INTRODUCCIÓN

Fundar un refugio requiere de algo más que amor a los animales. No

pocas personas que aman y valoran a los animales de compañía, creen que
podrían fundar un refugio exitoso ya que aman mucho a los perros y gatos, sin
embargo, el refugio no es un proyecto fácil de concretar. La falta de planes
basados en la realidad es una trampa donde con frecuencia caen los
esperanzados fundadores y desde ya los inocentes protagonistas, los animales.

Nos preguntamos, si son disculpables tales equívocos. Sin duda lo son. Nadie
funda un refugio porque es mala persona, quien lo hace ama a los animales y
pretende rescatarlos del abandono y otras crueldades, sin embargo como una
paradoja, con demasiada frecuencia estos emprendimientos se convierten en
depósitos de animales con distintas dolencias, hacinamiento y hambre.
 ÍNDICE

Introducción 2
Constitución de un Refugio para Animales 4
1. Constitución de ONG 4

Normas Hsus Para Políticas De Refugios De Animales 5

1.1. Los Responsables del Refugio 5

1.2. Propósito 5
1.3. Factor Monetario 5
1.4. Políticas Generales 6
1.5. Operaciones Diarias 7
1.6. Horas de Operación 7
1.7. Cuidados y Hogar de Animales 8
1.8. Adopciones 8
1.9. Eutanasia 9
1.10. Mantenimiento de Registros 10
1.11. Programas 10
1.12. Iniciativas de Esterilización 10
1.13. Investigación de casos de crueldad 11
1.14. Educación Humanitaria 11
1.15. Voluntarios 11
1.16. Manejo 12
1.17. Personal 12
1.18. Capacitación 13
1.19. El refugio y la Comunidad 13
1.20. Legislación Peruana 14
Conclusión 15
Bibliografía 16

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 CONSTITUCIÓN DE UN REFUGIO PARA ANIMALES

1. CONSTITUCIÓN DE ONG
Pues los pasos para crear una asociación sin fines de lucro u ONG en este
caso son los mismos que para cualquier caso y que ya señalé en mi artículo:
Cómo crear una ONG o Asociación sin fines de lucro, y que vuelvo a repetir:
1. Decidir el nombre de la asociación y llevar dicho nombre a la oficina de
Registros Públicos de la ciudad donde se creará la asociación, allí revisar
que no exista dicho nombre previamente registrado.
No se puede crear 2 asociaciones con el mismo nombre o muy similares.
Una vez que se verifica que el nombre no existe se puede separar dicho
nombre.
2. Crear la Minuta de Constitución de la Asociación, con la participación de
los socios fundadores. En esta minuta constan los estatutos de la
asociación.
3. Llevar dicha Minuta al Notario, ellos lo revisan y lo elevan a Registros
Públicos de la ciudad donde se creará la asociación.
4. Una vez vencido el plazo se recoge la Minuta de Constitución de la
asociación ya registrada en Registros Públicos.
5. Inscribir la asociación en la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (SUNAT), teniendo cuidado de solicitar también la exoneración
del pago del impuesto a la renta.

Para la exoneración la minuta debe de contener en sus artículos claramente

especificado que es una asociación sin fines de lucro y que en caso de
disolución, los bienes de la asociación serán entregados a otra asociación con
similares fines.

Esto último lo pueden realizar en las oficinas de la SUNAT.

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 NORMAS HSUS PARA POLÍTICAS DE REFUGIOS DE ANIMALES

Un refugio de animales cuenta con dos objetivos principales - constituir un

albergue para los animales necesitados, y ser también el núcleo de un programa
comunitario para el cuidado y control de animales. Su personal debe brindar
cuidados de alta calidad a los animales callejeros, entregados temporalmente a
su custodia, esmerándose en proporcionar un entorno seguro, cómodo y sin
tensiones. El albergue también debe ser accesible a la comunidad, y estar
dispuesto a darle la bienvenida.

