Ley Del Sistema de Ahorro para Pensiones
Ley Del Sistema de Ahorro para Pensiones
Ley Del Sistema de Ahorro para Pensiones
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Considerando:
II. Que bajo esas circunstancias, el actual sistema de pensiones depara a las
actuales y futuras generaciones una vejez insegura;
III. Que es responsabilidad del Estado posibilitar a los salvadoreños los mecanismos
necesarios que brinden la seguridad económica para enfrentar las contingencias
de invalidez, vejez y muerte;
IV. Que la seguridad económica sólo es posible alcanzarla con los esfuerzos
conjuntos del Estado, de los empleadores y de los trabajadores, a través de un
sistema de pensiones financieramente sólido con incentivos económicos y
sociales adecuados;
V. Que es necesario crear un nuevo sistema de pensiones que permita a las futuras
generaciones el acceso a pensiones dignas y seguras;
Por tanto,
Decreta la siguiente:
TITULO I
1
Capítulo I
Disposiciones Generales
Creación y objeto
Art. 1.- Créase el Sistema de Ahorro para Pensiones para los trabajadores del sector
privado, público y municipal, que en adelante se denominará el Sistema, el cual estará
sujeto a la regulación, coordinación y control del Estado, de conformidad a las
disposiciones de esta Ley.
Características
Las Instituciones Administradoras por medio de esta Ley son facultadas por
el Estado para administrar el Sistema y estarán sujetas a la vigilancia y
control del mismo por medio de la Superintendencia de Pensiones.
d) Los afiliados del Sistema tendrán libertad para elegir y trasladarse entre las
Instituciones Administradoras y, en su oportunidad, para seleccionar la
modalidad de su pensión.
2
f) Cada Institución Administradora, administrará un Fondo de Pensiones en
adelante el Fondo, que se constituirá con el conjunto de las cuentas
individuales de ahorro para pensiones, y estará separado del patrimonio de
la Institución Administradora;
h) El Estado aportará los recursos que sean necesarios para garantizar el pago
de pensiones mínimas, cuando la capitalización de las cuentas individuales
de ahorro para pensiones de los afiliados fuere insuficiente, siempre y
cuando éstos cumplan las condiciones requeridas para tal efecto; e
Fiscalización
Capítulo II
De la Afiliación y Traspaso
Definición de Afiliación
Art. 4.- La afiliación es una relación jurídica entre una persona natural y una Institución
Administradora del Sistema, que origina los derechos y obligaciones que esta Ley
establece, en especial el derecho a las prestaciones y la obligación de cotizar. Surtirá
efectos a partir de la fecha en que entre en vigencia el contrato de afiliación.
Afiliación Individual
Art. 5.- La afiliación al Sistema será individual y subsistirá durante la vida del afiliado, ya
sea que éste se encuentre o no en actividad laboral.
3
Las Instituciones Administradoras no podrán rechazar la solicitud de afiliación de
ninguna persona natural, si procediere conforme esta Ley.
Para cumplir con los objetivos de seguridad social de los Sistemas de Pensiones
regulados en esta Ley, el Registro Nacional de las Personas Naturales deberá compartir
sin costo alguno su base de datos de los Documentos Únicos de Identidad, con el ente
regulador de los Sistemas de Pensiones, para lo cual el Registro Nacional de las Personas
Naturales, regulará la forma y periodicidades que será compartida dicha base de datos,
asegurando la confidencialidad de la misma. La Superintendencia de Pensiones utilizará
la información del Registro Nacional de las Personas Naturales para compatibilizar la
información del Documento Único de Identidad con el Número Único Provisional,
cuando sea procedente. 1 /
Definiciones
Art. 6.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por empleador tanto al patrono del
sector privado como de las instituciones del Gobierno Central, Instituciones
Descentralizadas no empresariales, municipalidades e instituciones del sector público
con regímenes presupuestarios especiales.
Cada vez que en esta Ley se haga referencia a los trabajadores independientes, se
comprenderá a los salvadoreños domiciliados que no se encuentren en relación de
subordinación laboral y a todos los salvadoreños no residentes.
Formas de Afiliación
Art. 7.- La afiliación al Sistema será obligatoria cuando una persona ingrese a un trabajo
en relación de subordinación laboral. La persona deberá elegir una Institución
Administradora y firmar el contrato de afiliación respectivo.
1
/ Adicionado conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
4
Toda persona sin relación de subordinación laboral quedará afiliada al Sistema, con la
suscripción del contrato de afiliación en una Institución Administradora.
Afiliación
Art. 8.- Todas aquellas personas que a la fecha de inicio de operaciones del Sistema
entren en relación de subordinación laboral por primera vez, deberán afiliarse al
Sistema.
Art. 9.- Podrán afiliarse al Sistema todos los salvadoreños domiciliados que ejerzan una
actividad mediante la cual obtengan un ingreso, incluidos los patronos de la micro y
pequeña empresa. También podrán afiliarse al Sistema, los salvadoreños no residentes.
Los ex-cotizantes del IPSFA afiliados al Sistema de Ahorro para Pensiones que
tomen la opción a que se refiere el inciso anterior, tendrán derecho a que se les
devuelva el saldo de su Cuenta Individual y, aquellos afiliados al ISSS o INPEP
que también tomen dicha opción, mantendrán el derecho a la asignación que
establece la Ley. Un reglamento regulará esta situación.
2/ Reformado por medio de Decreto Legislativo No. 192 del 09 de noviembre de 2000,
Publicado en el Diario Oficial No. 21, Tomo 350 del 29 de enero de 2001.
3/ Sustituido conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
5
Incompatibilidad de los Sistemas
Art. 11.- Ninguna persona podrá cotizar simultáneamente al Sistema de Ahorro para
Pensiones y al Sistema de Pensiones Público definido en el artículo 183 de esta Ley.
Art. 12.- Cualquier traspaso, de una Institución Administradora a otra, será posible
cuando el afiliado hubiere realizado al menos, doce cotizaciones mensuales en una
misma Institución Administradora. 4 /
En virtud del traspaso, se transferirá la cuenta individual de ahorro para pensiones del
afiliado a otra Institución Administradora.
Para que opere el traspaso, el afiliado deberá notificar por escrito su intención a su
empleador, si ese es el caso, y firmar el libro de traspasos de la Institución
Administradora de origen. El traspaso producirá efectos a partir del primer día del mes
subsiguiente a aquel en el que se solicite, de conformidad al Reglamento de
Traspasos. 5/
Capítulo III
4
/ Sustituido conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
5
/ Sustituido conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
6
De las Cotizaciones
**
Obligatoriedad de las cotizaciones /
Así mismo, los pensionados por invalidez a causa de riesgos profesionales deberán
cotizar los porcentajes a que se refiere el inciso anterior, de acuerdo a lo que señala el
inciso final del artículo siguiente.
Lo dispuesto en el inciso anterior se aplicará también a los afiliados inválidos que hayan
recibido devolución de saldo de conformidad al artículo 125 de la presente ley que
continúen trabajando y cotizando para acceder a beneficios por vejez.
Art. 14.- El ingreso base para calcular las cotizaciones obligatorias de los trabajadores
dependientes será el salario mensual que devenguen o el subsidio respectivo de
incapacidad por enfermedad o maternidad. Dicha base no podrá ser inferior al salario
mínimo legal mensual en vigencia, excepto en los casos tales como aprendices,
trabajadores agrícolas, domésticos y otros cuyos ingresos sean inferiores a dicho
mínimo, casos que serán señalados en el Reglamento respectivo. Así mismo, el límite
6
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
**/ Modificado por Decreto Legislativo 1036 publicado en el Diario Oficial 63, tomo 394 de
fecha 30 de marzo de 2012.
7
máximo, para el cálculo de las referidas cotizaciones, será el equivalente a la mayor
remuneración pagada en moneda de curso legal por la Administración Pública, dentro
del territorio nacional, de conformidad a la Ley de salarios con cargo al Presupuesto
General y Presupuesto de Instituciones descentralizadas no empresariales, excluyendo
gastos de representación, así como los salarios que aparezcan señalados en dicha Ley
para las plazas del Servicio Diplomático y Consular.
Para los efectos de esta Ley, se entenderá por salario mensual la suma de las
retribuciones en dinero que el trabajador reciba por los servicios ordinarios que preste
durante un mes. Considérase integrante del salario todo lo que reciba el trabajador en
dinero y que implique retribución de servicios, incluido el período de vacaciones,
sobresueldos, comisiones y porcentajes sobre ventas.
b) El aguinaldo; y
En los casos en los que el afiliado tenga dos o más empleos, cotizará a su cuenta de
ahorro para pensiones por la totalidad de los salarios que perciba.
Para los pensionados por invalidez con origen en riesgos profesionales, se considerará la
pensión como parte del ingreso base de cotización.
Art. 15.- El ingreso base para calcular las cotizaciones de los trabajadores
independientes, será el ingreso mensual que declaren ante la Institución
Administradora, que en ningún caso será inferior al salario mínimo legal mensual en
vigencia. Los trabajadores independientes serán responsables del pago total de las
cotizaciones a que se refiere el artículo 16 de esta Ley.
7
/ Adicionado conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
8
Art. 16.- Los empleadores y trabajadores contribuirán al pago de las cotizaciones dentro
del Sistema en la proporciones establecidas en esta Ley.
La tasa de cotización será de un máximo del trece por ciento del ingreso base de
cotización respectiva.
a) Diez punto ocho por ciento (10.8%) del ingreso base de cotización, se
destinará a la cuenta individual de ahorro para pensiones del afiliado. De
este total, seis punto veinticinco por ciento (6.25%) del ingreso base de
cotización será aportado por el trabajador y cuatro punto cincuenta y cinco
por ciento (4.55%), por el empleador; 8 / ** /
b) Dos punto dos por ciento (2.2%) del ingreso base de cotización, se destinará
al contrato del seguro de invalidez y sobrevivencia que se establece en esta
Ley y el pago de la Institución Administradora por la administración de las
cuentas individuales de ahorro para pensiones. Este porcentaje será de
cargo del empleador. 9 / */ ** /
Art. 17.- Todos los afiliados al Sistema, así como sus empleadores, podrán cotizar a las
cuentas individuales de ahorro para pensiones, valores superiores a la cotización a que
se refiere el artículo 16 de esta Ley, ya sea en forma periódica u ocasional, con el objeto
de incrementar los saldos de su cuentas para financiar una pensión anticipada o para
aumentar el monto de su pensión.
Art. 18.- Para efectos de esta Ley, deberá entenderse por Cuenta Individual de Ahorro
para Pensiones, la sumatoria de los aportes obligatorios del trabajador y empleador, así
como los aportes voluntarios de éstos, los rendimientos que se acrediten; además,
8
/ Sustituido conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
9
/ Sustituido conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
*/ El Decreto en el Art. 17 contiene un Transitorio en cual expresa lo siguiente: " La
comisión establecida en el literal b), inciso tercero del artículo 16, a que se refiere el
Art. 5 del presente Decreto, será reconocida a partir del primer día del mes siguiente
en que se cumplan 90 días de la vigencia del presente Decreto".
**/ Modificado por Decreto Legislativo 1036 publicado en el Diario Oficial 63, tomo 394 de
fecha 30 de marzo de 2012.
9
formarán parte de la Cuenta Individual de Ahorro para Pensiones, cualquier otro aporte
que esté establecido, para casos específicos, siempre que cumplan los requisitos de la
Ley. 10 /
Las cotizaciones obligatorias y voluntarias se abonarán a la cuenta individual de ahorro
para pensiones del afiliado. Cada afiliado sólo podrá tener una cuenta.
Las sumas existentes en las cuentas individuales de ahorro para pensiones, sólo podrán
ser utilizadas para obtener las prestaciones de que trata la presente Ley.
Art. 18-A.- Se entenderá por Historial Laboral a la información laboral histórica de los
trabajadores incorporados al sistema, sustentada por las cotizaciones realizadas en el
Sistema de Ahorro para Pensiones, así como las cotizaciones realizadas y los tiempos de
servicio reconocidos por la Ley del Sistema de Pensiones Público, que se define en el
artículo 183.
El Historial Laboral servirá de base para el cálculo de los tiempos necesarios para
acceder a los beneficios contemplados en esta Ley.
10
/ Adicionado conforme a Decreto No. 333 del 28 de mayo de 2004, publicado en Diario
Oficial No. 124, Tomo No. 364 del 5 de julio de 2004.
10
e) Constancia de períodos de trabajo extendida por las Instituciones Públicas
en donde laboró el afiliado, emitida por el funcionario competente para tal
efecto.
Asimismo, la documentación admisible para comprobar días y salarios cotizados por las
personas que trabajaron en el sector privado, podrán comprobarse con cualquiera de la
documentación siguiente, en el orden que sigue:
11
e) Informes de Inspección del ISSS, en los que se haya establecido la relación
laboral, salarios y períodos cotizados.
Art. 19.- Las cotizaciones establecidas en este Capítulo deberán ser declaradas y pagadas
por el empleador, el trabajador independiente o la entidad pagadora de subsidios de
incapacidad por enfermedad, según corresponda, en la Institución Administradora en
que se encuentre afiliado cada trabajador.
Para este efecto, el empleador descontará del ingreso base de cotización de cada
afiliado, al momento de su pago, el monto de las cotizaciones a que se refiere el artículo
16 de esta Ley y el de las voluntarias que expresamente haya autorizado cada afiliado, y
trasladará estas sumas, junto con la correspondiente a su aporte, a las Instituciones
Administradoras respectivas.
La declaración y pago deberán efectuarse dentro de los diez primeros días hábiles del
mes siguiente a aquél en que se devengaron los ingresos afectos, o a aquél en que se
autorizó la licencia médica por la entidad correspondiente, en su caso.
11
/ Articulo reformado mediante Decreto No. 336 del 4 de junio de 2004, publicado
mediante Diario Oficial No. 126, Tomo No. 364, del 7 de julio de 2004.
12
12
Acciones de cobro /
Art. 20.- El empleador que haya dejado de pagar total o parcialmente, en la época
establecida la cotización previsional que corresponda, será sancionado según lo
establecido en la presente Ley. La Institución Administradora estará en la obligación de
iniciar la acción administrativa de cobro de oficio en el plazo de diez días hábiles después
de haber concluido el período de acreditación; finalizado dicho plazo, sin haberse
iniciado de oficio la recuperación administrativa, el afiliado, sus beneficiarios o la
Superintendencia de Pensiones, podrán solicitarlo y la Institución Administradora, sin
perjuicio de lo que establece el artículo 175 de la presente Ley, deberá iniciarla a más
tardar dentro de los primeros cinco días posteriores a dicha solicitud; todo con la
finalidad que el empleador cumpla con su obligación de pago, dentro del plazo de
treinta días después de iniciada la acción de cobro.
Vencido el plazo de treinta días a que se refiere el inciso anterior, sin que se hubiere
recuperado la suma adeuda, la Institución Administradora deberá iniciar acción Judicial
de cobro, quedando por ministerio de Ley legitimada para ello.
Serán competentes para conocer de la acción judicial a que refiere el inciso anterior, los
tribunales con competencia en materia mercantil según la cuantía, y el instrumento base
de acción será el documentos que para efectos de cobro emita la Institución
Administradora, el cual tendrá fuerza ejecutiva sin necesidad de reconocimiento previo
de firma y deberá contener los siguientes requisitos mínimos:
12
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
.
13
Lo dispuesto en este artículo será también aplicable al ISSS y el INPEP, pero en estos
casos será competente para el conocimiento de la acción judicial de cobro, los tribunales
con competencia en materia civil, según la cuantía, quienes actuarán conforme al
trámite que corresponda de acuerdo a la Ley.
Tratamiento tributario
Art. 22.- Los rendimientos por inversiones de los Fondos de Pensiones, las cotizaciones
obligatorias de los afiliados al Sistema, el excedente de libre disponibilidad a que se
refiere el inciso segundo del artículo 133 de esta Ley, así como los ingresos provenientes
de los incentivos por permanencia regulados en el artículo 50 de esta Ley, serán
considerados rentas no gravables para efectos del Impuesto sobre la Renta.
