DPNG FCD INGALA Informe Galapagos 2006 2007
DPNG FCD INGALA Informe Galapagos 2006 2007
DPNG FCD INGALA Informe Galapagos 2006 2007
ÍNDICE
Presentación 3
Agradecimientos 4
Introducción 7
ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS 13
REFERENCIAS 157
INFORME GALÁPAGOS 2006 - 2007
INFORME GALÁPAGOS 2006 - 2007
PRESENTACIÓN
Las instituciones en Galápagos tienen la responsabili- sis de tendencias y cambios en varios temas relacionados
dad de proveer información sólida y objetiva a la con el archipiélago considerado un socio-ecosistema.
comunidad y a los actores gestores de decisiones en las
islas. Dicha información les permitirá tomar decisiones Además de constituir un instrumento de monitoreo de
adecuadas tanto en el corto como en el largo plazo, los cambios a lo largo del tiempo, el Informe servirá
que no se basen únicamente en percepciones de la como una herramienta educativa e informativa para
realidad sino en datos reales que conduzcan a solu- abrir el diálogo entre varios actores. Su objetivo es,
ciones integrales. Esta información, además, constituirá entonces, apoyar el consenso para la toma de deci-
una herramienta crucial para desarrollar políticas siones basada en datos concretos y en una perspectiva
coherentes que promuevan la sustentabilidad global de integral de la realidad de las islas.
la población humana y que aseguren la conservación
de la biodiversidad única del archipiélago. El levantamiento de información y la selección de los
indicadores apropiados para el monitoreo integral de
Bajo esta premisa, en el año 2006 se propuso retomar los vínculos entre los diferentes elementos del ecosis-
la elaboración del Informe Galápagos basado en un tema humano de Galápagos serán parte del continuo
proceso participativo e interinstitucional a nivel local. proceso interinstitucional de elaboración de los futu-
Los Informes Galápagos producidos desde 1996 al ros Informes Galápagos. Como parte de este proceso,
2002 por la Fundación Natura y el Fondo Mundial el Informe Galápagos 2006-2007 es un modelo que
para la Naturaleza (WWF), con el apoyo del Fondo deberá ser discutido y mejorado en los años siguientes,
Mundial para el Medio Ambiente Mundial (GEF) a tanto en su estructura temática y en la participación
través del Banco Mundial, fueron una importante activa de otras instituciones y actores, como en la eva-
fuente de información y se constituyeron en una luación de su formato para garantizar que cumpla sus
primera línea base de indicadores socio-culturales, objetivos y que al mismo tiempo fortalezca la coo-
económicos y ambientales. Es vital continuar y peración e interacción entre las instituciones locales.
consolidar este proceso de monitoreo socio-ambien-
tal para sustentar la implementación, seguimiento y La sustentabilidad de la población humana y la
evaluación de los planes y estrategias de Galápagos, conservación de la integridad ecológica y la biodiver-
como herramienta para la construcción de una visión sidad de Galápagos requerirán de una mayor colabo-
compartida para las islas. En este contexto, se presen- ración interinstitucional y una visión compartida por
ta el Informe Galápagos 2006-2007, el cual rescata y todos los actores. El Informe Galápagos 2006-2007 es
vincula información histórica presentada en los ante- un paso en el camino para lograr estos objetivos.
riores Informes Galápagos como un proceso clave de análi-
AGRADECIMIENTOS
La presente edición del Informe Galápagos 2006-2007 Capitanías de Puerto de los tres cantones del archi-
estuvo dirigida por tres instituciones locales: el Parque piélago. Queremos agradecer también a la comunidad
Nacional Galápagos, la Fundación Charles Darwin y galapagueña quien apoyó a la realización de la encues-
el Instituto Nacional Galápagos. La recopilación, ta de opinión en Julio del 2006.
análisis y elaboración de la mayoría de los artículos fue
realizada por el equipo técnico de estas instituciones. Hacemos un especial agradecimiento a tres proyectos
Otros artículos fueron elaborados por consultores y de largo plazo que aportaron significativamente con
técnicos que están trabajando en temas específicos información y resultados de sus productos y consul-
relacionados con el socio-ecosistema de Galápagos y torías. En primer lugar al Proyecto “Control de
que pertenecen a instituciones locales y nacionales. A Especies Invasoras en el Archipiélago de las
todos los autores les extendemos un especial agrade- Galápagos", financiado a través del Fondo para el
cimiento por su tiempo y dedicación en la elaboración Medio Ambiente Mundial (GEF) e implementado por
de los artículos incluidos en esta publicación. el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). El Proyecto “Conservación de la Reserva
Agradecemos también a muchas instituciones y sus Marina de Galápagos” financiado por la Agencia de
funcionarios que proporcionaron información para el los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
análisis de algunos temas presentados. Recibimos la (USAID) hizo posible levantar, analizar y monitorear
colaboración de la Cámara de Turismo de Galápagos indicadores biológicos, ecológicos, pesqueros y de
(CAPTURGAL), de varios operadores y agencias de manejo relacionados con la reserva marina.
turismo y de buceo, así como de propietarios de embar- Asimismo, al Programa Araucaria de la Agencia
caciones de turismo residentes en Galápagos, guías de Española de Cooperación Internacional por su
turismo y miembros de las Cooperativas de Pesca de contribución específica al estudio de “Identidades,
Galápagos. Fueron aportes importantes las estadísticas valores sociales y conservación de la naturaleza en
proporcionadas por las siguientes instituciones: la Galápagos” mediante el cual se obtuvo información
Dirección de Aviación Civil (DAC), el Ministerio de relevante sobre temas socio-culturales del archipiélago.
Turismo, el Ministerio de Energía y Minas, el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), el Sistema Finalmente, varias organizaciones y donantes han
Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), el hecho posible el desarrollo de varios proyectos y estu-
Sistema de Inspección y Cuarentena para Galápagos dios en el archipiélago. Sin su aporte el levantamien-
SESA-SICGAL, PETROCOMERCIAL, la Empresa to, análisis y monitoreo de información clave no
Eléctrica de Galápagos ELECGALAPAGOS, la Jefatura hubiera sido posible. En este contexto queremos
Provincial de Tránsito, y los Gobiernos Municipales y hacer extensivo nuestro sincero agradecimiento a:
Galapagos Conservancy
Fundaciones
Galapagos Conservation Trust
Barbara Marine Mammal Center
Galapagos Darwin Trust
Beneficia Foundation
Japan Research Association of Galapagos
Fundación Galápagos Ecuador
INTRODUCCIÓN
Graham Watkinsa, Susana Cárdenasa & Washington Tapiab
a
Fundación Charles Darwin, bParque Nacional Galápagos
EL MODELO:
GALÁPAGOS COMO UN SOCIO-ECOSISTEMA
Galápagos es un sistema complejo de vínculos entre mo, la pesca, la gobernabilidad y la educación, los cuales
recursos y sistemas, sean éstos sociales, culturales, generan decisiones y acciones que definen el flujo y esta-
económicos o naturales, cuya interacción constante do de los recursos críticos, tanto socio-económicos y
determina la orientación del desarrollo y el estado de culturales como biofísicos. Dentro de los recursos socio-
conservación de las islas. El Informe Galápagos 2006- económicos, se incluyen la población, inversión e infor-
2007 tiene como base conceptual un modelo de socio- mación; los recursos culturales están constituidos por los
ecosistema que comprende diversos ámbitos y vínculos mitos, creencias y organizaciones, mientras que los recur-
entre los elementos antes mencionados (Figura 1). Los sos biofísicos comprenden la biodiversidad, el agua y la
sistemas abarcan aspectos de orden social, como el turis- energía.
Figura 1. Modelo teórico de un socio-ecosistema que muestra los flujos entre sistemas y recursos críticos
Recursos Críticos
Recursos Biofísicos Sistemas Sociales Sistemas Sociales
Institucones Sociales Ciclos Sociales
Biodiversidad, Plantas,
Animales, Peces, Materiales, Salud, Justicia, Fe, Fisiológico
Nutrientes, Tierra, Comercio, Turismo, Individuo
Energía y Agua Pesca, Educación, Organizativo
Ocio, Gobierno, Institución
Sostenimiento y Familia Medioambiente
Recursos Críticos
Recursos Socio-económico
Información, Población,
Aptitudes, Capacidades
y Capital
Orden social
Identidad Normas Sociales Jerarquías
Recursos Críticos
Recursos Culturales Edad Informal Riqueza
Carrera Formal Poder
Organización, Creencias, Género Estatus
Mitos, Sistemas Sociales Clase Conocimiento
e Instituciones Familias Territorio
25.000 160.000
140.000
20.000
120.000
Población humana
100.000
Visitantes
15.000
Número de residentes habituales
80.000
10.000
60.000
40.000
5.000 Número de visitantes
20.000
0 0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Fuente: Censos poblacionales del INEC;
Año Base de datos PNG.
El uso y dependencia de otros recursos naturales ha promoviendo conjuntamente una paulatina transforma-
aumentado junto con la población. El consumo de los ción a estos sistemas en las otras islas habitadas. Sin
combustibles fósiles, diésel y gasolina, ha subido en un embargo, cabe indicar que no existe aún ninguna iniciati-
64% y 63% respectivamente en los últimos 5 años. La va para reducir el consumo de combustibles fósiles en las
demanda de electricidad también muestra un incremento. embarcaciones, las cuales consumen el 61% de la deman-
Por ejemplo, en Santa Cruz el número de clientes de da total de combustible en el archipiélago.
ELECGALAPAGOS subió en un 35% entre 2001 y 2006.
Otro recurso crítico analizado en el presente Informe es el El estándar de vida más alto y el crecimiento global de la
agua dulce. Las zonas habitadas en Galápagos se economía insular también generan mayor consumo y
establecieron y han crecido notablemente sin poner aten- capacidad de compra de bienes y servicios. Un indicador
ción al manejo integrado del agua y su calidad. Cada isla que el Informe presenta en relación con este tema es el
tiene sus propias necesidades y prioridades, pero los incremento en el ingreso de automotores a la región insu-
problemas más graves son los mismos en todas las islas: lar. Los 1211 vehículos motorizados que han ingresado
contaminación, desperdicio y escasez de agua dulce. en los últimos 8 años, desde 1999 hasta el 2006, repre-
sentan el 59% del parque automotor en las islas. Esta
La relación entre los recursos energéticos en las islas se cifra incluye motos y maquinaria. Las resoluciones que se
evidencia en la dependencia del combustible fósil para la han aplicado a partir del 2004 para el control del ingre-
generación de electricidad. A más demanda de energía, so de vehículos muestran un efecto inicial en la disminu-
mayor demanda de combustibles fósiles traídos del ción de la tasa anual de incremento entre 2005 y 2006, y
Ecuador continental, que implica asimismo el riesgo de sugieren la importancia de mejorar y asegurar la imple-
accidentes ambientales. Por otro lado, el consumo de mentación de este tipo de medidas.
combustibles fósiles y energía eléctrica en Galápagos ha
sido favorecido históricamente por el subsidio prove- Como consecuencia de la mayor demanda del turismo y
niente del Gobierno Central. En los últimos años varios del crecimiento poblacional, también ha aumentado la
esfuerzos se han concentrado en analizar opciones para movilidad de pasajeros y carga por vía aérea hacia las
reemplazar tal dependencia y reducir el consumo de islas. Desde el 2001 hasta el 2006, el número de vuelos
combustibles fósiles con proyectos de energías renovables. comerciales casi se ha duplicado. En el mismo período,
Al 2005, Floreana había cambiado totalmente a sistemas el tráfico aéreo total, incluyendo vuelos regulares y no
híbridos de generación de electricidad. El Proyecto de regulares, aumentó en 59,2% (número de vuelos), en
Energías Renovables ERGAL del Programa de las 58,5% (número de pasajeros), y en 94% (carga aérea
Naciones Unidas para el Desarrollo, la Empresa Eléctrica transportada). El incremento del tráfico aéreo y la apertu-
Galápagos y el Ministerio de Energía y Minas están ra de nuevas rutas comerciales y vuelos directos hacia
Isabela involucran riesgos significativos de introducción Peligro Crítico o Vulnerable. El 60% de las 180 especies
de especies si no existen mecanismos de control e inspec- de plantas endémicas están categorizadas como
ción adecuados. “amenazadas” de acuerdo a la UICN.
En este contexto, es crucial que exista una buena capaci- Hasta la actualidad, se han registrado 748 especies de
dad de respuesta del Sistema de Inspección y Cuarentena plantas introducidas en Galápagos, en comparación con
para Galápagos (SICGAL). Por ello, se realizó una eva- las 500 especies de plantas nativas. Actualmente, por lo
luación de la eficiencia técnica-operativa y del marco menos 490 especies de insectos y 53 especies de otros
legal del SICGAL luego de 7 años de su implementación. invertebrados se han introducido en Galápagos, 55 de las
Los principales resultados indican que el SICGAL no tiene cuales tienen el potencial de causar severos daños en la
los recursos suficientes para responder al entorno cada vez biodiversidad nativa. Hasta mayo del 2007, se han
más demandante de servicios debido al crecimiento turísti- registrado 36 especies de vertebrados introducidos en
co y poblacional. Entre 2001 y 2006 hubo una reducción Galápagos; de éstas, 30 se han establecido y las 6
del 20% en el número de inspectores comparada con un especies restantes fueron interceptadas en su arribo a las
incremento del 100% en las unidades de inspección. islas. De las 30 especies de vertebrados introducidos, 13
Además, el análisis sugiere que existe una falta de gober- son consideradas invasoras y producen serios impactos en
nabilidad: la política y gestión públicas son insuficientes. los ecosistemas de las islas. El número total de especies
Por lo tanto, es indispensable que se mejore la capacidad introducidas registradas en el archipiélago al 2007
de gestión del SESA-SICGAL en términos de personal cali- asciende a 1.321 especies en comparación con las 112
ficado, liderazgo adecuado y un marco legal apropiado. especies registradas en 1900 (Figura 3). Es importante
enfatizar que el número creciente de registros en los últi-
Las consecuencias del crecimiento económico y pobla- mos años está influido por el mayor interés y esfuerzo en
cional para la integridad ecológica y la biodiversidad del la búsqueda y monitoreo de especies introducidas.
archipiélago están documentadas. Los recursos marinos,
incluyendo la langosta, el pepino de mar y el bacalao, Cabe indicar también que las instituciones de manejo y
han declinado precipitadamente con el transcurso de los conservación han realizado importantes esfuerzos para el
años. La ausencia de estas especies explotadas podría control y erradicación de especies introducidas en los
generar cambios ecológicos importantes en los ecosis- últimos años. Desde 1999, dos grandes proyectos enfo-
temas. Algunos de estos cambios son ya visibles, sobreto- cados al control y erradicación de especies invasoras, el
do en las subzonas de uso extractivo, como lo muestran uno financiado por la United Nations Foundation (UNF) y
los resultados preliminares del monitoreo ecológico el Fondo Mundial para el Medio Ambiente Mundial
submareal. Hasta el momento, 383 especies terrestres (GEF), han aportado significativamente al logro de estos
endémicas y nativas de Galápagos se han clasificado en objetivos y Galápagos ha alcanzado éxitos notables a
la Lista Roja de la UICN. De estas especies, el 52% se nivel local, regional y mundial.
encuentra en alguna categoría de amenaza: En Peligro, En
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1.500 1.600 1.700 1.800 1.900 2.000
Año Fuente: Bases de datos PNG y FCD.
El Proyecto Isabela culminó con un resultado extraordi- alternativas sustentables como las energías renovables
nario al erradicar las cabras de Isabela norte y Santiago, que disminuyan la dependencia de los combustibles
siendo el ejemplo de erradicación más grande a nivel fósiles y, por lo tanto, el riesgo de contaminación ambi-
mundial, principalmente por la extensión del área erradi- ental por derrames.
cada. Al 2007, el archipiélago está libre de gatos, cabras,
palomas domésticas, burros y cerdos en ciertas islas e La empresa local Pescado Azul, es un ejemplo de un
islotes. En el caso de los invertebrados terrestres intro- negocio sustentable manejado por mujeres de Isabela
ducidos, se han desarrollado y mejorado varios métodos que produce valor agregado a productos de pesca. De
para controlarlos, incluyendo el control biológico de la igual forma, se están implementando actividades de reci-
escama algodonosa, que recientemente se aplicó por claje dirigidas por los gobiernos municipales de
primera vez en Galápagos y ahora está siendo evaluado Galápagos para apoyar el manejo apropiado de desechos
con la participación comunitaria. También se investiga la en el archipiélago. La erradicación de vertebrados
distribución de dos hormigas altamente invasoras, la mayores introducidos en Galápagos, y específicamente el
colorada y la hormiga de fuego y se consideran de alta Proyecto Isabela, ha sido un logro y ejemplo a nivel
prioridad los sitios con especies de alto valor para la mundial, y la restauración de ciertas zonas y ecosistemas
conservación o las islas con nuevas infestaciones. El es ya visible. Todos estos últimos casos son ejemplos
Parque Nacional Galápagos, con la asesoría y colabo- importantes de modelos de conservación desarrollados
ración de la Fundación Charles Darwin, ha realizado en las Islas Galápagos y que deben ser impulsados y
programas de erradicación de dichas hormigas en la isla complementados.
Marchena y varios islotes del archipiélago: Rocas
Bainbridge, Las Marielas, Champion, entre otros. De No obstante, la sustentabilidad del socio-ecosistema
confirmarse en los próximos años la erradicación de la Galápagos y el reto por mantener un nivel de conser-
hormiga colorada en Marchena, representaría otro logro vación adecuado implican grandes responsabilidades y
relevante de conservación a nivel regional y mundial. El compromisos. Si bien los esfuerzos antes mencionados
análisis de especies introducidas indica que existen en aportan al desarrollo sostenible y conservación de los
mayor número y tienen mayor incidencia en las islas ecosistemas, son aún acciones específicas y aisladas, y
habitadas, donde los esfuerzos y compromisos para su los riesgos que enfrenta el socio-ecosistema insular
control serían la prioridad para los años venideros. tienen causas más profundas y estructurales. Es crucial
entonces abordar las causas fundamentales de los prob-
lemas en el archipiélago y entender que la solución sólo
EL RETO A FUTURO ocurrirá a través de un liderazgo que pueda concertar los
diferentes intereses y construir una verdadera colabo-
Si bien es cierto que el escenario socio-económico arriba ración y visión compartida entre todos los actores. La
presentado significa un riesgo muy alto para la conser- solución debe basarse en un análisis integral, tomando
vación de la integridad ecológica y la biodiversidad, cabe en cuenta todas las diferentes perspectivas y sus vínculos.
indicar que Galápagos es el único archipiélago oceánico Existen varios temas socio-culturales (salud, justicia,
que aún conserva el 95% de su biodiversidad original. Se gobernabilidad, entre otros) que faltan por considerar en
han realizado varios esfuerzos y acciones oportunos y dicho análisis integral y para los cuales se deben definir
eficaces para avanzar hacia el objetivo de la conservación indicadores adecuados de seguimiento. Uno de los obje-
y desarrollo sustentable del archipiélago. Con el fin de tivos de los futuros Informes Galápagos será profundizar
limitar y controlar ciertas acciones relacionadas con el en el análisis y comprensión del modelo de socio-ecosis-
crecimiento y demanda de la población, se han elaborado tema del archipiélago.
reglamentos y resoluciones a nivel regional y cantonal,
como el Reglamento de Control al Ingreso de Vehículos y La UNESCO y la UICN han expresado sus preocupaciones
Maquinaria a la Provincia. Sin embargo, la imple- sobre el estado de conservación de Galápagos y la futura
mentación de las normativas debe ser aún reforzada. trayectoria de las islas. En ese contexto a través del
Decreto Ejecutivo Nº 270, el Presidente de la República
Ciertas iniciativas llevadas a cabo por los organismos de del Ecuador ha declarado que las Islas Galápagos se
cooperación multilateral y bilateral, así como por organi- encuentran en riesgo y que son una prio-ridad nacional
zaciones de conservación y de desarrollo sostenible sin para la conservación. El decreto presidencial brinda una
fines de lucro, han tenido como objetivo encaminar oportunidad crucial para cambiar la dirección del modelo
proyectos que apoyen al fortalecimiento de instituciones de desarrollo en las Islas Galápagos. Una nueva visión de
locales y a la implementación de actividades de preven- una sociedad sostenible y equitativa que viva en armonía
ción y control de especies introducidas. Asimismo, otros con el valioso capital natural del archipiélago podría ser la
programas se han enfocado en impulsar la aplicación de solución y un verdadero modelo a nivel mundial.
a
Parque Nacional Galápagos, bFundación Charles Darwin
Mediante la promulgación en 1998 de la Ley Orgánica El registro de nuevos pescadores en la RMG disminuyó
de Régimen Especial para las Islas Galápagos, se crea desde el 2002, año en el cual la Autoridad
la Reserva Marina de Galápagos, un área de aproxi- Interinstitucional de Manejo (AIM) cerró el Registro
madamente 138.000 km2, donde las actividades Pesquero, y se estableció la moratoria de cinco años
económicas permitidas son el turismo y la pesca para el ingreso de nuevos pescadores, que coincidió
denominada 'artesanal', es decir, excluyendo la flota con la aprobación del Calendario Pesquero
industrial del Ecuador continental. Esta ley permite Quinquenal (CPQ). El leve incremento en el Registro
realizar actividades de pesca solamente a miembros de Pesquero durante los últimos cuatro años se debe a la
las cooperativas de pesca de las islas y con licencia adhesión de hijos de pescadores desde los distintos
PARMA. A continuación se presentan datos básicos puertos del Archipiélago (Figura 1). En diciembre del
sobre la composición actual del Sector Pesquero; 2006, la AIM decretó la extensión de dicha moratoria
además, se analiza la distribución del esfuerzo por un año más. La actividad de los pescadores legal-
pesquero sobre un recurso en particular, la langosta, mente registrados varió para cada pesquería; por ejem-
entre las islas pobladas. plo, la pesca de pepinos de mar llegó a su pico (1.229
pescadores) en el 2000, cuando incluso muchas
personas de la comunidad que no constaban en la
La expansión del Sector y la sobrecapitali- base de datos del PNG fueron observadas en faenas de
zación de las pesquerías han causado el colap- pesca. En cambio, en el 2001 apenas estuvieron
registrados 597 pescadores de este recurso (Figura 1).
so del pepino de mar y el deterioro de la
Lo mismo ocurrió con la pesquería de langosta, en la
langosta espinosa. que el número de pescadores activos no pasó de 700,
con excepción de los años 2000 y 2001 (Figura 1). En
otras palabras, durante casi todas las temporadas no
Generalidades del registro de pescadores participó más del 70 % de los pescadores registrados
en el PNG.
El sector pesquero (SP) de Galápagos está conforma-
do por cuatro cooperativas, COPESAN y COPESPRO-
MAR en San Cristóbal, COPROPAG en Santa Cruz y La mayor parte de los viajes (75%) son realiza-
COPAHISA en Isabela. Actualmente están registrados dos por apenas una tercera parte de los
1.006 pescadores en el PNG, de los cuales el 51,3%
pescadores registrados, es decir, el esfuerzo
son de San Cristóbal, el 25,2 % de Santa Cruz y el
pesquero se concentra en apenas unos 250
23,5% corresponden a Isabela (Tabla 1).
pescadores del total de 1006 registrados.
R e g is t ra d o s P N G
12 0 0 P e p in o
La n g o s t a
No. de pescadores
10 0 0
800
600
400
200
2003
1993
2001
1994
1995
2005
2002
1996
2004
1999
2000
1971
1997
1998
2006
Año de pesca Fuente: Bases de datos PMPP FCD/PNG.
Uno de los aspectos que más llama la atención en la lo que el número de viajes totales para cada isla
pesquería de langosta (Tabla 2) es que en Isabela y contempla viajes de pangas, fibras y botes. Otro hecho
Santa Cruz casi la mitad de los pescadores registrados importante, que se observa en la Tabla 2, es que la
en los certificados de monitoreo durante el período mayor parte de los viajes (75%) fueron realizados por
2003-2005 salieron en menos de 10 viajes de pesca al apenas una tercera parte de los pescadores registrados
año. En San Cristóbal esta cifra fue aún mayor: el 79% en los certificados de monitoreo. Es decir, el esfuerzo
de los pescadores registraron menos de 10 viajes. Hay pesquero se concentra en apenas unos 250 pescadores
que resaltar que la base de datos no discrimina entre del total registrado en el PNG.
viajes de botes y viajes de embarcaciones menores, por
Tabla 2. Proporción de pescadores activos en los últimos tres años de pesquería de langosta en
función del número de viajes registrados entre 2003 y 2005.
El número total de embarcaciones registradas en el rías. Así se registró un máximo de 377 embarcaciones
PNG ha permanecido constante durante todo el perio- activas para el pepino de mar y 328 para la langosta
do del CPQ 2002-2006, mientras que las embarca- durante la temporada de pesca del año 2000 (Tabla 3).
ciones activas han fluctuado en las diferentes pesque-
Total
Año Pesquerías Botes Fibras y Pangas embarcaciones Reg. PNG
activ as
Aspectos sociales
Del total de pescadores registrados en el PNG, el Un dato importante para predecir el incremento en el
97,7% son hombres (983 individuos) y el resto (23 número de pescadores en los próximos años es que el
individuos) son mujeres. En los últimos años práctica- total de hijos de miembros de las cooperativas suma
mente no se han visto ni registrado mujeres que salen 1.879 (Figura 2). Según el Reglamento de Pesca
en faenas de pesca. Gran parte de las mujeres que (2003), los hijos de pescadores pueden ingresar al
constan en el Registro Pesquero son dueñas de embar- Registro Pesquero sin cumplir mayores requisitos, lo
caciones antes que verdaderos pescadores. cual debe considerarse al elaborar cualquier proyecto
o plan para la optimización del Sector Pesquero.
Figura 2. Números de hijos que tienen los miembros de las cooperativas de pesca. El valor indica
el 350
total de hijos.
Total hijos de miembros de
No. de miembros cooperativa
300
las cooperativas = 1879
250
426
200
154
150 429
368
100
220
50
102 56 48 45 20 11
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
No. de hijos Fuente: Bases de datos PMPP FCD/PNG.
La edad de los pescadores es otro indicador que diag- (Figura 3), lo cual indica que son pocos los jóvenes que
nostica el desempeño y productividad de cualquier han ingresado en el Registro en los últimos cuatro años
comunidad pesquera. Según información del Registro (potencialmente 28 hijos de pescadores).
Pesquero, la mitad de los pescadores pasan los 46 años
30
26
24
25
20
16 16
15
%
%1 5
10
5 3
0
1 8-2 5 26 -3 5 36 -45 4 6 -60 > 60 NS
Fuente: Bases de datos PMPP FCD/PNG.
Rangos de edad
Son pocos los jóvenes que han ingresado en el Al mismo tiempo, durante el año 2007 se tendrá que
Registro Pesquero en los últimos cuatro años. discutir la extensión o el levantamiento de la moratoria.
Esta decisión deberá ser consistente con la planifi-
cación estratégica del mismo Sector Pesquero. Vale la
Sin embargo, es necesaria una identificación de los
pena mencionar también que éste es el único sector
diferentes grupos de interés dentro del sector ya que
que permite la entrada automática de los hijos en la
difícilmente habrá una sola solución que satisfaga a
actividad, privilegio que, a la luz del gran número de
todos. Los datos para la pesquería de langosta
hijos de miembros existentes, debería ser analizado en
sugieren que una gran parte de los pescadores tienen
el contexto de una depuración de las cooperativas.
otros medios de ingresos, ya que, aparentemente, la
mayoría de los viajes de pesca se concentra en unos
pocos pescadores.
a
Fundación Charles Darwin , bParque Nacional Galápagos
A pesar de que en ocasiones la toma de decisiones se año a partir del cual se mantuvo relativamente
ha basado en percepciones relacionadas con aspectos constante, oscilando entre US$ 10,4 - US$ 10,8 por
socio-económicos de las pesquerías, históricamente ha libra de cola (2002-2005) (Figura 1). Cabe indicar que
existido un vacío de información acerca de este tema. en el año 2006 se llegó a pagar hasta US$ 14 por libra
Para llenar esta brecha, se estimaron los gastos e ingre- de cola de langosta (el precio promedio fue de US$
sos brutos de las pesquerías para varias temporadas1 13), siendo estos los valores históricos más altos que se
mediante las bitácoras de observadores y encuestas en han registrado para este recurso.
los muelles. Los reportes anuales de las pesquerías,
producidos por la Fundación Charles Darwin y el Durante el mismo periodo, el precio del pepino de
Parque Nacional Galápagos, incluyen información mar mostró una tendencia al alza mucho más pronun-
sobre la evolución de los precios de los productos más ciada que la langosta, quintuplicándose en los años
importantes. Este artículo presenta dicha evolución, 2002- 2004 (desde un promedio de US$ 0,33 por
comparando los ingresos brutos por pesquería durante unidad hasta US$ 1,50 por unidad). Cabe destacar que
los años 1997-2006. Además, como estudio de caso, a causa de la escasez del recurso, la pesquería fue
ofrece un análisis de los ingresos netos obtenidos de la cerrada durante el año 2006.
pesquería de langosta, tomando en cuenta los gastos
operativos de la faena pesquera.
Figura 1. Evolución de los precios por libra de cola de langosta en las temporadas de pesca 1997-2006.
14 13.0
12 10.8
10.4 10.4
10
Precio ($ / lb)
10.6
10.0
8 9.1
7.8
6
6.3
4
3.6
2
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Figura 2. Evolución de los precios por libra de salmuera y por unidad de pepino de mar
en las temporadas de pesca entre 1999-2005.
18.00 1.6
Precio por libra en salmuera
16.00 Precio por unidad 1.4
14.00
1.2
Precio ($ / lb salmuera)
Precio ( $/unidad)
12.00
1
10.00
0.8
8.00
0.6
6.00
0.4
4.00
2.00 0.2
Fuente: Bases de datos
PMPP FCD/PNG.
0.00 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Temporada de pesca
Ingresos brutos
En general, el máximo ingreso bruto generado por el pesquera en la provincia de Galápagos. Para el año
sector pesquero rozaba los US$ 7 millones en el año 2006, se cree que la situación económica del sector
2003. A partir de ese año, se carece de información pesquero fue aún más precaria debido a la veda del
sobre la captura total de pesca blanca. Sin embargo, pepino de mar. En la pesquería de langosta durante ese
los ingresos tanto de la langosta como del pepino de año se estimó un ingreso bruto de aproximadamente
mar descendieron a la mitad de este valor en el 2005 US$ 900 mil; si ese valor se suma a los ingresos
(Figura 3), proporcionales a los volúmenes capturados. percibidos por la pesca blanca, se cree que los ingre-
Asumiendo que los volúmenes y precios en la pesca sos brutos totales en el 2006 no deben haber excedido
blanca no sufrieron mayores variaciones en ese lapso, los $2,5 millones. Como consecuencia, muchos
el ingreso bruto para el 2005 no debe haber pescadores actualmente están realizando otras activi-
sobrepasado los US$ 4 millones, lo cual indica la dades, principalmente relacionadas con el turismo,
pérdida de rentabilidad derivada de la actividad cabotaje y construcción.
