Ejemplo de Plan de Emergencia
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Ejemplo de Plan de Emergencia
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COMENTARIOS AL ELEMENTO 12: Fecha: 01/03/00
PLAN DE EMERGENCIA MEDIOAMBIENTAL Página 1 de 1
Recordar que la prevención absoluta es difícil de alcanzar y que por ello hay que planificar
la actuación de la organización para reducir las posibles consecuencias sobre la salud, la
seguridad y el Medio Ambiente de una situación de emergencia. Lógicamente, éste es un
proceso dinámico y abierto a mejora continua, por esta razón la investigación adecuada de
las causas y consecuencias de incidentes y accidentes acontecidos se convierte en una
fuente de información muy valiosa a la hora de establecer medidas preventivas dirigidas a
evitar su repetición y limitar o reducir sus consecuencias.
A continuación mostramos un ejemplo, que puede aportar al lector una primera visión del
contenido de un Plan de emergencia de forma sencilla y en el que no se ha tomado en
cuenta la legislación aplicable sobre prevención de accidentes mayores.
Estado de PEM Página
Plan de Emergencia revisión
Medioambiental 2 Elemento 12 1 de 18
PLAN DE EMERGENCIA
MEDIOAMBIENTAL
Medioambiental 2 Elemento 12 2 de 18
Punto 0 • Definiciones
Punto 1 • Descripción de la empresa
Punto 2 • Identificación de accidentes potenciales y situaciones de
emergencia asociados a las operaciones, instalaciones y
servicios de la organización
• Identificación de los aspectos medioambientales (estimación del
impacto de éstos) asociados a los accidentes potenciales y a las
situaciones de emergencia previsibles del riesgo medioambiental
potencial.
Punto 3
! Análisis de la capacidad de respuesta necesaria en caso de
producirse un accidente o situación de emergencia; tanto en
función de los medios actuales como en función de aquellos que
fuera necesario disponer.
! Definición de instrucciones de actuación frente a las situaciones
identificadas, claras y concretas, asignando funciones
determinadas (aislamiento, corte de energía o suministro,
utilización de medios de actuación, etc.)
Punto 4
! Estructuración de los recursos humanos disponibles para actuar
frente a las situaciones de emergencia (sistema de aviso, equipos
de intervención, vías de evacuación, puntos de concentración,
formación, entrenamiento y simulacros, etc.)
Punto 5
! Ubicación y señalización adecuadas de todos los medios de
actuación (señales, planos, diagramas, etc.)
Punto 6
! Programa de mantenimiento y revisión periódica de todos los
medios de actuación, y programa de formación periódica de
reciclaje para los equipos humanos de intervención.
Punto 7 • Documentación relacionada
Medioambiental 2 Elemento 12 3 de 18
Una vez confeccionado, se recomienda la revisión del Plan por expertos en la materia y a
continuación, la realización de algún simulacro (después del correspondiente ciclo de
formación) para constatación en la práctica del funcionamiento del Plan.
PUNTO 0: DEFINICIONES
Medioambiental 2 Elemento 12 4 de 18
Teniendo presente que el Plan de Emergencia deberá ser distribuido como mínimo a los
Bomberos, se deberá incluir una breve descrición de la empresa que abarque los
siguientes conceptos:
Medioambiental 2 Elemento 12 5 de 18
Debe tenerse en cuenta que estos riesgos son generados por los procesos industriales, los
productos y energías utilizados en ellos; y los residuos y subproductos generados como
consecuencia y las energías liberadas.
Por tanto se debe hacer un estudio de identificación siguiendo fase por fase y operación
por operación, todos los procesos industriales de la empresa, siguiendo por ejemplo las
etapas del siguiente diagrama:
A B C
E F G
Medioambiental 2 Elemento 12 6 de 18
Medioambiental 2 Elemento 12 7 de 18
No obstante, no se debe olvidar nunca que aunque la repercusión se estime como mínima,
la situación de riesgo subsiste y puede tener otras consecuencias (p.ej. accidentes
laborales) aunque no se consideren como emergencias.
situaciones de (consecuencias)
Probabilidad
emergencia
Riesgo
previsibles
extracción 3 1
1
Se ha elaborado una IT específica para la carga/descarga del Acido Clorhídrico, consultar.
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Plan de Emergencia revisión
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Medioambiental 2 Elemento 12 9 de 18
Medioambiental 2 Elemento 12 10 de 18
Frente a las emergencias hay que actuar por reflejo condicionado, se tiene poco tiempo
para tomar decisiones y es mejor en el primer instante (recibido el aviso o alarma) actuar
siguiendo una rutina operacional pensada y planificada de antemano y dirigida a controlar
rápidamente el suceso, intentando al menos minimizar las consecuencias.
