HENRRY SANTA CRUZ CASTRO

INGENIERO CIVIL
REG. CIP N° 79813

Perene, 10 de setiembre del 2018

CARTA N° 025 – 2018/HSCC-SO

SEÑORES:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PERENE
Jr. 22 de octubre n°140 – perene

Atención
Ing. Andrei A. Montano Zambrano
Gerente de Desarrollo Urbano y Rural MDP

Presente. -

ASUNTO : Pronunciamiento acerca de la Intervención Económica solicitada por el

Contratista

REFERENCIA : OBRA “MEJORAMIENTO DE LAS CALLES DE LA ASOCIACIÓN DE VIVIENDA

MIRAFLORES, OLIVOS Y EVEN EZER DEL CENTRO POBLADO CIUDAD
SATÉLITE, DISTRITO DE PERENE – CHANCHAMAYO – JUNÍN” EN
EJECUCIÓN POR “CELCON INGENIEROS S.A.C”

CARTA N° 101 - 2018 - GIDUR/MDP

CARTA N° 040 - 2018/CELCON INGENIEROS

Es grato dirigirme a usted, en atención a los documentos de la referencia, con el

fin de manifestarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:
1.1 Con fecha 06 de octubre del 2016, la Municipalidad Distrital de Perene, suscribió el
Contrato de ejecución de obra: “Mejoramiento de las Calles de la Asociación de
Vivienda Miraflores, Olivos y Even Ezer del Centro Poblado Ciudad Satélite,
Distrito de Perene – Chanchamayo – Junín”, por el monto ascendente a S/.
4´759,791.38 (Cuatro millones setecientos cincuenta y nueve mil setecientos noventa y
uno con 38/100 nuevos soles), incluido IGV, con un plazo de ejecución de 240 días
calendario.

1.2 La obra: “Mejoramiento de las Calles de la Asociación de Vivienda Miraflores,

Olivos y Even Ezer del Centro Poblado Ciudad Satélite, Distrito de Perene –
Chanchamayo – Junín”, se encuentra paralizada desde 25/01/2018, por efectos
climatológicos.

1.3 Mediante Carta N° 009 - 2018/CELCON INGENIEROS, de fecha 13 de febrero del 2018,
el Contratista solicita a la Entidad el pago pendiente de las valorizaciones tal y como se
detalla a continuación:

DEL CONTRACTUAL DE OBRA

DESCRIPCION MONTO
VALORIZACION N°13 - NOVIEMBRE 18,230.47
VALORIZACION N°14 - DICIEMBRE 107,349.04
 HENRRY SANTA CRUZ CASTRO
INGENIERO CIVIL
REG. CIP N° 79813

DEL ADICIONAL DE OBRA

DESCRIPCION MONTO
ADICIONAL N° 08 - SEPTIEMBRE 34,493.85
ADICIONAL N° 09 - OCTUBRE 7,291.22
ADICIONAL N° 10 - NOV. Y DICIEMBRE 7,291.23
DEUDA TOTAL 174,655.81

Donde hacen hincapié que dicho incumplimiento está perjudicando al Contratista en el

cumplimiento del pago de su personal de obra así como proveedores y generando
problemas sociales en la población de la zona del proyecto.

1.4 Mediante Carta N° 010 - 2018/CELCON INGENIEROS, de fecha 10 de abril del 2018,
el Contratista reitera a la Entidad el pago pendiente de las valorizaciones tal y como se
detalla a continuación:

DEL CONTRACTUAL DE OBRA

DESCRIPCION MONTO
VALORIZACIÓN N°13 - NOVIEMBRE 18,230.47
VALORIZACIÓN N°14 - DICIEMBRE 107,349.04
VALORIZACIÓN N°15 - ENERO 50,963.03
DEL ADICIONAL DE OBRA
DESCRIPCION MONTO
ADICIONAL N° 08 - SEPTIEMBRE 34,493.85
ADICIONAL N° 09 - OCTUBRE 7,291.22
ADICIONAL N° 10 - NOV. Y DICIEMBRE 7,291.23
DEUDA TOTAL 225,618.84

1.5 Mediante el Informe N°563-2018-MDP/GIDUR/FJPN, de fecha 23 de Abril del 2018, el

Ing. Franco Pineda de la Cruz, Gerente de Desarrollo Urbano y Rural MDP, señala en
sus conclusiones lo siguiente: “…respecto a las conformidades de las
valorizaciones emitidas por la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, se adjunta
las copias de las mismas, en las que se sobreentiende de que no existe
responsabilidad administrativa ni funcional, de parte de SGOP ni de la GIDUR,
debido a que exclusivamente el pago de valorizaciones, es un tema de Gerencia
de Planeamiento, Presupuesto y Programación de Inversiones”.

