Monografia Siaf
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Monografia Siaf
Autor: Lka
Índice:
DEDICATORIA ...................................................................................................................................
..... 5
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................
..... 6
RESUMEN .........................................................................................................................................
...... 7
CAPITULO
I ............................................................................................................................................. 8
Sistema Integrado De Administración Financiera Del Sector Público (Siaf–
Sp) ..................................... 8
¿Qué es el SIAF-
SP? ............................................................................................................................. 9
El Siaf: Un Quipu De Alta
Tecnología ................................................................................................... 9
1.1. El SIAF en el
Perú ................................................................................................................. 10
1.1.1. Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y uso
eficaz ........................... 11
1.1.2. Disponer de información útil, oportuna y confiable, ....................................................
12
1.1.3. Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, .....................................
12
1.1.4. Fortalecer la capacidad administrativa para
impedir .................................................... 12
1.1.5. Realizar la gestión de los recursos públicos con la mayor
transparencia, .................... 12
1.1.6. Interrelacionar los sistemas operacionales y
administrativos ............................................ 12
1.2. Normas Legales sobre el SIAF-
SP........................................................................................... 12
1.3. Cobertura Del SIAF-
SP ........................................................................................................... 13
1.3.1. Gobierno
Nacional ............................................................................................................... 13
1.3.2. Gobierno
Regional ............................................................................................................... 13
1.3.3. Gobierno
Local..................................................................................................................... 13
1.3.4. Entidades de Tratamiento
Empresarial ............................................................................... 13
1.3.5. Fondo Nacional de Financiamiento del
Estado ................................................................... 13
1.3.6. Otras
Entidades ................................................................................................................... 13
1.4. Resultados que se obtienen a través del
SIAF ....................................................................... 14
A través del SIAF se obtiene tres tipos de
información: ................................................................... 14
a) Información para la
entidad: ............................................................................................. 14
b) Información para los órganos
rectores: ............................................................................... 14
c) Información para la
ciudadanía ............................................................................................ 14
1.5. Importancia del
Siaf............................................................................................................... 14
PANTALLA DE REGISTRO DE SIAF.................................................................................................
15
1.6. Cuadro del sistema integrado de Administración financiera (SIAF –
SP) .............................. 17
Base de
Datos ........................................................................................................................................ 17
incorporan al uso de los diversos módulos del SIAF en el Sector Público, se trata de
guiarlos a través de teoría y rutas gráficas de cómo llegar a la opción donde puedan
contables a realizar, cabe aclarar que, tienen que tener conocimientos previos de; los
van a ingresar y nociones de registros en el SIAF, aquí se mostrará cómo llegar a una
Esta monografía está elaborada básicamente para Gobiernos Locales, pero también
es aplicable a los demás ámbitos del sector público, por cuanto el manejo del SIAF es
similar en todos, solo se tendría que tener en cuenta sus normatividades de cada uno de
ellas, otra razón es que en los módulos de GL se muestra a nivel de Unidad Ejecutora y
de
Pliego, lo cual es más completa el aporte que se les quiere brindar.
la aplicación del SIAF, obteniendo como resultado de la misma, los saldos, reportes y
demás informaciones que nos permitan realizar nuestra verdadera función que es el de
Un trabajo modesto que, podría contener errores u omisiones, por lo que se aclara
que solo se pretende guiar a través de los Menús y sus opciones para que lleguen a una
determinada operación, pero que está hecha con mucho empeño y convicción a
sociedad y por lo tanto, el sector público no podía quedar al margen de estos adelantos de
la
ciencia que exige a todos funcionarios y empleados responsables de la administración de
los
recursos del Estado, es importante recordar que las entidades rectores del sistema son la
Dirección Nacional de Contabilidad Pública para que las operaciones que realizan las
unidades ejecutoras estén en una central de Base de Datos como un sistema de Registro
En nuestro caso:
del Tesoro Público en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).
El registro, a nivel de las UEs. Está organizado en 2 partes.
Rendición) y
Administración Financiera del Sector Público, más conocido como el SIAF-SP, ha tenido sus
Internacional (FMI). El objetivo planteado desde un inicio fue el de mejorar la eficiencia del
Desde fines del año 1994 e inicios del año 1995, los funcionarios del Ministerio de
Economía y Finanzas, con el apoyo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional,
iniciaron la definición del Marco Conceptual del SIAF-SP, al que posteriormente se sumó el
Sector Público, a través del Artículo 10º, establece que el SIAF-SP es la herramienta o medio
Público, y que su uso es obligatorio para todas las entidades y organismos del este sector, a
financiero y presupuestal del gasto al permitir que las diferentes Unidades Ejecutoras
compartan niveles de eficiencia, que la calidad del gasto sea mejorada y que los recursos
del
Estado sean mejor administrados, el compromiso del Gobierno ha sido ir ampliando el uso
del SIAF-SP a todas las entidades del Estado incluyendo a los Gobiernos Locales en lo que se
permitiría transferir tecnología, conocimientos y habilidades técnicas como paso previo para
¿Qué es el SIAF-SP?
