La Gestion Alternativa de Recursos Ecotu PDF

Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y Pons, G.X.
(eds.). 2016. Turismo y crisis, turismo colaborativo y Societat d’Història Natural de les Balears
ecoturismo. XV Coloquio de Geografía del Turismo,
el Ocio y la Recreación de la AGE. Mon. Soc. Hist.
Nat. Balears, 23: 450 pp. SHNB-UIB-AGE.
Turismo y crisis, turismo colaborativo y ecoturismo
XV Coloquio del Grupo 10 de Geografía del Turismo, Ocio y Recreación

ISBN 978-84-617-5115-0.
XV Coloquio de Geografía del Turismo, el Ocio y la Recreación de la AGE
M. Blàzquez, M. Mir-Gual, I. Murray y G.X. Pons (Editores)

Turismo y crisis, turismo colaborativo y ecoturismo Macià Blàzquez, Miquel Mir-Gual, Ivan Murray y Guillem X. Pons (Editores)
AJUNTAMENT DE POLLENÇA AJUNTAMENT DE POLLENÇA
Monografies de la Societat d’Història Natural de les Balears 23

Societat d’Història Natural
de les Balears
Turismo y crisis, turismo colaborativo y

ecoturismo
XV Coloquio de Geografía del Turismo, el Ocio y la
Recreación de la AGE
M. Blàzquez, M. Mir-Gual, I. Murray. y G.X. Pons (edit.).
AJUNTAMENT DE POLLENÇA
Monografies de la Societat d’Història Natural de les Balears 23

Referencia de la obra completa:
Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y Pons, G.X. (eds.). 2016. Turismo y
crisis, turismo colaborativo y ecoturismo. XV Coloquio de Geografía del Turismo,
el Ocio y la Recreación de la AGE. Mon. Soc. Hist. Nat. Balears, 23: 450 pp.
SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Referencia de una contribución:
Fletcher., R. 2016. Tours Caníbales puesto al día: la ecología política del turismo.
In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y Pons, G.X. (eds.). Turismo y crisis,
turismo colaborativo y ecoturismo. XV Coloquio de Geografía del Turismo, el
Ocio y la Recreación de la AGE. Mon. Soc. Hist. Nat. Balears, 23: 19-29. SHNB-
UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
La edición de este libro ha sido posible gracias a la ayuda del proyecto “Crisis y
reestructuración de los espacios turísticos del litoral español” (CS02015-64468-P)
del Ministerio de Economía y Competitividad (MINECO) y del Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER).
Portada: fotografías de Biel Perelló (turismo ornitológico y mirador de sa Creueta

o des Colomer, Formentor-Pollença) y Macià Blàzquez (apartamentos Pullman y
es Comú de Muro).
del texto: los autores

de la edición: Societat d’Història Natural de les Balears
Diseño y maquetación: Los editores
Impresión: Amadip Esment
Depósito Legal: PM 1093-2016

ISBN: 978-84-617-5115-0.
Comité organizador: Joana Maria Arrom (UIB), Antoni Albert
Artigues Bonet (UIB), Asunción Blanco Romero (UAB), Macià
Blázquez Salom (UIB), Jesús Manuel González Pérez (UIB), Miquel
Mir Gual (UIB), Ivan Murray Mas (UIB), Rosario Navalón García,
Joana Maria Petrus (UIB), Guillem X. Pons (UIB), Onofre Rullan
Salamanca (UIB), Libertad Troitiño Torralba (UCM) e Ismael Yrigoy
Cadena (UIB).
Comité científico:
Antoni Albert Artigues Bonet (Universitat de les Illes Balears)
Dr. Salvador Anton Clavé (Universitat Rovira i Virgili)
Dra. Asunción Blanco Romero (Universitat Autònoma de Barcelona)
Dr. Macià Blázquez Salom (Universitat de les Illes Balears)
Dr. Diego López Olivares (Universitat Jaume I)
Dr. Francisco López Palomeque (Universitat de Barcelona)
Dr. Jesús Manuel González Pérez (Universitat de les Illes Balears)
Dr. Miquel Mir Gual (Universitat de les Illes Balears)
Dr. Ivan Murray Mas (Universitat de les Illes Balears)
Dra. María del Rosario Navalón García (Universitat d’Alacant)
Dr. Guillem X. Pons (Universitat de les Illes Balears)
Dr. Onofre Rullan Salamanca (Universitat de les Illes Balears)
Dra. Libertad Troitiño Torralba (Universidad Complutense de Madrid)
Dr. Manuel Valenzuela Rubio (Universidad Autónoma de Madrid)
Dr. José Fernando Vera Rebollo (Universitat d’Alacant)
Dr. Ismael Yrigoy Cadena (Universitat de les Illes Balears)
Índice
Pròleg per Biel Barceló, Vicepresident del Govern i conseller

d’Innovació, Recerca i Turisme……………………………………….…13
Presentación de los editores: Turismo y crisis, turismo colaborativo y
ecoturismo.................................................................................................15
Turismo y crisis
Fletcher, R. Cannibal Tours Revisited: The Political Ecology of
Tourism............................................................................................19
Clark, E. and Mahmoud, Y. Rent gaps in the Spanish crisis………......31
López Palomeque, F., Font Garolera, J., Sánchez Aguilera, D., Torres-
Delgado, A., Elorrieta Sanz, B., Coma Guitart, J., Font Urgell,
X., Simeonova, V. y Romero Torres, J. Turismo y crisis: el
comportamiento del inmobiliario turístico en la montaña española
durante la última década. Estudio de casos: la Val d’Aran y Sierra
Nevada..............................................................................................43
Hidalgo Giralt, C., Palacions García, A.J. y García Baltodano, K. La
operatividad turística de los espacios culturales de origen industrial.
Una valoración de los grupos de interés a través del método
Delphi……………………………………………………………...55
Albarrán Periáñez, J.D. El concepto de Patrimonio Territorial:
problemáticas de gestión y planificación turística………………...67
Meana Acevedo, R. Decrecimiento y turismo: el papel del sector turístico
en la extralimitación planetaria. La necesidad de un cambio de
modelo puesto al día………………………………………………79
Ledesma, O. y Simancas, M. Una oportunidad para implementar la
gobernanza territorial en la gestión de los destinos turísticos de
Canarias……………………………………………………………91
Berzosa Pareja, R. Destinos patrimoniales españoles: hacia una gestión
integrada desde la cultura………………………………………...105
Almeida García, F., Cortés Macías, R. y Balbuena Vázquez, A.
Crecimiento turístico y crisis en la Costa del Sol……………..…117
Mercado Alonso, I. y Fernández Tabales, A. La percepción del paisaje
urbano como indicador de sostenibilidad turística. El caso de
Sevilla. …………………………………………………………...131
Ramos, D. La magnitud del turismo en isla de la Palma: del discurso
dominante a la realidad estadística……………………………….143
Schenkel, E. El turismo social como respuesta gubernamental ante la
crisis: los principales actores beneficiados. ……………………..161
Pitarch Garrido, M.D. Claves para entender los efectos de la crisis
económica actual en el modelo turístico valenciano. …………...171
9
Cañada, E. Crisis, reforma laboral y externalización en el sector hotelero:

razones contrapuestas…………………………………………….183
González, R. y Ercolani, P. Dinámica y repercusiones del mercado
inmobiliario en los destinos turísticos de montaña en la Patagonia
norte, Argentina…………………………………………………..201
Gómez Martín, M.B., Armesto López, X.A. y Cors Iglesias, M. Crisis
económica y estaciones de esquí en las comarcas catalanas de la Val
d’Aran, Pallars Sobirà y Alta Ribagorça………………………....213
Turismo colaborativo
Coll, M.À., Obrador, M. y Seguí, M. La socialización del negocio
turístico a través de la comercialización de estancias turísticas en
viviendas. El caso del municipio de Lloret de Vistalegre
(Mallorca)………………………………………………………...227
Echarri Chávez, M., Lois González, R.C. y Pérez Guilarte, Y.
Experiencias turísticas colaborativas en el Área Protegida Península
de Zapata (Cuba)………………………………………………....237
Peñarrubia, Mª P., Simancas, M., Temes, R., Moya Fuero, A. y García
Amaya, A. Análisis territorial del alquiler de la vivienda vacacional
en las áreas turísticas de litoral de Canarias……………………...247
Navalón-García, R. y Mínguez García, M. C. El desarrollo del
fenómeno de los tours gratuitos (free tours) en los destinos
culturales. El caso de la ciudad de Madrid: colaboración o
negocio…………………………………………………………...265
Yrigoy, I. The impact of Airbnb in the urban arena: towards a tourism-led
gentrification ? The case-study of Palma old quarter (Mallorca,
Spain)…………………………………………………………….281
Ecoturismo
López Palomeque, F., Font Urgell, X. y Romero Torres, J. El papel de
la administración pública en el fomento y planificación del
ecoturismo en la montaña española……………………………....293
Vacas Guerrero, T. y Santa-Cecilia, F.J. Dinámicas geográficas
asociadas a las Reservas de la Biosfera de la comunidad de Madrid:
los casos de la reserva de la Cuenca Alta del Manzanares y la
Reserva de la Sierra del Rincón……………………………….…305
Capdepón, Frías, M. La custodia del territorio como instrumento de
gestión medioambiental y turística. Una revisión desde el análisis de
experiencias....................................................................................321
Padullés, J., Llausàs, A. y Ribas, A. Pequeñas y medianas empresas de
alojamiento turístico y ahorro hídrico: una explotación cualitativa en
el ámbito de la Costa Brava…………………………….………..335
10 Turismo y crisis, turismo colaborativo y ecoturismo
Patiño Romaris, C.A. y Lois González, R.C. El producto turístico de

naturaleza en el litoral gallego como instrumento de sostenibilidad
ambiental…………………………………………………………345
Lamnadi, Y. Signs of hope or wrong way ? The implementation of
ecotourism a touristic product within Morocco destination……...357
Pueyo-Ros, J., Fraguell, R.M., Vila Subirós, J. y Llausàs, A. Usos
recreativos y conservación del patrimonio natural en los paisajes del
agua del Parque Natural del Montgrí, les Illes Medes i el Baix Ter
(Girona)…………………………………………………………..369
Pósteres y resúmenes
Blanco-Romero, A. y Cànoves, G. Productos turísticos resilientes en
territorios de interior. El turismo de aventura en el Ripollès
catalán……………………………………………………………381
Tegtmeyer, L. Between urban wasteland and post-industrial ruinscape:
tourism as post-crisis economic progress in the infamous shrinking
city Detroit……………………………………………………….383
González Morales, A., Ramón Ojeda, A., Romero Roque, F. y
Quesada Medina, J. Panel informativo del Bco Guiniguada (Gran
Canaria). Propuesta metodológica para la dinamización del turismo
cultural y natural…………………………………………………385
Mínguez García, Mª C, García Hernández, M, de la Calle Vaquero,
M., Troitiño Vinuesa, M.Á. y Troitiño Torralba, L. Airbnb un
elemento clave en la transformación funcional del espacio turístico
de la ciudad de Madrid…………………………………………...387
García González, J.A., Jover Martí, F. J. y González Estrada, N. L. La
puesta en valor del patrimonio territorial para uso turístico a partir
del surgimiento y gestión de iniciativas privadas: el ecomuseo de
Alcaraz ………………………………………………………..…389
Villares, M. y Roca, E. La percepción social del sector turístico ante los
escenarios de cambio climático…………………………………..391
Simancas Cruz, M.R., Temes Cordovez, R., Peñarrubia Zaragoza,
M.P. y García Amaya, A. La pérdida del hecho diferencial del
alojamiento turístico en Canarias: la residencialización de las plazas
extrahoteleras y su conversión en viviendas vacacionales de
alquiler……………………………………………………………393
Picornell Cladera, M., Ramis Cirer, C.I. y Arrom Munar, J.M. La
platja de Palma. Inici i evolució d'un declivi turístic (1978-
2015)……………………………………………………………..395
Karacaoğlu, S. and Yolal, M. Participation and sharing in community
based tourism development: Misi Village, Turkey……………....397
Avraham, E. Financial Crisis Tourism, Slum Tours, and Gulag Vacations:
Spinning Liabilities into Assets in Tourism Marketing……….…399
11
Moreno Arriba, J. La gestión alternativa de recursos ecoturísticos en la

sierra de Santa Marta en Veracruz (México): un ejemplo de
colaboración social intercultural y buenas prácticas socio-espaciales
de(s)coloniales para la sustentabilidad integral ……………...…..402
Morales Yago, F.J. Turismo de interior en el municipio de Yecla
(Murcia): una alternativa sostenible ante la crisis del modelo
industrial actual…………………………………………………..403
Morell, M. The heritage of rent: On conservation regulation and class-
monopoly rent in Majorca ……………………………………….405
Romero Martínez, J.M., Romero Padilla, Y. y Navarro Jurado, E.
Mecanismos growth machine en la zona metropolitana Costa del
Sol. Su situación en plena crisis………………………………….406
Arias-Sans, A. El derecho al Park Güell: repensar el espacio común a
través del turismo ………………………………………………..408
Gutiérrez Puebla, J., García Palomares, J.C., Romanillos, G. y Salas,
H. La irrupción de Airbnb en los centros de las ciudades: el caso de
Barcelona ………………………………………………………...410
Sánchez Aguilera, D. y Font Garolera J. Nuevas formas de alojamiento
en el medio rural: la difusión de la economía colaborativa en tres
destinos de la montaña española…………………………………412
Fernández Gallardo, J.A. y Millán Vázquez de la Torre, G.
Modelización de los precios de la vivienda turística en la Costa del
Sol tras el estallido de la burbuja inmobiliaria………………...…414
Such Climent, M.P. Reflexiones en torno a las relaciones entre turismo y
medio ambiente en el contexto de las políticas y actuaciones
emprendidas desde la Administración…………………………...416
Pastor Coello, M. La rehabilitación de centros históricos y el desarrollo
turístico en ciudades medias: Oviedo…………………………….417
Becerra, L. Re-considering Ecotourism: the case for systems-thinking in
tourism studies…………………………………………………...419
Ormaetxea Arenaza, O., Galdos Urrutia, R. y Ruiz Urrestarazu, E. Un
paisaje patrimonial de uso y conservación en el que también
participan el ocio y el turismo: el parque natural de Aizkorri-Aratz
(País Vasco)……………………………………………………...420
Quaglieri Domínguez, A. Desmontando Airbnb: narrativas, prácticas y
conflictos. El caso de Barcelona…………………………………422
Adriani, H.L. y Fornessi, R. Economías alternativas en el sector turístico
Argentino. Estudio de caso de economía social en la provincia de
Buenos Aires……………………………………………………..423
Bürk, T. Tourism and crisis: new urban tourism and multilocality as
multi-scalar crisis solving agency? ...............................................425
Millán Vázquez de la Torre, G., Pérez Naranjo, L. y Rodríguez

Zapatero, M. Identificación del patrimonio arqueológico en el
municipio de Córdoba. Un análisis DAFO………………………426
Ramis Cirer, C.I., Picornell Cladera, M. y Arrom Munar, J.M. Palma
y Fundación 365: ¿una oportunidad para el turismo cultural y urbano
en la ciudad o soluciones equivocadas a viejos problemas?..........428
Sánchez, J.J., Férriz, I. y Tapia, J.M. Custodia del territorio, turismo y
conservación de la naturaleza en la serra de Tramuntana de
Mallorca. Una contribución a la conservación de la Serra de
Tramuntana………………………………………………………430
Sarmento, J. The Motor Car and Tourism Development in Mozambique
in the early twentieth century…………………………………….432
Jurado Rota, J. y Pérez Albert, Y. El turisme actiu en espais naturals
protegits a l'alta muntanya catalana. Una aproximació a través de
l’anàlisi dels refugis……………………………………………...434
Ioannides, D. Airbnb and the shared economy in Sweden: Building
resilience or illusions?....................................................................436
Callizo Soneiro, J.y Lacosta Aragüés, A.J. Crisis económica y procesos
de reestructuración turística. El caso de Aragón, en la estela de la
Expo de Zaragoza 2008…………………………………………..438
Valdivielso Navarro, J. La negación de la naturaleza…………………440
Hervás Moreno, Mª I., Frutos Mejías, L. Mª y Hernández Navarro,
M.L. Emprendedoras en turismo rural en el pirineo aragonés:
manteniendo y reinventando el espacio natural………………….442
Hof, A. y Llausàs, A. Multi-scale approaches to understanding urban-
tourist sprawl and its implications for water use…………………444
Padullés, J., Llausàs, A. y Ribas, A. Petits establiments d’allotjament
turístic i estalvi d’aigua: una exploració qualitativa en l’àmbit de la
Costa Brava....................................................................................445
Índice de autores………………………..……………………………...447
PRÒLEG
El futur del nostre model turístic ha esdevingut enguany un dels

temes destacats del debat públic. L’increment del nombre de turistes que
ens han visitat aquesta temporada, el progressiu nivell de conscienciació de
la societat envers aquest tema, les modificacions legislatives que impulsa
el Govern... ha introduït aquest debat als fòrums acadèmics, mediàtics,
polítics i fins i tot als nostres carrers.
Els efectes positius de l’activitat turística en l’economia de les Illes
Balears i en el mercat laboral són evidents. Després dels anys més durs de
la crisi, en aquests moments el turisme està essent el motor de la
recuperació econòmica i de la creació de llocs de feina a casa nostra.
Ara bé, també és un fet que el model de creixement de les darreres
dècades en aquest país, centrat en excés en la reproducció del turisme de
masses, ha provocat a la llarga una pèrdua relativa de benestar econòmic i
social. La renda per càpita ha anat caient durant els darrers 20 anys: hem
passat del primer lloc de l’Estat en renda per càpita en els anys 80 (quan
venien 6 milions de turistes), al 7è lloc actual (ara ens visiten més de 14
milions de turistes anuals).
Aquesta temporada, a més a més, el creixement del nombre de
visitants (afavorit per la conjuntura dels nostres destins competidors) ha
augmentat la percepció de saturació i ha sorgit el dubte que en els propers
anys es pugui superar la capacitat de càrrega que les nostres illes i els
nostres limitats recursos poden tolerar.
En aquest context, els debats del congrés sobre «Geografia del
turisme, oci i recreació» es revelen de plena actualitat. La nova fase de
creixement liderada pel sector turístic hauria de ser una oportunitat per
replantejar el model per tal de no reincidir en els errors del passat.
El Govern aposta per un turisme sostenible i responsable: orientat
cap a la qualitat i no cap a la massificació, com fins ara; que generi menys
impacte en el territori i consumeixi menys recursos al mateix temps que
guanyi competitivitat; i que compti amb mecanismes per compensar la
petjada ecològica que provoca i per redistribuir la riquesa que genera.
Un d’aquests mecanismes és l’Impost del Turisme Sostenible,
recentment implantat. Amb ell podrem finançar projectes per conservar,
mantenir i regenerar els nostres espais naturals i els nostres recursos
(especialment l’aigua, en un moment de sequera com l’actual), i per
orientar el sector turístic cap a la sostenibilitat, el producte de qualitat i la
innovació.
D’altra banda, el repte immediat és la regulació del lloguer turístic i
de l’oferta global de places turístiques. L’emergència de l’anomenada
“economia col·laborativa” i dels nous models de negoci associats a ella
està canviant les regles del mercat, i està generant un creixement
incontrolat de l’oferta de places turístiques al marge de la normativa
vigent. Això provoca distorsions en el model turístic, en el paisatge urbà i
en el mercat d’accés a l’habitatge. La nova regulació haurà d’ordenar
l’oferta i corregir aquestes distorsions.
Finalment, la nova Llei General del Turisme Sostenible, que
impulsarem els propers mesos, regularà una sèrie d’aspectes per avançar
cap al nou model.
El nostre objectiu com a país és ser capaços de convertir la
recuperació de la crisi en una autèntica oportunitat per millorar la vida de
les persones i per millorar el conjunt del nostre ecosistema insular. Ens
hem de dotar d’un model de societat que superi la imatge negativa de la
“balearització”, que aporti una visió positiva de la nostra terra i que ens
permeti construir entre tots i totes el país modern, just i innovador a què
aspira la immensa majoria de la ciutadania.
Biel Barceló
Vicepresident del Govern i conseller d’Innovació, Recerca i Turisme
Turismo y crisis, turismo colaborativo y ecoturismo
El Grupo de Trabajo de Turismo, Ocio y Recreación de la