Figura 3. Ingresos brutos para las pesquerías más importantes de la RMG (1999-2005).
8 0 0 0 00 0 Pes ca Blanca
Lango s ta esp ino s a
7 0 0 0 00 0
Pep ino d e mar
Ingreso bruto ($)
6 0 0 0 00 0
5 0 0 0 00 0
4 0 0 0 00 0
3 0 0 0 00 0
2 0 0 0 00 0
1 0 0 0 00 0
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Año Fuente: Bases de datos PIMPP FCD/PNG).
Notas
En los años 2002-2005, se calcula que los buzos utilidad neta de los armadores. Por ejemplo, la utili-
langosteros ganaron un promedio comprendido entre dad neta promedio de los armadores de pangas y
US$ 46 - US$ 75 por día de pesca, mientras que los fibras en Villamil y Puerto Ayora fue apenas US$20
pangueros recibieron por día de pesca entre US$ 30 - por día de pesca, mientras que para los armadores de
US$ 39 (Figura 4). Las variaciones en el ingreso San Cristóbal se calculó en US$ 67 por día de pesca,
dependen de la isla de procedencia, ya que la abun- casi tres veces más.
dancia del recurso varía entre las distintas islas, y los
precios fluctúan significativamente. Así, para la Con relación a los costos operativos en las tempo-
pesquería del año 2005, en Puerto Baquerizo Moreno radas 2002-2005, en promedio éstos oscilaron entre
los pescadores obtuvieron el mayor ingreso bruto: US$ 41 a US$ 49 por día de pesca para embarca-
US$ 244 en un día de pesca versus US$ 153 en Puerto ciones menores que salían a faenar desde un puerto
Ayora y US$ 104 en Puerto Villamil. Dos son las pesquero sin ser remolcadas por un bote. La gasolina
razones para que estos valores sean notablemente fue el insumo que representó el mayor gasto, el 40 %
diferentes; la Captura por Unidad de Esfuerzo (CPUE), del costo total de operación (Tabla 6).
o tasa de captura, resultó casi el doble en San
Cristóbal que en las otras islas2, y por otra parte, se Finalmente, cabe mencionar que los precios del
pagó mejor precio por la libra de cola de langosta. producto langosta también han sido relevantes para
Paralelamente, este suceso también se reflejó en los que el sector pesquero mantenga una rentabilidad
ingresos de los tripulantes (pangueros y buzos) y la que le permita continuar capturando este recurso.
Figura 4. Evolución de los precios por libra de cola de langosta en las temporadas de pesca 1997-2006.
100
90 Buzo
Panguero
80
Ingreso por día de pesca (US$)
75
70
65
60
60
50
40
40 37 39
33
30
30
20
Año
Tabla 6. Costo de los insumos que se utilizaron en un día de pesca durante las pesquerías de langosta entre 2002-2005.
Insumos N Costo US$ N Costo US$ N Costo US$ N Costo US$ N Costo US$
Los dos recursos pesqueros más importantes en los recobrando importancia para ciertos grupos de
últimos años han mostrado patrones parecidos en pescadores. Incluso en la última pesquería de langosta
cuanto a la evolución de sus precios, los cuales en el 2006, gran parte de los botes de San Cristóbal se
aumentaron al mismo tiempo que los recursos empe- dedicaron principalmente a la pesca blanca, indicando
zaban a escasear. Este patrón es mucho más evidente que esta pesquería mantiene la economía del sector
y rápido en el caso del pepino de mar. Sin embargo, pesquero por lo menos durante la mitad del año.
ambos casos son típicos de pesquerías de rápido cre-
cimiento, fuerte demanda internacional, y sobrecapi- Al analizar el número de pescadores registrados (desde
talización. La diferencia entre ellos radica en la rapi- el 2002, aproximadamente 1.000) y aquellos activos
dez del crecimiento de cada pesquería, y en los en las pesquerías de langosta y pepino (desde el 2002,
precios internacionales de cada recurso. aproximadamente 800), se podría concluir que los
ingresos brutos de ambas pesquerías por pescador
Es evidente que el ingreso de varios millones de activo han bajado de aproximadamente US$ 8.000 en
dólares anuales al archipiélago por parte de las el 2002 a tan sólo US$ 3.400 en el 2006. La poca
pesquerías constituye un aporte a la economía de rentabilidad actual de las pesquerías provoca una serie
muchas familias locales. Sin embargo, no se ha cuan- de preguntas: ¿Cuántos pescadores están realizando
tificado el valor que queda en Galápagos en compara- actividades ajenas a la pesca para suplementar sus
ción con el valor total del recurso que llega al consu- ingresos? ¿Cuáles son los tipos de actividad, y cuántos
midor en EEUU (en el caso de la langosta) o en Asia ingresos suponen? A la espera de que se implementen
(en el caso del pepino de mar). nuevas actividades para los pescadores, como la pesca
vivencial, buceo u otras microempresas sustentables
También es claro que en los últimos años, los ingresos de productos pesqueros, cabe preguntarse qué rol
brutos han disminuido de manera considerable, hasta el tendrán las pesquerías en Galápagos en los próximos
punto que en el año 2006 no hubo temporada de pesca años.
de pepino de mar, y la captura de langosta fue la más baja
registrada entre 1997 y 2006, con excepción del 2004
(cuando coincidieron por mes y medio ambas pesquerías).
No existe mucha información sobre el aporte de la La situación económica del Sector Pesquero
pesca blanca a la economía local. Sin embargo, con empeoraba a medida que la rentabilidad de su
las nuevas iniciativas de pequeñas empresas como actividad disminuía, minando cada vez más su
Pescado Azul en Isabela, o el desarrollo de acuerdos capacidad para implementar medidas correcti-
entre pescadores micro-empresarios para abastecer al vas en la pesquería.
sector turístico, es de suponer que esta pesquería está
Tabla 1. Embarcaciones que prestan sus servicios en la Unidad de Control Marino del PNG.
Unidades Navales / aérea Categoría Administrador
M/N Sierra Negra* Oceánica Oficina de Santa Cruz
M/N Guadalupe River Oceánica Oficina de Santa Cruz
M/N Yoshka Oceánica Oficina de Santa Cruz
L/P Sea Mar Marina-costera Oficina de Santa Cruz
L/P Araucaria Marina-costera Oficina de San Cristóbal
Sea Ranger 1 Marina-costera Base Canal Bolívar
Sea Ranger 2 Marina-costera Oficina de Santa Cruz
Sea Ranger 3 Marina-costera Oficina de Santa Cruz
Sea Ranger 8 Marina-costera Oficina de San Cristóbal
Sea Ranger 9 Marina-costera Oficina de Santa Cruz
Sea Ranger 10 Marina-costera Oficina de San Cristóbal
Sea Ranger 11 Marina-costera Oficina de Isabela
Base Canal Bolívar Base de Operaciones Oficina de Santa Cruz
Base flotante Tiburón Martillo Base de Operaciones Oficina de Santa Cruz
Avioneta Sea Wolf Aérea Base de Operaciones Baltra
Fuente: Base de datos Unidad de Control y Vigilancia Marina, PNG.
Nota:
273.800
200000
180000
160000
140000 128.788
120000
100000 80.000
80000 62.970
60000 43.000 36.988
40000 19.500 23.846
20000 460 1406
0
1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: Base de datos Unidad de Control y Vigilancia Marina, PNG.
Es necesario puntualizar que la disminución del Por otro lado, desde el año 2004 hasta el presente, se
registro de pepinos decomisados en los años 2005 y ha detectado la pesca ilegal de otra especie de pepino
2006 se podría deber a dos factores. Primero, el colap- de mar, Stichopus horrens, denominado localmente
so del I. fuscus naturalmente ahuyentó también a los como “cachudo”, en zonas céntricas de Santiago y en
comerciantes; incluso se conoce que algunos Bahía Cartago en Isabela (Tabla 2). Se inició la pesca
compradoresque conseguían el producto en Galápagos ilegal de esta especie debido al colapso poblacional de
actualmente adquieren pepinos de mar de la especie Isostichopus fuscus (ver el artículo en este Informe: “Se
Holothuria atra en Nicaragua. Por otro lado, la falta de agotan los recursos pesqueros costeros en la RMG”).
operatividad de más del 50 % de las embarcaciones del
PNG, en especial durante el 2006, habría mermado la
eficiencia de patrullaje, que se reflejaría también en las
bajas cantidades decomisadas.
Recientemente, los operativos de control realizados oceánicos, fueron capturados dentro de la RMG en los
por el PNG han detectado la captura ilegal de una últimos nueve años. Estas cifras no consideran las
tercera especie de pepino de mar, Holothuria atra, que actividades ilegales que no pudieron ser descubiertas.
goza de protección en la Reserva Marina de En el 2005, la Environmental Justice Foundation
Galápagos y se pesca actualmente en las costas de (Fundación de Justicia Ambiental) estimó que la pesca
Nicaragua. El primer hallazgo se realizó el 12 de enero ilegal no reportada y no regulada en algunas partes del
del 2007, cuando a bordo de la lancha Speed, mundo llega a ser casi la tercera parte del total de las
dotación de la Base Flotante Tiburón Martillo, el per- capturas2.
sonal del PNG y miembros de la Armada Nacional
encontraron un campamento ilegal con 18.788 El 50 % de las retenciones se realizaron directamente
unidades en el sitio denominado Santa Rosa, al sur de en las embarcaciones capturadas en el mar, el 19 % en
Isabela. La pesca de esta especie muestra claramente los puertos de desembarque y el 14 % en los aero-
que la abundancia de Isostichopus fuscus, de mayor puertos y barcos de carga.
valor comercial, ha caído considerablemente, a tal
punto que el mercado negro de este producto acepta
Patrullaje en la RMG y capturas de
especies menos nutritivas y baratas, pero más abun-
barcos industriales
dantes en esta zona.
Durante 1996 se produjeron 42 avistamientos y
Tabla 2. Captura ilegal del pepino de mar capturas de barcos atuneros. En el año 2001 se avis-
Stichopus horrens durante los operativos de taron y capturaron 20 barcos, 19 de los cuales fueron
control del PNG, del 2004 al 2006. barcos industriales, la mayoría (13) del Puerto de Manta
de Ecuador. Sin embargo, ha disminuido el ingreso de
Años Unidades de Pepino
de Mar Capturadas embarcaciones industriales a la RMG en los últimos
tres años, debido al aumento de embarcaciones de
2004 20.448 patrullaje en el PNG y la realización de patrullajes
2005 20.168 aéreos con la avioneta Sea Wolf. También se destacan
2006 33.580 los logros administrativos de la Dirección del PNG al
Total 74.196
rematar varias embarcaciones incautadas (Tabla 3).
Fuente: Base de datos Unidad de Control y Vigilancia Marina, PNG. En el 2002 se capturaron siete barcos pesqueros indus-
triales nacionales procedentes del Puerto de Manta. La
mayor concentración de avistamientos (72%) se
presentó en Española y al sur de Floreana, mientras
que el 28 % restante ocurrió al noroeste de Pinta y el
Captura de aletas de tiburón
suroeste de Fernandina. Casi todas estas embarca-
ciones estaban equipadas con palangres (Tabla 3). En
Entre 1989 y el 2006, se han registrado 63 decomisos
el 2003, se avistaron siete embarcaciones, de las
de tiburones o aletas de tiburón dentro de la RMG,
cuales tres no pudieron ser detenidas por los guarda-
rea-lizados por las lanchas de patrullaje oceánicas y
parques por falta de personal de la Armada Nacional,
marino-costeras del PNG y la Armada Nacional
o debido a la fuga de las embarcaciones industriales
(Anexo). Las artes de pesca incautadas varían desde
después de la persecución por las lanchas del PNG. El
trasmallos y palangres hasta redes de cerco. A partir
resto de los barcos industriales fueron detenidos y
de las 22.727 aletas y 686 cuerpos de distintas
llevados a los puertos más cercanos para dar inicio a
especies de tiburón decomisados desde 1997, se esti-
los respectivos procesos administrativos (Tabla 3).
ma que por lo menos 5 mil tiburones, entre costeros y
Tabla 3. Avistamiento y captura de barcos atuneros y palan-
greros en la RMG, período 1996-2004.
Año Barcos Barcos Total de
Atuneros palangreros Avistamientos
Se estima que por lo menos 5 mil tiburones, 1996 42 42
entre costeros y oceánicos, fueron capturados 1997 40 40
dentro de la RMG en los últimos 9 años, 1998 37 37
considerando solamente los decomisos. 1999 3 2 5
2000 8 2 10
2001 3 17 20
2002 1 6 7
2003 2 5 7
2004 3 9 12
Fuente: Base de datos Unidad de Control y Vigilancia Marina, PNG.
Tabla 4. Registro de embarcaciones industriales que han sido avistadas y capturadas en la Reserva Marina de Galápagos
durante los años 2002, 2003 y 2004.
Nombre Procedencia Fecha Infracción Arte de Pesca Infracción
Posición de la RMG de la RMG
B/P Abraham III Ecuador S 01° 21' 08-mar-02 Palangre Ingreso ilegal
W 091° 31'
B/P Sarita Ecuador S 01° 45' 21-mar-02 Palangre Pesca industrial
W 090° 07'
B/P El Dorado Ecuador S 01° 36' 31-mar-02 Red de Cerco Pesca industrial
W 090° 03'
B/P Sergio Gustavo Ecuador N 00° 38' 30-jul-02 Palangre Pesca industrial
W 092° 21'
B/P Piliman Ecuador S 00° 58' 13-ago-02 Palangre Pesca industrial
W 089° 58'
B/P Siempre Angelito VI Ecuador S 01° 51' 06-sept-02 Palangre Ingreso ilegal
W 090° 00'
B/P Adonai IX Ecuador S 00° 27' 02-oct-02 Palangre Pesca industrial
W 092° 21'
B/P Don Daniel Costa Rica Pinta 17-ene-03 Palangre Pesca Industrial
B/P Don Jhonny Costa Rica S 00° 052' 06-feb-03 Palangre Ingreso ilegal
W 091° 58'
F/M Industrial Ecuador S 01° 51' 19-feb-03 Palangre Pesca Industrial
W 090° 02'
B/P Adonay V Ecuador S 01° 40' 19-mar-04 Palangre Pesca Industrial
W 090° 45'
Bote Industrial Sin registro Caleta Iguana 26-jun-03 Palangre Pesca Industrial
B/P Mirian D Ecuador S 01° 59' 16-ago-03 Red de Cerco Ingreso Ilegal
W 092° 03'
B/P Angel III Ecuador Sur de la 03-oct-04 Palangre Pesca Industrial
Isla Fernandina
B/P Don Antonio Sin registro N 00º 37’ 17-oct-04 Red de Cerco Ingreso Ilegal
W 092º 16’
Fuente: Base de datos Unidad de Control y Vigilancia Marina, PNG.
Este esfuerzo no se ha visto reflejado en sanciones gidas y los recursos pesqueros sobre-explotados e ilí-
impuestas a pescadores locales; incluso en el pasado, citos que demandan sanciones más enérgicas. Esto
este tipo de sanciones fueron muy débiles. Entre el permitirá que los procesos administrativos se realicen
2001 y el 2002, la multa promedio que se imponía a con mayor justicia y equidad acorde con las infrac-
los pescadores locales era de $US 214; sin embargo, ciones cometidas.
no se pudo cobrar las multas a un 48% de estos infrac-
tores.3 Dentro de este ámbito, cabe destacar que el Por otro lado, cabe destacar que la coordinación
PNG se fortaleció en el 2006 con la contratación de interinstitucional para el control de la RMG ha mejo-
tres abogados. Esta decisión empieza a dar sus frutos: rado mucho con la llegada de personal de la DIGMER
algunos pescadores han sido sancionados con la máxi- desde el Ecuador continental para trabajar directa-
ma multa de $US 4 mil y la penalización de 'muy mente en la Unidades de Control Marino del PNG. Se
grave', que queda anotada en la base de datos del espera que la relación entre ambas instituciones
Registro Pesquero del PNG. Hay que recordar que, produzca una mayor eficiencia por el bien de
según el Reglamento Especial de la actividad pesquera Galápagos. Cabe también hacer un llamado al
artesanal en la RMG4, artículo 36, no se renovarán y Gobierno Ecuatoriano para que disponga la contra-
concederán licencias PARMAS a los pescadores que tación de nuevos guardaparques marinos. Ellos son
hayan incurrido en tres infracciones calificadas de sumamente necesarios debido al incremento, en los
graves o muy graves. últimos cinco años, de las actividades de control y
monitoreo del PNG y de su flota de control marino,
que actualmente no cuenta con tripulación suficiente.
Pasos para el fortalecimiento del control
Para el año 2007, el PNG gradualmente está logrando
Entre las malas prácticas pesqueras dentro de la RMG, hacer operativas algunas embarcaciones que no
la más preocupante es la relacionada con el aleteo. pudieron funcionar durante el 2006 por estar
Los tiburones son especies protegidas en la RMG y dañadas,. La puesta en marcha de estas embarca-
símbolos de la biodiversidad marina de Galápagos. En ciones redundará en el incremento del número de días
el 2005 se prohibió a nivel nacional la práctica del patrullados y, por consiguiente, en la eficiencia del
aleteo y la comercialización de aletas de tiburón. Sin sistema de control marino en la RMG. También es
embargo, esta prohibición en la costa ecuatoriana está crucial mejorar las bases de datos de control y patru-
en debate por pescadores y principalmente por los llaje para poder determinar de mejor manera la efica-
comerciantes, quienes no dejan de alentar y financiar cia y eficiencia de los sistemas de control marino. Por
estas actividades ilegales. ejemplo, es necesaria una evaluación permanente de
indicadores tales como el número de infracciones
Cabe hacer una reflexión acerca de las medidas nece- detectadas por distancia recorrida de patrullaje, el
sarias para mejorar la eficiencia del control pesquero número de infracciones detectadas por cantidad de
en la RMG. Primero, el PNG debe seguir fortaleciendo combustible consumido, la eficiencia de los guarda-
su departamento legal, incluyendo la contratación de parques, etc. Estos indicadores deberían agregarse a
expertos en derecho para las Oficinas Técnicas de los nuevos reportes que se diseñen durante la reinge-
Isabela y San Cristóbal, considerando que las dos niería del sistema de base de datos de Monitoreo
terceras partes de todos los pescadores de Galápagos Pesquero y Control Marino que se efectuará en el
viven en estas islas. Asimismo, es crucial mejorar los segundo semestre del 2007.
mecanismos de coordinación inter-departamental para
que los profesionales en derecho conozcan a plenitud
cuales son los ecosistemas frágiles, las especies prote-
tiburón en el
deavión
aletasde
logístico de la FAE por
29
30
2003 Puerto Baquerizo Moreno Transporte de aletas de S/A 211 aletas
tiburón "M/N Virgen de
Monserrate"
Anexo.
2003 Decomisos de tiburones
Darwin de Galápagos desde 1989
(arco) en la Reserva MarinaS/A Red de enmalle 1 tiburón
2004 Isabela (Bahía Cartago) S/A Red de enmalle 409 aletas
Fecha Lugar Embarcación Arte de pesca Aletas/Tiburones
2004 Puerto Villamil F/M Valentin (Isabela) S/A 10 aletas
2004 Puerto Villamil Transporte de aletas de S/A 538 aletas
tiburón en el avión de
logístico de la FAE por
2005 Puerto Villamil Transporte de aletas S/A 52 lóbulos inferiores de la aleta caudal
de tiburón en el avión
de logístico de la FAE
por parte de pescador
Sr. Andrés Patricio
Lucio Bernaldino
a
Consultor FCD, b Consultora Proyecto GEF Control de Especies Invasoras
Las Islas Galápagos han experimentado un desarrollo Las tasas promedio de crecimiento de la población,
muy acelerado, marcado principalmente por el cre- número de visitantes, infraestructura turística y cupos*
cimiento del turismo y el incremento de la población. de operación a bordo muestran una tendencia clara
Estos factores están interrelacionados, pues a mayor hacia el alza, como se aprecia en la siguiente tabla:
desarrollo turístico, mayores fuentes de empleo. Esta
situación atrae a los migrantes y, junto con el cre-
cimiento poblacional vegetativo, produce un cre-
cimiento poblacional mucho más alto en Galápagos El turismo está estrechamente relacionado con el
que en el resto del Ecuador. crecimiento poblacional, con mayor demanda de
servicios y productos, lo que a su vez, incremen-
Nos preguntamos cuántas personas más puede acoger
ta el riesgo de introducción de especies invasoras.
Galápagos, pues el constante incremento poblacional
genera presión sobre los recursos y, tratándose de un
Parque Nacional de alta importancia biológica para el
mundo, es vital asegurar que el desarrollo no compro-
meta la conservación de este paraíso natural.
En la Figura 1 se observa el crecimiento anual del turismo Entre las naciones de América del Sur y Centroamé-
en Galápagos en comparación con el crecimiento anual rica, Perú y Costa Rica representan la competencia
del turismo en Sudamérica y en el Ecuador continental: turística más importante que tiene el Ecuador y parti-
cularmente las Islas Galápagos. No obstante, como se
aprecia en las cifras presentadas, Galápagos encabeza
Figura 1. Tasas de crecimiento comparativo del turismo entre
2005-2006 la lista de destinos populares, habiéndose convertido
9 en el destino natural de mayor afluencia turística. Sin
9 8,6
8,1 embargo, es preocupante para el Ecuador el hecho de
8
que en una encuesta realizada a turistas que visitaron
% Crecimiento Anual
7
Galápagos en la década de los 90, ante la pregunta si
6
habrían considerado visitar el Ecuador de no haber
5
estado incluido Galápagos, el 78% respondió que no
4
estaban seguros o que quizá habrían visitado otro país.
3
2
1
0
Sudamérica Ecuador Galápagos
El número anual de turistas que visita Galápagos pasó visitantes entre el 2000 y el 2006 es del 14% anual2;
de cerca de 18.000 en 1985 a 41.000 en 1990 y a casi de continuar con ese ritmo, más de 500.000 turistas
70.000 en el 2000, cifra que se duplicaría para el 2006 llegarían a las islas en los próximos 10 años.
(Figura 2). La tasa anual de crecimiento del número de
160000
140000 Extranjero Nacional
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
1970
1990
2006
1980
2000
Años Fuente: Base de datos Parque Nacional Galápagos
¿Qué ocurría en San Cristóbal? hasta la década de los noventa. Entonces se iniciaron
proyectos de infraestructura turística, se buscó entre-
El desarrollo turístico en San Cristóbal fue más lento, nar a su población para participar en el turismo, y en
pues, a pesar de contar con una pista aérea en el puer- la actualidad está prevista la ampliación de la pequeña
to, no tenía las ventajas de Santa Cruz. En los años pista aérea en Puerto Villamil con miras a recibir
sesenta, la actividad económica de su población se vuelos nacionales en el futuro próximo.
distribuía principalmente entre fuentes de empleo
gubernamentales, dada su condición de capital de la
provincia y de la pesca. Los intentos de la población Una población en constante incremento
de San Cristóbal por participar en la industria del turis-
mo se iniciaron más tarde que en Santa Cruz y le ha La población residente de Galápagos se incrementó en
tomado más tiempo mejorar la infraestructura turística gran medida a consecuencia del desarrollo turístico.
y capacitar a las personas para esta actividad. Según los datos del INEC, en un periodo de 30 años,
Asimismo, ha demorado más en atraer a los opera- la población residente se ha cuadruplicado desde
dores de turismo para que utilicen esta isla como 4.078 habitantes, en 1974, a 19.184 en el 2006. Entre
centro de operaciones del negocio de los cruceros. 1982 y 1990, el número de habitantes en el archipiéla-
go creció en un alarmante 6,4%. De mantenerse una
tasa de crecimiento similar, la población se duplicaría
¿Y en Isabela? cada 11 años (Figura 4).
Por su parte, la población de Isabela estaba ocupada Mientras tanto, durante el mismo periodo, la tasa de
mayoritariamente en labores pesqueras y agrícolas y, a crecimiento poblacional en el Ecuador continental fue
pesar del enorme potencial que Isabela posee por su del 2,1% anual y posiblemente disminuyó al 1,25%
gran biodiversidad y atractivo paisajístico, no hubo entre 2000 y 2005, de acuerdo al libro “World Fact
intentos de participar agresivamente en el turismo Book” (2005) de la CIA.
10000
8611
5000 6201
4078
Fuente: Censos INEC, 1974-2006
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Año
Nota:
* Las cifras presentadas para 1998, 2001 y 2006 corresponden a los datos finales oficiales del INEC e incluyen únicamente a la
población residente en el archipiélago. La naturaleza de los censos poblacionales en Galápagos ha variado período tras período,
siendo esto un factor importante a considerar para efecto de análisis y comparación con cifras históricas.
En cuanto al crecimiento poblacional por islas, se Entre 1982 y 1990, el número de habitantes en
puede notar que éste se concentra mayoritariamente el archipiélago creció a una tasa anual del
en Santa Cruz, como se aprecia en la Figura 5. 6,4%. Con este ritmo de crecimiento, la
población se duplicaría cada 11 años.
12000 11405
10375
10000
8687
8000
5940
6000 5318 5403
4524
4000 3499
3138
2377
2014 1749
2000 1577 1332 1591
630 864
446 104 90
41 56 69 82
0
1974 1982 1990 1998 2001 2006
Desde hace tres décadas, Galápagos se ha convertido en compiten y frecuentemente reemplazan a especies
uno de los destinos ecoturísticos más famosos del nativas, y que se han convertido en una gran amenaza
mundo. El mejoramiento de los medios de transporte y para la conservación de las condiciones ecológicas de
comunicación, infraestructura y salud, así como y de las las islas, Galápagos conserva un alto porcentaje de su
condiciones socioeconómicas, se atribuye directamente biodiversidad y atractivos naturales.
a la industria del ecoturismo y beneficia a las pobla-
ciones locales. Desde el inicio del Parque Nacional Sin embargo, el desafío a futuro es enorme, pues aún
Galápagos, más de un millón y medio de visitantes han no se encuentra la fórmula que permita controlar el
tenido la experiencia singular de disfrutar la maravilla crecimiento del turismo para asegurar que se manten-
natural que sólo Galápagos puede proporcionar. ga en niveles proporcionales a la capacidad de mane-
jo y control de las instituciones a cargo, como el
Aunque han existido impactos negativos, como el Parque Nacional y el SESA-SICGAL, entre otras.
establecimiento de especies introducidas que
El turismo en las Islas Galápagos comenzó a configu- Mientras la capacidad de las embarcaciones se triplicó
rarse en la década de los setenta, en una época cuan- de 1981 al 2006, el número de turistas se incrementó
do pocas embarcaciones realizaban cruceros por las ocho veces y media, de 16.265 a 140.000. Los ope-
islas y recién se empezaba a construir la infraestruc- radores se adaptaron a este rápido crecimiento del
tura hotelera en tierra. Desde entonces se ha ido número de turistas aumentando el número de días de
conformando una flota de embarcaciones e navegación en crucero y el promedio de ocupación de
infraestructura hotelera que provee servicios a turistas cada bote, así como, convirtiendo lanchas de tour diario
con variados requerimientos y capacidad de pago. en navegables. Actualmente, los barcos y botes operan
más días: en promedio trabajan 60 días más que en
En 1981, 40 naves tenían espacio para casi 600 1991 (Figura 3)1.
pasajeros. Hasta 1991, el número de embarcaciones
se había incrementado a 67 y alcanzó su punto más Una consecuencia de este incremento de días de nave-
alto, 90 embarcaciones, en 1996. En los años subsi- gación es el aumento del 150% en el número total de
guientes, la flota permaneció relativamente estable, en noches-pasajero a bordo: de 145.408 en 1991 a
80 embarcaciones (Figura 1). Sin embargo, antes de 363.226 en 20061. El resumen de estos cambios princi-
1998 se permitió que las embarcaciones más pales en la flota turística y su operación en los últimos
pequeñas ampliaran su capacidad a 16 pasajeros. Este 15 años se visualiza en la Tabla 1.
cambio explica en parte el crecimiento del turismo y
el incrementó en el número de plazas a bordo de
embarcaciones, de 1.048 a 1.805, en los últimos 15 Figura 3. Comparación del promedio de días navegando en
años1 (Figura 2). crucero entre 1991 y 2006.
250
Figura 1. Número de embarcaciones, periodo 1981-2006* 222
90
90 200
84 80
80
80 153
150
70 67
60 100
50
40 50
40
30
0
20 1991 2006
Fuente: Epler 19932, base de datos PNG.
10
0
1981 1991 1996 1997 2000 2006
Fuente: Epler 19932, base de datos PNG.
Nota:
* El número de embarcaciones en el 2006 está actualizado hasta mayo de este año según
los registros del PNG entregados al autor en esta fecha.
Figura 2.Incremento de la capacidad total a bordo, periodo En los últimos 15 años el número de plazas a bordo
1981-2006. de embarcaciones se incrementó en un 72% y el
2000 número de días de navegación en un 45%.
1805
1733
1484 1545
1500
1048
1000
597
500
0
1981 1991 1996 1997 2000 2006
Fuente: Epler 19932, base de datos PNG.
Nota:
* El número de embarcaciones en el 2006 está actualizado hasta mayo de este año. Las 8 embarcaciones de mayor capacidad incluyen 3 de 100 plazas, 1
de 90, 1 de 80 y 1 de 48 y 2 de 40 plazas.
**Total de noches-pasajero es el número total de noches en Galápagos de todos los visitantes en un periodo determinado.
Cupos y propietarios
Para desarrollar actividades de turismo en el archi- pasajeros por noche, con un promedio de 16. Las
piélago, las embarcaciones cuentan con cupos otorga- embarcaciones grandes que realizan cruceros repre-
dos por el Parque Nacional Galápagos (PNG). Estos sentan el 34% del total de los cupos, pero su tiempo de
cupos consisten en cuotas que el PNG otorga a un navegación es un poco más del 50% que el del resto de
individuo, una familia o una compañía para llevar a un embarcaciones y tienen un nivel de ocupación más
número determinado de pasajeros en un crucero para alto que las otras. Por lo tanto, las embarcaciones
recorrer sitios de visita del Parque Nacional. A medi- grandes constituyen el 46% de toda la capacidad anual
da que el turismo se ha consolidado en Galápagos, el de la flota de embarcaciones (Tabla 2).
Parque Nacional ha otorgado nuevos cupos para satis-
facer la demanda.
Tabla 2. Datos de operación turística por tipo de embarcación (junio del 2005- mayo del 2006)
Embarcaciones Otras
Grandes Embarcaciones TOTAL
Número de embarcaciones 8* 72* 80
Número de total de plazas 606 1.199 1.805
Promedio de cupos/embarcación 76 17 22,6
Porcentaje del total de plazas 34% 66% 100%
Porcentaje de extranjeros a bordo 93,6% 90% 91,8%
Porcentaje de ecuatorianos a bordo 6,4% 10% 8.2%
Promedio del número de días de 321 211 222**
navegación/embarcación/año
Promedio de la tasa de ocupación/crucero 87% 78% 81%**
Porcentaje del total de noches-pasajero 45,6% 54,4% 100%
Fuente: Epler 19932, base de datos PNG, Capitanía de Puerto Ayora.