1.1. Los Responsables del Refugio

El grupo de fundadores debe estar constituido por personas que
compartan similares intereses al punto de legalizar el compromiso ante
autoridad competente, porque si bien un grupo puede funcionar de hecho,
es decir no optar por la Personería Jurídica, al tiempo de decidir la
incorporación de un refugio, la Personería Jurídica es absolutamente
necesaria.

1.2. Propósito
Las obligaciones de un refugio de animales deben incluir las siguientes:
la enseñanza de principios humanitarios, la prevención de sufrimiento y
crueldad a los animales y la observación de las leyes de protección
animal. Aunque ningún refugio puede emprender todas estas tareas por
sí solo, tiene la responsabilidad ética - y a menudo legal - de asegurar que
alguna persona u organización de la comunidad se haga cargo de ellas.

1.3. Factor Monetario

Ingresos básicos permanentes. Al iniciar la actividad en el Refugio será
necesario contar con ingresos que sean mayores que los gastos fijos y
que contemplen el crecimiento de la población canina y felina del Refugio.
Los mejores y más genuinos ingresos serán aquellos que provengan de
las cuotas de los asociados, donaciones y otros ingresos lícitos como la
venta de artículos con el logotipo de la institución, etc. Hay una gama
importante de cosas que se pueden hacer para reunir fondos pero quizá

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 sea más importante señalar lo que no deberá hacerse, como utilizar a los
animales en actuaciones, disfrazarlos para desfiles, y cosas de ese tipo.
Los animales deben ser respetados y vestirlos de personas no es
respetuoso.

Subvenciones. Es atinado no depender de subvenciones políticas que

suelen estar sujetas a cambios. Las donaciones estatales y municipales,
tienen un doble filo, pues ante quejas de la comunidad por animales
abandonados en la zona, tratarán de hacer que el Refugio se haga cargo,
así sean una decena de animales, recordando a los miembros del Refugio
los beneficios recibidos.
Es aconsejable tener las manos libres, las subvenciones podrían venir de
compañías privadas solventes o particulares adinerados y piadosos.

1.4. Políticas Generales

Si su refugio de animales es una instalación de carácter municipal,
entonces las personas a cargo deben ser conocedoras de los problemas
de control animal en la comunidad, y contar con los recursos necesarios
para un programa efectivo y humanitario de control y cuidado. Debe estar
vigente una ordenanza comprensiva de control animal y puesta en
práctica de manera adecuada.
Si su refugio es una entidad privada (con un contrato estatal para realizar
las funciones de control y cuidado animal), entonces los miembros de la
junta directiva deben tener un entendimiento básico de los asuntos de
cuidado y control animal. Deben estar dispuestos a consagrar el tiempo y
el esfuerzo necesarios para ayudar a desarrollar políticas y
procedimientos a favor de los animales, del personal de soporte y de la
comunidad. La junta debe estar consciente de su responsabilidad ante los
demás miembros, y reportar las actividades del refugio a intervalos
regulares.

Las políticas esbozadas a continuación constituyen las normas mínimas

para cualquier albergue de animales. Aunque todo refugio estará limitado
por los recursos a su disposición, debe regirse estrechamente por estas

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 políticas si desea proporcionar un beneficio a los animales y a la
comunidad que pretende servir.

• Aceptar todo animal.

• Aceptar animales entregados sin cobrar ninguna tarifa
• Mantener un lugar limpio, cómodo, seguro y sano para cada animal.
• Mantener a los animales callejeros un mínimo de cinco días laborales,
incluyendo los sábados.
• Evaluar a los posibles adoptantes según las normas utilizadas para
establecer adopciones.
• Utilizar en caso necesario el pentobarbital de sodio, suministrado por
personas compasivas y capacitadas, para realizar la eutanasia.
• Esterilizar a todo animal en el momento de la adopción, o exigir que
los adoptantes los esterilicen luego de recibirlos.

El albergue debe considerarse como un servicio público - tanto para los

animales como para los seres humanos de la comunidad. El personal del
albergue se debe esmerar en mantener una actitud positiva y un lugar
agradable para el público, al alojar animales callejeros y otros animales
abandonados. Si se ponen demasiados obstáculos para entregar
animales, es más probable que las personas los abandonen. Se deben
colocar avisos del albergue en lugares visibles para mostrar su ubicación,
con un mapa explícito que indique cómo llegar.