Asociación de Geógrafos Españoles cumple 25 años con
rejuvenecimiento, rigor y cumplimiento exitoso en la organización de
coloquios, publicando puntualmente sus ponencias y comunicaciones. La
Universitat de les Illes Balears acogió su creación, en 1989, y el
aniversario del cuarto de siglo del Grupo “diez” (por el orden de su
creación dentro de la AGE), se celebra nuevamente en Mallorca.
Fotografía de los participantes a la reunión previa a la creación del Grupo

de Turismo, Ocio y Recreación, celebrada en la Universitat de les Illes
Balears en noviembre de 1989
El XV Coloquio, que se realiza en Palma los días 6, 7 y 8 de

octubre de 2016, pretende favorecer el debate sobre temas candentes en la
agenda de la geografía española e internacional. Sus objetivos han sido, en
primer lugar, elegir temáticas de debate académico y social: 1) el análisis
de la relación del turismo con la crisis, desde la ecología política y la
geografía crítica, -el apartado más extenso con 21 comunicaciones- 2) la
discusión sobre las luces y las sombras del denominado “turismo
colaborativo”, –con 5 comunicaciones-; 3) y la problematización de las
fronteras y las fricciones del ecoturismo, –con 7 comunicaciones-. Después
de estos tres grandes bloques, se incluyen los resúmenes presentados que
no están en forma de comunicación.
También se ha perseguido potenciar la internacionalización de las

contribuciones con la participación de congresistas procedentes de
universidades no españolas. Con este propósito hemos invitado a Robert
Fletcher, de la Universidad de Wageningen (Holanda), que tiene su
especialidad en antropología cultural del turismo, especialmente del
ecoturismo. Por otra parte, se ha promovido la presentación de
comunicaciones y la participación de congresistas de Suecia, Argentina,
México, Japón, Austria, Cuba, Alemania, Marruecos y de toda España. La
participación como autores de comunicaciones o resúmenes ha sido
también muy satisfactoria, con la firma de 123 autores.
Por último, hemos hecho una apuesta transdisciplinar, ampliando
el espectro científico del encuentro de geógrafos con contribuciones
procedentes de disciplinas afines que se interesan también por el fenómeno
turístico.
El comité organizador eligió estas temáticas y enfoques para
acometer el debate sobre el turismo desde una perspectiva crítica, con
independencia y sin prejuicios, sin pleitesías, ni apriorismos proturísticos.
Pretendemos enfocar el análisis al corolario del shock de la actual crisis y a
los nuevos turismos (residencial y de naturaleza), que también responden a
lógicas del capital, mediante estructuras económico-políticas de profunda
incidencia socio-ecológica.
La organización ha propuesto la presentación de comunicaciones en
este volumen especial o la de resúmenes que pueden dar, posteriormente,
la posibilidad de publicar un artículo en revistas de impacto. La estructura
de estas actas mantiene la división de los tres grandes temas del coloquio,
con un total de 28 comunicaciones y 36 resúmenes, todos ellos de gran
calidad, que se han procurado editar en formato libro de comunicaciones y
resúmenes antes de la celebración de este coloquio.
La discusión científica se llevará a cabo en la sede de la Universitat
de les Illes Balears en los edificios Sa Riera de Palma y Ramón Llull en el
campus. Además, las salidas de campo ayudarán a completar esta
discusión y a comprender mucho mejor aspectos sobre turismo, ocio y
recreación en Mallorca.
Agradecemos la ayuda de las instituciones y organizaciones que han
contribuido a hacer posible este encuentro científico, especialmente a la
Universitat de les Illes Balears, a la Facultat de Filosofia i Lletres, al
Departament de Geografia, al Ministerio de Economía y Competitividad
del Gobierno de España, a la Agència del Turisme de Balears del Govern
de les Illes Balears y a la Societat d’Història Natural de les Balears.
Los editores
Macià Blázquez, Guillem X. Pons, Miquel Mir e Ivan Murray
En Palma, 26 de septiembre de 2016
Turismo y crisis
Cannibal Tours Revisited:
The Political Ecology of Tourism
Robert FLETCHER
Sociology of Development and Change Group. Wageningen University, the
Netherlands
Fletcher, R. 2016. Cannibal Tours Revisited: The Political Ecology of Tourism.

UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Abstract. The negative social and environmental impacts of the global tourism
industry have been widely documented, yet there is still potential for tourism to
function as a force of social justice. In this article I suggest that a political ecology
perspective merging Marxist and poststructuralist lines of analysis can help to
highlight both the key drivers of tourism’s negative impacts and ways that these
can be challenged in the interest of tapping into tourism’s progressive potential.
From a Marxist perspective, the tourism industry can be understood as a key
mechanism by means of which the capitalist system expands and reproduces itself,
while from a poststructuralist perspective it can be understood as a central element
of neoliberal governance. Challenging tourism’s corrosive effects, therefore,
requires confronting both of these dynamics in pursuit of a post-capitalist, post-
neoliberal politics.
Keywords: political ecology of tourism, Marxist perspective, poststructuralist
perspective.
Introduction
I would like to begin this essay by briefly introducing two different

tourism enterprises:
The first is the Emoya Luxury Hotel and Spa outside Bloemfontein
in South Africa (see Büscher and Fletcher 2016). As part of its ensemble
of offerings, Emoya advertises a stay in a simulated shany town where
clients can experience “traditional township (informal settlement style)
living within a safe Private Game Reserve environment”
(http://www.emoya.co.za). This is, the company claims, “the only Shanty
Town in the world equipped with under-floor heating and wireless internet
access!” (http://www.emoya.co.za/p23/accommodation/shanty-town-for-a-
unique-accommodation-experience-in-bloemfontein.html).
Accommodating up to 52 guests at a cost of 550 Rand (about US $44) per
person per night, the experience is marketed as ideal for “team building,
braais, (a South African barbecue), fancy theme parties and an experience
of a lifetime” (http://www.emoya.co.za/p23/accommodation/shanty-town-
for-a-unique-accommodation-experience-in-bloemontein.html).
From there we move to Los Campesinos, near Quepos on the Pacific
Coast of Costa Rica, where members of a local vanilla producers
cooperative have developed a community-based ecotourism enterprise (see
Fletcher 2014). Accessible only by private transportation over a very rough
four-wheel drive track, the operation offers three modest wooden cabins
accommodating a total of twelve people at a time in simple wooden
bunkbeds. Attractions include a suspension bridge over a river canyon and
waterfall, a guided hike through the associated nature reserve, and, for the
adventurous, a rappelling excursion down the face of the waterfall itself.
Meals are served in a small canteen beside the cabins overlooking the
canyon.
These two examples represent tourism at it opposite extremes. In
Emoya, first, we find tourism at perhaps its most exploitative, offering not
merely an experience that intentionally segregates clients from the
surrounding social environment, concentrates revenue in the hands of a
very few entrepreneurs, and contributes to the exclusive, private
appropriation of space, but one that does so by seeking to commodify as
the basis of its offering the very socioeconomic inequality produced by the
capitalist system of which the tourism industry stands as one of the largest
and most cutting-edge components. In Los Campesinos, on the other hand,
we observe the potential for tourism to function as an instrument of social
justice (Higgins-Despiolles 2009), the basis for a communal, largely self-
governing arrangement that does not substantially exploit or commodify
the local culture, that is part of a diversified community economy
contributing both to livelihood generation and environmental conservation,
and that in this way provides community members with the resources not
to have to out-migrate in search of employment elsewhere and thus gain
greater self-determination in deciding what they want their future to look
like.
These two examples, then, exemplify both the pitfalls of mainstream
tourism as a component of uneven development and the activity’s potential
to function instead as a form of support for community empowerment.
Between these two extremes, of course, there is a world of difference, and
at present the global tourism industry as a whole obviously exhibits far
more of the former than the latter. The challenge for critical scholarship
concerning tourism – and particularly a political ecology approach to the
subject – is thus to ascertain how to best support a shift in emphasis from
21
the former to the latter. Requisite to this task, however, is a thorough

understanding of the problem in question, and for this a critical analysis of
the drivers of the global tourism industry’s characteristic “race to the
bottom” in its social and environmental relations is essential. For this, I
believe, a political ecology approach is particularly productive, affording a
nuanced analysis of the complex interconnection among the political,
social, economic and ecological processes involved in tourism
development, via the interconnection among different actors operating at
various scales. Armed with such an understanding, we can more clearly
identify paths by which we might facilitate a transition towards towards
the types of more liberatory socioeconomic formations we wish to
cultivate. This essay seeks to contribute to this project by outlining, first,
the broad contours of a political ecology critique of the tourism industry’s
negative features, and second, a conceptual platform for cultivating its
positive potential. My analysis is based on a review of the rapidly growing
literature exploring tourism from a political ecology perspective (see esp.
Douglas 2014; Mostafanezhad et al. 2016; Nepal and Saarinen 2016), to
which I have contributed through my own research and publications over
the past decade (see esp. Fletcher 2009, 2011, 2014; Fletcher and Neves
2012).
The Political Ecology of Tourism
Research in political ecology in general is roughly divided between

strands drawing on Marxist and poststructuralist perspectives, respectively,
a division replicated to some degree within tourism studies in particular
(Douglas 2014). From these different perspectives, then, we can analyze
tourism as both a particular form of capitalist accumulation and the
function of a particular technology of government, respectively.
Tourism as an Accumulation Strategy

Considering a Marxist perspective first, it is clear that tourism –
arguably the world’s largest industry – is a much more significant aspect
of the reproduction and expansion of the global capitalist system as a
whole than is generally acknowledged (Fletcher 2011). Indeed, tourism
can be seen to represent capitalism at its most creative, able to confront
apparent limits, obstacles, and contradictions in the face of accumulation
and not merely overcome these but actually transform them into
marketable commodities that both extend capitalism’s reach and in so
doing pave the way for further forms of accumulation as well. In this
sense, as Symmes (2003) observes, tourists can be considered some of
globalization’s most potent “shock troops”. Essentially, in this way, it is
the uneven development produced by capitalism itself that the global

tourism industry sells first and foremost, taking advantage of the wage and
price differentials between wealthy and poor countries as the basis of the
expansion of capitalist development. As Robinson (2008, p. 131) asserts,
the tourism industry is thus predicated on the “cheap, relatively unskilled
labour [of] chambermaids, waiters, drivers, clerks, porters, and so on, and
made possible by the expansion of the unemployed and marginalized
worldwide.” From this perspective, the entire global tourism industry can
be understood to function in some sense as a form of what Klein (2007)
calls “disaster capitalism,” assisting the system to essentially cannibalize
itself (and in the process offering a new twist on the classic concept of
cannibal tours1).
As with any capitalist process, therefore, tourism is fundamentally
concerned with commodification (Britton 1991; Bianchi 2009; Gibson
2009). Yet what is the particular commodity or commodities that the
tourism industry produces? This is not nearly as straightforward an issue as
one might as first assume. Bram Büscher and I have addressed this
question at length in a recent paper (Büscher and Fletcher 2016) but I will
briefly summarize the issues here. As Castree (2003) explains, the process
of commodification encompasses six main aspects: 1) privatisation; 2)
alienation (physical and moral separation from sellers); 3) individuation
(separation from the surrounding context) 4) abstraction (as representative
of a general class of entities); 5) valuation (from use value to exchange
value); and 6) displacement (i.e. commodity fetishism). These dynamics
are all easily observed in the creation of conventional commodities, such
as sugar and oil, which can be physically extracted from both the earth and
the human workers whose labour enables this extraction. But what exactly
is the commodity sold in tourism? Obviously this depends upon the type of
enterprise in question, but generally what tourism sells is a particular type
of experience, as opposed to a physical entity per se, and one that usually
involves the active participation of people whose labour is part of the
experience on offer but from whom the “product” of this labour cannot
therefore be physically separated in any meaningful sense. In addition, a
tourism experience commonly encompasses a variety of general
“background elements” (i.e., cultural milieu, locational ambiance, physical
infrastructure) essential to the experience but that are not privately
appropriated (or financed) by any particular enterprise (Briassoulis 2002).
How, then, do such dynamics as alienation and individuation proceed in
such circumstances?
1
A reference to the classic documentary by Dennis O’Rourke - see review by MacCannell
(1990).
23
Let us consider again the Emoya shanty town from the introduction.
If we consider only the physical setting, this has clearly been privatized as
well as individuated in its segregation as a private nature reserve, while the
experience it provides has been straightforwardly valuated in its translation
into a specific exchange value charged for each night’s stay. The
experience has also been abstracted to a degree in its promotion as a
particular manifestation of a generic ‘shanty town’ and displaced in its
erasure of the (various forms of) labour involved in the setting’s
production. Alienation, finally, can be identified in the way labour invested
in the shanty town’s construction is wholly divorced from the latter’s
subsequent sale to tourists.
Yet if we consider the experience as a whole this picture becomes
more complicated. Here the tourism providers (i.e. guides) are part of the
‘product’ and hence this product cannot be alienated and individuated in
the same sense as the physical location. In this case, rather,
commodification necessitates alienation of aspects of providers’
subjectivity itself, in the way that Hochschild (2003) has described with
respect to the ‘emotional labour’ tourism commonly demands. The general
point is that while tourism is commonly described as a form of capitalist
commodification (Britton 1991; Bianchi 2009; Gibson 2009), how exactly
this occurs is not often explicitly explored, and as highlighted here, is not
necessarily as a straightforward a process as is often assumed. Hence,
exploring the specific dimensions of commodification (and how to reverse
this) is an important yet underemphasized element of a Marxist approach
to the political ecology of tourism.
Tourism as a Manifold Capitalist Fix

As a form of commodification bent on accumulation at the frontiers
of capitalist expansion, tourism can be seen to function as what David
Harvey (1989) calls a “fix” to capitalism’s intrinsic tendency towards
overaccumulation, thereby serving to help sustain the capitalist system writ
large (Fletcher 2011). In fact, the global tourism industry may provide a
whole series of interrelated fixes. First there is of course Harvey’s (1989)
classic “spatial” fix in which investment in expanded tourism development
provides geographic outsets for accumulated capital. Then there is
Harvey’s ‘temporal’ fix, in which capital is invested with the promise of
future return and/or in which the ‘turnover time’ of invested capital is
reduced such that “speed-up this year absorbs excess capacity from last
year” (1989: 182). In commonly selling an ephemeral experience rather
than a durable commodity, tourism tends to accomplish this latter
particularly well (Fletcher 2011). Tourism also facilitates a combined
‘time-space’ fix, where, for instance, international development aid for
tourism infrastructure construction accomplishes spatial and temporal

displacement simultaneously.
Yet this is only the beginning, for there are many other ways in
which tourism can be seen to harness problems created by capitalist
development as further avenues for accumulation. There is, for one, what
Guthman (2015) describes as a sort of ‘bodily fix’, in which industries are
created to address the physical problems (e.g., obesity) created by other
industries. In this way, the body itself becomes a prime site of
accumulation (Harvey 2000), simultaneously absorbing and purging the
fruits of capitalist production and creating additional value in both aspects
of this process. Countless tourism experiences, but particularly phenomena
like weight loss ‘boot camps’, can be seen to function in this way. There is
also what Katja Neves and I have called a ‘psychological fix’ in which the
stress, anxiety, and unhappiness commonly attributed to the alienating
nature of most work within a capitalist economy is addressed through
tourism experiences allowing clients to ‘get away from it all’ and thus
replenish their energy for further labour upon their return to ‘real life’
(Fletcher and Neves 2012).
While the preceding are common to most types of tourism, forms of
so-called “responsibe” tourism seeking to specifically address particular
social and environmental issues can be seen to provide an additional series
of fixes. There is, for instance, what Doane (2012) calls a ‘social fix’, in
which products (e.g. “fair trade”) are marketed based on their alleged
capacity to redress the socioeconomic problems, such as inequality, caused
by other forms of capitalist development. Activities like ecotourism that
characteristically markets their capacity to also address environmental
problems as well (see Honey 2008) can be seen to provide what Castree
(2008) labels a series of ‘environmental fixes’ as well. Castree identifies
several such fixes, including: 1) commodifying and trading new forms of
‘natural capital’; 2) replacing state control of resources with capitalist
markets; 3) intensifying exploitation of a given natural resource to yield
increased short-term profits; and 4) transferring resource governance
responsibility (and thus revenues) from states to non-state actors. All of
these can be found in different examples of ecotourism. In addition,
ecotourism is able to turn the very resource scarcity caused by forms of
capitalist extraction into a further source of value, marketing this very
scarcity as the basis of, for instance, so-called ‘extinction tourism’ inviting
tourists to see aspects of nature (glaciers, rainforests, polar bears, etc.)
before they disappear (Fletcher and Neves 2012).
Tourism as Neoliberal Governmentality

A poststructuralist perspective complements the Marxist analysis
previously outlined by highlighting the ways in which tourism functions as
25
a particular form of governance both within and beyond its function as a

capitalist industry. In this, exploration of the relationship between tourism
and neoliberalism is particularly pertinent. Foucault’s (2008) recently
published analysis in The Birth of Biopolitics analyses the rise of
neoliberalism as a new form of “governmentality,” complicating his
enormously influential discussion of this letter concept. In Foucault’s
analysis, neoliberalism prescribes a particular strategy for ‘the conduct of
conduct,” an “environmental type of intervention instead of the internal
subjugation of individuals” (2008:260) that works primarily through
creating and manipulating the external incentive structures in terms of
which subjects make decisions concerning appropriate courses of action.
In this sense, the main aim of neoliberal governance is to deliver sufficient
(primarily monetary) benefit that actors’ cost-benefit calculations will
resolve in support of one’s desired outcomes (Fletcher 2010). While
neoliberalism is commonly described as a particular form of capitalism
(Harvey 2005), in Foucault’s analysis it is not merely this but an
overarching approach to governing human behavior in general that
operates not only within economic markets but goes much further to
promote market transactions as the appropriate model for governance
within all social realms.
From this perspective, widespread promotion of tourism as a key
international development strategy is a prime example of such neoliberal
governance, intended to replace direct state regulation of the tourism
industry with mechanisms by which delivery of economic benefits linked
to social and environmental policies can compel firms to exercise
appropriate self-governance via corporate social responsibility (CSR)
(Fletcher 2011). Certification schemes for ‘sustainable’ tourism,
increasingly adopted throughout the world, constitute a central element of
this strategy (Medina 2005). In its emphasis on incentivizing natural
resource conservation though making “non-consumptive” use of in situ
resources more lucrative than extraction, ecotourism in particular can be
seen as “not just reflective of global neoliberalism, but…one of its key
drivers, extending neoliberal principles to an expanding range of
biophysical phenomena” (Duffy 2012:17). Honey (2008) is quite explicit
about this strategy, contending that ecotourism promotion commonly
embodies what she calls the ‘stakeholder theory,’ the conviction that
“people will protect what they receive value from” (2008: 14).
Conclusion: Towards a Post-Capitalist Tourism
The negative social and environmental impacts of much activity

within the global tourism industry has been exhaustively documented for
quite some time now (Mowforth and Munt 2003). The preceding analysis,
from the perspective of political ecology, helps to explain why the industry
continues to grow so rapidly and be so strongly supported by such a range
of influential actors, from the World Bank through diverse NGOs
operating in communities worldwide, despite this. In this, the two main
strands of political ecology research – Marxist and poststructuralist,
respectively – offer different yet complementary explanations. A Marxist
perspective demonstrates the way tourism functions not merely as a key
form of capitalist expansion but more so as a key mechanism for
sustaining the capitalist system as a whole in the face of inherent
contradictions threatening its long-term survival. A poststructuralist
perspective, meanwhile, describes tourism as a key driver of the neoliberal
governance that has transformed the relationship between states, economy,
and civil society throughout the world over the past several decades.
Together, the two perspectives illuminate both the daunting obstacles in
the face of a project to make tourism function better and potential
strategies for accomplishing this.
While evidence of tourism’s negative impacts leads some to
conclude that the global industry as a whole is inherent exploitative and
thus must be dismantled altogether (e.g. Mowforth and Munt 2003), others
suggest that if practiced in the right way tourism can actually be made a
force of social justice, even potentially post- or anti-capitalism (Higgins-
Desbiolles 2006; 2008). Robinson thus contends, “It is not tourism per se
that converts cultures, peoples and the environment into commodities, but
capitalist tourism,” insisting that tourism “need not be a capitalist activity”
(2008: 133, emphasis in original) but may be pursued in non-capitalist
forms. This is certainly not to imply, however, that non-capitalist tourism
is necessarily any better than its capitalist counterpart, the many of the
same problems have been produced by tourism within ‘actually existing”
socialist societies as in capitalist ones (Honey 2008). It is merely to insist
that movement away from capitalist accumulation is a necessarily though
not sufficient condition for realizing tourism’s progressive potential. Yet
this does not necessarily mean, either, that reforming tourism necessarily
requires dismantling the capitalist system as a whole. Rather, if we follow
(to some degree at least) the diverse economies perspective of J.K. Gibson-
Graham (2006), we can pursue forms of commoning and other non-
capitalist practices in the interstices of the capitalist economy writ large.
Even if tourism exists within an overarching capitalist political economy,
then, it can still contribute to non-capitalist processes to the extent to
which it counters processes of capital accumulation and consolidation.
For political ecologists, a key concern must always be the extent to
which tourism either exacerbates or redresses the interrelated issues of
inequality and ecological degradation, in accordance with the field’s
27
central focus on “environmental distribution conflicts” (Martinez-Alier