Notas:
* El número de embarcaciones en el 2006 está actualizado hasta mayo de ese año. Las 8 embarcaciones de mayor capacidad incluyen 3 de 100 plazas, 1
de 90, 1 de 80 y 1 de 48 y 2 de 40 plazas.
**Las estimaciones reflejan que el 10% de las embarcaciones son de alta capacidad y el 90% son embarcaciones menores y botes.
120 1998
100
100
77 75
80
% 60 51 49
40
25
19
20
4
0
120 2005
100
83
80 72 73
% 60 51
43
40
27
18 17
20 10 6
0
De lujo Estándar Económica Tour Diario
El turismo en hoteles ha crecido al mismo ritmo que el El crecimiento hotelero se ha dado en forma diferente
de los barcos. En los últimos 15 años, el número de en cada isla habitada. La hotelería ha resultado más
hoteles y de plazas se ha incrementado de 26 a 65 exitosa en Santa Cruz donde, previo a la existencia de
hoteles y de 880 a 1.668 plazas, respectivamente1. En un turismo organizado, Puerto Ayora contaba con sólo
el mismo período, el número de restaurantes y bares dos o tres hoteles. Hasta 1991, ya era claro que Santa
ha aumentado de 31 a 1141. Los mercados disponibles Cruz era el centro turístico de las islas y para el año
para los hoteles son limitados por su incapacidad de 2006 su capacidad de huéspedes era superior a la de
proporcionar acceso a la mayoría de los sitios de visi- San Cristóbal (Tabla 4). Sin embargo, San Cristóbal e
ta (de buceo o terrestres) excepto por medio de los Isabela también han registrado un importante cre-
tours diarios con base en las islas. cimiento turístico en los últimos años, lo cual se
evidencia en el número de hoteles y plazas (Tabla 4 y
Los hoteles dan servicio a un segmento del mercado Figura 5). El crecimiento en Isabela es notable: 1 hotel
con menor capacidad de compra, incluyendo en 1982 comparado con 13 hoteles en el 2006. Uno
mochileros y viajeros con poco presupuesto. de los factores que influyó en este crecimiento fue la
Asimismo, el crecimiento del turismo en hoteles está apertura de una pequeña pista aérea para vuelos inter-
ligado al crecimiento del número de operadores con insulares en 1996. Actualmente, nuevos hoteles están
base terrestre. Los dueños de hoteles reconocen la en construcción para atender la demanda del nuevo
necesidad de abrir sus propias operaciones de tours aeropuerto en Isabela.
diarios o de asociarse con ese tipo de operadores.
Número de hoteles 4 6 23
San
1
El término “plazas” se refiere a las camas que tiene un hotel, considerando una por cada pasajero.
10 0 0
800
a
Consultor Fundación Charles Darwin, bFundación Charles Darwin
Embarcaciones
Entre junio del 2005 y mayo del 2006, las embarca- agencias de viaje (Tabla 2). Las 8 embarcaciones de
ciones de turismo generaron un ingreso bruto de US$ mayor capacidad representan el 49% del total de
120.5 millones, sin incluir las tarifas cobradas por las estos ingresos.
1
Para detalles sobre el incremento de la oferta y demanda del turismo, véase los artículos “¿Cuántas plazas y cuántos cupos hay en Galápagos?” y “El turismo en
Galápagos: una tendencia al crecimiento” dentro de este mismo Informe.
Tabla 2. Estimación del ingreso neto total (US$) de las embarcaciones turísticas de
Galápagos, junio del 2005 - mayo del 20061
Embarcaciones Otras
grandes* embarcaciones TOTAL
* Las 8 embarcaciones de mayor capacidad incluyen a 3 de 100 plazas, 1 de 90, 1 de 80, 1 de 48 y 2 de 40 plazas.
**El cálculo del precio promedio no incluye la tarifa cobrada por las agencias de viaje, estimadas en un 16,7% en este estudio.
+ Total de noches-pasajero es el número total de noches en Galápagos de todos los visitantes en un periodo determinado.
En los últimos 15 años, el precio promedio por noche que ofrecen cruceros a Galápagos retienen aproxi-
en una embarcación turística se ha incrementado en madamente US$25 millones al año de la venta de
más del 190%, de US$135 a US$400 por noche entre estos tours. De este valor, se estima que US$20
1991 y 2006. millones corresponden a agencias internacionales y
US$5 millones a agencias nacionales.
Los ingresos totales obtenidos por las embarcaciones
de turismo, incluyendo las tarifas de las agencias de
viaje, se han multiplicado ocho veces en el mismo El ingreso bruto de las embarcaciones de turis-
periodo: de US$19,7 millones en 1991 a US$145 mo, sin considerar la tarifa de agencias de
millones en el 2006 (Figura 1). Las agencias de viaje viajes, se ha multiplicado 6 veces en 15 años.
160 145
140
millones de $US
120
100
80
60
40
19,7
20
0 Fuente: Epler 2007.
1991 2006
Nota:
*El monto de ingreso de la Figura 1 incluye las tarifas de las agencias de viajes.
La transición desde el modelo original de los cruceros o Se estima que el total de ingresos brutos de los hoteles
el “hotel flotante” hacia un turismo con base en tierra en Galápagos alcanzó los US$10,7 millones en 2006
empezó en los años 70 cuando los puertos de Galápagos (Tabla 3). Este monto es significativamente más alto
se establecieron como destinos turísticos. Desde que los US$1,2 millones estimados para este segmen-
entonces, la capacidad hotelera ha crecido notable- to económico en 19913 (Figura 2). Entre 1999 y
mente, con una tasa promedio anual del 4,8% entre 2006, el crecimiento anual del sector hotelero fue
1991 y el 2006. A su vez, esta tendencia se ve reflejada similar al crecimiento de los ingresos de las embarca-
en el aumento del nivel de ingresos de este sector. ciones, un poco superior al 14%.
Tabla 3. Estimación del ingreso (US$) de los hoteles en Galápagos, en total y por isla, 2006
Figura 2. Incremento del ingreso bruto anual de los hoteles, 1991 y 2006
12
10,7
10
millones de $US
2 1,2
0
Fuente: Epler 2007.
1991 2006
91 %
Aunque los hoteles disponen de casi el mismo número Resumen de los flujos financieros prove-
de plazas que las embarcaciones, sus ingresos son nientes del turismo
alrededor del 10% de los ingresos de los barcos1. Esto
ocurre porque los hoteles generalmente dan servicio a Gastos directos en Galápagos
un segmento del mercado con menor capacidad de
compra, y también porque el volumen de turistas es Al 2006, los gastos del turismo en Galápagos se esti-
más bajo en los hoteles que en las embarcaciones. man en US$156 millones, según este estudio. Este
total incluye los ingresos de las embarcaciones
(US$120 millones, sin incluir la tarifa de las agencias
Otros ingresos turísticos en las Islas de viaje), los ingresos de los hoteles en Galápagos
(US$10,7 millones), la estimación de los otros gastos
Los turistas realizan varios gastos en tierra relaciona- que los turistas realizan en tierra (US$12,4 millones), y
dos con los servicios de alimentación, buceo, la estimación de los ingresos al sector público prove-
esparcimiento, compra de artesanías y pago de nientes del turismo (US$12 millones, incluyendo la
propinas, entre otros. tarifa de entrada al PNG y el pago de tasas rela-
cionadas con el turismo, como.: patentes y cupos).
La estimación de los ingresos generados por estos Cabe indicar que el último valor implica un flujo de
servicios incluyó un análisis de las diferentes cate- ingresos a varias instituciones locales (PNG, INGALA,
gorías de turistas y su participación en este tipo de municipios, Consejo Provincial) que se ramifica en
gasto. Estimando un gasto promedio de US$114,65 varios beneficiarios secundarios y en la comunidad en
por turista y un total de 105 mil turistas al añoII, el total general, sobre todo a través de las fuentes de empleo.
de estos ingresos sumaría US$12,04 millones al año.
Este valor representaría los ingresos percibidos por los La Figura 4 muestra la composición de gastos de la
residentes y los operadores basados en las islas por actividad turística en el archipiélago según la fuente de
servicios y comercios turísticos adicionales a los hote- los mismos. Las embarcaciones reportan el mayor
les y embarcaciones. porcentaje (77%) de los ingresos generados por el
turismo en Galápagos.
Hoteles
7%
Embaracaciones
77%
Nota:
11
El número de turistas en este cálculo corresponde a la estimación de Epler (2007) basada en la información de las tarjetas de entrada al PNG y considerando un porcentaje de 'no turistas'.
Esta estimación fue realizada para el periodo junio del 2005 a mayo del 2006.
Los beneficios que el turismo proporciona a la Los gastos del turismo relacionado con Galápagos
población local comprenden una serie de réditos también representan beneficios fuera de las islas. Los
secundarios derivados de los operadores, además de beneficiarios incluyen los operadores y agencias de
los ingresos directos indicados anteriormente. Por esta turismo nacionales e internacionales, aerolíneas, hote-
razón, el impacto del turismo incluye los flujos de les en otros países y en el Ecuador continental, así
fondos generados a través del empleo en varias activi- como otros proveedores de servicios menores.
dades y servicios relacionados con este sector3. Taylor
y sus colaboradores en el 2006 utilizaron un modelo Epler estima que el total de gastos directos anuales del
de matrices de cuentas sociales que permite calcular turismo relacionado con Galápagos es aproximada-
los efectos directos e indirectos del turismo en la mente US$419 millones1. Si se excluyen de este valor
economía local. En base a este modelo, se estimó un los beneficios directos en Galápagos (US$156
monto de aproximadamente US$62,9 millones como millones, Figura 4), el monto estimado de gastos fuera
el ingreso anual por actividades turísticas relacionadas de Galápagos sería aproximadamente US$263
con el comercio, transporte, bancos, agricultura, millones. La distribución del gasto del turismo fuera de
construcción, servicios públicos y sociales (Figura 6). Galápagos se presenta en la Figura 5.
Los gastos del turismo en Galápagos se desagregan en réditos entre la población local, sobretodo mediante la
diferentes beneficiarios dentro y fuera de las islas. A generación de fuentes de empleo3. El resumen de esta
su vez, los beneficiarios directos del turismo en las compleja red de distribución del gasto del turismo se
islas generan una distribución secundaria de estos presenta en la Figura 6.
La discusión sobre cómo se distribuyen los flujos del Estos cambios han influido en la absorción de benefi-
turismo y sobretodo cuánto de estos beneficios llega a cios a nivel local sobretodo por la expansión de las
los residentes de Galápagos ha sido extensa. Si bien facilidades en tierra y la red de servicios secundarios
es cierto el gasto en el lugar de destino, es decir que sostienen las actividades turísticas. Varios estu-
Galápagos, asciende a US$156 millones, muchos de dios demuestran que el turismo es el soporte principal
los propietarios de las principales fuentes de ingreso, de la economía de Galápagos y que posiblemente la
embarcaciones, no son de Galápagos. En la actualidad, principal ruta de ingreso es la generación de empleo y
los operadores locales tienen posesión del 40% de las de actividades secundarias3. Los flujos financieros
embarcaciones concesionadas en el archipiélago. Por actuales del turismo ya forman la base de la economía
la naturaleza de los mercados altamente competitivos en Puerto Ayora y son la base de las pequeñas y medi-
y cambiantes del turismo, los operadores minoritarios anas empresas asociadas de servicios o comercio del
podrían estar desfavorecidos frente a operadores archipiélago.
internacionales y nacionales que están mejor equipa-
En definitiva, los flujos financieros del turismo involu-
dos para acceder a dichas cadenas productivas de
cran y benefician a varios actores dentro y fuera de las
mayor escala3. A pesar de esto, las cifras presentadas
islas. Las estimaciones de los estudios más recientes
demuestran también que la participación en cupos y el
sobre el tema sugieren que alrededor del 15,5% del
ingreso de los dueños locales ha crecido desde los
valor total del turismo se queda en el archipiélago. Es
años 80s, aunque no tan rápidamente como los ingre-
indispensable realizar estudios más profundos sobre
sos de los operadores internacionales y nacionales.
este tema y sobretodo contar con la colaboración del
sector privado. Dicha información es clave para obte-
Ciertamente ha existido una transformación impor-
ner un análisis más real de los flujos financieros del
tante en la distribución de los beneficios económicos
turismo y así poder potencializar sus beneficios a
y de la estructura del turismo en las islas.
través de la creación de un modelo más equitativo y
acorde con la naturaleza especial del archipiélago.
La actividad aérea hacia las Islas Galápagos se inició Vuelos comerciales regulares
con la creación de una base militar aérea y naval en hacia Galápagos
Seymour Sur (Baltra) en 1942. Posteriormente, partir
de 1963, se abrieron los vuelos comerciales1. La Desde el 2001 hasta el 2006, el número de vuelos
compilación y análisis de datos sobre el tráfico aéreo comerciales a Galápagos aumentó en un 193%. De
demuestra que los vuelos comerciales y privados, enero a junio del 2006 se registraron 1.097 vuelos
hacia y entre las islas, han aumentado alarmantemente comerciales (Figura 1). No se dispone de datos para el
en los últimos años, trayendo consigo un incremento segundo semestre del 2006, pero si el número de
del número de pasajeros, equipaje y carga. vuelos fuese similar al de los primeros seis meses del
año, significaría un incremento del 73% en los vuelos
comerciales desde el 2005 al 2006.
2.194
Vuelos
1500
1000
1.266
1.194
1.035
500
710
749
0
2001 2002 2003 2004 2005 * 2006 **
Los vuelos comerciales efectuados por las empresas En el 2006, AEROGAL realizaba de 7 a 9 vuelos
nacionales TAME y AEROGAL constituyen el principal semanales (36 al mes) a Baltra, además de 4 vuelos a
medio de transporte para la comunidad local y para los San Cristóbal (16 al mes), sumando un total de 52
visitantes a las islas. Dichos vuelos, además de trans- vuelos mensuales. ICARO inició sus vuelos a
portar pasajeros, trasladan cargamento de origen vegetal Galápagos en diciembre del 2005, cubriendo la ruta
o animal (carga orgánica) al igual que carga inorgánica. Manta-Guayaquil-San Cristóbal. En el 2006, esta
empresa no efectuaba vuelos regulares a las islas, sino
En el 2006, hubo un total de al menos 136 vuelos al únicamente vuelos fletados.
mes, pudiendo llegar hasta 170 vuelos mensuales en
la temporada alta del turismo. En el 2006, TAME rea-
lizó dos vuelos diarios, de lunes a sábado; tres vuelos,
los días domingo, a Baltra; y dos vuelos semanales a
Desde el 2001 hasta el 2006, el número de vue-
San Cristóbal, sumando un total de 17 vuelos regulares los comerciales hacia Galápagos aumentó
semanales, o 68 vuelos mensuales, ascendiendo este en un 193%.
número a 78 vuelos al mes en temporada alta.
Vuelos privados
Entre los años 2001-2006, se registró el arribo en Ecuador continental presentaron matrículas de Estados
Galápagos de al menos 343 aeronaves privadas (Tabla Unidos, mientras que el 13% (45) eran matriculados
1 y Figura 2). La información suministrada por la en Ecuador y las aeronaves restantes en países en
Dirección de aviación Civil (DAC) no permite identi- América Latina, El Caribe, Europa y Australia. Esto
ficar el puerto de origen del avión, ni la ruta tomada sugiere que un gran número de los aviones privados
antes de llegar a Galápagos, debido a que sólo indica provienen de otros países y viajan a Ecuador continen-
el último puerto de salida del avión. No obstante, los tal antes de partir para Galápagos.
datos revelan que al menos 10 aeronaves llegaron
directamente a Galápagos de otros países (Estados
Unidos, Panamá, Perú, Costa Rica, Curazao, Isla de Al menos 343 vuelos privados arribaron a
Pascua y México). Galápagos entre el 2001 y el 2006, de las
cuales al menos 10 llegaron a las islas directa-
En este periodo, el 69,4% (240) de los aviones priva- mente desde otros países.
dos que ingresaron a Galápagos procedentes de
Manta 71 20 ,7
Quito 19 5,5
Sal inas 4 1,2 96 ,8%
Panamá 2 0,6
INTERNACIONAL
60
50
40
Vuelos
30
20
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Notas
Los datos demuestran que la mayoría de los aviones Además de los vuelos interinsulares de los aerotaxis,
privados provenientes de Ecuador y otros países arri- otros son realizados por los aviones privados o fletados
baron primero al aeropuerto de Baltra, salvo en el 2005 que llegan a Galápagos y por el Parque Nacional
cuando este aeropuerto se cerró por mantenimiento Galápagos y otras autoridades nacionales e interna-
durante cinco meses (Figura 2). No hay datos sobre la cionales.
llegada de vuelos a Isabela para los años 2001, 2002 y
2004, ya que en estos años la DAC no tenía personal
asignado en Isabela. No obstante, se observa que un Incremento de los vuelos hacia y entre
número sustancial de aviones arribó a esta isla en los Galápagos durante 2001-2006
años 2005 y 2006. Los registros indican que estos
aviones llegaron desde el Ecuador continental.
Los datos suministrados por la Dirección de Aviación
Civil (DAC) permiten realizar un análisis tanto del tráfi-
co doméstico regular comercial (sujeto a frecuencias
Vuelos Militares
de vuelos regulares, y a horarios e itinerarios fijos)
como del tráfico aéreo no regular (que no reúne los
La Fuerza Aérea del Ecuador (FAE) realiza vuelos de
requisitos del transporte aéreo regular), como muestra
logística para el abastecimiento de su personal que
la Figura 3. Dichos datos indican que la cantidad de
labora en Galápagos, utilizando aeronaves de la
vuelos hacia y entre Galápagos ha aumentado en un
misma institución. En el año 2000, la FAE típicamente
59,2% desde el 2001. En los primeros seis meses del
efectuaba vuelos a Galápagos cada 15 días, haciendo
2006, arribaron a las Islas Galápagos 2.217 vuelos,
un recorrido entre Quito, Guayaquil, San Cristóbal,
representando el 67,8% de los vuelos realizados en
Isabela y Baltra. Actualmente, estos vuelos sólo se rea-
los años 2004 y 2005. Suponiendo que una cantidad
lizan con esa frecuencia a Isabela, y ya no se efectúan
similar de vuelos hubiese ingresado en las islas en el
regularmente a las islas de Baltra y San Cristóbal.
segundo semestre de 2006, el tráfico doméstico regu-
Adicionalmente, existen vuelos de logística que trans-
lar y no regular hacia y entre el archipiélago habría
portan personal y carga (incluyendo carga orgánica)
aumentado en un 37% sobre las cifras para el 2005. El
para la Marina, llegando normalmente dos veces al
aeropuerto de Baltra fue el de mayor movimiento,
mes al aeropuerto de San Cristóbal.
salvo en el 2005, cuando estuvo cerrado durante cinco
meses por el arreglo de su pista.
Se observó una mayor actividad aérea en el 2002,
registrando un total de 383 vuelos y destacándose San
Cristóbal como el destino más frecuente para los
Pasajeros transportados
vuelos del servicio militar. A partir de este año, la
frecuencia de los vuelos militares ha disminuido
En relación a la cantidad de personas movilizadas en
notablemente; en el 2006 se estima que hubo un total
vuelos comerciales regulares a Galápagos desde el
de 60 vuelos.
Ecuador Continental, se observa un aumento del
100% desde el 2001 al 2006. En los primeros seis
meses del 2006, se registraron 91.220 pasajeros, que
Vuelos Interinsulares equivale al 61% del número de pasajeros transporta-
dos en el 2005 (149.635). Si se estima que la misma
El servicio aéreo interinsular se realiza por medio de
cantidad de pasajeros viajó a Galápagos en el segun-
taxis aéreos de la empresa EMETEBE. Generalmente,
do semestre del 2006, el número de pasajeros trans-
este servicio se dedica al traslado de personas, y en
portados en estos vuelos desde el continente habría
menor medida al transporte de carga (principalmente
aumentado en el 22% entre el 2005 y el 2006.
correo aéreo interinsular). La empresa EMETEBE efec-
túa sus vuelos de lunes a sábado con el itinerario San
Cristóbal - Baltra - Isabela - Baltra - San Cristóbal.
Según la rotación establecida, estos vuelos cumplen el Entre el 2001 y el 2006, el tráfico aéreo total
itinerario antes mencionado una vez al día, sin embar- (vuelos regulares y no regulares) aumentó en
go, en ocasiones se realiza más de un vuelo diario, 59,2% en el número de vuelos, en 58,5% en
según la demanda de los usuarios. Adicionalmente, el número de pasajeros, y en 94% en la
esta empresa hace vuelos fletados los días domingos carga transportada.
en caso de requerirse.
5.000
4.500
Vuelos Realizados
4.000
3.500
4.434
3.000
2.500
3.233
3.300
2.000
2.695
2.821
2.785
1.500
1.000
500
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Si se suman los pasajeros transportados en vuelos no y hacia Galápagos aumentó en un 58,5%, de 122.063
regulares a los pasajeros que usaron vuelos regulares, a 193.554 pasajeros entre 2001 y 2005 (Figura 4).
el tránsito de viajeros en ambos tipos de vuelos entre
250.000
200.000
Pasajeros
193.554
150.000
164.989
157.021
100.000
129.099
118.406
122.063
50.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Notas
No se tiene información acerca de la cantidad de locales han utilizado los vuelos militares para
pasajeros transportados en todos los vuelos registrados trasladarse desde y hacia Galápagos. En el caso de las
por la DAC. Sobretodo se carece de datos para los avionetas que efectúan vuelos interinsulares, si se
aviones privados, vuelos militares y vuelos interinsu- considera que la empresa EMETEBE dispone de dos
lares. Los registros de aviones privados muestran una avionetas con una capacidad intermedia de entre 9 y
amplia variedad en el tamaño y capacidad de estos 12 pasajeros y que estas avionetas normalmente real-
aviones. Por ejemplo, en el 2002 salieron de Baltra izan 4 vuelos al día, aproximadamente 42 pasajeros
hacia la Isla de Pascua cuatro aviones que trans- son transportados diariamente, o más de 1.000
portaron un promedio de 76 pasajeros y hasta 96 pasajeros por mes.
pasajeros, por avión. Históricamente, los residentes
Carga transportada
Como se puede apreciar en la Figura 5, la carga trans- semestre del año representan más de la mitad (60%)
portada desde Ecuador Continental a Galápagos ha de lo transportado durante el 2005. Si se duplicara esta
aumentado progresivamente en los últimos 6 años, cantidad para el segundo semestre, la carga transporta-
mostrando un incremento del 94% en este periodo. da habría aumentado en un 20% desde el 2005 al
Pese a que los registros para el 2006 sólo correspon- 2006. La carga principalmente proviene de Guayaquil,
den a los meses de enero a junio, las 1.576 toneladas Quito, Cuenca y Esmeraldas.
de carga transportada por vía aérea en este primer
3000
3.152
2500
Toneladas
2.631
2000
2.329
2.018
1500
1.859
1.625
1000
500
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006
El aeropuerto de Baltra, seguido por el de San Cristóbal, SICGAL. Entre éstas, se destacan la resolución 43,
recibió la mayor parte de la carga aérea, salvo en el sobre el Protocolo de desinsectación de aeronaves y
2005 cuando estuvo cerrado durante cinco meses. la resolución 60, que exige que los aeropuertos con
Aproximadamente el 20% de la carga transportada por vuelos hacia y desde Galápagos posean las
vía aérea a Baltra corresponde a productos orgánicos adecuadas instalaciones sanitarias y una cantidad
que, en su mayoría, pertenecen a empresas turísticas. suficiente de inspectores e infraestructura. La Tabla 2
En el 2005, más de 570 toneladas de productos de resume la situación actual del cumplimiento de la
origen agrario ingresaron por vía aérea. legislación y los protocolos vigentes.
Existe interés por parte de las líneas aéreas en abrir como un nuevo punto de entrada a Galápagos desde
nuevas rutas comerciales entre el continente y las Islas el continente ecuatoriano. Hasta ahora, la pista exis-
Galápagos; éstas incluirían las rutas de Cuenca y/o tente se ha usado únicamente para dar servicio a los
Manta a Baltra y San Cristóbal, y de Quito y Guayaquil vuelos internos (avionetas), los aviones militares de la
a Isabela. Es importante conocer si se han realizado FAE o de emergencia con fines logísticos, y los vuelos
estudios de impacto ambiental, tal como lo establece fletados y privados. De acuerdo a un análisis de ries-
la Ley de Régimen Especial, con el fin de analizar los gos (ver artículo “Riesgos asociados con las rutas
riesgos que estos vuelos pueden representar para los aéreas actuales y propuestas hacia Galápagos” en este
ecosistemas de Galápagos. Informe), abrir vuelos comerciales directos a Isabela
aumentará de manera muy significativa los riesgos de
Existen las condiciones para autorizar a las aerolíneas introducción de las especies y, por ende, el ritmo de
comerciales que realicen vuelos nocturnos al aero- degradación ecológica de esta isla.
puerto de Baltra, pues su pista fue acondicionada con
iluminación en el 2006. Sin embargo, al momento no
hay suficiente personal del SESA-SICGAL para realizar
inspecciones en la noche. También hay un déficit de La apertura de nuevas rutas comerciales, vuelos
personal del INGALA o el PNG para realizar los proce- nocturnos y vuelos directos hacia Isabela involu-
sos de control e inspección de los pasajeros y los cra riesgos significativos de introducción de
aviones en los aeropuertos de origen o destino. especies si no existe una apropiada evaluación
de impacto y suficiente capacidad de respuesta
Recientemente, se ha confirmado la adición de una del SICGAL.
nueva terminal aeroportuaria, ubicada en Isabela,
Los resultados de los estudios realizados en Galápagos Con el propósito de disminuir el riesgo de introduc-
demuestran que en los últimos años han aumentado ción de especies al archipiélago de Galápagos, se
alarmantemente los vuelos comerciales y privados recomienda priorizar el fortalecimiento del SESA-
hacia y entre las islas, trayendo consigo un incremen- SICGAL, incluyendo la mejora del sistema de desin-
to del número de pasajeros, equipaje y carga. Se ha sectación de aviones. Tomando en cuenta que ningún
demostrado que estos medios son vías de introducción sistema de inspección y cuarentena puede ser eficaz al
de especies invasoras a Galápagos. 100%, se requiere implementar otros mecanismos de
prevención como la minimización de rutas y la
Así mismo, el arribo ocasional a Galápagos de vuelos prohibición de vuelos directos de otros países a
privados provenientes directamente de otros países y Galápagos.
la no-inspección de los vuelos fletados o privados en
el Ecuador continental conlleva el riesgo de trans-
portar especies invasoras y enfermedades de otros La minimización de rutas y la prohibición de
países, que aún no se encuentran en el Ecuador conti- vuelos directos desde otros países hacia
nental, por ejemplo, el mosquito vector del Virus del Galápagos deben ser implementadas ya que
Nilo Occidental. ningún sistema de inspección y cuarentena
puede ser eficaz al 100%.
Tabla 1. Invertebrados vivos encontrados en aviones revisados en Baltra, San Cristóbal e Isabela.
Baltra
Arachnidae: araña (3)
Díptera: mosca (7),
Aerogal 11 (10) 14 Díptera: mosquito (2),
Hymenóptera: avispa (1)
Orthóptera: grillo (1),
Vuelos
fletados 3 (0) 0
(2 de ICARO)
Logístico
Blattodea: cucaracha (1),
Isabela 1 (1) 2
Lepidóptera: polilla (1)
Fuente: Cruz JD & Causton C (2007) 1
Por ejemplo, en enero del 2007, hubo una gran abun- Por otro lado, la apertura de nuevos aeropuertos en
dancia de grillos en la zona del aeropuerto de Galápagos conectará a islas que anteriormente no
Guayaquil y, como consecuencia, muchos viajaron poseían enlaces directos al Ecuador continental y a
como polizontes en los aviones hasta Baltra4. otros países, facilitando así la llegada y establecimien-
to de especies introducidas. La construcción de un
aeropuerto en Isabela para aviones procedentes del
Riesgos asociados con las rutas actuales y nue- continente aumentará el riesgo de que nuevas especies
vas de vuelos privados hacia Galápagos exóticas arriben al archipiélago, así como su rango de
dispersión. Siendo la isla más grande de Galápagos
El principal riesgo asociado al permitir rutas áreas (>50% de la superficie total del archipiélago), Isabela
desde otros puntos del territorio nacional o desde tiene la mayor proporción de especies endémicas y,
aeropuertos internacionales, es conectar a Galápagos por ende, las potenciales consecuencias de los efectos
con otras zonas en las cuales habitan especies aún no de las especies invasoras son significativas. Además,
reportadas en el archipiélago. De esta manera, se está ubicada a poca distancia de la isla más prístina
incrementa la probabilidad de arribo de nuevas (Fernandina) y podría ser un paso para que especies
especies invasoras. Los vuelos privados o fletados que invasoras arriben a esa isla. En este momento, hay
llegan directamente de otros países1 crean nuevas y poca probabilidad de que las especies introducidas se
peligrosas vías para la introducción de especies inva- establezcan en estas islas porque depende de la
soras que no se encuentran en el Ecuador continental capacidad de cada especie de dispersarse desde San
y, por tanto, no están actualmente en riesgo de ser Cristóbal o Baltra.
introducidas a través de los vuelos comerciales o
barcos de carga nacionales. La Figura 2, que señala las
rutas actuales y propuestas para Galápagos y la Los vuelos provenientes directamente de otros
distribución de algunas especies de alto riesgo para el países y la apertura de nuevos aeropuertos en las
archipiélago, muestra gráficamente las facilidades islas crean nuevas y peligrosas vías de entrada
creadas para el arribo a Galápagos de especies ajenas de especies invasoras que pueden influir en el
al Ecuador continental y el archipiélago. proceso de evolución único de la biota insular.
Figura 2: Rutas de vuelo actuales y propuestas hacia Galápagos y distribución de algunas especies invasoras de alto riesgo
para Galápagos
Además del riesgo representado por los vuelos comer- Otra especie de mucha preocupación para Galápagos
ciales domésticos, las rutas tomadas por los aviones es el gusano perforador de los cactus Cactoblastis
internacionales1 forman vías de entrada para otras cactorum (Lepidóptera). Esta especie puede ser intro-
especies conocidas como invasoras en otras partes del ducida a Galápagos porque en su estado adulto es una
mundo, las cuales podrían tener un impacto de igual o polilla nocturna que es atraída por las luces. Las
mayor magnitud en Galápagos. Así, especies como la consecuencias ecológicas de la introducción de los
hormiga de fuego Solenopsis invicta, identificada entre cactus Cactoblastis cactorum en las islas podrían ser
los 100 organismos más invasores del mundo10, tienen muy graves, debido a que la especie en corto tiempo
una alta posibilidad de ser transportadas en los aviones puede destruir las poblaciones de una planta
internacionales (Figura 1). Esta hormiga podría afectar emblemática de los ecosistemas galapagueños: el
la salud humana y ocasionar alteraciones en las comu- cactus del género Opuntia.
nidades de invertebrados y vertebrados nativos por ser
depredador, o provocar la mortalidad de otras especies
por sus fuertes picaduras. Al menos 53 especies de muy alto riesgo
podrían ingresar en las islas a través de aviones
provenientes del Ecuador continental; el número
es mucho mayor desde otros países.