1.6 Mediante Carta N° 015 - 2018/CELCON INGENIEROS, de fecha 11 de Abril del 2018,
el Contratista solicita un requerimiento de pago de valorizaciones en mérito al Art. 153°
del RLCE, a fin de que regularice al menos el pago de una valorización pendiente en un
plazo máximo de 10 días, luego del cual la obra será suspendida por falta de pago.

1.7 Mediante Carta Notarial, de fecha 20 de Abril del 2018, el Contratista solicita
directamente al Alcalde encargado Hermenegildo Navarro Castro el cumplimiento de
obligaciones esenciales, tal como es el caso de la pago de tres valorizaciones
contractuales y tres valorizaciones de adicionales, donde se hace hincapié que la
Entidad esta trasgrediendo las normas y el desinterés en el pago de las valorizaciones
conlleva a una paralización total de obra.
 HENRRY SANTA CRUZ CASTRO
INGENIERO CIVIL
REG. CIP N° 79813

1.8 Mediante Carta N° 016 - 2018/CELCON INGENIEROS, de fecha 09 de Mayo del 2018,
el Contratista comunica la paralización total la obra en merito Art. 153° del RLCE, hasta
que se regularicen los pagos.

1.9 Mediante Carta Notarial, de fecha 07 de Junio del 2018, el Contratista solicita en forma
reiterada directamente al Alcalde encargado Hermenegildo Navarro Castro el pago de
las valorizaciones, donde hace mención a que existen informes del Gerente de
Desarrollo Urbano y Rural MDP, aprobando los pagos de las valorizaciones y que es
responsabilidad del área de presupuesto la falta de su programación para puedan
realizar dicho pago, donde se le insta que en un plazo máximo de 72 horas se regularice
el pago, caso contrario el Contratista se verá obligado a recurrir a la instancia Judicial,
a interponer la denuncia penal por el delito de abuso de autoridad y retardo injustificado
de pago.

1.10 Mediante Carta N° 015 - 2018/HSCC-SO, de fecha 21 de Junio del 2018, el Supervisor
para salvaguardar responsabilidades administrativas y al no obtener respuesta por parte
de los encargados de turno de la Entidad, realiza un informe situacional de obra dirigido
al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, para que tomen cartas en el
asunto e insten a la Entidad a solucionar los problemas de falta de pago con el
Contratista, en el cual se le hace mención que la obra se encuentra abandonada y de
reiniciar las lluvias se pueden ver afectados las obras realizadas, ya que mayormente
faltan obras de drenaje para la puesta en funcionamiento del pavimentado de las calles.

1.11 Mediante Carta N° 016 - 2018 - MDP/GM, de fecha 14 de Agosto del 2018, la Gerencia
MUNICIPAL, exoorta el inmediato reinicio de la obra: “Mejoramiento de las Calles de
la Asociación de Vivienda Miraflores, Olivos y Even Ezer del Centro Poblado
Ciudad Satélite, Distrito de Perene – Chanchamayo – Junín”, mencionando que la
Entidad ya cumplió con el pago por concepto de valorizaciones con fecha 18/07/2018.

1.12 Mediante Carta N° 040 - 2018/CELCON INGENIEROS, de fecha 28 de Agosto del 2018,
el Contratista solicita la intervención económica considerando que existen razones
estrictamente de orden técnico y económico que le han generado atrasos y
postergaciones de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.

1.13 Mediante Carta N° 101 - 2018 - GIDUR/MDP, de fecha 04 de Setiembre del 2018, la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural MDP, solicita a la Supervisión su
pronunciamiento respecto a la carta de Intervención Económica presentada por el
Contratista.

II. BASE LEGAL:

2.1. Ley Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Supremo Nº 1017, modificada
mediante Ley N° 29873.

2.2. Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017- Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, modificado mediante Decreto
Supremo N° 138-2012-EF.

2.3. Contrato de Ejecución de Obra N°067-2016-CS/MDP, del 06 de Octubre del 2016.

 HENRRY SANTA CRUZ CASTRO
INGENIERO CIVIL
REG. CIP N° 79813

III. ANÁLISIS:
3.1. El numeral 166.6, del Artículo 166° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, señala que El plazo máximo
de aprobación por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisión a la
Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) días, contados a partir del primer día
hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva, y es cancelada por la Entidad
en fecha no posterior al último día de tal mes.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por
razones imputables a la Entidad, el contratista tendrá derecho al reconocimiento de los
intereses legales de conformidad con los artículos 1244°, 1245° y 1246° del código civil.

Además, cabe indicar que las observaciones que tuviesen las valorizaciones se tienen
que hacer dentro del plazo establecido en el reglamento arriba descrito y no fuera de
este.