1.5. Operaciones Diarias

Su albergue debe contar con políticas de operación y normas escritas para
garantizar que las tareas cotidianas se desarrollen de la manera más
rutinaria posible.

1.6. Horas de Operación

Su albergue debe permanecer abierto un mínimo de cinco días a la
semana, para reclamar o adoptar animales, incluyendo por lo menos un
día de fin de semana. Debe estar abierto hasta las 7 PM, al menos un día
a la semana, para acomodar a las personas cuyo horario de trabajo no les

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 permite llegar más temprano. Las horas hábiles deben estar claramente
anotadas en las afueras del albergue y dadas a conocer a toda la
comunidad.
Además, el albergue debe estar en condiciones de recibir animales
enfermos o lesionados las 24 horas al día, y también ofrecer - de ser
posible - servicios de recolección de emergencia.

1.7. Cuidados y Hogar de Animales

Su refugio también debe proporcionar el entorno más cómodo y relajante
posible para los animales bajo su custodia. Los animales deben tener
agua limpia y fresca en todo momento, y alimentarse de acuerdo a las
recomendaciones HSUS o las sugeridas por un veterinario. Los platones
para alimento y agua se deben desinfectar adecuadamente todos los días.
Las jaulas y los corrales deben ser de fabricación comercial, mantenidos
en buen estado, aseados y desinfectados a diario, y sin bordes filosos o
rotos. Los perros y gatos deben permanecer separados. El albergue debe
tener en cuenta sus diversas necesidades.

1.8. Adopciones
Su refugio debe procurar colocar los animales en hogares responsables,
permanentes y llenos de amor. Las tarifas de adopción para animales
puros o entrenados en obediencia, o para animales con características
distintivas, deben ser iguales a las cobradas por otros animales. Además,
las tarifas de adopción para perros y gatos deben ser iguales.

Estará centralizada en una oficina a cargo de personas capaces de

convertir la determinación de dejar un animal en el refugio, en alternativas
para volver con el de regreso a la casa. Con frecuencia la gente no conoce
ciertas soluciones a conductas que pueda mostrar el animal y sería
conveniente que el Refugio estuviera en contacto con un profesional
veterinario que trabaje en Comportamiento Animal. La esterilización
puede mejorar el comportamiento de algunos animales y el Refugio debe
aconsejarla siempre.

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 Cuando no haya vuelta atrás y el responsable del animal insista en dejarlo
en el Refugio, se tomarán todos los datos de la persona que lo tenía a su
cargo y se le hará llenar un formulario con su domicilio, documento, etc.
El nombre y características de la persona que deja el animal en el Refugio
pasará a engrosar un listado de personas no elegibles para futuras
adopciones. Se preguntará con que nombre llamaban al animal y se
insertará este importante dato en el legajo que el animal tendrá dentro del
refugio.

1.9. Eutanasia
Los refugios deben mostrar un respeto por la calidad de vida y ofrecer la
muerte más humanitaria posible a los animales enfermos, lesionados o no
deseados. Las consideraciones humanitarias requieren que la eutanasia
consista en la pérdida rápida del conocimiento, sin dolor, seguida por el
arresto cardíaco o respiratorio, y finalmente la muerte. La HSUS
recomienda la inyección de pentobarbital sódico, preparado
específicamente para la eutanasia de animales de compañía. Se ha
comprobado que la aplicación correcta de este método es la forma más
humanitaria, segura, profesional y pacífica de hacer la eutanasia. Este
procedimiento debe ser emprendido únicamente por personal
debidamente capacitado en eutanasia.

Los albergues también deben seguir las normas federales y estatales con
respecto a los métodos y suministro de eutanasia.