Vertebrados
El transporte de animales en los aviones no se limita a Evaluando los registros de los organismos detectados
los invertebrados, también pueden ingresar reptiles, en la carga y equipajes, se puede concluir que actual-
anfibios y otros vertebrados11. Un ejemplo es la disper- mente los vuelos comerciales y la carga que trans-
sión de la culebra invasora, la culebra arbórea parda portan son vectores de especies introducidas. El riesgo
desde la Isla Guam. Esta culebra tiende a enredarse en de introducir nuevas especies aumentará con el incre-
las ruedas o ingresar a las bodegas, y existen reportes mento de vuelos comerciales a Galápagos y con la
de introducciones a través de aviones que viajaban a incorporación de nuevas rutas y horarios de vuelos
Hawai y a otras islas del Pacífico, Singapur, Taiwán y propuestos, incluyendo los vuelos nocturnos.
Australia. Esta culebra no sólo ha afectado la biodiver-
sidad por ser depredadora de aves, sino que también Asimismo, el ingreso ocasional a Galápagos de vuelos
ha repercutido en la economía de los pobladores. Si se privados provenientes directamente de otros países, así
consideran únicamente los daños a los sistemas eléc- como la no inspección de los vuelos internacionales
tricos en Guam, se estiman pérdidas anuales de hasta privados o fletados que hacen tránsito en el Ecuador
$US 4 millones12. continental, traen consigo el riesgo del arribo de
especies invasoras y enfermedades de otros países aún
no encontradas en el Ecuador continental.
Conclusiones y recomendaciones
Basado en el alto riesgo que conlleva la ampliación de
Existen muchos animales como culebras, insectos y las vías aéreas para la introducción de las especies
virus que aún no han llegado a Galápagos y que invasoras a Galápagos, se considera que es necesario
podrían ser introducidos a través de los aviones. minimizar las rutas al archipiélago. Además, es impor-
tante considerar el aumento de los recursos requeridos
A pesar de que el sistema de desinsectación está sien- para fortalecer al SICGAL y a la vez asegurar un marco
do ejecutado, esto no impide que los invertebrados legal estable que le permita funcionar eficazmente.
ingresen a Galápagos a través de los aviones.
200%
Vuelos, 193%
150%
Cargamento, 94%
100%
Turistas, 83%
50%
0% Habitantes, 10%
0%
2001
2006
Inspectores, -20%
-50%
Años Fuente: Zapata (2007)
INSPECTORES
Nº de inspectores 40 32 - 20%
s a
re re
San Cristóbal 4 (3) 3 (2) - 25%
Nº de inspectores
e
inspección aérea
o d
ct é
en puntos de
tco sp
inspección
m
marítima
UNIDADES DE INSPECCIÓN
Vuelos comerciales /año 749 1266 69%
Pasajeros en vuelos
90.910 149.635 65%
comerciales /año
Maletas en vuelos
69.091 113.722 65%
comerciales /año
Carga en vuelos
1.625 2.631 62%
comerciales /año (TM)
Embarcaciones de carga 4 4
Viajes de Embarcaciones
96 96
de carga al año
Fuente: Cruz JD & Causton C (2007) 3
800
2001 2005 710
700
600 546
500
400 350
300 226
200
100
0
Maletas/Inspector/semanas Pasajero/Inspector/semana
Fuente: Cruz JD & Causton C (2007) 3
Figura 4: Retenciones realizadas por inspectores del SESA- Figura 5: Retenciones realizadas por inspectores del SESA-
SICGAL en el 2006, por categoría de productos SICGAL en el 2006, por origen del pasajero
Plagados
5%
Mal estado
11% Extranjeros
20%
Residentes
46%
Restringidos
24% No permitidos Nacionales
60% 34%
Es posible que una buena proporción de las reten- Conocimiento de los inspectores
ciones sea producto del desconocimiento de los
El nivel de conocimiento de los inspectores sobre aspec-
pasajeros sobre la normativa. Otra razón puede ser la
tos del SICGAL representan un 66% en promedio, según
declaración del pasajero ante el inspector de trans-
los resultados de dos evaluaciones del conocimiento de
portar productos orgánicos. Las dos causas antes
los inspectores del SESA-SICGAL rea-lizadas en el 2005
mencionadas son más probables que las retenciones
y el 20061. Los inspectores con mayor conocimiento
debidas a la eficacia del inspector para interceptar
están ubicados en Santa Cruz y Quito y los de menor
organismos introducidos. Durante una evaluación con
conocimiento se encuentran en Isabela y San Cristóbal.
pasajeros voluntarios que transportaron productos
De los 18 inspectores que están en Galápagos, sola-
orgánicos de manera intencional con el objetivo de
mente 2 tienen un título profesional de nivel superior
“no ser descubiertos” en el 2006, existió una tasa de
relacionado con la actividad del SICGAL (agricultura,
intercepción del 0%. Parecería que cuando una
veterinaria, biología, ciencias ambientales, etc.). En
persona tiene intención de transportar productos a
Quito y Guayaquil todos los inspectores son profesio-
Galápagos, la probabilidad de que un inspector los
nales de nivel superior. Sin embargo, la relación entre el
encuentre es baja o nula.
desempeño de los inspectores y el nivel profesional no
es tan determinante. Aparentemente, el nivel de capa-
La eficacia de los inspectores del SESA-SICGAL para
citación específica y la experiencia son factores que
detectar y detener las especies exóticas más pequeñas
compensan el nivel profesional.
que ingresan a las islas es muy reducida. En base a la
evaluación de la eficacia de intercepción de organis-
mos en el aeropuerto de Baltra, se estimó que los La tasa de intercepción real es 1 en 8.230 indi-
inspectores solamente interceptaron 1 de cada 8.230 viduos de plantas e invertebrados que ingresan.
organismos que ingresaron a Galápagos1.
Según los datos del SESA-SICGAL para el período Entre las insuficiencias del conocimiento, la de mayor
2001 a 2006, en general se ha reducido el número prioridad para corregirse es la relacionada a los proce-
total de retenciones por año (Tabla 3). Es necesario dimientos de inspección, ya que es una competencia
hacer un análisis más detallado, pues, como se que influye directamente en la eficiencia de los
mencionó anteriormente, la evaluación de la eficacia controles.
de los inspectores en la detección de especies invaso-
ras indica niveles muy bajos de intercepción. Las normas legales y procedimientos son inadecua-
Seguramente estas fallas en los procedimientos de dos, insuficientes o no se aplican
control están afectadas por la reducción de la capaci-
dad de respuesta del SICGAL (número de inspectores) La normativa legal y procedimientos son la base de la
ante el incremento de las unidades de inspección. uniformidad y la consistencia de un sistema. La actual
normativa legal que sostiene el SICGAL tiene vacíos
importantes y también distorsiones6. Además, no
Tabla 3. Total de retenciones y porcentaje de variación por contempla sanciones a los infractores, lo cual es esen-
año, 2001-2006 cial para asegurar que se hagan cumplir las regula-
ciones6.
Total # Porcentaje de
Año Retenciones variación anual
El SESA-SICGAL no ha logrado funcionar como una En conclusión, si no se define una política clara sobre
oficina descentralizada, tanto por limitaciones legales el futuro de Galápagos, estableciendo límites al cre-
como por sus propias carencias y falta de liderazgo. cimiento descontrolado, cualquier mejora que se trate
de realizar en el SICGAL tendrá un impacto limitado.
Las deficiencias del SESA-SICGAL han ocasionado que
no logre obtener los recursos suficientes para Basado en la última evaluación realizada en el perío-
funcionar adecuadamente. Actualmente sus fuentes de do 2006-2007, se destacan las siguientes recomenda-
ingreso son solamente el 5% de la tasa de ingreso de ciones que deberían ser impulsadas decididamente:
los turistas al PNG y transferencias del SESA nacional.
Estos recursos financieros son insuficientes para 1. Implementar un programa de capacitación y profe-
realizar todas las actividades sanitarias requeridas. sionalización para los inspectores, basado en las
evaluaciones de su desempeño y el Manual de
Los espacios de participación política son insuficientes Capacitación de inspectores del SICGAL.
y desarticulados. En especial el Comité de Sanidad
Agropecuaria y SICGAL (CSA) tiene una débil gestión 2. Reformar la normativa legal del SICGAL, tomando
política. Asimismo, existen los Comités Interinsti- como base la evaluación legal del SICGAL realiza-
tucionales para el Manejo de Especies Introducidas da en el marco del Proyecto GEF “Control de
(uno en cada isla habitada), coordinados por los Especies Invasoras en el Archipiélago de
Municipios y los Subcomités de Sanidad Agropecua- Galápagos”, y sobretodo, incluyendo sanciones
ria (uno por cada isla) que se desprenden del CSA. Este desestimulantes para los infractores.
conjunto de foros traslapan funciones y operan sin
coordinación mutua. Prácticamente las mismas institu- 3. Contratar a un abogado o responsabilizar a una
ciones (y casi siempre con sus mismos delegados) persona específica del SESA-SICGAL para que
conforman el CSA. Esta compleja trama de foros tiene gestione la aprobación de las reformas legales.
una lógica de participación, pero en la práctica, no ha
funcionado eficientemente. Se debe agregar que el 4. Realizar un proceso de reestructuración institu-
Consejo del INGALA es aún más débil para generar cional, elaborando una nueva estructura orgánico-
políticas orientadoras, dado que no dispone de una funcional y creando posiciones clave para el
política sanitaria definida. funcionamiento del SICGAL.
El sistema es técnicamente ineficaz e ineficiente Gobernabilidad: la política y gestión pública son insuficientes e inoportunas El SICGAL no está
en capacidad de responder
completamente
La Ley de Galápagos,
Inexistencia de Reglamento de Los medios de transporte Existe disparidad de capacida- Los CIMEI se encuentran
personal técnico de Control Total de No se producen suficientes
marítimo no brindan des entre las diferentes oficinas desarticulados de la
planta Especies Introducidas alimentos en Galápagos
seguridad sanitaria del SESA-SICGAL política sanitaria del
y otra normativa están
desactualizadas SICGAL
Ministerio de Energía y Minas, Proyecto ERGAL, PNUD - Energías Renovables para Galápagos
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Base de datos de Petrocomercial
Figura 2: Distribución del consumo de combustibles líquidos en Galápagos en el 2005 (en galones)
1.906.860
20%
Figura 3: Distribución del consumo de diésel por sectores en Galápagos en el 2005 (en galones)
Diesel 2 FFAA;
240.162
3%
Diesel industrial;
244.890 Diesel Gasolinera
3% 8% Fuente: Petrocomercial, 2006
Los precios de los combustibles en el archipiélago son Por otro lado, la generación de electricidad en el
los mismos que en el continente. Específicamente para archipiélago se realiza en centrales térmicas que son
el sector de generación de electricidad, previo a la más costosas que las centrales hidroeléctricas
emisión del Decreto Ejecutivo 338 en el año 2005¸ utilizadas en el sistema nacional interconectado.
ELECGALAPAGOS pagaba un precio preferencial para Sin embargo, los precios de la electricidad en las
el diésel empleado en la generación térmica, al igual islas, señalados en el pliego tarifario del Consejo
que la Empresa Eléctrica Sucumbíos, por considerarse Nacional de Electricidad (CONELEC), no difieren
un sistema aislado. Este incentivo se extendió al resto sustancialmente de los precios de la electricidad en el
de empresas eléctricas en el Ecuador tras la firma del Ecuador continental.
Decreto Ejecutivo 338.
Para determinar el subsidio que tienen los derivados de hasta Baltra, donde se almacenan en la Terminal de
petróleo en el Archipiélago de Galápagos, primero es Productos Limpios. Luego son despachados de la
necesario establecer el costo del diésel y la gasolina Terminal y transportados por barcaza hasta cruzar el
extra en cada isla. Se considerará el Costo de Canal de Itabaca (Sector norte de Santa Cruz).
Oportunidad, es decir, el precio del derivado de Posteriormente son trasladados por tierra en tanqueros
petróleo como producto importado (columna 2, Tabla hasta la Estación de Servicio de Petrocomercial o la
1). A estos costos se deben agregar los costos corres- central térmica de ELECGALAPAGOS, ambas ubicadas
pondientes al flete marítimo desde el continente hacia en Puerto Ayora (Sector sur de Santa Cruz). La Tabla 1
las islas y al transporte terrestre desde el muelle al sitio presenta el cálculo promedio del subsidio a nivel insu-
de almacenamiento de combustibles, así como el lar; sin embargo, los costos varían entre las islas por
impuesto al valor agregado IVA y los gastos de comer- diferencias en los costos de movilización y almace-
cialización. Por ejemplo, en el caso de Santa Cruz, los namiento.
combustibles traídos del continente son transportados
Tabla 1: Determinación del costo real de gasolina extra y diésel en Galápagos US$/ galón, año 2005
El subsidio equivale a la diferencia entre el costo ración térmica, US$ 1,01/gal para el diésel empleado
de los derivados en las islas y su precio de venta en el transporte y US$ 1,48/gal para la gasolina extra).
(US$ 0,92/gal para el diésel empleado en la gene-
Nota:
a
La categoría “Diésel otros sectores” incluye el diésel de los sectores de transporte marí-
timo, transporte terrestre e industrias.
b
El subsidio al diésel empleado por el sector eléctrico no es el único componente del
subsidio a la energía consumida. El subsidio total al sector eléctrico, tomando en cuenta
los demás componentes, se determina por separado.
Como se puede observar en la Tabla 2, en el año 2005 ca la distribución de los costos de producción de cada
el subsidio ocasionado por el consumo de diésel y kilovatio hora de energía por isla. El costo de
gasolina para los “otros sectores” (transporte terrestre, generación de electricidad incorpora el costo del
transporte marítimo y sector industrial), considerando combustible diésel empleado en la generación térmi-
el costo de oportunidad, fue de US$ 10,44 millones. ca. Para este primer escenario (la situación actual), se
ha utilizado el precio de diésel subsidiado, US$
0,92/gal. La Tabla 4 presenta el detalle de los costos
Determinación del costo de producción de electrici- por isla, considerando el precio real del diésel, el cual
dad en las Islas Galápagos varía en cada isla. La isla con menor costo por kWh
es Santa Cruz, mientras que la de mayor costo es
Se ha calculado el costo de producción para dos esce- Floreana, lo cual ratifica que la producción de electri-
narios, con y sin el subsidio al diésel. La Tabla 3 indi- cidad es una actividad de economías de escala.
Tabla 3: Costo de producción de electricidad por isla [US$/ kWh], año 2005
(Escenario de referencia: Situación actual con diésel subsidiado)
San Cristóbal Santa Cruz Isabela Floreana
Generación 0.135 0.101 0.187 0.889
Distribución 0.025 0.010 0.029 0.102
Comercialización 0.020 0.005 0.030 0.060
Administración 0.036 0.015 0.048 0.099
TOTAL 0.216 0.131 0.295 1.149
Fuente: Informes financieros de ELECGALÁPAGOS, 2005.
Tabla 4: Costo de producción de electricidad por isla [US$/ kWh], año 2005
(Escenario de referencia: Situación actual con diésel al precio real)
San Cristóbal Santa Cruz Isabela Floreana
Generación 0.263 0.229 0.339 1.126
Distribución 0.025 0.010 0.029 0.102
Comercialización 0.020 0.005 0.030 0.060
Administración 0.036 0.015 0.048 0.099
TOTAL 0.344 0.259 0.446 1.386
Fuente: Informes financieros de ELECGALÁPAGOS, 2005.
El precio de venta de la energía eléctrica para la Galápagos cubre el déficit de operación y mante-
provincia de Galápagos está fijado por el CONELEC en nimiento mediante la asignación del Fondo de Electri-
su pliego tarifario. Es importante observar que para los ficación Rural y Urbano Marginal FERUM.
dos escenarios reportados en las Tablas 3 y 4, el costo
de producción de energía eléctrica es superior al
precio de venta estipulado en el pliego tarifario. El Se estima que hubo un subsidio total de US$
precio de venta promedio utilizado para el cálculo del 15,3 millones en el año 2005 para cubrir la
subsidio por isla es de 8,9 centavos de dólar por kWh. demanda de combustibles fósiles y la
En la actualidad, la Empresa Eléctrica Provincial generación de electricidad en Galápagos.
La Tabla 5 indica el subsidio real al sector eléctrico En el caso específico de Galápagos, donde la actividad
Éste incorpora el precio real del diésel empleado en la industrial se restringe a escalas de industria artesanal,
generación de electricidad. El subsidio anual para el la demanda de energía de este sector es muy pequeña
sector eléctrico es de US$ 4.81 millones. en comparación con la del Ecuador continental. La
Figura 4 muestra la demanda de energía por sectores.
Así, el sector que genera mayor demanda, registrando
Análisis de la asignación de subsidios en el más cantidad de abonados, es el sector residencial.
sector eléctrico Adicionalmente, y considerando que las principales
actividades de Galápagos están asociadas al turismo y
Dentro de la estructura de demanda del sector eléctrico, el comercio, el sector comercial ocupa el segundo
se encuentran los subsectores residencial, comercial, lugar en relación a la demanda de energía.
entidades oficiales, alumbrado público, bombeo de Finalmente, también han generado una importante
agua, industrial y otros que comprenden la asistencia demanda de electricidad las entidades oficiales (tanto
social, el beneficio público y los escenarios deportivos. estatales como privadas) encargadas de la supervisión,
control e investigación en las labores científicas y de
protección del archipiélago.
Bombeo de agua 4%
2% Otros
Entidades
10%
Oficiales
Sector
46% Residencial
Sector
Fuente: Empresa Eléctrica Provincial Galápagos S.A., 2006
Comercial 34%
Con el fin de categorizar la distribución de los La Tabla 6 y Figura 5 muestran que los clientes de los
subsidios según los distintos estratos económicos en diferentes sectores comprendidos en el rango de
las islas, se realizó una clasificación que considera el 0 - 200 kWh/mes representan al 64% del total de
consumo promedio de energía al mes (en kWh). En clientes; sin embargo, en la demanda de energía co-
total se definieron 5 diferentes rangos de consumo de rresponden al 20,5%. Un análisis más detallado por
energía de kWh/mes (ver Tabla 6). Los consumos cada sector indica, por ejemplo, que para los sectores
menores a 100 kWh al mes corresponden a familias residencial y comercial con un consumo mayor a 500
con baja demanda de energía comparado con la kWh/mes, el número de clientes corresponde al 7%;
demanda promedio de energía a nivel nacional, que es sin embargo, la demanda de energía es del 36%.
117 kWh/mes.
Tabla 6: Distribución del número de clientes y demanda total de energía en kWh por rangos de consumo en Santa Cruz.
Sector 0 - 100 100 - 200 200 -500 500 - 1000 >1000 Total
Residencial 873 1,079 786 82 18 2,838
Comercial 110 86 143 84 73 496
Entidad Oficial 8 6 8 9 16 47
Bombeo de Agua 0 0 1 0 5 6
Alumbrado Público 0 0 0 0 1 1
Industrial 28 21 16 2 3 70
Otros 21 10 14 2 2 49
Total (no. clientes) 1,040 1,202 968 179 118 3,507
Total (demanda en kWh) 52,716 176,283 290,178 123,833 471,644 1,114,654
Fuente: Empresa Eléctrica Provincial Galápagos S.A., 2006
30
28
30 26
20 16
11
10 5 5
3
A futuro: energías renovables como una consumo de diésel, empleando fuentes alternativas
solución económica y ambiental para la generación de electricidad como la eólica,
fotovoltaica y utilización de biocombustibles. Estos
Los recursos asignados para cubrir el subsidio en los proyectos híbridos persiguen disminuir los niveles
diversos sectores energéticos de las islas representan actuales de consumo de diésel en la generación de
una cifra muy importante. En el año 2005 se desti- electricidad para de esta forma reducir los problemas
naron US$ 10,48 millones para subsidiar la demanda ambientales originados por el consumo de
de combustibles líquidos empleados en el sector de combustibles fósiles. Una vez implementados los
transporte y US$ 4,8 millones para el subsidio de elec- proyectos de energías renovables, tomando como
tricidad en las Islas Galápagos. referencia la información del año base 2005, se estima
que el ahorro al gobierno central del Ecuador por
Dada la importancia de preservar este Patrimonio concepto de reducción de consumo del combustible
Mundial de la Humanidad y armonizar las actividades sea el que se reporta en la Tabla 7.
energéticas y productivas en las islas, es preciso
promover e impulsar proyectos de energías renovables
que contribuyan a la conservación del archipiélago. Los proyectos de energías renovables facilitan
la reducción del consumo de combustibles
El Proyecto ERGAL, Energías Renovables para fósiles y, por ende, el riesgo ambiental asocia-
Galápagos, ha dedicado sus esfuerzos a reducir el do a ellos.
Se estima que al menos 2.051 vehículos circulaban en vas. Según estas estimaciones, Santa Cruz registra un
Galápagos al 2006 (Tabla 1). Esta cifra incluye total de 1.276 vehículos (62%) mientras que San
camionetas, Jeeps, buses, busetas, motos, motonetas, Cristóbal tiene 633 (31%) e Isabela 142 (7%) (Figura 1).
cuadrones, y maquinaria para obras civiles y producti-
Isabela 39 3 42 78 22 10 0 142
Figura 1. Distribución del número total de vehículos en Galápagos al 2006, por isla.
Isabela
7% Total estimado de
2.051 vehículos al
2006
San Cristóbal
31%
Santa Cruz
62%
Es crucial analizar el crecimiento del número de auto- sistema en los primeros años de implementación del
motores que han ingresado después de 1998 para control. Para este estudio, se estimó que antes de la
conocer y evaluar la implementación de su control en entrada en vigencia de la LOREG en 1998, Galápagos
Galápagos. Cabe mencionar que las estimaciones tenía un total de 840 automotores. A partir de esta
antes de 1999 son susceptibles a variaciones puesto fecha hasta noviembre del 2006, se registró el ingreso
que no existe información precisa y compatible antes de 1.211 automotores según las bases de datos del
de ese año. El control formal del ingreso de vehículos INGALA. Es decir, el 59% de los vehículos presentes
a la provincia se inició con la aprobación de la Ley en Galápagos al 2006 ingresaron en los últimos 8 años
Especial de Galápagos, y se puede suponer que un (Tabla 1, Figura 2).
cierto número de vehículos no fue registrado en el
1000 840
800 649 621 590
600
400
191
200
0
Hasta 1998 Después de 1998
Como se observa en la Tabla 2 y la Figura 3, Santa Cruz, ciones o reemplazos de vehículos (Anexo). Sin embar-
San Cristóbal e Isabela presentan un notable crecimien- go, estas cifras indican una clara disminución de la
to en el número de automotores en los últimos 8 años. tasa anual total de incremento de vehículos, del 86%
En el 2006 Santa Cruz registró 236 ingresos autorizados en el periodo 2004-2005 al 21% en 2005-2006, prin-
por el Comité de Ingreso de Vehículos, de los cuales cipalmente debido a la aplicación de normativas de
152 corresponden a motos y motonetas, 50 a automo- control del ingreso de vehículos en Galápagos.
tores (camionetas, buses, busetas, fibras) y 35 a reposi-
* Las autorizaciones de la Tabla 2 corresponden únicamente a los nuevos ingresos de vehículos, no a autorizaciones por reemplazo.
Figura 3. Tendencia del crecimiento anual total de automotores por cantón, 1999-2006.
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
S AN TA C R U Z S AN C R IS TÓB AL IS AB E L A TOT AL
Fuente: Bases de datos del INGALA
Nota:
* Las autorizaciones de la Tabla 2 corresponden únicamente a los nuevos ingresos de vehículos, no a autorizaciones por reemplazo
La Resolución No. 008-CI-24-III, aprobada el 24 de Cristóbal. Esta isla registró el ingreso de 46 maquinar-
marzo de 2004, estableció la moratoria de cinco años ias y vehículos en el 2006 para la ejecución de obras
calendario para el ingreso de vehículos al servicio de civiles, vehículos que luego regresarán al continente al
transporte público y para la creación de nuevas término de los proyectos (eólico, pista de aeropuerto,
compañías o cooperativas de transporte terrestre. Esta etc.) (Figura 4).
moratoria fue ratificada en 2005 con la aprobación del
Reglamento Especial de Control del Ingreso de
Vehículos Motorizados de Cuatro Ruedas y En el año 2000 las motocicletas representaban
Maquinaria a la Provincia de Galápagos. La apli- menos del 5% del total de vehículos ingresa-
cación de estas normativas ha resultado en una dos, mientras que al 2006 este porcentaje
disminución importante en el ingreso de automotores asciende al 75%.
desde 2004 en adelante, con excepción de San
56 62
60 53
46 47 46
50 50
38 51
40
27 25
30
19
20 19 16 19
11 22
8
10 4
5 12
13
5
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Una de las causas del crecimiento vehicular, fue la público y de los sectores productivos). Considerando
venta en San Cristóbal e Isabela de un número consid- que el parque vehicular es aún pequeño, fue factible
erable de vehículos en estado regular o chatarra censarlo en su totalidad, lo cual permitió conocer con
(aproximadamente 20) que se transportaron a Santa más exactitud la cantidad de vehículos en Isabela
Cruz, principalmente entre 2001 y 2003. antes y después de que entrara en vigencia la LOREG.
Posteriormente estos autos usados fueron reemplaza- Posteriormente, el censo fue actualizado a noviembre
dos con nuevos vehículos, lo cual significó una reposi- del 2006 con información de las bases de datos del
ción dentro de la provincia de Galápagos, pero incre- INGALA.
mentó el número de automotores en Santa Cruz.
La actualización al 2006 determinó que hay 117 auto-
Entre 1998 y 2000, las motos y motonetas consti- motores de cuatro ruedas en el Cantón Isabela.
tuyeron menos del 5% del total de los vehículos Comprenden vehículos de transporte pesado y liviano,
ingresados anualmente, mientras que dichos ingre- así como maquinarias para obras civiles (Tabla 3). Se
sos se incrementaron del 10% al 75% entre 2001 estima que un total de 39 automotores de cuatro
y 2006 (Anexo). ruedas ingresaron en Isabela antes de 1998. En
contraste, con los 78 que ingresaron al archipiélago
entre 1999 y noviembre del 2006. Es decir, los vehícu-
Estudio de Caso: Censo de vehículos en los ingresados en los últimos 8 años representan el
Isabela, 2005-2006 67% del total de automotores de cuatro ruedas
presentes en Isabela. El censo no incluyó motocicle-
En septiembre del 2005, con el propósito de analizar tas, sin embargo se estima que existen 25 motos y
el ámbito socio-económico y ambiental relacionado motonetas en Isabela. Según estas cifras, el total de
con el crecimiento vehicular, se realizó un censo de automotores en Isabela al 2006 asciende a 142.
vehículos en el Cantón Isabela. El levantamiento de
información se efectuó con la aplicación de una
encuesta al 100% de los propietarios de automotores. El 67% del total de automotores de cuatro
Además, se llevaron a cabo entrevistas directas con los ruedas presentes en Isabela fueron ingresados
principales actores de opinión en Isabela (funcionarios desde 1999, es decir 78 unidades.
públicos, representantes del servicio de transporte
La figura 5 presenta el crecimiento acumulado de vehículos por año, mientras que después de 1998, ésta
vehículos en Isabela. Es interesante notar que antes de asciende a 10 automotores por año. En ambos casos,
1998 la tasa anual de crecimiento equivale a 2 no se incluye a las motos y motonetas.
160
140 Figura 5. Crecimiento acumulado de vehículos según su año de ingreso a Isabela.142
120 114
97
117
70 82
Número
100 104
80 65 93
47 56 81
60 42 69
40 21 26 30 36 59 62
10 13 18
20 6 39 44
13 18 20 25 28 33 Fuente: Censo de automotores Isabela, 2005-2006
0 6 10
2004
1985
1994
1995
1996
1997
1999
2000
2005
1982
1993
1998
2001
1992
2002
2006
2003
Años de ingreso
Total acumulado sin motonetas
Total acumulado con motonetas
El análisis del parque vehicular en Isabela por activi- los resultados del censo con las autorizaciones de
dad muestra que el 31% de los automotores en esta ingreso registradas en las bases de datos del INGALA,
isla corresponde al sector de transporte público, el se verificó que de los 25 vehículos ingresados a partir
43% a actividades productivas y uso particular, y el de 1998 que actualmente realizan actividades de
26% a vehículos de instituciones públicas (Tabla 3 y transporte público, sólo 13 contaron con la auto-
Figura 6). El servicio de transporte público, conforma- rización correspondiente. Es decir, 12 de los vehículos
do por dos cooperativas de camionetas y una registrados en las cooperativas de servicio de transporte
compañía de buses, registra un ingreso total de 36 público ingresaron en Galápagos bajo autorizaciones
automotores al 2006. Cabe indicar que al comparar para otras actividades económicas.