mejorar la gestión de las finanzas públicas a través el registro único de las operaciones de
ingresos y gastos de las Unidades Ejecutoras (destinatarios de una porción del Presupuesto
El registro de las operaciones de ingresos y gastos del Estado constituye una gran
base de datos que se ubica en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Estos le son
trans-
mitidos para su verificación y aprobación. Además, sustituyen y complementan los diversos
vinculada a: (i) La fecha en que se hizo la operación; (ii) A quién se paga; (iii) El concepto de
gasto o ingreso; (iv) Quién realizó el gasto; (v) Con qué fuente de financiamiento se efectúa
el gasto; (vi) El proyecto o la actividad en que se gasta; (vii) El concepto por el cual se
recaudan fondos; (viii) La fuente de financiamiento por la cual se recaudan fondos; (ix) La
fecha en que se recaudan los fondos; (x) La fecha de depósito de los fondos recaudados;
etc.
El Siaf: Un Quipu De Alta Tecnología
Según cuenta la tradición, los antiguos peruanos desarrollaron los Quipus para
registrar una serie de informaciones que les eran necesarias para la gestión del
Tahuantinsuyo. Los responsables de los Quipus eran los quipucamayocs, que mediante el
largo y los colores De los hilos, así como la localización de los nudos en los mismos, podían
registrar información clave para la gestión como: la población, los diversos bienes que
producían, las contribuciones que debían hacer, así como el uso de estos recursos y podían
interpretar y trasmitir esa información. Ello en una sociedad en la que hasta donde
sabemos:
no se tenía escritura como la conocemos ahora, ni una economía monetaria. Los
largo del tiempo. El SIAF es el resultado de un largo proceso de evolución de estos sistemas
volúmenes de información generado en los puntos más diversos y poner esa información a
disposición de distintos usuarios en casi cualquier punto del territorio nacional sonde se
cuente con una computadora con conexión a INTERNET. Como hemos dicho: “un Quipu de
alta tecnología”. Y en este caso: a disposición de las personas que tienen responsabilidad
en
la gestión pública, pero también de cualquier peruano o peruana que tenga el interés de ver
que se hace con los recursos públicos y un poquito de información y capacitación para
hacer
uso de ella
Mundial.
hacer más eficiente la actual administración, se trata de organizar un sector público que se
encuentre al servicio de los intereses de la sociedad, velando que los servicios públicos
1
Fuente: (Raymundo I. Arnao Rondán)
hacia donde se producen los bienes y se prestan los servicios; que realice acciones
conducentes a que los administradores públicos posean todos los elementos para la toma
de
decisiones y rindan cuenta por los resultados alcanzados; asimismo, que garantice el control
eficacia las metas de producción de bienes y servicios que se establecen en los planes de
mayor economía para la sociedad. Asimismo, la acción pública debe cumplir con el principio
impacto por el uso o deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente y promover la
Y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento oportuno de las políticas, los
Asuma plena responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no sólo del destino de
Con los controles interno y externo, facilitando la vigilancia de la gestión pública por
Ley Nº 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su implantación en
Ley Nº 28708 del 10/04/2006 “General del Sistema Nacional de Contabilidad” Art. 17
Organismos Públicos”.
Alrededor de 260 Unidades Ejecutoras entre las que se encuentran comprendidas los
existentes.
Local y Regional.
Las autónomas, entre las que se cuenta al Banco Central de Reserva, ES Salud, las
Beneficencias, etc.
entidad.
• Para el Banco de la Nación, para informar las órdenes de pago que genera la
entidad.
Presupuesto del Sector Público, que comprende al Gobierno Nacional, los Gobiernos
del Presupuesto del Estado en todas sus fases de formulación programación, aprobación,
cuenta con información que indica la calidad del desempeño fiscal de los Gobiernos
Regiona-
les y Locales, instancias que, en la actualidad, cuentan con el grueso del Presupuesto
Público.
financiera de cualquier entidad pública a través de la página web. Permite, pues, obtener
financieros.
operaciones de ingresos y gastos de los Pliegos a nivel nacional, regional y
de
local.
CONTABILIDAD
la gran
A continuación,
base de
DEL
datosPANTALLA
SECTOR
se que
puede
se DEIIREGISTRO
PUBLICO
apreciar
conforma cómo
en else
MEF, DE SIAF
produce
a donde
el flujo
se transmiten
de información
todasalas
partir 15
1.6. Cuadro del sistema integrado de Administración financiera (SIAF –
SP)
Objetivo
Organismos Contraloría
Pagos
Sectoriales
Reportes
Base de Datos
1. Presupuestales
2. Tesorería Tabla de Operaciones
3. Contables
1. Compromisos
2. Devengados
3. Girados Unidad SUNAT
Autorización de
Ejecutora Pago
B.N.
Ciclo de gastos
Una vez escogido la Categoría Presupuestal se ingresan los datos requeridos similares
a la pantalla que se muestra a continuación, luego se graba y “NO” requiere habilitar envío.
Ya creado la finalidad, vamos a la opción que muestra la pantalla, para incorporar los
Clasificadores de ingreso o de Gasto según corresponda.
