APLICACIÓN DEL DIH EN CONFLICTO ARAMDO PERU ECUADOR

1. Introducción

Desde su nacimiento como repúblicas independientes a principios

del siglo XIX, y hasta el año 1998, ambos países mostraron
discrepancias sobre sus límites fronterizos en regiones comprendidas
entre la cuenca del Amazonas y la cordillera de los Andes. Los
problemas en la delimitación de fronteras entre ambos países tienen su
punto de partida cuando la Gran Colombia (estado antecedente de
Ecuador, encabezado por Bolívar) exigió a la naciente República del
Perú la entrega de las provincias de Tumbes, Jaén y Maynas, que eran
peruanas de acuerdo con el principio de la libre determinación de
pueblos, fundamentalmente. Disuelta en 1830 la Gran Colombia y
nacido el Ecuador a la vida independiente, este país revivió en
reiteradas ocasiones el viejo reclamo bolivariano hacia el Perú, llegando
a agudizarse la relación entre ambos países en tres ocasiones
(1941, 1981 y1995) y desembocando en guerras generalmente cortas.
El conflicto se convirtió durante siglo y medio en el principal factor que
dificultó el fortalecimiento de las relaciones comerciales peruano-
ecuatorianas.
Los diversos conflictos armados que ocurrieron entre los
países sudamericanos de Perú y Ecuador como consecuencia de su
secular disputa territorial y por falta de fronteras reconocidas y
aceptadas por ambos países; siendo los otros la guerra peruano-
ecuatoriana de 1858-1860, el conflicto limítrofe denominado como "Falso
Paquisha" o "Paquisha" de 1981, y la guerra del Cenepa de 1995.
Esta guerra no declarada comenzó el 5 de julio de 1941 y como
consecuencia de ello el 29 de enero de 1942 se firmó el Protocolo de
Paz, Amistad y Límites de Río de Janeirode 1942.
2. Desarrollo

