Componentes Del Sinfip
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Para alertar oportunamente sobre los impactos fiscales, sustentación de las decisiones
económicas y administrativas, y fortalecer la sostenibilidad de las finanzas públicas.
Comprende:
- El análisis, seguimiento y evaluación de la política fiscal.
- Variables fiscales
- Programación fiscal plurianual y anual.
La programación fiscal del sector público no financiero será plurianual y anual y servirá
como marco obligatorio para la formulación y ejecución del Presupuesto General del
Estado y Programación Presupuestaria Cuatrianual, y referencial para otros
presupuestos del Sector Público.
2.- INGRESOS
La cuantificación de los recursos que el Estado deja de percibir (Gasto Tributario) por
efecto de la deducción, exención y otros mecanismos, de tributos directos e indirectos
establecidos en las normas respectivas, serán estimados y entregados por la
administración tributaria nacional al rector de las finanzas públicas para anexar a la
proforma del Presupuesto General del Estado. En los Gobiernos Autónomos
Descentralizados tendrán la unidad encargada de la administración tributaria, e
igualmente su cuantificación se anexará a la proforma presupuestaria.
3.- PRESUPUESTO
Constitución de la República
SINFIP
Etapas del Ciclo Presupuestario.- Las etapas del ciclo presupuestario son:
“…Art. 289.- La contratación de deuda pública en todos los niveles del Estado se regirá
por las directrices de la respectiva planificación y presupuesto, y será autorizada por un
comité de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definirá su conformación
y funcionamiento. El Estado promoverá las instancias para que el poder ciudadano vigile
y audite el endeudamiento público”.
“Art. 290.- El endeudamiento público se sujetará a las siguientes regulaciones:
8. La concesión de garantías de deuda por parte del Estado se regulará por ley.
Se excluye títulos valores menores a 360 días, así como las operaciones que realice la
banca pública para solventar su liquidez. Igualmente, los pasivos contingentes no
forman parte de la deuda pública, sino en el monto de la obligación que fuere exigible.
(Art. 123 COPYFP).
El monto del endeudamiento público en ningún caso podrá sobrepasar el 40 % del PIB,
salvo en casos excepcionales para programas y/o proyectos, con la aprobación de la
mayoría absoluta de la Asamblea Nacional. (Art. 124 COPYFP).
Es muy importante señalar que los recursos provenientes del endeudamiento público
serán destinados exclusivamente para financiar:
- 1 Programas
- 2 Proyectos de Inversión de infraestructura y que tengan capacidad financiera de
pago.
- 3 Refinanciamiento de la deuda pública externa en condiciones más beneficiosas
para el país.
6.- TESORERIA
El Sistema Único de Cuentas está conformado por la Cuenta Corriente Única del Tesoro
Nacional; las subcuentas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados; Seguridad
Social; empresas públicas; y las cuentas de la banca pública.
Los recursos públicos se manejarán a través de la banca pública, con base a las normas
técnicas y las capacidades de gestión de las entidades que conforman la banca pública.
El cobro, pago o transferencia se podrá realizar a través de otras entidades financieras.
Los recursos para gestión del Presupuesto General del Estado se manejarán a través de
la Cuenta Única del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central del Ecuador.
La totalidad de los recursos obtenidos en las entidades del sector público no financiero,
cualquiera que fuera su condición de autonomía, deberán acreditarse a las respectivas
cuentas abiertas en el Banco Central del Ecuador.
Las autorizaciones de pago de las entidades y del ente rector de las finanzas públicas,
será requisito para las salidas de recursos de la Cuenta Única del Tesoro Nacional,
siempre que exista obligaciones de pago legalmente exigibles, debidamente
determinadas, previa afectación presupuestaria o registro contable; es decir que haya
el reconocimiento de una cuenta por pagar.
En caso de que las entidades públicas invirtieran recursos en el exterior sin autorización
alguna (Art. 299 Constitución – Inciso 3), la Tesorería de la Nación ordenará el reintegro
inmediato a la Cuenta Única del Tesoro Nacional de dichos recursos, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar. (Art. 163
COPYFP)
A efecto de atender pagos urgentes, de acuerdo con las normas técnicas que expida en
ente rector de las finanzas públicas, se pueden establecer fondos de reposición, cuya
liquidación se efectuará dentro del ejercicio fiscal. (Art. 165 COPYFP).
Al finalizar el año, los excedentes de caja de las entidades que conforman el Presupuesto
General del Estado y de los gobiernos autónomos descentralizados, se constituirán en
ingresos de caja del siguiente ejercicio fiscal. (Art. 167 COPYFP).
En todas las entidades del sector público no financiero, las recaudaciones por venta de
bienes o servicios se lo efectuarán con especies valoradas, factura, nota de venta u otros
instrumentos autorizados para el efecto. El ente rector de las finanzas públicas es el
único que puede autorizar la emisión y fijar el precio de las especies valoradas; excepto
de aquellas emitidas por los gobiernos descentralizados autónomos, seguridad social y
empresas públicas.
ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO
El compromiso subsistirá hasta que las obras se realicen, los bienes se entreguen o los
servicios se presten. En tanto no sea exigible la obligación para adquisiciones nacionales
e internacionales, se podrá anular total o parcialmente el compromiso. Se debe
sustentar siempre en documentos justificativos. (Arts. 116 y 117 COPYFP).
BIBLIOGRAFÍA