Caballero, Alicia Nelly y Daldovo, Mo (..) (2009) - Formosa, Los Historiadores y La Provincializacion PDF
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Departamento de Historia,
Facultad de Humanidades y Centro Regional Universitario Bariloche. Universidad
Nacional del Comahue, San Carlos de Bariloche, 2009.
Cita: Caballero, Alicia Nelly y Daldovo, Mónica Inés (2009). Formosa, los
historiadores y la provincialización. XII Jornadas
Interescuelas/Departamentos de Historia. Departamento de Historia,
Facultad de Humanidades y Centro Regional Universitario Bariloche.
Universidad Nacional del Comahue, San Carlos de Bariloche.
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Formosa, los historiadores y la provincialización
Caballero Alicia Nelly - Daldovo Mónica Inés
Introducción
A partir de los textos editos de autores locales, cuyo interés investigativo se focaliza
la reconstrucción de los trayectos políticos institucionales de Formosa se intenta interpretar
las distintas miradas en relación a la provincialización formoseña dentro del proceso de
construcción de la Nación Argentina, en distintos momentos del quehacer historiográfico.
Toda comunidad por pequeña que sea, transmite una representación de su pasado.
Cada región, cada espacio vital elabora su propia historia para legitimar identidades. Queda
atrás la historia nacional plasmada en obras monumentales. Crecen las regionalidades, las
1
Moraña, Mabel. (Im) pertinencia de la memoria histórica en América Latina en Memoria Colectiva y Políticas
de Olvido. Argentina y Uruguay, 1970-1990. Rosario. Ed. Viterbo. 1997.
localidades. Cada espacio cuenta su historia, legitima tradiciones culturales, sociales y
políticas de un contexto estructurado en uno mayor perfilando así la historia local y regional.
El historiador, es el responsable de esas representaciones colectivas y la historiografía, es el
testimonio de la imagen construida por la historia de esa sociedad2.
El historiador debe interrogarse sobre las condiciones, los medios y los límites de
sus conocimientos, para percibir con mayor claridad cómo se escribe la historia en la
actualidad. Preguntarnos sobre las “visiones del pasado”3 que se han ido construyendo a
través del tiempo , nos permite evaluar críticamente hasta dónde se ha llegado, cuáles son los
logros y las carencias, así como los caminos por recorrer en esta tarea de hacer historia , pero
¿Por qué nos interesa la historiografía de Formosa?
La Villa Formosa, fundada en 1879, a orillas del Río Paraguay por el Comandante
Fontana, se convirtió en el embrión de una nueva entidad política del Estado Argentino, que
recién en 1955 logrará su reconocimiento como Provincia después de transitar un largo
periodo como Territorio Nacional sometido al centralismo porteño.
2
Caballero de Helguero, A. N., Cirilo Ramón Sbardella. Ubicación en su contexto historiográfico 1975-2000.
Facultad de Humanidades – UNAF, Formosa, 2002.
3
Leoni, M. S., Introducción en Visiones del Pasado. Estudios de Historiografía de Corrientes, Corrientes,
Moglia, 2004.
Ferrocarril de este a oeste, proveyó el codiciado tanino a la demanda internacional. Poblada
por paraguayos, correntinos, salteños y reducidos grupos de inmigrantes europeos, que
encontraron una población aborigen acosadas por el avance de las tropas de línea, Formosa,
construyó una “sociedad de frontera” donde convergen las tradiciones aportadas por cada
corriente pobladora en las distintas áreas de arraigo4.
El Estado Central mantuvo el control del territorio durante setenta años careciendo
de políticas válidas de desarrollo en este “costado norte de la Patria”, hasta que al producirse
la ansiada provincialización, los noveles gobiernos locales heredaron profundos problemas de
atraso estructural que dificultaron el pleno ejercicio de la autonomía federal dentro de un
contexto nacional signado por las crisis institucionales y económicas en los últimos cincuenta
años.
El estudio del pasado de esta sociedad formoseña es en cierta forma reciente, y más
reciente aún, es el análisis histórico realizado por los mismos formoseños.
4
Caballero de Helguero, A. N., Una provincia joven. Los desafíos de una región indómita, en Clarín Atlas Total,
Tomo 13, Editorial Argentino S.A., Buenos Aires, 2008.
Estas obras han sido el jalón inicial de una serie de estudios e investigaciones que ofrecen
diferentes miradas del proceso de provincialización de Formosa.