In s t it uc io ne s S e rvic io d e tran s p o rt e
p ú blic a s pú b lic o
26% 31 %
A c t ivid a de s
pro d uc t iva s y d e u s o
p a rt ic u la r
43 %
Fuente: Censo de automotores en Isabela, 2005-2006
NUEVOS INGRESOS 76
2003
2003 TOTAL DE AUTORIZACIONES DE INGRESOS 77
2003
TOTAL DE AUTORIZACIONES DE INGRESOS 122 REEMPLAZOS 13 TOTAL DE AUTORIZACIONES DE INGRESOS 16
REEMPLAZOS 56 MAQUINARIATAS 9 REEMPLAZOS 0
MOTOCICLETAS 2 MOTOCICLETAS 8 MOTOCICLETAS 0
AUTOMOTORES DE 4 RUEDAS 64 AUTOMOTORES DE 4 RUEDAS 47 AUTOMOTORES DE 4 RUEDAS 16
NUEVOS INGRESOS 66 NUEVOS INGRESOS 64 NUEVOS INGRESOS 16
a
Unidad de Gestión Ambiental, Gobierno Municipal de Santa Cruz, bFondo Mundial para la Naturaleza
Los asentamientos humanos en Santa Cruz son carreta arrastrada por un asno. Posteriormente, la
recientes, sus primeros pobladores se establecieron en recolección se realizaba usando volquetas hasta llegar
el siglo XX. En los últimos años la población en esta al vehículo compactador, cuyos materiales eran
isla ha crecido notablemente y en la actualidad cuen- depositados a la altura del kilómetro 4 en las cercanías
ta con 11.262 habitantes residentes según el Censo de de la ciudad. En la actualidad, la Institución cuenta
población del 2006 llevado a cabo por el INEC. con un nuevo Sistema Integral de Gestión de Residuos
Además, se debe considerar la población flotante de Sólidos. El nuevo sistema incluye la recolección selec-
más de 100.000 turistas que ingresan a Galápagos tiva de desechos y residuos, el proceso de separación
anualmente, quienes en su mayoría basan su en la fuente de la basura común domiciliaria, el proce-
operación en la isla Santa Cruz. so de tratamiento y el destino final de los mismos. El
sistema cuenta además con programas de recolección
Este crecimiento poblacional tiene grandes implica- de residuos peligrosos y hospitalarios, así como con la
ciones para los gobiernos locales debido a la deman- recolección por separado de los residuos voluminosos
da de múltiples servicios básicos como el agua como: malezas, chatarras y llantas usadas.
potable, alcantarillado, recolección de basura, salud,
educación. El Gobierno Municipal de Santa Cruz ha Evolución de las cifras de producción de
doblegado esfuerzos y ha puesto énfasis en cada uno desechos sólidos en Santa Cruz
de estos frentes. Principalmente se ha concentrado en
los temas de Higiene Ambiental mediante el estable- Las tendencias de crecimiento de la producción total
cimiento de normativas como ordenanzas y reglamen- de desechos sólidos en Santa Cruz son visibles (Figura
tos; el incremento de personal en la parte técnica; la 1). En los últimos 10 años la producción total de dese-
provisión de mayor maquinaria y vehículos en la parte chos sólidos ha incrementado en un 84%. Se estima
operativa; así como, la gestión y búsqueda de finan- que al 2006 se producen 5.500 kilogramos por día
ciamiento para proyectos orientados a la recolección, más que en 1996. La estimación de la producción total
el reciclaje y el tratamiento de los desechos sólidos, de desechos sólidos al 2006 se basa en el último estu-
los desechos líquidos y las aguas servidas. dio completo de la caracterización de los residuos en
el 20021. Se estima que el cantón Santa Cruz
produce alrededor de 12 toneladas de desechos sóli-
Evolución del manejo de los desechos en dos por día.
Santa Cruz
Décadas atrás, las exigencias de recolección de basura En los últimos 10 años, la producción total de
y la limpieza del puerto eran mínimas. En ese desechos sólidos en Santa Cruz ha incrementa-
entonces, el Municipio contaba con un programa do en un 84%: al 2006 se consumen 5.500 kg
único de recolección de basura que consistía en una por día más que en 1996.
14 12,0
K ilogramos /día
12
10 9,2
en miles
8 6,5
6
4
2
0
1996 2002 2006
Fuente: Fundación Natura (1997)2, Honkisch (2001)1
Para la implementación del nuevo sistema de recolec- de la producción total de desechos al 2006 y para el
ción se realizó en el 2001 un estudio de la composi- diseño de proyectos encaminados a la recolección
ción de los desechos que llegaban hasta el Relleno selectiva de otros materiales como malezas, chatarras,
Sanitario del Km 271. Los resultados se resumen en la llantas usadas, baterías usadas los materiales reci-
Tabla 1. Estos datos fueron la base para la estimación clables y la basura que no se recicla.
Tabla 1. Estimación de la cantidad total anual de desechos por persona para el año 2002 en el Cantón Santa Cruz
Cantidad total anual de desechos por persona para el año 2002 en el Canton Santa Cruz
Cantidad de habitantes Cantidad anual
Maleza Reciclaje Desechos Total
Sitio Zona Turistas Cantidad Cantidad Cantidad
[kg/día]
[k /d a] [k[kg/día]
/d a] [kg/día]
[k /d a] [kg/día]
[k /d a]
[toneladas/a]
Residentes Ø anual [toneladas [kg /hab/a] [kg/hab/d
a] [k [kg/hab/día]
a]
Bellavista / St.Rosa 427,10 427,10 1138 155,9 136,98 0,38
Puerto Ayora Residencial 400,00 1380,08 1780,08 3410 649,7 190,53 0,52
Comercial 400,00 246,70 5373,67 6165,73 5903 193 2250,5 369,19 1,01
Puerto Ayora PNG 80,0
ECCD 65,36
Embarcaciones turisticas 101,42 753,26 854,68 104 312,0 298,35 0,82
Total 800,00 348,12 8079,47 9227,59 10451 1239 3368,1 288,13 0,79
Nota: Las cifras en color rojo son estimaciones. Fuente: Honkisch, 2001.
La figura 2 indica las proporciones de la basura de pueden recibir algún tratamiento o ser reciclados. De
acuerdo a su composición. Se puede apreciar clara- los materiales que no son aprovechables (8%), el 2%
mente que los desechos de valor (aquellos que se incluye desechos tóxicos, principalmente
pueden comercializar con mayor facilidad) represen- pilas usadas, desechos informáticos y desechos
tan el 45%; están seguidos por los materiales orgáni- hospitalarios. Además, Santa Cruz produce canti-
cos con un 44%, los metales con 2%, las maderas con dades de chatarra (en aproximadamente 200
el 1%, y finalmente, los desechos que no se pueden toneladas por año) así como maleza, ramas y podas
aprovechar con un 8%. El 92% de los materiales (en promedio 30-40 m3 por día).
Figura 2: Composición de los desechos sólidos producidos en Santa Cruz, por tipo
Vidrio
Sustancias de 6,44%
Organico valor
43,96% 44,75% Papel
14,64%
Cartón
10,85%
Metal Madera
2,27% 1,46%
Goma
0,34%
Fuente: Honkisch, 2001.
El modelo de manejo de los desechos debe estar chos sólidos producidos por sector (Figura 3). El
acorde con la realidad socio-ambiental del cantón. Por mayor porcentaje de los desechos proviene del sector
esta razón, se hizo un análisis de la cantidad de dese- comercial de Santa Cruz y representa el 67%.
Embarcaciones
túristicas
9%
Pto. Ayora
Sector Comercial
67%
Desde abril del 2006 Santa Cruz cuenta con un nuevo Diferentes vehículos realizan la recolección de los dese-
sistema de manejo integral de residuos sólidos chos. Los desechos orgánicos son recolectados por los
(Figura 4). Las cifras de estimación total de desechos dos compactadores del Municipio. Los desechos reci-
y composición de los mismos por tipo y por sector clables son transportados en dos camiones contratados
fueron la base para definir los pasos del sistema que se de dos diferentes microempresas privadas. Los desechos
resumen a continuación. no reciclables son recolectados por los dos compacta-
dores del Municipio, los mismos que hacen el recorrido
El Sistema de Separación para los desechos biodegradables pero en diferentes
días. El Municipio también maneja la recolección de los
El nuevo sistema cuenta con medidas de separación de desechos hospitalarios a través de una camioneta que
los desechos en la fuente. La base de la separación en posee un remolque hermético. La chatarra así como la
la fuente es un juego de tres tachos de basura de tres maleza, las ramas y las podas están recolectadas por un
diferentes colores: verde (desechos orgánicos), azul camión contratado de una microempresa privada.
(desechos reciclables) y negro (desechos no reci-
clables). Estos recipientes fueron entregados cada El Sistema de Tratamiento: El Parque Ambiental Fabricio
hogar, local comercial, hotel y restaurante. Para la Valverde
separación de los desechos hospitalarios se entregó un
balde rojo a todos los hospitales, laboratorios, consul- Las diferentes clases de desechos tienen diferentes desti-
torios y farmacias. Por otro lado, la micro-empresa nos para su tratamiento, reciclaje, reutilización o disposi-
RELUGAL (Recolección de Lubricantes Usados en ción final. Con la expansión del Centro de Acopio se
Galápagos) maneja la recolección y el almacenamien- creó el Parque Ambiental Fabricio Valverde. El Parque
to de los aceites usados. La empresa embarca los Ambiental cuenta con cuatro áreas principales: el Centro
barriles hasta Guayaquil y los vende a una empresa de Acopio, la Planta de Compostaje, la Incineradora de
que refina y reutiliza los aceites para productos como Desechos Hospitalarios y el Centro de Interpretación de
grasas industriales o lubricantes. los Residuos Sólidos.
El Convenio de Cooperación Interinstitucional para el que son: cartón, papel, plástico y vidrio. En general,
Sistema de Gestión Integral de Residuos del Cantón estos materiales son tratados (papel, cartón, pilas,
Santa Cruz firmado entre el Gobierno Municipal de baterías) o triturados (vidrio y plástico), almacenados y
Santa Cruz, el Servicio Parque Nacional Galápagos y después embarcados y vendidos a empresas en
la Fundación Galápagos Ecuador es la base para la Guayaquil. El vidrio luego de ser triturado es utilizado
administración y el manejo del Parque Ambiental localmente en la fabricación de adoquines ornamen-
Fabricio Valverde. tales. Los desechos orgánicos, como la maleza, las
ramas y las podas, son descargados en la Planta de
El Parque Ambiental Fabricio Valverde cuenta con 7 Compostaje. El compost es utilizado en los viveros de
trabajadores contratados. En general, trabajan 5 los colegios y en los parques municipales. Los dese-
personas en el Centro de Acopio y 2 trabajadores en la chos hospitalarios se destinan a la incineradora
Planta de Compostaje. Los desechos reciclables entran moderna del Centro de Acopio Fabricio Valverde. Los
el Centro de Acopio, el mismo que cuenta una nueva desechos no reciclables son descargados en el
banda de separación. Dicha banda de separación botadero del Kilómetro 27 (Figura 4).
facilita la clasificación de los materiales reciclables
Desechos Sólidos
12 Toneladas /Día
Sistema de Recolección
CAMION COMPACTADOR COMPACTADOR REMOLQUE
MUNICIPAL MUNICIPAL
PRIVADO HERMÉTICO
Sistema de Tratamiento
Continente Compost
La Tabla 2 indica los resultados obtenidos luego de la el 50 % en el 2003 con tendencia a la baja en los
aplicación del nuevo sistema del manejo de los dese- años subsiguientes.
chos sólidos en Santa Cruz.
Cartón
Plástico.
Por ser un material de embalaje obligatorio, y en vista de
El plástico muestra la reducción más notable en la canti- que en los artículos 41 y 42 del mismo Reglamento se
dad de material recolectado. Esto se debe principal- prohíbe el ingreso de cajas de madera, los resultados
mente a la aplicación del artículo 40 del Reglamento indican que la tasa de recolección del cartón ha incre-
para la gestión integral de los desechos y residuos para mentado.
las Islas Galápagos de la Ley Especial en septiembre del
2003. Este artículo prohíbe el ingreso y comercialización Baterías comunes
de gaseosas y cervezas en envases descartables.
Actualmente, la tendencia a disminuir continúa. En La cantidad de baterías recolectada sigue en aumento.
comparación con el año 2002 se ha reducido la canti- En el futuro se espera desarrollar una campaña puntual
dad de envases plásticos recolectados en aproximada- con la estrategia de recolectar conjuntamente este mate-
mente un 50 %. rial con los materiales reciclables.
Vidrio
A partir de la aplicación de normativas en el
El caso del vidrio muestra similares resultados. 2003, la cantidad de materiales desechables
A finales del 2002 presentó un ascenso importante; sin (plástico y vidrio) disminuyó en 50%.
embargo, la cantidad recolectada disminuyó a casi
Tabla 2: Cantidades anuales de materiales reciclables que han salido el Centro de Acopio, 2000-2006, en kilogramos
MATERIAL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL (kg)
PLÁSTICOS 339 4,080.00 5,895.78 2,709.15 2,833.82 1,829.48 2,676.31 20,363. 54
CARTÓN 7,876.00 32,603. 00 34,918. 58 55,026. 73 80,829. 69 127,5 52.73 148,9 29.00 487,7 35.73
Total (Kg) 10,395. 00 51,418. 00 81,428. 56 85,744. 20 103,7 00.00 150,2 22.33 176,7 32.55 659,6 36.66
220.000
200.000
180.000
160.000
140.000
kg
120.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
AÑO
Plásticos (kg) Vidrio (kg) Cartón(kg) TOTAL
En conclusión, el ingreso de materiales desechables, mensuales. En los primeros cinco meses del 2006, este
como el vidrio y el plástico, ha disminuido en un 50 indicador se ha incrementado notablemente a un
% a partir del año 2003 debido a la implementación promedio de 17 toneladas mensuales, experimentan-
de normativas. El Reglamento para la Gestión Integral do un incremento de casi el 25% en 2 meses de
de los desechos y residuos para las Islas Galápagos implementado el nuevo sistema. La recuperación del
prohíbe el ingreso de cerveza y gaseosas en envases material reciclable (plástico, papel, vidrio y cartón)
descartables a las islas con fines de comercialización. desde enero a mayo del 2006 indicó un aumento del
Esta medida de tipo ambiental tiene también una 106 %, el valor más alto registrado para Santa Cruz. El
repercusión económica para la comunidad de incremento más alto en este período se puede eviden-
Galápagos ya que representa un ahorro del 25 % en el ciar en la recolección del vidrio y del papel (200%).
valor de los productos antes mencionados.
Actualmente, la eficiencia total de la separación y del
Antes del lanzamiento del nuevo sistema durante el tratamiento de desechos sólidos varía entre 30% y
2005, el promedio de recolección mensual de la 40%. Con las medidas de educación e información
fracción reciclable se mantenía en 13 toneladas que se llevarán a cabo hasta el fin del año 2007 se
espera incrementar la tasa de eficiencia hasta un 70%.
La migración 86,1%
aumenta la delincuencia
Aceptación de la restricción
migratoria a familiares 42,7%
Fuente: Encuesta Opinión 2006
El rechazo es superior entre las mujeres, entre los o que son nativos, y entre los que han realizado estu-
pobladores con más tiempo de permanencia en la isla, dios o han visitado otras islas (Tabla 1-b)
La migración aumenta
76,20% 78,30% 77,70% 79,70% 73,30% 72,40% 75,20% 79,00% 84,50%
la desocupación
Aceptación de la
restricción migratoria a 43,10% 42,40% 35,50% 47,00% 44,60% 44,80% 37,20% 47,30% 45,20%
familiares
PROMEDIO 69,50% 73,60% 67,33% 74,38% 72,45% 71,48% 68,95% 73,83% 74,75%
Fuente: Encuesta Opinión 2006
Notas
* Menor significa que vive en Galápagos un tiempo menor a un tercio de su edad actual.
* Mayor significa que vive en Galápagos un tiempo mayor a un tercio de su edad actual.
La migración aumenta la 87,00% En cuanto al uso de los recursos naturales, existe en las
84,10% 89,70% 83,10%
delincuencia tres islas una alta aceptación de la prohibición a la
A más inmigrantes, pesca del tiburón, tal como lo muestra la Figura 3.
mayor daño al medio 80,50% 80,40% 81,40% 79,70%
ambiente También es significativa, aunque en menor grado, la
La migración aumenta
la desocupación
83,40% 68,30% 79,20% 75,30% conformidad con la prohibición de sacar maderas nati-
Aceptación de la vas de las islas, así como con las vedas pesqueras en
restricción migratoria a 48,40% 34,70% 44,50% 40,10% general. En cambio, la idea de restringir el número de
familiares
74,83% 66,88% 73,70% 69,55%
turistas es mucho menos aceptada.
PROMEDIO
Fuente: Encuesta Opinión 2006
Aceptación de la prohibición de
sacar madera nativa 74,4%
Aceptación de limitar
el número de turistas 24,1% Fuente: Encuesta Opinión 2006
Los límites a la explotación de los recursos son más aceptación de limitaciones al turismo en Isabela
aceptados en Santa Cruz, salvo en el caso del turismo, puesto que la disminución de este recurso no afectaría
posiblemente porque este recurso contribuye en forma tanto su estructura económica. La población de San
importante a la economía local de dicha isla. La Cristóbal es la menos propensa a aprobar este tipo de
misma hipótesis tendería a explicar la mayor restricciones (Figura 4).
1 00 %
Figura 4. Explotación de recursos por isla
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
Aceptación de la Aceptación de Aceptación Aceptación de limitar
prohibición a la la prohibición de las vedas el número de turistas
pesca de tiburón de sacar madera nativa
Tabla 2-a. Explotación de recursos, considerando género, lugar de nacimiento y grupo de edad
Género Nacimiento Edad
Masculino Femenino Menor Mayor Nació en 18 a 24 25 a 34 35 a 49
GPS años años años 50 y más
Aceptación de la prohibición
a la pesca de tiburón 78,80% 86,50% 80,30% 85,80% 80,80% 89,00% 82,70% 80,70% 79,30%
Aceptación de la prohibición
de sacar maderas nativas 76,50% 72,80% 71,60% 76,70% 74,50% 78,50% 73,70% 72,80% 75,80%
Aceptación de las vedas 70,90% 66,70% 67,10% 70,40% 68,80% 70,60% 64,90% 68,60% 72,00%
Aceptación de limitar el número de turistas 28,60% 20,20% 22,60% 20,00% 31,80% 32,80% 23,50% 21,30% 20,20%
PROMEDIO 63,70% 61,55% 60,40% 63,23% 63,98% 67,73% 61,20% 60,85% 61,83%
Fuente: Encuesta Opinión 2006
Notas
* Menor significa que vive en Galápagos un tiempo menor a un tercio de su edad actual.
* Mayor significa que vive en Galápagos un tiempo mayor a un tercio de su edad actual.
Estudios Visitas
Sí No Sí No
Aceptación de la prohibición
a la pesca de tiburón 86,40% 78,30% 89,00% 77,60%
Aceptación de la prohibición
de sacar maderas nativas 77,10% 69,70% 76,20% 72,90%
Aceptación de limitar
el número de turistas 27,30% 19,80% 30,20% 18,90%
Legislación restrictiva
La Ley Especial de Galápagos tiene sólo una mediana aceptación de estas normativas es que la mayoría de
aceptación: el 70% de los entrevistados cree que dicha las personas encuestadas opina que las áreas protegi-
legislación es buena para la conservación de la natu- das son demasiado grandes y está de acuerdo con que
raleza y el 44% considera que no perjudica a los gala- en Galápagos “se prohíbe todo con el pretexto de
pagueños y residentes. Otra muestra de la escasa cuidar el medio ambiente”.
En Santa Cruz hay una mayor disposición a aceptar la prohíbe todo con el pretexto de cuidar el medio ambi-
Ley Especial de Galápagos y, en menor medida, la ente”. Sin embargo, en general, esta última frase tiene
magnitud de las áreas protegidas. Por otra parte, hay una alta aceptación en las tres islas.
mayor desacuerdo en esta isla con la opinión “se
La legislación restrictiva es más aprobada entre los otras islas (información que se evidencia en detalle en
habitantes más jóvenes y entre los que han visitado las Tablas 3-a y 3-b).
Tabla 3-a. Legislación restrictiva considerando género, lugar de nacimiento y grupo de edad
Género Nacimiento Edad
PROMEDIO 43 ,85% 43 ,03% 46 ,05% 40 ,48% 46 ,00% 49 ,28% 43 ,93% 42 ,25% 37 ,78%
Fuente: Encuesta Opinión 2006
Por otra parte, hay baja aceptación de las restricciones cada variable, que a cambios en las actitudes y
migratorias a los familiares y de limitar el número de compromiso de la población hacia el medio ambiente
turistas, aunque la primera tiende a subir mientras que en general (Tabla 4).
la aceptación a limitar el número de turistas registra un
descenso (Figura 7).
Existe una alta aceptación de la prohibición a la
La tendencia de los porcentajes promedios de pesca del tiburón y, en menor grado, de las
aceptación parece indicar que el aumento o disminu- vedas pesqueras. En cambio, la idea de restringir
ción de la aceptación de las diferentes restricciones el número de turistas es mucho menos aceptada.
obedece más a situaciones coyunturales que afectan a
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Fuentes: Datos de 1997 a 2001 en Falconí (2002: 54); datos de 2006 provenientes de la Encuesta de Opinión, junio de 2006.
0
1997 1998 1999 2000 2001 2006
Nota:
En Ecuador existe desconfianza hacia las organiza- la Fundación Charles Darwin tiene los valores posi-
ciones tanto públicas como privadas. La provincia de tivos más altos y los negativos más bajos, exceptuan-
Galápagos no es ajena a este sentimiento. Quizá por do la “utilización de recursos”, atributo en el que la
ello, más de la cuarta parte de los entrevistados en la valoración negativa es similar a la asignada a la
encuesta que alimenta el estudio “Identidades, valores Armada Nacional (Tabla 1). Sin embargo, aún en los
sociales y conservación de la naturaleza en atributos indicados en los que la Fundación Charles
Galápagos”1 afirma que ninguna de las instituciones Darwin goza de mejor imagen que las instituciones
estudiadas (Gobierno Provincial, Fundación Charles restantes, es importante señalar que su valoración no
Darwin-FCD, Instituto Nacional Galápagos-INGALA, deja de ser negativa.
Municipios, Parque Nacional Galápagos-PNG y
Armada Nacional) es confiable en términos de Las instituciones municipales recibieron una aprecia-
honestidad. Alrededor de la quinta parte de los ble valoración positiva en “preocupación por la comu-
encuestados opina que ninguna utiliza sus recursos nidad”. Los municipios también se destacan, aunque
adecuadamente ni es creíble. con menor intensidad, en aceptar la participación
ciudadana en la toma de decisiones.
- El índice se construye como un promedio simple de las opiniones favorables respecto a credibilidad, buen uso de los recursos,
honestidad, preocupación por la comunidad, buen cumplimiento de sus funciones y aceptación de la participación ciudadana
en sus decisiones.
- Datos ponderados según la población de cada isla.
- El índice no incluye la variable sobre capacidad económica porque es valóricamente neutral.
Posicionamiento
Se entiende posicionamiento como el conjunto de atri- aceptar la participación ciudadana y preocuparse por
butos (positivos o negativos) que caracterizan a cada la comunidad.
institución. Si bien el concepto de “posiciona-miento”
está relacionado con el de “imagen”, no necesaria- El INGALA (ubicado en el cuadrante superior derecho)
mente hay una correspondencia mecánica entre ambos. posee un posicionamiento negativo, asociado a una
Por ejemplo, una institución puede tener un posi- percepción de baja credibilidad y mal cumplimiento
cionamiento muy asociado a un determinado atributo de sus funciones.
sin poseer la mejor imagen frente a dicho atributo.
En el cuadrante superior izquierdo se ubica la Armada
La Fundación Charles Darwin tiene un posicionamien- Nacional asociada a la escasa preocupación por la
to singular (no comparte un segmento con otra institu- comunidad y a la no aceptación de la participación
ción), caracterizándose como honesta, creíble, ciudadana en sus decisiones.
cumpliendo sus funciones satisfactoriamente y hacien-
do buen uso de sus recursos. Véase esta apreciación en Por otra parte, el Gobierno Provincial se asocia, prin-
el cuadrante inferior izquierdo de la Figura 1. cipalmente, con el mal uso de sus recursos.
El Parque Nacional Galápagos se caracteriza como La Figura 1 muestra múltiples relaciones entre institu-
una institución honesta y con capacidad económica. ciones y atributos. Mientras más cerca esté una institu-
Es la institución con el posicionamiento más cercano ción a un atributo específico, más fuertemente rela-
al de la Fundación Charles Darwin. Vea su ubicación cionada estará esa institución con tal atributo que con
en el cuadrante superior izquierdo. otros. Por otro lado, el que una institución esté más
cerca de un atributo o característica no significa nece-
En el cuadrante inferior derecho aparece la institu- sariamente que tenga mejor imagen frente a ese atributo.
ción Municipio asociada a características tales como
No aceptan la participación
ciudadana en sus decisiones
INGALA
Cumplen mal sus funciones
No se preocupan
por la comunidad No son creíbles
No son honestas
ARMADA NACIONAL Tienen poca capacidad económica
Usan mal sus recursos
MUNICIPIO
Usan bien sus recursos
Aceptan participación
ciudadana en sus decisiones
INSTITUCIONES
ATRIBUTOS Se preocupa por la comunidad
Las Tendencias
Para analizar las tendencias acerca de la imagen insti- Hasta 1999, el Parque Nacional Galápagos presentó
tucional, se elaboró un índice que reúne el promedio los mejores índices entre las instituciones estudiadas.
simple de todas las valoraciones positivas que obtu- En los años 2000 y 2001, los municipios tuvieron las
vieron las distintas instituciones en las diferentes va- mejores calificaciones y, debido al descenso de estas
riables. Este índice fue comparado con índices simi- valoraciones en el 2006, la Fundación Charles Darwin
lares que figuran en la publicación “Informe es la que obtiene la calificación más alta (Figura 2).
Galápagos” de años anteriores.
En definitiva, se manifiestan cambios importantes en
En términos generales se observa un incremento en la la imagen institucional en el período estudiado. ¿Las
valoración de la imagen de las instituciones hasta el causas? Un análisis histórico, tanto estructural como
año 1999 y un decrecimiento hasta el 2001. En el de situaciones coyunturales pretéritas, podría ayudar
2006 se observa un incremento en las valoraciones a desvelarlas.
positivas de la Fundación Charles Darwin y el Parque
Nacional Galápagos y un decrecimiento en el resto
de las instituciones.
En el 2006 se observa un incremento en las
Los municipios tienen un comportamiento diferente al valoraciones positivas acerca de la Funda-
resto de las instituciones, manteniendo una imagen ción Charles Darwin y el Parque Nacional
estable entre 1997 y 1999, un incremento en el año Galápagos y un decrecimiento en el resto de
2000 y un paulatino descenso en el 2001 y el 2006. las instituciones.
60 Buena
Imagen
50
40
30
20
10
Mala
Imagen
0
1997 1998 1999 2000 2001 2006
GOBIERNO PROVINCIAL FCD INGALA MUNICIPIOS PNG
Fuentes: Para 1997 - 2001, Fundación Natura (2002)2;
para 2006, Encuesta de Opinión, junio 2006.
Notas
- El índice se construye sobre el promedio simple de las opiniones favorables acerca de la credibilidad, buen uso de recursos, honestidad,
preocupación por la comunidad y buen cumplimiento de sus funciones.
- Datos ponderados según la población de cada isla.
- Para hacer comparables los índices, el promedio de 2006 no incluye la variable adicional sobre la aceptación de la participación ciudadana
en las decisiones.
- El índice no incluye la variable sobre capacidad económica porque es valóricamente neutral.
Las especies endémicas son de capital interés para la Resultados de la Re-evaluación de la Flora
conservación, pues su futuro depende enteramente de
su continuidad en las islas. En el último Informe Las nuevas evaluaciones realizadas en el 2006
Galápagos, se publicó una evaluación completa del incluyen 180 especies, en comparación con las 175
estado de amenaza de las plantas vasculares (plantas evaluadas en el 2002, de las cuales ocho quedaron
con flores y helechos) endémicas de Galápagos1. No Evaluadas. Entre estas 180, nueve han sido
Como contribución al Libro Rojo nacional de las ubicadas en la categoría Datos Insuficientes (DD)
plantas del Ecuador, se completó en el 2006 una re- debido a la incertidumbre en cuanto a los límites de
evaluación de su estado de amenaza a nivel de la especie y, por consiguiente, a su distribución. Para
especie2. El presente artículo examina los resultados las 172 especies evaluadas, la Tabla 1 resume tanto
de esta nueva evaluación y los cambios desde el los resultados de la nueva evaluación como los de la
2002. Como en el informe anterior1, todas las anterior evaluación en el 20021. Ninguna especie fue
especies se han evaluado según los criterios de la clasificada como Extinto en la Naturaleza (EW). La
UICN3, usando los mismos métodos descritos por Tabla 1 muestra las cifras y porcentajes de las especies
Tye4,5. Estas evaluaciones se realizan bajo el mandato en cada categoría, y revela que 100 de las 168
del Grupo de Especialistas en Plantas de Galápagos especies sobrevivientes (excluyendo las tres especies
de la UICN y por lo tanto pasan a ser los resultados extintas y las nueve en la categoría Datos
oficiales de la Lista Roja de la UICN. Insuficientes), equivalente al 60%, están amenazadas.
La distribución por isla de las 20 especies en Peligro Cristóbal y Santa Cruz, o a la parte habitada de
Crítico se muestra en la Tabla 2. Todas excepto cuatro Isabela, mientras dos de las cuatro excepciones se
están restringidas a las islas habitadas de Floreana, San restringen al norte de Isabela (Volcán Alcedo).
La única especie en Peligro Crítico que se ha registra- especie enigmática, cuya presencia está confirmada
do con seguridad en islas no habitadas es Lithophila únicamente en Santa Cruz, pero posiblemente
subscaposa (encontrada en Pinzón y en Santiago, así también esté presente en otras tres islas; se necesita
como en Floreana), la cual puede ser mejor clasifica- más investigación de campo y taxonómica del género
da como En Peligro, aunque se la ha ubicado dentro Borreria para determinar más exactamente su distribu-
de la categoría En Peligro Crítico según la aplicación ción. De las tres especies Extintas, una se encontró en
estricta de los criterios. Borreria perpusilla es una Santiago y las otras dos en Floreana.
Figura 1. Distrubución y número de las especies endémicas En Peligro Crítico, por isla al 2006
Santiago
1 (2?) Bartolomé
2 Baltra
Fernandina 1
Pinzón 8 Puero Ayora
Floreana
5 (7?) Española
Todas estas especies están disminuyendo por facto- especialmente en las islas habitadas. Galápagos ha
res como animales de pastoreo introducidos y plan- visto la extinción de solamente tres especies de plan-
tas invasoras. tas en tiempos históricos. Los resultados de la nueva
evaluación llevada a cabo en el 2006 revelan que
Si queremos revertir la tendencia actual de aumento muchas más especies están al borde de la extinción.
de las especies que están llegando a ser más Debemos enfocar nuestros esfuerzos y recursos para
amenazadas, reduciendo el número de especies vencer las amenazas que enfrentan.
amenazadas y moviendo las altamente amenazadas a
categorías de menor gravedad, debemos emprender Luego de haber identificado las especies y poblaciones
acciones decisivas en los próximos años para atenuar más amenazadas, se puede proceder a diseñar una
la presión causada por estos factores. estrategia para su conservación. El próximo paso
consiste en conseguir el financiamiento para la inves-
Las especies en Peligro Crítico enfrentan un alto riesgo tigación de campo y acciones prácticas de conser-
de extinción y su futuro depende totalmente de las vación que se necesitarán durante los años venideros.
acciones de conservación que se emprendan ahora,
Categoría de Amenaza
Categoría de Amenaza
Categoría de Amenaza
La categorización de especies en la Lista Roja sirve a Siete de estos vertebrados extintos se conocen por
los conservacionistas y manejadores para priorizar registros de individuos vivos, mientras que seis se han
los esfuerzos y acciones sobre las especies y ecosis- registrado únicamente en calidad de fósiles2 (Tabla 1).
temas que son de mayor interés por estar camino a Cabe mencionar que la única especie extinta in situ es
la extinción1. la tortuga gigante terrestre de Pinta Geochelone abing-
doni, cuyo único sobreviviente es conocido como el
En Galápagos se han registrado 109 especies endémi- Solitario Jorge.
cas y nativas, de las cuales 13 se consideran extintas .