Para actuar de forma organizada y rápida es fundamental contar con una buena
organización de los recursos humanos; facilitándoles luego formación la formación
oportuna para conocer el uso de los equipos y medios y las instrucciones de actuación, y
entrenamiento necesario para crear el hábito de uso.
Para ello deben constituirse una estructura de personas que bajo la dirección de jefes
designados al efecto, actúen lo más rápidamente posible frente a la situación de
emergencia, sea medioambiental o no.
Dirección
Brigadas 1ª Intervención
– 1 Jefe de Emergencia
– 1 Equipo de Intervención (que agrupa EPI y ESI): Deben conocer el uso de todos los
elementos y sistemas de seguridad que posea la industria, estar entrenados y
recibir periódicamente formación de reciclaje.
Siempre se deberá contar con retenes de suplentes para los equipos, a fin de que faciliten
por un lado descansos en las labores de control si éstas se prolongaran, y por otro,
logística de materiales que pudieran ser necesarios.
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Medioambiental 2 Elemento 12 11 de 18
Jefe de emergencia
La Dirección de Producción (o el responsable de turno en su ausencia) asumirá esta
función siendo sus tareas las que siguen:
- Canalizar las actuaciones de los equipos de intervención, tanto en la fase de lucha
contra el accidente como en la organización de la evacuación, se ésta fuera necesaria.
- Coordinar y prestar su apoyo a las intervenciones de los Servicios Exteriores de
intervención(Bomberos, Cruz Roja, DYA, Ertzantza …)
- Ordenar la evacuación de personal en caso necesario, comunicando dónde se
encuentra el foco.
- Ordenar la movilización del Director Administrativo, del responsable de turno y del
personal de Mantenimiento.
Director administrativo/personal
- Al ser alertado, acude a Recepción y contacta con los recursos externos de intervención
ante emergencias, para ello deberá tener en cuenta la hoja de teléfonos de emergencia
(Anexo I)
- Coordina cualquier instrucción o información o notificar por megafonía
- Localiza al médico si éste no se halla en la empresa
- Localiza al Responsable de Medioambiente si cree oportuno para colaborar en él
- Pone en marcha las acciones legales, seguros, informes al Ministerio de Trabajo,
Inspección e Trabajo, Ayuntamiento, etc. que sean necesarios.
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Personal de mantenimiento
- Al ser alertado, acude al lugar del siniestro
- Efectúa los aislamientos eléctricos necesarios y cortes de suministros de combustible.
- Efectúa los trabajos mecánicos necesarios.
- Recoge equipo de respiración autónoma.
- Asegura el funcionamiento de elementos de extinción.
- Asesora a los equipos de intervención, tanto internos como del exterior.
- Asegura la apertura de las puertas del recinto.
- En cualquier caso se pone a las órdenes del Jefe de emergencia e cuanto éste estime
oportuno.
A. Medico
- Al ser alertado, acude al lugar del siniestro. Si no es encuentra en planta se
personará urgentemente.
- Contacta con el Jefe de emergencia para coordinar acciones
- Atiendo a heridos y dirige labor del personal Primeros Auxilios
- Dirige el traslado de heridos y asesora sobre centros asistenciales y de urgencia
- Se interesa por los heridos hospitalizados, los visita y recopila información
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Resto de personal
- En ausencia de responsables, localizará de inmediato al Jefe de emergencia y
contactará con SOS DEIAK.
- Si es testigo del hecho:
- Dé la voz de alarma
- Notifique inmediatamente a su mando directo
- Actúa únicamente cuando sea posible exponerse a riesgo alguno
- Al ser alertado, aléjese del peligro y si se ordena la evacuación acuda al lugar de
reunión asignado por secciones. No pase por la zona conflictiva.
- Si no hay peligro, atienda las instrucciones de su director.
- Ante la alarma. Cuelgue inmediatamente el teléfono, si está utilizándolo.
- Al proceder a la evacuación, recuerde:
- Apagar aire acondicionado, extractores, ventiladores
- Abrir puertas exteriores
- Cerrar puertas interiores
Ante la más mínima duda, el Jefe de emergencia mandará llamar a los servios exteriores
de apoyo.
Desde la llegada de los servicios exteriores, el Jefe de Bomberos ellos asumirá le mando
de la situación, asesorado por el Jefe de seguridad, y todo el personal del edificio deberá
cumplir sus órdenes.
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Plan de Emergencia revisión
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Las señales, los planos y diagramas son herramientas visuales rápidas y sencillas de
manejar.
6.1. Simulacros
Una vez realizado, será el Comité, el encargado de su análisis, y elaborará un informe del
que se podrán, en su caso, derivar acciones correctoras.