2002). After all, what Frantz Fanon (1963: 69) asserted long ago is equally
true at present: “what counts today, the question which is looming on the
horizon, is the need for a redistribution of wealth.” And it is here that a
poststructuralist focus on neoliberal governance becomes particularly
relevant. In its characteristic distain of centralized systems of appropriation
and reallocation of resources, neoliberal governance must instead rely on
economic growth as its “one true and fundamental social policy” enabling
“all individuals to achieve a level of income that will allow them the
individual insurance, access to private property, and individual or familial
capitalization with which to absorb risks” (Foucault 2008:144). Yet it is
clear that in eschewing mechanisms for direct redistribution of the capital
they accumulate neoliberal policies in fact tend to exacerbate the very
inequality they ostensibly seek to redress (Wilkinson and Pickett 2010).
Hence, addressing the capacity of tourism to contribute to wealth
equalization requires attention not only to its capitalist character but to the
overarching neoliberal governance structures it embodies as well.
Assuming a Foucaultian perspective on the subject allows us to understand
neoliberalism as only one of a constellation of different governmentalities
that might underpin our efforts in this regard (see Fletcher 2011).
The success of tourism as an instrument of social justice, in short,
must be gauged by the extent to which it contributes to a post-capitalist,
post-neoliberal environmental politics pursuing: (1) forms of production
not based on private appropriation of surplus value; and (2) forms of
exchange not aimed at capital accumulation; that (3) fully internalize the
environmental and social costs of production in a manner that does not
promote commodification and (4) are grounded in common property
regimes (Agrawal 2003). Realizing this, in both the realm of tourism and
elsewhere, is our main challenge for the future.
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Rent gaps in the Spanish crisis
Eric CLARK and Yahia MAHMOUD
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M., Mir-Gual, M., Murray, I. y Pons, G.X. (eds.). Turismo y crisis, turismo
colaborativo y ecoturismo. XV Coloquio de Geografía del Turismo, el Ocio y la
Recreación de la AGE. Mon. Soc. Hist. Nat. Balears, 23: 31-42. SHNB-UIB-
AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
[I]f everyone tries to live off of rents and nobody invests in making anything, then
plainly capitalism is headed towards a crisis
David Harvey, Seventeen contradictions and the end of capitalism, 2014, xii
Abstract. Rent seeking is central to processes of financialisation and crisis

formation, not least in tourism economies. Rent seeking involves the making and
taking of rent gaps geared to expand unearned incomes in the form of interest
revenues from debt and rental revenues from property. Changes in built
environments become increasingly determined by where rent gaps can be created
and appropriated, rather than as outcomes of conflict-laden, democratic, use-value
oriented decision-making. In this paper we address the role of creating and
appropriating rent gaps in the formation of the Spanish crisis. The normative gist
of the paper is to ask: How might we go about making rent gap theory not true?
The analysis highlights four key dimensions: commodification vs commons;
social polarization; financialization vs democracy; and ideology underlying
political, legal and institutional change.
Keywords: rent gaps, crisis, financialization, market fundamentalism.
Introduction
Rent seeking – “a polite and rather neutral-sounding way” to say

accumulation by dispossession (Harvey 2014) – is central to processes of
financialization and the formation of crises, not least in tourism economies
(Blázquez et al 2015; Murray 2015; Vives & Rullan 2014). Rent seeking
involves the making and taking of rent gaps, geared to expand interest
revenues from debt and rental revenues from property (with no
unambiguous line between them). The scales and concentrations of
economic and political power driving the creation and appropriation of
rent gaps have escalated remarkably in recent decades. The entangled
processes of uneven (re)development, gentrification, displacement, social
polarization and touristification associated with capturing rent gaps are

now understood as planetary (Slater 2015; Wyly 2015; Lees et al 2015,
2016). Neil Smith presented rent gap theory in the context of a critique of
consumer sovereignty and the naturalization of markets. As ideological
lodestar, market fundamentalism legitimates far-reaching processes of
commodification and privatization, opening up spaces for financialization.
Financialization forges social relations conducive to the penetration of
finance into the production, exchange and consumption of (built)
environments. It enhances financial control over the governance of human
niche construction by expanding spheres for financial ‘investments’,
whereby unearned rentier revenues increasingly flow to a resurgent rentier
class. Exchange value becomes master; use value becomes slave (Harvey
2014). Consequently, changes in built environments become increasingly
determined by where rent gaps can be created and appropriated, rather than
as outcomes of conflict-laden democratic processes of use-value oriented
decision-making. In this paper we sketch an analysis of crisis formation in
Spain as largely the product of making and taking rent gaps, highlighting
four key dimensions of social relations constitutive of rent gap
mechanisms: property relations, social polarization, exchange-value driven
decision-making (financialization), and market fundamentalism.
Commodification vs commons
Private property in land constitutes the very foundation of rent gaps,

as it allows for extraction of capitalized land rents, speculative bidding on
future rents, and the discernment of potential rents under ‘higher and
better’ land uses. Private property rights “confer on the owner near-
monopoly control over land and improvements, monopoly control over the
uses to which a certain space is put” (Smith 1979: 541). These rights
include the right to unearned rentier incomes, a form of free-riding on the
work of others (Sayer 2015). Property rights in land come in many forms,
the complexity of which “is quite staggering” (Harvey 1982: 276). Making
sense of this staggering complexity must center on “the legal construction
of both place and mobility” (Blomley 1994: 225). Place becomes broken
into isolated spatial commodities for which land markets are formed:
“perhaps the weirdest of all the undertakings of our ancestors” (Polanyi
2001: 187). The expansion of private property, “by restricting access, can
deprive others of a place to live, even of the right to life”, thereby raising
the question “whether people can be said to have a right to, literally, a
place in the world” (Smith 1994: 41-42). With forced displacement among
the most widespread human rights violations in the world (COHRE 2009),
it seems “as if there is a systematic plan to expel low-income and
unwanted populations from the face of the earth” (Harvey 2010a: 245).
33
This mobility is forced: it has nothing to do with the right to mobility, and
everything to do with violating the right to stay put, the right to place
(Clark 2011).
The struggle over legal access to land in Spain has a long history
that can be traced back at least to 18th century liberal land reforms and
expropriations. These served purposes to bail out state finances and create
conditions for capitalist agricultural production. With considerable
regional variation, these processes displayed two common features (Tomás
y Valiente 1978; Gilabert 2003; Herr 1991). First, established regulations
and praxis regarding use of and access to land were dismantled. Second,
the nature of landed property was more strictly defined (public, private,
communal, etc). This process served specific interests, creating winners
and losers. 19th century Spain saw strong forces seeking to remove rigid
feudal rules for acquisition of land, in order to implant a system of
commodified land conducive to a market capitalist economy (Casares
2000; Herr 2015). Culminating in the 1920s, the outcome was vast
privatization and commodification of land all over Spain. Most land ended
up unsurprisingly in the hands of the already wealthy (Tomás y Valiente
1978; Moreno Ballesteros 2016). The move from propiedad imperfecta to
propiedad perfecta (Artola 1978) formed the cornerstone for the formation
of land markets and speculation in exchange values of land.
Between 1836 and 1900 expropriations of church and municipal
lands (bienes comunales and bienes de “propios”) transferred to private
landowners accounted for ca 20% of Spanish territory (Tomás y Valiente
1978; Tortella 1994). Sold to highest bidders, very little went to landless or
poor peasants, who were largely displaced from leased lands when
ownership changed hands or rents became prohibitively high. The poor
experienced extreme hardships when their livelihoods disappeared together
with free (or affordable) access to land, pasture, water and woods
(Sánchez-Albornoz 1968; Hernanz 1993; Ibáñez 1993). The concentration
of vast areas of land, forests, mountains and water in private hands
exacerbated social polarization and impacted heavily on the landscape, in
which two thirds of the population was employed in agriculture (Fontana
1975; Swyngedouw 1999; Carr 2000; Infante-Amate 2012). The reforms
strengthened an urban economic elite more interested in speculative
investment (often with linkages to global capital) than in rural
development (Tomás y Valiente 1978; Ibáñez 1993). The commodification
of land for creation of urban and tourist spaces has led to direct and
indirect displacements of people and their livelihoods, impacted heavily on
ecosystems and erased whole socio-cultural landscapes (Aledo Tur 2008;
Murray 2015).
During the 1980s Spain initiated policy reforms that can be
characterized as neoliberalization, strengthening links to global capital by
opening its economy to the inflow of private investments. The 1990s

subsequently saw a frenzy of financial de-(re-)regulation and the
introduction of new legal mechanisms that invited and empowered new
financial actors engaged in land and real estate speculation, spurring rapid
urbanization and expansion of tourism (Rullan 1999; Soler 2001; Vives &
Rullan 2014). These sectors are characterized by temporary, low-skilled
and low-wage employment. Consequently, while real estate and financial
incomes experienced unprecedented growth, the share of income to labor
decreased from 60.2% in 1996 to 52.3% in 2012. The Spanish economy
was spinning on rent seeking activities as land prices increased 500%
between 1997 and 2007 (Álvarez 2012; Royo 2013). This dramatic
increase both generated and was the outcome of massive speculative flows
of ‘investments’ geared to capturing rent gaps – a swell of high velocity
chrematistic money-making-money, largely based on fantasy.
(In)equalities
That the growing literature on inequality attracts so many new

readers and analysts is not only because there is so much of it to study but
also because it makes such a great difference in so many ways, from a
broad array of social and health problems, to trust, democracy and
willingness to assume social and environmental responsibility (Wilkinson
& Pickett 2009). Inequality is “not just about the size of wallets. It is a
socio-cultural order, which (for most of us) reduces our capabilities to
function as human beings, our health, our self-respect, our sense of self, as
well as our resources to act and participate in this world” (Therborn 2013:
1). The costs of The Killing Fields of Inequality are immense: human
suffering, unrealized flourishing, disabled democracy, impaired trust, loss
of solidarity and security, and a whole raft of social, psychological and
physical health problems. Relatedly, inequalities also underlie rent gaps,
especially the dynamic strength of rent gaps as mechanisms driving urban
change. With extreme concentrations of income and wealth comes the
power at the one end to make and take rent gaps, be they in inner-city
neighborhoods or the re-scaled rent gaps of large land grabs in the global
periphery. At the other end, those weakened by inequalities are more
vulnerable to displacement, as rent gaps are created and captured: Their
homes and livelihoods cannot compete in the spatial market with ‘higher
and better’ uses geared to expand rentier revenues.
Between 1850 and 2000, Spain’s aggregate economic activity
multiplied by a factor of 43, while GDP per capita grew 16-fold (Prados de
la Escosura 2008). The general trends that emerge are rising income
inequalities from 1850 until the end of World War I, followed by a period
35
of declining inequalities (with the exception of the Civil War years 1936–
1939), after which the first period of the Franco dictatorship (1939-1953)
saw a marked rise in inequalities as the share of population in poverty
returned to levels last seen prior to the 1920s. Inequalities declined again,
first sharply in the late 1950s and then gradually until 1980 when it
stabilized and then to rose again in the 1990s (Quiroga & Coll 2000;
Prados de la Escosura 2008; Pijoan-Mas & Sánchez-Marcos 2010).
Another analysis relates a sharp decline in inequality during the late 1970s
with the transition from dictatorship to democracy (Inchausti 1999). Since
1981 the top 1% of the population controls around 8% of incomes reaching
8.79% in 2005, while the top 10% accumulates 33% of wealth (Alvaredo
& Saez 2009; Atkinson et al. 2011). Recently, from 2004 to 2014, income
inequality has again increased markedly as reflected in Gini coefficients
rising from 31.0 to 34.7; comparable to Greece 34.5 and Romania 34.7, but
well above the average of 30.9 for the 28 countries of the European Union
(Eurostat 2016).
Ownership of capital and land in Spain has historically been highly
concentrated (Martin 1990). This ownership generates revenues in the
form of interest, rent and various forms of capital gains. Alvaredo & Saez
(2009) studied the evolution of income composition of the top 0.05% from
1961 to 1981 and found a dramatic shift from real estate to financial assets
and from farm to non-farm business income. They conclude that the rapid
economic expansion from 1961 to 1981 involved traditional land and farm
owners falling behind at the top of the distribution. This shift however took
place with no change in overall income concentration. From 1982 to 2004,
average wealth grew by a factor of 2.4 (with real estate accounting for
80% throughout the period), while the corresponding figure for income is a
mere 1.5. Growth in average wealth has been driven primarily by rising
real estate prices and to a lesser degree by increasing corporate stock
prices (Alvaredo & Saez 2009).
Financialization vs democracy
The “increasing tendency to treat the land as a pure financial asset”

underlies “the form and the mechanics of the transition to the purely
capitalistic form of property in land” (Harvey 1982: 347). The same can be
said today about music, words, ideas, organisms and ourselves, as
‘intellectual property rights’, bio-prospecting and branding open up new
spheres for financial ‘earnings’ through speculative ‘investment’. Once
treated as pure financial asset with expectations on financial yield, these
are also reduced to just another “special branch of the circulation of
interest-bearing capital” (Harvey 1982: 347). Financialization involves the
subordination of use values to exchange values, in sphere after sphere,

thereby expanding the volumes of ‘investment opportunities’ for ever more
concentrated centers of financial wealth. Financialization is dialectically
entwined with the previously considered aspects, exploiting while
intensifying inequalities in economic and political power, and driving the
privatization of commons in order to expand the sphere of property as
investment opportunities open to speculation on changes in exchange
values.
Establishment of private property rights in land, in its broadest sense
including bodies of water and elements of land commonly called natural
resources, creates a foundation for the commodification of environments
by judicially and administratively rendering specific parts tradable on
markets, where their exchange value can guide decisions on investment.
The profit- and rent-seeking behavior of finance capital and landed-
developer interests drive the formation of market relations through the
privatization and commodification of built and natural environments,
extending the process wherever property relations retain the characteristics
of commons that hinder the free flow of financial investment.
Environments are securitized and enter the orbit of finance capital as
potential sites for investment, or disinvestment, depending on their
expected yield to shareholders.
Financialization is a process whereby privatization,
commodification and securitization of the environment allow for the
penetration of financial control and decision-making into the fabric of
societies and (built) environments. It has involved “the phenomenal
expansion of financial assets relative to real activity (by three times over
the last 30 years)” and “the absolute and relative expansion of speculative
as opposed to or at the expense of real investment” (Fine 2013: 6, emphasis
added). Ever in search of new fields to securitize and invest in, the
financial sector actively engages in the creation of conditions allowing
nature “to circulate as financial capital” (Prudham 2007: 259), entailing
enclosures of resource commons and the displacement of people, their
livelihoods, knowledge and practices.
We emphasize investment because, as Sayer convincingly argues, it
is “the most dangerously ambiguous word in our economic vocabulary”
(2015: 34). Masking the difference between wealth extraction and wealth
creation, it camouflages the former as the latter. Sayer distinguishes
object-oriented definitions that focus on what is invested in (enabling
production of new use values in goods, services and skills) from
‘investor’-oriented definitions that focus on “the financial gains of the
‘investor’ from any kind of spending, lending, saving, purchase of
financial assets or speculation – regardless of whether they contribute to
any objective investment, or anything socially useful” (Sayer 2015: 34–
37
35). The slippage between these usages is a source of mystification,

concealing the subordination of use value to exchange value, while
obscuring the moral difference “between contributing to the creation of
something useful and just getting a return, no matter what” (Sayer 2015:
36). Sayer associates the rise of exchange-value-oriented ‘investment’
relative to use-value-oriented investment to “the emergence of
‘financialised’ capitalism, which prioritizes making money out of money,
instead of the tricky business of organizing people to produce goods and
services. It’s truly extraordinary that we treat these different things as one
and the same without even noticing” (Sayer 2015: 36).
The growing role of financial and speculative activities in the
Spanish economy since the 1960s, mentioned above, took a qualitative
leap with financial de(re-)regulations in the 1990s, allowing financial
actors to more thoroughly dominate the Spanish economy. Both domestic
and foreign capital privileged housing and real estate markets as the site of
‘investment’. In the early 1990s, new construction exceeded 200,000
dwellings per year. This increased to ca 300,000 in 1995-97, ca 400,000 in
1998, rose to ca 500,000 by 2003 and culminated at over 650,000 between
2004 and 2007 (FOESSA 2015). Over 6.5 million new dwellings were
built between 1998 and 2008. By the end of 2008 the housing stock
exceeded 25 million, amounting to one dwelling per 1.83 inhabitants
(Coq‐Huelva 2013). Between 1997 and 2007, Spanish household debt rose
from 61% of gross disposable income to 139% (Álvarez 2012).
Lending to both producers and home buyers, finance capital rapidly
accumulated incredible volumes of ‘unearned incomes’ (Sayer 2015)
flowing through interest payments directly attached to the realization of
potential land rents. In the process, it “enrolled livelihoods into cycles of
global financial and real-estate speculation”, while “signing off significant
parts of future labour, decisionmaking capacity and well-being to
mortgage debt repayments” (García-Lamarca & Kaika 2016: 313).
Market fundamentalism vs egalitarian ethos
The myth of market fundamentalism is changing everything, from

workplaces, communities, education, health care and public institutions, to
our relationships with our environment and understandings of self
(Michaels 2011; Verhaeghe 2014). One form of social economic
integration – market exchange – is mythologized at the expense of other
forms: state redistribution and community reciprocity (Polanyi 2001).
Market fundamentalism “conveys the quasi-religious certainty expressed
by contemporary advocates of market self-regulation”, bearing an “affinity
with religious fundamentalisms that rely on revelation or a claim to truth
independent of the kind of empirical verification that is expected in social

sciences” (Block & Somers 2014: 3).
The struggle for ideas has always been central to the making of the
future. Neil Smith saw gentrification and the making and taking of rent
gaps as “increasingly constructed through the vocabulary of the frontier
myth” (Smith 1996: 13). More recently, he insisted that “we are in a
moment when the future is radically open” (Smith 2015: 964), and that
forging alternatives requires that we free ourselves of “the economic
conveyor belt of capitalist common sense which lurches the social body
from crisis to crisis” (Smith 2011: 265). Just as the roll-out of variegated
neoliberalization since the 1970s was largely orchestrated and guided
through ideational path dependencies (Blyth 2002, Harvey 2005) – one
moment in a longer history of imposing visions to reshape the world
(Smith 2005) – the creation of alternatives cannot otherwise than build to
some extent upon reinvigorated traditions with very different integrative
myths and metaphors. It is not only so “that without metaphors, scientific
inquiry would go nowhere” (Harvey 2010b: 198). Social movements and
societal change cannot either move without the power of better ideas,
metaphors and foundational myths through which to perform the creation
of alternatives.
In Spain, the ideal of home ownership – commodified homes
supplied and demanded on housing markets – became the ideological
lodestar that led political, legal and institutional change. Spain’s first
Minister of Housing, Falangist ideologue José Luis Arrese, “epitomized
the role of housing in the regime’s ideology in his famous statement ‘we
want a country of homeowners, not proletarians’, and his promise to ‘make
a spring of homes grow in Spain’” (García-Lamarca & Kaika 2016: 317).
If the myth of market fundamentalism is co-evolutionary partner
with privatization, polarization and financialization, working together to
make rent gap theory true, then making rent gap theory not true must
involve engaging alternative myths and metaphors. Against the rugged
pioneer individual on the market frontier, the ‘self-made man’, we must
emphasize our fundamental interdependence, and the interdependence of
individual and collective. Indeed, “the two fundamental traits of our
enduring egalitarian ethos, valuing sharing and autonomy, are connected at
their roots” (Clark & Clark 2009: 316; cf. Clark & Clark 2012). Over the
long stretch of human history, we have displayed “patterns of behavior that
systematically prevented overreaching individuals from achieving
dominance” (Shryock & Smail 2011: 255). We have a rich history from
which to forge more beneficial myths and metaphors conducive to making
rent gap theory not true.
39
Conclusion
These are the forces that make rent gap theory true:
commodification of land/space/nature, polarized social relations,
financialized decision-making, and market fundamentalism. From a
dialectical co-evolutionary perspective, no one of the four spheres
“prevails over the others, even as there exists within each the possibility
for autonomous development”: we should not “see one of the spheres as
determinant” (Harvey 2010a: 128, 132). Our admittedly superficial effort
to analyze the Spanish crisis in terms of making and taking rent gaps
suggests that these same forces, in all the historical-geographical
contingencies specific to Spain, have played key roles in the formation of
the Spanish crisis. In seeking “openings for the construction of viable
political-economic alternatives” (Harvey 2016: 322), the line of analysis
we have sketched suggests that in order to avoid similar calamities in the
future, our political economies need to be reconstructed such that we: de-
commodify land, and work together to cultivate and institutionalize social
practices of commoning; institutionalize ceilings on inequalities by
legislating floors and ceilings on both incomes and wealth; move
decision-making from shareholders, boardrooms and the trading floors of
stock exchanges to democratic bodies, placing use-values in focus; and
replace market fundamentalism with recognition of our interdependence,
how we mutually constitute one another, how we are dependent on and
owe solidarity to each other.
Acknowledgments: The research has been funded by the Swedish