8
1.10. Mantenimiento de Registros
Los registros completos y precisos son esenciales para el manejo
responsable, eficiente y legal de su refugio animal. Se debe preparar un
registro para todo animal que entre a su albergue, dando una completa
descripción del animal y cualquier información adicional - de estar
disponible. Estos registros se deben numerar y archivar de tal manera que
todo el personal tenga fácil acceso a ellos. Cada animal debe mantener el
mismo registro o número de identificación durante toda su estadía en el
albergue, y debe ser identificado claramente por medio de un collar o
tarjeta temporal.
Los registros precisos también son necesarios para los programas de
recuperación de animales perdidos, y para atender a los que llaman para
reportar animales callejeros, hacer quejas de crueldad o averiguar acerca
de la disposición de animales dejados en su refugio. Hay diversos
programas de software disponibles para la administración de refugios de
animales.

1.11. Programas
Las actividades de los refugios se deben realizar de acuerdo a los mejores
intereses de los animales y de la comunidad. El papel del personal es
proporcionar un cuidado humanitario a los animales y realizar los
programas del albergue en forma efectiva. El personal debe suministrar a
los comisionados o a los miembros de la junta, la información o asistencia
necesaria para permitir el desarrollo apropiado de los programas de
cuidado y control animal.

1.12. Iniciativas de Esterilización

Es imperante que los refugios cuenten con un programa obligatorio de
esterilización para todo animal puesto en adopción, con preferencia uno
que incorpore tanto la esterilización en el momento de adopción, como la
esterilización a edad temprana. Los albergues deben asegurar que los
animales dados en adopción no contribuyan a la sobrepoblación de
mascotas.

9
1.13. Investigación de casos de crueldad
Toda comunidad debe contar con personal capacitado para investigar los
casos de crueldad y para hacer respetar las leyes de protección animal.
Toda llamada o queja se debe manejar en forma oportuna, profesional y
cortés. El personal debe estar capacitado para responder las 24 horas al
día en casos de emergencia. Si su albergue no tiene su propio
investigador, debe referir las llamadas a las autoridades locales.

1.14. Educación Humanitaria

Su refugio debe empeñarse en proporcionar una educación humanitaria a
los residentes de la localidad - especialmente a los niños. Desde las
campañas de conscientización comunitaria hasta las presentaciones en
las escuelas por parte del personal del albergue, hay toda una gama de
estrategias para enseñar el cuidado responsable de animales y para
inculcar una ética humanitaria en todos los miembros de la comunidad.

1.15. Voluntarios
Los voluntarios pueden ser de gran beneficio en el cuidado de animales y
en los demás programas del refugio. Sin embargo, no espere que los
voluntarios cumplan con todas las necesidades del refugio. Además, los
voluntarios deben contar con una capacitación apropiada y estar bajo
supervisión en todo momento.

10
1.16. Manejo
Es una obligación comprometedora de los administradores de los
albergues, evaluar sus procedimientos con frecuencia para garantizar que
los animales estén recibiendo el cuidado necesario y para verificar que
sus empleados sean competentes, compasivos y capacitados.

1.17. Personal
Los empleados de los albergues deben ser tratados como los
profesionales capacitados que son, y se deben remunerar con base a sus
habilidades. Los salarios y las prestaciones deben ser los necesarios para
atraer a personas competentes y con buen juicio, conscientes de cómo
cuidar a los animales de manera humanitaria. Es imprescindible contar
con políticas y procedimientos escritos, no únicamente para orientar y
capacitar a los nuevos empleados, sino también para asegurar una
continuidad y eficiencia dentro del refugio.

Un manual de políticas y procedimientos comprensivos, explicando las

políticas del refugio y los deberes generales de cada cargo, debe estar
disponible para cada miembro del personal. A continuación se suministra
un boceto recomendado:
1. Trayectoria, misión, propósitos y políticas generales (incluyendo
políticas de eutanasia y otras políticas con respecto a los animales)
2. Estructura de la organización, descripción de cargos, políticas de
sueldos, prestaciones, viáticos y cesantías.
3. Funciones de la junta directiva u otra entidad administrativa.

