, de sus compañeros, etc.
 Satisfacción por la pertenencia al centro o clase que se deriva de la realidad
de ser miembro del grupo en cuestión. Aceptación de los diferentes
miembros de la comunidad educativa.
 Satisfacción por el sistema de trabajo en relación con la forma de
enseñanza-aprendizaje, recursos disponibles, acceso a la biblioteca, uso de
los medios audiovisuales, acción tutorial, metodología, sistema de
evaluación, participación, etc.
 Satisfacción por el prestigio o reconocimiento del éxito personal que los
miembros del centro o de la clase tienen sobre sus logros. Reconocimiento
por los distintos miembros de la comunidad educativa.

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  Satisfacción por la autorrealización personal en cuanto a las posibilidades
con que cuenta para actuar con arreglo a su condición personal, para
desarrollar las aficiones y potencialidades que cree tener, etc. Esta
satisfacción se concreta en aspectos como la libertad de que goza en el
centro, en el aula, autonomía de trabajo, desarrollo de la creatividad,
actividades artísticas, etc.

1.6.3. La satisfacción del personal del centro como indicador de

calidad

Este indicador engloba a todas las personas que hacen posible el

funcionamiento del centro: profesores, personal administrativo y de
mantenimiento, etc. Los aspectos a tener en cuenta son:

 Satisfacción por las condiciones materiales como retribuciones económicas,

vacaciones, seguridad del edificio e higiene, aulas y espacio de enseñanza-
aprendizaje, mobiliario, recursos didácticos, horario, etc.
 Satisfacción por la seguridad básica en la profesión en relación con la
estabilidad laboral, movilidad profesional (dentro del centro y con otros
centros), formación inicial, formación continua, etc.
 Satisfacción por la estructura de funcionamiento institucional como
miembro de la organización, por lo que cabe considerar organización del
centro (equipo directivo, servicios de apoyo, servicios de apoyo asistencial,
servicios auxiliares, etc.); documentos organizativos (Proyecto Educativo,
Proyecto Curricular, Reglamento de Régimen Interior, Programación
General Anual, programación de aula, etc.); clima de trabajo (relaciones con
los distintos miembros y cargos, cauces de participación, trabajo en equipo,
coordinación, etc.)
 Satisfacción por los resultados alcanzados independientemente de la que
tengan otros sectores o servicios administrativos en cuanto a valores
desarrollados, calificaciones, conocimientos adquiridos, hábitos de estudio,
comportamiento general, etc.
 Satisfacción por el prestigio profesional en cuanto al reconocimiento social
por la sociedad en general, las autoridades administrativas, etc.;
reconocimiento institucional interno, la formación desarrollada, el ejercicio
profesional, la autonomía de trabajo, etc.

1.6.4. El efecto de impacto de la educación como indicador de

calidad

El efecto de impacto se refiere a la repercusión que la educación de los

alumnos que han pasado por el centro ha obtenido y su proyección en el

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 entorno de trabajo donde desarrollan su actividad estas personas. El efecto
suele analizarse en cuatro ámbitos: académico, social, laboral y familiar.

 En el entorno académico se pone de manifiesto en tanto que una buena

formación en una determinada etapa favorece el progreso en la siguiente.
 En el entorno familiar en tanto que influye en el clima familiar.
 En el entorno laboral si el alumno, en edad laboral, desempeña o
simultanea el trabajo con el estudio o bien su situación laboral es buena por
su buen nivel académico.
 En el entorno social en la medida en que las personas educadas en un
centro ejercen una influencia sobre el entorno social en que se ubican: si el
producto educativo es de calidad, se producirá un efecto favorable sobre
dicho entorno: comportamiento cívico, clima de respeto y tolerancia social,
colaboración y participación ciudadana, nivel cultural, mejora del medio
ambiente, desarrollo de actividades físico-deportivas, etc.

1.7. Predictores de calidad en las instituciones educativas

En la mayoría de los estudios que se han realizado sobre escuelas o colegios

eficaces se señala como factores determinantes la existencia de un fuerte liderazgo
educativo, un contexto organizado y seguro, la adquisición de destrezas básicas, las
expectativas de los alumnos, etc. Pero es evidente que la eficacia de tales factores
está condicionada por el contexto social y cultural, las estrategias de la institución,
la gestión de los recursos materiales, personales y funcionales, la metodología, etc.
A efectos de sistematizar los componentes impulsores de la calidad, vamos a
señalar los más destacados comenzando por aquellos que están dentro de la
propia institución escolar.

1.8. La disponibilidad de medios materiales y personales como predictor

de calidad

En este apartado se engloban todos aquellos recursos de tipo personal o material

que constituyen el patrimonio con el que la institución lleva a cabo su actuación.
Incluimos los recursos materiales, el profesorado, personal no docente y alumnos:

 ? Recursos materiales. Aunque no conocemos estudios contrastados de que

exista una correlación inequívoca entre los resultados educativos y las
condiciones físicas de los centros, no es menos cierto que unas buenas
instalaciones y medios mejorará los procesos de enseñanza-aprendizaje y
favorecerá las condiciones de trabajo. Dentro de tales recursos hay que
contemplar: o Edificios e instalaciones:
 Acomodación a los usuarios.

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  Adecuación a las actividades.
 Utilización compartida (rentabilización).
 Adecuación a los materiales a utilizar o Mobiliario
 Adecuación a las instalaciones.
 Adecuación a los alumnos.
 Adecuación a las actividades. o Materiales didácticos
 Materiales de carácter científico-técnico
 Libros
 Materiales audiovisuales.
 Materiales informáticos
 Telemática
 Materiales elaborados por profesores y alumnos. o Biblioteca o Recursos
económicos
 El profesorado y otro personal docente. Un apoyo fundamental para la
potenciación de la calidad educativa radica en los profesores, que son
promotores directos de la misma. Entre las variables que influyen como
predictores de la calidad educativa podemos señalar: formación inicial,
estabilidad y permanencia, nivel formativo, formación continua, actitud (hacia
el compromiso y la autodeterminación), salud laboral, experiencia profesional,
liderazgo educativo, autosatisfacción profesional, etc.
 Personal no docente. Se engloba tanto a los profesionales que ejercen
funciones de apoyo educativo (servicio de orientación, logopeda, terapeuta,
compensatoria, integración, etc.), médico, psicólogo, asistente social y personal
administrativo y de servicios.
 Los alumnos. Los alumnos son los que justifican la existencia de un centro
educativo. Partiendo de esta premisa hay que tener en cuenta: o Ratio
profesor/alumno. o Perfil de partida (capacidad intelectual, nivel de aspiración,
actitud hacia la educación, procedencia sociocultural, etc.) o Asistencia escolar.

1.9. El diseño de estrategias de la institución, predictor de calidad

Este bloque hace referencia a la concepción básica y a la organización estática de la

institución, pero con la perspectiva de dinamizar el centro. Dentro del perfil
organizativo hay que tener en cuenta:

 El sentido de la misión, es decir, la finalidad o razón de ser de la misma.

 La estructura organizativa (órganos unipersonales, órganos colegiados, órganos
colegiados próximos).
 Principios de funcionamiento. o Autonomía institucional. o Horizontalidad de
las estructuras jerárquicas. o Clima relacional. o Mejora e innovación continua.
 Documentos de planificación. o Proyecto educativo. o Proyecto curricular o
Reglamento de Régimen Interior. o Programación de aula o materia.

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  Adecuación al contexto. o El contexto educativo en el sentido de
funcionamiento del sistema en relación con el:
 Aprovechamiento adecuado de recursos humanos.
 Empleo de recursos institucionales.
 Adecuada gestión de los recursos materiales
 Estructura integral del sistema educativo en relación con el marco normativo,
el proceso evolutivo de los alumnos, igualdad de oportunidades, apoyo a los
alumnos con necesidades educativas, atención a la interculturalidad, etc.
 Promoción directa de la calidad educativa con acciones como la investigación,
proyectos de innovación, evaluación, etc.
 El contexto físico-social son determinantes fundamentales del rendimiento
escolar con especial atención al:
 Nivel socioeconómico del contexto.
 Recursos para el desarrollo educativo y cultural.
 El contexto familiar ejerce una gran influencia en el rendimiento escolar y
educativo de los alumnos. Del ámbito familiar hay que destacar:
 Nivel socio-cultural de la familia.
 Nivel socio-económico.
 Implicación de los padres en el desarrollo educativo de los hijos.

1.10. La gestión de recursos, predictor de calidad

Este punto hace referencia a la utilización de todos los recursos de que dispone el
centro. Este apartado comprende aspectos como:

 Gestión de recursos materiales en relación con la incidencia que tiene sobre la

calidad su utilización. Dentro de este bloque hay que señalar:
 Edificio e instalaciones.
 Mobiliario.
 Materiales didácticos.
 Biblioteca.
 Medios económicos.
 Optimización de recursos humanos por la gran influencia que tiene en la
calidad de un centro. El profesorado es un factor esencial en el desarrollo y
funcionamiento de la organización. Aquí habría que fijarse:
 Principios generales (participación, comunicación, formación
permanente, trabajo en equipo, incentivación, dedicación a la tarea,
etc.
 Gestión de personal docente.

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  Gestión de los alumnos (mantenimiento de expectativas elevadas,
seguimiento de su progreso, participación, recompensa e incentivación
del éxito, etc.
 Gestión de otros recursos personales: profesores de apoyo,
profesionales especialistas, personal de administración y servicios, etc.
 Funcionalización de los componentes organizativos en el sentido de que se
orienten a la calidad y la reflejen.
 Como componentes del modelo de organización social cabe señalar:
 Tendencia permanente a la mejora continua.
 Cultura institucional propia.
 Clima interpersonal gratificante sentido de pertenencia a la institución,
cohesión interna, sentimiento de solidaridad, sentimiento de seguridad,
relaciones fluidas, facilidad en el intercambio de ideas, disponibilidad al
consenso, cultivo de la responsabilidad, motivación por el
mejoramiento continuo.
 Continuidad o prevalencia. o Investigación innovadora.
 Apertura a la comunidad.

1.11. La metodología educativa, predictor de calidad

Entendemos por metodología educativa la peculiar forma de realización de las

funciones y tareas que se orientan a la consecución de objetivos educativos. Dentro
del tratamiento metodológico propio de un centro debieran estar presentes principios
como:

 Previsión de las intervenciones didácticas (planificación con expresión de

objetivos, actividades, etc.
 Acomodación al nivel de desarrollo de los alumnos.
 Adaptación al contexto.
 Mantenimiento de un clima positivamente interactivo.
 Motivación positiva.
 Estímulo a la creativa.
 Relaciones con la familia y la comunidad.
 Oferta de optativas y actividades extraescolares.
 Dedicación a la tarea.
 Evaluación frecuente de los alumnos.

1.12. El liderazgo educativo, predictor de calidad

En el modelo de calidad total que venimos propugnando para los centros educativos,
el liderazgo educativo juega un papel esencial como predictor de calidad. El liderazgo
tiene que ser ejercido por el director y el equipo directivo en su ámbito de

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responsabilidad; pero también son líderes los coordinadores de equipos y los
profesores en su aula. En este apartado conviene tener en cuenta el:

 Liderazgo del Consejo Escolar.

 Liderazgo del equipo directivo.
 Liderazgo del director del centro (afectivo, visionario, profesional, cultural,
formativo...).
 Liderazgo del tutor y del profesor:
o Diseñar de proyectos formativos.
o Promover clima de seguridad incentivadora.
o Sugerir materiales didácticos.
o Proveer tecnología educativa.
o Seleccionar experiencias formativas.
o Orientar los procesos de formación.
o Evaluar el proceso formativo.