Research Council Formas Linnaeus grant LUCID, Lund University Centre
of Excellence for Integration of Social and Natural Dimensions of
Sustainability (259-2008-1718).
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Turismo y crisis: el comportamiento del
inmobiliario turístico en la montaña española
durante la última década. Estudio de casos: la
Val d’Aran y Sierra Nevada
F. LÓPEZ PALOMEQUE, Jaume FONT GAROLERA, D.
SANCHEZ AGUILERA, A. TORRES-DELGADO, B.
ELORRIETA SANZ, J. COMA GUITART, X. FONT URGELL, V.
SIMEONOVA y J. ROMERO TORRES
Departamento de Geografía, Universidad de Barcelona, España F. López
Palomeque; [email protected], Jaume Font Garolera; [email protected];
D. Sánchez Aguilera; [email protected]; A. Torres-Delgado;
[email protected]; B. Elorrieta Sanz; [email protected]; J. Coma
Guitart; [email protected]; X. Font Urgell; [email protected]; V. Simeonova;
[email protected]; J. Romero Torres; [email protected]
López Palomeque, F., Font Garolera, J., Sánchez Aguilera, D., Torres-Delgado,
A., Elorrieta Sanz, B., Coma Guitart, J., Font Urgell, X., Simeonova, V. y Romero
Torres, J. 2016. Turismo y crisis: el comportamiento del inmobiliario turístico en
la montaña española durante la última década. Estudio de casos: la Val d’Aran y
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del Turismo, el Ocio y la Recreación de la AGE. Mon. Soc. Hist. Nat. Balears, 23:
43-53. SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. En esta comunicación se analiza, como respuesta al enunciado del

título, la evolución reciente del parque de viviendas que puede estar vinculado a
una función turístico-residencial. Se pretende valorar, a partir de los resultados, el
papel que desempeña esta función en el proceso de dinamización local y de
renovación de la montaña española como escenario turístico y detectar, asimismo,
otros posibles fundamentos de dicha renovación. Se analizan específicamente los
datos de los censos de vivienda y las estadísticas de viviendas construidas en
destinos significativos previamente seleccionados. El estudio se centra en los
últimos quince años, y se realiza a escala municipal. La comarca y el municipio
constituyen unidades espaciales operativas idóneas a efectos del tratamiento
estadístico de la información obtenida.
Palabras clave: turismo, montaña, construcción, crisis, turismo residencial.
Introducción
La montaña española se identifica como un escenario turístico
singular y diferenciado, características que le confieren una gran
diversidad de recursos capaces de cubrir una notable variedad de

segmentos turísticos. No obstante, se puede afirmar, como valoración
general, que las zonas de montaña constituyen, salvo algunos enclaves, un
destino secundario dentro del mapa turístico español. El turismo de
montaña, tanto el de invierno como el de verano, atrae fundamentalmente a
una demanda interior. Asimismo, se puede afirmar que en muchas
comarcas de montaña la actividad turística (incluida su dimensión
inmobiliaria) ha supuesto y supone aún un factor de desarrollo y
modernización, y una de sus principales bases económicas (VERA et al.,
2013).
En la dialéctica turismo-montaña, el papel del sector inmobiliario
residencial vinculado en mayor o menor grado con el turismo, entendido
en un sentido amplio, juega un importante papel. Ello es particularmente
relevante en las áreas de alta montaña y de forma intensiva en algunos
destinos turísticos concretos, como los vinculados a las estaciones de
esquí. En contextos de estas características es donde se evidencian las
relaciones entre el turismo y la actual crisis, cuyas manifestaciones se
concretan en el freno del desarrollo inmobiliario y sus diversas
consecuencias. Ante esta situación, cabe preguntarse si el sector de la
construcción y el turismo pueden reactivarse de nuevo, y con ello la
intensificación de las economías de montaña, promoviendo una nueva fase
de crecimiento. O bien si, después de las experiencias de los últimos años,
interesa buscar modelos alternativos en el actual proceso de renovación de
la montaña española como escenario turístico, De hecho, durante el
periodo de crisis ya se han apuntado algunas alternativas, en una estrategia
de diversificación de productos, destacando el turismo de naturaleza y el
ecoturismo.
De acuerdo con estas premisas, la presente comunicación analiza, en
dos ámbitos territoriales seleccionados y diferenciados entre sí (Sierra
Nevada y la Val d’Aran), la evolución reciente de algunas variables
significativas del denominado turismo residencial. Se analizan los datos de
los censos de vivienda de los años 2001 y 2011 y, por otra parte, los datos
de la construcción de nuevas viviendas (iniciadas, acabadas). El estudio se
centra en los últimos quince años, y se realiza a escala comarcal y
municipal.
La comarca de la Val d’Aran, en la provincia de Lérida, está
formada por 9 municipios. En cuanto al ámbito de Sierra Nevada, su
extensión y delimitación ofrece varias opciones. En el marco del Proyecto
de investigación CSO2014-59660-P, y a efectos de la presente
comunicación (1), se ha elegido como ámbito de estudio el que
corresponde al Área de Influencia Socioeconómica (AIS) del Parque
Nacional de Sierra Nevada, cuya delimitación y perímetro incluye, a su
vez, a la estación de esquí y al Parque Nacional El AIS del Parque
45
Nacional de Sierra Nevada está formado por 44 municipios, 15 de Almería

y 29 de Granada, de 6 comarcas diferentes.
Turismo residencial y crisis en la montaña española
La expresión turismo residencial es un término controvertido, pero

finalmente su uso se ha consolidado como concepto analítico y operativo,
así como referente de un tipo de producto del mercado turístico. En España
el turismo residencial se inició a principios de la década de los setenta y
con mayor influencia y desarrollo en los ámbitos del litoral mediterráneo.
Del 1990 al 2008 fue la etapa del gran auge urbanizador en destinos de
montaña, donde las estaciones de esquí se presentaron como el motor y el
enclave principal de este proceso. En toda España este fenómeno se vio
reforzado por las políticas neoliberales focalizadas en liberar suelo para la
edificación, por proyectos carentes de cualquier evaluación ambiental, por
procesos como el de naturbanización (PRADOS, 2011), migración por
amenidad (GONZÁLEZ, 2009) y en general por la bonanza económica del
país y el aumento del tiempo libre.
A partir del 2008, coincidiendo con el estallido de la crisis
económica y con el progresivo freno del boom inmobiliario, en la montaña
española la evolución del parque de viviendas y del mercado inmobiliario
asociado a la vivienda turística perdieron vitalidad. Esta tendencia, que
afectó a la vivienda secundaria, estuvo inducida por los factores
económicos imperantes en los primeros años de la crisis, por la
reformulación de los instrumentos de planeamiento urbanístico, sensibles a
la introducción de nuevos principios y criterios correctores, y por las
políticas en materia de medio ambiente, frenando así la dinámica
constructiva existente en el último decenio (PLAZA, 2010). El pinchazo
inmobiliario llegó a las estaciones de esquí de toda España y a sus áreas de
influencia, donde hubo un descenso generalizado del precio de la vivienda
en estos destinos. Como ejemplo de ello, se pueden citar la situación en
Baqueira Beret (Val d’Aran): antes de la crisis se vendían las viviendas a
8.000 euros el m2. Cuatro años después, las casas se comercializaban de
media a la mitad de precio, a 4.000 euros el m2 (SANZ, 2012). Es a partir
del 2012 cuando aparecen los primeros síntomas de reactivación del sector
provocados por la bajada de precios de la vivienda y por el aumento de la
demanda extranjera.
Los modelos territoriales en áreas de montaña basados en el
desarrollismo inmobiliario-turístico han tenido beneficios a corto plazo
(nuevas orientaciones económicas distintas a las tradicionales,
recuperación y puesta en valor del patrimonio arquitectónico, etc.). Pero,
también han generado contaminación, degradación y destrucción del
paisaje natural y cultural de la alta montaña así como cambios en las
formas de vida y desplazamientos de la población local (FONT, 2012).

Hoy día la montaña española se presenta como un espacio de
producción turística singular, diferenciado y con una oferta muy
diversificada. Las tendencias más recientes en cuanto a políticas públicas
apuntan hacia la implementación de modelos turísticos más sostenibles, a
pesar de la influencia que sigue emanando el sector inmobiliario sobre los
ingresos municipales en ámbitos de montaña.
El constante auge en la demanda de productos turísticos de
naturaleza con ciertos estándares de calidad, especificidad y sostenibilidad,
los efectos del cambio climático y la creciente implementación y soporte
de instrumentos con carácter transversal presupone un freno de los
procesos urbanizadores. Otro indicio que refuerza este cambio de
tendencia son los nuevos enfoques y exigencias de la demanda que se
concretan en la creciente diversificación de actividades turísticas donde el
segmento verde y de manera relevante el ecoturismo, está reemplazando o
complementando a otras actividades turísticas consolidadas pero con
síntomas de agotamiento como sucede con el turismo de nieve. El esquí
pierde fuerza donde a pesar de detectarse un incremento en el número de
esquiadores, el consumo ha descendido significativamente en especial las
pernoctaciones (GARCÍA, 2011).
Evolución y dinámica de la actividad inmobiliaria turístico-

residencial
Los ámbitos de estudio

El Área de Influencia Socioeconómica (AIS) del Parque Nacional de
Sierra Nevada comprende un total de 44 municipios y su extensión total es
de 86.210 km2, con una población de 70.703 habitantes. En Sierra Nevada
existen un total de 120 establecimientos de alojamiento turístico reglados,
a los que habría que añadir la oferta no reglada y otras formas de
alojamiento. Esos establecimientos regulados ofrecen un total de 9.361
plazas. Existen dos tipos de turismo diferenciado en la zona. Por un lado,
la actividad en torno a la estación de esquí, en el sector occidental del AIS,
con alojamiento en establecimientos hoteleros (el núcleo urbano de la
estación concentra buena pare del censo hotelero); y, por otro lado, la
actividad más difusa por toda la zona, con alojamientos de diverso signo.
La Val d’Aran, formada por 9 municipios, tiene una extensión de 633,5
km2 y una población de 9.924 habitantes. La oferta de alojamiento de la
Val d’Aran comprende 108 hoteles con 6.429 plazas; 9 campings con
3.029 plazas; 16 casas de turismo rural con 159 plazas.
Los dos casos de estudio seleccionados disponen de estaciones de
esquí (Sierra Nevada y Baqueira Beret), que son las más importantes de
España. Estos complejos turísticos-deportivos generan dinámicas
47
diferenciadas con respecto a otros recursos y lugares. El turismo de nieve

comporta una mayor intensificación del sector inmobiliario turístico. La
irrupción y persistencia de la crisis, con una afectación notable en el sector
inmobiliario en las estaciones de esquí, ha dado paso a diversas estrategias
de diversificación turística, a múltiples iniciativas de puesta en valor de
recursos orientados al turismo de naturaleza y al ecoturismo. Las
evidencias de estos procesos aparecen tanto en las hemerotecas como en el
contenido de las propuestas de los planes estratégicos redactados en los
últimos años sobre los casos de estudio.
Análisis de las variables básicas: tipo de viviendas y obra nueva

El análisis de la evolución de las residencias secundarias se realiza a
partir del censo de vivienda de 2001 y de 2011 (ver tabla 1). Entre 2001 y
2011, en el ámbito específico de los 15 municipios del AIS que pertenecen
a la provincia de Almería, el conjunto de viviendas principales ha crecido
ligeramente y las secundarias han aumentado en un 50%, pasando de
1.973 a 2.925. Se observan claros contrastes en los datos básicos, tanto en
la dimensión del censo de vivienda de cada municipio como en su
composición por tipos de vivienda. De hecho, no hay un comportamiento
homogéneo ni en la dinámica del censo ni en la evolución de las viviendas
secundarias. El turismo residencial de este sector del AIS no está
vinculado a la estación de esquí (no corresponde a su primera área de
influencia) y se fundamenta en otros recursos y atractivos de la montaña.
Por otra parte, cinco municipios han visto disminuir sus viviendas
principales, circunstancia que puede entenderse por la fragilidad del
poblamiento de estas zonas de montaña.
El ámbito específico de los 29 municipios del AIS de la provincia de
Granada es más poblado y tiene mayor densidad que el ámbito almeriense.
El censo de viviendas ha crecido de manera notable: de algo más de
30.000 a casi 40.000; y el balance estadístico muestra una distribución
similar del crecimiento entre las RP, las RS y las viviendas vacías (cuyo
incremento procede tanto del desalojo de viviendas principales como de
obra nueva). El comportamiento según comarcas y municipios es
heterogéneo, y la implementación de la función turística residencial no se
da de igual manera en los diversos municipios. Doce municipios han visto
disminuir el número de viviendas principales. A diferencia del sector
almeriense, en este otro ámbito en 2001 ya existían cinco municipios con
más RS que RP: Bérchules, Bubión, Jerez del Marquesado, Juviles y
Válor. Diez años después esta situación (municipios con función turística
residencialcon valor superior a 1) se amplía a seis. Se incorpora el
municipio de Monachil (en el que se localiza la estación de esquí de Sierra
Nevada), que con 2.894 RS es el municipio con mayor censo de viviendas
secundarias y el segundo en cuanto al censo total de viviendas, después de
La Zubia. En relación con este último municipio ha de señalarse que por su

dimensión demográfica y su proximidad a la ciudad de Granada participa
de hecho de dinámicas periurbanas, y supone una distorsión en el análisis
de los datos estadísticos del AIS.
Tabla 1. Evolución de las variables básicas: Sierra Nevada (ámbito AIS)

Comarca Alpujarra-Alto Ándarax (Almería)
Km2 Poblac RP RS Total RP RS Total
2015
Bayarcal 2.157 347 141 65 226 174 28 231
Beires, 1.303 114 69 39 141 56 41 152
Canjáyar 350 1.405 656 106 955 622 128 870
Fondón 487 990 379 353 817 384 370 1.237
Laujar de 1.519 1.671 659 413 1.213 674 290 1.315
Andarax
Ohanes 1.348 710 311 129 606 358 207 709
Paterna del 1.837 431 176 84 656 227 369 805
Río
Rágol 32 340 166 4 286 198 13 220
Total comarca 9.033 6.008 2557 1193 4900 2.693 1.446 5.539
Comarca Río Nacimiento (Almería)
Abla 585 1.422 583 179 823 597 460 1.143
Ábrucena 2.605 1.299 601 167 779 550 144 711
Alboloduy 744 645 380 25 503 325 76 414
Alsodux 133 149 56 26 92 79 27 124
Fiñana, 1.366 2.270 981 164 1.281 959 333 1.548
Nacimiento 327 517 224 133 359 257 177 463
Las Tres 463 665 288 86 405 292 261 592
Villas
Total comarca 6.223 6.967 3113 780 4242 3.059 1.479 4.995
Comarca Alpujarra granadina (Granada)
Alpujarra de 2.394 1.044 459 112 772 510 338 1.006
la Sierra
Bérchules 4.215 759 305 356 746 325 253 780
Bubión 1.063 337 150 150 487 153 284 462
Busquístar 72 265 150 88 382 120 88 315
Cáñar 1.389 462 136 1 281 170 69 315
Capileira 4.699 484 198 85 570 241 199 623
Juviles 232 135 66 89 168 83 86 194
Lanjarón, 2.343 3.791 1.353 619 2.353 1.400 542 2.517
Nevada 3.238 1.174 596 447 1.118 534 282 1.284
Pampaneira 863 352 124 3 362 154 99 320
Pórtugos 1.335 372 154 51 275 138 85 290
Soportújar 713 287 118 - 225 121 77 222
La Tahá 188 710 325 210 622 308 251 644
Tevélez 8.346 810 298 19 645 321 132 526
Válor 1.538 609 348 445 795 292 399 772
Total comarca 32.628 11.591 4780 2675 9801 4.872 3.184 10.272
49
Comarca Guadix-Marquesado del Zenete (Granada)

Áldeire 2.553 653 342 328 693 278 280 743
Dólar 791 612 276 60 392 277 106 472
Ferreira 922 344 158 102 260 139 108 274
Huéneja 1.785 1.193 532 111 935 487 133 719
Jeres del 4.941 1.038 471 487 1.211 438 652 1.156
Marquesado
Lanteira 2.767 545 264 149 527 253 283 555
Lugros 2.094 333 176 30 312 173 102 335
Total comarca 15.853 4.718 2219 1267 4330 2.045 1.665 4.254
Comarca Occidente de Sierra Nevada (Granada)
Dílar 4.137 1.743 617 3 798 661 105 990
Güéjar Sierra 10.143 2.956 1.039 1 1.402 1.069 218 1.777
Monachil 3.377 7.359 1.738 1.190 3.178 2.730 2.894 7.416
La Zubia 1 18.595 4.566 572 6.219 6.585 261 8.852
Total comarca 17.658 30.653 7960 1766 11597 11.045 3.477 19.035
Comaca Valle de Lecrín (Granada)
Dúrcal 3.475 7.281 2.079 361 3.048 2.598 532 3.610
Lecrín 215 2.247 918 241 1.324 885 198 1.434
Nigüelas. 1.125 1.238 438 94 635 472 152 801
Total 4.815 10.766 3.435 696 5.007 3.954 881 5.844
comarca
RP) Viviendas principales; RS) Viviendas secundarias
Fuente: Elaboración a partir de Sistema de Información Multiterritorial de
Andalucía (SIMA)
http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/iea/consultasAct
ividad.jsp?CodOper=104&sub=38120
Tabla 2. Evolución de las variables básicas: Val d’Aran
km2 Población 2015 RP RS Total RP RS Total