3.2. La CLAUSULA CUARTA: DEL PAGO, del CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA N°

067-2016-CS/MDP, suscrito entre LA ENTIDAD y EL CONTRATISTA; señala: LA
ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en Soles en
periodos de valorizaciones mensuales conforme a lo previsto en la sección específica
de las bases. Asimismo, LA ENTIDAD o EL CONTRATISTA, según corresponda, se
obligan a pagar el monto correspondiente al saldo de la liquidación del contrato de obra,
en el plazo de 15 días calendarios, computados desde el día siguiente del
consentimiento de la liquidación. En ese sentido, el acto de liquidación tiene por
propósito que se efectué un ajuste formal y final de cuentas, que establecerá, teniendo
en consideración intereses, actualizaciones y gastos generales, el quantum final de las
prestaciones dinerarias a que haya lugar a cargo de las partes del contrato.

3.3. Por lo tanto considerando que existen razonables situaciones estrictamente de orden
técnico y económico, que están dificultando la culminación de los trabajos de la obra en
referencia, por la paralización forzada y que ha generado la postergación de la entrega
de la obra; el CONTRATISTA considera conveniente plantear su solicitud de parte para
la Intervención Económica de la Obra, ello, al amparo del Artículo 174º del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado y de la Resolución Nº 001-2003-
CONSUCODE/PRE, ésta última que establece la Directiva para el procedimiento de
aplicación de la misma. Adecuada a ella, la medida propuesta se ampara en el primer
considerando de dicho dispositivo que señala, que ésta se adoptará por consideraciones
de orden técnico y económico con el fin de culminar los trabajos pendientes, sin resolver
el contrato.

3.4. Tal como menciona el CONTRATISTA en su CARTA N°040-2018/CELCON

INGENIEROS, Corresponde a la ENTIDAD, abonar el pago de las valorizaciones
pendientes aprobadas por esta SUPERVISIÓN y que se encuentran pendientes de
desembolsar, los cuales servirán como aporte del CONTRATISTA, para constituir el
fondo que hará viable el manejo de la intervención económica.

IV. CONCLUSIONES:

4.1. Viendo los antecedentes podemos notar que existen condiciones razonables para que
proceda una Intervención Económica en vista que hubo falencias en los pagos por parte
de la ENTIDAD, lo cual propicio que el CONTRATISTA tenga causales de paralización
 HENRRY SANTA CRUZ CASTRO
INGENIERO CIVIL
REG. CIP N° 79813

de obra bien sustentadas de acuerdo al Art. 153° del RLCE, tal como lo ratifica la misma
ENTIDAD en una parte del párrafo de su carta N° 016-2018-MDP/GM, cuyo asunto es
de exhortación para el reinicio de obra en cual menciona lo siguiente: “…por lo que la
suspensión del plazo de ejecución - Art. 153° del RLCE, al cual se acogió la
empresa CELCON INEGENIEROS CONTRATISTAS S.A.C, queda sin efecto debido
a que la ENTIDAD ya realizo el giro por concepto de valorizaciones con fecha
18/07/2018.”, como podemos notar la ENTIDAD, ratifica que hubo falencias en el pago
de valorizaciones por lo cual el CONTRATISTA se acogió a normativas de la ley y del
RLCE, y de la misma forma lo viene haciendo ahora con su carta de solicitud
intervención económica.

4.2. Los aportes que debe realizar la Entidad a la cuenta mancomunada están formados por
los pagos adeudados al contratista y por aquellos fondos que provengan de las
valorizaciones de avance de obra y de cualquier otro concepto que se genere con
posterioridad a la intervención económica que se deriven de la ejecución de la obra, no
estando permitido incorporar otro tipo de aportes en su conformación. El resumen de
valorizaciones aprobadas por esta SUPERVISIÓN son las siguientes:

DEL CONTRACTUAL DE OBRA

DESCRIPCION MONTO S/.
VALORIZACIÓN N°14 - DICIEMBRE 107,349.04
VALORIZACIÓN N°15 - ENERO 50,963.03
DEL ADICIONAL DE OBRA
DESCRIPCION MONTO
SALDO DE LA VALORIZACION DEL
ADICIONAL DE OBRA N° 08 - SEPTIEMBRE 13,650.14
DEUDA TOTAL S/. 171,962.21

4.3. Por lo tanto esta SUPERVISIÓN, se manifiesta a favor de la Intervención Económica de

la obra, a fin de asegurar la culminación del proyecto y en resguardo de los intereses de
la Entidad.

V. RECOMENDACIONES

5.1. Se recomienda a la ENTIDAD, aprobar mediante Resolución, la Intervención Económica

de la obra solicitada por el CONTRATISTA, ya que es una medida que le permite a la
ENTIDAD, la participación directa en el manejo económico de la obra a través de la
apertura de una cuenta corriente mancomunada con el CONTRATISTA, con la finalidad
de culminar la ejecución de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato y
así asegurar la conclusión del proyecto encargado que tanta falta hace a vuestra Entidad
y sobre todo a la población beneficiaria.

Atentamente.