1.13. Itinerario del ciclo de calidad

Cuando el centro educativo se plantea el reto de mejorar la calidad de su servicio,

tiene que partir de la idea de que cualquier cosa por bien que esté, siempre es
susceptible de hacerse mejor; así como que toda mejora, por insignificante que
parezca, es en un principio esencial. La segunda idea importante es que la mejora
continua, por su propia naturaleza, no posee un plazo final: siempre habrá algo que
mejorar. Se trata de un proceso cíclico, en espiral, que nunca termina.

Otro punto de partida, antes de plantear cualquier estrategia de mejora de calidad

educativa, consiste en conocer el nivel de satisfacción que existe por parte de los
clientes en lo referente a los aspectos que son considerados como básicos tanto por el
centro como por los propios usuarios del mismo. El impulso de la mejora continua se
asienta en tres aspectos básicos:

- Conocimiento de las necesidades y expectativas del alumnado (nivel de calidad

demandado) y de su grado de satisfacción (nivel de calidad demandado con la
situación actual).

- Conocimiento de las necesidades y expectativas del profesorado y demás personas

que trabajan en el centro educativo y de su grado de satisfacción.

- Liderazgo propio y compartido, capaz de involucrar a todas las personas en el proceso

de mejora, sintiendo protagonistas, necesarias y ninguna imprescindible; que todos se
sientan coautores de los resultados obtenidos: sólo si mejoro yo, mejorará mi centro.

El impulso hacia la calidad precisa unos requisitos como son:

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- La autoevaluación como requisito imprescindible para conocer la realidad del centro
y servicio que presta.

- El compromiso de la dirección y la implicación de todas las personas que trabajan en

el centro.

- La formación continua de las personas implicadas en el proyecto.

- La comunicación fluida y la transparencia de la gestión, para que todos estén

informados y ninguno excluido.

- El reconocimiento de los esfuerzos y de los avances realizados.

1.14. El liderazgo es imprescindible para conseguir que el proyecto

prospere.

El liderazgo motiva a las personas, se inspira en convicción y entrega de los

participantes, se desempeña como un arte y trata de convencer. Ahora bien, no
debemos confundir liderazgo con dirección. La dirección sin liderazgo se sustenta en la
legitimidad de la ley, se siente como un oficio e intenta ejercer el mando amparado
por dicha legitimidad.

Tipos de liderazgos:

 Orientativo. Motiva a las personas hacia una visión.

 Coercitivo. Exige obediencia inmediata.
 Afiliativo. Crea armonía y fomenta relaciones.
 Participativo. Crea consenso a través de la participación.
 Imitativo. Fija estándares exigentes de excelencia.
 Capacitador. Desarrolla las personas para el futuro.

Los buenos líderes son los que trabajan con varios estilos en función de cada momento
y situación. Cuantos más estilos practique el líder, mejor. Un equipo directivo para ser
eficaz, tiene que desarrollar cuatro tipos de actividades: directivas, administrativas, de
innovación y de interacción. La formación es un aspecto esencial de las estrategias de
calidad pues incide directamente en el activo más valioso de un centro: en la “calidad”
de su personal. La formación debe partir siempre de la situación en que se encuentra
el profesor y del perfil que hay que conseguir, es decir, funciones que debe desarrollar
y el modelo de competencia profesional al que se aspira.

El proceso de formación debe contemplar la reflexión y la solución de problemas. El

reconocimiento al esfuerzo y al trabajo bien hecho no sólo es de justicia sino la palanca
principal para motivar a las personas y mantenerlas ilusionadas con el proyecto. Este

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es, seguramente, uno de los aspectos menos aplicado en el sistema educativo y en la
administración. Sin embargo, es un elemento esencial de cualquier plan de mejora. La
comunicación significa compartir y trabajar en equipo. Sin comunicación no hay
participación, no hay implicación. Un aspecto esencial de la comunicación es la forma
en que ésta se produzca. Aunque la mayoría de los centros educativos tiene
conocimientos y recursos suficientes para elaborar su propio modelo de mejora, sin
duda alguna es preferible la utilización de modelos contrastados y que permitan
realizar comparaciones. En este sentido la administración educativa proporciona el
Modelo Europeo de Gestión de Calidad, adaptado a la realidad de la educación. El
centro educativo que desee implantar el Modelo Europeo ha de estar convencido de
que su utilización será beneficiosa para sus alumnos, para el personal, para la
organización y para el servicio que presta.

Los requisitos básicos para implantar el modelo son:

- Un equipo directivo coherente, con fuerte liderazgo y dispuesto a asumir todas las
tareas que la implantación del mismo le exija.

- Un claustro equilibrado y estable, sin gran movilidad y motivado, habituado a

desarrollar proyectos y planes de trabajo.

- Una asociación de padres y madres motivados y dispuestos a participar, asumiendo

las tareas que les correspondan, así como reforzando en todo momento el trabajo del
personal del centro. En opinión de Fernando González Ferreras la implantación del
Modelo Europeo se puede esquematizar en las siguientes fases:

- Sensibilización. El personal tiene que asumir la idea de que el centro educativo es una
organización al servicio de los ciudadanos y la sociedad, obligada a prestar el mejor
servicio posible y, por tanto, obligada a mejora constante.

- Compromiso y liderazgo de la unidad. La implicación, firme y visible, del equipo

directivo del centro y un liderazgo efectivo del proceso es un requisito indispensable
para implicar a las personas en la mejora continua.

- Apoyo. Debe existir un equipo formador en el proceso, que debe realizar, además,
tareas de motivación y refuerzo en los momentos difíciles o de desánimo. Además de
conocer el modelo, deben graduar su actuación: estar muy próximos en la formación y
menos, sin abandonar la tutela, en la autoevaluación.

- Constitución del equipo de calidad. El equipo directivo debe encabezar el equipo de

calidad (con las personas interesadas), que será quien reciba la formación inicial y
realice la primera autoevaluación.

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- Formación en el modelo.

1.15. La Calidad de la Educación y el Modelo Europeo de Gestión de Calidad

Aunque no es el responsable último, lo cierto es que el profesor o maestro es

fundamental como ejecutor del proceso educativo. Su disposición, integración,
satisfacción, etc. son aspectos esenciales en su actividad docente. En este sentido, la
función del profesor pasa por:

a. Conocer claramente cuál es su función dentro de la institución educativa y del

curriculum. Si el profesor sabe cuál es su misión como docente y qué espera de él su
escuela, estará en condiciones de cumplir mejor su tarea. Si, además, tiene bien claro
cuál es el perfil de salida del estudiante que está formando y cómo contribuye a él con
las asignaturas que tiene a su cargo, podrá más eficientemente realizar su función.

b. Conocer bien su disciplina y mantenerse actualizado. Esta es una condición sin la

cual no se puede dar una buena clase. Si no se tienen los conocimientos suficientes no
se puede enseñar o orientar al alumno en su aprendizaje.

c. Mejorar la práctica docente. La preparación pedagógica es necesaria para mejorar la

práctica docente, aún en aquellos profesores que pueden ser "de vocación" o "natos".
Aunque el profesor suele estar muy ocupado, es necesario que dedique el tiempo
necesario a capacitarse, a planear adecuadamente su clase, a mejorar sus habilidades
docentes y a reflexionar sobre cómo está haciendo las cosas y cómo puede mejorarlas.

d. Transmitir una disciplina de superación. La mayoría de los profesores estamos de

acuerdo en que una de las partes más importantes de la educación es la formación de
actitudes, valores y virtudes. Sin embargo, en nuestra clase prácticamente lo
ignoramos, y nos dedicamos a cubrir el programa. El maestro puede contribuir a
desarrollar en el alumno una disciplina de superación si busca la transmisión de
estándares de excelencia y autoexigencia que formen en los alumnos deseos de
superación y actitudes razonables de autoexigencia.

e. El trabajo colegiado. Un solo profesor poco puede hacer por incrementar la calidad
educativa, pero varios profesores, planeando, programando, asumiendo
responsabilidades y evaluando sus acciones, más fácilmente lograrán su cometido.

f. Mejorar la relación con sus alumnos. Mucho se habla del "servicio al cliente" cuando
se aborda el tema de la calidad. En el aspecto educativo el alumno es mucho más que
un cliente. Es una persona en formación que requiere guía y apoyo, y sólo se le podrá
brindar esta ayuda si el profesor logra establecer un clima cordial, de confianza mutua.
En condiciones adversas es muy difícil que se logre esa orientación. La función del
maestro no es vigilar y castigar, sino estar al pendiente de las necesidades del alumno,

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para ayudar. El mejorar la calidad educativa depende de que todos entendamos que es
necesaria nuestra participación decidida y entusiasta y que no se requiere un cambio
radical en nuestros sistemas de trabajo, sino más bien de un proceso de mejora
continua, pero con un conocimiento y conciencia plena de lo que se quiere lograr. La
calidad de la educación se resume en actitud y acción de mejora. Mejora que debe ser
evidente a través de la medición.

Desde el punto de vista del docente, como educador y como profesional se traduce en
un compromiso permanente en: cuidar los más mínimos detalles en la relación con la
comunidad educativa, porque el nivel lo dan los pequeños detalles; formar, educar y
proteger a los alumnos ofreciéndole todas las vías posibles para obtener su máxima
educación; exigencia permanente de siempre ir a más; en ser constante en cuanto a las
metas y flexibilidad en cuanto al método de trabajo. Además de la preparación de los
profesores, el éxito del alumnado depende de tres factores fundamentales: apoyo de
la familia, dinámica en el aula y equipamiento de los centros. Los factores asociados a
la calidad educativa son múltiples y de diversa naturaleza. Por un lado, están los
factores de “insumo” (principalmente la formación del profesorado, de los alumnos y
los materiales escolares), los factores de “contexto” (principalmente la escuela) y a los
factores de “respaldo” (principalmente la familia).

g. Factores determinantes del rendimiento escolar

El análisis de los factores asociados al rendimiento considera la muestra regional total

y presenta los siguientes resultados:

a) El estatus socio cultural. Aunque el peso de este factor fluctúa entre países, regiones
y escuelas, una inferencia del estudio es que el grado de escolaridad de los padres
redunda en un aumento del rendimiento de sus hijos cuando se combina con otros
factores, como por ejemplo la participación de los padres en los asuntos de la escuela
y el respaldo que ofrecen a los hijos para el aprendizaje.

b) Antecedentes escolares. El estudio descubrió que los alumnos que cursaron

educación preescolar tuvieron resultados ligeramente más altos que quienes no. Sin
embargo, también se observó que en una gran cantidad de casos (escuelas) esta
variable no tuvo un peso significativo.

c) Infraestructura escolar. Se constató su importancia en el rendimiento: los alumnos

de escuelas mejor dotadas obtuvieron mejores calificaciones. En las escuelas con
bibliotecas de más de mil libros los alumnos obtuvieron puntuaciones promedio de 10
puntos más que los alumnos de escuelas infradotadas.