Las cotizaciones voluntarias a que se refiere el artículo 16 de esta Ley, serán deducibles
de la renta imponible hasta por el 10% del ingreso base de cotización del afiliado. Las
cotizaciones efectuadas por el empleador, obligatorias y voluntarias, serán deducibles
de conformidad con la Ley de Impuesto sobre la Renta.
Capítulo IV
13
/ Adicionado conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
14
beneficios que establece esta Ley. Se constituirán como sociedades anónimas de capital
fijo, dividido en acciones nominativas con no menos de diez accionistas, de plazo
indeterminado, deberán ser domiciliadas en El Salvador y estarán obligadas a mantener,
a lo menos, una agencia u oficina a nivel nacional destinada a la atención de público.
Constitución
Art. 25.- Para constituir una Institución Administradora deberá obtenerse previamente
la autorización de la Superintendencia de Pensiones.
e) Indicación del monto de capital social y el monto de capital pagado con el cual la
Institución comenzará sus operaciones;
15
El Superintendente de Pensiones podrá exigir a los interesados, en el plazo de veinte
días hábiles contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud, otra
información que crea pertinente.
En el caso que los futuros accionistas sean personas jurídicas, deberá publicarse también
la nómina de sus accionistas que posean más del 3% del capital.
Dicha publicación tendrá por finalidad que cualquier persona con conocimiento de
alguna de las inhabilidades contenidas en el artículo 31 de esta Ley, pueda objetar la
calidad de los accionistas y directores que formarán parte de la Institución
Administradora. Las objeciones deberán presentarse por escrito a la Superintendencia
de Pensiones en un plazo de quince días después de la publicación, adjuntando los
indicios o pruebas pertinentes. La información tendrá el carácter de confidencial.
En el caso que los accionistas sean personas jurídicas, deberá publicarse también la
nómina de sus accionistas que posean más del cinco por ciento del capital.
Denominación
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Superintendencia de Pensiones, puedan inducir a equívocos respecto de la
responsabilidad patrimonial o administrativa de ellas. La Superintendencia de Pensiones
podrá objetar dicha denominación social.
Capital Social
Art. 28.- El capital social para la formación de una Institución Administradora no podrá
ser menor a cinco millones de colones, el cual deberá encontrarse totalmente suscrito y
pagado en efectivo al tiempo de otorgarse la escritura social.
La Superintendencia de Pensiones ajustará cada dos años los montos de capital social a
que se refieren el inciso primero y los literales a) y b) de este artículo, de acuerdo a la
variación del Indice de Precios al Consumidor, previa opinión del Banco Central de
Reserva de El Salvador.
Participación accionaria
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c) Sociedades extranjeras, administradoras de fondos con tres años de experiencia
en el giro, que operen y se mantengan cumpliendo las disposiciones sobre
regulación y supervisión prudencial de su país de origen;
Art. 30.- Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, excepto las señaladas en
el artículo 32 de esta Ley, podrá ser titular de acciones de una Institución
Administradora. Cuando su participación represente más del uno por ciento del capital
de la Institución, deberá ser autorizada previamente por la Superintendencia de
Pensiones. Dentro de esta participación estarán incluidas las acciones que les
pertenezcan en sociedades accionistas de las respectivas Instituciones Administradoras.
b) Los que hayan sido condenados por delitos contra el patrimonio o hacienda
pública;
d) Los que sean deudores del sistema financiero por créditos a los que se les haya
constituido una reserva de saneamiento del cincuenta por ciento o más del
saldo, mientras persista tal situación;
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/ Adicionado conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
18
Tratándose de una persona jurídica, las circunstancias precedentes se considerarán
respecto de los socios o accionistas que sean titulares del veinticinco por ciento o más
de las acciones de la sociedad.
Prohibición especial
Art. 33.- Cumplidos los requisitos exigidos en esta Ley y en sus reglamentos e inscrita la
escritura pública en el Registro de Comercio, la Superintendencia de Pensiones resolverá
si la Institución Administradora de que se trate, puede iniciar operaciones y efectuará,
sin necesidad de más trámites, los asientos respectivos en el correspondiente Registro,
siempre que ésta acredite ante aquella los siguientes requisitos:
19
Art. 34.- La certificación de la Superintendencia de Pensiones, indicando la
denominación de la Institución Administradora, el nombre comercial, los datos relativos
al otorgamiento e inscripción de su escritura pública de constitución, el monto del
capital pagado así como los nombres de sus directores y administradores, se dará a
conocer por medio de publicaciones en dos periódicos de circulación nacional, a costa
de la respectiva Institución Administradora, previo al inicio de sus operaciones.
15
Patrimonio neto mínimo /
Para los efectos de esta Ley, se entenderá por patrimonio neto la suma del capital
pagado, la reserva legal y otras reservas de capital, más las cuentas de superávit y
utilidades retenidas, el cincuenta por ciento de las utilidades netas de provisión del
impuesto sobre la renta del ejercicio corriente, el cincuenta por ciento de las
revaluaciones que hubiere autorizado la Superintendencia de Pensiones, deducidas las
participaciones de capital en otras sociedades y el valor de las pérdidas, si las hubiere.
Art. 36.- Los proyectos de escrituras de modificación del pacto social, disolución y
liquidación de una Institución Administradora, deberán ser sometidos previamente a la
autorización de la Superintendencia de Pensiones y una vez otorgados, se presentarán
para verificar su conformidad con lo autorizado, de lo que se pondrá razón escrita en el
testimonio respectivo, sin la cual no podrán inscribirse en el Registro de Comercio. Una
vez verificada su conformidad con la autorización respectiva, la Superintendencia de
Pensiones inscribirá lo pertinente en su Registro.
Cobertura de pérdidas
Art. 37.- Las pérdidas que resultaren en algún ejercicio se cubrirán en el siguiente orden:
15
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
20
a) con las utilidades anuales de ejercicios anteriores;
Reducción de capital
Art. 38.- Se prohíbe a las Instituciones Administradoras reducir su capital por debajo del
mínimo legal a que se refieren los artículos 28 y 35 de esta Ley.
Contratación de servicios
Art. 39.- Las Instituciones Administradoras para el ejercicio de sus funciones, podrán
contratar servicios con empresas como la recaudación, procesamiento de información y
otras relacionadas con sus operaciones, excepto el referido a la administración de la
cartera de inversión de los fondos de pensiones.
Art. 40.- Las Instituciones Administradoras podrán endeudarse hasta por un monto
equivalente a su patrimonio neto.
Art. 41.- Las Instituciones Administradoras invertirán sus recursos en los activos
necesarios para su gestión y en cuotas del Fondo de Pensiones que administren. Así
mismo, podrán invertir sus recursos en acciones de sociedades de capital nacionales,
sujeto a la aprobación de la Superintendencia de Pensiones, siempre que dichas
sociedades se dediquen a actividades relacionadas con el desarrollo del Sistema tales
como la custodia y depósito de valores, recaudación y procesamiento de cuentas
individuales, asesorías e inversión en sociedades administradoras de fondos de
pensiones en el exterior, de conformidad al reglamento respectivo.
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y la participación accionaria de cada Institución Administradora no podrá exceder del
cinco por ciento del capital.
Operaciones en el exterior
Promoción
Art. 43.- Las Instituciones Administradoras sólo podrán efectuar promoción una vez sea
dictada la resolución de la Superintendencia de Pensiones para el inicio de sus
operaciones.
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agentes deberán ser autorizados por la Superintendencia de Pensiones, previa
aprobación de los requisitos que la misma establezca para tal efecto.
Cada Agente de Servicios Previsionales solamente podrá prestar sus servicios a una
Institución Administradora a la vez.
Contabilidad
Art. 46.- Cada Institución Administradora deberá publicar en dos diarios de mayor
circulación nacional en los primeros sesenta días de cada año, los estados financieros de
la sociedad y del Fondo de Pensiones que administra, referido al ejercicio contable anual
correspondiente al año inmediato anterior, con sujeción a lo que la Superintendencia de
Pensiones dicte para ello.
Dichos estados financieros deberán ser auditados por auditores externos inscritos en el
registro de la Superintendencia del Sistema Financiero, y las publicaciones deberán
contener su dictamen.
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liquidaciones previsionales de cuentas de resultados, tanto de la sociedad como del
Fondo que administra; uno de los cuales estará referido al 30 de junio de cada año, la
otra fecha será determinada por la Superintendencia de Pensiones. 16 /
Autorregulación
Art. 47.- Las Instituciones Administradoras deberán elaborar políticas internas de control
prudencial que les permita manejar adecuadamente sus riesgos financieros, regulatorios
y operacionales y deberán someterlas a la aprobación de las respectivas juntas
directivas. Los auditores externos deberán considerar en sus informes el cumplimiento
de estas políticas.
Comisiones
Art. 48.- La Institución Administradora percibirá por la prestación de sus servicios una
retribución en concepto de comisión, lo cual deberá cobrar posteriormente a la
acreditación de las cotizaciones previsionales en las respectivas Cuentas Individuales de
Ahorro para Pensiones de sus afiliados. 17 /
Art. 49.- Las comisiones serán establecidas libremente por cada Institución
Administradora dentro de los límites que se señalan, con carácter uniforme para todos
sus afiliados.
16
/ Sustituido conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
17
/ Sustituido primer Inciso por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre
de 2001, Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de
2001.
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b) Por la administración de la renta programada. Dicha comisión sólo podrá
establecerse sobre la base de un porcentaje de la pensión mensual, que no
podrá exceder del uno y medio por ciento del valor de la misma;
Incentivo a la permanencia
18
/ Agregado conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir el 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
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establecidos, las cuales podrán ser entregadas en efectivo o acreditadas en las
respectivas cuentas individuales de ahorro para pensiones, según la elección del afiliado.
Información al afiliado
La Institución Administradora, cada seis meses, por lo menos, deberá comunicar por
escrito a cada uno de sus afiliados, todos los movimientos registrados en su cuenta
individual de ahorro para pensiones, con indicación del número de cuotas registradas, su
valor y la fecha. Si una cuenta no registrara movimientos, la comunicación se
restablecerá hasta que se perciban nuevas cotizaciones. En todo caso, la Institución
Administradora estará obligada a informar del saldo de dicha cuenta por lo menos una
vez al año.
Cada Institución Administradora será responsable del historial laboral de sus afiliados,
debiendo mantener un resguardo físico y magnético del mismo, del cual entregará un
respaldo en medios magnéticos a la Superintendencia de Pensiones en forma semestral.
b) Balance General del último ejercicio y los estados de resultados que determine
la Superintendencia de Pensiones, tanto de la Institución Administradora como
del Fondo de Pensiones. En todo caso, deberán mantener a disposición del
público los dos últimos estados de resultado;
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f) Política de inversiones y composición de la cartera de inversión del Fondo de
Pensiones; y
Estos antecedentes deberán ser actualizados mensualmente dentro de los diez primeros
días de cada mes. Así mismo, la información a que se refieren los numerales c, d, e, f g,
de este artículo y la composición de la cartera de inversión del fondo, deberá publicarse
trimestralmente en un diario de circulación nacional. La Política de inversiones, se
publicará anualmente.
Prohibición
Art. 53.- Quien no se hubiere constituido conforme a las disposiciones de esta Ley como
Institución Administradora de Fondos de Pensiones no podrá atribuirse la calidad de tal,
ni podrá efectuar las funciones que en esta Ley se les confieren.
Tampoco podrá poner en su local u oficina, aviso alguno que contenga expresiones que
indiquen que se trata de una Institución Administradora del Sistema de Ahorro para
Pensiones, ni podrá hacer uso de membretes, carteles, títulos, formularios, recibos,
circulares o cualquier otro papel, que contenga nombres u otras palabras que indiquen
que los negocios a que se dedican dichas personas son los de Institución Administradora
de Fondos de Pensiones del Sistema de Ahorro para Pensiones. Les estará prohibido
además, efectuar propaganda por la prensa u otro medio de publicidad en que se haga
uso de tales expresiones.
Capítulo V
Art. 54.- Las Instituciones Administradoras deberán ser administradas por una Junta
Directiva, integrada por cinco o más directores propietarios e igual número de
suplentes.
27
Los directores o administradores de Instituciones Administradoras deberán reunir,
además de los requisitos establecidos por el Código de Comercio para los directores de
sociedades anónimas, los siguientes:
Además deberá presentar dos referencias bancarias y crediticias, por lo menos, que
demuestren su solvencia financiera.
c) Los deudores del sistema financiero por créditos a los que se haya constituido
una reserva de saneamiento del cincuenta por ciento o más del saldo, mientras
persista tal situación.
e) Los que hayan sido condenados mediante sentencia ejecutoriada por delitos
contra el patrimonio o contra la hacienda pública;
28
f) Los que hayan participado directa o indirectamente en infracción grave de las
leyes y normas que rigen al sistema financiero;
Las inhabilidades contenidas en el literal b) y el primer párrafo del literal c), también se
aplicarán a los respectivos cónyuges o parientes en primer grado de consanguinidad.
Declaratoria de Inhabilidad
Art. 56.- Cuando exista o sobrevenga alguna de las causales de inhabilidad mencionada
en el artículo anterior, caducará la gestión del director o del funcionario y se procederá a
su reemplazo de conformidad al pacto social de la sociedad.
No obstante, los actos o contratos autorizados por un funcionario inhábil, antes de que
su inhabilidad sea declarada, no se invalidarán por esta circunstancia con respecto de la
institución ni con respecto de terceros, salvo que hubieren ocasionado daños y
perjuicios contra el Fondo de Pensiones o contra los afiliados.
Prohibiciones
29
Capítulo VI
Disolución y Liquidación
Disolución Voluntaria
Art. 58.- En caso de disolución voluntaria, la liquidación podrá ser efectuada por la
Institución Administradora de que se trate, previa autorización de la Superintendencia
de Pensiones y señalamiento del plazo en que deba realizarse la liquidación. Para dicho
efecto deberá presentar un plan de liquidación, al cual le dará seguimiento un Delegado
nombrado por el Superintendente.
Art. 59.- Procederá la disolución y liquidación de una Institución Administradora, por las
siguientes causas:
Disolución Forzosa
Art. 61.- Cuando concurrieren las causales de disolución contenidas en esta Ley, y la
Junta General de accionistas no reconociere la causal de disolución, la Superintendencia
revocará la autorización para administrar el Fondo de Pensiones a la Institución que
corresponda. El Superintendente solicitará judicialmente la disolución de la misma, sin
menoscabo de las atribuciones de la Fiscalía General de la República.
30
Art. 62.- Durante el proceso judicial a que se refiere el artículo anterior, la Institución
Administradora no podrá continuar con las operaciones que señala esta Ley. La
Superintendencia de Pensiones deberá sustituirla en la administración del Fondo de
Pensiones mientras el juez dicta la sentencia correspondiente.
Liquidación Forzosa
Art. 64.- En el período de liquidación, los liquidadores sólo podrán ejecutar los actos y
celebrar los contratos que tiendan directamente a facilitarla. Los liquidadores no
deberán realizar nuevas afiliaciones, ni desarrollar actividades que afecten
negativamente el Fondo de Pensiones.
Art. 65.- El liquidador o los liquidadores nombrados, tendrán como atribución principal,
el resguardo del Fondo de Pensiones y del patrimonio de la Institución. Para dicho
efecto podrá ejercer la representación legal y la administración de la Institución
Administradora, invertir las cuotas del Fondo de Pensiones y desarrollar las demás
funciones que se les haya asignado.
Notificación al Público
Art. 67.- Los liquidadores nombrados al tomar posesión de sus cargos en una Institución
Administradora en liquidación, procederán a levantar un acta que contendrá el
inventario de activos y pasivos de la Institución Administradora y los activos y pasivos del
Fondo de Pensiones.