El número de especies en una categoría de amenaza los agentes infecciosos que pueden introducirse a
puede cambiar con el paso del tiempo por diferentes Galápagos por vía aérea o marítima, constituyendo
razones como el cambio en la clasificación taxonómi- un gran factor de riesgo que puede llevar a la extin-
ca, cambio de estatus u origen de la especie en la ción de las especies como sucedió con la introduc-
zona, el descubrimiento de especies nuevas o en cali- ción de la malaria aviar en Hawai;
dad de fósiles, nuevas evaluaciones, entre otras. ( Tabla
2, Figura 1, Anexo). la cacería que aún se observa en Isabela, afectando
a reptiles y aves;
Las principales causas de las extinciones de las
especies en la Lista Roja son: las causas antropogénicas, que incluyen el incre-
mento del turismo (sin medidas precautelatorias), el
la pérdida y fragmentación del hábitat; crecimiento poblacional y la presión político-
económica;
el ingreso de especies introducidas que son depre-
dadores o vectores de enfermedades, o que el calentamiento global, que incide en los procesos
compiten por el hábitat o alimento; naturales a gran escala, acarreando graves conse-
cuencias para las poblaciones existentes.
Reptiles 37 5 1 3 6 11 11 0 0
Aves 56 0 0 2 4 7 0 42 1
2007**
Mamíferos 16 8 0 0 0 5 1 2 0
Total de 109 13 1 5 10 23 12 44 1
Vertebrados
Fuente: * Datos tomados de Snell et al. (1999); ** Incluye especies, subespecies endémicas y nativas aceptadas por la FCD.
Notas
EX= Extinto, EW = Extinto in situ, CR = En Peligro Crítico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, NT= Casi Amenazado, LC = Menor
Preocupación, DD= Datos insuficientes.
Figura 1. Porcentaje del total de especies de vertebrados endémicos y nativos según las
principales categorías de amenaza al 2007.
45
40%
40
Reptiles Aves Mamíferos
35
Porcentajes (%)
30
25
20
21% 11%
15
10 12% 9%
1% 5% 1%
5
0 Fuente: Base de datos FCD
EX EW CR EN VU NT LC DD
Categoría de Amenaza
Notas
EX = Extinto, EW = Extinto in situ, CR = En Peligro Crítico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, NT = Casi Amenazado, LC = Menor
Preocupación, DD = Datos insuficientes.
Anexo. Lista de las especies de vertebrados endémicos y nativos de Galápagos según su categoría de amenaza.
b
Iguana
IguanaTerrestre
Terrestre Conolophus
Conolophus
subcristatus
subcristatus VU
b
Tortuga
TortugaTerrestre
TerrestreGigante
Gigantedede
Volcán
Volcán
Wolf
Wolf Geochelone
Geochelone
becki becki VU
b
Tortuga
TortugaTerrestre
TerrestreGigante
Gigantedede
San
San
Cristobal
Cristobal Geochelone
Geochelonechathamensis
chathamensis VU
b
Tortuga
TortugaTerrestre
TerrestreGigante
Gigantedede
Santa
Santa
Cruz
Cruz Geochelone
Geochelone
nigrita nigrita VU
b
Tortuga
TortugaTerrestre
TerrestreGigante
Gigantedede
Volcán
Volcán
Alcedo
Alcedo Geochelone
Geochelonevandenburghi
vandenburghi VU
b
Lagartija
Lagartijade
deLava
Lava Microlophus
Microlophusbivittatus
bivittatus VU
b
Lagartija
Lagartijade
deLava
Lava Microlophus
Microlophusduncanensis
duncanensis VU
b
Lagartija
Lagartijade
deLava
Lava Microlophus
Microlophusgrayii
grayii VU
b
Culebra
Culebrade
deGalápagos
Galápagos4 Philodryas
Philodryashoodensis
hoodensis VU
b
Tortuga
TortugaMarina
Marina Chelonia
Cheloniamydas
mydas NT
b
Lagartija
Lagartijade
deLava
Lava Microlophus
Microlophusalbemarlensis
albemarlensis NT
b
Lagartija
Lagartijade
deLava
Lava Microlophus
Microlophusdelanonis
delanonis NT
b
Lagartija
Lagartijade
deLava
Lava Microlophus
Microlophushabelii
habelii NT
b
Lagartija
Lagartijade
deLava
Lava Microlophus
Microlophuspacificus
pacificus NT
b
Gecko
GeckoNativo
Nativo1 Phyllodactylus
Phyllodactylusbarringtonensis
barringtonensis NT
b
Gecko
GeckoNativo
Nativo2 Phyllodactylus
Phyllodactylusbaurii
baurii NT
b
Gecko
GeckodedeDarwin
Darwin Phyllodactylus
Phyllodactylusdarwini
darwini NT
b
Gecko
GeckodedeGalápagos
Galápagos Phyllodactylus
Phyllodactylusgalapagensis
galapagensis NT
b
Gecko
GeckoNativo
Nativo4 Phyllodactylus
Phyllodactylusgilberti
gilberti NT
b
Gecko
GeckoNativo
Nativo3 Phyllodactylus
Phyllodactylusleei
leei NT
a
Pinzón
Pinzónde
demanglar
manglar Camarhynchus
Camarhynchusheliobates
heliobates CR
a
Petrel
PetreldedeGalápagos
Galápagos Pterodroma
Pterodromaphaeopygia
phaeopygia CR
a
Cucuve
CucuvededeSan
SanCristóbal
Cristóbal Nesomimus
Nesomimus
melanotismelanotis EN
a
Cucuve
CucuvededeFloreana
Floreana Nesomimus
Nesomimustrifasciatus
trifasciatus EN
AVES
a
Cormorán
Cormoránno
novolador
volador Phalacrocorax
Phalacrocoraxharrisi
harrisi EN
a
Pingüino
PingüinodedeGalápagos
Galápagos spheniscus
spheniscusmendiculus
mendiculus EN
b
Gavilán
Gavilánde
deGalápagos
Galápagos Buteo
Buteogalapagoensis
galapagoensis VU
b
Pinzón
Pinzónde
deárbol
árbolmediano
mediano Camarhynchus
Camarhynchuspauper
pauper VU
a
Pinzón decactus
Pinzón de cactusgrande
grande GeospizaGeospiza
conirostrisconirostris LC
a
Pinzón vampiro
Pinzón vampiro Geospiza difficilis
Geospiza difficilis LC
a
Pinzón detierra
Pinzón de tierramediano
mediano Geospiza fortis
Geospiza fortis LC
a
Pinzón detierra
Pinzón de tierrapequeño
pequeño Geospiza fuliginosa
Geospiza fuliginosa LC
a
Pinzón detierra
Pinzón de tierragrande
grande Geospiza magnirostris
Geospiza magnirostris LC
a
Pinzón decactus
Pinzón de cactus Geospiza scandens
Geospiza scandens LC
a
Ostrero, cangrejero
Ostrero, cangrejero Haematopus palliatusgalapagoensis
Haematopus palliatus galapagoensis LC
a
Tero real
real Himantopus mexicanus
Himantopus mexicanus LC
a
Papamoscas Myiarchus magnirostris
Myiarchus magnirostris LC
a
Gallareta Neocrex erythrops
Neocrex erythrops LC
a
Cucuve deGalápagos
Cucuve de Galápagos Nesomimusparvulus
Nesomimus parvulus LC
a
Garza nocturna Huaque
nocturna Huaque Nyctanassa
Nyctanassa violaceaviolacea
pauper pauper LC
a
Golondrina deMadeira
Golondrina de Madeira Oceanodroma castro
Oceanodroma castro LC
a
Golondrina deTormenta
Golondrina de Tormentade
deGalápagos
Galápagos Oceanodroma tethystethys
Oceanodroma tethys tethys LC
a
Pelícano café
Pelícano café Pelecanusoccidentalis
Pelecanus occidentalisurinator
urinator LC
a
Pájaro Tropical
Tropical Phaethon aethereus
Phaethon aethereus LC
a
Flamenco
Flamenco Phoenicopterus ruber
Phoenicopterus ruber LC
a
Pinzón vegetariano
Pinzón vegetariano Platyspiza crassirostris
crassirostris LC
a
Pufino deGalápagos
Pufino de Galápagos Puffinus subalaris
Puffinus subalaris LC
a
Brujo
Pájaro Brujo Pyrocephalusrubinus
Pyrocephalus rubinus LC
a
Gaviotín negro
negro Sterna fuscata
fuscata LC
a
Piquero denazca
Piquero de nazca Sula granti LC
a
Piquero patasazules
Piquero patas azules nebouxiiexcisa
Sula nebouxii excisa LC
a
Piquero patasrojas
Piquero patas rojas Sula sula LC
a
Lechuza decampanario
Lechuza de campanario Tyto albaTyto alba punctatissima
punctatissima LC
Paloma de
de Galápagos
Galápagos galapagoensis
Zenaida galapagoensis Informe Galápagos 2006 - 2007 113
Garza blanca Ardea alba
alba
ASPECTOS SOBRE BIODIVERSIDAD
Y RECURSOS BIOFÍSICOS
d
Garza
Garzablanca
blanca Ardea
Ardeaalba
alba LC
a
Golondrina
Golondrinade
de Elliot
Elliot Oceanites
Oceanitesgracilis
gracilis galapagoensis
galapagoensis DD
a
Rata
Ratade
dearrozal
Arrozalde
deSanta
SantaCruz
Cruz 2 Nesoryzomys darwini
Nesoryzomys darwini EX
c
Rata
Ratade
dearrozal
ArrozalGigante
Gigantede
de Santa
Santa Cruz Megaoryzomys
Megaoryzomyscurioi
curioi EX
c
Rata
Ratade
dearrozal
ArrozalGigante
Gigantede
de Isabela Megaoryzomys
Megaoryzomyssp.
sp. EX
c
Rata
Ratade
dearrozal
Arrozalde
deSanta
SantaCruz
Cruz 1 Nesoryzomys indefessus
Nesoryzomys indefessus EX
Rata
Ratade
dearrozal
arrozalde
deRábida
Rábida 1 Nesoryzomys
Nesoryzomyssp.1
sp.1 c
EX
Rata
Ratade
dearrozal
arrozalde
deIsabela
Isabela 2 Nesoryzomys
Nesoryzomyssp.2
sp.2 c
EX
MAMÍFEROS
Rata
Ratade
dearrozal
arrozalde
deIsabela
Isabela 3 Nesoryzomys
Nesoryzomyssp.3
sp.3 c
EX
c
Rata
Ratade
dearrozal
Arrozalde
deGalapagos
Galapagos Oryzomys
Oryzomysgalapagoensis
galapagoensis EX
a
Ratón
Ratónde
dearrozal
Arrozalde
de Fernandina
Fernandina Nesoryzomys
Nesoryzomys fernandinae
fernandinae VU
a
Rata
Ratade
dearrozal
arrozalde
deSantiago
Santiago Nesoryzomys
Nesoryzomys swarthi
swarthi VU
Rata
Ratade
dearrozal
Arrozalde
deSanta
SantaFe
Fe Oryzomys
Oryzomysbauri
bauri a
VU
a
Lobo
Lobomarino
marinode
de Galápagos Zalophus
Zalophuswollebaeki
wollebaeki VU
a
Lobo
Lobopeletero de Galápagos
peletero de Galápagos Arctocephalus
Arctocephalus galapagoensis
galapagoensis VU
a
Rata
Ratade
dearrozal
arrozalde
deFernandina
Fernandina Nesoryzomys
Nesoryzomys narboroughi
narboroughi NT
a
Murciélago
Murciélagorojo
rojo de
de Galápagos Lasiurus
Lasiurusborealis
borealis brachyotis
brachyotis LC
a
Murciélago
Murciélagonegro
negro Lasiurus
Lasiuruscinereus
cinereus LC
Fuente: UICN 2007; Libro rojo del Ecuador; Steadman et al. (1991); FCD 2007.
a b c d
EX = Extinto, EW = Extinto in situ, CR = En Peligro Crítico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, NT = Casi Amenazado, LC = Menor Preocupación, DD = Datos insuficientes.
Los invertebrados dominan los ecosistemas terrestres nidades con especies claves como los invertebrados.
de Galápagos, superando ampliamente en número de En los últimos años, una de las prioridades de la
especies a todos los demás animales. Desempeñan un Fundación Charles Darwin (FCD) ha sido evaluar el
rol muy importante en los ecosistemas insulares por estado de conservación de las especies endémicas de
ser componentes fundamentales en los mecanismos de invertebrados terrestres según los criterios de la Unión
la polinización de las plantas, la descomposición de la Mundial para la Naturaleza (UICN). Hasta el 2006, se
materia orgánica y la formación de suelos. han evaluado las especies de caracoles terrestres del
Prácticamente existen en todos los hábitats y forman género Bulimulus y las especies del orden Lepidóptera
parte de la cadena alimentícia de muchas especies de (polillas y mariposas).
aves y reptiles.
La fauna de los invertebrados terrestres en Galápagos Estado de amenaza de los grupos de inverte-
es rica en especies endémicas pero pobre en diversi- brados terrestres evaluados al 2006
dad, en comparación con la parte continental de
Sudamérica. Se han reportado cerca de 3.000 especies Los resultados totales de las evaluaciones indican que
de invertebrados terrestres en el archipiélago, el 51.7% de las 103 especies examinadas, dos especies ya están
de las cuales son endémicas. El grupo más representa- extintas, 26 están En Peligro Critico, 9 están En Peligro,
tivo es el de los insectos, con 1.555 especies, seguido 26 son Vulnerables a la extinción y 40 especies
por los arácnidos y nemátodos (Anexo 1). Algunos aparentemente no están en peligro inmediato de extin-
grupos como los ácaros y nemátodos aún permanecen ción (Tabla 1).
poco estudiados o su taxonomía es muy compleja, por
lo que se requieren estudios más profundos para lograr
identificar la totalidad de las especies.
De las 103 especies de invertebrados terres-
El conocimiento del estado de conservación de las tres endémicos evaluados hasta el 2006,
especies endémicas es vital para diseñar estrategias de 2 están extintas y 61 están bajo una categoría
manejo. Para asegurar el correcto funcionamiento de de amenaza.
los ecosistemas, es necesario restaurar las comu-
Tabla 1. Número y porcentaje de los taxones en cada categoría de amenaza evaluados al 2006.
Categoría de Amenaza
Total Taxa
Año Grupo EX CR EN VU NT LC
Ev aluados
Total Taxa 103 2 26 9 26 40
Porcentaje 2% 25% 9% 25% 39%
Lepidóptera 53 2 11 40
2006
Porcentaje 4% 21% 75%
Bulimulus 50 2 26 7 15
Porcentaje 4% 52% 14% 30%
Fuente: Base de datos FCD
EX = Extinta, CR = En Peligro Crítico, EN = En Peligro, VU = Vulnerable, NT = Casi Amenazado, LC = Preocupación Menor.
Lepidóptera
Las mariposas y polillas pertenecen a uno de los morfológica observada en los Bulimulus de Galápagos
órdenes más diversos de la clase Insecta (Lepidóptera) es sorprendente: la forma general de la concha, la
y representan el segundo grupo taxonómico más diver- forma de la apertura y del ombligo, así como la escul-
so de Galápagos. Este orden comprende más de 340 tura de la superficie de la concha, su color y tamaño
especies en el archipiélago. Al momento se han varían de una especie a otra.
registrado alrededor de 200 especies nativas, de las
cuales aproximadamente 100 especies son endémicas Los caracoles Bulimulus se han adaptado a un amplio
para las islas1. rango de condiciones climáticas y hábitats. Algunas
especies viven en condiciones casi desérticas y otras
En su mayoría, los representantes de este grupo tienen se encuentran solamente en bosques húmedos con
hábitos nocturnos. Casi todas las larvas de las especies climas más templados. A veces la distribución de
son herbívoras, pero hay algunas excepciones. especies de Bulimulus está limitada a pequeñas áreas
Algunos géneros como Galagete tienen muchas (tales como un valle en las zonas altas, o una colina
especies adaptadas a vivir en diferentes hábitats y a aislada) caracterizadas por un microclima particular o
utilizar una amplia variedad de recursos en su un tipo especial de vegetación. Los caracoles de tierra
alimentación que va desde hojas de plantas en Bulimulus son a menudo muy sensibles a cambios
descomposición hasta heces de tortugas terrestres2. Los microclimáticos; por tanto, se podrían utilizar como
adultos, en la mayoría de las especies, en cambio se indicadores ecológicos del estado de los hábitats para
alimentan del néctar de las flores. Por estas razones, así evaluar los cambios ecológicos en Galápagos3.
los lepidópteros juegan un rol muy importante en el
funcionamiento de los ecosistemas. Muchas aves y De los 93 taxa de este género descritos en las islas,
algunos insectos comen las larvas. Murciélagos, aves y sólo dos especies son oficialmente consideradas extin-
arañas comen mariposas y polillas adultas mientras tas (B. kublerensis y B. steamani) y únicamente se
algunas moscas y avispas son parásitos de las larvas. conocen sus registros fósiles. Sin embargo, hay
muchas otras especies que no se han visto en los últi-
Los resultados de las evaluaciones realizadas en este mos 30 años, especialmente en Santa Cruz. De las 33
grupo indican que de las 53 especies evaluadas, exis- especies conocidas para esa isla, 25 todavía habitaban
ten 2 especies En Peligro, 11 Vulnerables a la extinción en ella antes de 19733, pero solamente 7 se han
y 40 especies que aparentemente no están en peligro encontrado vivas en monitoreos recientes4. Es nece-
de extinción (Tabla 1, Anexo 2). sario realizar búsquedas más intensivas para determi-
nar si las especies que no se han registrado reciente-
mente están extintas o si aún existen poblaciones en
Caracoles de tierra Bulimulus los lugares que no se han estudiado.
Entre los invertebrados terrestres, la fauna de moluscos Los resultados de las evaluaciones realizadas en este
de Galápagos ocupa una posición significativa y está grupo indicaron que un total de 26 especies en las islas
dominada por los Bulimulidae, un género de caracoles están En Peligro Crítico de extinción, 7 están En Peligro
terrestres endémicos que comprende aproximada- y 15 son Vulnerables a la extinción (Tabla 1, Anexo 2).
mente el 90% de las especies existentes de caracoles
de tierra en las islas.
Todos los caracoles de tierra Bulimulus de Galápagos De las 33 especies de caracoles de tierra
son endémicos. Han atravesado por un espectacular registradas en Santa Cruz, 25 habitaban en
proceso de especiación dentro del archipiélago, esta isla antes de 1973 y solamente 7 se han
dando como resultado 65 especies descritas con varias encontrado vivas en monitoreos recientes.
subespecies y un total de 93 taxa3. La diversidad
Destrucción de Hábitat
La destrucción y pérdida del hábitat es la principal La Tabla 2 muestra la distribución de los dos grupos
amenaza para estas especies. Muchas de ellas son evaluados (Lepidóptera y caracoles de tierra
especialmente sensibles a alteraciones como la Bulimulus) por isla y categoría de amenaza. El mayor
conversión del bosque natural a pasto, el efecto del número de especies amenazadas existe en las islas
pastoreo de especies introducidas y la expansión de pobladas como Santa Cruz, y las únicas extinciones
las áreas urbanas. En los últimos años, estos procesos conocidas han ocurrido en dichas islas (Figura 1).
de alteración de los hábitats han continuado a un
ritmo acelerado en las cuatro islas pobladas.
4
Pinta
Santiago
14 Bartolomé
8 2
Rábida Baltra
Fernandina
1
Pinzón 30 Puero Ayora
Santa Cruz 1
12 Santa Fe 11
Isabela San Cristóbal
Floreana
12 Española
3
El mayor número de especies endémicas
Fuente: Base de datos FCD
amenazadas existe en las islas habitadas y las
únicas extinciones conocidas han ocurrido en
dichas islas.
El proceso de extinción de los caracoles de tierra es El factor de destrucción de las plantas hospederas es la
reciente y puede estar correlacionado positivamente segunda causa de amenaza más importante para las 13
con la colonización humana de las distintas islas del especies de Lepidóptera amenazadas. Las larvas de
Archipiélago3. La transformación del hábitat para muchas polillas endémicas son específicas a una o
actividades agrícolas y ganaderas influyó notable- pocas especies de plantas que han sido severamente
mente en la distribución de las especies en las islas perturbadas por especies introducidas. En el 2003, se
Floreana y San Cristóbal a partir de 1847 y en Santa reportó una disminución de las poblaciones de tres
Cruz después de 1920. Esta modificación del hábitat especies endémicas de Lepidóptera que están específi-
natural en las zonas colonizadas ha sido muy perjudi- camente asociadas a la especie arbustiva del género
cial para muchas especies de caracoles de tierra y para Darwiniothamnus6; este declive fue provocado por la
otras especies de invertebrados terrestres cuyos hábi- introducción de la escama algodonosa Icerya purchasi
tats naturales eran los bosques húmedos de Scalesia y a Galápagos. No existen casos conocidos de especies
los de transición3. introducidas parasíticas de los insectos Hymenóptera
o Díptera que ataquen directamente a especies de
Para el caso de los Lepidópteros, 15 de las especies mariposas y polillas endémicas en Galápagos, sin
listadas como amenazadas indican como principal embargo, se requiere un estudio más intensivo sobre
amenaza la pérdida de hábitat, especialmente por su ese tema5. Igualmente, las hormigas de fuego
limitada distribución. La drástica reducción del Solenopsis geminata y W. auropunctata, que se
bosque de Scalesia pedunculata en Santa Cruz afecta alimentan de los huevos y larvas de Lepidóptera,
a muchas especies entre las que se destacan aquellas también están afectando a muchas especies endémi-
cuyas plantas nutricias sólo se encuentran en este tipo cas de polillas y mariposas.
de formación vegetal5.
Conclusiones
Especies introducidas
La fauna de invertebrados terrestres de Galápagos está
Las especies introducidas son la segunda amenaza en peligro. Los únicos dos grupos cuyo estado de
más importante para los invertebrados endémicos, ya conservación ha sido evaluado, caracoles de tierra y
sea por la depredación directa o por la destrucción mariposas, muestran un gran número de especies con
causada al hábitat y a las especies de plantas de las un grado elevado de amenaza. Los factores que más
cuales se alimentan los invertebrados amenazados. influyen en el estado de conservación de las especies
son la destrucción y alteración de los hábitats debido
Los depredadores introducidos como las ratas negras a las actividades humanas en las islas y el efecto de las
Rattus rattus y las pequeñas hormigas de fuego especies introducidas como las hormigas de fuego, las
Wasmania auropunctata tienen un impacto negativo cabras y las ratas. Para las 35 especies que tienen un
directo en las poblaciones de caracoles de tierra ya grado de amenaza alto (En Peligro Crítico, o En
que se alimentan de ellos o destruyen sus huevos, limi- Peligro), urge tomar acciones de conservación para
tando así su reproducción3. Curiosamente, dos poten- prevenir su probable extinción. Sin embargo, las prin-
ciales competidores de los caracoles endémicos intro- cipales limitantes para diseñar los programas de
ducidos accidentalmente -el pequeño caracol restauración son la falta de conocimiento sobre la
pantropical, Subulina octona, y una pequeña babosa biología de las especies y su rango de distribución, por
negra, Deroceras laeve3- aparentemente no han sufri- lo que el estudio de estos tópicos es una prioridad
do mayores consecuencias por las mismas amenazas. inmediata.
Otro molusco presente en el archipiélago es la muy
conocida babosa Vaginulus (Sarasinula) plebeius
(Veronicellidae), probablemente introducida en Las especies introducidas son la segunda
Galápagos en 1984. Esta especie se ha establecido amenaza para los invertebrados endémicos,
exitosamente y en la actualidad se encuentra en todas principalmente las ratas negras y hormigas de
las zonas colonizadas, donde parece haber contribui-
fuego (depredación directa) y las cabras
do a la desaparición de algunas especies de caracoles
(destrucción de hábitat).
de tierra endémicos3.
9, información
Clase Insecta Insectos 823+ 735+ no publicada
Aves marinas 5
Cetáceos 15
Peces 6 2
Moluscos 2
Pi nípedos 2
Rayas 5
Reptiles marinos 5
Tiburones 17
Equinodermos 2
Corales 4
Macro - algas 16
Crustáceos 1
Totales 57 25 Fuente: Bases de datos FCD
Tabla 2. Especies Marinas catalogadas en la Lista Roja de la UICN por categoría de amenaza
Categoría de Amenaza
Especies EX CR EN VU NT LC DD
listadas
2006 Especies 57 3 6 14 5 17 12
Figura 1. Grupos marinos evaluados en años recientes (los datos para 2007 son los sometidos a evaluación reciente).
25
Crustáceos
Macro-algas
Corales
20
No. de especies evaluadas
Equinodermos
Tiburones
Reptiles marinos
15
Rayas
Pinípedos
Moluscos
10 Peces
Cetáceos
Aves marinas
0
1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
Fuente: Bases de datos FCD
Año de evaluación
80
Vulnerable (VU)
60
En Peligro (EN)
En Peligro Crítico (CR )
Total Acumulado
40
Estimado
2007 *
20
0
Fuente: Bases de datos FCD
1960 1970 1980 1990 2000
Nota: Año
* También incluye especies amenazadas revisadas por expertos en el 2006 para incluirse en la Lista Roja en el 2007.
Las especies marinas en el Anexo 1 son las más vulne- El blanqueamiento de los corales de arrecife y los
rables en la Reserva Marina de Galápagos (RMG). fuertes afloramientos produjeron una reducción de
Estas especies son particularmente sensibles al estrés más del 97% de la abundancia coralina. No obstante,
climático y humano. Se han omitido las especies las colonias remanentes están relativamente extendi-
amenazadas que visitan la reserva marina pero son das y muestran señales de recuperación en ciertas
poco observadas (como el gran tiburón blanco). Los áreas. Seguramente el estrés termal y físico de las olas
datos comprenden las aves marinas y algunos otros en las macroalgas intermareales ha llevado a varias
vertebrados que forman colonias en tierra pero pasan especies observadas en colecciones desde los inicios
la mayor parte de sus vidas en el ambiente marino. El de la década de los 30, como Bifurcia galapagensis, al
Anexo 2 incluye las especies evaluadas y catego- estado de En Peligro Crítico e incluso a su posible
rizadas con deficiencia de datos y para las cuales se extinción. La reconstrucción del clima en el pasado
requiere profundizar investigaciones y monitoreos. sugiere que los fuertes eventos climáticos han alterado
los hábitats marinos submareales e intermareales en
Galápagos durante cientos y hasta miles de años. Por
Datos poblacionales sobre algunas especies otra parte, el gran incremento de la actividad humana
amenazadas y las razones de su declive en la zona costera durante los últimos 40 años no tiene
precedentes en la historia evolutiva de las islas.
Todas las especies en el Anexo han experimentado
severas disminuciones o tienen distribuciones muy
restringidas. Los años del fenómeno de El Niño afec-
taron fuertemente a la mayoría de las especies marinas Los corales y algas son importantes para la
residentes, parti-cularmente las comunidades coralinas formación de hábitat y han sido fuertemente
y de microalgas, siendo estas especies importantes impactados por El Niño. La evaluación de su
formadoras de hábitats de las cuales dependen muchas estado de amenaza empezó en los últimos años.
otras especies.
La sobrepesca de depredadores claves como el Algunos hábitats de aguas profundas y oscuras, por
bacalao y las langostas probablemente ha impactado debajo de los 30 metros, parecen tan tranquilos como
en el control vertical que ejercen los formadores de los manglares costeros protegidos o las lagunas, y
hábitat como los erizos. Actualmente, estas especies albergan especies que antes se creían extintas. Otros
crean y dominan extensas zonas incrustadas con algas están dominados por afloramientos localizados que
coralinas en todo el archipiélago. De esta manera, los promueven el endemismo de las especies de aguas
erizos comprometen la recuperación natural de otras frías y proporcionan un influjo constante de nutrientes
especies a la vez que descomponen las antiguas en la franja costera. Las corrientes fuertes cercanas a
estructuras coralinas. Los moluscos Nodipecten las paredes verticales favorecen las rotaciones biológi-
magnificus ahora sólo se encuentran en ciertas partes cas de alimentadores de filtro de cualquier sistema, a
del lado occidental de Isabela y en Fernandina, la vez que atraen grandes visitantes pelágicos como
habiéndose capturado como pesca incidental después los tiburones y, consecuentemente, a los turistas. Los
de ser altamente afectados durante los fuertes eventos hábitats reflejan la ubicación única de las islas en la
de El Niño. Los corales solitarios amenazados como línea ecuatorial y las corrientes que los rodean, parti-
Tubastrea taguensis, antes ampliamente distribuidos, cularmente aquellas asociadas con afloramientos de
ahora sólo se encuentran en un pequeño número de agua fría y los puntos calientes activos. Esta gran diver-
refugios de agua fría. Muchas especies migratorias sidad de hábitats cerca de la costa y en alta mar,
como las tortugas marinas y los tiburones pelágicos dentro de un área relativamente confinada, genera un
siguen amenazadas por las actividades de pesca indus- asombroso panorama biológico.
trial que se realizan fuera de la reserva y por activi-
dades de pesca ilegal dentro de ella. Aunque todos los hábitats de Galápagos son influidos
por la interacción entre los eventos de El Niño y el uso
humano, desde el evento de El Niño 1982-1983 se
han alterado hábitats altamente productivos de parti-
Las tortugas marinas y los tiburones pelágicos
cular importancia. Hace 40 años las camas de
continúan en niveles de amenaza altos, principal-
macroalgas, que forman importantes hábitats de semi-
mente por actividades de pesca ilegal en la RMG. llero de muchas especies y comunidades de arrecifes
coralinos, predominaban en todo el archipiélago. En
la actualidad, las camas de macroalgas son muy
A medida que los escenarios de calentamiento global reducidas (menos del 5%) y restringidas a localidades
pronostican eventos más frecuentes y fuertes de El al extremo norte y oeste del archipiélago, con frag-
Niño, aumento en el nivel del mar, acidificación de los mentos en otros lados. Actualmente, las zonas domi-
océanos del mundo, entre otros disturbios, el cambio nadas por erizos son el hábitat predominante en los
en los hábitats marinos será evidente. La forma en arrecifes rocosos submareales. En estas zonas el dete-
cómo respondemos y nos adaptamos a ese cambio en rioro de los arrecifes coralinos genera sedimentos que
las décadas venideras probablemente decidirá la alteran el ambiente físico y biótico. Estas áreas, así
supervivencia o extinción de muchas especies como los hábitats para los cuales existe poca informa-
amenazadas y endémicas. ción (como los montes submarinos y los sedimentos
de fondos blandos), se han identificado como una
prioridad para la aplicación de medidas de conser-
Hábitats Claves vación. El monitoreo submareal que se ha realizado en
los últimos siete años ha mejorado enormemente el
La mayoría (80%) de los hábitats submareales e inter- inventario de especies en la RMG, que incluye
mareales cerca de la costa son arrecifes rocosos, especies raras y recién descubiertas así como los hábi-
bordeados por sedimentos de fondos blandos que tats de los cuales dependen para su supervivencia
albergan ensamblajes de distintas especies que (Tabla 4).
cambian con la batimetría y el ambiente oceanográfi-
co. En aguas abiertas, fuertes corrientes erosionan las
islas, formando frentes productivos, remolinos y
canales submarinos que afectan las distribuciones de Las camas de algas, abundantes en la RMG hace
las especies y los patrones de reclutamiento. Pocas 40 años, son quizás el hábitat marino más
áreas de tamaño similar a la RMG albergan una diver- amenazado. En la actualidad, menos del 5% está
sidad tan rica de hábitats donde las aguas costeras restringido a unos pocos sitios.
productivas y las franjas interactúan con sistemas de
aguas abiertas y profundas, puntos calientes volcáni-
cos, bahías bordeadas de manglares, arrecifes corali-
nos fragmentados, llanuras de arena y densas camas
de algas (Tabla 3).