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d) Formación del maestro. Se observó un efecto positivo (de más de 2 puntos) entre la
formación de los profesores y el rendimiento. En cambio, la variable “capacitación
docente en servicio” no mostró un efecto apreciable. Además, no se detectó mayor
influencia de la experiencia docente del maestro sobre las calificaciones de sus
alumnos.

e) Condiciones del trabajo docente. Los alumnos de profesores dedicados al magisterio

obtuvieron mejores calificaciones que los estudiantes de profesores con trabajos
adicionales. En los grupos en que los profesores consideran su salario “adecuado” los
alumnos obtuvieron 7 puntos más en lenguaje y 10 puntos más en matemáticas.
Además, los alumnos de profesores que se sienten más autónomos para programar su
actividad, obtuvieron mejores resultados que los de maestros que no participan en las
decisiones relativas a su trabajo.

f) Percepción de los maestros sobre las causas del éxito o fracaso escolar. El estudio
demostró que existe relación entre la percepción de los maestros sobre las causas del
rendimiento escolar y los resultados objetivos. Por ejemplo, los alumnos de maestros
que piensan que el éxito escolar es producto del esfuerzo de los estudiantes
principalmente, obtuvieron mejores calificaciones, con ventajas de más de 20 puntos.

g) El contexto familiar. En el estudio se demuestra que el contexto familiar importa

cuando es un factor activo. Por ejemplo, pertenecer a un hogar biparental da una
ventaja de menos de un punto en lenguaje y de menos de dos en matemáticas. En
cambio, si los padres, cualquiera de ellos, leen a sus hijos les otorgan una ventaja de
seis puntos en lenguaje y cuatro en matemáticas.

h) Estrategias de aula. En torno a este factor aparecen relaciones de gran interés: en

primer lugar, los alumnos con profesores que controlan sistemáticamente el
aprendizaje obtienen mejores resultados; en segundo, las escuelas en que se forman
grupos de alumnos de alto rendimiento y grupos de rezagados, obtuvieron
generalmente resultados más bajos. Es decir, a mayor heterogeneidad académica de
los grupos se observaron promedios de rendimiento más altos.

i) De todas las variables consideradas en el estudio, la que aparece con mayor peso
explicativo es aquella que refleja la imagen de los estudiantes sobre el clima escolar.
Los estudiantes que perciben la escuela como un lugar amigable (para aprender, jugar,
hacer amistades) obtuvieron las mayores puntuaciones de toda la muestra (superiores
entre 92 puntos de lenguaje y 115 de matemáticas sobre aquellos alumnos con la
percepción contraria). Pero, además, esta variable se correlaciona positivamente con
las demás que corresponden a la dinámica del aula. Por ello, se concluye en el estudio
que el factor “aula” es el de mayor importancia para el aprendizaje de los niños. La
combinación de los factores estudiados explica más de tres cuartas partes de las

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variaciones observadas entre los resultados de las pruebas, lo que confirma algo muy
importante: que el éxito escolar no proviene ni exclusiva ni principalmente de
atributos innatos o hereditarios, sino que tiene que está asociado con elementos que
pueden ser modulados a través de políticas, estrategias y acciones que refuercen a las
escuelas, a los profesores, a la gestión escolar y a las instancias de participación social.
También consideramos dignas de destacar las posibilidades de conocimiento sobre el
sistema educativo que se derivan de ejercicios de evaluación e investigación educativa
aplicada. En este sentido, esperamos que el próximo plan educativo incluya entre sus
propósitos la realización de estudios sistemáticos e integrales sobre la práctica escolar
y, desde luego, que se den a conocer los resultados de dichos estudios y evaluaciones.

UNIDAD 2

GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA

2.1. La evaluación factor de calidad: evaluación interna y externa de los

centros
Esa intencionalidad de las políticas educativas de búsqueda de mejora de la calidad
tiene su reflejo en España en las leyes que rigen y orientan el sistema educativo actual.
La Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo de 1990' (LOGSE) dedica
el capítulo IV a la calidad de la educación y establece que «los poderes públicos
prestarán una atención prioritaria a aquellos factores que favorecen la calidad y la

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mejora de las enseñanzas...», considerando entre ellos la evaluación del Sistema
Educativo.

Esa evaluación se orientará a la permanente adecuación del mismo a las demandas

sociales y a las necesidades educativas y se aplicará sobre los alumnos, el profesorado,
los centros, los procesos educativos y sobre la propia Administración» (Art. 62). La
evaluación de los centros educativos es considerada, por tanto, como un factor que
incide en la calidad educativa. La Ley Orgánica de la participación, la Evaluación y el
Gobierno de los Centros Docentes de 1995 (LOPEGCE), dedica el capítulo III a la
evaluación e indica en el artículo 29 que la Administración Educativa correspondiente
elaborará y pondrá en marcha planes de evaluación que serán aplicados con
periodicidad a los centros docentes sostenidos con fondos públicos. Diferencia en el
mismo artículo la evaluación externa de la interna que realizará cada centro de
acuerdo con las indicaciones que le formule la Administración Educativa de la que
dependen.

La evaluación interna, autoevaluación, se revela como un factor determinante de la

mejora de la calidad de los centros educativos, porque si se realiza con auténtico
carácter formativo permite valorar el progreso de la organización y establecer planes
de mejora. La autoevaluación, según recientes investigaciones, es considerada como la
modalidad de evaluación de centros mejor asumida por el profesorado, porque al ser
ellos mismos los protagonistas de la valoración se implican en mayor medida en la
redacción y desarrollo de los correspondientes Planes de Mejora. Si extrapolamos el
carácter de la evaluación a la gestión de calidad, Keith Denton en su manual Calidad en
el servicio a los clientes señala un proceso en donde:
• Antes de realizar una evaluación, se necesario identificar y después definir qué
servicios (áreas) son importantes para el cliente.
• Medir los resultados de las áreas de mejora, incluyendo aspectos de organización,
procedimientos y personal.
• Para poder identificar mejor cuáles son las necesidades, se debe utilizar el mayor
número posible de herramientas.
• Se trata de eliminar, o por lo menos reducir, la subjetividad del sistema de
evaluación. • Asegurarse que todos conocen y comprenden el sistema. Hacer que
todas las personas estén involucradas en el proceso.
• Evaluar y representar gráficamente.
• Exponer resultados de evaluación.

Casanova define la evaluación permanente como el medio por el cual un equipo

profesional puede incorporar al quehacer diario mecanismos de información que le
ayuden a mejorar su práctica —organizativa y didáctica—. La evaluación debe ser
utilizada en su sentido más abierto y con el mayor número de funciones posible. La

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evaluación se convierte en el eje cíe reflexión institucional, conjunta, cooperativa..,
que lleva a decidir los cambios oportunos mediante decisiones participativas que
atienden a las múltiples variables que confluyen, de hecho, en el centro y que, de este
modo, quedan recogidos en los proyectos institucionales y dan respuesta a las
necesidades reales que aparecen en el día a día de la educación (Organización y
Gestión Educativa, 1997).

Es oportuno mencionar, que las escuelas de excelencia están enmarcadas en los

movimientos que realiza el Sistema de Gestión de Calidad, pero este va acompañado
de la sociedad del conocimiento, de las nuevas tecnologías, tomando en consideración
estos aspectos, se estaría en condiciones de ofrecer la mejor educación que nunca se
ha tenido, realizando constantemente los oportunos cambios en todos los elementos
que inciden en el currículo básico ya que cambian con el tiempo y el espacio.

Dentro de este orden de ideas, al hablar de la gestión del conocimiento, se debe tener
presente, que su objetivo es que la experiencia y el conocimiento de las personas de
un centro u organización pueda transferirse a los demás y constituir un recurso para
todos en la organización.

Según Duran (2002), La gestión del conocimiento conlleva:

 Independizar el conocimiento de las personas.

 Compartir este conocimiento y ponerlo fácilmente al acceso de todos.

Visto de esta manera, sucede entonces que para que se pueda guiar correctamente los
procesos de transformación que requiere el sistema educativo, primero que nada, se
debe definir las condiciones estructurales que requiere este modelo. Siendo sin duda
alguna, la calidad un indicador que orienta una realmente transformación en cualquier
centro educativo.

El cambio educativo no se da por el cumplimiento y la aplicabilidad de un determinado

proyecto o programa, este más bien se observa a través de los resultados efectivos
obtenidos en ese intercambio de adaptación y toma de decisiones que realizan los
actores que en ello intervienen.

Analizando todos los factores que inciden para que las escuelas sean de calidad,
finalmente se determina que el factor más importante es el docente y su trabajo en
aula.

De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando, el escenario no se

vislumbra tan fácil, los gobiernos deben estar comprometidos y ser responsables de
todas las acciones que implica capacitar a los docentes, ofreciendo todo lo necesario

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para que la educación esté al alcance de todos, sólo así se podrá alcanzar la calidad
educativa.

El análisis precedente, nos lleva a conocer que existe otro factor que converge como lo
es el económico, por cuanto se requiere de una mayor inversión en el sector
educativo. No hay desarrollo en un país si no se distribuye equitativamente el sistema
económico, desde la formación para lo productivo y el aporte científico para el
desarrollo.

Evidentemente, el análisis aún no finaliza, ya que sólo se han expuesto algunas

reflexiones para que todos hablemos en un mismo lenguaje, con criterios y conceptos
semejantes.

2.2. Gestión de la calidad educativa

De gran importancia es la definición de autonomía institucional, donde las

instituciones alcancen la libertad de auto dirigirse, ser innovadoras y propositivas para
su mejoramiento continuo. Es de esta premisa que es fundamental que haya una
gestión por parte de las personas que participan y hacen posible una escuela
La influencia de la calidad en las instituciones educativas van arraigadas desde los
diferentes cambios sociales, políticos y culturales de nuestra actual sociedad, la cual
exige que las instituciones educativas sepan hacia dónde van, es decir, cuentan con un
PEI conocido y consensuado en el que se establecen claramente los principios y
fundamentos que orientan su quehacer. Estos principios se concretan en la misión, la
visión y los valores institucionales, los cuales son la base para la definición de los
objetivos y la estrategia pedagógica.

Usan como referentes los lineamientos que el país ha establecido acerca de lo que
todos los estudiantes deben saber y saber hacer, como también utilizan información
para tomar decisiones; por eso cuentan con registros actualizados sobre aspectos tales
como la asistencia de los estudiantes, las causas de ausentismo, sus resultados
académicos, el uso efectivo del tiempo escolar y de los recursos, el manejo de los
problemas de convivencia y las actividades que sus egresados están realizando, entre
otros, Teniendo un modelo organizativo basado en el liderazgo claro del rector y en el
trabajo en equipo.
Apoyan y aprovechan el talento de sus docentes brindando espacios para que diseñen
sus clases, las actividades curriculares y las evaluaciones de los aprendizajes; propician
el intercambio sistemático de experiencias, la búsqueda conjunta de soluciones a los
problemas encontrados y de prácticas más apropiadas para lograr más y mejores
aprendizajes.

Todos estos contextos fortalecen las relaciones entre los entes que intervienen en la
enseñanza y aprendizaje para el buen...