Formosa, por imperio de la Ley Nº 14408 de junio de 1955, fue elevada al rango de
Estado Provincial, junto con Chubut, Neuquén y Río Negro, superando así la escala político-
institucional de Territorio Nacional estipulada en la Ley Nº 1532/84, sujetos a la jurisdicción
directa del gobierno federal.
Dentro del derecho público argentino “el territorio es una provincia en embrión”6; es
decir que los territorios federales nacen con carácter provisional y fruto exclusivo de un
momento y condiciones particulares en el proceso de formación del Estado Argentino. Ese
estado de “capitis diminuto” exigía para Formosa como para lo otros territorios nacionales, la
necesidad previa del Estado Nacional de poblar, colonizar y organizar estos amplios espacios
geográficos argentinos que se sumaban a las catorce (14) provincias fundantes. Así en los
territorios durante un lapso de 70 años se van desarrollando por el accionar del estado y la
propia dinámica interna, las bases sociales y materiales sobre las que emergen las nuevas
provincias en el periodo 1952 – 1955. De tal manera que el Estado Argentino exhibe un
régimen organizacional que puede definirse como una: formula mixta de hegemonía
5
Caballero de Helguero, A. N., Cirilo Ramón Sbardella . . . op cit p. 4.
6
Linares Quintana (S.V.), Derecho Público de los territorios Nacionales Argentinos y comparados, Buenos
Aires, 1937.
gubernamental y liberal en lo económico y cultural y conservador en lo político. Así es como,
a las catorce provincias originales, se suman en el proceso de construcción estatal por imperio
de la Ley Nº 1532 (1884) la organización unitaria de los Territorios Nacionales. Sujetos a la
jurisdicción directa del gobierno federal, estos cubrían una extensa geografía que abarcaba
prácticamente el cincuenta porciento (50%) del territorio nacional7.
7
Botana, Natalio. “El federalismo liberal en Argentina: 1852-1930”- Federalismo latinoamericanos: México,
Brasil, Argentina. Colegio de México/Fondo de Cultura Económica. México, 1996.
8
Spinelli, M. E., Rasgos de la cultura política argentina. Un análisis del enfrentamiento peronismo-
antiperonismo, 1945-1983, Resistencia, Faculta de Humanidades UNNE, 2008.
En una primera aproximación a los textos analizados la representación de provincia
se asocia “a la oportunidad de abandonar la condición de entidad territorial sometida al
centralismo porteño”. Sin embargo se observan diferentes posturas interpretativas en la
consideración del proceso de provincialización de Formosa.
9
Casals, F., Formosa (Desde el candil 1879 hasta el alumbrado público con lámparas de candencia al vacio
1923). Efemérides comentadas. Buenos Aires. La Estrella. 1966.
10
Casals, F. Cualquier Cosa. Buenos Aires. La Estrella. 1969. pp. 87.
Así, la representación de la Provincialización de Formosa es asociado por Casals a
tres premisas fundamentales: la superación de la condición de minoridad política en relación
al Poder Central, la oportunidad de realización de las cualidades morales y materiales del
pueblo formoseño y el reconocimiento del “sacrificio” pionero del pueblo fundador de
Formosa. Por otra parte el sentido de la palabra Provincia se asocia necesariamente a un
territorio preciso, el de Formosa y representa un ideal político, la autonomía política de la
ciudadanía formoseña en tanto integrante del cuerpo político de la República Argentina. Estas
representaciones enunciadas en los textos de Casals forman parte de un cimiento discursivo
para análisis históricos posteriores.
11
Aguirre, O. R. La provincialización en Formosa en 1955. Formosa. Sin data.
la constitución de sus Legislaturas, pero la provincialización era un paso que estaba algo
lejano.12
En tanto que Emilio Lugo14 sostiene que las Leyes Nº 14.315 y Nº 14.415 de 1954
no tuvieron aplicación; en ningún momento funcionaron sus disposiciones y que si bien es
cierto, eran renovadoras con respeto a la vieja Ley Nº 1.532, las aspiraciones de los pueblos
territorianos eran otras. Por el contrario su conocimiento aceleró las gestiones y pedidos de
provincialización con la formación de Comisiones populares en los territorios y que llegaron
hasta la propia Presidencia de la Nación, que se tradujo en la promulgación de la Ley 14.408
de Provincialización de los Territorios Nacionales. Ultima etapa de la evolución institucional
de Formosa, previa a su ingreso al constitucionalismo provincial.