Se realizará como mínimo un simulacro anual y se registrarán los resultados del mismo.
Con todo ello, elaborará un informe que deberá ser analizado minuciosamente en el
Comité del que podrán derivarse objetivos, metas y acciones correctoras varias.
6.3. Formación
El Plan de Formación General tendrá en cuenta la formación necesaria para la buena
ejecución de este Plan de emergencia.
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PUNTO 7: ANEXOS
Por ejemplo:
Anexo 1: Teléfonos de emergencia
Anexo 2: Plano de emplazamiento y localización de la empresa
Anexo 3: Fichas de datos de seguridad (de Sustancias Peligrosas implicadas en los
riesgos)
Anexo 4: Plano de detección y extinción de incendios
Anexo 5: Plano de generación y almacenamiento de residuos
Anexo 6: Plano de Protección civil
Anexo 7: Plano de almacén de Sustancias peligrosas y RPs
Anexo 8: Instrucciones de uso de equipo de emergencia
Anexo 9: Instrucciones de actuación frente a emergencias
Nota al lector:
ARABA
CENTRO TELÉFONO
Bomberos:
Vitoria: 092 / 945-161163
Ayala: 946-726565
SOS-Deiak/Urgencias: 112
Urgencias médicas: 945-244444
Hospitales:
Txagorritxu: 945-007000
Santiago: 945-007600
Cruz Roja: 945-222222
DYA: 945-281020
ADA: 945-285080
Ertzaintza: 112 / 945-194219
Miñones: 945-181818
Policía Municipal: 092 / 945-161111
Policía Nacional: 091 / 945-276000
Guardia Civil: 062 / 945-221100
Información Toxicológica: 91-5620420
Protección Civil: 945-282000
Iberdrola: 945-223350
Gasnalsa: 945-163000
Agua (averías): 945-161000
Amvisa: 945-161024 / 945-260086
Electricidad: 945-223350
Instituciones:
Ayuntamiento Vitoria-Gasteiz: 945-161100
Diputación Foral de Alava: 945-181818
Viceconsejería de Medio Ambiente: 900-411111
Gobierno Vasco: 945-188000
Delegación del Gobierno: 945-160500
Telefónica / Asistencia Técnica: 1002
Carreteras D.G.Tráfico: 900-123505
Estado de Teléfonos Página
Anexo I: revisión
BIZKAIA
CENTRO TELÉFONO
Bomberos: 080 / 94-4233000
SOS-Deiak/Urgencias: 112
Urgencias médicas: 94-4100000
Hospitales:
Basurto: 94-4006000
Cruces: 94-6006000
Galdakao: 94-4007000
Cruz roja: 94-4434792
Cruz roja : 94-4222222
DYA: 94-4101010
Ertzaintza: 112 / 94-4441444
Policía Municipal: 092 / 94-4205000
Policía Nacional: 091 / 94-4709000
Guardia Civil: 062 / 94-42553400
Información Toxicológica: 91-5620420
Iberdrola (averías): 94-4165300
Bilbogas: 94-4236050
Aguas (averías): 94-4249909
Consorcio de Aguas: 94-4873100
Electricidad (averías): 94-4165300
Instituciones:
Ayuntamiento Bilbao: 94-4204200
Diputación Foral de Bizkaia: 94-4208000
Viceconsejería de Medio Ambiente: 900-411111
Gobierno Vasco: 94-4881000
Telefónica / Asistencia Técnica: 1002
Carreteras D.G.Tráfico: 900-123505
Estado de Teléfonos Página
Anexo I: revisión
GIPUZKOA
CENTRO TELÉFONO
SOS-Deiak/Urgencias: 112
Urgencias médicas: 943-461111
Hospitales:
Amara: 943-007400
Aránzazu: 943-007000
Gipuzkoa: 943-006000
Cruz roja: 943-222222
Ertzaintza: 112 / 943-288888
Policía municipal: 092 / 943-450000
Policía Nacional: 091 / 943-463800
Guardia civil: 062 / 943-276611
Bomberos:
San Sebastián: 080
Resto Gipuzkoa: 112
Información Toxicológica: 91-5620420
DYA: 943-464622
Iberdrola: 943-429400
Donostigas: 943-429400
Agua (averías): 943-471656
Consorcio de aguas: 943-311771
Electricidad (averías): 901-202020
Instituciones:
Ayuntamiento Donostia: 943-481000
Diputación Foral de Gipuzkoa: 943-482111
Viceconsejería de Medio Ambiente: 900-411111
Gobierno Vasco: 945-188000
Telefónica / Asistencia Técnica: 1002
Carreteras D.G.Tráfico: 900-123505