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Lo anterior, brinda una perspectiva en la que el entorno global ha empujado a las
instituciones educativas a tomar en cuenta factores que hace 20 años no se tenían
contemplados, y además enfocarse en ellos de distinta manera, por ejemplo en lo
referente al modelo educativo, la estrecha relación de éste con el mercado laboral ha
sido factor determinante en la elaboración de competencias que se incluyen en los
planes y programas de estudio; aquí se puede llegar a pensar que la prioridad está en
generar recursos humanos altamente capacitados como fuerza laboral que respondan
a las necesidades individuales, sociales y de mercado global.
La idea y la preocupación por la mejora de la calidad, en un sentido amplio, tiene un
origen oriental, concretamente japonés, aun cuando los protagonistas tuvieran
nacionalidad norteamericana. Nos estamos refiriendo a la entrada en escena de
Edwards W. Deming, consultor con reconocimiento tanto en Japón (medalla de la
Segunda Orden del Tesoro Sagrado) como en Estados Unidos (Doctor honoris causa
por diversas universidades), que en 1942 organizó en la Universidad de Standford el
primer curso de control estadístico de calidad.
El interés suscitado entre los altos ejecutivos japoneses, una vez finalizada la II Guerra
Mundial, por las ideas tanto de Edwards W. Deming como de J. M. Juran, hizo
consolidar una cultura de la calidad y de la gestión empresarial en el Japón, paralela al
desarrollo económico y social experimentado por el país. Para esta época los
japoneses eran líderes en la industria del automóvil, la siderurgia, los relojes, las
cámaras fotográficas. Se habían caído todas las teorías que definían el desarrollo
económico como condición sine qua non la posesión de materias primas. A partir de
este momento prevalecía el aprovechamiento de los recursos humanos y su potencia
tecnológica, a la hora de poner las bases del desarrollo económico de un país.
Según F. P. Schargel el éxito de los japoneses se debía a diversas razones, entre las que
destaca: el compromiso con la gestión de calidad total; su capacidad de aprovechar sus
recursos humanos; la indecisión de la comunidad empresarial americana para con la
gestión de calidad total; y su capacidad de ponerse en manos de titulados superiores,
procedentes de escuelas y universidades. El redescubrimiento de Estados Unidos por la
figura de Deming se retrasa hasta finales de la década de los años cincuenta en la
industria del automóvil de Detroit. La filosofía americana sobre la gestión empresarial
se resume en seis premisas (Galgano, 1993):
• Conviértete en socio de tus clientes.
• Implica a los empleados en el negocio de tu empresa.
• Colabora activamente con los proveedores.
• Mide la satisfacción del cliente.
• Innovad, y renovad.
• Compite sobre la base de una mejora continua.
En el mundo empresarial se han dado una serie de recomendaciones y requerimientos
para la evaluación de un sistema de gestión que se han nominalizado bajo las siglas ISO
9000. Su aplicabilidad se concentra en la organización y el liderazgo tiene un papel
fundamental. David Hoyle en el libro ISO 9000: Manual de sistema de calidad justifica

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los sistemas se calidad como sigue: libera a los directores de las constantes
intervenciones en el negocio, proporciona los medios para permitir la identificación de
tareas, así como para resolver problemas y prevenir su recurrencia; proporciona datos
para el funcionamiento de sus procesos, productos y servicios. Hemos intentado
relacionar los ya clásicos 14 puntos Deming con problemas que hoy en día dificultan o
al menos son obstáculos para aplicar la gestión de calidad en las escuelas. Todo ello
como referencia a alguna de las dificultades con que se encuentra la adaptación de un
sistema empresarial a un ámbito educacional y público.

2.3. Primeras iniciativas de la gestión de calidad en educación: escuelas

eficaces
• Tiempo dedicado a la tarea.
- Maximización del tiempo real de aprendizaje.
-Evaluación de centros educativos: enfoques y opciones metodológicas,» presenta una
evolución de las líneas de investigación en la evaluación de centros, alguna de ellas
fuera de los ámbitos de incidencia psicológicos, sociológicos o académicos. El primer
informe, el de Coleman de 1966, es contrario a los condicionamientos sociales pues
defiende que razonadamente la escuela los rompe, e incluye entre los factores de
eficacia escolar los siguientes.
• Liderazgo capaz de unir los diferentes elementos del sistema.
• Clima escolar ordenado y disciplinado, aunque no rígido.
• Altas expectativas en relación con el rendimiento de los alumnos.
• Sistema de evaluación constante y regular del progreso de los alumnos.
• Actividades encaminadas a la adquisición de destrezas y habilidades básicas.
APORTACIONES DE EDMONS
Más tarde Edmods se centra en actividades profesionales y académicas, de trabajo
correlacionado y en equipo.
• Metas claras, compartidas por los profesores. Organización del currículum hacia
objetivos claros y concretos.
• Currículum coherente y estrechamente interrelacionaclo.
• Apoyo y cooperación entre escuela y familia.
APORTACIONES DE AUSTIN Y REYNOLDS (1990)
Lo importante de Austin y Reynolds es la aparición del proceso evaluativo, así como la
reiteración de la palabra cambio dentro del proceso enseñanza-aprendizaje en la
actividad docente, así como sobre la organización del propio centro. Y más allá se
insiste en que la actividad evaluadora debe llevar una acción o planificación de mejora,
insistiendo el mismo autor en la función auxiliar, -su valor depende de que contribuya

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eficazmente a tomar las decisiones que mejoren a los alumnos», bien sea
directamente, bien indirectamente, cuando su mejora deriva de cambios perfectivos
en el programa, en el sistema de motivación, en la metodología...
• El cambio será más satisfactorio si se basa en una revisión de la propia escuela.
• El cambio no es un proceso lineal.
• El cambio es un proceso a largo plazo, que exige revisión/ mejora/ evaluación/
mejora.
• El cambio ha de ser evaluado en su impacto sobre la organización cíe la escuela y sus
efectos en los resultados. ¡En el concepto de evaluación de foja! Commitee on
standards for educational evaluation, aparecen sinónimos de calidad y resultados de
los centros educativos. Es el enjuiciamiento sistemático de la valía o mérito de un
objeto.
Se parte de un proceso, de una base de información, de un concepto de calidad para
posteriormente pasar a una fase de planificación de mejora. Sobre la evaluación
orientada a la mejora están los trabajos de Hopkins. Proceso sistemático, diseñado
intencional y técnicamente, de recogida de información rigurosa —valiosa, válida y
fiable—, orientado a valorar la calidad y los logros de un centro, como base para la
posterior toma de decisiones de mejora tanto del centro como del personal implicado.
Como tal modelo de gestión de calidad nació en 1988 en un ámbito eminentemente de
gestión empresarial, tendrían que pasar varios años para que se aplicase en los
servicios públicos y más concretamente en el año 1997, en los centros docentes.
Paralelamente a ello ya habían sido publicadas las normas que regulaban los planes
anuales y se iniciaban proyectos experimentales en centros del País Vasco, dos de
Baleares y algunos centros privados.
El Ministerio de Educación elaboró unos materiales con el objetivo de que fuesen
aplicados a los centros educativos públicos. Para sintetizar en cuatro puntos las ideas
esenciales en que se basa el modelo, entresacamos las que a nuestra opinión son los
pilares en que se sustentan sus principios:
• Existencia de un cliente, definido como el alumno y sus padres.
• Idea de mejora continua en todo el proceso.
• Compromiso y liderazgo del equipo directivo.
• Medir los resultados, incluyendo aspectos de organización, procedimientos y
personal. En pocas palabras: «Conseguir mejores resultados, mediante la implicación
de todas las personas en una continua mejora de sus procesos». Estamos hablando de
personas, de procesos y de resultados. Pero esencialmente se circunscribe a un
modelo de autoevaluación donde es necesario identificar y definir las áreas que son
importantes para el cliente de tal modo que el centro conozca cuál es su situación, en
un proceso eminentemente interno y propio del centro educativo.

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El modelo se divide en nueve criterios: cinco Agentes y cuatro Resultados con una
valoración representada en tantos por ciento, válida exclusivamente para aquellos
centros que quisieron presentarse a los premios europeos a la calidad. Los criterios
agentes (Liderazgo, Gestión del Personal, Planificación y Estrategia, Recursos y
Procesos) sirven para analizar cómo el centro público enfoca cada uno de los
subcriterios. Los subcriterios se componen a su vez de áreas a abordar, con un carácter
eminentemente orientativo, nunca prescriptivo. Éstas deberán ser modificadas de
acuerdo con la idiosincrasia del centro docente objeto de la autoevaluación. Los
resultados se orientan a conocer qué ha obtenido el centro educativo en lo relativo a
satisfacción del Personal, satisfacción del Cliente, Impacto en la Sociedad y Resultados
del Centro Educativo. Siguen la misma dinámica de los criterios agentes al dividirse en
subcriterios y áreas susceptibles de ser tratados. Es importante la selección de
indicadores de tal modo que la autoevaluación sea significativa.
En la visión global del Modelo, los criterios agentes y los resultados están
interrelacionados. Los materiales, como ya se ha dicho, fueron elaborados por un
equipo de personas, profesionales de la educación (1E, UPE, Directores cíe centros y
asesores de la Dirección General de Centros Educativos) con el apoyo de TQM
asesores. El dossier está compuesto de los siguientes volúmenes:
• Guía para la autoevaluación.
• Materiales para el diagnóstico.
• Cuestionario para la autoevaluación.
• Formulario para la autoevaluación.
• Caso práctico: exposición del caso.
• Caso práctico: valoración del caso.
Por las características de los documentos como básicos para la exposición del modelo
destacamos el seminario de formación y la documentación sobre herramientas. Ambos
no fueron publicados por el MEC junto con los reseñados anteriormente, pero son de
gran utilidad en el proceso de implantación del modelo. El Ministerio ha remitido a
todos los centros este conjunto de materiales.

2.4. Materiales para el diagnóstico guía para ja autoevaluación

Es el documento base. Su finalidad es la de exponer los fundamentos del modelo, su
estructura y el proceso a seguir en la autoevaluación. Contiene los siguientes
apartados:
• El modelo y sus ventajas. Se resalta las características de sistematización y proceso
de autoevaluación del modelo EFQM.
• El modelo EFQM. Profundización en la definición de cada uno de los criterios, al
mismo tiempo que incluye las áreas a tratar en cada uno de los subcriterios.
• Proceso general de autoevaluación.

