CAP Lima

ComuniCAP LIMA N° 3259 Jesús María, 16 de octubre de 2018
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COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERÚ - REGIONAL LIMA

COMISIÓN REGIONAL DE PLANIFICACIÓN Y HABILITACIONES
URBANAS - CORPHUR
COMISIÓN REGIONAL DE PLANIFICACIÓN Y HABILITACIONES URBANAS - CORPHUR
La Regional Lima del Colegio de Arquitectos del Perú tiene entre sus fines,
defender y respetar la calidad del hábitat, fomentando su mejoramiento y la
satisfacción de los intereses de la sociedad, con relación a la arquitectura, el
urbanismo, el ordenamiento territorial, la defensa del medio ambiente y del
patrimonio cultural, arquitectónico y urbanístico en la Provincia de Lima, la Región
Callao y la Región Lima Provincias.
En esta virtud, la Comisión Regional de Planificación y Habilitaciones Urbanas -

CORPHUR, de la Regional Lima del Colegio de Arquitectos del Perú plantea las
siguientes propuestas generales, a fin de contribuir a sentar las bases de una
“política pública de desarrollo urbano sostenible” en el país:
1. Es necesario asumir el paradigma del “desarrollo sostenible”, según la “Agenda

2030 para el Desarrollo Sostenible” de la Organización de las Naciones Unidas -
ONU, que incluye el objetivo de “ciudades y comunidades sostenibles”; y el
paradigma del “desarrollo urbano sostenible” de la “Nueva Agenda Urbana” de la
ONU. En esta virtud, se requieren nuevos enfoques de desarrollo urbano,
urbanismo y planificación urbana vinculados con la sostenibilidad:
• El “desarrollo urbano sostenible” debe ser entendido como un proceso de cambio

integral, multisectorial y positivo en los centros urbanos, que involucra 09
componentes básicos: complementariedad urbano - territorial, competitividad
urbana, funcionalidad urbana, calidad urbanística y paisajística, sustentabilidad
ambiental, gestión de riesgos de desastres, equidad social urbana, identidad
cultural y gobernanza urbana.
• El “urbanismo sostenible” debe ser entendido como la interdisciplina emergente

en el siglo XXI, ligada a la sostenibilidad urbana, que busca orientar, procurar,
promover y regular la conjugación equilibrada de los componentes básicos del
desarrollo urbano sostenible.
• La “planificación del desarrollo urbano sostenible” debe ser entendida como el
proceso técnico, social y político que se concreta en un instrumento técnico -
normativo y de gestión denominado “plan de desarrollo urbano”, orientado a
prever, orientar, procurar, promover y regular la conjugación equilibrada de los
componentes básicos del desarrollo urbano sostenible en los centros urbanos o
en los lugares destinados a nuevas ciudades.
2. La “planificación urbana” es un mandato constitucional para las Municipalidades

en sus circunscripciones; por tanto, los “planes de desarrollo urbano” deben ser
instrumentos de gestión obligatorios para las ciudades. Y deben ser de estricto
cumplimiento por parte de las autoridades bajo responsabilidad y de la población;
y su no formulación o incumplimiento deben ser causales de sanción y de posible
revocatoria de las autoridades de turno.
3. Se requiere promover un “cambio de actitud institucional” para superar la

mentalidad obsoleta de las instituciones y funcionarios públicos, comunidades
académicas, colegios profesionales, y profesionales en general; a fin de poder
asumir los nuevos enfoques de desarrollo urbano, urbanismo y planificación
urbana relacionados con la sostenibilidad.
4. Asimismo, se requiere la reconversión y/o creación de nuevas instituciones en

el país, sobre la base de instituciones existentes, pero cuyas gestiones sean
orientadas por los nuevos enfoques de desarrollo urbano, urbanismo y
planificación urbana ligados a la sostenibilidad:
• “Reconversión del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS

como Ministerio de Desarrollo Urbano Sostenible - MINDEUS”, con la finalidad de
diseñar, implementar, supervisar y evaluar la política pública de desarrollo urbano
sostenible, y de formular, reglamentar y aplicar la Ley General de Desarrollo
Urbano Sostenible.
• “Creación del Instituto Nacional de Desarrollo Urbano Sostenible - INADEUS”,