Las personas con legítimo interés podrán obtener información de los referidos
inventarios en las oficinas de la Institución Administradora en liquidación.
31
Prelación de Pagos
c) Pago de pasivos con el Fondo de Pensiones que afecte las cuentas individuales
de los afiliados, tales como los descuentos por permanencia;
Art. 69.- Ante la liquidación de una Institución Administradora, las comisiones percibidas
mientras dure el proceso de liquidación, se destinarán en primer lugar, al pago del
contrato de seguro de invalidez y sobrevivencia, el que será inembargable.
Valores No Reclamados
Art. 71.- El efectivo y valores del activo de una Institución Administradora en liquidación
que no sean reclamados por sus acreedores, finalizado el proceso de liquidación, serán
depositados por los liquidadores en el Banco Central de Reserva de El Salvador a
nombre de los acreedores.
El Banco Central conservará dicha cantidad por el plazo de diez años o por el de
prescripción de la correspondiente obligación si fuese menor, y podrá hacer los pagos
correspondientes con anuencia de la Superintendencia de Pensiones. Expirado el plazo
indicado, los saldos no reclamados prescribirán y pasarán al Fondo General de la Nación.
32
Para los derechos litigiosos pendientes, el plazo rige a partir de la fecha de la última
sentencia ejecutoriada.
Art. 72.- Cuando el liquidador haya pagado totalmente las obligaciones de una
Institución Administradora en liquidación y cumplido con lo dispuesto en el artículo 66
de esta Ley y siempre que hubiese remanente, convocará a la Junta General de
accionistas para que acuerden su distribución en proporción a sus aportes.
33
Art. 75-A.- En caso de encontrarse operando únicamente dos Instituciones
Administradoras y cualquiera de éstas acordare disolverse voluntariamente de
conformidad al artículo 58 de la presente Ley o incurriere en alguna causal de disolución
contemplada en esta Ley, la Superintendencia de Pensiones revocará a la Institución
Administradora causante la autorización para administrar el respectivo Fondo de
Pensiones y, para los efectos de mantener operando un mínimo de dos Administradoras
de Fondos de Pensiones, someterá dicha autorización a licitación, debiendo fijar las
bases a que deberá sujetarse la misma. En este caso no será aplicable la excepción a que
se refiere el segundo inciso del artículo 12 de la presente Ley y la disolución y liquidación
se someterá, en lo que le fuere aplicable a lo establecido en esta Ley y el Reglamento
respectivo. 19 /
Por Fusión
Capítulo VII
Definición
Art. 77.- El Fondo de Pensiones será propiedad exclusiva de los afiliados, independiente
y diferente del patrimonio de la Institución Administradora, sin que ésta tenga dominio
sobre aquél.
19
/ Adicionado por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
34
Inembargabilidad
Art. 78.- Los bienes y derechos que componen los Fondos de Pensiones serán
inembargables y estarán destinados sólo a generar prestaciones de acuerdo a las
disposiciones de la presente Ley.
Art. 79.- El valor de cada Fondo de Pensiones se expresará en cuotas de igual monto y
características, con el objeto de determinar la participación de cada uno de los afiliados
y de la Institución Administradora misma dentro del activo del Fondo y de distribuir la
rentabilidad de sus inversiones.
Art. 80.- La rentabilidad nominal de los últimos doce meses de un Fondo, será la
variación porcentual del valor promedio de la cuota de un mes, respecto del valor
promedio mensual en el mismo mes del año anterior.
Para determinar la rentabilidad nominal de los últimos doce meses promedio de todos
los Fondos, se calculará el valor promedio ponderado de la rentabilidad de todos ellos. El
factor de ponderación será la proporción que represente el valor total de las cuotas de
cada uno de los Fondos, en relación con el valor de las cuotas de todos los Fondos, al
último día del mes anterior.
35
a) La rentabilidad nominal de los últimos doce meses promedio de todos los
Fondos de Pensiones menos tres puntos; y
Art. 82.- Con el objeto de garantizar la rentabilidad mínima a que se refiere el artículo
anterior, existirá una Reserva de Fluctuación de Rentabilidad que será parte del Fondo y
un Aporte Especial de Garantía, propiedad de la Institución Administradora, que
operarán como se señala en los artículos siguientes.
36
Esta aplicación sólo puede efectuarse por las cantidades en que la Reserva de
Fluctuación de Rentabilidad supere el uno por ciento del valor del Fondo;
El Aporte Especial de Garantía estará invertido en cuotas del Fondo y será inembargable
por obligaciones distintas a las contraídas con el Fondo de Pensiones. Se calculará
diariamente de acuerdo al valor promedio del Fondo durante los quince días corridos
anteriores.
Art. 85.- Si la rentabilidad nominal de los últimos doce meses de un Fondo fuere, en un
determinado mes, inferior a la rentabilidad mínima señalada en el artículo 81 de esta
Ley, y la Reserva de Fluctuación de Rentabilidad no fuese suficiente para cubrir la
diferencia, la Institución Administradora deberá enterarla dentro del plazo de cinco días
hábiles con recursos del Aporte Especial de Garantía, debiendo reponer dicho activo
dentro del plazo de quince días hábiles.
20
/ Sustituido primer Inciso por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre
de 2001, Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de
2001.
21
/ Sustituido conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
37
Custodia y Depósito de Valores
Art. 86.- Los valores en que la Institución Administradora invierta los recursos del Fondo,
deberán estar bajo custodia de una sociedad especializada en el depósito y custodia de
valores. Cualquiera que sea la entidad que se escoja deberá estar establecida de
acuerdo a la Ley del Mercado de Valores, autorizada por la Superintendencia de Valores
y asentada en el Registro de la Superintendencia de Pensiones para tal efecto.
Art. 87.- El cien por ciento de las inversiones del Fondo de Pensiones en valores, deberá
mantenerse en custodia según lo dispuesto en el artículo anterior. Solamente se
considerarán fuera de este requisito, las cuentas a que se refiere el artículo 103 de esta
Ley.
Los custodios comunicarán a la Superintendencia de Pensiones, diariamente, el valor de
la cartera que cada Institución Administradora mantenga registrado, el cual limitará el
retiro de los títulos depositados de conformidad a las disposiciones de la
Superintendencia de Pensiones.
El déficit de custodia deberá ser repuesto en el plazo del día hábil siguiente y hará
incurrir a la Institución Administradora en una multa, de conformidad al Título II de esta
Ley.
Capítulo VIII
38
Art. 88.- El objeto de las inversiones de los Fondos de Pensiones es la obtención de
adecuada rentabilidad en condiciones de seguridad, liquidez y diversificación de riesgo.
Cualquier otro objetivo es contrario a los intereses de los Fondos de Pensiones.
Los depósitos y valores en que se inviertan los recursos del Fondo deberán emitirse o
transferirse con la cláusula para el Fondo de Pensiones, precedida del nombre de la
Institución Administradora correspondiente. Esta disposición se limitará en los casos en
que se encuentren los valores en custodia o que se utilice un sistema de compensación
de transacciones, de modo que únicamente se utilizará dicha cláusula en los registros de
las entidades de custodia y depósito de valores.
Comisión de Riesgo
b) El rango del plazo promedio ponderado de las inversiones que con recursos de
los Fondos se realicen en instrumentos de renta fija; y
Esta Comisión estará integrada por los Superintendentes de Valores, de Pensiones, del
Sistema Financiero y por el Presidente del Banco Central de Reserva, y será presidida por
el Superintendente de Pensiones. La Comisión se reunirá al menos una vez al año para
determinar los límites correspondientes.
Las inversiones a que se refiere el literal m) del Art. 91 de esta Ley, referente a los
Certificados de Inversión Previsionales, no requieren de ser sometidas a procesos de
clasificación de riesgo por entidades dedicadas a tal actividad, de conformidad con la Ley
del Mercado de Valores. 22 /
Información reservada
22
/ Adicionado mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de 2006,
publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
39
Art. 90.- Los integrantes de la Comisión de Riesgo deberán guardar absoluta reserva en
relación a documentos y antecedentes de emisores e instrumentos sujetos a
clasificación hasta que dicha información tenga carácter público. Así mismo, se les
prohíbe valerse directa o indirectamente de la información reservada, para obtener
ventajas para sí o para otros.
Art. 91.- La Comisión de Riesgo deberá fijar los límites máximos para la inversión de
cada uno de los portafolios del Fondo de Pensiones por tipo de instrumento
financiero. Estos límites máximos serán fijados dentro de los rangos porcentuales del
activo de cada tipo de Portafolio, que se detallan a continuación:
40
k) Valores de oferta pública, emitidos por sociedades titularizadoras
salvadoreñas, y certificados fiduciarios de participación, entre el 0% y el 20%;
La suma de las inversiones en los valores señalados en las letras a), b), c), d) y m) de
este artículo, no podrá ser mayor al setenta por ciento del activo del Fondo.
La suma de las inversiones en los valores señalados en las letras e), f), g), k) y l) de
este artículo, no podrá ser mayor al setenta por ciento del activo del Fondo.
La suma de las inversiones de un Fondo en los valores que establecen las letras d), h),
i) y j), de este artículo, excluyendo a los emitidos por el Fondo Social para la Vivienda,
no podrá ser mayor al sesenta por ciento del activo del Fondo.
Todos los instrumentos señalados en este artículo, excepto los depósitos de bancos y
los títulos previsionales, deberán estar registrados en una bolsa de valores nacional;
cumplir con los requisitos contemplados en la respectiva legislación del mercado de
valores, haber sido sometidos a un proceso de clasificación de riesgo, encontrarse
dentro de la clasificación mínima establecida por la Comisión de Riesgo cuando
corresponda, y regirse según lo dispuesto por el Reglamento de Inversiones.
Los depósitos y valores señalados en la letra h) de este artículo cuyo vencimiento sea
menor a un año, tendrán un límite máximo del cincuenta por ciento del límite
establecido por la Comisión de Riesgo para esos instrumentos.
**/ Modificado por Decreto Legislativo 1036 publicado en el Diario Oficial 63, tomo 394 de
fecha 30 de marzo de 2012.
41
Formarán parte del activo de los Fondos de Pensiones, los certificados de traspaso y
certificados de traspaso complementarios, a partir del momento en que sean
entregados por el ISSS y el INPEP a las Instituciones Administradoras. No estarán
sujetos a ningún límite máximo de inversión ni al requisito de clasificación de riesgo;
sólo se requerirá su inscripción en una bolsa de valores nacional, cuando se
pretendan negociar. Los títulos previsionales no serán tomados en cuenta para el
cálculo del Aporte Especial de Garantía a que se refiere el Art. 84 de esta Ley. 23 /
Art. 92.- Además de los límites señalados en el artículo anterior, la Comisión de Riesgo
deberá establecer límites máximos, dentro de los rangos que se indiquen en el
Reglamento de Inversiones, para los siguientes instrumentos: 24 /
c) El total de las inversiones en los instrumentos señalados en los literales e), f), j),
k) y l) del artículo anterior, cuyo emisor tenga menos de tres años de operación;
y
En todo caso, la suma de las inversiones en los instrumentos señalados en este artículo,
estará restringida a un límite máximo de inversión que se fijará entre el cinco y el quince
por ciento del valor del Fondo.
25
Diversificación por emisor y emisión /
Art. 93.- La Comisión de Riesgo establecerá los límites máximos, dentro de los rangos
establecidos en el Reglamento de Inversiones, para el total de las inversiones de un
Fondo de Pensiones en Certificados de Depósitos y Valores, emitidos o garantizados por
una misma entidad o grupo empresarial, así como los límites de inversión de un Fondo
en valores de una misma emisión, certificados de participación de un mismo Fondos de
Inversión e inversiones directa o indirectas en acciones de una sociedad.
23
/ Artículo 91, reformado mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de
2006, publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
24
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
25
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
42
Reserva de El Salvador, Fondo Social para la Vivienda y Banco Multisectorial de
Inversiones.
Para los efectos de esta ley, la definición de grupo empresarial es la establecida en la Ley
del Mercado de Valores.
Sociedades vinculadas
Art. 94.- Cuando dos o más Fondos de Pensiones sean administrados por sociedades
vinculadas, se entenderá que los límites señalados en esta Ley rigen para la suma de las
inversiones de todos los Fondos administrados por las sociedades vinculadas.
Art. 95.- Cuando por cualquier causa una inversión fuere realizada con recursos del
Fondo de Pensiones sobrepasando los límites o dejando de cumplir los requisitos
establecidos, el exceso deberá ser contabilizado en una cuenta especial en el Fondo
afectado y la Institución Administradora no podrá efectuar inversiones adicionales en el
mismo instrumento mientras dicha situación se mantenga. Además, la Superintendencia
de Pensiones aplicará las sanciones administrativas que procedan de acuerdo a su Ley y
a ésta.
Los excesos de inversión deberán liquidarse dentro del plazo de 90 días, el que podrá ser
prorrogable según las disposiciones de un reglamento especial en el que se establecerán
las condiciones y procedimientos para enajenarlos, considerando las causas que dieron
origen al incumplimiento, la liquidez del instrumento financiero y las condiciones del
mercado bursátil.
Transacciones de valores
Art. 96.- Todas las transacciones de valores efectuadas con los recursos de un Fondo
de Pensiones deberán hacerse dentro de una bolsa de valores nacional, tanto en
mercado primario como secundario. No obstante lo anterior, podrá realizar
operaciones fuera de mercados de valores regulados en el caso del inciso tercero del
presente artículo y adquirir en ventanilla los valores de la Dirección General de
Tesorería, el Banco Central de Reserva de El Salvador, el ISSS e INPEP, respecto de los
títulos previsionales que ellos emitan; aquellos casos que se ejerza el derecho
preferente de suscripción de acciones, en caso de aumento de capital por
capitalización de reservas o de utilidades; y el literal m) del Art. 91 de esta Ley.
Lo señalado en el inciso anterior no será aplicable para los títulos previsionales que
reciban las Instituciones Administradoras en concepto de reconocimiento de
derechos, según lo señala el Art. 229 de esta Ley, los que serán recibidos
directamente de los emisores. En caso que dichos títulos hubieren sido endosados al
Fondo de Pensiones, cuando éstos no hayan sido negociados, si los afiliados o sus
43
beneficiarios optaren por la modalidad de pensión por renta vitalicia, se transferirá
del Fondo de Pensiones, a la sociedad de seguros de personas elegida, el monto
valorizado a la fecha de su transferencia.
Los contratos a que se refiere el inciso anterior, antes de su suscripción, deberán ser
hechos del conocimiento de la Superintendencia de Pensiones, para que lo someta a
la autorización de la Comisión de Riesgo, que tendrá quince días para resolver.
Para los efectos de esta Ley, se entenderá por mercado primario y mercado
secundario, lo definido en la Ley del Mercado de Valores. 26 /
Art. 97.- Dentro de los límites establecidos para la inversión de los Fondos; cada
Institución Administradora tendrá libertad para diseñar la política de inversión del Fondo
que administra, la cual deberá mantener a disposición del público. En dicha política
deberá consignarse, entre otras, la proporción de las inversiones en valores de mediano
y largo plazo para financiar la formación de capital y la adquisición de Vivienda con
recursos del Fondo de Pensiones. La Superintendencia de Pensiones determinará los
elementos mínimos que deberá contener la política de inversiones.
Los auditores externos al dictaminar sobre los estados financieros de las Instituciones
Administradoras, deberán también pronunciarse sobre el cumplimiento que estén
dando dichas Instituciones a su política de inversión.
Prohibiciones
26
/ Reformado mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de 2006,
publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
44
Art. 98.- El activo del Fondo de Pensiones no podrá ser invertido en acciones de: 27/
Así mismo, los recursos de los Fondos de Pensiones no podrán ser invertidos en
operaciones de reporto o deporto con cualquier valor.