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— Definición del ciclo de W. Eclwarcls Deming como base del proceso autoevaluativo.
— Desarrollo del proceso general de autoevaluación del modelo EFQM desde la
propuesta de los cuestionarios y los formularios. Se trata de una serie de cuestionarios
desarrollados para los nueve criterios, dirigidos a todos los sectores que constituyen la
comunidad educativa. Los materiales para el diagnóstico son cuestionarios que tienen
la finalidad de medir tanto percepciones (subjetivas) como hechos (objetivos). Es un
instrumento complementario que puede ser de gran utilidad en una primera
aproximación al contenido del Modelo. Es un instrumento de evaluación interna,
adecuado para una primera aproximación a la gestión de calidad. Dadas las
peculiaridades y características específicas de los centros, cada equipo de calidad
adaptará los cuestionarios para obtener unos ítems de los que se extraigan unas
conclusiones reales y pertinentes. Hay que tener en cuenta que aun cuando están
redactados para ser utilizados por una generalidad de centros, no todos los centros, o
más específicamente en el caso de primaria, pueden responder a los ítems así
redactados.
Es deseable su utilización como elemento referencial a la hora de contrastar la
autoevaluación del equipo de calidad con la concluida de estos materiales de
diagnóstico que provienen de todos los sectores de la comunidad educativa. Como
todo elemento de medición ha de cuidarse y la muestra debe ser seleccionada de
modo que sea representativa para el centro, así como la fórmula empleada para
extraer las conclusiones. En este proceso se ha de garantizar el anonimato.
Cuestionario para la autoevaluación
El cuestionario, adaptado al ámbito educativo, se compone de 67 preguntas, aun
cuando el original del modelo tiene 50 preguntas. Su finalidad es la misma que la
buscada en los materiales para el diagnóstico, pero el elemento referencial es distinto,
al ser respondido por cada uno de los miembros del Equipo de Calidad encargado de
realizar la autoevaluación del centro.
Objetivos:
—Determinación de la posición actual del centro.
—Comparar los resultados con otros centros y organizaciones.
—Mejora continua mediante la autoevaluación periódica, medida de sus progresos y
consiguientes correcciones. Se han asignado cuatro posibilidades de respuesta a cada
pregunta. Al final existe una tabla de valoración que facilita la realización del cálculo:
hay que tener presente que no todos los criterios tienen el mismo valor, al mismo
tiempo que no son lo mismo los criterios agentes que los criterios resultados.
Formulario de autoevaluación
La autoevaluación se realiza basándose en los nueve criterios que componen el
Modelo. Los criterios se agrupan en dos categorías: Agentes y Resultados. Los cinco
criterios Agentes tratan sobre el funcionamiento del centro, mientras que los cuatro

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restantes Resultados, hacen referencia a los logros obtenidos por el centro educativo
como consecuencia directa de la actuación de los Agentes. Para facilitar su empleo y
comprensión a cada subcriterio se destinan dos páginas. La de la izquierda recoge la
definición del criterio, la del subcriterio y las áreas que contiene cada subcriterio. En la
página derecha se incluye la matriz que servirá de base para puntuar cada uno de los
subcriterios, en la misma página se deja un espacio en blanco para recoger puntos
fuertes» y «áreas de mejora». Estos deben hacerse explícitos para valorar las áreas a
tratar en la elaboración del proceso general de autoevaluación con el formulario. Su
utilización podría ser básicamente la siguiente.
Constitución del grupo de autoevaluación
Dependiendo del número de personas que integran el grupo de calidad, este se
dividirá en subgrupos. La dinámica de trabajo, previamente estudiada por los
facilitadores de formación, se adaptará a esta y otras peculiaridades del centro y del
modelo. Al final del artículo hemos considerado oportuno desarrollar las líneas
generales de la aplicación del modelo EFQM en los centros públicos.
Valoración individual dentro del subgrupo
Dentro de cada subgrupo se leerá el subcriterio objeto de estudio y se confrontará con
las áreas a abordar, al objeto de entresacar los indicadores.
Valoración conjunta del subgrupo
Aun cuando el modelo prescribe una valoración numérica del enfoque y del
despliegue, en el caso de los agentes, y de la magnitud y el alcance en los resultados, lo
importante es debatir la disparidad de valoraciones que han surgido de las
puntuaciones de cada uno de los subgrupos, o en el caso de que se hayan dividido los
subcriterios y uno mismo no ha sido tratado más que en un subgrupo, se tenderá a
explicar las diferencias individuales surgidas en el seno del subgrupo. La puntuación
global será la media aritmética de las dos puntuaciones. Uno de los componentes del
subgrupo actuará como secretario, tomará nota cle las distintas valoraciones
realizadas y del consenso final y las conclusiones a las que se llegue después de la
reflexión colectiva y de la discusión al respecto, bajo la dirección de los facilitadores.
VALORACIÓN DEL GRUPO
Dependiendo de las estrategias utilizadas en los grupos/subgrupos se tenderá a una
sesión plenaria. Hay que precisar que si todos los subgrupos han analizado todos y
cada uno de los subcriterios serán los secretarios los responsables de dar los
resúmenes y conclusiones alcanzadas y de aquí se extraerán los puntos fuertes y áreas
de mejora. En el caso de que se hayan dividido los subcriterios y a cada subgrupo le
haya correspondido analizar unos determinados subcriterios, deberá informar al resto
de los subgrupos de modo que tras un debate sean extraídos unos puntos fuertes y
áreas de mejora asumidos por la totalidad del grupo. Todo ello se trasladará al
resumen de puntuaciones.

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CASO PRÁCTICO.
EXPOSICIÓN DEL CASO
El equipo de trabajo ha elaborado un supuesto práctico, propio del ámbito educativo
público. Este documento refleja un supuesto hipotético y representativo de un
Instituto de Educación Secundaria (IES) genérico con Ciclos Formativos y ha sido
elaborado teniendo en cuenta las características de un centro propio del MEC. La
descripción se ha efectuado siguiendo los nueve criterios de EFQM. Para hacerlo más
asequible se ha redactado, únicamente, sobre una parte de los subcriterios. Se narra el
comportamiento real, auténtico de un centro, por lo que se encontrarán tanto puntos
fuertes como áreas de mejora.
CASO PRÁCTICO.
VALORACIÓN DEL CASO
Es un material de apoyo para la implantación del modelo EFQM, es el complemento
del material reseñado anteriormente «Caso Práctico. Exposición del caso». Y facilita el
adiestramiento en la realización de la autoevaluación bajo los nueve criterios del
modelo. El documento ha de ser utilizado como guía y elemento cíe contraste en el
proceso de formación. Se pretende que el profesorado que se está formando valore
cada subcriterio de ese hipotético instituto, se familiarice con el Formulario de
Evaluación y lo aplique con objeto de obtener:
• porcentaje de puntuación del enfoque;
• porcentaje de puntuación de la implantación;
• puntuación global;
• puntos fuertes;
• áreas de mejora. Cuando se producen desviaciones importantes entre las dos
valoraciones será necesario contrastar y llegar a un consenso. Este mismo proceso fue
seguido por el equipo que redactó y valoró este caso.
SEMINARIO DE FORMACIÓN
Es un documento de apoyo en la etapa de formación para los centros que van a
implantar el Modelo, además de básico para aquellos profesionales responsables de
esta fase. El material es homogéneo, centrado exclusivamente en el modelo EFQM,
incluso cuando por su carácter sintético, es útil en tanto es empleado por personas
que previamente han sido formadas con anterioridad. Por su amplitud, los
responsables de la formación han de seleccionar aquellos documentos que contengan
los conceptos básicos que mejor expliquen el Modelo, evitando aquellos que puedan
aportar confusión.
HERRAMIENTAS

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Es una técnica sencilla de solución de problemas, pues el objetivo es el de definir el
problema de manera que no sea defectuosa o apresurada. Por esta razón es
aconsejable su utilización en la fase previa para la elaboración y selección de las áreas
a tratar en los Planes de Mejora. Para cada área hay una herramienta adecuada; por
ejemplo, en todo lo referente a procesos se recomienda la utilización de los mapas de
procesos.
Generalmente su representación gráfica:
— diagramas de Gant o de Pareto
— provocan que con un golpe de vista pueda detectar dónde se encuentra el problema
para acometer su resolución. El objetivo es reducir a imágenes los datos, las
situaciones o la gestión de procesos. Entre otros se destacan: Plan de acción;
Benchmarking; Brainstorming; Diagrama de Ishikawa; lista de comprobaciones;
organigrama; tablas de Pareto; ciclo PDCA; Diagrama de Dispersión/Correlación;
histogramas; estratificación; los cinco porqués; mapas de procesos; diagramas de flujo;
hojas y gráficos de control; diagrama de Gant; otros...
APLICACIÓN DEL MODELO EFQM EN LOS CENTROS PÚBLICOS
Durante el presente curso escolar se ha aplicado el Modelo referenciado en centros
públicos del Ministerio de Educación y Cultura (MEC). El objetivo claramente definido
ha sido el de mejorar la calidad educativa a partir de la mejora continua en la gestión
de los mismos en los diferentes niveles. El MEC comenzó preparando al ya aludido
grupo de 12 personas: Inspectores, Jefe de la UPE, Directores de centro y
representantes de la Administración Educativa. Esa preparación concluyó con la
elaboración de los materiales arriba descritos.
A partir de septiembre se inició la aplicación del modelo en los 11 centros de cinco
provincias, secuenciada de la forma siguiente:
• Selección de los centros. Se ha considerado para ello la aceptación voluntaria de los
órganos colegiados de los diferentes centros, Institutos de Educación Secundaria y
Colegios de Educación Infantil y Primaria.
• Preparación teórico-práctica a cargo de las personas anteriormente mencionadas,
sobre el modelo de autoevaluación. Se dirigió a un grupo de profesores del Centro
educativo que en algunos casos ha sido gran parte del Claustro. Esta formación se llevó
a cabo durante el primer trimestre del curso y tuvo una duración aproximada de 30
horas.
• Aplicación del modelo de autoevaluación por un grupo de los profesores formados y
en su propio centro, utilizando los materiales explicitados. Realizado durante el
segundo y parte del tercer trimestre, con variaciones de unos a otros centros, ha
tenido como objetivo básico la detección de los puntos fuertes y las áreas de mejora
del centro.

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• Los -puntos fuertes» son aspectos que por su adecuado funcionamiento deben
reforzarse y mantenerse. Conocidas las -áreas cle mejora» lo que procede para
terminar el proceso es planificar las acciones que lleven al centro a su mejora de
calidad. Para ello, y siguiendo básicamente lo establecido en las Resoluciones del MEC
que establecen los Planes Anuales de Mejora, de cada área deben planificarse: -
Objetivos. - Procedimientos. - Actuaciones previstas. - Responsables de su ejecución. -
Recursos y apoyos necesarios. - Calendario para su cumplimiento. - Seguimiento y
evaluación. Los resultados de esta última evaluación indicarán si se han realizado las
correcciones y avances oportunos en la mejora del Centro, o si deben plantearse otras
actuaciones para la consecución del plan concreto u otros Planes de Mejora nuevos.

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 UNIDAD 3

ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL
Ante una demanda de Educación Básica, de Educación Superior Universitaria y de
Educación Superior No Universitaria surgen los mecanismos de certificación y
acreditación, a fin de asegurar la calidad educativa que las instituciones deben brindar.

Según el Artículo 11 de la Ley 28740 “Ley del Sistema Nacional de Evaluación,

Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa”
La Acreditación es el reconocimiento público y temporal de la institución educativa,
área, programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en un
proceso de evaluación de su gestión pedagógica, institucional y administrativa. Se
considera la acreditación institucional especializada por área, programas o carreras; y
acreditación institucional integral.

Según el artículo 14 del reglamento de la Ley 28740:

La acreditación es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una
institución o programa educativo, otorgado por el Estado, a través del órgano
operador correspondiente, según el informe de evaluación externa emitido por una
entidad evaluadora, debidamente autorizada, de acuerdo con las normas vigentes. La
acreditación es temporal y su renovación implica necesariamente un nuevo proceso de
autoevaluación y evaluación externa.

1.1. Acreditación institucional

La acreditación institucional es un proceso que certifica el cumplimiento del proyecto

de una institución y la existencia, aplicación y resultados de mecanismos eficaces de
autorregulación y de aseguramiento de la calidad.

Su objetivo es lograr el avance de las instituciones en relación a la definición de sus

políticas y mecanismos de aseguramiento de la calidad, consolidando una cultura de la
evaluación y control, incorporando buenas prácticas en la gestión institucional y la
docencia. Esto a partir de la instauración de sistemas de información, procesos de
evaluación permanente, planificación, seguimiento de resultados y ajuste constante de
las actividades.

Las instituciones que se presentan al proceso de acreditación deben someterse a

evaluación en 2 áreas mínimas: docencia de pregrado y gestión institucional.
Adicionalmente, las instituciones podrán optar por la acreditación en las áreas de
docencia de postgrado, investigación y vinculación con el medio.