como un organismo público descentralizado del Sector Vivienda, en apoyo de las
Municipalidades, sobre la base del actual “Programa Nuestras Ciudades - PNC”
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS, pero con mayor
autonomía operativa, capacidad de acción, y financiamiento público, privado y de
cooperación internacional; con la finalidad de contribuir al desarrollo urbano
sostenible y a la movilidad urbana sostenible de las ciudades; así como al
acondicionamiento territorial sostenible, la gestión ambiental, y la gestión de
riesgos de desastres en las localidades del Perú.
5. Se hace necesario la formulación, aprobación y aplicación de las siguientes
leyes generales sobre territorio, desarrollo urbano y edificación en el Perú:
• “Ley General de Ordenamiento Territorial Sostenible”, para regular y promover el

ordenamiento territorial, en el marco de un proceso de desarrollo sostenible y
reconstrucción con cambios en el país, y establecer un régimen jurídico e
institucional que armonice y ordene las políticas e instrumentos que inciden en la
gestión del territorio. Y donde se esclarezcan los roles de la PCM, el CEPLAN y el
MINAM en este tema.
• “Ley General de Desarrollo Urbano Sostenible”, a fin de regular y promover el

desarrollo de los centros urbanos y ciudades como un sistema urbano sostenible
en el territorio nacional, donde se reafirme el rol fundamental del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS, a reconvertirse en Ministerio de
Desarrollo Urbano Sostenible - MINDEUS.
• “Ley General de Edificación Sostenible”, para regular y promover la edificación

sostenible en el país, y permitir que el Reglamento Nacional de Edificaciones -
RNE. y el Código Técnico de Construcción Sostenible - CTCS. tengan un marco
normativo general unificado.
6. Se hace necesario la formulación, aprobación e implementación progresiva de

los siguientes planes nacionales territoriales, de desarrollo urbano, y de vivienda
en el país:
• “Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Sostenible 2018-2030”, de

conformidad con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones
Unidas, que incluye varios objetivos relacionados con el territorio; con la Política
de Estado N° 34 del Acuerdo Nacional: “ordenamiento y gestión territorial”; y con
el Plan de Reconstrucción con Cambios para la rehabilitación, reposición,
reconstrucción y construcción de la infraestructura de uso público.
• “Plan Nacional de Desarrollo Urbano Sostenible 2018-2030”, de conformidad con

la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Nueva Agenda Urbana de la
ONU, que incluyen el objetivo de “ciudades y comunidades sostenibles”, y con el
Plan de Reconstrucción con Cambios.
• “Plan Nacional de Vivienda 2018-2030”, con políticas y programas de vivienda

diferenciados por “estratos sociales” (medios, medios bajos y bajos), “tamaños de
ciudad” (metrópolis, ciudades intermedias y ciudades menores), y “regiones
naturales” (costa, sierra y selva).
7. En suma, en este contexto institucional será posible el diseño, implementación,

seguimiento y evaluación de una “política pública de desarrollo urbano sostenible
en el Perú”, en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, de la
Nueva Agenda Urbana, y del Plan de Reconstrucción con Cambios. Y hacerla
operativa a nivel local, a través de la formulación e implementación de planes de
acondicionamiento territorial sostenible, de desarrollo urbano sostenible, de
movilidad urbana sostenible, de acción ambiental, y de gestión de riesgos de
desastres, entre otros; en el entendido que el futuro del desarrollo del país se
decidirá en nuestras urbes, si se acepta el reto de convertirlas progresivamente en
“ciudades sostenibles”.
Lima, 07 de Octubre de 2018.

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En esta virtud, la Comisión Regional de Planificación y Habilitaciones Urbanas -

1. Es necesario asumir el paradigma del “desarrollo sostenible”, según la “Agenda

• El “desarrollo urbano sostenible” debe ser entendido como un proceso de cambio

• El “urbanismo sostenible” debe ser entendido como la interdisciplina emergente

2. La “planificación urbana” es un mandato constitucional para las Municipalidades

3. Se requiere promover un “cambio de actitud institucional” para superar la

4. Asimismo, se requiere la reconversión y/o creación de nuevas instituciones en

• “Reconversión del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS

• “Creación del Instituto Nacional de Desarrollo Urbano Sostenible - INADEUS”,

• “Ley General de Ordenamiento Territorial Sostenible”, para regular y promover el

• “Ley General de Desarrollo Urbano Sostenible”, a fin de regular y promover el

• “Ley General de Edificación Sostenible”, para regular y promover la edificación

6. Se hace necesario la formulación, aprobación e implementación progresiva de

• “Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Sostenible 2018-2030”, de

• “Plan Nacional de Desarrollo Urbano Sostenible 2018-2030”, de conformidad con

• “Plan Nacional de Vivienda 2018-2030”, con políticas y programas de vivienda

7. En suma, en este contexto institucional será posible el diseño, implementación,

Lima, 07 de Octubre de 2018.

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