Simbología de Estado de Amenaza: CR - En Peligro Crítico, EN - En Peligro, VU - Vulnerable Fuente: Bases de datos FCD
Nota:
* Especies sometidas a la UICN para evaluación en el 2007 según el criterio de expertos científicos de Galápagos.
La actividad pesquera en Galápagos se ha enfocado El monitoreo pesquero consiste en una serie de pasos
históricamente en las especies costeras. En la última para registrar información acerca de la actividad
década, los dos recursos más lucrativos fueron las pesquera. Este proceso incluye un programa de obser-
langostas espinosas (Panulirus penicillatus y P. gracilis) vadores a bordo, quienes toman medidas in situ; un
y el pepino de mar (Isostichopus fuscus). La pesca de monitoreo en los muelles realizado por el personal del
bacalao también tuvo importancia para muchos PNG, quienes emiten un Certificado a los pescadores
pescadores, en especial para los de San Cristóbal. con los datos en el momento del desembarque; y final-
Desde su apertura oficial en 1999, la pesca del pepino mente, antes de que el producto salga hacia el conti-
de mar causó un crecimiento acelerado del sector nente, se realiza un último monitoreo del producto a
pesquero; sin embargo, la extracción de este recurso través del cual el personal del PNG entrega al comer-
ya se daba de manera clandestina, a inicios de los ciante la Guía de Movilización. Con este último paso
años 90, con la llegada de los comerciantes asiáticos. se finaliza la cadena de custodia del recurso explotado.
Entre los años 2002 y 2006, las actividades pesqueras Los monitoreos poblacionales se concentran princi-
se manejaron a través de un Calendario Pesquero palmente en el pepino de mar. Se realizan muestreos
Quinquenal (CPQ), aprobado por la Autoridad participativos, en la forma de transectos circulares
Interinstitucional de Manejo (AIM), en el cual se (áreas de búsqueda) de 100 m2 cada uno, en diferentes
marcaron las temporadas de pesca y se establecieron sitios alrededor del Archipiélago. El objetivo es cono-
los indicadores biológico-pesqueros que se evalu- cer su estructura de tallas y obtener información sobre
arían, señalando las medidas que se tomarían en el la cantidad de individuos que existen antes y después
caso de sobrepasar ciertos valores umbrales. de las temporadas de pesca.
CPUE(ind.buzo.hora )
13 6.1
-1
7
12 0
Captura (ind.106)
102 .6
6
8 9.1 1 03.7 9 7.7 10 0
5
7 2.1 80
4
5 4.5
60
3
40
2
1 20
0 0
19 99 200 0 2 00 1 2 00 2 2 00 3 2 004 20 05
Fuente: Bases de datos del Programa
Año de Monitoreo Pesquero FCD-PNG.
Las densidades de pepinos de mar registradas durante durante los períodos de veda, y las densidades siguie-
los monitoreos poblacionales han disminuido notable- ron patrones muy similares a los de las capturas y
mente luego de la temporada de pesca del 2002 CPUE anuales. A partir del 2004, la densidad prome-
(Figura 2). A partir de dicho año, mediante el moni- dio general ha sido tan baja que ya no se detectan
toreo post-pesca se evidenciaron claras señales de cambios reales en la población.
sobrepesca, las poblaciones no se recuperaron
Figura 2. Densidad de pepino de mar (Isostichopus fuscus) antes y después de las temporadas de pesca 1999-2005.
0 .4 0
0 .3 5
0 .3 5
0 .3 4
0 .3 0
Densidad (ind.m-2 )
0 .2 7 0 .2 8
0 .2 5
0 .2 0
0 .1 5
0 .1 5
0 .1 2
0 .1 0 0 .0 9 0 .1 0
0 .0 7
0 .0 8 0 .0 5
0 .0 5
0 .0 5
0 .0 4
0 .0 2
0 .0 0
p re post p re post p re post pre post pre post pre post pre post
Año
Factores como la captura excesiva de langostas y
pepinos pequeños, langostas ovadas, y, pesca en
periodos de veda, no han permitido una recu-
peración de las poblaciones de estos dos recursos.
Las capturas de langosta espinosa muestran una Durante este período se dedicó poco esfuerzo de pesca
tendencia a la baja desde el año 2000 (Figura 3). La a la langosta, por lo que el indicador de captura total
CPUE ha mostrado el mismo patrón, e incluso ha no es un valor comparable con los años anteriores.
disminuido, en las temporadas 2004 y 2005, por deba-
jo del valor mínimo de 5.8kg/buzo/-día-1 registrado La talla promedio de la langosta roja disminuyó
durante el fenómeno de El Niño en 1998. Cabe señalar paulatinamente durante el período 1997-2005, de
que en el 2004 hubo una sobreposición de la tempo- 28.7 cm a 27.1 cm, con un descenso de 1.6 cm en tan
rada de pesca de pepino de mar durante mes y medio. sólo 8 años (Figura 4).
12 0 Cap t ura 10
CP UE 9
10 0
8
Captura (toneladas de cola)
CPUE (kg.cola.buzo.día )
7
-1
80
6
60 5
4
40
3
2
20
1
0 0
2001
1996
1997
2000
2003
2004
2005
1998
1995
2002
1999
29
2 8.5
L total promedio (cm.)
28
2 7.5
27
2 6.5
26
2 5.5
Fuente: Base de datos del Programa de Monitoreo Pesquero FCD-PNG.
25
19 97 19 98 1 999 2 000 20 01 20 02 20 03 2 004 2 005
Temporada
¿Por qué las pesquerías ya no son rentables? “puntos de referencia crítico”, que son aquellos
valores de los indicadores biológicos pesqueros o
Los indicadores presentados para ambos recursos poblacionales a los que no se desea llegar. De la
pesqueros indican un descenso significativo en sus misma manera se tomaron en cuenta las tendencias
poblaciones, pues aunque las autoridades pusieron negativas de estos indicadores. En el caso del pepino
mucho énfasis en generar un marco de manejo de de mar, se incorporaron indicadores de densidad y de
sustentabilidad, la realidad ha sido diferente. Factores CPUE principalmente, y en el caso de la langosta, de
como la captura excesiva de langostas y pepinos CPUE. Adicionalmente, se establecieron medidas por
pequeños, y langostas ovadas, además de la pesca en implementar en el caso de sobrepasar valores
periodos de veda, no han permitido una recuperación umbrales, como, por ejemplo, el cierre de zonas, la
de las poblaciones de estos dos recursos, afectados reducción del esfuerzo de pesca, y el establecimiento
principalmente por fenómenos climáticos como El de cuotas.
Niño. Así por ejemplo, en las langostas se notó un
incremento en las capturas y CPUE en los años 1999- A pesar de que el esfuerzo se centró en la obtención
2000 (Post-Niño). Incluso durante El Niño, el de los valores de dichos indicadores con programas de
porcentaje de langostas con huevos que se registraron monitoreo pesquero, poblacional y otros, esto no
durante las capturas sobrepasó el 50% del total de garantizó la sustentabilidad del recurso. La toma de
hembras capturadas. Este fenómeno climático, por decisiones se basó en factores socio-políticos más que
consiguiente, parece ser beneficioso para la pesquería, en los datos técnicos, y fue imposible frenar el dete-
pues proporciona condi- rioro de los recursos. La
ciones oceanográficas ópti- situación económica del
Cualquier medida correctiva implica
mas para la actividad repro- Sector Pesquero empeoraba a
capturar menos, ya sea disminuyendo el medida que la rentabilidad
ductiva, la sobrevivencia de
esfuerzo, e imponiendo cuotas, tallas o de su actividad disminuía,
las larvas e incremento en los
niveles de reclutamiento de sitios de pesca prohibida. minando cada vez más su
juveniles en los sitios de capacidad para implementar
pesca. Esta observación requiere más datos y eviden- medidas correctivas en la pesquería. De esta manera
cias que podrían ser obtenidos de futuros eventos de El se generó un círculo vicioso que, en el caso del
Niño para comprobarse y tipificarse como un modelo pepino de mar, produjo un colapso de la actividad, y
de eventos de reclutamiento para Galápagos. en el caso de la langosta, apunta hacia el mismo final.
Bajo los principios de manejo adaptativo y precautela- Para ambos recursos, urge un plan de recuperación
torio, y con el objetivo de lograr una pesquería real- para regresar a una pesquería rentable. Sin embargo,
mente sustentable, es imprescindible contar con cualquier medida correctiva implica capturar menos;
mecanismos que identifiquen “puntos de referencia ya sea reduciendo el esfuerzo, e imponiendo cuotas,
objetivo” para que las estrategias de manejo se puedan tallas, sitios de pesca prohibida, etc. En un sistema
orientar a mejorar las condiciones necesarias para participativo, como lo es el manejo de la RMG, sin la
llegar a esos puntos o valores deseados. plena implicación y aceptación de la realidad del
Sector Pesquero, no ha sido ni será posible ejecutar
A pesar de haberse desarrollado en una época cuando dichas medidas que logren llevar a estos recursos
existía poca información sobre las especies en cues- sobre-explotados hacia niveles de plena sustentabili-
tión, el Calendario Pesquero Quinquenal 2002-2006 dad biológica y económica.
sí consideró medidas de manejo que respondieran a
Mediante una propuesta consensuada a nivel local, se las especies como componentes funcionales dentro
aprobaron en abril del 2000 la ubicación, los límites y del ecosistema marino submareal. Este enfoque refleja
las características de las tres subzonas de manejo de la el estado in situ del recurso biológico.
Zona 2 de Uso Limitado de la Reserva Marina de
Galápagos (RMG): Comparación y Protección A pesar de una falta general de conciencia y cumpli-
(Protección 2.1), Conservación y Uso No-Extractivo miento con los sitios de uso no-extractivo en la zona
(Turismo 2.2), y, Conservación y Usos Extractivo y No- costera, los datos recogidos sugieren que las pocas
Extractivo (Pesca 2.3). La misma propuesta también áreas que han recibido algún grado de vigilancia (prin-
estableció las Áreas de Manejo Especial Temporal (2.4) cipalmente los sitios cercanos a los puestos de control
para fines de experimentación y de recuperación o de gran afluencia turística) adquirieron beneficios
necesaria por causas naturales o antropogénicas. parciales asociados con la protección.
Figura 1a. Patrones de abundancia relativa por talla del bacalao endémico
35
Protección (n=278)
30 Turismo (n= 208)
Pesca (n=848)
25
% composición
15
10
0
Fuente: Base de datos Monitoreo ecológico FCD
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Talla (cm)
Figura 1b. Longitud del bacalao endémico las diferencias significativas en la longitud total
por subzonas de manejo costero promedio de esta especie entre las zonas de pesca,
42 protección y turismo.
Caso: el Camotillo
longitud total (cm.)
Figura 2. Patrones de abundancia relativa por talla del camotillo según subzonas
de manejo de la RMG
60
Protección (n=17 )
Turismo (n= 193 )
50
Pesca (n=43 )
Paralabrax albomaculatus
% composición
40
(Camotillo)
30
20
10
0
Fuente: Base de datos Monitoreo ecológico FCD
0 10 20 30 40 50 60 70
Talla (cm)
Figura 3. Estructura poblacional por tallas del roncador de Galápagos según subzonas
de manejo
70
Protección (n=2248)
60 Turismo (n= 1370 )
Pesca (n=3124 )
% composición
50
Orthopristis forbesi
(Roncador de Galápagos)
40
30
20
10
0
Fuente: Base de datos Monitoreo ecológico FCD
0 10 20 30 40 50 60
Talla (cm)
La Figura 4 compara la composición del hábitat del Las zonas de uso extractivo intensivo muestran
fondo marino en todos los 66 sitios de muestreo, indi- ausencia de depredadores naturales, como las
cando que no hay mayor diferencia entre las subzonas
langostas, indicando un desequilibrio trófico
de manejo en términos de su rol dentro del ecosis-
tema. La funcionalidad parece conservarse aunque
del ecosistema ahora dominado por erizos.
varíe la composición de las especies. En todos los
casos, hay un predominio de algas incrustantes,
calcáreas y filamentosas que son indicativas de zonas
dominadas por erizos y afectadas por el pastoreo exce- Otra característica interesante es la mayor abundancia
sivo. Este predominio contrasta con un componente y diversidad de los alimentadores de filtro y micro-
muy pequeño de microalgas y corales, ambas consi- carnívoros en los sitios turísticos. Esta situación refleja
deradas importantes especies formadoras de hábitats. que estos sitios usualmente se escogen por su valor
La FCD planifica examinar los datos históricos para estético y por encontrarse en ambientes de corrientes
establecer cómo se ha modificado la composición de fuertes que fomentan la presencia de especies pelági-
este hábitat durante los últimos 40 años y espera cas muy apreciadas por el turismo de buceo. La
encontrar cambios en el equilibrio entre las especies proporción de corales es baja y todavía queda un largo
formadoras de hábitats y sus depredadores naturales camino por recorrer para lograr su recuperación a las
(langostas y peces arrecífales). La ausencia de estos condiciones de antes de 1982. Sin embargo, hay
depredadores es un indicador del desequilibrio trófico mayor cantidad en las áreas protegidas en compara-
del ecosistema. ción con las áreas de pesca y turismo.
Figura 4. La composición del ambiente en el fondo marino en todos los 66 sitios de muestreo.
100%
90% Micro-Omnívoros
Micro-Carnívoros
80%
Micro-Algas
70% Macro-Carnívoros
Macro-algas coriáceas
% composicion
0%
Protección Turismo Pesca
Subzona de manejo
Conclusiones y recomendaciones
A pesar de que hace falta un análisis completo de la infor- En los lugares que han tenido un mayor grado de
mación recopilada para el periodo 2004-2006, se pueden protección por más de 6 años (como la caseta del PNG
realizar algunas observaciones generales acerca de qué en Isabela), o los sitios muy visitados por turistas (como
sitios son especialmente importantes para la conservación Bahía Sullivan), había mayor abundancia y diversidad
de las especies sensibles asociadas (Tabla 1). de especies, incluyendo depredadores tope como
bacalao y pargo. En sitios de pesca intensiva, con hábi- La tendencia hacia una mayor biodiversidad y abun-
tats y condiciones ambientales comparables, había dancia de vida marina en los puntos de buceo no sólo
evidencia del predominio de erizos y de una reducción refleja los efectos de las medidas de no-extracción, sino
en la diversidad bentónica. Estas tendencias serán ana- también el hecho de que se eligieron como sitios turís-
lizadas en detalle a través de una evaluación que ticos precisamente por tener estas características. Se
compare los índices de extracción con el cumplimien- observa un incremento en el uso de ciertos sitios como
to de los usuarios y la zonificación establecida. Darwin y Genovesa, que puede afectar el compor-
tamiento de los animales y la seguridad de los buzos en
Parece que la estacionalidad afecta la composición de el agua. Esta situación amerita estudios adicionales y la
las comunidades marinas, generando diferencias más aplicación de reglamentos adecuadamente vigilados,
pronunciadas durante eventos climáticos estresantes de acompañados de mediciones del impacto del uso de
larga duración, como El Niño. Existen lugares de espa- estos sitios.
cio reducido, particularmente en el Oeste de Isabela y
Fernandina (Caleta Tagus, Cabo Douglas, Cabo Cabo Douglas (Fernandina), Las Marielas (Bahía
Hammond, Playa Tortuga Negra, Caleta Iguana), que Elizabeth) y Caleta Iguana (suroeste de la isla Isabela)
albergan especies altamente amenazadas y dependi- deben incluirse como sitios fijos en el monitoreo futuro
entes de afloramientos de aguas frías para sobrevivir. dado que muestran altos niveles de endemismo y
Las recomendaciones para el manejo temporal de estos representan los últimos hábitats de lechos de macroal-
sitios se deben incorporar en los planes de contingen- gas que antes de 1981 fueron muy comunes en la
cia para eventos fuertes de El Niño. Reserva Marina de Galápagos.
Wreck Bay, San Cristóbal Único lugar conocido donde se halla el alga Vulnerable
Pseudolaingia hancocki 4
Uno de dos sitios conocidos donde se encuentra el coral en
Rocas Gordon, Santa Cruz Peligro Crítico Rhizopsammia wellingtoni 7
Uno de dos sitios conocidos donde habita el coral en Peligro
Isla Gardner, Floreana
Tubastraea floreana 4
Fuente: Edgar et al 2007 en prep.
Casi siete años después de la elaboración del último manejo. La implementación de la zonificación costera
plan de manejo de la RMG, Galápagos está aún lejos muestra que el cambio es posible, aunque frecuente-
de lograr un futuro sustentable. A medida que el uso mente requiere de un proceso largo y lento. También
creciente de las zonas costeras de la RMG genera cada es importante que los beneficios de la zonificación
vez menos ganancias para los pescadores y mayor sean visibles y los cambios sean apoyados por todos
impacto del turismo en las comunidades cercanas a la los interesados involucrados en este proceso.
costa, se hace urgente aplicar nuevas prácticas de
*Excluye especies dudosamente nativas. Las cifras en esta columna a veces son distintas de las presentadas
por el autor citado (y de las presentadas por Tye2), debido a la reclasificación o reidentificación de ciertas
especies reportadas, y a la acumulación de las especies reportadas por los autores anteriores, algunas de
las cuales fueron omitidas por los autores posteriores.
800
700
600
500
400
300
200
100
Fuente: Base de datos FCD
0
1535 1585 1635 1685 1735 1785 1835 1885 1935 1985
Año
Informe Galápagos 2006 - 2007 137
ASPECTOS SOBRE BIODIVERSIDAD
Y RECURSOS BIOFÍSICOS
La tasa aparente de aumento está obviamente afectada vasculares registradas en Galápagos incluirá entre 800
por el creciente interés científico y conservacionista, y 900 especies, un 70% más que el número de
en años recientes, en el proceso de introducción de las especies de la flora nativa (500).
especies, así como por un mayor esfuerzo de
muestreo. Aunque los primeros botánicos, incluyeron Aunque el total de especies registradas muestra una
especies cultivadas, Wiggins y Porter9 no reportaron tasa creciente debido a la incorporación de los resul-
estas especies, sino solamente las especies natura- tados de los distintos inventarios, la tasa verdadera de
lizadas. Así, el aumento en el número presentado por introducción-naturalización de especies en Galápagos
Lawesson et al10 se debe en parte a la reinclusión de las ha sido lineal, no exponencial3. Es importante señalar
especies cultivadas. Todos los estudios importantes que esta tasa todavía no disminuye, a pesar de la
desde Lawesson et al10 han incluido tanto las especies implementación de control cuarentenario a partir de
cultivadas como las naturalizadas. 1998. La tasa de las especies cultivadas parece haber
aumentado exponencialmente en los años recientes,
Los aumentos reportados desde 1987 se deben a la pero el incremento no necesariamente se debe a una
realización de inventarios dedicados a registrar las alta tasa de introducción. Por información obtenida en
plantas introducidas. Un aumento relevante en el entrevistas con los dueños de las parcelas, se sabe que
2001 se debió a la sobre-estimación de un inventario muchas de las especies recién registradas fueron traí-
exhaustivo de la Zona Agrícola de Santa Cruz. Esto se das a las islas muchos años atrás; solamente no fueron
ha corregido en la Tabla 1 y registradas por los botánicos
Figura 1. El siguiente incre- hasta la actualidad.
mento hasta el 2006 fue el La lista de especies introducidas de plantas
resultado de incluir los datos vasculares registradas en Galápagos ha Las especies más invasoras
más completos de este estudio llegado a 748 especies número mucho se encuentran principal-
y de los inventarios de Puerto mayor a las 500 especies de la flora nativa. mente en las islas habitadas
Ayora, así como de los pue- (Tabla 2), y la mayoría de las
blos y zonas agrícolas de islas no habitadas quedan
Floreana e Isabela (Figura 2). El trabajo de campo para libres de ellas. Sin embargo, una isla no habitada que
el inventario en San Cristóbal ha concluido, pero los sí tiene algunas especies altamente invasoras es
resultados no se han analizado totalmente y las nuevas Santiago. Después de la erradicación de las cabras y
especies no están incorporadas en la Tabla 1 y Figura los cerdos de esta isla, varias de estas especies,
1. Las cifras en la Figura 2 son provisionales. Después incluyendo la mora Rubus niveus, han expandido su
de introducir los resultados de San Cristóbal, se cree rango, y en la actualidad el Parque Nacional
que la lista total de especies introducidas de plantas Galápagos y la Fundación Charles Darwin están reali-
zando grandes esfuerzos por erradicarlas.
Figura 2. Mapa de los inventarios recientes de plantas introducidas en las zonas habitadas de Galápagos.
Santiago
Bartolomé
Rábida Baltra
Fernandina
Pinzón
Puero Ayora
Santa Cruz
Santa Fe
Isabela San Cristóbal
Celda vacía = no presente; P = presente; C = control en marcha; EM = erradicación en marcha; E = erradicada. Fuente: Base de datos FCD y PNG
Algunas de las peores especies invasoras se encuen- cación resultaría difícil y muy costosa. El control de
tran hasta la fecha en números pequeños en ciertas éstas y de otras especies está en marcha en áreas
islas habitadas, por ejemplo, la Supirrosa Lantana prioritarias para la conservación de la biodiversidad,
camara en Isabela y la Cabuya Furcraea hexapetala en Media Luna y Los Gemelos entre ellas, mientras que
Floreana. Recientemente, se han emprendido progra- también se consideran las opciones para su control
mas para intentar erradicar estas especies, antes de biológico y erradicación total.
que lleguen a ser problemas como ya lo son en otras
islas del archipiélago.
Otras especies, como la Guayaba Psidium guajava y la Se han emprendido programas para erradicar
Cascarilla Cinchona pubescens en Santa Cruz, están ciertas especies y también se considera el con-
ahora tan ampliamente distribuidas que su erradi- trol biológico de otras.
Hasta mayo del 2007, se han registrado 36 especies de mascota en un barco privado entre 2005 y 2006; y
vertebrados introducidos en Galápagos. De éstas, 30 cuatro reptiles: una charapa pequeña Podocnemis
se han establecido: un pez, dos anfibios, cuatro unifilis en San Cristóbal; una tortuga de Florida
reptiles, 10 aves y 13 mamíferos. Trachemys scripta; dos iguanas verdes Iguana iguana
en las islas San Cristóbal y Santa Cruz; y una lagartija
Las seis especies restantes, que fueron interceptadas de cinco bandas Eumeces inexpectatus, que se encon-
en su arribo a las islas, son: un sapo Bufo sp. en San traba grávida. El porcentaje y número de especies
Cristóbal (1995); un mono cabeza de algodón introducidas establecidas e interceptadas se muestran
Saguinus oedipus en San Cristóbal que vivía como gráficamente en la Figura 1.
Figura 1. Total de especies introducidas en Galápagos registradas hasta mayo del 2007, por grupo
Establecida =1
3%
Establecida =13 Establecida =1
38% Interceptada = 1 6% Interceptada = 1
31%
Establecida =11
Establecida = 4
22% Interceptada = 4
El incremento de las especies de vertebrados intro- nivel local, regional y mundial. El control y erradi-
ducidos y establecidos en una o varias islas inició cación de especies de vertebrados mayores en algunas
desde la llegada del hombre al archipiélago hace 150 islas e islotes del archipiélago, así como la intercep-
años. Sin embargo, las instituciones de manejo y ción de 6 especies nuevas en los últimos años, son
conservación han realizado importantes esfuerzos con ejemplos de los logros en la labor de prevención y
este grupo de fauna introducida, logrando éxitos a manejo de especies introducidas (ver Figura 2 y 3).
Interceptadas 25
25
20 23
19
20 17
15 13
12 12
10
6 6
5 2 2 5
1
0
Fuente: Base de datos FCD y PNG
1800 1825 1850 1875 1900 1925 1950 1975 2000
Nota:
Años
*Especies controladas y/o erradicadas en una o varias islas o islotes, no a nivel de archipiélago.
1 1
Pinta
Marchena
1 1
Genovesa
3 Santiago
2
3 Bartolomé
3
1 1 4 1
Rábida Baltra
Fernandina
1
Pinzón 1 22 Puero Ayora
Santa Cruz 1 1 1
21 Santa Fe 26
1
Isabela San Cristóbal
Floreana
Vertebrados introducidos establecidos 1?
Española
18 1
Vertebrados introducidos erradicados
Nota:
El número de especies establecidas no incluye aquellas observadas o posiblemente observadas en las islas indicadas.
Las especies exóticas han sido introducidas por el ser endémicas de geckos. Hasta ahora las gestiones efec-
humano en forma involuntaria o intencional a partir de tuadas por las entidades científicas y de manejo se han
1535. Las especies que se han establecido han causa- limitado a la realización de estudios para determinar su
do graves daños, algunos irreparables, a los ecosis- distribución y competencia con especies endémicas.
temas del archipiélago1. Por lo tanto, el manejo, el
control y la erradicación de las especies introducidas
son objetivos prioritarios. Desde 1968, el Parque
Aves
Nacional Galápagos (PNG) ha concentrado sus esfuer-
El garrapatero Crotophaga ani fue introducido en
zos, en este sentido, en cabras Capra hircus, porcinos
Isabela en 1962 y se registró en las islas Santa Cruz en
Sus scrofa y caninos Canis familiaris1. Con el aseso-
1966 y Santiago en 19678. Asimismo, fue encontrado
ramiento de la Fundación Charles Darwin (FCD), se
en Champion, Gardner-por-Floreana, Plaza Sur,
han implementado técnicas de control y/o erradicación
Marchena, Genovesa, Daphne1, Pinta3 y Fernandina
en sitios específicos o islas donde se encuentran estas
(donde no se ha establecido pero aparece esporádica-
especies.
mente). Se realizó un trabajo de erradicación de esta
especie en Marchena, pero los resultados no son muy
El Anexo detalla la presencia de las 36 especies de
claros. La población aumenta en época de abundante
vertebrados introducidos en las islas principales de
lluvia, como ocurrió durante el fenómeno El Niño
Galápagos, e indica su estado y las medidas adop-
1997-19981.
tadas. A continuación se resumen los datos históricos
del ingreso y el estado actual de cada especie en las
La paloma doméstica Columba livia fue introducida a
diferentes islas o islotes de Galápagos.
Galápagos en 1972-197312. Fue registrada en y alrede-
dor de las zonas pobladas de las islas San Cristóbal,
Pez Santa Cruz e Isabela, siendo erradicada de estos sitios
en el 2004.
La tilapia Oreochromis niloticus, una especie invasora,
fue detectada en la laguna de El Junco, en San Cristóbal, La garza bueyera Bubulcus ibis fue registrada en 1964 en
en el año 20062. Actualmente se monitorea este sitio y Santa Cruz, pero posiblemente arribó en 19609. No se
se busca un método idóneo para la erradicación. Esta registró su anidación hasta 198610. Se distribuye en las
especie no se ha registrado en otras lagunas. cuatro islas pobladas (Santa Cruz, San Cristóbal, Isabela
y Floreana), principalmente en las zonas ganaderas,
aunque también ha sido avistada en otras islas8.
Rana
En 1996, la aratinga de Guayaquil Aratinga
La rana arbórea Scinax quinquefasciatus, procedente erythrogenys fue registrada en San Cristóbal11, siendo
de la zona litoral del Ecuador continental, fue registra- una mascota y no una población establecida8.
da por primera vez en Galápagos en 19981. Esta
especie está distribuida en las lagunas del sur de Las aves domésticas: gallina Gallus gallus, pato domés-
Isabela y existen registros en Santa Cruz. En el 2002 no tico Anas sp., Gallina de Guinea Numida meleagris,
se registró en las islas San Cristóbal y Floreana3. Pese a pavo doméstico Meleagridis gallipavo y pavo real Pavo
todo el trabajo realizado, aún no se ha encontrado un muticus ingresaron a las islas con la colonización, y la
método de erradicación satisfactorio. codorniz Coturnix sp. fue registrada por primera vez
en el 200113. Todas estas especies se encuentran en las
Reptiles zonas pobladas urbanas y rurales. También existen
poblaciones de gallinas ferales.
Los primeros registros de geckos introducidos fueron
del Gonatodes caudiscutatus en 1892 y el Phylloda-
ctylus tuberculosus en 19064,5. Posteriormente, se La tilapia y la rana son especies de vertebrados
descubrió el Lepidodactylus lugubris6 en San Cristóbal. introducidos detectadas en los últimos años y
Las especies registradas en Santa Cruz fueron P. reissi para las cuales aún se buscan métodos de
en 19756 y L. lugubris7; y en Isabela, L. lugubris6. Estas erradicación eficientes.
especies compiten por el hábitat con las especies
Mamíferos
La cabra Capra hircus se reportó en Galápagos desde el fue erradicado en el año 200423. Actualmente, esta
año 168514. La especie fue una de las primeras en regis- especie se encuentra distribuida en las zonas pobladas
trarse en la mayoría de las islas y ha sido también la (Santa Cruz, San Cristóbal, Isabela y Floreana), al igual
primera en erradicarse de muchas de ellas. Se registró que E. caballus. También existen poblaciones ferales
en Santiago en 181315 y 190016 y en Floreana en 183217, de ambas especies en San Cristóbal y Santa Cruz.
islas en las que se realizan monitoreos para confirmar
la erradicación. Se descubrió en Isabela Sur en 1897 y Se desconoce la fecha de introducción del ovino Ovis
en 1968 en Isabela Norte18, de donde fue erradicada en ariens en las islas Santa Cruz, San Cristóbal e Isabela,
el 2006. En Baltra el primer registro de esta especie pero el primer registro fue en 198417. No se han
data de 190017 y actualmente existen pocos individuos registrado individuos en estado silvestre. Igualmente,
en estado feral. En las islas Santa Fe y Española fue Patry no lo registra en ninguna de las islas mayores de
detectada en 190519 y erradicada en 1971 y 1978, Galápagos en el año 200023 y actualmente la
respectivamente15. En las islas San Cristóbal y Santa población se considera desaparecida.