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1.2. Objetivos de la Acreditación:
 El Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa contribuye, a través de la Acreditación, con el aseguramiento de la calidad
educativa en el país.
 La acreditación no es solo un instrumento para la mejora continua sino también es
la fuente del saber de padres de familia y futuros estudiantes para una idónea
selección del qué estudiar y dónde hacerlo. Con la primera acreditación, cuya
información constituye la línea base para el posterior crecimiento en calidad, se podrá
tener el mejor observatorio del cómo las universidades y los programas de estudios
crecen en calidad.
 La Acreditación busca garantizar que las competencias profesionales de los
egresados de las instituciones acreditadas sean eficientes y, por ende, reflejen una
formación educativa de calidad.

1.3. Tipos de Acreditación:

 Acreditación Institucional especializada, por áreas, programas o carreras.
 Acreditación Institucional integral
Niveles para la Acreditación:

El Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa

(SINEACE) trabaja con las instituciones educativas para lograr su Acreditación en
estos tres niveles:

 Educación Superior Universitaria: la acreditación que busca lograr un estándar

de calidad en la enseñanza es voluntaria para las universidades, a excepción de las
carreras de ciencias de la salud, educación y derecho.

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 Institutos y Escuelas de Educación Superior: en el ámbito de los Institutos y
Escuelas de Educación Superior, la Acreditación de la calidad educativa es el
reconocimiento público y temporal que en nombre del Estado Peruano, otorga el
CONEACES, como órgano operador del SINEACE, a la institución educativa, programa o
carrera profesional, que cumple con los niveles de aceptación establecidos en cada
uno de los Estándares y Criterios de Evaluación con fines de Acreditación,
debidamente verificados e informado por la Entidad Evaluadora Externa debidamente
autorizada y registrada.

 Educación Básica y Técnico Productiva: El proceso de acreditación de la calidad

de la gestión se plantea como una herramienta que contribuye a asegurar el derecho a
una Educación Básica y Técnico Productiva de calidad, ya que promueve que las
instituciones educativas brinden a todos los peruanos las condiciones necesarias para
el logro de aprendizajes, favoreciendo de este modo el cierre de las brechas de
inequidad educativa.

Conozca el proceso de Acreditación de la Educación Básica y Técnico Productiva

1.4. ¿Por qué obtener la Acreditación del SINEACE?

El SINEACE es un organismo técnico especializado y adscrito al Ministerio de Educación
del Perú. La metodología que se aplica para la obtención de la acreditación en calidad
educativa está basada en la realidad nacional. Asimismo, el SINEACE trabaja con
rigurosidad técnica, objetividad y transparencia promoviendo así la participación y la
articulación con diferentes actores y sectores públicos y privados. Los procesos para la
obtención de la Acreditación son transparentes y pueden ser revisados previamente,
durante y posterior a la Acreditación en sí.

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El SINEACE trabaja con entidades evaluadores externas para fines de la acreditación y
entidades evaluadores certificadores, a fin de no ser juez y parte.

De esta manera, el SINEACE busca articular las demandas de desarrollo y

competitividad en un contexto de prospectiva, orientando la formación básica, técnica
y profesional a nuevos escenarios que se avizoran en un mundo cambiante.

1.5. Proceso de evaluación de la calidad de las instituciones educativas con

fines de acreditación
La evaluación de la calidad constituye un reto para las instituciones educativas, puesto
que el proceso de educar es altamente complejo por la multiplicidad y heterogeneidad
de sus elementos componentes. Esto es así debido a que cada actor es un ser único e
irrepetible y porque los resultados comprometen el futuro de cada uno de los
estudiantes e inciden en las posibilidades de desarrollo del país. El proceso aludido ha
sido aplicado en la gran mayoría de países desde la dé- cada de 1960
aproximadamente. En el Perú, ha sido implementado por la Ley del SINEACE desde el
año 2006. En términos generales, el proceso se ha especificado en las siguientes
etapas:

1.5.1. Etapas del proceso de acreditación

A. Etapa previa al proceso: preparación de la institución educativa

Es necesario resaltar que la Guía del IPEBA no considera esta etapa; sin embargo, la
experiencia nos obliga a realizarla, considerando los principales elementos del proceso
educativo para revisarlos, actualizarlos, mejorarlos, resolver la problemática que
pudiera existir, etc.; en otras palabras, para “sanar la institución”. Con este fin, se
sugiere tomar en cuenta y trabajar los siguientes aspectos:

a. Condiciones: revisión de los factores referidos a cultura organizacional, liderazgo y

niveles de compromiso.

b. Conocimiento y aplicación del enfoque sistémico.

c. Conocimiento de leyes y políticas educativas nacionales, PEN, PER.

d. Revisión de los instrumentos y documentos de gestión administrativa: Proyecto

educativo institucional, Plan anual de trabajo, Organigrama, Manual de organización y
funciones, Reglamento interno, Presupuestos, Memoria del último año, Perfiles, Plan
de motivación, Programa de formación continua, Plan de actividades curriculares,
Convenios, Plan de capacitación, Técnicas de evaluación del desempeño, etc.

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e. Revisión y actualización de los documentos de gestión pedagógica: PCC, Malla
curricular.

f. Revisión y actualización de los documentos de gestión económica

g. Identificación de los procesos operativos: Admisión, Enseñanza-Aprendizaje, Tutoría,

Investigación, Proyección: - Determinar su secuencia e interacción. - Determinar
criterios y métodos para su planificación, operación y control eficaz.

h. Estado y situación de la infraestructura física.

i. Plan de mantenimiento y mejora de la infraestructura.

j. Plan de contingencia para casos de emergencia: terremotos, temblores y otros.

k. Base de datos de egresados.

l. Aseguramiento de la provisión de los recursos necesarios.

m. Situación del clima organizacional: - Relaciones entre los actores. - Sistema de

motivación, reconocimientos y recompensas.

B. Etapa de autoevaluación institucional

Para Graciela Ruiz (2009), la autoevaluación es “… el proceso autoformativo que

permite que los integrantes de las instituciones educativas reflexionen sobre las
expectativas, intereses y características de la educación que vienen desarrollando. Es
un mirarse a sí mismo, teniendo una visión a futuro traducida en características de
calidad, a fin de descubrir los cambios a realizar en la perspectiva de ofrecer un
servicio educativo”. La autoevaluación, por lo tanto, se constituye en el punto de
partida inevitable de análisis y reflexión continua, sistemática y organizada que
permite señalar cuáles son los estándares de calidad a que puede y debe aspirar la
institución educativa en un momento dado, y la verificación de cuál es la situación de
la institución, en relación con su misión, objetivos, políticas, estrategias y actividades.
Según la Guía de Acreditación del IPEBA, esta etapa puede durar entre seis y doce
meses.

La autoevaluación implica los siguientes pasos:

a. Conocimiento y análisis de los documentos orientadores emitidos por las

autoridades competentes, en este caso, del IPEBA.

b. Identificación de la situación real de la institución, considerando cada uno de los

factores que intervienen en el proceso educativo.

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c. Toma de decisiones acerca del mejoramiento de las deficiencias halladas.

d. Elaboración de los planes de mejora, sobre la base de las carencias encontradas.

e. Elaboración del informe final de autoevaluación, considerando los resultados del

proceso de autoevaluación, los planes de mejora y las lecciones aprendidas. Este
informe se constituirá en insumo del proceso de evaluación externa. El IPEBA propone
los siguientes factores a tener en cuenta para la autoevaluación:

C. Etapa de evaluación externa

Es el proceso de verificación, análisis y valoración de un programa o una institución

educativa, el cual lo lleva a cabo una entidad evaluadora debidamente autorizada por
el IPEBA. La evaluación externa permite constatar la veracidad de la autoevaluación
realizada por la propia institución educativa o programa. Al completar su proceso de
autoevaluación, la institución educativa solicita al IPEBA la evaluación externa, que la
realiza una entidad evaluadora debidamente autorizada, la cual figura en el Registro de
Entidades Evaluadoras con Fines de Acreditación. Como sostiene el IPEBA (2011), toda
“evaluación externa aporta una mirada objetiva, ofreciendo recomendaciones al
proceso realizado brindando retroinformación sobre fortalezas, buenas prácticas y
retos que deberá superar para fortalecer su capacidad de mejora continua del proceso
de enseñanza-aprendizaje”. La evaluación externa identifica las necesidades que tiene
la institución educativa, señala el nivel de progreso alcanzado respecto a los
estándares establecidos y presenta recomendaciones al proceso.

D. Etapa de acreditación

La acreditación es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una

institución educativa al constatarse que cumple con los estándares planteados. Tiene
como finalidad la obtención del certificado expedido por las autoridades competentes
en función del informe de la entidad evaluadora. El IPEBA indica que la vigencia de la
acreditación es temporal. El tiempo máximo es de cinco años y varía en función del
nivel de calidad alcanzado. Después de este periodo, la institución educativa deberá
reanudar su proceso de evaluación para renovar su certificado de acreditación, ya que
se trata de un proceso de mejoramiento continuo. La certificación significa que la
entidad educativa tiene la capacidad para formar recursos humanos, porque ha
demostrado que cumple con los estándares establecidos para tal fin.

1.1. Obstáculos de la acreditación

A continuación, se ofrece una lista de situaciones y elementos que podrían impedir,
retardar o presentar obstáculos para el avance del proceso de evaluación con fines de
acreditación. La propuesta es fruto de la experiencia y del trabajo con instituciones
educativas en proceso de acreditación.

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1. Carencia de normatividad institucional referente a calidad

2. Segmentación de intereses

3. Escasa cultura de evaluación

4. Resistencia al cambio

5. Escasez de personal especializado

6. Insuficiencia de medios materiales y económicos

7. Filosofías obsoletas de administración

8. Falta de una cultura organizacional vigorosa

9. Ausencias de valores de calidad

10. Exceso de burocracia

11. Desconocimiento de la función y su normatividad

12. Falta de estándares en la operación

13. Desconocimiento de los planes del centro educativo

14. Falta de liderazgo

15. Deficiencia en la definición de objetivos y estrategias

16. Desconocimiento de los procesos, técnicas y estrategias fundamentales de

evaluación institucional

3.7. Retos que plantea el proceso

Rosa Ana Rodríguez (2001) señala los siguientes retos que deben tener en cuenta los
centros que están dispuestos a evaluarse:

• Reflexionar sobre su situación actual, su proyecto educativo, su visión de futuro y

emprender un camino más estructurado de mejora continua.

• Hacer frente a proyectos futuros definidos, particularmente la adaptación a los

cambios, así como elevar la calidad de atención a los clientes y el nivel docente y
discente.

• Encontrar un camino para afrontar los nuevos proyectos.

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• Usar una herramienta que, partiendo del trabajo en equipo, involucre a la totalidad
del personal del colegio y a los padres y alumnos, y permita trabajar a gusto y con
éxito. • Tener un instrumento que, mediante la mejora continua, permita llegar a ser
excelente y renovar el proyecto del centro, si fuera necesario, adelantándose a los
problemas.

• Buscar una vía que incluya la formación y la reflexión como motor del cambio:
detenerse, pensar, concretar, hacer, evaluar, corregir y continuar para situarse en una
posición de mejora continua.

• Establecer un marco de entendimiento y comunicación en todos los niveles.

• Implementar un sistema para revisar adecuadamente lo que ya se hace. A manera de

conclusión del presente trabajo, se puede afirmar que en la situación que atraviesa la
educación en el Perú, y ante la importancia que reviste la necesidad de mejorarla en
beneficio de todo el país, realizar este proceso de evaluación y mejora continua en las
instituciones educativas, se constituye en una obligación moral y un compromiso con
el futuro.