Art. 99.- Las Instituciones Administradoras no podrán invertir, con recursos del Fondo
que administren, en valores emitidos o garantizados por ellas mismas o por sus filiales ni
por personas jurídicas relacionadas directa o indirectamente con la propiedad o
administración de la respectiva Institución Administradora. Para estos efectos, se
considerarán relacionadas cuando posean un mínimo de propiedad accionaria del tres
por ciento del capital de la Institución Administradora, incluidas las acciones del cónyuge
y parientes en el primer grado de consanguinidad, en el caso de personas naturales, y la
administración estará limitada a la que ejerzan los directores o gerentes de la entidad.
No se consideran personas relacionadas las instituciones o empresas públicas de
carácter autónomo.
27
/ Sustituido primer Inciso por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre
de 2001, Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de
2001.
45
3. La sociedad en la que dos o más directores o gerentes de la Institución
Administradora, su cónyuge o parientes en primer grado de consanguinidad,
tengan en conjunto el veinticinco por ciento o más de las acciones;
5. No se podrá invertir recursos del Fondo en una sociedad que sea propiedad en
un diez por ciento o más de otra, en la que los accionistas propietarios del tres
por ciento o más de la Institución Administradora, los directores o
administradores de la Institución Administradora posean, individual o
conjuntamente, el diez por ciento o más de las acciones de la segunda sociedad
en referencia.
Se prohíbe a las Instituciones Administradoras adquirir, con recursos del Fondo, Valores
de las personas relacionadas que se refiere este artículo, que tengan por objeto el
desarrollo o la enajenación a cualquier título de bienes raíces. Así mismo, los recursos
del Fondo no podrán invertirse en valores emitidos o garantizados por sociedades en
que la Institución Administradora tenga participación accionaria.
Los auditores externos, al emitir su opinión sobre los estados financieros de las
Instituciones Administradoras indicarán en nota separada sobre el cumplimiento de esta
disposición.
46
Así mismo, se prohíbe a las personas mencionadas en el inciso anterior valerse directa o
indirectamente de la información reservada, para obtener para sí o para otros, distintos
del Fondo de Pensiones, ventajas mediante la compra o venta de valores.
Art. 101.- Las Instituciones Administradoras deberán realizar todas las gestiones que las
respectivas disposiciones legales aplicables les permitan y con la diligencia que emplean
ordinariamente en sus propios negocios, para cautelar la administración de las empresas
y los Fondos de Inversión en los que inviertan el Fondo de Pensiones que administren,
con el objeto de velar por la adecuada rentabilidad de sus inversiones.
Art. 103.- Cada Institución Administradora deberá operar con cuentas corrientes
bancarias para el manejo exclusivo de los recursos del Fondo de Pensiones que
administra, en las cuales deberán depositarse las cotizaciones de los afiliados, el
producto de las inversiones del Fondo y el valor del Aporte Especial de Garantía.
Los retiros de dichas cuentas tendrán como destinos únicos la adquisición de valores
para el Fondo, el pago de las prestaciones, comisiones, transferencias y traspasos que
establece esta Ley.
Capítulo IX
Pensiones de vejez
Art. 104.- Los afiliados al Sistema tendrán derecho a pensión de vejez cuando se
cumplan cualquiera de las siguientes condiciones:
a) Cuando el saldo de la cuenta individual de ahorro para pensiones sea suficiente
para financiar una pensión igual o superior al sesenta por ciento del Salario
Básico Regulador definido en el artículo 122 de esta Ley, que al mismo tiempo
sea igual o superior a ciento sesenta por ciento de la pensión mínima a que se
refiere el Capítulo XII de este Título.
47
28
b) Derogado / (*)
c) Cuando hayan cumplido 60 años de edad los hombres, o 55 años de edad las
mujeres, siempre que registren como mínimo veinticinco años de cotizaciones,
continuas o discontinuas.
Si cumplidas las edades a que se refiere el literal c) de este artículo, los afiliados no
ejercen su derecho y se invalidan o fallecen, sólo serán acreedores, ellos o sus
beneficiarios, al equivalente de la pensión de vejez en ese momento, liberando a la
Institución Administradora de cualquier responsabilidad respecto de estos riesgos.
(*) La derogatoria del literal b) del Art. 104 y el literal b) e inciso segundo del Art. 200
de la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, han sido interpretado
auténticamente mediante Decreto No. 523 del 25 de noviembre de 2004,
publicado en Diario Oficial No. 240, Tomo 365 del 23 de diciembre de 2004, el
cual se transcribe textualmente a continuación:
CONSIDERANDO:
II. Que por Decreto Legislativo No. 347, de fecha 15 de junio del 2004, publicado
en el Diario Oficial No. 128, Tomo No. 364 del 9 de julio del mismo año, se
derogó el literal b) del Artículo 104 y el literal b) e inciso segundo del Artículo
200 de la Ley mencionada en el considerando anterior.
III. Que los literales e inciso derogados, permitían acceder a pensión de vejez, a las
personas que registran un período de treinta años de cotizaciones o que a la
fecha de entrada en operaciones el Sistema de Ahorro para Pensiones registrará
treinta años de cotizaciones o más, en ambos casos, independientemente de la
edad.
28
/ Derogado mediante Decreto Legislativo No 347 del 15 de junio de 2004, publicado en
el Diario Oficial No. 128, Tomo No. 364, del 9 de julio de 2004.
48
IV. Que el Decreto mencionado en el considerando segundo de este Decreto,
entrará en vigencia el 1o. de enero del año 2005. Sin embargo, el mismo está
siendo interpretado por las diferentes instituciones encargadas de hacerlo
efectivo con criterios diferentes, lo cual está creando incertidumbre en los
afiliados del Sistema de Pensiones que cumplen con los requisitos de 30 años de
servicios, y que pretenden jubilarse.
V. Que el espíritu de esta Asamblea fue que las personas que cumplan con los
requisitos antes del 1o. de enero del 2005, de conformidad a la ley vigente, no
será necesario que ejerzan tal derecho antes del 31 de diciembre del 2004.
POR TANTO:
DECRETA:
Art . 1.- Deberá entenderse que los afiliados que al 31 de diciembre del 2004 reúnan los
requisitos para pensionarse por vejez independientemente de la edad, de conformidad
a lo establecido en el literal b) del Artículo 104 y literal b) e inciso segundo del Artículo
200 de la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones pueden ejercer tal derecho, aún
después del 31 de diciembre del 2004.
Esta interpretación auténtica queda incorporada al texto de la Ley del Sistema de Ahorro
para Pensiones.
Art. 2.- El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación en
el Diario Oficial.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a los veinticinco días del mes de
noviembre del año dos mil cuatro.
49
PRESIDENTE.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los nueve días del mes de diciembre del año dos
mil cuatro.
PUBLIQUESE,
29
Pensiones por invalidez común /
Art. 105.- Tendrán derecho a pensión de invalidez, los afiliados no pensionados que, sin
cumplir los requisitos de edad para acceder a pensión de vejez, sufran un menoscabo de
la capacidad para ejercer cualquier trabajo, a consecuencia de enfermedad, accidente
común o debilitamiento de sus fuerzas físicas o intelectuales, no así los que se invaliden
por riesgos profesionales.
a) Pensión de invalidez total, para afiliados que sufran la pérdida de, al menos, dos
tercios de su capacidad de trabajo, y
29
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
50
Cuando el pensionado con invalidez total requiera, a juicio de la Comisión Calificadora
de Invalidez, de la asistencia de una persona para realizar los actos ordinarios de la vida
diaria, se otorgará adicionalmente el 20% de la pensión correspondiente.
La Comisión Calificadora de Invalidez a que se refiere el artículo 111 de esta Ley, que en
adelante se denominará Comisión Calificadora, deberá verificar el cumplimiento de los
requisitos anteriores cuando el afiliado presente la respectiva solicitud, y emitirá un
primer dictamen de invalidez.
Después de tres años de haber sido emitido el primer dictamen que motivó el derecho a
pensión, la Comisión Calificadora deberá emitir un segundo dictamen que ratifique o
modifique el primero.
Para efectuar el segundo dictamen, la Comisión Calificadora citará tres veces al afiliado a
través de la Institución Administradora, en forma escrita, en las fechas de pago de cada
una de las últimas tres pensiones. Si el afiliado no se presentare en un plazo de treinta
días contados a partir de la última citación, la pensión será suspendida. Si no se
presentare en un plazo de seis meses, establecidos de la misma forma, deberá
entenderse que la invalidez ha cesado.
Tendrán derecho a pensión de invalidez total, los afiliados declarados inválidos parciales
por un segundo dictamen que no se hayan acogido a pensión de vejez y que no cumplan
con los requisitos de edad mencionados en el literal c) del artículo 104 de esta Ley,
siempre que su capacidad de trabajo se haya perdido por lo menos, en dos tercios. Para
ello, el pensionado por invalidez parcial de segundo dictamen solicitará tal calificación a
la referida Comisión Calificadora.
Pensiones de sobrevivencia
Art. 106.- Tendrán derecho a pensión de sobrevivencia los miembros del grupo familiar
del afiliado que fallezca por enfermedad o accidente común, entendiéndose por el
mismo, el o la cónyuge, el o la conviviente de unión no matrimonial de conformidad con
el artículo 118 del Código de Familia, los hijos fuera o dentro del matrimonio, los hijos
adoptivos y los padres, legítimos o adoptivos, que dependan económicamente del
causante.
51
nacimiento y grado de parentesco de sus eventuales beneficiarios, respetando lo
establecido en el primer inciso de este artículo.
Las Instituciones Administradoras deberán todos los años en el mes de junio, facilitar al
afiliado, la actualización de la información respecto de sus eventuales beneficiarios,
proporcionando a los afiliados, los formularios correspondientes y la asesoría
correspondiente para tal fin, la falta de declaración o actualización de dicha
información, no afectará los derechos de los beneficiarios sobrevivientes, que en el
marco de este artículo comprueben tal calidad. 30 /
Art. 108.- Tendrán derecho a pensión de sobrevivencia los hijos que cumplan alguno de
los siguientes requisitos:
Herencia
Art. 110.- El saldo de la cuenta individual de ahorro para pensiones formará parte del
haber sucesoral de un afiliado no pensionado que fallezca, en los casos siguientes:
a) Cuando a la fecha de su fallecimiento no se registraren beneficiarios con
derecho a pensión de sobrevivencia; o
30
/ Artículo sustituido conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado
en Diario Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir
del 20 de enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de
2006.
31
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
52
b) Cuando dejare de ser beneficiario el último con derecho a pensión de
sobrevivencia; o
Si después de diez años del fallecimiento del afiliado no pensionado o de la fecha en que
dejare de ser beneficiario, el último con derecho a pensión de sobrevivencia, no se
presentaren herederos, previo aviso de la Institución Administradora, el saldo de la
cuenta individual de ahorro para pensiones pasará a formar parte del Fondo General de
la Nación, para cubrir los costos de los Sistemas de Pensiones. 32 /
Art. 111.- La determinación del derecho a una pensión de invalidez, estará a cargo de
una Comisión Calificadora de Invalidez, cuya función principal será determinar el origen
de la enfermedad o del accidente, común o profesional, y calificar el grado de la
invalidez.
La Comisión Calificadora de Invalidez estará integrada por tres médicos nombrados por
el Superintendente de Pensiones, uno de los cuales deberá ser fisiatra.
El afiliado que solicite calificación de invalidez deberá someterse a los exámenes que
demande la Comisión Calificadora. Los gastos por exámenes, análisis, informes y gastos
de traslado que requiera la resolución del primer y segundo dictamen de invalidez serán
costeados por la Institución Administradora a la cual se encuentre adscrito el solicitante.
En todo caso, la Comisión Calificadora podrá solicitar al Instituto Salvadoreño del Seguro
Social, a las Instituciones del Ministerio de Salud Pública y a cualquiera otra Institución
de Salud pública, autónoma o privada, la información de los expedientes médicos del
afiliado para efectuar los dictámenes correspondientes.
32
/ Inciso segundo sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de
diciembre de 2001, Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de
diciembre de 2001.
53
Art. 112.- La Comisión Calificadora para efectuar su dictamen, podrá contratar
instituciones y médicos especialistas para completar los antecedentes de cada caso.
Estos médicos e instituciones serán autorizados por la Superintendencia de Pensiones
para prestar sus servicios a la Comisión Calificadora de acuerdo al reglamento
respectivo.
El pago de los honorarios de médicos especialistas será financiado por las Instituciones
Administradoras de acuerdo al número de afiliados que soliciten pensión de invalidez en
cada una de ellas.
Art. 113.- Los dictámenes de la Comisión Calificadora podrán ser sujetos de reclamo por
parte del afiliado, de la Institución Administradora o de la Sociedad de Seguros de
Personas respectiva. El reclamo se efectuará por escrito, ante la Comisión Calificadora
dentro del plazo de quince días hábiles después de notificado el dictamen en cuestión.
Para resolver los reclamos, la Comisión Calificadora podrá requerir nuevos exámenes en
el plazo de sesenta días, los cuales serán financiados por el reclamante. No obstante lo
anterior, si el reclamante fuera el afiliado, éste financiará el 20% de los gastos totales y
el 80% restante, será de cargo de la Institución Administradora.
La pensión por invalidez ocasionada por riesgo profesional, cesará cuando el afiliado
cumpla con la edad legal para pensionarse por vejez o cuando fallezca, momento en el
que se deberá tramitar la prestación respectiva en el Sistema de Ahorro para Pensiones
o en el Sistema de Pensiones Público, según corresponda.
54
Art. 114.- El reglamento que contenga las Normas Generales de Invalidez con las que
dictaminará la Comisión Calificadora el derecho a pensión de invalidez, serán preparadas
por la Superintendencia de Pensiones y sometidas para su revisión y dictamen a una
Comisión Técnica que estará conformada por el Presidente de la Comisión Calificadora,
un designado por las Instituciones Administradoras, uno por las Sociedades de Seguros
de Personas, uno por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social, y otro por el Instituto
Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos, el Decano de la Facultad de Medicina
de la Universidad de El Salvador y el Decano de una Facultad de Medicina designado por
las Universidades Privadas.
Art. 115.- Las pensiones de invalidez y los subsidios por incapacidad laboral de
enfermedad otorgados por el Régimen General de Enfermedad, Maternidad y Riesgos
Profesionales del Instituto Salvadoreño del Seguro Social, serán incompatibles con las
pensiones de invalidez que se concedan de conformidad con el Sistema de Ahorro para
Pensiones establecido en esta Ley.
Capítulo X
Financiamiento
Art. 116.- Las pensiones de vejez, invalidez común y sobrevivencia a que se refiere esta
Ley, se financiarán con los siguientes componentes, según el caso:
Además, las pensiones por sobrevivencia que fueren causadas por un afiliado no
pensionado y las pensiones por invalidez otorgadas mediante segundo dictamen serán
financiadas con un aporte adicional llamado capital complementario de responsabilidad
de la Institución Administradora, según las disposiciones de la Ley. Para estos efectos, se
considerará con derecho al capital complementario, aquél afiliado que cumpla
cualquiera de los siguientes requisitos:
55
a) Que se encontrare cotizando y que hubiere cotizado al menos seis meses
durante los doce meses anteriores a la fecha de fallecimiento o de la invalidez, o
b) Que, habiendo dejado de cotizar dentro del período de doce meses antes de la
fecha de su muerte o de la ocurrencia de la invalidez según el primer dictamen,
hubiere registrado seis meses de cotizaciones el año anterior a la fecha en que
dejó de cotizar.
Art. 117.- Cada Institución Administradora será responsable del pago de las pensiones
de invalidez común, parcial o total, otorgadas a sus afiliados mediante el primer
dictamen, cuando el afiliado no pensionado se encontrare al momento de la invalidez
dentro de las condiciones de los literales a) o b) del inciso segundo del artículo anterior.
Caso contrario, éstas serán financiadas sólo con los componentes expresados en el
inciso primero del artículo anterior, según corresponda.