-Tratado de Paz y Amistad entre la República de Colombia y el Perú

1829
El denominado Tratado de Guayaquil, o Tratado Larrea-Gual3 se firmó
el veintidós de septiembre de 1829, con la finalidad de llegar a un
arreglo amistoso y poner fin a las diferencias que perpetraban en la
historia de la República de Colombia, y el Perú. En esta época, Ecuador
era parte de la República de Colombia. Este Tratado, no tenía como
finalidad definir límites nuevos, su objetivo era restaurar la ocupación en
los territorios que le habían pertenecido durante el Virreinato, tal como lo
menciona en el Art. 5:
ARTICULO V: Ambas partes reconocen por límites de sus respectivos
territorios, los mismos que tenían antes de su independencia los
antiguos Virreinatos de Nueva Granada y el Perú, con las solas
variaciones que juzguen conveniente acordar entre sí, a cuyo efecto se
obligan desde ahora a hacerse recíprocamente aquellas sesiones de
pequeños territorios que contribuyan a fijar la línea divisoria de una
manera más natural, exacta y capaz de evitar competencias y disgustos
entre las autoridades y habitantes de las fronteras.
-Protocolo Mosquera-Pedemonte
En 1830 se firmo el Protocolo Mosquera-Pedemonte, que consistía en
demarcar los límites entre Colombia y Perú; con la demarcación
territorial de estos dos Estados, quedaba convenido que entre Ecuador y
Perú limitaban en el Río Amazonas. Por lo tanto, constaba en el artículo
5 del instrumento que:
ARTICULO V: Ambas partes reconocen por límites de sus respectivos
territorios los mismos que tenían antes de su independencia los antiguos
Virreinatos de Nueva Granada y el Perú, con las solas variaciones que
juzguen conveniente acordar entre sí, a cuyo efecto se obligan desde
ahora a hacerse recíprocamente aquellas sesiones de pequeños
territorios que contribuyan a formar la línea de una manera más natural,
exacta y capaz de evitar competencias y disgustos entre las autoridades
y habitantes de las fronteras.
-Tratado Pando-Novoa En 1832
Ecuador se encontraba en una fase de latencia debido a que se instituía
como Estado naciente como consecuencia de la separación de la Gran
Colombia. En la búsqueda por estrechar lazos de amistad, en este
mismo año, Perú acogió a la primera misión diplomática ecuatoriana;
Diego Novoa, como Ministro Plenipotenciario en Lima, firma dos tratados
que dio como resultado la suscripción del primer Tratado de Comercio
entre las dos naciones, y el segundo denominado Tratado de Amistad y
Alianza firmado por José María Pando, representante de Perú; y Diego
Novoa, representante de Ecuador. El instrumento denominado Tratado
Pando - Novoa, indica en el Artículo XIV”: “Mientras se celebra un
convenio de límites entre los dos Estados, se reconocerán y respetaran
los actuales” (Namihas, 2000). Fue el primer texto que hacía referencia
al respeto de los límites que se encontraban vigentes hasta ese
momento para las dos naciones, mas no una demarcación definitiva del
territorio. El Perú manifiesta que en este tratado se especifica un
convenio de statu-quo indefinido, dando valor al hecho de posesión de
territorios, dejando sin efecto el Tratado de Guayaquil (Molina, 1994). En
este contexto, a Ecuador se le reconoció soberanía y 7 posesión en las
provincias de Quito, Guayaquil y Azuay; mientras Perú fue reconocido
con todas sus provincias, incluso con los territorios de Maynas, Tumbes
y Jaén.
-Convenio Icaza- Prichet
Poco tiempo habría transcurrido desde que el Ecuador se fundó como
Republica (1830), y como consecuencia de ello heredo la deuda externa
que mantenía la Gran Colombia. En 1856, el presidente ecuatoriano
Francisco Robles concluyó saldar varias deudas que tenía el país con
Inglaterra, a cambio de diversos territorios yermos entre los cuales se
encontraban algunos pertenecientes a Perú. A tal fin suscribió en 1857
el Convenio Icaza- Prichett, por el que se comprometía a entregar
grandes extensiones de terreno en la costa de la provincia de
Esmeraldas y en la Amazonía como pago a los tenedores de los bonos
internacionales de la deuda (Gonzales, 2014). El gobierno peruano pidió
la suspensión del acuerdo que afectaba directamente a la soberanía de
su nación; sin embargo, Ecuador se rehusó a la interrupción del mismo
trayendo como consecuencia la ruptura de relaciones diplomáticas entre
los dos países que se vio reflejada en varios incidentes diplomáticos, y
finalmente en la expulsión de los embajadores de ambos Estados
(Gonzales, 2014). Posteriormente, en 1858 el gobierno de Perú concede
la autorización para que la Fuerza Naval de su país bloquee el acceso
marítimo a Ecuador. En ese entonces, Ramón Castilla, presidente
peruano, fue quien encabezo las acciones que se tomaron a nivel
gubernamental y en contra de Ecuador, concediendo un plazo
determinado de treinta días para que hiciera 8 efectivo el envió de un
único delegado ecuatoriano, con la finalidad de negociar; dicha petitoria
no se hizo efectiva.
-Acta del 6 de julio de 1936 Frente a los intentos fallidos por
solucionar el conflicto limítrofe entre Ecuador y Perú
se llego al consenso de llevar a arbitraje en Washington la tesis que
mantenían los países. Ecuador esperaba negociar la posesión de todo el
territorio al norte de los ríos Túmbez, Huancabamba y Marañón,
mientras Perú se preparó para negociar solo la ubicación exacta de la
línea de frontera entre las tres provincias peruanas de Túmbez, Jaén y
Maynas y el territorio ecuatoriano adyacente (Bruce, 1999). Una vez
terminado el Acuerdo, Perú formulo un informe definiendo una línea
fronteriza de facto como Status Quo. Ecuador no se pronuncio
oficialmente frente a la decisión tomada por el Perú.