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52 página web:
psep.unh.edu.pe
 BIBLIOGRAFÍA
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IPEBA. 2011 Matriz de evaluación para la acreditación de la calidad de la gestión educativa de
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PEÑA, Margarita 1999 “Tendencias internacionales en evaluación de la calidad de la

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PÉREZ TORRES, Vanesa Carolina 2006 Calidad total en la atención al cliente. Pautas para
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RODRÍGUEZ ALONSO, Rosa Ana 2001 Instrumentos para la autoevaluación de instituciones

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Consultoría. Lima: IPEBA.

SCHEMELKES, Silvia S. 1994 Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas. Washington: OEA.
SEIJAS DÍAZ, Amparo 2002 Evaluación de la calidad en centros educativos. España: Ed.

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http://www.servirparaganar.com.mx/articulos/lider-democratico.html IPEBA 2011 Matriz de
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IPEBA 2012 El rol del líder en el proceso de mejora continua de las instituciones educativas.
[Diapositivas]. Lima.

IPEBA 2013 “¿Qué y cómo evaluamos la gestión de la institución educativas? Matriz y Guía de
autoevaluación de la gestión educativa de instituciones de Educación Básica Regular”. Lima,
Perú http://www.ipeba.gob.pe/images/publicaciones/GUIA_EBR_ccarat.pdf

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 ANEXO 1
Lima, ago. 17 (ANDINA). Siete instituciones educativas de la zona rural de la provincia
de Julcán, en el departamento de La Libertad, culminaron su autoevaluación para la
acreditación de la calidad de la gestión y así alcanzar estándares superiores en sus
procesos de enseñanza-aprendizaje.
Las escuelas de las comunidades de Canduall Alto, Canduall Bajo, Nuevo Perú,
Carrapalday Alto, San Juan Alto, Oriente Huaychaca y Paruque Alto, tienen listo sus
planes de mejora para alcanzar los estándares de calidad antes mencionados.
Así se dio a conocer durante la firma de un convenio de cooperación interinstitucional
entre el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana (FONDEP) y el Instituto
Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación
Básica (IPEBA).
El convenio está orientado a promover los procesos de autoevaluación conducentes a
la acreditación de la calidad de la gestión de las instituciones de Educación Básica
Regular (EBR) y Educación Técnico Productiva (ETP).
El acuerdo también permitirá impulsar, de forma articulada y en alianza con socios
estratégicos, sistemas de financiamiento para la implementación de los planes de
mejora y de los procesos de evaluación externa de dichas instituciones.
Firmaron el documento, que tendrá una duración de tres años, el presidente del
FONDEP, Luis Bretel Bibus, y la presidenta de IPEBA, Peregrina Morgan Lora.
El proceso de acreditación de la calidad de la gestión en las escuelas se plantea como
una herramienta que contribuye a asegurar el derecho de millones de niños, niñas y
adolescentes a una EBR y ETP de calidad.
Es decir, que las instituciones educativas brinden a todos los peruanos igualdad de
oportunidades y resultados educativos, favoreciendo de este modo el cierre de las
brechas de inequidad educativa.
Según información de IPEBA, 108 instituciones educativas de diferentes regiones del
país, actualmente están en proceso de autoevaluación para su acreditación de la
calidad de la gestión. De ese total, 76 son de Educación Básica y 32 de Educación
Técnico Productiva.
(FIN) NDP/RRC

Publicado: 17/8/2013

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 ANEXO 2
TÉRMINOS UTILIZADOS ACREDITACIÓN.

Es el reconocimiento público y temporal de la institución educativa, área, programa o carrera

profesional que voluntariamente ha participado en un proceso de evaluación de su gestión
pedagógica, institucional y administrativa. Acredita el órgano operador sin más trámite y como
consecuencia del informe de evaluación satisfactorio debidamente verificado, presentado por
la entidad acreditadora.

ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL INTEGRAL: se realiza a una Institución de Educación Superior,

se evalúan los diferentes servicios y la organización que tiene la institución para facilitar un
trabajo, acorde a los requerimientos de los programas académicos.

ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL ESPECIALZADA; POR AREAS, PROGRAMAS o CARRERAS:

referido a la acreditación de carreras que conducen a un título o grado académico: carreras
técnicas, de licenciatura, bachillerato, maestrías y programas de doctorado.

ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD. Parte de la gestión de calidad orientada a proporcionar

confianza en que se cumplirán los requisitos de calidad.

ASISTENCIA TÉCNICA. Servicio brindado por un consultor, persona natural o jurídica, institución
pública o privada, especialista en calidad educativa que permite acompañar y conocer el grado
de avance de la acreditación de las carreras e Instituciones de Educación con el fin de
promover el logro de los estándares de acreditación.

AUDITORÍA. Inspección, interna o externa, de los distintos procesos académicos o de gestión.

Es un término que se incorpora del mundo empresarial y judicial. También denominada
auditoría de calidad.

AUTOEVALUACIÓN. La autoevaluación es el proceso de evaluación orientado a la mejora de la

calidad, y llevado a cabo por las propias instituciones o programas educativos con la
participación de sus actores sociales, es decir, estudiantes, egresados, docentes,
administrativos, autoridades, padres de familia, y grupos de interés.

AUTORREGULACIÓN. Es la expresión del compromiso institucional con el mejoramiento de la

calidad, haciendo que sean las propias instituciones las que asuman internamente la
responsabilidad sobre la evaluación de la calidad y la aplicación de los ajustes necesarios.

BUENAS PRÁCTICAS. Prácticas que se consideran eficaces y pertinentes y suelen estar

codificadas. Pueden utilizarse como marco de referencia para la comparación y evaluación de
los diferentes procesos formativos y de gestión.

CALIDAD. Conjunto de características inherentes a un producto o servicio que cumple los

requisitos para satisfacer las necesidades preestablecidas.

CALIDAD DE LA EDUCACIÓN. Es un nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas
para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo
durante toda su vida.

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CAPACITACIÓN. Servicio brindado por un consultor, persona natural o jurídica, institución
pública o privada, especialista en calidad educativa que brinda información y facilita el
aprendizaje del modelo de calidad, estándares e indicadores, así como la aplicación de los
procedimientos de acreditación establecidos por los órganos operadores.

CARRERA PROFESIONAL. Estudios superiores que habilitan para el ejercicio de una profesión.
La carrera profesional universitaria es el proceso mediante el cual se forma un profesional y
está constituido por cuatro subprocesos: enseñanza-aprendizaje, investigación formativa,
extensión universitaria y proyección social.

CONTROL DE CALIDAD. Parte de la gestión de la calidad orientada al cumplimiento de los

requisitos de la calidad.

COMITÉ CONSULTIVO. Órgano de consulta de la institución educativa, programa, área o

carrera, integrada por representantes de los grupos de interés, que tiene como función
asesorar y acompañar a la comunidad educativa en el desarrollo de actividades para el logro
de sus objetivos institucionales y como una instancia de diálogo y coordinación entre los
grupos de interés y la institución.

COMITÉ INTERNO (DE CALIDAD). Grupo encargado de liderar proceso de autoevaluación y

coordinar las acciones encaminadas a la obtención de la acreditación. Es elegido y conformado
por la comunidad educativa y tiene el respaldo de la más alta autoridad.

CONSULTORÍA: Servicio brindado por especialistas, persona natural o jurídica, institución

pública o privada, en temas de autoevaluación y acreditación de la calidad educativa para las
actividades de capacitación, sensibilización y asistencia técnica de instituciones de educación
superior.

CRITERIO. Principio o referencia con respecto a la cual se construyen juicios de evaluación y

que permite analizar niveles de calidad con distinto grado de concreción. De los criterios, que
se relacionan con la consecución de objetivos, suelen derivarse estándares e indicadores. El
criterio delimita así un campo de análisis y una perspectiva valorativa. Es la descripción de un
factor que influye en la calidad de la Educación Superior.

EDUCACIÓN SUPERIOR. La Educación Superior es la segunda etapa del Sistema Educativo que
consolida la formación integral de las personas, produce conocimiento, desarrolla la
investigación e innovación y forma profesionales en el más alto nivel de especialización y
perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la tecnología a
fin de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y sostenibilidad del país. Para
acceder a la Educación Superior se requiere haber concluido los estudios correspondientes a la
Educación Básica.

EGRESADO. Término que se aplica a la persona que ha completado sus estudios superiores. En
algunos países se refiere a estudiantes que han completado satisfactoriamente los cursos de
su carrera; en otros, adicionalmente, se utiliza para designar a estudiantes que habiendo
concluido los cursos de su plan de estudios, no han realizado su trabajo final de carrera, por lo
que no han recibido el título correspondiente. Establece la relación de una persona recién
titulada con su institución, no tanto con el tipo de título que ha obtenido u obtendrá o con su

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especialidad. ENCUESTA. Averiguación, acopio de datos mediante consultas e instrumentos
por los cuales se averigua la opinión de los encuestados.

ENTIDAD EVALUADORA CON FINES DE ACREDITACIÓN. Son instituciones públicas o privadas,

nacionales o internacionales, idóneas y especializadas en evaluación y acreditación, de
carácter académico y profesional, debidamente constituidas y que son autorizadas y
registradas por el órgano operador, de conformidad con las normas que establece el
reglamento de la presente ley. Pueden desarrollarse en el ámbito local, regional, nacional o
internacional.

ESTÁNDAR. Es un nivel o referencia de calidad predeterminada por alguna agencia, organismo

acreditador o institución. Los estándares de calidad o de excelencia sobre instituciones o
programas de educación superior son establecidos previamente y, de forma general, por una
agencia de acreditación. Implica un conjunto de requisitos y condiciones que la institución
debe cumplir para ser acreditada por esa agencia. Suele requerir además que la institución
tenga establecidos sistemas de control de calidad propios. Los estándares tradicionales están
organizados según las funciones de la organización: misión, gobierno, profesorado, programas
y planes de estudios, servicios a los estudiantes, biblioteca, otros recursos físicos, y recursos
económicos. Ello da lugar a una evaluación global de la institución o programa. Es la
descripción de los logros esperados para cada factor. Precisa las expectativas de calidad de la
gestión educativa con respecto a un factor determinado.

EVALUACIÓN. La evaluación es un instrumento de fomento de la calidad de la educación que

tiene por objeto la medición de los resultados y dificultades en el cumplimiento de las metas
previstas en términos de aprendizajes, destrezas y competencias comprometidas con los
estudiantes la sociedad y el Estado, así como proponer políticas, programas y acciones para el
mejoramiento de la calidad educativa.

EVALUACIÓN EXTERNA. La evaluación externa es el proceso de verificación, análisis y

valoración que se realiza a un programa o a una institución educativa, a cargo de una entidad
evaluadora que cuente con autorización vigente emitida por el órgano operador
correspondiente. La evaluación externa permite constatar la veracidad de la autoevaluación
que ha sido realizada por la propia institución educativa o programa. La evaluación externa con
fines de acreditación, es requerida voluntariamente por las instituciones educativas, para tal
efecto se designa la entidad especializada que llevará a cabo de acuerdo al procedimiento
señalado en el reglamento., la misma que al finalizar la evaluación, emite un informe que será
entregado, tanto a la institución como al órgano operador correspondiente.