Cruz las cabras se registraron por primera vez en 1847
y 192517; actualmente existen en estas islas en estado El cuy Cavia porcellus fue registrado antes de 1984 en
feral, aunque se practica cacería de subsistencia. En la zona de fincas de las islas Santa Cruz, San Cristóbal
Pinta se detectaron por primera vez en 195920 y se e Isabela. No se han encontrado individuos en estado
erradicaron en el año 200021. En Marchena los silvestre. En el año 20023, Patry lo registra como desa-
primeros registros de la cabra remontan a 196716. parecido en San Cristóbal y en Santa Cruz se
Inicialmente fueron erradicadas de esta isla en 197917, desconoce su estado en la actualidad.
y nuevamente en 19833, después de su reintroducción
intencional. En Rábida se detectó en 1971 y se erradicó El conejo Oryctolagus cuniculus se ha registrado en la
en el mismo año17 y nuevamente en 19753. Por último, zona de fincas en Santa Cruz antes de 1989 pero no se
se desconoce la fecha de su introducción en Plaza Sur, han registrado individuos en estado silvestre15.
pero fue erradicada de esta isla en 196115. Actualmente
la cabra se encuentra distribuida en las cuatro islas El porcino Sus scrofa fue introducido en Floreana en
pobladas (Santa Cruz, San Cristóbal, Isabela y Floreana) 1832 y distribuido a otras islas. Se registró en San
en forma doméstica; además, existen algunas en estado Cristóbal en 183515 y nuevamente en 184717. En
feral y otras que actúan como “chivos Judas” en las islas Santiago se reportó en 1875 y nuevamente en 187815;
Isabela y Santiago. fue erradicado de esta isla en el 200424. Esta especie se
registró en Isabela Sur en 1897 y en Santa Cruz alrede-
dor de 192017. En la actualidad está presente en las
La cabra fue una de las primeras especies intro- cuatro islas pobladas (Santa Cruz, San Cristóbal,
ducidas en establecerse en Galápagos y una de Isabela y Floreana) de modo doméstico y feral.
las más invasoras: su erradicación en Santiago
e Isabela Norte es el ejemplo de erradicación El primer felino Felis catus se registró en Floreana en
más grande en el mundo. 1832. Posteriormente se introdujo en las islas Santa
Cruz y San Cristóbal cuando fueron pobladas15, y fue
encontrado en Isabela en 186925, donde actualmente
El ganado Bos taurus fue introducido en Floreana en se la puede observar en forma feral y doméstica. El
183222, a Isabela en 1850 (aproximadamente), a Santa gato fue introducido en Baltra, posiblemente durante
Cruz en 1923 y a San Cristóbal en 184117. Actualmente la segunda guerra mundial y se erradicó de esta isla en
se registra en las islas pobladas en forma doméstica. En el año 2004.
Isabela y Floreana se encuentra en estado feral y existe
el objetivo de erradicarlo en las zonas del Parque
Nacional.
La mayoría de mamíferos introducidos se
El caballo Equus caballus y el burro E. asinus se intro- encuentran presentes en estado doméstico en
dujeron en Floreana en 183215 y en 193423; en San las cuatro islas pobladas del archipiélago.
Cristóbal en 1847; y en Isabela Sur en 189715. También
hubo registros de E. asinus en Santiago en 1875, donde
El primer registro de caninos Canis familiaris en el zonas del Parque Nacional como en áreas rurales y
archipiélago fue en Santiago en 168514. Posteriormente urbanas. La erradicación de roedores es una medida
se encontraron en Floreana en 1832; San Cristóbal en que se está analizando para los próximos años.
1842 y 18471; Isabela en 183526 o 186817; y Santa Cruz
en 186817. Los individuos ferales fueron erradicados de
las islas Floreana y San Cristóbal en 1970 26. Cambios en el estado de especies de verte-
Actualmente se encuentran perros en estado domésti- brados introducidos, 1999-2006
co en las islas Santa Cruz, San Cristóbal, Isabela y
Floreana, aunque también existen reportes de avis- En los últimos años, se han realizado importantes esfuer-
tamientos esporádicos de perros ferales en las islas zos de erradicación de las especies de vertebrados intro-
Santa Cruz y San Cristóbal. ducidos en Galápagos; como resultado, se han elimina-
do ciertas especies de algunas de las islas mayores e
Los roedores, como la rata negra Rattus rattus, la rata islotes. La Tabla 2 resume los principales cambios en el
noruega Rattus norvegicus y el ratón casero Mus estado de algunas especies de vertebrados terrestres en el
musculus, ingresaron a Galápagos con el ser humano periodo de 1999 a 2006. Las siguientes cinco (5)
y posiblemente con el descubrimiento de las islas15. especies se han erradicado de una zona, isla o varias
Charles Darwin reportó la rata negra R. rattus en islas en el archipiélago: gatos en Baltra; cabras en
Santiago en 1835 y se registró en Pinzón en 1890. La Isabela Norte, Santiago, Rábida, Española, Baltra, Pinta,
rata noruega se registró en las islas Santa Cruz y San Santa Fe y Marchena; palomas domésticas en Isabela
Cristóbal en 1982. En el año 2002, se encontró R. Sur, Santa Cruz y San Cristóbal; burros en Isabela Norte
rattus en cinco islas pobladas (Santa Cruz, San y Santiago y porcinos en Santiago.
Cristóbal, Isabela, Floreana y Baltra), así como en
Bartolomé, Marielas, Pinzón y Santiago. En el mismo
año, se registró la R. norvegicus en las cinco islas Los esfuerzos de erradicación han logrado que
pobladas y Rábida, y el M. musculus en las cinco islas ciertas islas e islotes ya estén libres de gatos,
pobladas, Santiago y Plaza Sur3. Actualmente existen cabras, palomas domésticas, burros y cerdos.
estudios y programas de control de roedores tanto en
Tabla 2. Cambios en el estado de algunas especies de vertebrados introducidos en las principales islas de Galápagos.
Isabela (Norte)
Isabela (Sur)
Floreana
Genovesa
Santa Cruz
Otras (Presente)
Baltra
San Cristóbal
Santiago
Española
Fernandina
Pinta
Santa Fe
Rábida
Pinzón
Marchena
Otras (Control)
Anfibios Rana de árbol Scinax quinquefasciatus M O O Otras (Eradicadas)
Anfibios Sapo Bufo sp. I
Aves Aratinga de Guayaquil Aratinga erithrogenys D
Aves Codorniz Coturnix sp. D? D? D D?
Aves Gallina de Guinea Numida meleagris D? D? D D
Aves Gallina doméstica Gallus gallus D D D D D
Aves Ganso Doméstico Anser anser D
Aves Garrapatero Crotophaga ani P P P P P P O O P O
Aves Garza Boyera Bubulcus ibis P P P P
Aves Paloma doméstica Columba livia E E E
Aves Pato doméstico Anas platyrhynchos D D? D D?
Aves Pavo doméstico Meleagris gallopavo D? D? D D?
Aves Pavo real Pavo muticus D?
Mamíferos Burro Equus asinus E
C BE C C E
Mamíferos Caballo Equus caballus C D D D
Mamíferos Cabra Capra hircus E C BE C C E E E E E E E 3
Mamíferos Cerdos Sus scrofa C BE C C E
Mamíferos Conejo Oryctolagus cuniculus D? D?
Mamíferos Cuy Cavia porcellus D? D? D? D?
Mamíferos Ganado Bos taurus C BE D D
Mamíferos Gato Felis catus M M M M M E 1
Mamíferos Oveja Ovis aries H H
Mamíferos Perro Canis familiaris C C C C
Mamíferos Rata Negra Rattus rattus M M M M M P M M O? 11 16
Mamíferos Rata Noruega Rattus norvegicus P? P? M P? P P? 1
Mamíferos Ratón Pulpero Mus musculus P P M M P M 9
Mamíferos Titi Tamarín Saguinus oedipus I
Peces Tilapia Oreochromis niloticus BE
Reptiles Gecko Gonatodes caudiscutatus P P
Reptiles Gecko Lepidodactylus lugubris P P P
Reptiles Gecko Phyllodactylus reissii P
Reptiles Gecko Phyllodactylus tuberculosus H
Reptiles Iguana Verde Iguana iguana I I
Reptiles Lagartija de cinco bandas Eumeces inexpectatus I
Reptiles Tortuga Charapa Podocnemis unifilis I
Reptiles Tortuga de Aguas Dulces Trachemys scripta? I
Clave:
ASPECTOS SOBRE BIODIVERSIDAD
Y RECURSOS BIOFÍSICOS
Erradicada E, Bajo Erradicación BE, Controlada C, Domesticada D, Observada O, Interceptada I, Registro Histórico H, Presente sin Accion P, Mitigación M.
Hasta el final del 2006 se habían registrado 490 La Figura 2 muestra claramente el incremento del
especies de insectos y 53 especies de otros invertebra- número de especies registradas en los últimos años en
dos (como arañas, caracoles y babosas) introducidos a comparación con los registros de años anteriores. Sin
Galápagos. De ellas, seis son conocidas como embargo, es importante considerar que algunas de las
especies invasoras (especies que tienen impactos especies reportadas entre los años 2005 y 2006
significativos en los ecosistemas de Galápagos): llegaron a Galápagos mucho tiempo atrás. El 69% de
las hormigas de fuego, Wasmannia auropunctata y las nuevas especies registradas fueron recolectadas en
Solenopsis geminata; las avispas, Brachygastra Galápagos entre 1960 y el 2004; sin embargo, fueron
lecheguana y Polistes versicolor; la escama algo- identificadas por primera vez en el 2005 y el 2006.
donosa, Icerya purchasi; y la mosca parasítica de las Esto se debió principalmente a dificultades en la iden-
aves, Philornis downsi. Adicionalmente, se considera tificación de las especies, o al hecho de que los
que 55 de las especies de insectos poseen el potencial especímenes se guardaron por años en la colección de
de causar un impacto severo en Galápagos, de acuer- Invertebrados Terrestres de la Fundación Charles
do a los resultados de un análisis de riesgo. Darwin (FCD) sin poder clasificarse. Por otro lado, es
posible que algunas otras especies se hayan introduci-
Durante el 2005 y el 2006, al menos 26 especies do a Galápagos antes del 2005. Estas especies no
de invertebrados fueron registradas por primera vez fueron registradas por hallarse en lugares donde no se
en Galápagos como introducidas: 2 escarabajos habían realizado colectas intensivas de invertebrados
(Coleóptera), 7 moscas (Díptera), 3 insectos escamas y que recientemente se están inventariando por vez
(Homóptera), 8 hormigas, 1 avispa (Hymenóptera), primera, tal es el caso de las zonas urbanas. Como
1 polilla (Lepidóptera), 2 piojos de los libros consecuencia, el tiempo transcurrido entre la fecha de
(Psocóptera) y 2 trips (Thysanóptera). Las vías de colecta y la fecha de registro, hace difícil comparar las
introducción de estas especies incluyen la madera, las introducciones de invertebrados con el paso de los
frutas y vegetales, y la materia orgánica descompuesta. años.
6 altamente invasoras
55 potencialmente invasoras
Otros Invertebrados
53; 10% Insectos; 490; 90%
500
SESA-SICGAL reaccionaron rápidamente al descubrir
400
un gran número de trips (Gynaikothrips uzeli) atacan-
300 do a las plantas ornamentales del género Ficus. Sin
200 embargo, al confirmar posteriormente que esta especie
100
de trips es especialista en Ficus, una planta introduci-
da potencialmente invasora, se concluyó que las plan-
0
tas de Galápagos no serían afectadas. Actualmente se
1800 1825 1850 1875 1900 1925 1950 1975 2000
Fuente: Base de datos FCD y PNG está monitoreando la avispa solitaria Sceliphron
Año
caementarium para comprobar si ha logrado estable-
Los nuevos registros de mayor riesgo poten- cerse en el archipiélago.
cial para Galápagos
La erradicación o control se enfoca en las
De las nuevas especies registradas en Galápagos, 16 especies que tienen alto impacto como: la hormi-
poseen el potencial para generar un impacto impor- ga colorada, Wasmannia auropunctata, y la
tante en la economía y la biodiversidad en Galápagos hormiga de fuego tropical, Solenopsis geminata
(3 de riesgo muy alto y 13 de riesgo alto). De éstas, las
tres especies de insectos escama (Hemíptera), Coccus
longulus (colectado en una planta ornamental en Santa
Cruz), Nipaecoccus nipae (colectado en una guayaba En la actualidad se está poniendo énfasis en la erradi-
en Isabela) e Inglisia vitrea (encontrado en una planta cación o control de las especies que tienen alto
de chirimoya en San Cristóbal) merecen especial impacto en Galápagos como: la hormiga colorada,
preocupación. Estas especies son conocidas como Wasmannia auropunctata, y la hormiga de fuego tropi-
plagas en otras partes del mundo y se alimentan de cal, Solenopsis geminata. La picadura de estas hormi-
una gran variedad de plantas, lo cual pondría en ries- gas es dolorosa y afecta a los juveniles de reptiles y
go las plantas cultivadas y endémicas. Por su parte, las aves y su presencia incide en las actividades de los
8 especies de hormigas (Hymenóptera: Formicidae), el seres humanos. Además, son depredadores de los
trips, Neohydatothrips portoricensis (Thysanóptera: invertebrados. Al momento se investiga la distribución
Thripidae) y la avispa Sceliphron caementarium de las poblaciones de estas dos hormigas, priorizando
(Hymenóptera: Vespidae) son depredadores de otros lugares que requieren acciones de control. Se conside-
insectos. La polilla Phyllocnistis citrella (Lepidóptera: ran de alta prioridad los sitios con especies de plantas
Gracillaridae), especializada en cítricos, afecta su de alto valor para la conservación o las islas con
crecimiento al minar las hojas del árbol. nuevas infestaciones. Actualmente el PNG, con la
asesoría y colaboración de la FCD, realiza programas
de erradicación de la hormiga colorada en Marchena
(21 ha), San Pedro, Isabela (28 ha) e islote Mao (1.2 ha).
De los insectos introducidos registrados, 55
También se están llevando a cabo programas de erradi-
poseen el potencial para generar un impacto cación de la hormiga de fuego tropical en las Rocas
importante en la economía y la biodiversidad Bainbridge (10 ha), Las Marielas (1.2 ha) y Champion
en Galápagos. (2 colonias). Adicionalmente se controlan las hormigas
de fuego en Playa Tortuga Negra, Isabela, zona del
El Anexo incluye los nuevos reportes de especies de pinzón de manglar, especie en peligro crítico.
invertebrados introducidos en Galápagos en el perio-
do 2005-2006 e identifica su nivel de amenaza. Otra especie invasora bajo control es la escama algo-
donosa, Icerya purchasi. Desde el 2002 se ha liberado
su enemigo natural, la mariquita australiana (Rodolia
Control y erradicación de invertebrados cardinalis), en 11 islas del archipiélago. Esta es la
invasores hasta la fecha primera vez que se ha aplicado el control biológico en
Galápagos y actualmente se está evaluando el progra-
La Tabla 1 indica las especies de invertebrados intro- ma con la participación comunitaria. Los resultados
ducidos más invasores o con potencial de ser inva- hasta la fecha indican que la mariquita se ha estable-
sores, su distribución y la actividad de manejo cido en la mayoría de las islas y además, se ha disper-
implementada. Debido que la mayoría de las especies sado naturalmente a Baltra.
Santiago
8 Bartolomé
Rábida Baltra
Fernandina
Santa Cruz
11 Santa Fe 10
Isabela San Cristóbal
Floreana
11 Española
Tabla 1. Especies de invertebrados introducidos con más impacto actual o potencial y su distribución en las islas mayores de Galápagos.
Santa San
Nombre común Nombre Científico Cruz Cristóbal Isabela Floreana Santiago Fernandina Santa Marchena Otras islas1
Fe
P/E? E E?
Hormiga colorada 2 Wasmannia auropunctata P P (28ha) P P (3ha) (21ha) P
P/C
Hormiga de fuego tropical 3 Solenopsis geminata P P (3ha) P P P P P
Simbología: P= Presente, C= Control en marcha, CB= Control Biológico, E= Erradicada, E?= Erradicación por confirmar
Notas
1 Bajo 'Otras Islas' se incluyen: Rábida, Genovesa, Española, Daphne, Pinta, Seymour Norte, Pinzón, Baltra
2 Se encuentra en muchas partes de Isabela y se está erradicando en la zona de San Pedro.
3 Se encuentra en muchas partes de Isabela y se está controlando en Playa Tortuga Negra.
Fortalecer el SESA-SICGAL, tanto las actividades de Priorizar los lugares que requieren control de
control e inspección como las actividades de hormigas de fuego y desarrollar métodos de control
detección, monitoreo, y respuesta rápida. para las áreas habitadas.
Determinar la distribución e impacto de las
especies identificadas con un potencial muy eleva-
do de ser invasoras en Galápagos.
Anexo: Nuevos registros de especies de invertebrados introducidos en los años 2005 y 2006.
ACCIÓN
ORDEN ESPECIE ISLA TIPO DE ARRIBO AMENAZA TOMADA ESTABLECIMIENTO
Aunque el agua dulce no es muy visible en Galápagos, La Tabla 1 presenta definiciones de términos relaciona-
se la encuentra en varias maneras (subterránea, en dos con el agua dulce. Es importante entender y distin-
grietas y arroyos), y es un elemento indispensable para guirlos porque no tienen la misma importancia, no
todas las formas de vida. Es importante entender que poseen los mismos indicadores ni causan los mismos
los habitantes de Galápagos han pasado de un estado impactos en la salud o el ambiente.
de supervivencia en el cual ellos mismos tenían que
buscar el agua (lluvia, agua salobre, manantiales) a un
estado de usuarios quienes pagan por recibir agua Actualmente, los usuarios del recurso agua no
potable para uso doméstico. Sin embargo, al no saber saben de dónde proviene y no se responsabi-
de dónde proviene el recurso, estos usuarios no se lizan de su cuidado.
responsabilizan de su cuidado.
AGUA DULCE: agua en estado natural que forma parte del ciclo del agua – lluvia, lagos, ríos,
agua subterránea
Recurso agua (o recurso hídrico): agua dulce que puede ser explotada en forma sostenible
para consumo y uso humano, considerando la cantidad disponible.
Agua doméstica: agua utilizada para todas las tareas de la casa (baño, cocina, etc.).
Agua potable: agua apta para consumo humano conforme a normas sanitarias.
Agua de riego: agua utilizada por el sector agropecuario para regar los cultivos y alimentar
los animales.
Aguas servidas: aguas negras que regresan al ambiente después de ser utilizadas para
consumo y uso humano. Existen varias formas de tratamiento y de descarga.
CONTAMINACION: proceso que afecta la calidad del agua: agua salada, pesticidas, aceites,
coliformes fecales (heces humanas). No siempre es posible remediar la contaminación.
Agua contaminada: agua dulce natural que sirve o no al consumo humano, que está
alterada de su estado natural y que produce riesgos para la salud o causa daños al ambiente.
USUARIO: persona que paga por un servicio como el abastecimiento de agua (agua de
tanquero o potable).
El agua que ingresa al ciclo hidrológico varía de un (ii) la infiltración, que es muy rápida por la elevada
año a otro y su disponibilidad es particularmente permeabilidad de los suelos;
importante para el sector agropecuario. Estos ingresos
de agua incluyen la lluvia y garúa, y su abundancia se (iii) los escurrimientos, tanto los no-perennes, que
ve afectada en años excepcionales de lluvias muy son alimentados por lluvias muy fuertes, como los
fuertes (El Niño) y años de sequía (La Niña). permanentes, que son alimentados por fuentes de
agua subterránea.
Las salidas del ciclo hidrológico son:
El agua dulce en Galápagos se encuentra en las sigui- Vertientes y ríos: Con excepción de San Cristóbal,
entes formas: donde existe un recurso superficial permanente
que se ha estudiado de manera continua durante el
Lagunas costeras y salidas de agua al mar: 2006, las islas poseen escasos recursos superfi-
ciales. Las vertientes tienen caudales excepcional-
Debido a que son muy vulnerables y fácilmente mente débiles y los ríos corren de manera esporádi-
afectados por cambios en las cuencas hidrográfi- ca. No obstante, constituyen un recurso fundamen-
cas, estos recursos son de poco interés desde el tal, y, por fluir en la superficie, están expuestos a
punto de vista de explotación de. riesgos muy elevados de contaminación directa.
Por su dependencia del clima y del almacenamien-
Agua subterránea del acuífero de base: to subterráneo, estas fuentes requieren de un moni-
Es el agua dulce que "flota" en equilibrio encima toreo continuo.
del agua de mar y que penetra dentro de la isla.
Este acuífero existe en todas las islas, y específica- Aguas subterráneas de la parte alta: La falta de
mente en el caso de Santa Cruz se sabe que no es datos actuales sobre las aguas subterráneas de la
muy grueso. Es un recurso muy frágil porque se parte alta impide que se puedan tomar buenas
puede contaminar rápidamente por las sustancias decisiones acerca de su manejo. Solamente San
que penetran a través de las grietas en la superficie Cristóbal tiene recursos hídricos subterráneos y,
terrestre. para protegerlos, se deben mantener las vertientes
y los ríos. Posiblemente, existen recursos de esta
Pozas, lagos y zonas húmedas (perennes o tempo- naturaleza en las otras islas pero todavía no se han
rales): Estos ecosistemas son muy importantes encontrado.
desde el punto de vista hidrológico por su utilidad
como zonas de recarga y de almacenamiento de
recursos para fauna y flora. Ubicados en las zonas Las zonas habitadas en Galápagos se
más húmedas de las islas, podrían constituir zonas establecieron y han crecido notablemente sin
preferenciales de infiltración. poner atención al manejo integrado del agua
como un recurso crítico.
CARACTERISTICAS
FORMA DEL Importancia Sensibilidad Riesgo de
Requerimiento
RECURSO AGUA para explotación Abundancia de protección
a cambios contaminación y monitoreo
Lagunas costeras y salidas
de agua al mar - +++ ++ ++ +++
Aguas subterráneas
del acuífero de base ++++ ++ ++ ++++ ++++
Pozas, lagos
y zonas húmedas - +++ + ++ +++
Vertientes y ríos +++ +++ + +++ +++
Aguas subterráneas
en la parte alta ? + ? + +++
Nota: Los signos indican la naturaleza de la característica para cada forma del recurso agua, así un sign (+) indica una relación positiva y un signo (-) una
relación negativa. La magnitud de la relación se expresa con la cantidad de signos.
La Tabla 2 resume las formas en que se presenta el grado de este importante elemento. Así, no se han
recurso agua en Galápagos y muestra su relevancia en tomado en cuenta las relaciones entre las lluvias, los
función de ciertos parámetros. escurrimientos, el agua salobre, la contaminación, la
zona agrícola y los predios del Parque Nacional. En
realidad, todos estos elementos están relacionados
Problemática del recurso agua en Galápagos. entre sí por el ciclo del agua y actualmente la situación
es muy grave. La Tabla 3 resume la falta crítica del
El agua dulce es un recurso dinámico. Las zonas recurso hídrico en las diferentes islas. La Tabla 4 indi-
habitadas en Galápagos se establecieron y han creci- ca los precios al 2006 del recurso en Santa Cruz como
do notablemente sin poner atención al manejo inte- una guía para su monitoreo futuro.
Tabla 3: Situación crítica de las fuentes de agua dulce en las islas habitadas, 2006.
USO Santa Cruz San Cristóbal Isabela Floreana
Red municipal –
agua de grietas Red municipal – Red municipal – Agua de lluvia,
y pozo profundo agua de encañada agua de pozos manantial
Doméstico (no contaminada) (No del Lago El Junco)
en Zonas
urbanas Fuente Contaminación Sequía – falta de
Salobre,
contaminada (sal en camino; contaminada lluvia, el manantial
y coliformes fecales) Escasez por fugas se seca
Agua de lluvia, Manantial,
Doméstico Agua de lluvia encañadas Agua de lluvia Agua de lluvia
en Zonas
Sequía Algunas encañadas Sequía Sequía
rurales afectadas por sequía
Para el uso doméstico, los problemas más graves son la San Cristóbal tiene abundante agua en la parte alta
contaminación, que incide en la calidad de agua en pero no llega a la población. El sistema de distribu-
Santa Cruz y el desperdicio de agua por fugas, que ción es complejo y requiere un mejor manejo. Se
crea un problema de cantidad de agua en San necesita un sistema de tratamiento sencillo para el
Cristóbal. agua de los ríos. Asimismo, es esencial establecer
un sistema de monitoreo de los caudales para infor-
Para el sector agropecuario, en todas las islas mar la toma de decisiones en caso de sequía.
habitadas con excepción de San Cristóbal, los princi-
pales problemas son la falta de agua dulce y la necesi- Isabela sufre problemas de contaminación de las
dad de comprar agua salobre. fuentes costeras debido al incremento de sal y
coliformes; por otro lado, carece de agua en la
En resumen: parte alta.
Santa Cruz posee una pésima calidad de aguas subte-
rráneas costeras por la contaminación de las fuentes. Floreana padece un agotamiento de las vertientes y
Falta agua de riego para el sector agropecuario y se la falta total de agua para la población.
carece de conocimientos sobre el acuífero subterrá-
neo. Es necesario buscar alternativas.
Se ha realizado un seguimiento mensual de 11 sitios Los datos revelan que las variaciones de la marea
terrestres y 9 sitios marinos para vigilar la evolución de influyen en los niveles de agua, incluso en el pozo
la contaminación. El monitoreo incluye la evaluación profundo, por un lapso de tiempo que puede fluctuar
de varios parámetros para determinar la calidad del entre algunas horas (en las grietas más cerca del mar)
agua, como aceites y grasas, coliformes fecales, deter- y 42 horas en el caso del pozo profundo. Esta influen-
gentes, mercurio, plomo, potencial hidrógeno, entre cia se observa también en la medición de la conduc-
otros. Posteriormente, los valores registrados son tividad eléctrica del agua en los mismos sitios de
comparados con el límite máximo permisible. monitoreo. Es fundamental monitorear el incremento
de la conductividad eléctrica en el pozo profundo
En el caso del recurso hídrico que se distribuye a la porque un continuo aumento podría resultar no sólo
población humana, la tasa de coliformes fecales es del cambio del nivel de la marea, sino de una intrusión
particularmente importante. Los resultados del moni- salina capaz de afectar la calidad del agua o causar
toreo en el 2005 indican niveles muy elevados de esta otro tipo de contaminación. La sonda en la Laguna El
bacteria en las grietas de Puerto Ayora, desde 100 Chato reveló que el nivel de la laguna se redujo gra-
hasta más de 10.000 nmp/ml según el mes y sitio. El dualmente desde finales de marzo del 2005 y se secó
límite permisible para los coliformes totales es 600 en octubre del mismo año. El nivel de la laguna
nmp/ml. Noviembre y diciembre fueron los meses todavía no se recupera. Está en curso el análisis del
cuando se registró el mayor número de coliformes monitoreo de los escurrimientos no-perennes con
fecales en todos los sitios muestreados. Es sumamente relación a la pluviométrica. El estudio ha permitido
importante seguir con este monitoreo porque los nive- también la delimitación de las cuencas hidrográficas.
les de contaminación afectan la calidad del agua y
causan problemas de salud. Esta contaminación puede Recomendación: El concepto de manejo por cuen-
disminuir con el apoyo de la participación ciudadana. cas hidrográficas se utiliza cada vez más extensamente
en el mundo y debería aplicarse en Galápagos. Por
ejemplo, la cuenca que baja de Cerro Crocker a Puerto
Recomendación: Realizar el monitoreo de todos Ayora cubre una zona de anidación de especies
los puntos de agua para el consumo de la población y endémicas dentro del Parque, dos zonas urbanas y una
en zonas del Parque (por el efecto en los ecosistemas). zona agrícola. Además es un lugar donde las concen-
También se deben monitorear las aguas “desalin- traciones de lluvia en épocas de El Niño pueden
izadas” por las pequeñas empresas privadas que causar mucho daño. Un manejo por cuencas involu-
aprovechan el agua salobre contaminada para conver- craría a todas las autoridades con responsabilidades en
tirla en agua potable. estas zonas
a
Los datos hidroclimáticos recopilados y analizados en el contexto del Proyecto aparecerán en la tesis final de Noémi d'Ozouville y en publi-
caciones científicas.
San Cristóbal: Las condiciones climáticas muy secas (2) Participación ciudadana. En la línea de los foros
del 2005 e inicios del 2006 han provocado una reduc- participativos patrocinados por la organización
ción en el nivel del Lago El Junco y un descenso de los local FUNDAR4 se organizó en mayo del 2006,
caudales de los ríos en esta isla (ambos monitoreados en colaboración con la Universidad París 6, un
en el contexto del proyecto). No obstante, el Lago El Foro-Panel con el tema: “Agua dulce en
Junco, cuyo nivel fluctúa según las variaciones del Galápagos: un recurso por redescubrir”. Hubo
clima, no es una fuente de agua para la población presentaciones sobre la experiencia interna-
humana. cional y nacional seguidas de un debate sobre
“cuánto cuesta el agua” y un foro participativo
transmitido en vivo por televisión.
Recomendación: Es importante proteger el
perímetro del lago para asegurar una recarga máxima (3) Incidencia política. En el año 2006, el INGALA
en las épocas de garúa y de lluvias. La disminución del y el CAMAREN realizaron una mesa de trabajo
caudal de los ríos afecta en algunos tributarios que se provincial sobre recursos hídricos. El objetivo
secan de manera permanente. Sin embargo, el hecho fue fomentar la reflexión política acerca de este
de que los cuatro ríos que fluyen hacia el mar siguen tema con la participación de las diferentes insti-
llevando agua al océano durante la época de sequía, tuciones que desempeñan un papel importante
implica que son alimentados por reservas subterráneas en el manejo del recurso a escala global. Este
y no solamente por aguas de lluvia. espacio fue fundamental para promover la
búsqueda de posibles soluciones.
Es importante destacar que el precio actual del agua situación solamente puede empeorar. Hasta ahora, el
no representa el costo real de producción, distribución vacío en los conocimientos acerca del funcionamien-
y tratamiento del recurso. to hidrológico en las islas ha repercutido en la falta de
manejo integral de los ecosistemas y de la ejecución
Sin un plan integral del manejo del agua dulce (en los de obras adecuadas. Para llenar esta brecha, es preciso
sectores urbano y rural, y abarcando la contaminación reflexionar acerca de las relaciones entre el agua
y el tratamiento del agua potable) y a menos que dulce, el recurso agua, el agua potable, las aguas
los usuarios asuman su responsabilidad social, la negras y la contaminación del ambiente.
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Preparado por:
Coordinación General:
Susana Cárdenas
Supervisión:
Graham Watkins, Fundación Charles Darwin
Washington Tapia, Parque Nacional Galápagos
Carlos Carrión, Instituto Nacional Galápagos
Edgar Muñoz, Instituto Nacional Galápagos
Fabian Zapata, Instituto Nacional Galápagos
Edición:
Jennifer Stimson
Susana Cárdenas
Andrea Marín
Fotos:
Portada: David Jiménez Henao
Contraportada: Heidi Snell
Impresión:
Grupo Impresor
Este informe se imprimió en papel reciclado
sundance felt
ISBN: 978-9978-53-028-3
Derecho de autor: 026785