12
Meder, E. J. A., La política de los territorios nacionales en la etapa peronista (1946-1955), XXI Encuentro de
Geohistoria Regional, Editorial Gualamba, Formosa, 2001.
13
Goiburu, I. A., Estado Nacional y retraso de políticas: antecedentes institucionales de la provincialización de
Formoa, en II Congreso de Historia de Formosa y sus pueblos, Facultad de Humanidades – UNaF, Formosa,
Gualamba, 2007.
14
Lugo, E., Introducción histórica a la provincia de Formosa. Del ferrocarril a la provincia 1930-1962, Formosa,
gualamba, 1994.
En “La construcción de la ciudadanía en el Territorio Nacional de Formosa
(1879-1955)” Delia Pereira15, aborda la trama de relaciones establecidas entre los habitantes
del ex territorio Nacional de Formosa y los gobernantes tanto locales como nacionales,
describiendo las practicas como parte del complejo proceso de construcción de la ciudadanía
formoseña a lo largo de su etapa territoriana, es decir desde la fundación de la ciudad de
Formosa en 1879, hasta la provincialización en 1955.
15
Pereira, D., La Construcción de la ciudadanía en el Territorio Nacional de Formosa 1879 – 1955. Tesis de
Licenciatura en Historia, Facultad de Humanidades UNaF, 2004.
y mediadores de las necesidades territorianas que, de alguna manera, ya venían cumpliendo
hasta ese momento, aunque por los canales de formales de la participación ciudadana16.
16
Pereira D., La construcción de la ciudadanía en el Territorio Nacional de Formosa 1879-1955, en Iurno, G. y
Crespo, E. (comp), Nuevos espacios, Nuevos problemas, Los Territorios Nacionales, UNPatagonia “San Juan
Bosco” – UNComahue, Centro de Estudios de Política y Cultura (CENEPYC) Ed., Neuquén, 2008.
17
Lugo, E. R., Introducción histórica a … op cit p. 69.
18
Alucin, G. La provincialización de Formosa y la participación popular. Una hipótesis acerca de la modalidad
de su concreción (1930-1955) en Revista de la Junta de Estudios Históricos y Geográficos de Formosa, Año III
Nº 3, Rincón del Arandú, Formosa, 2008.
de Formosa ofrecía. Por otra parte, Alucin sostiene que la provincialización no fue un suceso
llevado a cabo por todos los habitantes formoseños, sino por los grupos hegemónicos locales
identificados con el peronismo; no se trató de un movimiento popular, sino que el mismo se
gestó a través de las acciones del gobierno territoriano del Cnel Iglesias Pais, inducido por el
gobierno central, más que por la acción espontánea del pueblo de Formosa. Tratando de
demostrar la influencia de ciertas familias tradicionales (Hertelendy, Roglan, Caslas, entre
otros) entre los cuales se encuentran jóvenes profesionales y sindicalistas que motorizan el
concepto de “organización popular territoriana”
Por otra parte, Prieto22 en su obra Para comprender mejor Formosa. Una
aproximación a la historia provincial (1990), entiende que la provincialización efectiva es un
19
Alucin, G. La provincialización de Formosa y la participación popular. Una hipótesis acerca de la modalidad
de su concreción (1930-1955), Tesis de Licenciatura de Articulación en Historia, Facultad de Humanidades
UNaF, Formosa, 2003.
20
Cecotto, A. Historia de Formosa y episodios atinentes, Formosa, J. M. Cecotto Editor, 1957.
21
Aguirre, O. R., … op cit p. 10
22
Prieto, A. H., Para comprender a Formosa. Una aproximación a la historia provincial, Ministerio de Cultura,
Educación y Comunicación Social de Formosa, Formosa, 1990.
proceso “inconcluso” como derivación de la realidad político – institucional argentina (en el
periodo 1955 – 1976) signado por la inestabilidad del sistema democrático donde se alternan
cortas y breves experiencias gubernamentales autónomas con administraciones interventoras
resultado de la instauración de los gobiernos de factos en la república.
Conclusiones
23
Prieto, A. H., Hacia una fundamentación de la historia provincial, Revista Junta de Estudios Históricos y
Geográficos de Formosa, Año I Nº 1 Julio de 1982, Formosa, Artes Gráficas, 1982.
cual pueden reforzar o corregir, rememora en el presente y difunden el discurso del poder o de
la contrahistoria.