-Tratado de Mapasingue El 25 de enero de 1860

se suscribe el Tratado de Mapasingue o Tratado Franco-Castilla, fue el
documento donde se reconocía a Perú una gran cantidad de territorios
reclamados por Ecuador. En este Tratado se señaló el plazo de dos
años para la fijación definitiva de los límites territoriales según la Cédula
Real de 1802 4 . En dicha Cédula, se señalaba que los territorios de
Maynas y Quijos, al igual que las misiones que se encontraban
establecidas en la desembocadura del Marañón, pasarían a la
jurisdicción política y eclesiástica del Virreinato del Perú. El tratado fue
desconocido por los dos Estados.
-Convenio Espinoza-Bonifaz En agosto de 1887, Ecuador y Perú
deciden voluntariamente firmar un convenio con la finalidad de dar por
terminados los problemas limítrofes que acarreaban los dos países. El
Dr. Modesto Espinoza, Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador;
junto al Dr. Emilio Bonifaz, Ministro Plenipotenciario del Perú, deciden
apelar al arbitraje, como un medio para resolver las diferencias
existentes, sometiendo cualquier decisión en cuanto a disputa territorial
al Rey de España El Arbitraje del Rey de España fracasó
fundamentalmente debido a la actitud del Perú, que realmente no
deseaba arreglar el problema de límites, sino únicamente pretendía
ganar tiempo para consolidar su posición interna e internacional, que
estaba bastante deteriorada después de la perdida en la guerra del
Pacífico que mantuvo con Chile (Molina, 1994).
-Protocolo de Paz, Amistad y Límites de Río de Janeiro
Al culminar la Batalla de Zarumilla en 1941, los Gobiernos de Argentina,
Brasil y los Estados Unidos, a los cuales se unió Chile posteriormente,
trabajaron para organizar un acuerdo pacífico entre Ecuador y Perú
(Bruce, 1999). A inicios de 1942, las dos naciones entraron en una fase
de negociación y se originó un Protocolo de Paz y Límites, como
consecuencia de la conciliación fijada por los gobiernos de Chile,
Argentina, Brasil y Estados Unidos. Consecutivamente a la firma del
Protocolo, en ese mismo año, delegados de Ecuador y Perú formaron
parte de la Comisión Mixta de Demarcación de Límites, compartiendo
responsabilidades en cuanto a la demarcación de sus fronteras. Según
el artículo quinto del Protocolo de Rio de Janeiro (1942), el papel de los
países que fueron parte de la conciliación continuaría hasta la
demarcación definitiva de las fronteras entre el Perú y el Ecuador,
quedando el instrumento y su ejecución bajo la garantía de los cuatro
países. En el artículo séptimo, menciona que cualquier duda o
desacuerdo que surgiere sobre la ejecución de este Protocolo será
resuelto por las Partes con el concurso de los Representantes de
Estados Unidos, la Argentina, Brasil y Chile, dentro del plazo más breve
que sea posible. De igual forma, en el artículo cuarto menciona que las
fuerzas militares de los dos países, quedarán en sus nuevas posiciones
hasta la demarcación definitiva de la línea fronteriza
-Tratado Herrera-García En medio del escenario conflictivo en el
que se encontraba Ecuador y Perú,
se dio un giro por parte de los dos países, tanto para definir los límites,
como para llegar a la paz. El 2 de mayo de 1990, los embajadores
plenipotenciarios: Dr. Pablo Herrera, de Ecuador y, el Dr. Arturo García,
de Perú; suscribieron el Tratado de Límites, donde Ecuador cedió
grandes extensiones territoriales de las cuales tenía posesión hasta el
momento, quedando únicamente con acceso al Amazonas, por medio de
los ríos Morona y Santiago, y el Pastaza. Así mismo, reconoció al Perú
dos márgenes del Amazonas hasta la desembocadura del Pastaza,
dando gran acceso al Marañón. Pese a que el Ecuador perdería gran
parte de su territorio, el Congreso ratifico el Tratado; sin obtener la
misma respuesta por parte de Perú, que impugnó para que se
10 modificaran los límites establecidos, dejando al Ecuador con una
estrecha -casi inexistente salida al Amazonas. No obstante, y pese al
esfuerzo de Ecuador por conseguir un acuerdo de límites, y por alcanzar
la paz, el Congreso ecuatoriano no acepto las reformas pedidas por el
Congreso de Perú. Los limites que establecía la línea demarcadora,
estaban postulados en el Art. 6 del Tratado: Boca de Capones, en el
Pacífico, tierra adentro por el Zarumilla, Alamor y Macará; ríos Canchis,
Chinchipe y Marañón; y el curso de éste hasta la desembocadura del
Pastaza, quedando la totalidad de éste y de los ríos Morona y Santiago
para Ecuador; el Pastaza aguas arriba hasta la desembocadura del
Pinchos, y de aquí hasta la confluencia del Manta y Curaray; el Curaray
hasta el Napo; el Napo hasta Payaguas; el Payaguas hasta el Cobuya;
el Cobuya hasta el Putumayo, y el Putumayo hasta la frontera con Brasil.
 3. Conclusion
El conflicto del Alto Cenepa entre Ecuador y Perú fue producto de una
serie de mal interpretaciones, desconocimiento e intereses particulares
que habían sido motivo de constantes enfrentamientos a lo largo de la
historia. El Ecuador llevó siempre la carga que desde tiempos de inicio
de la República había adquirido, la no solución de sus fronteras de forma
clara, siempre cediendo a intereses antipatrióticos, y el Perú por su parte
y desde tiempos inmemoriales con una política expansionista y agresiva.
El conflicto del Alto Cenepa sirvió para cerrar de alguna forma las
heridas abiertas, pero solamente en el ámbito fronterizo, puesto que
cuando hay un ganador queda una herida abierta en el ego del vencido,
que en este caso es quien ha ofendido por repetidas ocasiones a lo
largo de la historia y sin motivos contundentes al Ecuador. Por ende,
Ecuador es resultado de varios procesos independentistas que
buscaban crear una identidad propia, basada en el ideal de Simón
Bolívar: instituir una gran nación latinoamericana. La historia de América
Latina se vió constantemente marcada por conflictos territoriales que
arraigan guerras independentistas desde la época colonial cuando
pertenecíamos a la Corona Española y paulatinamente esa dependencia
fue desapareciendo.

Anexos:

https://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_peruano-
ecuatoriana#Incidente_del_5_de_julio_de_1941

https://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_del_Cenepa

http://www.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/43532.pdf