Arres 11,6 67 22 2 25 37 16 55
Bausen 17,7 58 26 0 30 37 17 63
Bòrdes, Es 28,2 1.137 77 50 128 114 141 280
Bossòst 21,4 235 348 16 509 413 223 775
Canejan 48,3 100 46 11 103 54 17 82
Les 23,4 953 252 0 380 417 94 554
Naut Aran 255,8 1.760 529 2579 3197 743 2590 3734
Vielha e Mijaran 211,7 5.450 1501 1719 3414 2075 2288 4446
Vilamòs 15,4 164 47 34 90 84 58 145
Total comarca 633,5 9.924 2848 4411 7876 3974 5444 10134
RP) Viviendas principales; RS) Viviendas secundarias
Fuente: Elaboración propia a partir de Institut d’Estadístiques de Catalunya
(IDESCAT). http://www.idescat.cat/
La Val d’Aran constituye un ámbito de menor extensión que los

anteriores del AIS de Sierra Nevada. En 2001 la comarca ya disponía de
un mayor número de residencias secundarias (4.441) que de residencias

principales (2.848). Por lo tanto, las cifras denotaban una Importante tasa
de función turístico-residencial (ver tabla 2). En diez años (2001- 2011) las
RS pasaron de 4.441 a 5.444 (sin contar las vacías, que en esta comarca
son en realidad RS). Los máximos crecimientos se dan en Vielha e
Mijaran y, a otro nivel, en algunos municipios del bajo Aran. Sin embargo,
en conjunto, el municipio de Naut Aran tiene solo un ligero crecimiento.
Como balance, en 2011 la suma de las RS de Naut Aran y Vielha e
Mijaran representaba el 90% del total de la comarca. En 2011 tres
municipios tenían una tasa de función turística residencial superior a 1:
Naut Aran (3,5), Vielha e Mijaran (1,1) y Es Bordes (1,2).
El análisis de las licencias o certificados de obra nueva se centra en
el caso de la Val d’Aran. En esta comarca la evolución de la construcción
de obra nueva para RS muestra un comportamiento en el que claramente se
observa el impacto de la crisis y su periodización (ver tabla 3). Se deduce
desde 1992, para el conjunto de la comarca, una tendencia al crecimiento
del número de viviendas iniciadas, en torno a 200 anuales hasta 1998. A
partir de 1999 el ritmo se incrementa durante cinco años con unas 400
anuales. El máximo se dio en 2004, con más de 800 viviendas iniciadas.
En los años siguientes se sitúa en cuotas del periodo anterior y es a partir
de 2008 -de manera clara- cuando se da una brusca inflexión, con cifras en
torno a 30 y 70 viviendas anuales hasta 2015. El comportamiento del
conjunto de la comarca corresponde grosso modo a las pautas de los dos
municipios más importantes: Naut Aran y Vielha e Mijaran, que
concentran en torno el 80% de la obra nueva. En la serie histórica se
constata un ritmo constructivo similar, en conjunto, en los dos municipios
citados. Sin embargo, a partir de 2008 en Vielha e Mijaran casi
desaparecen las licencia de obra nueva (las cifras son testimoniales)
mientras que en el municipio de Naut Aran (donde se localiza Baqueira
Beret) el número de viviendas iniciadas continua en torno a 35-60 anuales.
Representan la mitad o una tercera parte de las cifras de los años anteriores
a la crisis, pero suponen una actividad que sorprende en comparación con
el freno de la construcción de residencias principales.
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Tabla 3. Evolución de las viviendas iniciadas y viviendas finalizadas de

la Val d’Aran Fuente: Elaboración propia a partir de Institut
d’Estadístiques de Catalunya (IDESCAT). http://www.idescat.cat/. A)
Viviendas iniciadas; B) Viviendas finalizadas
Arres Bausén Bossost Es Bordes Canejan Les Naut Aran Vielha Mijaran Vilamós Total
A B A B A B A B A B A B A B A B A B A B
2015 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 52 108 0 0 0 0 52 108
2014 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 58 59 1 8 0 0 59 69
2013 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35 9 0 82 0 0 37 91
2012 0 10 0 0 0 0 0 1 0 0 0 10 24 28 3 19 0 0 27 68
2011 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 18 4 13 0 0 6 34
2010 0 8 0 0 6 2 0 3 0 0 1 3 22 7 3 1 1 1 33 25
2009 0 0 0 0 0 9 0 1 0 0 0 4 24 64 4 14 0 1 28 93
2008 0 0 1 0 2 13 3 47 0 0 3 6 5 35 55 110 1 10 70 221
2007 0 2 8 1 57 0 18 13 12 0 4 38 63 298 112 102 21 3 295 457
2006 11 3 0 1 52 0 33 19 7 0 26 8 78 32 148 98 14 8 369 169
2005 3 0 2 0 41 15 29 38 0 1 15 24 82 59 182 192 4 12 358 341
2004 0 0 1 0 27 1 40 28 0 0 47 30 535 79 142 146 19 14 811 298
2003 0 0 0 0 1 30 15 6 0 0 18 21 96 74 202 137 12 2 344 270
2002 0 0 0 0 31 0 51 10 0 0 39 0 98 86 126 180 1 0 346 276
2001 0 0 0 0 0 0 1 5 0 0 8 0 59 108 250 148 3 0 321 261
2000 0 0 0 0 2 0 6 0 1 0 0 1 250 66 121 123 2 1 382 191
1999 0 1 0 0 0 0 9 5 0 0 11 0 105 58 324 64 0 0 449 128
1998 0 0 0 0 0 0 25 19 0 0 1 3 48 156 51 91 0 0 125 269
1997 2 1 0 0 0 0 9 3 0 0 3 4 122 56 112 80 0 0 248 144
1996 2 0 0 0 0 0 4 1 1 0 0 2 120 56 100 135 0 0 227 194
1995 0 0 0 0 0 2 6 16 0 0 5 4 84 213 110 80 0 0 205 315
1994 1 0 0 0 0 2 18 2 1 0 4 3 96 15 176 13 0 1 296 36
1993 0 0 0 0 5 1 2 1 1 0 4 4 124 13 51 92 4 1 191 112
1992 0 1 0 0 0 1 5 2 0 0 2 5 86 43 22 12 1 0 116 64
Consideraciones finales
El análisis del censo de viviendas, y en concreto de las viviendas

secundarias (residencias secundarias- RS) entre 2001 y 2011, ha permitido
detectar la importancia del turismo residencial en los distintos municipios,
su intensidad y su evolución en el periodo censal 2001-2011. Además, con
el análisis de la evolución de las viviendas iniciadas y viviendas acabadas
se ha detectado, en sector inmobiliario residencial turístico de la montaña,
ciclos y comportamientos diferenciados entre municipios y, también los
primeros síntomas de recuperación tras la crisis. Estas afirmaciones se
verifican, a su vez, con información de hemeroteca y del conjunto de datos
sobre la construcción de obra nueva.
La dinámica del sector inmobiliario turístico se fundamenta en tres
procesos específicos. Por una parte, la incorporación de obra nueva, de
nuevas residencias para su uso turístico-residencial. Por otra parte, la
incorporación al mercado de residencias desocupadas o vacías que en
general se rehabilitan para su uso como RS. Y, finalmente, el
comportamiento del mercado inmobiliario a partir de los stocks existentes.
Estos procesos están determinados por diversos factores y, por otra parte,
una situación de crisis general afecta a todos los procesos específicos. Ante
un escenario de incertidumbre disminuye la demanda y se frena o estanca
la construcción de obra nueva. En cuanto a los stocks, el mercado de
compa venta de residencias secundarias pierde fuerza y ante la falta de
movimiento los precios tienden fuertemente a la baja. Solo la superación
de la crisis puede provocar un cambio de tendencia de estos procesos.
La aparición y persistencia de la crisis ha afectado a las dinámicas
turísticas de la montaña española, en particular a la actividad constructiva
asociada a las estaciones de esquí y al conjunto del turismo residencial, tal
como ponen de manifiesto las evidencias de los casos analizados. No ha de
ignorarse, no obstante los primeros síntomas de recuperación del
inmobiliario turístico, también en la montaña. Por otra parte, se observa el
despliegue de estrategias de diversificación de las modalidades turísticas,
en algunos casos planteadas como alternativas a las actividades más
afectadas por la crisis. Estos procesos inducen a pensar en una renovación
de la montaña como escenario turístico, proceso incipiente que puede
intensificarse y generalizarse.
Bibliografía citada
GARCÍA-PANDO, C. (19 de Enero de 2011). “El esquí impulsa el mercado

inmobiliario de invierno”. Portal online: Pisos.com.
http://www.pisos.com/noticias/reportajes/el-esqui-impulsa-el-mercado-
inmobiliario-de-invierno/ [consulta: 13.06.2016]
53
GONZÁLEZ, R; OTERO, A; NAKAYAMA, L; MARIONI, S. (2009). “Las

movilidades del turismo y las migraciones de amenidad: Problemáticas y
contradicciones en desarrollo de centros turísticos de montaña”. Revista de
Geografía Norte Grande, 44, 75- 92.
FONT-GAROLERA, J. (2012). “Turismo y políticas turísticas en el pirineo
catalán”, en Los Pirineos. Geografía, turismo, agricultura, cooperación
transfronteriza y derecho. Vitoria: Servicio Editorial de la Universidad de
País Vasco. 43-65.
PLAZA GUTIÉRREZ, J.I; MARTÍN JIMÉNEZ, M.I; HORTELANO MÍNGUEZ,
L.A; FERNÁNDEZ ÁLVAREZ, R. (2010). “Desarrollo territorial y
cambios en las montañas interiores (factores, tendencias e iniciativas).
Contrastes y estudios de caso”. Polígonos: Revista de Geografía, 18, 155-
191.
PRADOS VELASCO, M.J. (2011). “Naturbanización. Algunos ejemplos en áreas
de montaña y periurbanas”. Boletín de la Asociación de Geógrafos
Españoles, 60, 19-44.
SANZ, E. (10 de Diciembre de 2012). “El pinchazo inmobiliario llega a la nieve
con desplomes de precios de hasta el 50%”. Portal online: El Confidencial.
http://www.elconfidencial.com/vivienda/2012-12-10/el-pinchazo-
inmobiliario-llega-a-la-nieve-con-desplomes-de-precios-de-hasta-el-
50_200234/ [consulta: 13.06.2016]
VERA REBOLLO, F. (Coord.) et al. (2013): Análisis territorial del turismo y
planificación de destinos turísticos, Editorial Tirant Humanidades,
Valencia.
Notas
(1) La presente comunicación se inscribe en las líneas de investigación del
Proyecto CSO2014-59660-P, titulado “La renovación turística de la montaña
española: análisis, evaluación y prospectiva de destinos turísticos”, financiado por
el Ministerio de Economía y Competitividad; y, a su vez, el trabajo de
investigación se desarrolla en el marco del Grup de Recerca Consolidat Anàlisi
Territorial i Desenvolupament Regional, 2014SGR425, Generalitat de Catalunya.
55
La operatividad turística de los espacios

culturales de origen industrial.
Una valoración de los grupos de interés a través
del método Delphi
Carmen HIDALGO GIRALT, Antonio J. PALACIOS GARCÍA y
Kenia GARCÍA BALTODANO
Carmen Hidalgo Giralt. Departamento de Turismo y Marketing. Universidad a
Distancia de Madrid (UDIMA). [email protected]; Antonio J.
Palacios García. Departamento de Geografía. Universidad Autónoma de Madrid
(UAM). [email protected]; Kenia García Baltodano. Escuela de
Arquitectura y Urbanismo. Instituto Tecnológico de Costa Rica.
[email protected]
Hidalgo Giralt, C., Palacions García, A.J. y García Baltodano, K. 2016. La

operatividad turística de los espacios culturales de origen industrial. Una
valoración de los grupos de interés a través del método Delphi. In: Blàzquez, M.,
Mir-Gual, M., Murray, I. y Pons, G.X. (eds.). Turismo y crisis, turismo
AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. En el municipio de Madrid existen espacios culturales ubicados en

antiguas instalaciones industriales que, tras el cese de sus actividades productivas,
han experimentado procesos de transformación especialmente a lo que a usos se
refiere. Estos contenedores culturales han sido acogidos de forma positiva por la
población local y han incrementado considerablemente la oferta cultural de la
ciudad. A pesar del éxito cultural de estos antiguos espacios industriales, su
operatividad como recursos turísticos resulta incomprensiblemente baja. A través
de esta investigación, estructurada mediante el método Delphi, se han detectado
cuáles son los factores más relevantes que, según el panel de expertos
seleccionado, limita la funcionalidad turística de estos espacios.
Palabras clave: espacios culturales, instalaciones industriales, Madrid,
diversificación del turismo, método Delphi.
Bases teóricas de la investigación, principales líneas de trabajo y

producción científica de referencia
Desde un punto de vista teórico, esta investigación se articula en tres

líneas de trabajo diferentes aunque complementarias entre sí: el concepto y
significado del patrimonio industrial; la capacidad potencial que tiene el
patrimonio industrial para generar impacto económico, social y cultural en

el territorio; y, finalmente, las oportunidades que genera la rehabilitación
del patrimonio industrial y la dotación de nuevos usos. Aunque no es
objetivo de esta investigación profundizar en sus referentes teóricos se ha
considerado conveniente subrayar aquellas publicaciones más
representativas en las que se fundamenta desde una perspectiva
bibliográfica.
En cuanto a la primera línea teórica, concepto, alcance y significado
del patrimonio industrial, se ha tomado como referencia la definición
manejado por el Instituto de Patrimonio Cultural Español (Plan Nacional
de Patrimonio Industrial, 2011). Se trata de una noción amplia que, basada
en documentos marco internacionales (Principios de Dublín, 2011; Carta
de Nizhny Tagil, 2003), permite incluir tipologías patrimoniales que
abarcan desde bienes agroalimentarios hasta elementos vinculados con la
producción energética, el transporte o la minería entre otros. Se amplían,
de esta manera, los estudios de caso susceptibles de ser analizados y, por lo
tanto, la riqueza de los datos obtenidos.
Respecto a la segunda base teórica, esta investigación se posiciona
en la línea de aquellos autores que, como LLURDÉS I COIT, 1999;
CAÑIZARES, 1999; BENITO DEL POZO, 2002; PARDO, 2004;
VALENZUELA et al., 2008, consideran al patrimonio industrial como un
recurso turístico potencial, capaz de generar desarrollo turístico una vez
rehabilitado adecuadamente (HIDALGO, 2010; BARRADO, 2011). Dicha
línea de trabajo está estrechamente relacionada con otros aspectos
conceptuales presentes también en este estudio, vinculados con las
oportunidades generadas tras la reutilización del patrimonio industrial
(BINNEY et al.. 1990; CAPEL, 1996; BALL, 1999; YU, 2010).
Origen, configuración y caracterización de los espacios

culturales de origen industrial en el municipio de Madrid
La configuración de los espacios culturales de origen industrial se

basa en dos momentos claves de la historia económica de la ciudad; por un
lado, a principios del siglo XVIII cuando se planificaron y edificaron las
Reales Fábricas promovidas por la nueva dinastía borbónica para impulsar
el comercio de productos manufacturados. Por otro, durante el crecimiento
que experimentó Madrid a finales del siglo XIX y principios del XX,
periodo en el que se disparó la demanda de productos agroalimentarios, se
ampliaron los medios de transporte y se construyeron infraestructuras
hidráulicas para canalizar el agua procedente de la Sierra de Guadarrama.
Si estos dos momentos asentaron las bases de la arquitectura industrial
madrileña, los procesos de vaciado industrial del último tercio del siglo
57
XX, derivados de la reorganización de la actividad industrial en la ciudad

(PARDO, 2004), supusieron el inicio de su apreciación social como
patrimonio cultural y despegaron los procesos de su puesta en valor
cultural y turística.
Independientemente del proceso de configuración de estos espacios,
la realización de un inventario no sistemático por parte de los autores de
este estudio ha permitido detectar 18 ámbitos culturales de origen
industrial en el municipio de Madrid. Merece destacarse que, el 65% de
estos espacios, se ubican en los distritos de Centro y Arganzuela (Figura
1), hecho que atiende a factores de localización industrial que resultan
fundamentales para la rentabilidad económica del sector. Precisamente en
el distrito Centro se localizan actualmente dos de los principales “clusters”
turísticos-culturales de la ciudad: “Gran Vía” y “Paseo del Prado”
(BARRADO, 2010). La localización de muchos de los espacios culturales
de origen industrial en sus proximidades supone una ventaja competitiva
para incrementar su funcionalidad cultural y turística puesto que aquí se
ubican recursos turísticos y culturales tan relevantes como el Museo del
Prado o el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía que atraen flujos
importantes de visitantes.
Figura 1. “Localización de los espacios culturales de origen

industrial en Madrid”
Fuente. Elaboración propia
Por otro lado, algunos de estos espacios culturales de origen

industrial son considerados como sitios de referencia en Madrid. El
informe “Barómetro de la Cultura” de 2016 elaborado por la Fundación
Contemporánea corrobora esta apreciación. El informe, además de situar a
Madrid en primera posición del ranking de las ciudades españolas en
cuanto a calidad e innovación de su oferta cultural, desarrolla otro sobre
las instituciones y eventos culturales anuales más representativos. En el
2015, por ejemplo, se incluyeron tres espacios culturales de origen
industrial: “Matadero Madrid”, se posicionó en la cuarta posición;
“CaixaForum”, en la octava; y, “MediaLab”, referenciado por primera vez
en este informe, ocupó el puesto número treinta. Además de la calidad de
los programas culturales, el valor arquitectónico de estos espacios queda
sobradamente demostrado a través de su protección administrativa (Tabla
1). El 50% de los espacios culturales ostentan un grado de protección BIC,
todos ellos bajo la modalidad de “Monumento” y el 80% cuenta con
protección municipal contemplada en el Plan General de Ordenación
Urbana de Madrid (PGOU-1997).
Tabla 1. “Caracterización de los espacios culturales de origen

industrial de Madrid”
PATRIMONIO ESPACIOS USO DECLARACIÓN PROTECCIÓN
INDUSTRIAL CULTURALES CULTURAL BIC (PGOU-1997)
CSA LA
Real Fábrica Tabacalera CCC
de de Lavapiés
1
Aguardientes Tabacalera Monumento (1977) Nivel 1. Singular
y Naipes Promoción SE
del Arte
Real Fábrica Real Fábrica
2 M Monumento (2006) Nivel 1. Integral
de Tapices de Tapices
Central
elevadora y
primer Sala Canal
3 SE Monumento (1993) Nivel 1. Singular
depósito del de Isabel II
Canal de
Isabel II
Museo del
Estación de
4 Ferrocarril M Monumento (1981) Nivel 1. Singular
Delicias
de Madrid
Jardín
Estación de Tropical
5 J Monumento (1977) Nivel 1. Singular
Atocha Estación de
Atocha
Mercado de Mercado de
6 CCC Monumento (1982) Nivel 1. Singular
San Miguel San Miguel
7 Fábricas de Biblioteca BA Monumento (1990) Nivel 1. Singular
59
cervezas “El Regional

Águila” Joaquín
Leguina
Central Nava de
8 eléctrica de Motores. SE Monumento (2012) Nivel 1. Singular
Pacífico Anden 0.
Central
Caixa
9 eléctrica del M Sin protección Nivel 3. Parcial
Forum
Medio Día
Serrería de Medialab- Nivel 2.
10 CCC Sin protección
Los Belgas Prado Estructural
Fábrica Vda. Museo ABC
e Hijos del Dibujo y
11 CCC Sin protección Nivel 3. Parcial
Casimiro la
Mahou Ilustración
Instalaciones
Fundación Nivel 3.
12 Canal de M Sin protección
Canal Ambiental
Isabel II
Fábricas de
Teatro Circo
13 Galletas SE Sin protección Nivel 3. Parcial
Price
Pacisa
Matadero y
Mercado Matadero Nivel 2.
14 CCC Sin protección
Municipal de Madrid Estructural
Ganados
Talleres
La
15 Renfe CCC Sin protección Nivel 1. Integral
Neomudéjar
(Atocha)
Estación Anden o.
16 Metro Estación de M Sin protección Sin protección
Chamberí Chamberí
Sala de
Taller de
Teatro
17 vehículos y T Sin protección Sin protección
Cuarta
garaje
Pared
(Centro de Cultura Contemporánea: CCC; Sala de Exposición: SE; Museo:
M; Biblioteca y Archivo: BA;Teatro: T). Fuente. Elaboración propia
Es conveniente hacer hincapié también en la apreciación que la

sociedad tiene sobre el valor cultural del patrimonio industrial que a priori
se muestra positiva aunque los estudios realizados resultan todavía
insuficientes para extraer conclusiones representativas. HERRERO Y
FERNÁNDEZ (2012), cuyo estudio se centra en la percepción del
patrimonio industrial entre el alumnado universitario español, destacan que
el 52% de los encuestados opinan que el Patrimonio Industrial tiene una
gran importancia frente a otras formas de Patrimonio Histórico. En el
trabajo de DE LA PEÑA, HIDALGO Y PALACIOS (2015) sobre las
nuevas tecnologías aplicadas a la educación patrimonial, se indica que el