11
 4. Procedimientos que han de observarse en la oficina, en las demás
instalaciones del albergue y en el campo; procedimientos de
seguridad y de manejo de animales.
5. Lista de recursos, incluyendo una recopilación de la legislación local
y estatal de animales, y una lista de otras agencias de cuidado y
control animal en la comunidad.

1.18. Capacitación
El personal del albergue debe estar capacitado para realizar
efectivamente las siguientes funciones:
• Brindar un cuidado humanitario a los animales recibidos en el albergue.
• Proteger a los animales de las enfermedades y las lesiones.
• Resolver o referir todo tipo de problema animal en la comunidad a la
persona o agencia apropiada.
• Entenderse con el público de manera cortés, profesional y efectiva.

Se deben proporcionar incentivos apropiados y suficiente tiempo para que

los empleados del albergue asistan a sesiones de capacitación. También
se debe dar el manejo apropiado al estrés de los empleados, incluyendo
la ansiedad que resulta de las adopciones y la eutanasia.

1.19. El refugio y la Comunidad

Se darán charlas sobre el tema de animales, especialmente referentes a
perros y gatos. Se tratará por todos los medios de difundir conocimientos
sobre la esterilización de perros y gatos, tenencia responsable, etc.
No olvidar que no debiera iniciarse un refugio en base a un presupuesto
deficiente y/o planificarlo en base a promesas de asociados que creen
poder a su vez asociar a sus parientes y amigos. Si se inaugurara el
Refugio en forma precaria, a la espera de nuevos socios, las precarias
condiciones pueden convertirse en permanentes y además empeorar.
Reflexiones: Para proyectar y llevar a cabo un refugio exitoso para perros
y/o gatos, no hay recetas mágicas, pero podríamos decir que la fórmula
más acertada es aquella que resulta de una proporción idéntica de
cerebro y corazón.

12
1.20. Legislación Peruana
Ley de Protección y Bienestar Animal - Ley Nº 30407
CAPÍTULO IV
ASOCIACIONES DE PROTECCIÓN
Y BIENESTAR ANIMAL
ARTÍCULO 12. ASOCIACIONES DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR
ANIMAL
LAS ASOCIACIONES DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL SON
PERSONAS JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO LEGALMENTE
CONSTITUIDAS, QUE TIENEN COMO OBJETIVO LA PROTECCIÓN Y
DEFENSA DE LOS ANIMALES.

ARTÍCULO 13. REGISTRO Y ACREDITACIÓN DE LAS

ASOCIACIONES DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL
EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO ESTABLECE LOS
PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y OBLIGACIONES PARA EL
REGISTRO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL, ASÍ COMO PARA LA
ACREDITACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL QUE REALICEN ACTIVIDADES EN SU ÁMBITO
TERRITORIAL.

13
 CONCLUSION

El equilibrio emocional es absolutamente necesario para fundar, organizar y

sostener un refugio para perros y gatos. Esto que parece redundante no lo es,
ya que con frecuencia los refugios son campos de concentración donde los
animales padecen carencias y sufrimientos que van desde la falta de alimentos
hasta las riñas a muerte entre los animales refugiados especialmente por una
hembra o por un simple trozo de comida. Un refugio puede ser parte de una
entidad que lo incluya o ser el motivo central por el cual se ha reunido un grupo
o fundado una asociación.

Un refugio organizado depende de atenerse a reglas simples y precisas, tanto

en la planificación como en el funcionamiento.

Existen refugios, donde los animales comen bien, cuentan con asistencia
veterinaria, caniles con buen espacio libre y que si bien el número de ingresos
ha ido creciendo sin que hayan aumentado de igual modo las adopciones, se
han arreglado para replantear los reglamentos internos del lugar con aceptables
condiciones.

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 BIBLIOGRAFÍA

http://comportamientofelino.es/index.php/concienciacion/item/141-normas-de-
la-hsus-para-políticas-de-refugios-de-animales

http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-de-proteccion-y-bienestar-
animal-ley-n-30407-1331474-1/

http://www.adda.org.ar/como-fundar-un-refugio-exitoso/

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