Capital Complementario
Art. 118.- Para los efectos de financiar las pensiones de invalidez y sobrevivencia de
conformidad con lo establecido en los artículos anteriores, el capital complementario se
abonará a la respectiva cuenta individual de ahorro para pensiones y estará dado por la
diferencia entre:
a) El capital técnico necesario determinado conforme al artículo 119 de esta Ley, y
56
En los casos en los que el afiliado haya sido declarado inválido parcial mediante segundo
dictamen, el capital complementario se calculará sin incluir la parte del saldo
correspondiente al fondo retenido a que se refiere el artículo 138 de esta Ley.
Art. 119.- El capital técnico necesario se determinará como el valor actual esperado de
las pensiones de referencia del causante y sus beneficiarios a partir de la fecha en que se
ejecute el segundo dictamen de invalidez o se produzca el fallecimiento, y hasta la
extinción del derecho a pensión de cada uno de los beneficiarios acreditados.
Pensiones de referencia
Art. 120.- Para el cálculo del capital técnico necesario y para el pago de pensiones de
invalidez conforme al primer dictamen, la pensión de referencia del causante se
determinará como un porcentaje del salario básico regulador aplicable para cualquier
tiempo de servicio que hubiere prestado el afiliado. Las pensiones de referencia serán
equivalentes a:
a) El 70% del salario básico regulador, en el caso de afiliados que fallezcan o que
tengan derecho a percibir pensión de invalidez total; y
b) El 50% del salario básico regulador, en el caso de los afiliados que tengan
derecho a percibir pensión de invalidez parcial.
d) 20% para el padre y 20% para la madre, o 30% si sólo existiere uno de ellos.
33
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
57
Cuando no existieren cónyuge, conviviente, ni hijos con derecho a pensión, los
porcentajes establecidos en el literal d), serán del 40% para el padre y 40% para la
madre, u 80% si sólo existiere uno con derecho a pensión.
Art. 122.- El salario básico regulador de cada afiliado se estimará como el promedio
mensual del ingreso base de cotización de los últimos ciento veinte meses cotizados,
anteriores al mes en que ocurra el fallecimiento, se declare la invalidez o se cumplan los
requisitos para acceder a pensión de vejez.
Para aquellos trabajadores cuyo período de afiliación fuere inferior a los ciento veinte
meses establecidos, el salario básico regulador se determinará considerando el período
comprendido entre el mes de afiliación y el mes anterior a aquel en que ocurre el
fallecimiento, se declare la invalidez o se cumplan los requisitos para pensión de vejez.
En este caso, la suma de ingresos base de cotización mensuales deberá dividirse por el
número mayor entre veinticuatro y el número de meses cotizados.
Para aquellos trabajadores que en el período de cálculo del salario básico regulador
hubieren percibido pensiones de invalidez o subsidio por incapacidad, estas se
considerarán como ingreso base de cotización en el lapso en que el afiliado las percibió.
Los ingresos base de cotización utilizados para efectuar el cálculo del salario básico
regulador serán actualizados con la variación del Indice de Precios al Consumidor,
reportados por las autoridades correspondientes, de conformidad a las disposiciones
que establezca la Superintendencia de Pensiones.
Contribución especial
58
quede firme o a partir de la fecha en que expire el período de seis meses señalado en el
inciso quinto del artículo 105 de esta Ley.
Art. 124.- Cada Institución Administradora deberá contratar un seguro para garantizar el
financiamiento de los compromisos establecidos en este capítulo, suficiente para
respaldar íntegramente el pago del capital complementario, las contribuciones
especiales y el pago de las pensiones establecidas por el primer dictamen de invalidez.
El contrato deberá realizarse con una Sociedad de Seguros que opere legalmente el
ramo de Personas mediante una licitación pública que vigilará un delegado de la
Superintendencia de Pensiones, en la que podrán participar sociedades establecidas y
autorizadas según la legislación salvadoreña. Las bases técnicas para efectuar la
licitación de este seguro, serán establecidas por la Superintendencia de Pensiones. Cada
Institución Administradora tendrá completa libertad para determinar los criterios de
selección y adjudicación del contrato en referencia.
Sin embargo, las responsabilidades y obligaciones establecidas en este capítulo para las
Instituciones Administradoras, no se eximen por el contrato de seguro de invalidez y
sobrevivencia. Igualmente, ante la liquidación de una Sociedad de Seguros de Personas
con la cual una Institución Administradora hubiere contratado el seguro de invalidez y
sobrevivencia de sus afiliados no se alterará la responsabilidad de esta última por el
pago del capital complementario, la contribución especial y el pago de las pensiones de
invalidez de primer dictamen.
Devolución de saldos
En caso que el afiliado o sus beneficiarios elijan que el saldo les sea devuelto en
anualidades, se les aplicará lo dispuesto en los incisos tercero y quinto del Art. 126.
34
/ Reformado mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de 2006,
publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
59
Art. 126.- El afiliado que cumpla la edad legal para pensionarse por vejez y no reúna
los requisitos de tiempo de cotizaciones establecidos en los Arts. 104 y 202 de esta
Ley, tendrá derecho a la devolución del saldo de su cuenta y podrá elegir entre
recibirla en un solo pago o en seis anualidades, de acuerdo al tiempo cotizado.
Las cotizaciones voluntarias y la rentabilidad generada por éstas, podrán ser retiradas
por el afiliado después de cumplir los requisitos respectivos y no se computará para
efecto de la devolución indicada en el inciso anterior.
En cualquier caso, si el afiliado cumple la edad legal sin registrar el tiempo mínimo de
cotizaciones, puede continuar cotizando con el objeto de cumplir los requisitos de
tiempo de cotización para acceder a la prestación que le corresponda de conformidad
con la Ley.
35
/ Reformado conforme a Decreto No. 333 del 28 de mayo de 2004, publicado en Diario
Oficial No. 124, Tomo No. 364 del 5 de julio de 2004.
60
Calificación de las obligaciones de sociedades de seguros
Art. 127.- Las sociedades de seguros que ofrezcan contratos de seguro de invalidez y
sobrevivencia a que se refiere el artículo 124 de esta Ley, así como rentas vitalicias y
rentas vitalicias diferidas tratadas en los artículos 134 y 135 de esta Ley,
respectivamente, deberán operar exclusivamente en el giro de seguros de personas y
serán sometidas previamente al proceso de clasificación de riesgo, debiendo cumplir
con la calificación mínima determinada por la Comisión de Riesgo para tal efecto.
Capítulo XI
Modalidades de pensión
Art. 128.- Cuando el afiliado cumpla con todos los requisitos establecidos en esta ley
para optar a una pensión, podrá disponer del saldo de su cuenta individual de ahorro
para pensiones, con el objeto de constituir una renta mensual que sustituya, en parte, el
ingreso que dejará de percibir. La Institución Administradora respectiva será
responsable de verificar el cumplimiento de los requisitos, reconocer el beneficio y
emitir la certificación correspondiente.
Cada afiliado o beneficiarios con derecho a pensión estará en libertad de escoger, salvo
las excepciones señaladas en esta Ley, entre las siguientes modalidades de pensión:
a) Renta Programada
b) Renta Vitalicia
Pensión de Navidad
36
/ Adicionado conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
37
/ Sustituido mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de 2006, publicado
en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
61
Art. 130.- Los afiliados próximos a pensionarse, o sus sobrevivientes, que deseen recibir
ofertas para su pensión, deberán manifestarlo expresamente a la Institución
Administradora respectiva. En tal caso, las Instituciones Administradoras deberán enviar
la información anónima referente a los afiliados, a las Sociedades de Seguros de
Personas interesadas en ofrecer rentas vitalicias, y a las Instituciones Administradoras
interesadas en ofrecer el servicio de renta programada, con el objeto de que envíen sus
ofertas, de conformidad con el Reglamento de Beneficios. Este proceso de licitación
personal de pensiones, será regulado y fiscalizado por la Superintendencia de Pensiones.
Renta Programada
Art. 131.- La modalidad de pensión por renta programada consiste en que el afiliado, al
momento de cumplir las condiciones para acceder a una pensión, mantiene en una
Institución Administradora el saldo de su cuenta individual de ahorro para pensiones
para que aquella le entregue mensualmente una pensión con cargo a su cuenta.
La pensión mensual por renta programada será igual al resultado de dividir cada año el
saldo de la cuenta individual por el capital técnico necesario para pagar una unidad de
pensión al afiliado y a sus beneficiarios, cuando éste fallezca, según las pensiones de
referencia correspondientes, dividido en doce mensualidades y media.
Sin embargo, la modalidad de renta programada es obligatoria para las pensiones que,
estimadas de conformidad al inciso segundo, resulten inferiores a la pensión mínima
garantizada de acuerdo con esta Ley.
Herencia
62
b) Cuando falleciere o dejare de ser beneficiario el último con derecho a pensión
de sobrevivencia.
Art. 133.- Se denominará saldo mínimo al capital necesario para financiar una pensión
del 70% del salario básico regulador, que a su vez no sea inferior al 160% de la pensión
mínima vigente al momento de pensionarse.
Si el saldo de la cuenta individual superare el saldo mínimo, el saldo restante podrá ser
retirado por el afiliado, total o parcialmente, como excedente de libre disponibilidad al
momento de pensionarse.
Renta Vitalicia
Art. 134.- La modalidad de pensión por renta vitalicia será un contrato de seguro de
personas, mediante el cual el afiliado firma un contrato con una Sociedad de Seguros de
Personas de su elección, obligándose ésta a pagar al afiliado una renta mensual, más la
pensión de navidad y, a su fallecimiento, a los sobrevivientes con derecho a pensión de
acuerdo con la Ley, desde el momento de la suscripción del contrato hasta la caducidad
de tales derechos.
La pensión por renta vitalicia podrá contratarse en colones o en dólares de los Estados
Unidos de Norte América. Las contratadas en colones se reajustarán anualmente por la
variación del Indice de Precios al Consumidor y las contratadas en dólares de los Estados
Unidos de Norte América, de acuerdo al Reglamento que dicte la Superintendencia de
Pensiones.
63
Si la Sociedad de Seguros de Personas que elige el afiliado para contratar la renta
vitalicia es la misma con la que la Institución Administradora efectuó el contrato de
Invalidez y Sobrevivencia, la Sociedad de Seguros estará obligada a celebrar el contrato y
a pagar una renta mensual no inferior a las pensiones de referencia establecidas en esta
Ley.
Art. 135.- La modalidad de pago de pensión de Renta Programada con Renta Vitalicia
Diferida es una combinación de una renta programada en forma temporal con una renta
vitalicia. Con una parte del saldo de la cuenta individual, se contrata con una Sociedad
de Seguros de Personas, el pago de una renta mensual constante, vitalicia y reajustable
anualmente para el afiliado y sus beneficiarios, más la respectiva pensión de navidad, la
cual operará a partir de una fecha futura convenida. Con cargo a la otra parte del saldo
de la cuenta, se tiene derecho a una renta programada que la Institución
Administradora paga mensualmente al pensionado, desde que cumple los requisitos de
pensión hasta el día anterior a aquel en que se inicia el pago de la renta vitalicia.
La pensión mensual que otorgue la renta vitalicia no podrá ser inferior al cincuenta por
ciento del primer pago mensual de la renta temporal, ni superior al cien por ciento de
dicho pago.
El afiliado que optare por esta modalidad de Renta Programada con Renta Vitalicia
Diferida podrá acceder al excedente de libre disponibilidad si la renta mensual constante
contratada con la Sociedad de Seguros, descontada la parte del saldo destinada a pagar
la renta programada temporal, otorgara pensiones iguales a las que se conceden con el
saldo mínimo señalado en el artículo 133 de esta Ley.
38
Pago de la pensión de invalidez ejecutoriado el primer dictamen /
Art. 136.- Cuando la Comisión Calificadora efectúe el primer dictamen sobre una
solicitud que genere el derecho a pensión de invalidez, la Institución Administradora
deberá proceder al pago de la pensión respectiva según sea el caso:
38
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
64
reglamentos, con cargo al seguro de invalidez y sobrevivencia contratado y su
pensión no deberá ser inferior al cien por ciento de la pensión de referencia
establecida en el artículo 120 de esta Ley. Y en los casos que corresponda se
incluirá el porcentaje que se menciona en el inciso tercero del artículo 105 de la
presente Ley.
Art. 137.- Ejecutoriado el segundo dictamen, el afiliado, sea declarado inválido total o
parcial, podrá optar por cualquiera de las modalidades de pago de pensión establecidas
en este Capítulo.
Fondo Retenido
Art. 138.- Si el afiliado hubiere sido declarado invalido parcial mediante segundo
dictamen, para el financiamiento de la pensión deberá descontarse el treinta por ciento
del saldo acumulado en la cuenta de ahorro para pensiones incluido el Certificado de
Traspaso, lo cual se destinará a constituir el fondo retenido en una Institución
Administradora.
El fondo retenido servirá para recalcular el monto de la pensión o para financiar una
nueva pensión, si la invalidez se declarare total o si el afiliado falleciera antes de
pensionarse por vejez o cumpliere cualquiera de las condiciones para retirarse por vejez.
Sólo hasta que proceda la utilización del fondo retenido, se determinará la posibilidad de
que el afiliado pueda hacer uso del excedente de libre disponibilidad de conformidad a
lo dispuesto en el artículo 133 de esta Ley. 39 /
39
/ Sustituido segundo Inciso por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de
diciembre de 2001, Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de
diciembre de 2001.
65
Art. 139.- Cuando la pensión de sobrevivencia se originare por la muerte de un afiliado
no pensionado, los beneficiarios podrán acogerse a cualquiera de las modalidades de
pensión, con excepción de lo dispuesto en los incisos penúltimo y último del artículo 131
de esta Ley. No obstante, deberá existir acuerdo de los beneficiarios para poder optar a
renta vitalicia o renta programada con renta vitalicia diferida. Si no se ejerciera la
opción, la Institución Administradora pagará las pensiones por la modalidad de renta
programada.
Si los beneficiarios eligen la modalidad de renta vitalicia, las pensiones que reciban
deberán mantener las mismas proporciones que las dispuestas en el artículo 121 de esta
Ley.
Si la opción ejercida fuere la modalidad de renta programada con renta vitalicia diferida,
la parte correspondiente a renta vitalicia se aplicará de acuerdo a lo dispuesto en el
inciso anterior. Lo concerniente a la renta programada en forma temporal, se distribuirá
en los mismos porcentajes que señala el artículo 121 de esta Ley. Si los mismos
resultaren en una suma superior o inferior al cien por ciento, deberá realizarse un nuevo
cálculo, tomando como referencia el resultado de la suma. El pago inicial de la renta
programada, en este caso, será del mismo monto que la renta vitalicia diferida que se
haya contratado.
Si la decisión fuere por la modalidad de renta programada, los beneficiarios tendrán
derecho a recibir una pensión calculada según lo dispuesto en el artículo 131 de esta
Ley.
En cualquiera de los casos, el excedente de libre disponibilidad formará parte del saldo
sobre el que se efectuarán los cálculos de las pensiones de sobrevivencia.
66
Con dicho saldo, podrán optar por distribuir la renta programada del
causante entre todos o por anticipar la renta vitalicia diferida, para lo
cual deberá existir previo acuerdo entre ellos. Mientras no exista
acuerdo, la Institución Administradora procederá a distribuir la renta
programada del causante.
Las cotizaciones efectuadas por un afiliado pensionado por invalidez parcial de segundo
dictamen, podrán utilizarse para incrementar la pensión respectiva anualmente.
67
Capítulo XII
Art. 144.- El Sistema, como parte de la Seguridad Social, estará garantizado por el
Estado.
El Estado será responsable del financiamiento y pago de las pensiones mínimas de vejez,
invalidez común y sobrevivencia de conformidad con las disposiciones de este Capítulo y
las normas que dicte la Superintendencia de Pensiones. Estas se considerarán como
desarrollo del inciso final del Artículo 228 de la Constitución de la República.