EVALUADOR EXTERNO. Profesional debidamente registrado y autorizado por el órgano

operador con el fin de realizar la visita de verificación del informe de autoevaluación de
acuerdo a las normas y procedimientos establecido por cada órgano operador.

EVALUADOR TÉCNICO ESPECIALISTA. Profesional especialista (pedagógico, tecnológico de

acuerdo a las carreras profesionales establecidas por el Ministerio de Educación Peruano) que
forma parte del equipo evaluador dentro de los procedimientos del

FACTOR. Variable o grupo de variables que influyen en la calidad de la educación superior . Son
las variables o grupo de variables que caracterizan a una dimensión. Los factores se describen

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mediante los criterios, éstos permiten analizar niveles de calidad de los factores y finalmente
de las dimensiones.

FINANCIAMIENTO. Determinación de las fuentes de recursos financieros necesarios para

cumplir con las metas programadas, describiendo los mecanismos a través de los cuales fluirán
los recursos hacia los usos específicos.

FUENTES DE VERIFICACIÓN. Son las evidencias que se utilizan para demostrar lo que se afirma
al responder la pregunta implícita en los indicadores. Las fuentes de información pueden ser
de tres tipos: histórica, de observación y de opinión.

GESTION DE LA CALIDAD. Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización en

lo relativo a la calidad.

GESTION EDUCATIVA. Capacidad que tiene la institución educativa para dirigir sus procesos,
recursos y toma de decisiones, en función a la mejora permanente del proceso de enseñanza –
aprendizaje y el logro de la formación integral de todos los estudiantes que atiende.

GESTIÓN PRESUPUESTARIA. Es la capacidad de los Pliegos Presupuestarios para lograr sus

Objetivos Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas
para un determinado Año Fiscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y desempeño.
GRADO. Nivel académico que se refiere a realidades diferenciadas en los distintos sistemas
educativos (licenciatura, máster, maestría, doctorado). En el Espacio Europeo de Educación
Superior el grado representa el primer nivel de la educación superior que permite el acceso al
nivel de postgrado (máster y doctorado).

GRADUADO. Persona que termina una carrera y obtiene un título de grado. En algunos países
este término es también sinónimo de titulado.

GRUPOS DE INTERÉS. Son las instituciones que reciben los beneficios indirectos del servicio
educativo y, por tanto, plantean demandas de calidad de los mismos, como empleadores,
gobiernos regionales y gobiernos locales, asociaciones profesionales entre otras.

INDICADOR. Variable, medición o referente empírico de cualquiera de los aspectos de un

factor de calidad que se aplica a una institución o programa. Permite medir el grado de ajuste
a los objetivos y criterios de calidad. Diversos indicadores pueden agruparse en un índice. Los
indicadores pueden ser cuantitativos (medibles numéricamente) y cualitativos. Un indicador
no necesariamente es un dato numérico. Durante el proceso de acreditación, de
autoevaluación y de evaluación externa, e incluso la visita al centro, se coteja frente a
estándares y criterios establecidos por la agencia u organismo evaluador o acreditador3. Una
variable que permite medir, evaluar y comparar cuantitativa y cualitativamente a través del
tiempo, el comportamiento, el grado de avance y posición relativa de un programa con
respecto a los estándares establecidos.

INFORME DE AUTOEVALUACIÓN. Descripción escrita del resultado de un proceso de

evaluación de una institución o de un programa, ya sea en la fase de autoevaluación o en la de
evaluación externa, relacionada con los criterios e indicadores establecidos previamente.

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO. Conjunto de recursos materiales que se emplean en los

procesos educativos: edificios, aulas, laboratorios, medios informáticos, instalaciones, etc.

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desde el punto de vista de la posibilidad real de su utilización por parte de estudiantes y
profesores, en correspondencia con los programas y planes de estudios.

INSTITUCION EDUCATIVA. La institución educativa, como comunidad de aprendizaje, es la

primera y principal instancia de gestión del sistema educativa descentralizado. En ella tiene
lugar la prestación del servicio. Puede ser pública o privada. Es la finalidad de la institución
educativa el logro de los aprendizajes y la formación integral de sus estudiantes. El proyecto
educativo institucional orienta su gestión.

INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACION SUPERIOR. Los Institutos y escuelas de educación

superior, en adelante institutos y escuelas, forman de manera integral a profesionales
especializados, profesionales técnicos y técnicos en todos los campos del saber, el arte, la
cultura, la ciencia y la tecnología. Producen conocimiento, investigan y desarrollan la
creatividad y la innovación. Están comprendidos en su ámbito, los institutos y escuelas de
educación superior pedagógicos (IESP), tecnológicos (IEST), de formación artística (IESFA), de
los sectores de Defensa e Interior y otros centros de educación superior no universitaria que
otorgan título profesional a nombre de la nación.

LICENCIATURA. Carrera universitaria a cuyo término se obtiene el título de licenciado. Título o

grado (según los países) universitario que permite acceder a los estudios de postgrado. En
algunos países, corresponde al nivel previo al de postgrado.

MEJORA CONTINUA. Actividad recurrente para aumentar la capacidad de cumplir con los
requisitos. Nota: El proceso mediante el que se establece objetivos y se identifican
oportunidades para la mejora, es un proceso continuo a través del uso de: los hallazgos de la
auditoria, las conclusiones de la auditoria, el análisis de los datos, la revisión por la dirección u
otros medios, y generalmente, conduce a la acción correctiva y preventiva.

MODELO. Propuesta, normalmente de carácter teórico-práctico, que tiene una serie de

características que se consideran dignas de emular. Generalmente, el modelo ilustra una
situación deseable para ser analizada y puesta en práctica en un contexto educativo similar, o
bien adaptarla a otras características del entorno.

ÓRGANO OPERADOR. Los órganos operadores del sistema, son los encargados de garantizar la
calidad educativa. Son el IPEBA, CONEACES y CONEAU. PLAN DE MEJORA. Documento donde
se consigna las medidas para obtener la acreditación, o para mejorar los aspectos puestos de
manifiesto en el proceso de evaluación. El Plan de Mejora, como parte del proceso de
autoevaluación institucional, es un instrumento de gestión que se elabora con el fin de que
establezcas las estrategias para lograr los estándares de calidad de la gestión, que están
relacionados con las condiciones que debe proveer tu institución educativa, para asegurar el
logro de aprendizajes y la formación integral de tus estudiantes.

POR SU ALCANCE: Plan de Mejora Institucional (PMI). Planes que permite el logro de los
estándares de calidad para la acreditación institucional. Plan de Mejora de Carreras (PMC).
Planes que permite el logro de los estándares de calidad para la acreditación de carreras.

POR ETAPA: Planes de mejora Iniciación al cambio. Cuando los planes tienen como objetivo el
logro del cumplimiento del nivel exigido por el órgano operador para la acreditación. Planes de

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mejora de Excelencia. Cuando los planes permiten la sostenibilidad del cumplimiento de los
estándares y el logro de mayores niveles de calidad.

PLAN OPERATIVO. Documento de gestión que elabora la institución educativa para organizar la
gestión pedagógica, administrativa e institucional. Es de corto alcance y sirve para operativizar
los planes de mediano y largo alcance.

PROCALIDAD. Proyecto de mejoramiento de la calidad de la educación superior ProCalidad

SNIP 140673. PROCESOS. Conjunto de actividades concatenadas que van añadiendo valor al
servicio educativo y permiten conseguir los resultados.

PROCESO DE ACREDITACIÓN. Proceso conducente al reconocimiento formal del cumplimiento

por una institución o programa educativo, de los estándares y criterios de calidad establecidos
por el órgano operador, compuesto por las etapas de autoevaluación, evaluación externa y
acreditación.

PROCEDIMIENTO DOCUMENTADO. Este término dentro del alcance de la NTP ISO 9001:2008,
significa que el procedimiento se ha establecido, documentado, implementado y mantenido.
PROYECTO EDUCATIVO. El Proyecto Educativo es un conjunto de criterios, normas y directrices
que orientan el ejercicio y el cumplimiento de las funciones derivadas de la Misión
institucional. El Proyecto Educativo debe ser coherente con la Misión, como punto de
referencia para determinar el grado de calidad de todas sus actividades.

PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI). Es un instrumento de gestión de mediano plazo

que se enmarca dentro del Proyecto Educativos Nacional, Regional y Local. Orienta una gestión
autónoma, participativa y transformadora de la Institución Educativa o Programa. Integra las
dimensiones pedagógica, institucional, administrativa y de vinculación al entorno. Articula y
valora la participación de la comunidad educativa, en función de los fines y objetivos de la
Institución Educativa. Contiene: la identidad de la Institución Educativa (Visión, Misión y
Valores), el diagnóstico y conocimiento de los estudiantes a los que atiende, la propuesta
pedagógica y la propuesta de gestión.

REGULACIÓN. Suele entenderse la acción de un órgano externo que establece ciertas normas
de operación a las instituciones y evaluar su cumplimiento.

SENSIBILIZACIÓN. Actividades de difusión en la comunidad educativa sobre los temas de

acreditación y calidad de la educación superior a fin de despertar interés y movilizar a los
diferentes grupos de interés.

SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD. Sistema de gestión para dirigir y controlar una organización
en cuanto a su calidad.

SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. Sistema que permite la recepción,

comunicación, análisis, de información; de manera que permita su distribución a los
integrantes de la institución a fin de realizar una mejor gestión en función de sus objetivos.

SISTEMA IMPLEMENTADO. Sistema que está operativo y que se evidencia a través de

declaraciones documentadas de la organización, con las que asegura eficacia en la
planificación, operación y control de sus procesos; por ejemplo: procedimientos
documentados y registros que deben establecerse y mantenerse para proporcionar evidencia

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de la conformidad con los requisitos, así como de la operación eficaz del sistema, informes de
seguimiento sobre el estado de implementación del sistema informes de revisión de la Alta
Dirección sobre el sistema, revisión de planes de mejora, retroalimentación de los grupos de
interés para la mejora continua, etc..

TITULACIÓN. Diploma o certificado que garantiza que se ha realizado un programa de estudios

completo de forma exitosa. Se refiere a carrera o especialidad. Es un sinónimo de título, o sea,
el diploma obtenido por un estudiante, pero también de carrera o programa. La titulación
sugiere la existencia de un plan de estudios elaborado.

TÍTULO. Documento de una institución de educación superior que obtiene una persona que ha
completado un programa o carrera. Existen varios términos asimilados: diploma, licenciatura,
certificado (en inglés degree, award, diploma, qualification). Supone la finalización (exitosa) de
un programa de estudios completo. Algunos confieren la legitimidad para ejercer directamente
una profesión, y para colegiarse.

TRANSPARENCIA. Capacidad de una entidad o componente para explicar sus condiciones

internas de operación y los resultados de ella.

UNIDAD ACADÉMICA. Componente de la organización administrativa de una institución que

agrupa un conjunto de ofrecimientos académicos conducentes a uno o más grados, diplomas u
otros reconocimientos académicos oficiales dentro de una misma área del saber, tales como
un decanato, colegio, facultad, escuela o departamento.

UNIDAD TÉCNICA DE CALIDAD. Con ese u otro nombre similar es una parte de la organización
de una institución de educación superior dedicada al control de la calidad. Su función no es la
acreditación de la institución, sino el apoyo a los objetivos de mejora de resultados de la
institución y sus programas de estudio.

VALOR. Determina el grado de cumplimiento de una variable. Se expresa mediante una

ponderación que resulta de la aplicación de un juicio o reflexión.

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