Cabe indicar que, para realizar la distribución de la PCA, se tiene que contar con saldo
por distribuir
3.3.1. Certificación
Una la pantalla siguiente mostrara el compromiso anual para ser “habilitado envío”,
según se muestra a continuación.
Para esta primera Fase ingresar al Menú Registro/Registro SIAF, como se muestra en
la siguiente pantalla.
Dentro de ello ingresar los datos de forma similar a como se muestra en la siguiente
pantalla, cabe indicar que, en estas etapas pueden usar mucho el F1 como ayuda en cada
campo que se les presente y así poder avanzar de forma más segura.
Con las condiciones arriba mencionada y a través de un anti clic a la fase del
compromiso se incorpora la Fase del Devengado.
DOCUMENTO A, aquí se ingresa los documentos fuentes como son; Facturas, B/Vta.,
Recibo por Honorarios, etc., es decir todos los comprobantes de pago autorizados por la
SUNAT.
MEJOR FECHA DE PAGO, se utiliza para determinar a partir de qué fecha se puede comenzar
a girar
Una vez que se tenga dicha información ingresar los datos similares a la pantalla
siguiente.
El “DOCUMENTO B”, La Fase Girado es la única con que cuenta con este documento,
ahí se ingresa los códigos de cheque girado, cartas ordenes, notas de cargo, etc. según sea
el
caso.
Para comenzar a contabilizar darle clic sobre en número de registro que se ubica en
la primera columna de la siguiente pantalla.
Ingresar al Submódulo Registro, Opción Perfil de Usuario, donde dará clic en los iconos
Nuevo (si el Usuario no se encuentra registrado), o Modificar (si ya estuviera registrado), de la
barra
de herramientas.
5.3. Solicitud
El Usuario deberá ingresar al Submódulo Procesos opción Solicitud
Esta solicitud se realizará, ubicando el cursor en los filtros Tipo de Solicitud y Mes en los
cuales seleccionara la opción 001-Ejecución Presupuestaria Mensual de Compromisos y
Recaudados
y, el mes respectivamente. Seguidamente dará clic en el botón
Su Estado de Envío inicial será Pendiente (P). Deberá ser Habilitada para Envió y transmitida a la
Base
de Datos del MEF mediante la opción Transferencia de Datos del Submódulo Comunicación.
Transferencia de Datos
Formulario con los filtros Tipo de Solicitud y Mes, así como los siguientes
campos:
Mes: Mes solicitado
Cod Sol: Código de la Solicitud
Descripción: Descripción de la solicitud
Fecha Solicitud: Fecha y hora en que fue solicitada
Fecha Recepción: fecha y hora de proceso de la Solicitud en la Base de Datos MEF
de la
Solicitud
Est Reg: Estado de envió de la solicitud
Sec Sol: Numero de veces que se ha solicitado
Proc: Iindicador “N” y “S”, que verifica sí el Usuario busco las diferencias.
Luego dar clic en el botón. Con este procedimiento el Sistema buscará las
diferencias que existen entre la Base de Datos del MEF y el Cliente (a nivel total)
El Estado
Debido a la
peruano
naturaleza
está de
compuesto
sistema transversal
en buena cuenta
multiface
por transversal,
el Gobierno Central
el SIAF-SP
y los
está
en
constante renovación,
Gobiernos Regionales yproducto
Locales, de
loslacuales
variación
tienen
de alas
sunormas
cargo un
que
presupuesto
emiten los determinado
cuatro órganos
tienen Esto
a su genera
cargo cada
que uno
varias
de veces
los distintos
al año niveles
se presenten
de gobierno,
nuevassea
versiones
ejecutado
del Sistema
de la mejor
que
manerade
deben posible.
ser rápidamente
Es así que instaladas
se crea el Sistema
en la totalidad
Integrado
de entidades.
de Administración
Por ello, Financiera
los funcionarios
para
el
que administran
Sector Público (SIAFSP),
estas instituciones
que facilita el
deben
manejo
de estar
transparente
atentos y
desolicitar
la información
inmediatamente
sobre la las
ejecución presupuestal
actualizaciones respectivas
de las
delentidades
Sistema ypúblicas,
las capacitaciones
además decorrespondientes
incentivar la mejor
al toma
personal
de
del
MEF, distribuidos
decisiones y la medición
a nivel nacional."
de resultados frente a metas propuestas. Este Sistema está
integrado por todas las entidades públicas a las cuales se les aprueba un crédito
Esto conlleva a la vez, a que muchas veces el sistema estatal pone en ejecución
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, y comprende todo el conjunto
consigo la capacitación de sus empleados, tanto para las diferentes áreas o gerencias o
de normas, principios y procedimientos a ser utilizados por estas entidades para el proceso
subgerencias.
de captación, ejecución, control y evaluación de los fondos públicos a su cargo.
Es para bien del informante que su lectura debe darse de manera obligatoria por los
burócratas afines, toda vez que nos permite conocer cómo funciona este Sistema, de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades y organismos del Sector Público a nivel
asegurar un uso eficaz, eficiente y transparente de los fondos públicos que los distintos