93,3% de los encuestados consideran al patrimonio industrial igual de
importante que otras tipologías de patrimonio histórico.
Frente a esta valoración circunstancialmente positiva que la
sociedad civil parece manifestar sobre el patrimonio industrial, la
administración pública se posiciona en el polo opuesto. El “Plan
Estratégico de Cultura del Ayuntamiento de Madrid 2012-2015”
(PECAM) apenas hace referencia al patrimonio industrial aunque algunos
bienes como la Fábrica de Cervezas “El Águila” o “La Tabacalera” son
destacados como referentes de buenas prácticas en materia de gestión
cultural y rehabilitación arquitectónica (HIDALGO Y PALACIOS, 2016).
Desde la perspectiva de la planificación turística, a falta de analizar
en profundidad las primeras acciones desarrolladas por los recientemente
aprobados “Plan Estratégico de Turismo 2015-2019” y el “Plan de
Marketing Turístico” (2016), las líneas estratégicas planteadas por el
Ayuntamiento de Madrid con anterioridad no introducían ninguna acción
vinculada con la valoración turística de los espacios culturales de la
ciudad. A esta realidad, hay que añadir que la promoción y
comercialización turística son prácticamente inexistentes de acuerdo con el
estudio de HIDALGO Y PALACIOS (2016) que analiza los productos
turísticos, públicos y privados, especializados en el patrimonio industrial
de Madrid.
Objetivos del estudio, preguntas de investigación y metodología

de trabajo
Teniendo en cuenta los complejos procesos de transformación que

han experimentado los espacios culturales de origen industrial para
convertirse en centros culturales de referencia en la ciudad, su excelente
ubicación en las proximidades de “clusters” culturales ya consolidados y la
“aparente” sensibilidad que demuestra la sociedad por su conservación,
resulta paradójico que su integración en las dinámicas turísticas de la
ciudad sea casi inexistente. La creación de productos articulados en
espacios culturales de origen industrial ayudaría a diversificar la oferta
turística de la ciudad y atraer nuevos segmentos de mercado reforzando, de
este modo, el turismo cultural. Entonces, ¿cuáles son las razones por las
que no se está produciendo la dinamización turística de estos espacios? ¿Se
debe a un desconocimientos por parte de los agentes involucrados en el
desarrollo turístico de la ciudad, tanto públicos como privados? O ¿a un
desinterés sobre esta modalidad patrimonial?
Es objetivo de esta investigación profundizar en los factores que
limitan la integración de los espacios culturales de origen industrial en la
61
oferta turística de la ciudad. Para ello, se ha diseñado una investigación

que, basada en el método Delphi, determine las razones que están
generando esta pérdida de oportunidades a través del análisis sistematizado
de las opiniones personales de un grupo de expertos seleccionados con el
objetivo de tener una representación amplia de los agentes publicados y
privados involucrados tanto en el desarrollo turístico como en la gestión de
los espacios culturales de origen industrial de la ciudad. El panel de
expertos contó con participantes procedentes de cuatro ámbitos diferentes:
administración pública autonómica y local, gestores culturales, empresas
turísticas, expertos en patrimonio cultural y turismo, y especialistas del
ámbito universitario.
Desde un punto de vista metodológico, se realizaron dos rondas de
cuestionarios alcanzándose la participación de 13 y 10 expertos en cada
caso. En el primer cuestionario (Q1), diseñado con la herramienta “Google
Docs”, se plantearon 18 preguntas cerradas estructuradas en cuatro
bloques: “Datos personales”, “Patrimonio industrial”, “Espacios culturales
de origen industrial” y “Espacios culturales de origen industrial y su
integración en la oferta turística del municipio de Madrid”.
Para algunas de las preguntas se recurrió a la escala de Likert, que si
bien no permite saber con precisión el nivel de acuerdo o desacuerdo,
posibilita a identificar tendencias. Además, se utilizaron preguntas simples
de tipo “sí/no” con la posibilidad de ampliar información a través de
comentarios. En algunos casos también se solicitó la justificación de las
respuestas aportadas por los expertos para su incorporación en la segunda
ronda a través de nuevas formulaciones.
Los resultados de ambos tipos de preguntas fueron procesados y
enviados por correo electrónico junto con el segundo cuestionario (Q2) a
cada panelista. En esta ocasión, se dispusieron un total de 20 preguntas
estructuradas en los mismos bloques que en el primer cuestionario.
Descripción de la investigación. Principales resultados derivados

del análisis estadístico de Q1 y Q2.
Entre los estadísticos descriptivos utilizados se encuentran la

frecuencia relativa y absoluta además de medidas de posición para datos
ordenados (cuartiles) y medidas de tendencia central de las respuestas
(mediana, media y moda). También se emplearon medidas de dispersión
(desviación estándar), consenso (rango intercuartílico relativo y coeficiente
de variación) y estabilidad (variación del rango intercuartílico relativo,
variación del coeficiente de variación y porcentaje de cambio).
En este trabajo se consideró la estabilidad de los resultados en cada
una de las respuestas a partir de valores iguales o menores a 0,5 tanto en la
variación de rango intercuartílico relativo como en la de coeficiente de

variación. Los resultados expuestos a continuación se corresponden con
una selección de preguntas de los cuestionarios realizada en función de los
objetivos del Coloquio.
Principales resultados obtenidos: preguntas comunes a Q1 y Q2

En el bloque “Patrimonio industrial” se preguntó al panel acerca de
la precisión con la que podían definir el concepto de patrimonio industrial.
La mayor parte de los panelistas en ambas rondas coincidieron en poder
definirlo con “bastante precisión” (el 90% de las respuestas fueron iguales
o superiores a 4), mostrando los resultados un alto grado de consenso y
estabilidad y, un escaso porcentaje de cambio en las respuestas.
También se consultó la opinión de los expertos sobre la
caracterización del patrimonio industrial desde un punto de vista turístico,
tomando en consideración una escala de 1 (nada útil) a 5 (muy útil). Los
resultados obtenidos plantean que, desde la perspectiva de los panelistas, el
patrimonio industrial es “bastante” o “muy útil”. La frecuencia relativa de
los resultados en ambas rondas muestra que el 90% de los participantes
propusieron valores iguales o superiores a 4.
El tercer bloque, “Espacios culturales de origen industrial”, se
centró en la opinión de los expertos sobre estos equipamientos. Se solicitó
a los panelistas que valoraran el grado de integración de dichos espacios en
la oferta turística del municipio de Madrid. Con una escala de valoración
de 1 (no se integra) a 5 (se integra totalmente), estos resultados presentan
una mayor variación que los casos anteriores al manifestar un porcentaje
de cambio del 30% entre Q1 y Q2, sin embargo, aun así, se logró el
consenso y la estabilidad. Las respuestas muestran que la integración de
los espacios culturales se considera de “media” a “alta”, pues los valores
elegidos por los participantes tanto en Q1 (frecuencia relativa 69%) como
en Q2 (frecuencia relativa del 90%) se ubican entre los valores 3 y 4.
Finalmente, en el bloque “Espacios culturales de origen industrial y
su integración en la oferta turística del municipio de Madrid”, se pretendía
profundizar en la funcionalidad turística de estos espacios. En la primera
pregunta se solicitó la opinión de los expertos respecto a una serie de
elementos limitantes de la integración de los equipamientos culturales de
origen industrial en la oferta turística. En este caso, la valoración
correspondió con una escala de 1 (no limita nada en absoluto) a 5 (limita
totalmente); los resultados evidencian que no se logró el consenso en todos
los aspectos consultados y en los que sí se alcanzó se presentaron
porcentajes de cambio entre el 10% y el 40% (Figura 2).
También se preguntó al panel si conocían la existencia de productos
turísticos en el municipio de Madrid que integraran equipamientos
culturales de origen industrial. En este caso se tuvieron resultados
63
similares en ambas rondas, pues en Q1 el 69% dijo “sí” conocer y el 31%

mencionó que “no”; mientras que en Q2 el 70% señaló que “sí” y el 30%
que “no”.
Figura 2. Moda de las respuestas a la pregunta “Valore los elementos

que limitan integración de los espacios culturales de origen industrial
en la oferta turística del municipio de Madrid”, casos en los que se
obtuvo consenso
Fuente. Elaboración propia
Por otra parte, se profundizó en la viabilidad del diseño de productos

turísticos especializados en equipamientos culturales de origen industrial.
Para ello, se presentó a los panelistas una escala de valoración de 1 (nada
viable) a 5 (totalmente viable). Las respuestas evidencian que los expertos
consideran el diseño de este tipo de productos de” bastante viable” a “muy
viable”. El 77% de los panelistas en Q1 asignó valores iguales o mayores a
4, mientras que en Q2, el porcentaje alcanzó el 90% para los mismos
valores. En este caso el porcentaje de cambio fue del 20% y se obtuvieron
medidas de consenso y estabilidad muy satisfactorias.
Como resultado de los comentarios realizados sobre su
consideración acerca de si el diseño de productos turísticos especializados
en equipamientos culturales de origen industrial diversificaría e
incrementaría la oferta turística del municipio de Madrid, se elaboró una
pregunta adicional en Q2. Los expertos contaron con una escala de
valoración de 1(nada positivo) a 5 (muy positivo) para analizar los efectos
de la creación del diseño de productos turísticos especializados. Los
resultados muestran un alto nivel de consenso en las valoraciones que van
de “bastante” a “muy positivo” en todos los casos a excepción de uno que

fue considerado como “medianamente positivo” (Figura 3).
Figura 3. Moda de las respuestas a la pregunta “Valore del 1 al 5 los

efectos de la creación el diseño de productos turísticos especializados en
equipamientos culturales de origen industrial”
Fuente: Elaboración propia
Conclusiones
Los expertos que han participado en el método Delphi planteado

para esta investigación valoran positivamente la potencialidad de los
espacios culturales de origen industrial como recurso turístico. Consideran
que el diseño de productos turísticos fundamentados en el patrimonio
industrial puede ser una buena oportunidad para incrementar y diversificar
la oferta turística de la ciudad, ayudaría a la conservación del patrimonio
industrial así como a la satisfacción de una posible demanda de turismo
industrial. Consideran la posibilidad de crear centros de interpretación
especializados en el pasado industrial de la ciudad así como la creación un
producto turístico en el que la historia industrial sea la motivación del
65
mismo y no el contenido cultural del edificio industrial como sucede hasta

el momento.
No obstante, se ha detectado una contradicción entre la opinión que
tienen los expertos sobre el grado de integración de los espacios culturales
de origen industrial en la oferta turística de la ciudad y la realidad de su
funcionalidad turística. Los panelistas consideran que su integración es
“media-alta” mientras que el análisis sistemático de la oferta turística
demuestra que es muy limitada. Esta discordancia puede atribuirse a dos
razones que deberán ser revisadas: o bien a que desde un punto de vista
metodológico no se ha explicado correctamente el concepto de integración
en la oferta turística o bien que los límites entre recurso cultural y recurso
turístico resultan confusos, llegando incluso a solaparse como
consecuencia, sin duda, del éxito de algunos espacios culturales.
Independientemente de esta situación, los panelistas ofrecen claves
sobre los factores que limitan la operatividad turística de los espacios
culturales de origen industrial destacando su escasa integración en la
planificación cultural y turística de la ciudad, la baja promoción turística o
la dificultad de acceder a su pasado industrial en los portales web. Incluso,
los panelistas aportan sus propias opiniones como, por ejemplo, la
ausencia de imagen de marca, la inexistencia de productos turísticos, la
nula integración con el resto de la oferta turística o el desinterés turístico
por este tipo de recursos.
Investigaciones posteriores ampliaran los datos analizados con el
objetivo de profundizar en los factores que limitan la operatividad turística
de los espacios culturales de origen industrial. Estas investigaciones
contribuirán a subrayar las oportunidades que para el turismo de la ciudad
supondría invertir en la dinamización turística de los espacios culturales de
origen industrial.
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ticcih-para-la-conservacion-del-patrimonio-industrial/
Revisión del Plan Nacional de Patrimonio Industrial, (2011)
http://ipce.mcu.es/pdfs/PN_PATRIMONIO_INDUSTRIAL.pdf
El concepto de Patrimonio Territorial:
problemáticas de gestión y planificación
turística
José David ALBARRÁN PERIÁÑEZ
Universidad Complutense de Madrid, Departamento de Geografía Humana,
Facultad de Geografía;[email protected]
Albarrán Periáñez, J.D. 2016. El concepto de Patrimonio Territorial:

problemáticas de gestión y planificación turística. In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M.,
Murray, I. y Pons, G.X. (eds.). Turismo y crisis, turismo colaborativo y
ecoturismo. XV Coloquio de Geografía del Turismo, el Ocio y la Recreación de la
AGE. Mon. Soc. Hist. Nat. Balears, 23: 67-78. SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-
617-5115-0.
Resumen. El concepto de Patrimonio ha seguido una tendencia aglutinadora en su

evolución histórica, dando lugar a nociones cada vez más integradoras del mismo,
en cuanto a valores y tipologías. Sin embargo, las disposiciones legislativas de
protección de los bienes patrimoniales no han llegado a superar la segmentación
entre elementos naturales, culturales o paisajísticos que impera desde el
Romanticismo, lo que supone la generación de planteamientos normativos
sectorizados y muchas veces contradictorios entre sí. En este sentido, la actividad
turística como instrumento para el desarrollo de las sociedades necesita de nuevos
modelos que entiendan al patrimonio en clave integral, especialmente en aquellos
lugares donde la interacción entre hombre y naturaleza resulta el principal recurso
de atracción de visitantes, a fin de conseguir un manejo turístico más eficiente en
los territorios.
Palabras clave: Patrimonio territorial, Gestión turística, Turismo rural, Desarrollo
turístico.
Hacia una perspectiva integradora del patrimonio
El concepto de Patrimonio no es estático, supone un juicio que

individúa a determinados elementos de los que se rodea el ser humano en
su día a día y a los que atribuye características únicas que los hacen
merecedores de una estima diferente y un determinado grado de
protección. Debe comprenderse tal concepto como algo relativo que se ha
ido construyendo a lo largo de los siglos (Llull, 2005), cuya
caracterización ha ido modificándose en las diferentes etapas de la
evolución del ser humano, condicionada por las tendencias filosóficas,
políticas y culturales imperantes en cada momento. Conservar aquellos
elementos que componen el conjunto patrimonial se ha convertido en una

tarea esencial para la sociedad desde la Ilustración, y es que son los
grandes cambios sociales producidos por La Revolución Francesa los que
marcan el inicio de la concepción del patrimonio tal y como se concibe
hoy en día. Paradójicamente, sin embargo, a la vez que son estigmatizados
y destruidos determinados bienes reales y eclesiásticos, se da inicio a los
nuevos paradigmas de la protección patrimonial con la redacción de una
serie de normas de conservación que suponen las primeras acciones de
tutela sobre los bienes del pasado (Castillo, 2009). El patrimonio
monumental es concebido entonces como un medio de expresión de la
cultura común de una sociedad, derivándose de ello un valor de identidad
que se extrae directamente de la dimensión histórica del mismo, lo cual
provoca un cambio de actitud hacia la nacionalización de objetos con el fin
de ponerlos al servicio de la colectividad (Llull, 2005), lo que González-
Varas denomina la institucionalización del patrimonio (González-Varas,
2014).
En América, la negación de las culturas precolombinas y la escasa
monumentalidad de las construcciones heredadas de éstas contrastan con la
realidad europea. Sin embargo, la importancia del enorme territorio
norteamericano casi virgen aún en el siglo XIX, de gran variedad
paisajística, favorece el surgimiento de una conciencia de protección de la
naturaleza que culmina con el nacimiento en 1872 del primer lugar natural
protegido del mundo, el Parque Nacional de Yellowstone, como un
espacio para el disfrute humano. Cuarenta y cuatro años después se crea el
Servicio de Parques Naturales para custodiar y preservar el patrimonio
natural declarado en Estados Unidos. Las cada vez más evidentes
conexiones entre el patrimonio natural y cultural favorecen que esta
institución se encargue de forma conjunta de la gestión de los espacios
naturales, los monumentos y los lugares históricos nacionales a la vez que
comienza a atender a los cada vez más visitantes que se acercan a conocer
estos espacios por motivos recreativos.
Durante el siglo XX se produce una profunda renovación que parte
desde una perspectiva del patrimonio en la que aún imperan los valores
estéticos hacia una inclusión temática, cronológica y territorial (Florido,
2013), en gran medida favorecida por la valoración de los recursos
naturales en Norteamérica o el cambio de concepto de Monumento por el
de Bien Cultural a mediados de siglo impulsado por la Comisión
Franceschini. A través de la Ley del Patrimonio Artístico Nacional
aprobada en 1933 en España se desarrolla un extenso catálogo de
monumentos declarados al que aplicar la normativa de protección
institucional, estableciéndose por primera vez las categorías de
monumentos histórico-artísticos, rincón, plaza, calle, barrio o de conjunto
histórico-artístico, aplicables a los conjuntos urbanos y rústicos, y
69
adelantando planteamientos como los de la “protección de los lugares

notables por su belleza natural o por su reconocido valor artístico e
histórico”. También, en un contexto de éxodo rural y profunda
transformación de las ciudades derivado de las políticas desarrollistas, el
urbanismo comienza a ser competencia integral de la Administración, tras
la aprobación en 1956 de la Ley sobre Régimen de Suelo y Ordenación
Urbana, que establece parámetros a través de los que mantener la armonía
estética de los lugares sometiendo el urbanismo a los bienes patrimoniales
existentes: «Las construcciones de toda clase en terrenos urbanos y
rústicos habrán de adaptarse en lo básico, al ambiente estético de la
localidad o sector para que no desentonen del conjunto medio en que
estuvieren situadas, y a tal efecto». Incluso se menciona el término
pintoresco en una primitiva concepción del paisaje cultural que se pretende
conservar. Es el inicio del interés por el entorno y la relación de éste con
los bienes en la protección patrimonial.
Finalmente, es la Ley de 1985 de Patrimonio Histórico Español la
que, además de la superación de los valores histórico, artístico y cultural
imperantes en su predecesora, incluye por primera vez elementos propios
del patrimonio natural como potenciales de ser declarados patrimoniales,
recogiendo a su vez el patrimonio documental y bibliográfico. El texto
introduce el concepto de patrimonio etnográfico como expresión relevante
de la cultura tradicional del pueblo español en sus aspectos materiales,
sociales o espirituales, a la vez que integra los conocimientos y actividades
como elementos integrantes del Patrimonio Histórico Español además de
los bienes muebles e inmuebles.
La definición del Patrimonio Territorial

Quizá la primera aproximación a la actual noción de Patrimonio
Territorial sea el concepto de Paisaje Cultural acuñado en 1925 por C.
Sauer. Adoptado por los geógrafos humanistas a partir de la década de los
setenta, defiende la contemplación de paisajes como combinación de
manifestaciones formales y simbólicas (Silva, 2009), un territorio
modelado por las actividades rurales (Feria, 2013), lo cual conlleva a la
identificación de las sociedades con los lugares en que habitan.
El concepto actual de Patrimonio Territorial es definido por Ortega
Valcárcel como el conjunto de recursos tanto naturales como culturales
heredados en un espacio geográfico dado, con un elevado grado de
aceptación y reconocimiento social (Ortega, 1998) y que ha demostrado un
notable equilibrio ambiental (Feria, 2010), permitiendo el mantenimiento
de procesos ecológicos y naturales en ámbitos históricamente antropizados
(Feria, 2013). A día de hoy, la presencia humana ha modificado la mayor
parte de los espacios naturales existentes, lo que influye en la generación
de un reconocimiento hacia la construcción del territorio (Castrillo y

Tremiño, 1998).
Para Ortega Valcárcel, además de la evolución del concepto de
patrimonio, existe otra coordenada esencial en la consideración del
territorio como recurso cultural y económico: la progresiva reelaboración
teórica del propio concepto de territorio (Ortega, 1998). Considerado
tradicionalmente a partir del sustrato natural sobre el que se desarrollan las
sociedades, como espacio geométrico que delimita un área de la
naturaleza, una extensión medible, el territorio es entendido a partir de las
últimas décadas del siglo XX a partir de una doble perspectiva:
1. Considerando el territorio como escenario de confluencia de bienes de
distinto género, en el cuál ha sido introducida la antropización de una
forma equilibrada con la naturaleza. El territorio adquiere así la
dimensión de marco donde los recursos se dan cabida y generan un
sistema conformado por componentes tanto naturales como culturales
que puede ser gestionado de manera unitaria, resultado de la
permanente interacción de hombre y medio. Esta perspectiva es la
seguida en instrumentos normativos como el Plan de Ordenación el
Territorio de Andalucía aprobado en 2006, que introduce por primera
vez en la práctica la gestión unitaria del patrimonio.
2. Entendiendo el espacio geográfico como construcción social elaborada
a partir del sustrato físico, cargada de una significación cultural
percibida por la población local como expresión de la memoria
colectiva, adquiriendo un papel fundamental en la consolidación de las
identidades. Esto es entender el territorio como espacio de organización
compleja, pasándose de una visión clasificadora de fragmentos selectos
de la materialidad susceptible de adquirir valor patrimonial (Fernández,
1998) a una manifestación de las relaciones entre sociedad y naturaleza,
conexión de multitud de procesos variados con sus propios órdenes
internos (Castrillo y Tremiño, 1998).
Una vez superados los referentes patrimoniales tradicionales, en la
concepción integral del patrimonio se incluyen aquellos recursos tanto
naturales como culturales que tienen una consideración de patrimonio bajo
estos criterios identitarios, una valoración de recursos territoriales donde
las relaciones entre el entorno y las dimensiones culturales e históricas del
mismo no pueden ser disociadas (Troitiño y Troitiño, 2015b).
Patrimonio Territorial y desarrollo