Art. 145.- Las pensiones mínimas de vejez, invalidez total e invalidez parcial serán
establecidas anualmente por el Ministerio de Hacienda en la Ley de Presupuesto
General del Estado, tomando en cuenta la variación relativa del salario promedio
cotizable del Sistema y los recursos disponibles del Gobierno Central.
Las pensiones mínimas son inembargable, excepto por cuotas alimenticias. En lo que
exceda de la pensión mínima, se podrá embargar hasta un veinte por ciento. 40 /
Art. 146.- La pensión mínima operará cuando se agote el saldo de la cuenta de ahorro
para pensiones, en caso de que el afiliado se hubiere acogido a pensión por renta
programada o se encuentre en la fase de renta programada en forma temporal.
Para que opere la garantía estatal el afiliado no debe percibir ingresos, incluyendo la
pensión, cuyo monto sea igual o superior al salario mínimo vigente.
40
/ Inciso adicionado conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en
Diario Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del
20 de enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
68
Los pensionados por otro sistema de pensiones que se afilien al creado por esta Ley, no
tendrán derecho a esta garantía estatal.
Para efectos del cumplimiento de requisitos para acceder a las pensiones mínimas a que
se refieren los artículos 147, 148 y 149 de esta Ley, se considerará el período cotizado
con anterioridad en el Sistema de Pensiones Público.
Art. 147.- La pensión mínima de vejez es un beneficio otorgado por el Estado a los
afiliados que cumplan los siguientes requisitos:
1. Tener sesenta años de edad o más, los hombres y cincuenta y cinco o más, las
mujeres; y,
Los afiliados que se hubieren pensionado de conformidad a los requisitos del literal a)
del artículo 104 de esta Ley, antes de cumplidas las edades señaladas en el literal c) del
mismo, no tendrán derecho a pensión mínima de vejez.
Art. 148.- La garantía estatal de pensión mínima de invalidez, será efectiva cuando los
afiliados no pensionados registren un mínimo de cotizaciones, en cualquiera de los
siguientes casos:
69
b) Estar cotizando al momento en que fue declarada la invalidez en caso de
accidente común, y siempre que hubiere cotizado al menos seis meses durante
los últimos doce y que el accidente haya ocurrido después de su afiliación;
Art. 149.- Para que los beneficiarios de pensión de sobrevivencia tengan derecho a la
garantía estatal de la pensión mínima, el afiliado causante debe haber cumplido alguno
de los siguientes requisitos, según sea el caso:
a) Tres años de cotizaciones durante los cinco años anteriores a la fecha del
fallecimiento; o,
TITULO II
Capítulo I
Normas Generales
70
Concepto
Art. 150.- Los incumplimientos por acción u omisión de las obligaciones establecidas en
la Ley Orgánica de la Superintendencia de Pensiones, esta Ley y sus reglamentos, serán
consideradas infracciones. 41/
Art. 152.- Los empleadores serán responsables de las infracciones a esta Ley, cometidas
por sus dependientes en el ejercicio de sus funciones.
Prescripción de la sanción
Art. 154.- La acción para hacer cumplir la sanción aplicada, prescribirá en el término de
cinco años contados desde la fecha en que quede firme el acto, resolución o sentencia
que la haya impuesto.
Art. 155.- Las sanciones establecidas en la presente Ley, serán agravadas en los casos y
formas siguientes:
41
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
71
de ella o la revocatoria de la autorización de operar una Institución
Administradora, de acuerdo a lo establecido en esta Ley; y,
Competencia.
Capítulo II
Infracciones y Sanciones
2. Utilizar por parte del empleador cualquier medio, ya sea a través de coacción,
engaño o fraude, para que un empleado se afilie en contra de su voluntad a una
Institución Administradora. La sanción será una multa de cinco mil colones.
42
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
72
3. No enviar la información del afiliado que se traslada a otra Institución
Administradora de conformidad a la Ley y sus reglamentos, se sancionará con
una multa de cincuenta mil colones.
El empleador que siendo informado sobre el error cometido, transcurridos quince días,
no subsanare dicha situación, será sancionado con una multa de diez mil colones.
2. Pagar una suma inferior a la cotización que corresponde dentro del plazo legal
establecido, será sancionado con una multa del diez por ciento de dichas
cotizaciones dejadas de pagar más un recargo moratorio del cinco por ciento de
dichas cotizaciones por cada mes o fracción, sin perjuicio de que deberá pagar
las mismas y las rentabilidades dejadas de percibir en la respectiva cuenta de los
afiliados afectados.
Prohibición General
73
Art. 162.- La infracción a lo establecido en el artículo 53 de esta Ley, será sancionado con
una multa del veinticinco por ciento del patrimonio de la sociedad infractora, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Art. 164.- Constituye infracción el déficit del Aporte Especial de Garantía, lo cual se
sancionará con una multa equivalente al diez por ciento del déficit por cada día que
persista la irregularidad.
Art. 167.- Cualquier persona natural o jurídica que desempeñe una actividad relacionada
con el Sistema, está en la obligación de proporcionar a la Superintendencia de Pensiones
la información que se le solicite y en el período que ésta señale. La infracción a esta
norma será sancionada con una multa de cincuenta mil colones.
74
Art. 168.- Cualquier persona natural o jurídica que oculte información o la falsifique con
la finalidad de obtener, obstaculizar o facilitar indebidamente el acceso a los beneficios
que establece esta Ley, para sí o para terceros, incurrirá en una multa de cien mil
colones.
Art. 171.- Constituye infracción la falta de publicación de los Estados Financieros de las
Instituciones Administradoras y los Fondos que administren, así como de otra
información que deba publicarse de conformidad a esta Ley y sus reglamentos. Lo
anterior se sancionará con multa de cien mil colones, sin perjuicio de que deberán
publicarlos en el plazo que fije la Superintendencia de Pensiones.
75
Art. 175.- Las Instituciones Administradoras, incurrirán en infracciones cuando no
cumplan con la obligación de iniciar el trámite de cobro de las cotizaciones en el plazo
establecido para dicho efecto. El incumplimiento de dicho plazo será sancionado con el
veinticinco por ciento del monto moratorio, más un recargo por mora del dos por ciento
por cada mes o fracción.
Art. 177.- La Institución Administradora que no comunique dentro del plazo establecido
por esta Ley, el extravío de un títulovalor que represente inversión del Fondo de
Pensiones, incurrirá en una multa equivalente al diez por ciento del valor del título
aplicable a la Institución Administradora que lo extravió. Si además, no se iniciaran las
diligencias para su reposición de conformidad al Código de Comercio, en el plazo de
cinco días hábiles, se aplicará una multa del cien por ciento del valor del título.
Se exceptúan de esta multa, los casos en que se produjeren excesos a los límites de
inversión, por efecto de fluctuaciones de mercado o por disminución del tamaño del
Fondo administrado a causa de disminución de afiliados y otros, determinados en las
disposiciones que la Superintendencia de Pensiones dicte para dicho efecto.
Art. 179.- Todos aquellos funcionarios y empleados que tengan relación con el Sistema,
que no guarden reserva mientras la información no tenga carácter público o se valgan
directa o indirectamente de la información reservada y obtengan algún beneficio para sí
o para terceros, serán sancionados con una multa equivalente al cien por ciento del
beneficio obtenido, o en caso que no sea posible cuantificar el beneficio obtenido, será
76
sancionado con una multa de doscientos cincuenta mil colones, sin perjuicio de la acción
civil o penal a que hubiere lugar.
Infracción genérica
Art. 182.- Las infracciones y sanciones a que se refiere este Título de la Ley, serán
aplicables también, en lo que corresponda, al Sistema de Pensiones Público definido en
el artículo 183 de esta Ley.
TITULO III
Capítulo I
Art. 183.- Para los efectos de esta Ley, se denominará Sistema de Pensiones Público a los
regímenes de invalidez, vejez y muerte administrados por el Instituto Salvadoreño del
Seguro Social, y por el Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos,
incluyendo a los beneficiarios de la Ley de Incorporación al Instituto de Pensiones de los
Empleados Públicos de las Jubilaciones y Pensiones Civiles a cargo del Estado, de fecha
veintinueve de marzo de mil novecientos noventa, publicada en Diario Oficial Número
86, Tomo 307 del seis de abril de mil novecientos noventa (Decreto 474); del Decreto
Número 667 del Sistema Temporal de Pensiones de Vejez, de fecha diecinueve de
diciembre de mil novecientos noventa, publicado en Diario Oficial Número doscientos
ochenta y seis, Tomo 309, del veinte de diciembre de mil novecientos noventa; y sus
correspondientes reformas.
Las personas que se encontraren afiliadas en uno de los programas de invalidez, vejez y
muerte administrado por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social o por el Instituto
Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos, se someterán a las disposiciones que
en esta Ley se decretan y a las contenidas en las Leyes de dichos Institutos, en lo que no
se oponga ni sea incompatible con la presente Ley, a partir de la fecha en que entre en
77
operaciones el Sistema de Ahorro para Pensiones de conformidad con el artículo 233 de
esta Ley.
Art. 184.- Los asegurados en el ISSS o en el INPEP que tuvieren treinta y seis años de
edad cumplidos, y fueren menores de cincuenta y cinco años de edad, los hombres, y de
cincuenta años de edad, las mujeres, dentro del plazo de seis meses contados desde la
fecha en que comience a operar el Sistema de Ahorro para Pensiones de conformidad
con el artículo 233 de esta Ley, podrán optar por mantenerse afiliados en dichos
Institutos, según corresponda, o por afiliarse al Sistema de Ahorro para Pensiones.
43
/
44
Inciso Segundo, Derogado. /
43
/ El plazo de 6 meses establecido en este artículo, fue ampliado a 6 meses más a partir
del 16 de octubre de 1998 por medio de Decreto No. 437 de fecha 8 de octubre de
1998.
44
/ Derogado mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de 2006,
publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
78
Empleados Público, podrán traspasarse al Sistema de Ahorro para Pensiones hasta el 31
de diciembre de mil novecientos noventa y ocho, siempre que a la fecha del traslado,
cumplan con las edades a que se refiere el inciso primero de este artículo.
45
/ Adicionado mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de 2006,
publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
.
79
2) Cuando el saldo de la cuenta individual fuera insuficiente para pagar la
respectiva pensión, el Instituto Previsional respectivo transferirá los recursos
a la Institución Administradora, según lo establecido en el Reglamento
correspondiente, para que continúe administrando el pago de la pensión del
afiliado. Los fondos que se utilizarán para el pago de las pensiones de la
segunda etapa, ingresarán a cuentas de pasivo del Fondo de Pensiones, de
conformidad a la regulación respectiva. Para todos los efectos, las pensiones
otorgadas en ambas etapas se considerarán equivalentes a lo establecido en
el Art. 131 de la presente Ley, salvo por el recálculo anual y en ningún caso
podrán ser inferiores a la pensión mínima.
Las cotizaciones voluntarias y la rentabilidad generada por éstas, podrán ser retiradas
por el afiliado después de cumplir los requisitos respectivos, y no se computará para
efecto del cálculo de la pensión. A los afiliados contemplados en este artículo no se le
aplicará lo establecido en el artículo 133 de la presente Ley.
Las disposiciones contenidas en este artículo también serán aplicables a los afiliados
que se hubieren acogido a lo establecido en los Decretos Legislativos números 249,
de fecha 11 de enero de 2001, publicado en el Diario Oficial No. 23, Tomo No. 350,
del 31 de ese mismo mes y año y el número 369, de fecha 29 de marzo del 2001,
publicado en el Diario Oficial No. 65, Tomo No. 350 del 30 de ese mismo mes y año. 46
/
Art. 185.- Los afiliados al Sistema de Pensiones Público que al inicio del plazo a que se
refiere el inciso primero del artículo 184 de esta Ley, no hubieren cumplido aún
treinta y seis años de edad, deberán afiliarse al Sistema de Ahorro para Pensiones,
eligiendo para ello una Institución Administradora para efectuar sus cotizaciones.
Si no lo hicieren, se aplicará la disposición del inciso tercero del artículo 184 de esta
Ley.
46
/ Intercalado mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de 2006,
publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
47
/ Reformado mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de 2006,
publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
80
Art. 186.- Los afiliados al Instituto Salvadoreño del Seguro Social o al Instituto Nacional
de Pensiones de los Empleados Públicos que en la fecha en que entre en operaciones el
Sistema de Ahorro para Pensiones, tengan cincuenta y cinco años de edad cumplidos o
más, si son hombres, o cincuenta años o más, si son mujeres, permanecerán asegurados
en el Sistema de Pensiones Público en el mismo Instituto, según sea su actividad en el
sector privado o público respectivamente, y obtendrán los beneficios en las condiciones
señaladas en el inciso sexto del artículo 184 de esta Ley.
Art. 187.- Las personas que antes de la fecha de entrada en operaciones del Sistema de
Ahorro para Pensiones, hubieren reunido los requisitos para obtener una pensión de
vejez, invalidez o sobrevivencia dentro del Sistema de Pensiones Público, obtendrán sus
derechos según las Leyes del Instituto Salvadoreño del Seguro Social o del Instituto
Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos, según corresponda.
Art. 188.- El Sistema de Pensiones Público no podrá realizar nuevas afiliaciones, desde el
momento en que comience a operar el Sistema de Ahorro para Pensiones de
conformidad con el artículo 231 de esta Ley.
Art. 189.- A partir de la vigencia de esta Ley, el Instituto Salvadoreño del Seguro Social
contará con un período de un año para efectuar la separación financiero administrativa
del programa de Invalidez, Vejez y Muerte y del programa de Enfermedad, Maternidad y
Riesgos Profesionales.
Capítulo II
Tasa de cotización
Art. 191.- Los trabajadores del sector privado que durante el plazo a que se refiere el
inciso primero del artículo 184 de esta Ley, optaren por mantenerse afiliados en el
Instituto Salvadoreño del Seguro Social, así como los referidos en el artículo 186 de esta
Ley, estarán sometidos a un régimen transitorio hasta alcanzar la tasa de cotización
establecida en el artículo anterior, de la siguiente manera:
81
Año Empleador Trabajador Total
1997 4.50% 3.50% 8.00%
1998 5.00% 4.50% 9.50%
1999 5.50% 5.50% 11.00%
2000 6.00% 6.00% 12.00%
2001 6.50% 6.50% 13.00%
2002 7.00% 7.00% 14.00%
Art. 192.- Los trabajadores del sector público que optaren por mantenerse afiliados en
el Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos, de conformidad con lo
establecido en el inciso primero del artículo 184 y los referidos en el artículo 186 de esta
Ley, estarán sometidos a un régimen transitorio de cotizaciones, a partir de la fecha de
inicio de operaciones del Sistema de Ahorro para Pensiones, de acuerdo al artículo 233
de esta Ley.
Si se encontraren asegurados en el régimen administrativo, la tasa de cotización inicial
será del nueve por ciento de su ingreso base y se incrementará en un punto porcentual
por año hasta alcanzar el catorce por ciento. Si se encontraren asegurados en el régimen
docente, la tasa de cotización inicial será del doce por ciento y se incrementará en un
punto porcentual por año hasta alcanzar el catorce por ciento.
Art. 193.- El Estado garantizará el pago de las pensiones del Sistema de Pensiones
Público administrado por el ISSS y por el INPEP, y asumirá los costos derivados del déficit
financiero actuarial de dicho Sistema cuando se hayan agotado las reservas técnicas en
cada uno de estos Institutos.
Art. 194.- A partir de la fecha en que entre en operaciones el Sistema de Ahorro para
Pensiones de conformidad con el artículo 233 de esta Ley, las personas que ingresen por
primera vez al mercado laboral y las que se traspasen al Sistema de Ahorro para
Pensiones, cotizarán según se dispone en el artículo 16 de esta Ley. Para alcanzar la tasa
a que se refiere el literal a) de dicho artículo, se establecen los regímenes transitorios
siguientes:
82
Año Empleador Trabajador Total
Capítulo III
Art. 195.- El salario básico regulador para la determinación de las prestaciones del
Sistema de Pensiones Público, se establecerá de la misma forma en que se señala en el
artículo 122 de esta Ley.