En las últimas décadas se ha pasado de una asimilación de los
objetos tutelados como accesibles culturalmente a través de políticas
sectoriales (Castillo, 2009) a una visión que vela más por el
aprovechamiento productivo de los mismos (Castillo, 2007). Se ha
acrecentado el interés por el territorio debido a la generalización de una
71
conciencia ambientalista, la consideración del paisaje como activo

mercantil en la sociedad del ocio, el surgimiento de una mentalidad
interesada en la cultura y la calidad de vida, la estética y el miedo ante una
patente homogeneización (Silva, 2009). Sin embargo, no ha sido superada
aún la tradicional división entre patrimonio natural y cultural por
completo, debido a la visión sectorial y la gestión fragmentada llevada a
cabo durante siglos (Ortega, 2004), que continua a nivel normativo en la
actualidad.
Durante la década de 1990 y los primeros años del presente siglo, se
han puesto en marcha numerosos planes estratégicos que han abogado por
establecer la cultura y el patrimonio como sectores clave para el desarrollo
económico y social de los territorios, capaces de generar riqueza desde una
perspectiva sostenible, reconociendo y preservando los valores y recursos
por medio de sectores como el turismo, la agricultura, la extensión de los
asentamientos, etc. (Sabaté, 1998). La unificación cultural y natural del
patrimonio queda justificada así como forma esencial de conseguir un
modelo de gestión más eficiente. La visión tradicional del patrimonio se
ciñe básicamente al reconocimiento del mismo, el establecimiento de las
correspondientes tutelas y el desarrollo posterior de las condiciones de
utilización; mientras que la nueva visión del patrimonio supone un
desplazamiento desde la protección a la puesta en valor (Feria, 2013).
El papel del turismo en la concepción patrimonial integral
Hasta la década de 1960, el interés mundial por la actividad turística

había sido casi inexistente, sin embargo el sector experimentó un
desarrollo inusitado en la segunda mitad del siglo XX. Es tras la II Guerra
Mundial cuando surge el concepto de Estado del Bienestar en las
democracias occidentales, y con ella la introducción de una serie de
mejoras en las condiciones laborales de la ciudadanía, como la conquista
de las vacaciones retribuidas, el aumento del tiempo libre o la
generalización de la educación obligatoria. Comienzan a diseñarse las
primeras acciones públicas para el turismo según la concepción actual del
mismo, pasando de estar relacionada con la cultura y la salud a ser
considerada bajo la idea de ocio (Velasco, 2005), en un momento de
apertura de fronteras y desarrollo de nuevas infraestructuras que provoca la
incorporación de una clase media renovada al mercado turístico.
Entre las décadas de 1960 y 1970, el comportamiento de la sociedad
industrial favorece la generación de una nueva conciencia crítica que
considera al crecimiento económico la causa principal del deterioro
ambiental. Se incrementan las preocupaciones sociales con la aceleración
del crecimiento demográfico, la difusión de la producción industrial, las
desigualdades en el nivel de vida, el proceso de urbanización o los

desplazamientos poblacionales, en lo que la influencia del sector turístico
es indudable con la creación de destinos homogéneos donde la ubicación
geográfica apenas aporta diferenciación. Esta manifestación crítica hacia el
turismo se ve incrementada por el nacimiento de una consciencia popular
conservacionista, de recuperación del patrimonio natural y cultural, que
otorga una importancia inédita a las culturas tradicionales locales frente a
las pérdidas causadas por el consumismo y la globalización, fenómenos
que amenazan la conservación de los centros históricos, las zonas rurales,
o el paisaje natural.
Durante la década de 1970 se produce una transformación en la
demanda turística que implica la búsqueda de nuevos destinos por parte de
los consumidores y una mayor sensibilización hacia la problemática
ambiental, configurándose nuevas modalidades de turismo orientadas al
disfrute de la naturaleza que promueven una actitud de respeto por el
ámbito sociocultural que la rodea. Llega a Europa el concepto de
Interpretación del Patrimonio promulgado por Freeman Tilden en Estados
Unidos dos décadas antes, y los bienes culturales que dan cohesión al
imaginario del pasado son rescatados, convertidos en productos para un
cliente al que se comienza a denominar turista cultural (Santana, 2003), y
que es partícipe de nuevas modalidades turísticas orientadas
“fundamentalmente hacia la valoración de los aspectos ambientales del
destino, la autenticidad cultural y la calidad del producto” (OMT, 1996).
La sociedad industrial es progresivamente sustituida por un nuevo modelo
en el que la actividad turística adquiere un papel relevante a través de su
capacidad de transformación, de competitividad territorial y como
instrumento capaz de articular sociedades y territorios (Monteserín, 2008),
una perspectiva turística que concibe al espacio y su ambiente como un
sistema complejo donde los ejes económico, ambiental, social e
institucional están en permanente interacción (Blanco et al., 2015).
Comienzan a generarse nuevos productos en el sector que son
ofertados bajo la diferenciación de dos grandes conceptos: naturaleza y
patrimonio cultural o identitario (Santana, 2003). Estos elementos
conforman una renovación de los destinos de masas, además de un
elemento potenciador del desarrollo turístico de territorios donde los
segmentos turísticos clásicos no habían incidido debido a sus condiciones
geográficas o climáticas. Es el momento del despegue de los segmentos
turísticos de interior, a través de los que se oferta una serie de
manifestaciones culturales caracterizadas por su atemporalidad, vinculadas
a las sociedades y la cultura. Así, desde los años noventa se han venido
desarrollando nuevas modalidades y tipologías turísticas que han adquirido
apellidos diferentes según el contexto geográfico en el que se producen o
el fin mismo del viaje. Turismo rural, de salud, de sol y playa, de negocios,
73
deportivo, ecoturismo, turismo étnico, etc. han sido conceptos a través de

los que los destinos han llevado a cabo una especialización en el sector de
acuerdo a los recursos disponibles, aunque muchas veces las líneas
divisorias entre las mismas no están claras y esto da lugar a la existencia
de prácticas turísticas identificadas con más de una tipología. Nos hayamos
así ante un proceso de diversificación y especialización de la demanda
turística favorecido por las nuevas exigencias del mercado (Santana,
2003).
En las últimas décadas, entre los segmentos relacionados con las
zonas de interior y el interés por los recursos naturales y culturales de los
que dispone el territorio, se ha impuesto un concepto de aplicación amplia
que hace referencia a Turismo Rural (Santana, 2003) del que, sin embargo,
a pesar del esfuerzo académico e institucional, no existe una definición
consensuada (Melgosa, 2004). Aunque muy diversas, las enunciaciones del
mismo coinciden en aspectos como su desarrollo en el medio rural y una
motivación de búsqueda de atractivos asociados al descanso, el paisaje, la
cultura tradicional y la huida de la masificación, el contacto con lo
autóctono y la sociedad local en áreas naturales poco alteradas, de manera
respetuosa con el patrimonio cultural y natural (Galiano, 1991; Fuentes,
1995; Valdés y Ruiz, 1996; L. Smith citado en Santana, 2003). En la
definición de esta tipología en España, el soporte geográfico donde se
desarrolla la actividad turística rural es el denominado Espacio Rural, que
queda definido como aquel territorio de interior que, por oposición a los
núcleos urbanos, estima aquellos municipios que presentan una población
inferior a 15.000 habitantes, sin perjuicio de que dentro de la diversidad
del territorio español puedan encontrarse numerosas excepciones a este
principio general (Galiano, 1991). Así pues la concepción integral del
patrimonio territorial adquiere un protagonismo trascendental en esta
tipología turística que aúna el disfrute de la naturaleza y la cultura local.
Turismo como factor de desarrollo a través del patrimonio territorial

El fenómeno turístico ha sido considerado durante las últimas
décadas una actividad económica de gran relevancia en España, tanto por
su contribución a la economía como por las oportunidades de desarrollo
que es capaz de generar, sin embargo la sobreexplotación de sectores
relacionados con el litoral ha producido en gran medida un recelo hacia el
modelo turístico clásico español, dependiente de variables económicas
cuantitativas. En muchas regiones el fenómeno turístico ha contribuido a
sensibilizar a las poblaciones receptoras sobre los beneficios que conlleva
la conservación de bienes de marcado valor patrimonial, tanto cultural
como natural, un hecho más acentuado en zonas rurales y países
subdesarrollados, donde por lo general se ha pretendido una gestión
endógena de los recursos. Incluir al patrimonio en los planteamientos
turísticos puede constituirse como una opción beneficiosa en cuanto a la

preservación de la herencia que los bienes representan, pero el progresivo
aumento del turismo cultural ha favorecido la conformación de una
creciente presión sobre el patrimonio de ser adaptado al mercado del
turismo, poniendo en contacto dos ámbitos muy diferentes en cuanto a su
naturaleza, los objetivos que éstos persiguen, o los agentes que los
conforman (Velasco, 2009).
Los vínculos entre cultura, patrimonio y turismo han sido
reclamados desde diferentes organismos internacionales durante las
últimas décadas, resaltando las posibilidades de desarrollo que estos nexos
pueden suponer a través de la construcción de modelos de colaboración.
Tras los movimientos naturalistas de la década de los setenta, a partir de la
Declaración de Manila sobre el Turismo Mundial de 1980, se aboga por un
desarrollo del turismo que tenga en cuenta las necesidades de las
colectividades locales y regionales por medio de la cooperación, el
desarrollo de su personalidad y la toma de conciencia de la cultura propia,
así como que sirva de instrumento para la conservación de la arquitectura
popular, el medio natural y el patrimonio sociocultural. En 1992 se
desarrolla la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en Río
de Janeiro, que supone el primer acuerdo al que se vinculan jurídicamente
los países en favor de establecer directrices para el diseño de políticas
turísticas sostenibles (Blanco et al., 2015), y tres años más tarde, en 1995,
se firma en Lanzarote la Carta del Turismo Sostenible que apela a un
desarrollo turístico orientado a la preservación de los recursos naturales y
culturales, y se reconoce la contribución del sector turístico al desarrollo
social, económico y político al mismo tiempo que puede suponer un factor
de degradación medioambiental y de pérdida de identidad de los pueblos.
Cuatro años más tardes, el ICOMOS adopta la Carta Internacional sobre
Turismo Cultural donde se desarrolla una compleja lista de principios que
buscan una interrelación entre patrimonio y turismo, a través de las
correspondencias que existen entre ambos, como impulso a la
conservación de los bienes patrimoniales y los atractivos que para el
turismo ostentan aquellos (García y De La Calle, 2012). Finalmente, en el
año 2015 tiene lugar la Conferencia Mundial sobre Turismo y Cultura
organizada simultáneamente por la OMT y la UNESCO, donde es
redactada la Declaración de Siem Reap, que promulga la conformación de
una valoración y respeto de los sitios patrimoniales y expresiones
culturales por parte de turistas y comunidades locales a partir de políticas
sustentables. Al mismo tiempo tiene lugar en Vitoria la Cumbre Mundial
de Turismo Sostenible, que analiza la conservación del patrimonio en
relación al turismo, el cambio climático, la biodiversidad y la importancia
de las comunidades locales. Por primera vez se considera al sector turístico
como la primera industrial del mundo en una carta internacional,
75
asumiendo la importancia que gobiernos, comunidades locales, industria e

investigadores tienen en el desarrollo de estrategias que cumplan con los
objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, el
fortalecimiento de marcos legislativos efectivos o la integración de la
conservación patrimonial en los modelos turísticos.
Durante la segunda mitad de la década de los noventa en España se
produce una ingente promoción de proyectos turísticos relacionados con la
búsqueda de beneficios económicos a través de los recursos existentes en
los territorios, con especial énfasis en zonas de interior donde el turismo se
plantea como alternativa económica complementaria en espacios afectados
por la despoblación y la crisis los modelos industrial y agrario (Galiano,
1991; García y De La Calle, 2004). El sector ha sido así asumido por las
administraciones como un salvavidas capaz de generar diversificación
económica en contextos afectados por los cambios en los mercados,
reactivando en muchos casos las señas visibles de la cultura local (Blanco
et al., 2015). Se ha producido un crecimiento de la oferta turística
compatible con las actividades productivas tradicionales, posibilitando la
incorporación del turismo a las estrategias económicas locales bajo el
paraguas de la conservación cultural y natural. Sin embargo, la
incorporación del patrimonio al mercado turístico de masas hace necesaria
una coordinación y complementariedad de las políticas urbanísticas,
patrimoniales y turísticas.
Conclusiones
El concepto de patrimonio se desplaza desde una primitiva

concepción estética devenida de los cambios sociales producidos en la
época de la Ilustración, a una noción más amplia e integradora ligada a la
imposición de nuevos valores a los bienes patrimoniales, valores de
carácter social, identitario o pedagógico. El vigente concepto de
Patrimonio Territorial acuñado en los últimos años del siglo XX y
desarrollado hasta la actualidad integra bienes culturales, naturales y
paisajísticos que se interrelacionan en un entorno dado entendido como
marco o como construcción compleja a partir de las estructuras sociales
que operan en él.
Paralelamente a la evolución en la consideración del patrimonio
hacia concepciones más amplias, las lógicas del mercado turístico
confieren un protagonismo inédito a la revalorización de los bienes
patrimoniales, especialmente a aquellos que escapan a las consideraciones
monumentalistas clásicas. Con las revoluciones sociales y laborales
acaecidas durante la segunda mitad del siglo XX, el uso turístico del
patrimonio territorial comienza a ser considerado una actividad económica
con notables beneficios a medio y largo plazo, especialmente en los

espacios menos beneficiados por las estructuras económicas industriales.
Así pues, las últimas décadas del pasado siglo y los primeros años del XXI
suponen un momento de profusión en las políticas rehabilitadoras, de
gestión turística y patrimonial, sin embargo la complejidad en la definición
de conceptos, la sectorización a nivel administrativo o las diferencias
normativas en estas materias dificultan un correcto manejo turístico en
clave patrimonial.
Es preciso implementar mecanismos de concertación adecuados a
partir de los que perfilar estrategias de desarrollo donde la dimensión
turística se integre en los planes de gestión patrimonial, y la dimensión
patrimonial en el desarrollo turístico (Troitiño, 2015). Así como son
necesarias infraestructuras de gestión que garanticen el liderazgo
institucional, la concertación empresarial y la participación social
(Troitiño, 2003), anteponiendo las necesidades de la población autóctona.
Debe darse un equilibrio entre los recursos y los procesos de
transformación, lo que en las últimas décadas ha venido a englobarse bajo
la denominación de Sostenibilidad o Sustentabilidad, una idea de
desarrollo que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y
ambientales, respetuoso e integrado con el entorno. Por tanto se abre un
horizonte futuro en el que es necesario encontrar modelos alternativos más
eficientes que pasan por la configuración de políticas de concertación y
una visión patrimonial integrada.
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Decrecimiento y turismo: el papel del sector
turístico en la extralimitación planetaria. La
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Rocío MEANA ACEVEDO
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UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. El crecimiento ilimitado no es posible si se desarrolla en un planeta

finito como el nuestro. Hoy, con muchos de los límites planetarios ya alcanzados,
se hace imperativo un cambio de modelo que vaya más allá de las soluciones
basadas en el mercado y la tecnología que nos ofrece el concepto actual de
desarrollo sostenible. Esta transformación puede ser aportada por el
decrecimiento, un camino que nos insta a abandonar la inercia del crecimiento por
el crecimiento para reencontrar el equilibrio entre los seres humanos, y entre éstos
y la naturaleza. En este contexto, el turismo, una industria destructiva con el
medio ambiente y las comunidades locales en sus manifestaciones mayoritarias,
podría tener cabida si se desarrolla de un modo realmente sostenible, lo que
implicaría una profunda reestructuración del sector.
Palabras clave: Límites del crecimiento, sostenibilidad, decrecimiento, turismo.
La insostenibilidad del crecimiento ilimitado
El Holoceno ha llegado a su fin, según una parte importante de la

comunidad científica, dando lugar al Antropoceno, una nueva era marcada
por la incidencia del ser humano en el planeta. “Esta nueva época es
consecuencia del despliegue del sistema agroindustrial a escala global
que se da junto con un incremento poblacional mundial sin parangón
histórico. Todo ello ha actuado como una auténtica fuerza geológica con
fuertes implicaciones ambientales: ha alterado el funcionamiento del
clima de la Tierra, la composición y características de los ríos, mares y
océanos, la magnitud de la biodiversidad planetaria, y el propio paisaje y
territorio” (Durán, 2011:9-10).
En 1972 el Club de Roma alertó por primera vez de los límites del
crecimiento, señalando que el crecimiento exponencial de la población y la
economía real generaría la necesidad de emplear cada vez más capital para
hacer frente a los impedimentos que se producirían por el agotamiento de
los recursos y la capacidad limitada del planeta para absorber las
emisiones, por lo que se llegaría a un punto en el que ya no se podría
sostener la producción industrial. En la actualidad ya hemos llegado a una
situación de extralimitación debido a tres causas: el paradigma de
crecimiento sin fin sostenido por el sistema capitalista, la naturaleza finita
de nuestro planeta como proveedor de recursos y sumideros, y la ausencia
de una acción respecto a nuestra aproximación a esos límites. Dicho de
otro modo, no hemos actuado a tiempo, por lo que ya se ha producido un
desfase en nuestra respuesta ante esta grave situación (Meadows et al.
2006). Concretamente, la huella ecológica -que representa la porción de
terreno que se necesita para suministrar los recursos naturales consumidos
por la población y para absorber sus residuos- nos indica que, desde finales
de 1980, vivimos por encima de la capacidad de carga del planeta, lo que
quiere decir que consumimos más recursos de los que la Tierra nos puede
proporcionar y emitimos más residuos de los que puede absorber. En la
actualidad superamos la biocapacidad del planeta en un 40%, por lo que se
necesita el equivalente a 1,4 Tierras cada año para satisfacer las demandas
de la humanidad. Y lo que es más, si mantenemos un nivel de crecimiento
económico del 3% del PIB – que asegure el bienestar de la humanidad
según el Banco Mundial- en 2050 nuestra huella ecológica alcanzará las
dos Tierras, lo que dificultará cada vez más satisfacer las necesidades de la
población creciente y las generaciones venideras. En este contexto, es
importante destacar que la huella ecológica se distribuye de manera muy
desigual entre territorios y sectores sociales, siendo cinco veces mayor en
los países industrializados que en aquellos que disponen de ingresos
medios y bajos, de forma que la mitad de la población más pobre del
planeta vive muy por debajo de la capacidad biológica de éste (McLellan
et al., 2014). En contraposición, la huella ecológica de los países ricos es
tan alta que no sólo superan su propia biocapacidad, sino que también
absorben la de otras naciones -algo que se puede apreciar con claridad en
la Figura 1. Como consecuencia, los países del Norte geopolítico han
adquirido una enorme deuda ecológica con los países del Sur (Durán,
2011).
En definitiva, se puede concluir que la economía humana utiliza
recursos y produce residuos a un nivel que no es sostenible. Los puntos de
inflexión son difíciles de cuantificar, pues las fuentes y sumideros del
planeta forman un sistema complejo e interrelacionado que lleva a que
traspasar unos límites nos acerque a sobrepasar otros. No obstante, sí es
seguro que ya hemos llegado a la extralimitación en aspectos como la
pérdida de biodiversidad, que sufrió un declive respecto a 1970 del 52% en
el año 2010 según el Índice del Planeta Vivo (McLellan, 2014); o el
81
Figura 1: Evolución de la huella ecológica per cápita por nivel de

ingresos (Global Footprint Network, 2014)
cambio climático, ya que se estima que, con las pautas demográficas y

económicas actuales, habrá un incremento de la temperatura respecto a los
niveles preindustriales de entre 3,7 y 4,8ºC –un aumento de temperatura
muy por encima de los 2ºC establecidos para no alcanzar puntos de no
retorno- (IPCC, 2014). Como consecuencia, la humanidad se encuentra
hoy ante dos posibles escenarios: Uno tendencial y de posterior colapso
por el agotamiento de combustibles fósiles y los descensos en la
producción agrícola y en la disponibilidad de agua a causa del cambio
climático, la deforestación y la pérdida de biodiversidad; y otro de
sostenibilidad si logramos reajustarnos a la capacidad de carga del planeta.
El desarrollo sostenible ha resultado ser un acercamiento insuficiente para
alcanzar el segundo escenario, a través de soluciones basadas en la
utilización del mercado y la tecnología dentro del mismo modelo
económico y sin poner en tela de juicio al crecimiento, llegando a
considerarlo incluso imprescindible para incrementar la calidad ambiental
o reducir la pobreza. Por lo tanto, sólo cabe optar por un cambio de
modelo y comportamiento que permita que nuestra producción y nuestro
consumo se adecúen a los recursos del planeta y la capacidad de sus
sumideros, así como que reduzca las desigualdades entre seres humanos
logrando satisfacer las necesidades fundamentales de toda la población. En
la búsqueda de este objetivo, es donde cabe comenzar a hablar de
decrecimiento.
El decrecimiento como respuesta
Al abrigo de la reivindicación de la existencia de límites al