Requisitos
Art. 196.- Los asegurados al Sistema de Pensiones Público tendrán derecho a pensión de
invalidez, total o parcial, cuando reúnan los siguientes requisitos:
48
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
49
/ Sustituido conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
83
c) Ser menor de 60 años de edad si son hombres o 55 años si son mujeres, a partir
de las cuales procederá el derecho a pensión de vejez.
Beneficios
Art. 197.- La pensión mensual por invalidez total se determinará como un porcentaje del
salario básico regulador en función del tiempo de servicio cotizado, otorgándose el 30%
del salario básico regulador por los primeros tres años cotizados e incrementándose en
1.5% por cada año de cotizaciones adicional.
Transitorio de Beneficios
Art. 198.- A los afiliados al ISSS o al INPEP que permanezcan asegurados en estos, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 186 de esta Ley, así como a los
contemplados en el inciso segundo del artículo 200 de la misma, se les determinarán sus
pensiones mensuales de invalidez y vejez como un porcentaje del salario básico
regulador en función del tiempo de servicio cotizado, otorgándose el 30% del salario
básico regulador por los primeros tres años cotizados e incrementándose en 1.75% por
año de cotizaciones adicional.
Art. 199.- Toda pensión de invalidez se concederá inicialmente en forma provisional por
un período de tres años, llegado el cual la Comisión Calificadora de Invalidez
determinará si procede concederla en forma permanente o cesa el derecho a pensión.
Capítulo IV
Requisitos
Art. 200.- Los asegurados al Sistema de Pensiones Público, tendrán derecho a pensión
de vejez cuando reúnan cualquiera de los siguientes requisitos:
a) Haber cumplido 60 años de edad los hombres y 55 las mujeres; y contar con un
tiempo de cotizaciones registrado de veinticinco años o más;
84
50
b) Derogado / (*)
51
Inciso segundo derogado / (*)
Para efectos de contabilizar los registros de cotizaciones de los trabajadores del sector
público y municipal, se considerará también el tiempo de servicio laborado antes de
1975, si se tratare de cotizantes del régimen administrativo, o antes de 1978, en el caso
de los del régimen docente.
(*) La derogatoria del literal b) del Art. 104 y la del literal b) e inciso segundo del
Art. 200 de la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, han sido interpretado
auténticamente mediante Decreto No. 523 del 25 de noviembre de 2004,
publicado en Diario Oficial No. 240, Tomo 365 del 23 de diciembre de 2004, el
cual se transcribe textualmente a continuación:
CONSIDERANDO:
II. Que por Decreto Legislativo No. 347, de fecha 15 de junio del 2004, publicado
en el Diario Oficial No. 128, Tomo No. 364 del 9 de julio del mismo año, se
derogó el literal b) del Artículo 104 y el literal b) e inciso segundo del Artículo
200 de la Ley mencionada en el considerando anterior.
III. Que los literales e inciso derogados, permitían acceder a pensión de vejez, a las
personas que registran un período de treinta años de cotizaciones o que a la
fecha de entrada en operaciones el Sistema de Ahorro para Pensiones registrará
treinta años de cotizaciones o más, en ambos casos, independientemente de la
edad.
50
/ Derogado mediante Decreto Legislativo No 347 del 15 de junio de 2004, publicado en
el Diario Oficial No. 128, Tomo No. 364, del 9 de julio de 2004.
51
/ Inciso segundo derogado mediante Decreto Legislativo No 347 del 15 de junio de
2004, publicado en el Diario Oficial No. 128, Tomo No. 364, del 9 de julio de 2004.
85
V. Que el espíritu de esta Asamblea fue que las personas que cumplan con los
requisitos antes del 1o. de enero del 2005, de conformidad a la ley vigente, no
será necesario que ejerzan tal derecho antes del 31 de diciembre del 2004.
POR TANTO:
DECRETA:
Art . 1.- Deberá entenderse que los afiliados que al 31 de diciembre del 2004 reúnan los
requisitos para pensionarse por vejez independientemente de la edad, de conformidad
a lo establecido en el literal b) del Artículo 104 y literal b) e inciso segundo del Artículo
200 de la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones pueden ejercer tal derecho, aún
después del 31 de diciembre del 2004.
Esta interpretación auténtica queda incorporada al texto de la Ley del Sistema de Ahorro
para Pensiones.
Art. 2.- El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación en
el Diario Oficial.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a los veinticinco días del mes de
noviembre del año dos mil cuatro.
86
ELVIA VIOLETA MENJIVAR,
CUARTA SECRETARIA.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los nueve días del mes de diciembre del año dos
mil cuatro.
PUBLIQUESE,
Art. 201.- La pensión mensual por vejez se determinará como un porcentaje del salario
básico regulador en función del tiempo de servicio cotizado y se calculará de la misma
forma en que se establece la pensión de invalidez total en el inciso primero del artículo
197 de esta Ley.
Transitorios
Art. 202.- A los asegurados que permanezcan en el Sistema de Pensiones Público se les
aplicará un régimen transitorio para el cumplimiento de los requisitos de tiempo de
servicio mínimo establecidos para el goce de pensión de vejez, el cual se determinará
según la edad cumplida a la fecha en que entre en operaciones el Sistema de Ahorro
para Pensiones, como sigue:
Años de Cotización
Edad cumplida
para pensionarse
60 y más 15
59 16
58 17
57 18
56 19
55 20
54 21
53 22
52 23
51 24
50 y menos 25
87
b) Para las mujeres:
Años de Cotización
Edad cumplida
para pensionarse
55 y más 15
54 16
53 17
52 18
51 19
50 20
49 21
48 22
47 23
46 24
45 y menos 25
Estas disposiciones transitorias también serán aplicables, a las personas que se trasladen
al Sistema de Ahorro para Pensiones.
Capítulo V
Requisitos
Beneficiarios
52
Art. 204.- Tendrán derecho a pensión de sobrevivencia las siguientes personas: /
52
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
88
a) Los hijos del afiliado hasta la edad de 18 años o hasta los 24 años si realizan
estudios de enseñanza básica, media, técnica o superior; o de cualquier edad si
son discapacitados. 53 /
Beneficios
Art. 206.- Las pensiones de orfandad de cada hijo, ascenderán al 25% de la pensión que
percibía el causante o de la que éste hubiere tenido derecho a recibir por vejez. Si la
orfandad es de padre y madre, dicha pensión se elevará al 40%.
Art. 207.- La suma de las pensiones de viudez y orfandad ocasionadas por un mismo
causante, no podrá exceder del 100% de la pensión que percibía el causante o de la que
habría tenido derecho a recibir por vejez. Si fuera mayor, se reducirá proporcionalmente
hasta alcanzar dicho límite.
Capítulo VI
53
/ Sustituido conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
54
/ Sustituido conforme Decreto No. 891, del 9 de diciembre de 2005, publicado en Diario
Oficial No. 238, Tomo 369 del 21 de diciembre de 2005, con vigencia a partir del 20 de
enero de 2006, porque dicho Diario salió a circulación el 11 de enero de 2006.
89
Disposiciones generales del Sistema de Pensiones Público
Art. 209.- El monto de las pensiones mensuales de vejez e invalidez no podrán ser
inferiores a la pensión mínima establecida anualmente por el Ministerio de Hacienda en
la Ley de Presupuesto, cuando se cumplan los requisitos que se señalan en el inciso
siguiente de este artículo. Así mismo, la suma de las pensiones de sobrevivencia que
origine un mismo causante no podrán ser inferiores a dicha pensión mínima.
Para que opere la garantía estatal, el afiliado o beneficiario no debe percibir ingresos,
incluyendo la pensión, cuyo monto sea igual o superior al salario mínimo vigente.
Además, los que se pensionen por vejez deberán haber registrado un mínimo de
veinticinco años de cotizaciones.
Revalorización
Art. 210.- Todas las pensiones otorgadas por el Sistema de Pensiones Público se
revalorizarán anualmente en el porcentaje que el Ministerio de Hacienda determine, a
partir del ejercicio fiscal de mil novecientos noventa y ocho.
Las pensiones concedidas hasta mil novecientos noventa y seis en los regímenes de
invalidez, vejez y muerte del Sistema de Pensiones Público a que se refiere el Art. 183 de
esta Ley, se revalorizarán en el 6% de su valor el primero de enero de mil novecientos
noventa y siete.
Asignaciones
Art. 211.- Cuando un asegurado registre al menos doce meses de cotizaciones en el ISSS
o en el INPEP y no cumpla los requisitos para acceder a una pensión de invalidez o
generar derecho a pensión de sobrevivencia, tendrá derecho a recibir una asignación.
Esta consistirá en un solo pago equivalente al diez por ciento del salario básico regulador
por cada mes cotizado.
Las personas que habiendo cumplido la edad para obtener la pensión de vejez que no
cumplan con el requisito de cotizaciones exigidas, y declaren su imposibilidad de
continuar cotizando, tendrán derecho a recibir la asignación a que se refiere el inciso
anterior.
90
deberá efectuarse en un solo pago. Con cada anualidad, el afiliado podrá cotizar
como pensionado al Programa de Salud del ISSS según se establece en el inciso
quinto del Art. 126 de la presente Ley. 55 /
Tratamiento Tributario
Art. 212.- Las cotizaciones al Sistema de Pensiones Público y los fondos que éste
administre, tendrán el mismo tratamiento tributario contenido en el artículo 22 de esta
Ley.
Capítulo VII
Art. 213.- Las asignaciones por hijo concedidas por el ISSS a los pensionados por vejez e
invalidez, antes del primero de enero de mil novecientos noventa y siete, continuarán
otorgándose hasta el cumplimiento de las edades límite.
A partir de dicha fecha, las asignaciones por hijo quedarán sin efecto. No obstante,
recibirán el Beneficio Adicional Anual a que se refiere el artículo 215 de esta Ley.
Art. 214.- Las cotizaciones al programa de salud del Instituto Salvadoreño del Seguro
Social, para la cobertura de los pensionados y su grupo familiar, tanto del Sistema de
Ahorro para Pensiones como del Sistema de Pensiones Público, serán uniformes y de
cargo del pensionado, o de su viuda o viudo, o conviviente sobreviviente, producido el
fallecimiento de éste. A partir del primero de enero de mil novecientos noventa y siete,
la tasa de cotización será de 7.80% de su pensión mensual.
Para estos efectos, las pensiones concedidas por el ISSS e INPEP antes de dicha fecha,
exceptuando las de orfandad y ascendientes, serán incrementadas por una sola vez, de
la siguiente forma:
55
/ Adicionado mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de 2006,
publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
91
Cuando un pensionado por vejez o invalidez, se encuentre trabajando o se reincorpore a
un trabajo remunerado, los salarios que percibiere derivados de dicha actividad, no
serán sujetos de cotización al régimen de salud, maternidad y riesgos profesionales del
ISSS. 56 /
Art. 215.- Los pensionados del Sistema de Pensiones Público tendrán un beneficio
adicional anual en el mes de diciembre de cada año con un límite igual al que el
Gobierno Central establezca como Sueldo Anual Complementario en concepto de
aguinaldo para los empleados del sector público. Este beneficio adicional anual se
otorgará de acuerdo a la siguiente tabla:
Gastos de funeral
Art. 216.- Los pensionados del INPEP a la vigencia de esta Ley y los que se pensionen
durante los próximos 24 meses, causarán ante su fallecimiento el derecho a gastos de
funeral, de acuerdo a lo contemplado en el artículo 73-C de la Ley de INPEP. Los que se
pensionen después de dicho período, y los activos que fallezcan a partir de la fecha en
que entre en operaciones el Sistema de Ahorro para Pensiones, recibirán auxilio de
sepelio en el Régimen de Enfermedad, Maternidad y Riesgos Profesionales que
administra el ISSS.
Art. 217.- La cartera de créditos personales e hipotecarios del INPEP que hayan sido
concedidos a sus asegurados antes de entrada en vigencia esta Ley, será vendida o dada
en administración a instituciones del sistema financiero legalmente establecidas en el
país o al Fondo Social para la Vivienda.
Los préstamos a que se refiere la Ley del INPEP, dejarán de otorgarse desde la fecha en
que entre en vigencia la presente.
56
/ Inciso adicionado mediante Decreto No. 599, de fecha 2 de febrero de 2005, publicado
en Diario Oficial No. 40, Tomo No.366 de fecha 25 de febrero de 2005.
92
Pensión reducida de vejez
Art. 218.- A partir de la fecha en que inicie operaciones el Sistema de acuerdo al artículo
233 de esta Ley, el ISSS y el INPEP dejarán de conceder pensiones reducidas de vejez y
las pensiones a que hace referencia al artículo 57 de la Ley del INPEP, respectivamente.
Art. 219.- Los asegurados del Sistema de Pensiones Público que obtengan su pensión de
vejez a partir de la fecha de entrada en operaciones el Sistema de Ahorro para
Pensiones, podrán reincorporarse al servicio activo sin perder el disfrute de aquélla,
pero a partir de su reincorporación no tendrán derecho al reajuste de esa pensión; en el
caso de los funcionarios de elección popular y los elegidos por la Asamblea Legislativa
podrán obtener su pensión de vejez, sin necesidad de renunciar al cargo para el cual
fueron electos. 57 /
En tal caso, podrán efectuar cotizaciones al Sistema de Ahorro para Pensiones, en los
porcentajes a que se refieren los literales a) del artículo 16 y b) del artículo 49 de esta
Ley, y podrán disponer anualmente del saldo de su cuenta de ahorro para pensiones.
Ante su fallecimiento, el saldo constituirá parte del haber sucesoral.
Capítulo VIII
Disposiciones especiales
Art. 220.- Las reservas técnicas del Sistema de Pensiones Público, mientras existan, se
invertirán bajo las mismas condiciones y límites señalados en el Capítulo VIII del Título I
de esta Ley, excepto en valores emitidos por la Dirección General de Tesorería y
empresas estatales que no sean instituciones de crédito.
57
/ Reformado según Decreto Legislativo No. 277 del 13 de abril de 2007, publicado en el
Diario Oficial No. 82, Tomo No. 375 del 8 de mayo de 2007.
93
Agotadas dichas reservas técnicas, el Estado será responsable del financiamiento de las
pensiones y gastos administrativos del Sistema de Pensiones Público, así como de la
redención de los Certificados de Traspaso a que se refiere esta Ley.
Art. 221.- Los trabajadores del sector privado, público y municipal, cotizarán al régimen
general de enfermedad, maternidad y riesgos profesionales que administra el ISSS, de
manera uniforme y gozarán de las prestaciones de salud y pecuniarias contempladas en
la Ley del ISSS y sus reglamentos. Para ello cotizarán a partir de la fecha en que entre en
operaciones el Sistema de Ahorro para Pensiones el 10.5% de la remuneración afecta.
Esta tasa estará distribuida en 7.5% de la remuneración afecta de cargo del empleador y
3.0% del trabajador.
No obstante lo anterior, los trabajadores docentes del sector público podrán ser
cubiertos por un programa especial de enfermedad, maternidad y riesgos profesionales,
debiendo cotizar para ello la tasa establecida en el inciso anterior.
Art. 222.- El saldo de la cuenta individual de cada trabajador que cotizó al Fondo Social
para la Vivienda antes de la fecha de entrada en operaciones el Sistema de Ahorro para
Pensiones de conformidad al artículo 233 de esta Ley, seguirá siendo administrado por
el Fondo Social para la Vivienda y será trasladado a la cuenta individual de ahorro de los
afiliados al Sistema de Ahorro para Pensiones, ante la ocurrencia del suceso que genere
derecho a pensión. Caso contrario, se aplicarán las disposiciones de la Ley de Creación
del Fondo Social para la Vivienda para acceder a dicho saldo.
Art. 223.- Se podrá adquirir títulos valores emitidos por el Fondo Social para la
Vivienda con recursos del Fondo de Pensiones, de conformidad a lo establecido en el
literal i) del artículo 91 de esta Ley. Para tal efecto, el Fondo Social para la Vivienda
deberá definir las características de los títulos valores que emita. 58/
Las Instituciones Administradoras, con los recursos de los Fondos de Pensiones que
administren, deberán adquirir valores emitidos por el Fondo Social para la Vivienda
con el objeto que los recursos captados con la colocación de los mismos sean
utilizados en el otorgamiento de créditos a trabajadores del sector formal, con
especial énfasis en trabajadoras jefas de hogar, para la adquisición de vivienda nueva
de interés social, con un valor de hasta ciento veintiocho salarios mínimos del sector
comercio y servicios. Para dichos efectos, las Instituciones Administradoras deberán
invertir el equivalente al tres punto ochenta y cinco por ciento de la recaudación
58
/ Reformado conforme Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de 2006,
publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
94
acumulada de cotizaciones previsionales de los tres meses anteriores al mes en que
se realice la colocación de los valores emitidos.
Los valores a los que hace referencia el inciso anterior deberán ser emitidos por el
Fondo Social para la Vivienda a un plazo de hasta veinticinco años, a una tasa de
interés fija, no menor al tres por ciento anual, la cual será objeto de revisiones
periódicas por parte de la mencionada institución, manteniendo en todo momento
un diferencial de por lo menos, tres puntos porcentuales con respecto a la tasa de
interés activa vigente a la fecha de la revisión, establecida para créditos destinados a
la adquisición de vivienda de interés social de un valor de ciento veintiocho salarios
mínimos del sector comercio y servicios. El resto de las características de los valores a
los que se refiere el inciso anterior serán definidas por el Fondo Social para la
Vivienda.
Fondo de Amortización
Art. 224.- A partir del año 1998, el Ministerio de Hacienda constituirá un Fondo de
Amortización para el pago de las obligaciones que señala el inciso tercero del artículo
220 de esta Ley, y la garantía estatal del Sistema de Ahorro para Pensiones. Este se
conformará anualmente, con un porcentaje del Presupuesto General del Estado que
ascenderá al medio del uno por ciento de 1998 al año 2000; al uno por ciento, del año
2001 al 2010; y a partir del año 2011, al uno y medio por ciento de dicho Presupuesto.
Los aportes del Estado para el Fondo de Amortización deberán ser incorporados en el
presupuesto de cada ejercicio para su aprobación.
**/ Modificado por Decreto Legislativo 1036 publicado en el Diario Oficial 63, tomo 394 de
fecha 30 de marzo de 2012.
95
El Ministerio de Hacienda transferirá anualmente esos recursos como inversión en
cuotas del Fondo de Pensiones, a las Instituciones Administradoras que estén operando
y obteniendo al menos la rentabilidad promedio con los Fondos de Pensiones, en forma
proporcional a su participación de mercado, y podrá disponer de ellos exclusivamente
para pagar las obligaciones emanadas de esta Ley, siempre que esté al día con su
obligación de enterarlos.
Sin perjuicio de lo anterior, mientras no se hayan agotado las respectivas reservas del
ISSS o del INPEP, según sea el caso, el Ministerio de Hacienda no podrá disponer de los
recursos del fondo de amortización para hacer frente a las obligaciones contraídas de
acuerdo a esta Ley, excepto cuando se trate del pago de pensiones mínimas del Sistema
de Ahorro para Pensiones.
Pensiones mínimas
Art. 225.- Desde la fecha en que entre en operaciones el Sistema de Ahorro para
Pensiones de conformidad al artículo 233 de esta Ley, la pensión mínima de vejez e
invalidez total del Sistema de Ahorro para Pensiones ascenderá a la pensión mínima que
en ese momento esté vigente para el Sistema de Pensiones Público, y la pensión mínima
de invalidez parcial, será equivalente al setenta por ciento de la misma.
A partir del primero de enero de mil novecientos noventa y siete, la pensión mínima de
vejez e invalidez común del Sistema de Pensiones Público ascenderá a setecientos
colones mensuales.
Transitorio de custodia
96
Comisión de Riesgo a que se refiere el artículo 89 de esta Ley, deberá calificar los
instrumentos financieros sujetos a ser adquiridos con los Fondos de Pensiones y las
sociedades de seguros de personas que presten servicios al Sistema de Ahorro para
Pensiones y sus obligaciones, de conformidad a los límites mínimos de calificación y al
procedimiento que la Comisión de Riesgo establezca, a propuesta de la
Superintendencia de Pensiones.
Transitorio de comisión
Art. 228.- La cotización a que se refiere el literal b) del artículo 16 de la presente Ley,
ascenderá a un máximo de 3.5% del ingreso base de cotización durante los años 1997 y
1998; y a un máximo de 3.25% durante los años 1999 y 2000.
Capítulo IX
El Certificado de Traspaso
Art. 229.- Los trabajadores que de acuerdo a los artículos 184 y 185 de esta Ley, se
trasladaren al Sistema de Ahorro para Pensiones que establece esta Ley, recibirán de las
respectivas Instituciones del Sistema de Pensiones Público un reconocimiento por el
tiempo de servicio que hubieren cotizado en ellas a la fecha de su traslado.
El Certificado de Traspaso deberá ser pagado dentro del plazo de sesenta días corridos
desde la fecha en que el interesado solicite su redención. Por cada día de atraso, el
Certificado de Traspaso devengará un interés adicional equivalente a la rentabilidad
promedio de los últimos doce meses de los Fondos de Pensiones más un punto
porcentual.
97
Características
Art. 230.- Los Certificados de Traspaso serán emitidos con las siguientes características:
a) Nominativos,
Derecho al Certificado
Art. 231.- Tendrán derecho al Certificado de Traspaso todas aquellas personas que
opten por el Sistema de Ahorro para Pensiones habiendo registrado un mínimo de doce
cotizaciones en el Sistema de Pensiones Público a la fecha de su traspaso.
Forma de Cálculo
59
/ Sustituido por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de diciembre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de diciembre de 2001.
60
/ Adicionado literal tercero por medio de Decreto Legislativo No. 664 del 13 de
diciembre de 2001, Publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo 353 del 20 de
diciembre de 2001.
98
Art. 232.- El valor nominal del Certificado de Traspaso al momento de su emisión se
calculará de la siguiente forma:
a) Se estimará el setenta y cinco por ciento del promedio de los últimos doce
salarios cotizados hasta el 31 de diciembre de 1996;
Para los efectos de cálculo del literal b) de este artículo, a quienes hayan cotizado al
INPEP por un período mínimo de un año y registraren tiempo de servicio en el sector
público como trabajadores administrativos, antes de 1975, o como docentes antes de
1978, se les reconocerá dicho tiempo de servicio, siempre que éste se compruebe de
acuerdo con el reglamento respectivo.
TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES
99
La Superintendencia de Pensiones anunciará por medio de dos publicaciones en diarios
de mayor circulación nacional la fecha de inicio de operaciones del Sistema de Ahorro
para Pensiones, lo cual no podrá informarse antes de que se encuentren autorizadas, al
menos, dos Instituciones Administradoras de conformidad con el artículo 33 de esta Ley.
Art. 233-A.- Todos los afiliados que a la fecha de vigencia del presente Decreto se
hubieren acogido a algún tipo de prestación de conformidad con la Ley del Sistema
de Ahorro para Pensiones, tanto en trámite de otorgamiento como ya concedidas,
continuarán gozando de la misma sin ninguna modificación. Esta disposición también
será aplicable a quienes aún no se hayan pensionado, pero ya han cumplido con
alguno de los requisitos establecidos en dicha Ley a la vigencia del presente Decreto.
Si a la fecha de vigencia del presente Decreto, los afiliados a que se refiere el Art.
184-A de la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, hubieren cumplido el
requisito de edad a que se refiere la letra c) del Art. 104 de la citada Ley, sin cumplir
el tiempo de cotizaciones mínimas para generar derecho a pensión de vejez, podrán
optar a que la devolución de saldo sea realizada en un solo pago, o usando el
mecanismo establecido en el Art. 126 de dicha Ley. 61 /
Art. 233-B.- Para los efectos de la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, se
entenderán por títulos previsionales: los Certificados de Traspaso, los Certificados de
Inversión Previsionales y los Certificados de Traspaso Complementarios.
Los títulos previsionales podrán ser objeto de oferta pública en las mismas
condiciones que la Ley del Mercado de Valores señala para los valores emitidos por el
Estado y el Banco Central de Reserva de El Salvador.
Para que los Títulos Previsionales sean negociables en una bolsa de valores
salvadoreña, sólo deberá presentarse el respectivo acuerdo de emisión aprobado por
el emisor en su caso, junto a un modelo del valor de la emisión a negociar en esa
bolsa de valores. En caso que estos títulos hayan sido emitidos de conformidad a la
Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones o Decretos especiales, bastará con
presentar el modelo citado y el Decreto correspondiente.
Los Títulos Previsionales forman parte del activo de los fondos de pensiones.
61
/ Artículo intercalado mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de
2006, publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
100
La negociación de los Títulos Previsionales por parte de los Fondos de Pensiones,
podrá ser efectuada de la misma forma en que se negocian los valores emitidos por la
Dirección General de Tesorería. 62 /
Reglamentación
Aplicación preferente
Art. 235.- La presente Ley por su carácter especial prevalecerá sobre cualesquiera otras
que la contraríen. Para su derogación o modificación, se la deberá mencionar en forma
expresa.
Vigencia de la Ley
Art. 236.- El presente decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: a los veinte días del mes de
diciembre de mil novecientos noventa y seis.
62
/ Artículo intercalado mediante Decreto Legislativo No 100 del 13 de septiembre de
2006, publicado en Diario Oficial No 171, Tomo No. 372 del 14 de septiembre de 2006.
101
Decreto No. 98,
CONSIDERANDO:
IV. Que, en general, los Fideicomisos ofrecen esquemas legales y seguros para
el cumplimiento de fines particulares, especialmente útil para administrar
los flujos derivados de la colocación de títulos valores, de manera que el
pago del mecanismo de financiamiento mencionado se vuelva lo más
eficiente posible;
V. Que la deuda previsional que el Estado tiene con los afiliados a los Sistemas
de Ahorro para Pensiones y de Pensiones Públicos debe gozar de las
mayores garantías que el mismo Estado pueda proporcionar.
POR TANTO,
DECRETA la siguiente:
102
Objeto de la Ley
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto que el Ministerio de Hacienda, el
Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos, y el Instituto
Salvadoreño del Seguro Social, constituyan, por plazo indeterminado, un
Fideicomiso de Obligaciones Previsionales, cuyo fiduciario será el Banco
Multisectorial de Inversiones. Otras personas, naturales o jurídicas, de
derecho público o privado, podrán realizar aportes al patrimonio del
Fideicomiso de Obligaciones Previsionales.
Definiciones
103
7. 7. Títulos previsionales, por tipo de títulos valores que incluyen
Certificados de Traspaso, Certificados de Traspaso Complementarios y
Certificados de Inversión Previsionales;
Art. 4.- La constitución del fideicomiso será realizada por escritura pública que
deberá inscribirse en el Registro de Comercio. De igual manera, toda
modificación al Fideicomiso, para que surta efecto, deberá ser inscrita en
dicho Registro.
104
Aportes
105
Obligaciones del Fiduciario
106
Obligaciones de los Fideicomisarios
Consejo de Administración
107
a) Asegurar que la administración de los recursos fideicometidos es
consistente con el cumplimiento de las finalidades y objetivos del
fideicomiso;
108
Características de los Certificados de Inversión Previsionales
Art. 12.- Los Certificados de Inversión Previsionales son títulos valores que
tendrán las siguientes características:
Año Porcentaje
1 1%
2 1.10%
3 1.21%
4 1.33%
5 1.47%
6 1.62%
7 1.78%
8 1.96%
9 2.16%
10 2.38%
11 2.62%
12 2.88%
13 3.17%
14 3.49%
15 3.85%
16 4.24%
109
17 4.66%
18 5.14%
19 5.66%
20 6.23%
21 6.86%
22 7.55%
23 8.31%
24 9.15%
25 10.18%
110
Art. 13.- Cada emisión de Certificados de Inversión Previsionales será
aprobada por el Consejo de Administración del Fideicomiso, de acuerdo a los
Planes Anuales de Cumplimiento de Obligaciones Previsionales y deberá estar
enmarcada dentro del Programa Anual de Emisiones.
Cada Programa Anual de Emisiones deberá ser notificado a las AFP, para los
efectos de la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones.
Las AFP quedan autorizadas por ministerio de Ley para endosar a favor del
Fideicomiso los títulos previsionales a que se refiere el inciso anterior. Este
endoso podrá hacerse, aún cuando el afiliado a favor de quien se haya emitido
no lo haya endosado.
111
Los Certificados de Inversión Previsionales que se emitan a cambio de los
títulos previsionales a que se refiere el primer inciso, tendrán las mismas
características indicadas en el artículo 12 de la presente Ley, con excepción del
literal c del mismo artículo 12, ya que el devengo de intereses se realizará así:
Año Sobretasa
Primer año 0%
Segundo año 1%
Tercer año 2%
112
Planes Anuales de Cumplimiento de Obligaciones Previsionales, ni en el
Programa Anual de Emisiones del Fideicomiso.
Oferta Pública
No será necesario emitir prospecto para cada emisión. Sin embargo, previo a
la colocación de cada emisión, el BMI pondrá a disposición de los
inversionistas potenciales el acuerdo del Consejo de Administración del
Fideicomiso, el que contendrá todas las características de la emisión.
Los fideicomisarios deberán destinar los fondos recibidos del fiduciario, para
el pago de los beneficios a que se refieren los artículos 184, 186, 187, del 196
al 211, y el 215 de la Ley SAP; así como para los beneficios contemplados para
los afiliados que se pensionen por vejez que optaron por el Sistema de Ahorro
para Pensiones.
113
Los Certificados de Inversión Previsionales a que se refiere el artículo 14 de
esta Ley, serán transferidos, por el BMI en su calidad de fiduciario, a los
Fondos de Pensiones. Asimismo, no generarán entrega de dinero de parte de
los Fondos de Pensiones al Fideicomiso.
Art. 17.- Las AFP adquirirán, como inversión de los Fondos de Pensiones, los
Certificados de Inversión Previsionales en las condiciones que indique la Ley
del Sistema de Ahorro para Pensiones.
Auditores Externos
Los Auditores Externos del ISSS y del INPEP, al revisar los estados financieros
de los respectivos Institutos, deberán verificar que los Fondos que dichas
Instituciones hayan recibido producto de las colocaciones de los Certificados
114
de Inversión Previsionales, hayan sido utilizados exclusivamente para el
cumplimiento del destino de los fondos establecidos en el artículo 16 de la
presente Ley.
Art. 20.- Por su naturaleza, declárase al Fideicomiso exento del pago de todo
tipo de impuestos y gravámenes fiscales, inclusive el Impuesto a la
Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios, así como de su
obligación de presentar las respectivas declaraciones tributarias.
Transitorios
Reglamento
115
Art. 23.- Para la transferencia de recursos, desde el ISSS e INPEP hacia las AFP,
para el pago de pensiones de afiliados que optaron por el SAP y se pensionen
por vejez, el Órgano Ejecutivo elaborará un reglamento en un plazo de 90 días,
contados a partir de la vigencia de esta Ley.
Especialidad de la Ley
Vigencia
DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los siete
días del mes de septiembre del año dos mil seis.
RUBÉN ORELLANA
PRESIDENTE
116
MANUEL ORLANDO QUINTEROS AGUILAR
SECRETARIO
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los catorce días del mes de septiembre
del año dos mil seis.
PUBLIQUESE,
117