crecimiento y del desarrollo de la teoría bioeconómica del economista

rumano Georgescu-Roegen, que enmarcó por primera vez a la economía
en la biosfera a través de principios físicos como irreversibilidad del
tiempo y la transformación entrópica de la energía y la materia, se
desarrolla la noción de decrecimiento, si bien ésta no se ha convertido en
objeto de debate hasta principios del presente siglo. Serge Latouche,
economista y profesor emérito de la Universidad de París, ideólogo y
principal defensor del decrecimiento, lo define en su artículo Por una
sociedad de decrecimiento en Le Monde Diplomatique como “una
necesidad, no un principio, un ideal, ni el objetivo único de una sociedad
del post-desarrollo y de otro mundo posible”. Así mismo, añade que “su
consigna tiene como principal objetivo el abandono del crecimiento por el
crecimiento” (Latouche, 2003:3-4). De esta forma, el decrecimiento es,
según Paul Ariès una palabra obús y no un concepto científico. Un contra-
concepto que busca lo opuesto al productivismo, el libre mercado y el
crecimiento ilimitado. El decrecimiento no significa entonces crecimiento
negativo, sino un cambio de lógica y de trayectoria, pues “sabemos que la
simple desaceleración del crecimiento hunde a nuestras sociedades en el
desasosiego, aumenta las tasas de desempleo, y precipita la renuncia a
programas sociales, sanitarios, educativos, culturales y medioambientales
que garantizan el mínimo indispensable de calidad de vida. No hay nada
peor que una sociedad de crecimiento en la que el crecimiento no está a la
orden del día” (Latouche, 2009: 16). Dicho de otro modo, el sistema actual
está condenado a crecer continuamente, y si esto no ocurre entra en crisis.
Por lo tanto, el decrecimiento no puede ser desaceleración dentro del
sistema actual. Se trata de un nuevo enfoque, una filosofía que nos apremia
a cambiar nuestra forma de ver el mundo y a abandonar la sociedad de
consumo, renunciando a la inercia del crecer por crecer para reencontrar un
equilibrio entre los seres humanos y entre éstos y la naturaleza.
Para tomar este camino, Serge Latouche insiste en la necesidad de
una revolución cultural basada en el llamado círculo virtuoso de las ocho
“R”, ocho principios interdependientes e imprescindibles para comenzar
un proceso de decrecimiento: revaluar sustituyendo el individualismo, el
consumismo y la competencia por la colectividad, la sencillez y la
cooperación; reconceptualizar la riqueza y la pobreza dejando de definirlas
únicamente en términos monetarios, y la felicidad y el progreso como
indicadores de mejora cualitativa y no de abundancia cuantitativa;
reestructurar el aparato productivo y las relaciones sociales en función de
la nueva escala de valores para hacer frente a la crisis ecológica;
redistribuir la riqueza y el acceso al patrimonio natural entre el Norte y el
Sur, entre clases sociales y entre las distintas generaciones; relocalizar la
economía y descentralizar la toma de decisiones; reducir nuestro impacto
en la biosfera a través de un cambio en nuestra forma de producir y
83
consumir; y por último reutilizar y reciclar de modo que se alargue el ciclo

de vida de los productos y se evite el derroche (Latouche, 2009). Ante todo
lo expuesto cabe preguntarse cuál es el papel del turismo en una necesaria
sociedad de decrecimiento. La respuesta no es sencilla, así como no puede
darse sin analizar antes la contribución de este sector a la situación de
extralimitación planetaria y sus impactos en las comunidades locales de
destino.
El papel del turismo en la crisis socioambiental
El turismo es hoy una de las mayores industrias del mundo, pues

representa el 11% del Producto Mundial Bruto -incluyendo actividades
auxiliares al sector como el transporte-, habiendo experimentado además,
desde la mitad del pasado siglo, un crecimiento exponencial (Buades,
2012). Concretamente, el número de desplazamientos internacionales fue
de 20 millones en 1950, una cifra que pasó a ser de 200 millones en sólo
25 años, más de 426 millones a finales de los años 80, 920 millones en
2008 y 1.200 millones en 2015 (Figuras 2-3). Las tasas de crecimiento son
abismales: un 800% entre 1950 y 1975, un 113% entre 1975 y 1989, y un
115% desde esa fecha hasta 2008 (Miranda, 2011). De este modo, en sólo
65 años los desplazamientos internacionales de personas con fines
turísticos se multiplicaron por sesenta a causa de un crecimiento
prácticamente continuado con la excepción del año 2009, que experimentó
una caída del 4% en el contexto de una crisis sistémica que, sin embargo,
no ha impedido que a partir del año 2010 el turismo continuara con la
misma tendencia, alcanzando una tasa de crecimiento interanual de más
del 4% hasta 2015. Adicionalmente, en estos años de crecimiento turístico,
la participación de los países del Sur en la recepción de visitantes se ha
visto incrementada, habiendo cursado, por ejemplo, un incremento del
10% entre 1995 y 2009 (Miranda, 2011).
Con todo, las cifras mencionadas hasta ahora no deben ocultar dos
hechos indiscutibles y esenciales a la hora de analizar el sector. El primero,
es que, pese a su incremento, el fenómeno turístico no deja de ser
exclusivo de la clase consumidora mundial -habitante en su mayoría en los
países del Norte- dejando totalmente fuera de su demanda a más de tres
cuartas partes de la población mundial (Gardner et al., 2004). El segundo,
es que este crecimiento continuado choca con los límites biofísicos del
planeta -tanto en términos de finitud de recursos como de saturación de
sumideros-, así como conlleva en los destinos una serie de impactos sobre
las poblaciones locales a causa de la masificación de los visitantes y de la
explotación de sus territorios.
Figura 2: Evolución de desplazamientos internacionales en millones entre

1950 y 2008 (Miranda, 2011).
Figura 3: Llegadas de turistas internacionales en millones entre 1995 y

2015 (OMT, 2015)
En términos económicos, las alabanzas recibidas por el turismo son

bien conocidas y van muy en la línea del discurso dominante que considera
el crecimiento del PIB, la inversión extranjera, o la entrada de divisas
como indicadores válidos y positivos de desarrollo: El turismo genera el
8% de los empleos del planeta y a su expansión se destinan el 10% de la
inversiones públicas y privadas legales (Buades, 2012). Además,
85
promueve la creación y mejora de infraestructuras, impulsa otras

actividades productivas, pone en valor el patrimonio y equilibra las
balanzas de pagos de los destinos. El broche a todo este argumentario lo
pone la teoría del denominado trickle down effect, que viene a decir que el
crecimiento económico beneficia a los estratos socioeconómicos más
desfavorecidos a través de una suerte de derrame de arriba hacia abajo que
hace que el turismo, pese a beneficiar en primer término a los estratos
superiores, sea un camino para reducir la pobreza (Miranda, 2011). Todos
estos beneficios deben ser no obstante analizados en el contexto en el que
el turismo se desarrolla, es decir, en el marco de una economía neoliberal
globalizada que tiene al crecimiento como único motor de desarrollo. De
este modo, como generador de empleo, el turismo está caracterizado por
una alta estacionalidad y, en ocasiones, una baja cualificación, así como es
también destructor de puestos de trabajo en otros sectores –sobre todo en
aquellos relacionados con la alimentación-. Como consecuencia, se tiende
a una excesiva especialización de muchos destinos, donde esta actividad
llega a convertirse en un monocultivo, disminuyendo su capacidad de
autoabastecimiento y haciéndoles mucho más dependientes de la economía
global en lo que a evolución de precios y demanda se refiere. Por otro
lado, el turismo es responsable de cambios en los usos del suelo y del
encarecimiento del mismo en detrimento de las poblaciones locales, algo
que se extiende a otros recursos básicos como el agua o los alimentos.
Todo ello sin olvidar la elevada tasa de retorno que existe en muchos
destinos situados en los países del Sur, donde la mayor parte de los
ingresos recibidos por turismo –entre un 20 y un 80%- se ven repatriados a
los países del Norte a pesar de ser contabilizados como beneficios en
términos de PIB, un indicador que, dicho sea de paso, tampoco garantiza
que las rentas que sí se quedan en destino sean justamente distribuidas
(Gascón, 2012).
Por otro lado, el turismo es también frecuentemente alabado en
cuanto a su papel como factor de intercambio sociocultural entre los
visitantes y las poblaciones autóctonas. Sin embargo es necesario tener en
cuenta que cuanto menor es la participación de las poblaciones locales
sobre la toma de decisiones y la gestión turística, más asimétrico resulta
este intercambio y más negativos son sus efectos a causa de una excesiva
mercantilización y degradación de la cultura del destino.
Pasando a analizar la contribución del turismo a la crisis ecológica
descrita en el primer apartado de esta comunicación, resulta destacable que
el discurso dominante posiciona a esta actividad como beneficiosa para el
medioambiente, alegando que contribuye al mejoramiento de los entornos
naturales para el disfrute de los visitantes y de la sociedad de destino. Los
motivos son dos: por un lado, la propia definición, tan extendida, del
concepto de desarrollo sostenible, que considera al crecimiento económico
como necesario para la mejora ambiental. Y por otro lado, la propia

naturaleza del turismo como industria multisectorial, algo que le ayuda a
desviar la atención de sus impactos a otros sectores -como la construcción
o el transporte-. A pesar de todo, es un hecho que el turismo de masas tiene
una implicación directa e indirecta en los principales problemas
ambientales del planeta: En primer lugar, se sirve del territorio para el
desarrollo de sus infraestructuras y civiliza del paisaje para que éste se
adapte a los gustos y comodidades del turista, lo cual inevitablemente tiene
consecuencias sobre los ecosistemas locales y la pérdida de biodiversidad.
En segundo lugar, aumenta los requerimientos energéticos y materiales,
incrementando la presión sobre las fuentes del planeta y también sobre los
sumideros a causa de una mayor generación de residuos y de emisiones de
gases de efecto invernadero a la atmósfera, principalmente a causa del
transporte aéreo. En este sentido, teniendo en cuenta que el 43% de los
viajes turísticos se realizan en avión y que los viajes en este medio de
transporte contribuyen al 3% del total de emisiones mundiales de CO2,
resulta obvio que el turismo se encuentra estrechamente relacionado con el
cambio climático. Concretamente, su contribución a esta emergencia
global representa un 5% -de la cual un 40% es responsabilidad del
transporte aéreo y un 20% del sector hotelero- (Miranda, 2011). Lo
preocupante es que esta tendencia parece estar aún lejos de revertirse a
causa de medidas como la ausencia de carga impositiva en el combustible
de los aviones, la consecuente proliferación de los vuelos low cost, o la no
inclusión de la contaminación aérea en los objetivos de tratados
internacionales sobre cambio climático como el Protocolo de Kioto o la
COP21 de París –algo que también se aplica al transporte marítimo-. Así
mismo, las proyecciones en cuanto a hábitos de viaje, que apuntan a
desplazamientos cada vez más largos, fragmentados y frecuentes, tampoco
resultan esperanzadoras.
En definitiva, se puede concluir que el turismo es hoy una industria
estructuralmente insostenible, basada en la explotación a gran escala de los
recursos de los destinos, en desplazamientos cada vez más frecuentes, a
más distancia y más velocidad y en una desregularización y liberalización
cada vez mayor. Como consecuencia, es momento de buscar un cambio de
modelo en el sector que lleve por un lado, a su ajuste dentro de los límites
biofísicos del planeta, y por otro lado al bienestar de las comunidades
locales de destino a través de la reducción de la pobreza, la satisfacción de
sus necesidades básicas y el respeto a su cultura.
Decrecimiento y turismo
A partir del debate suscitado por los impactos socioculturales y

ambientales del turismo y al abrigo del desarrollo sostenible, aparece el
87
concepto de turismo sostenible como aquel que responde a las necesidades

de los turistas, las comunidades anfitrionas y las generaciones futuras en
una dimensión económica, social y medioambiental. Es a partir de
entonces cuando surgen nuevas formas de turismo alternativo, como el
ecoturismo, el turismo rural, o el pro-poor tourism. Alternativas que,
desafortunadamente, no han auspiciado una reflexión sobre la
insostenibilidad del sector dentro del modelo económico dominante, sino
que simplemente han respondido en la mayoría de los casos a una
necesidad de descentralización y búsqueda de nuevos segmentos de
mercado.
En la búsqueda de un modelo socioeconómico más sostenible como
el que propone el decrecimiento, el turismo debe seguir dos caminos
complementarios: uno de reducción que le permita ajustarse a la capacidad
de carga del planeta y de los destinos, y otro de reestructuración que le
lleve a convertirse en un sector verdaderamente sostenible y responsable
con el medioambiente y la sociedad. Por lo tanto, la industria turística -y
más concretamente el turismo internacional- deben decrecer por motivos
lógicos, tales como sus graves impactos sobre la biodiversidad y el clima
del planeta, o la finitud de los recursos naturales y energéticos; pues no
olvidemos que el turismo es un sector intensivo en consumo de
combustibles fósiles, lo que le hace especialmente vulnerable ante el pico
del petróleo, que si no ha sido alcanzado ya, no tardará en llegar. Por este
motivo se hace imperativo, por un lado, que el precio de los viajes aéreos
comiencen a incluir todas sus externalidades sociales y medioambientales,
y por otro lado, limitar la escala en los destinos turísticos para disminuir su
dependencia energética y de recursos a través del estudio de su huella
vacacional para no superar su capacidad de carga. Dicho esto, cabe
precisar que, teniendo claro que el turismo debe decrecer, debe hacerlo sin
exclusión social, evitando, por ejemplo, la estrategia de abogar por un
turismo de alto poder adquisitivo y optando por otras medidas, como
gravar fiscalmente el exceso, la acumulación y el derroche de recursos
(Blázquez, 2016). Como consecuencia, si hablamos de decrecimiento
debemos hablar también de dinámicas de redistribución y de
empoderamiento colectivo que pongan contra las cuerdas las reglas del
capital. Aquí es donde entra en juego el camino de la reestructuración del
sector, tanto desde el lado de la oferta como desde el de la demanda.
Centrándonos en la oferta, es necesario en primer lugar que las
poblaciones locales participen de forma equitativa en el control y la
gestión del turismo, así como en la repartición equitativa de sus beneficios.
Así mismo, el decrecimiento debe combinarse con el desarrollo de otros
sectores productivos en los destinos que permitan una mayor
diversificación económica y capacidad de autoabastecimiento, evitando así
el monocultivo turístico y como consecuencia una excesiva dependencia
del sector. De esta forma se reducirían las altas tasas de retorno de muchos
países del Sur, que podrían producir localmente para cubrir las necesidades
de su población y de los visitantes. Por otro lado se precisa una mayor
ecoeficiencia –condición necesaria aunque no suficiente para la
sostenibilidad-, así como una gestión coherente del patrimonio y de los
destinos, que adecúe el modelo turístico a las especificidades de cada
territorio huyendo de la mercantilización y el consecuente deterioro de los
valores endógenos de las comunidades locales. Llegados a este punto,
tiene mucho sentido dirigir la mirada hacia el Turismo Rural Comunitario,
un modelo de gestión turística presente principalmente en algunos países
de América Latina, en el que “la población rural, en especial pueblos
indígenas y familias campesinas, a través de sus distintas estructuras
organizativas de carácter colectivo, ejercen un papel central en su
desarrollo, gestión y control, así como en la distribución de sus
beneficios”, todo ello sin sustituir las actividades agropecuarias
tradicionales -agricultura, ganadería, pesca o artesanía-, sino ampliando y
diversificando las opciones productivas de las comunidades rurales y
complementando así las economías de base familiar campesina (Cañada,
2012: 123). De esta manera, se favorece la soberanía alimentaria, la
conservación del territorio y la participación de las comunidades locales en
la toma de decisiones y el reparto de beneficios, logrando así la
sostenibilidad en las tres dimensiones que la componen: medioambiental,
social y económica.
Por último y a nivel global, es ineludible apostar por un turismo de
proximidad –imprescindible por la emergencia climática y el inminente fin
del petróleo barato- y por una tendencia hacia viajes más largos y menos
frecuentes, lo cual implica irremediablemente un desaprendizaje del
consumo viajero y un consecuente cambio de mentalidad en la clase
consumidora mundial en lo que se refiere a su búsqueda de la velocidad, el
elitismo y el privilegio social (Miranda, 2011). En esta dirección surge el
concepto del Slow Tourism o Turismo lento, cuya idea central es -dentro
de la filosofía slow sobre la desvinculación de la vida materialista
impuesta por la economía globalizada- comenzar la experiencia turística
desde la elección del transporte bajo un criterio sostenible, así como
efectuar viajes más largos y menos frecuentes para disfrutar de más tiempo
de ocio para recuperarse, desarrollarse como persona y aprender del
destino y sus gentes. Todo ello sin olvidar la oferta de un producto más
local y la demanda de un consumo responsable que lleve a un menor gasto
energético y material (De Luis, 2011).
En definitiva, al igual que se precisa cuestionar el modelo de
crecimiento ilimitado en cuanto a su capacidad para la satisfacción de las
necesidades humanas, se hace necesario que, ante la crisis ecológica y los
impactos sociales de esta industria, se realice una reflexión sobre el actual
89
modelo turístico. Siendo el objetivo “una reducción transformadora que

podría materializarse en un tipo de turismo en el que se de prioridad al
cuidado del medio ambiente, la frugalidad, la lentitud, la mesura y la
revaloración de la proximidad” (Miranda, 2011: 319). Esto implica poner
en marcha mecanismos de transición integrados, que incluyan a otros
sectores productivos y que se adapten a las singularidades de cada
territorio. Evidentemente, estos procesos de cambio no serán sencillos, ya
que en la actualidad, existen muchas sociedades que son muy dependientes
del turismo, así como hablamos de un sector que se encuentra controlado
por un número reducido de grandes grupos que tienen una gran capacidad
de incidencia política y que, no dispuestos a renunciar a sus altos niveles
de rentabilidad, van a luchar para mantener y seguir ampliando el modelo
actual. Por tanto, el reto consiste ahora en plantearse cómo preparar la
transformación económica y ecosocial que se precisa, y en cómo estimular
su expansión para lograr un modelo turístico realmente sostenible en un
contexto de decrecimiento.
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Una oportunidad para implementar la
gobernanza territorial en la gestión de los
destinos turísticos de Canarias.2
Oswaldo LEDESMA y Moisés SIMANCAS

Oswaldo Ledesma González, Escuela Universitaria de Turismo de Santa Cruz de
Tenerife. Grupo de Investigación ReinvenTUR: renovación e innovación turística.
Universidad de La Laguna. [email protected]
Moisés Simancas Cruz, Departamento de Geografía e Historia. Universidad de La
Laguna. Grupo de Investigación ReinvenTUR: renovación e innovación turística.
Universidad de La Laguna. Cátedra de Turismo CajaCanarias-Ashotel-
Universidad de La Laguna. [email protected]
Ledesma, O. y Simancas, M. 2016. Una oportunidad para implementar la

gobernanza territorial en la gestión de los destinos turísticos de Canarias. In:
Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y Pons, G.X. (eds.). Turismo y crisis,
Ocio y la Recreación de la AGE. Mon. Soc. Hist. Nat. Balears, 23: 91-104.
SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. Los destinos turísticos son complejos, dinámicos y diversos. Esto se

debe, entre otras causas, a la multiplicidad de actores que interactúan en los
mismos, con ideologías, intereses y objetivos diferentes. Este hecho, requiere una
aproximación plural en relación con su gestión. Por ello los sistemas de decisiones
tradicionales llevados a cabo por los gobiernos, basados en la jerarquía y la
unilateralidad no son suficientes e idóneos para hacer frente a los actuales
problemas, desafíos y retos relacionados con su planificación y gestión territorial.
La gobernanza territorial surge en este contexto como un cambio en las formas
tradicionales de proceder por parte de los poderes públicos. Asimismo, aparecen
instrumentos novedosos de planificación territorial, como los Planes de
Modernización, Mejora e Incremento de la Competitividad de Canarias, que
pretenden superar los hábitos e inercias propias de un modelo burocrático y de
control jerárquico y se basan en el reconocimiento de las interdependencias y
responsabilidades compartidas entre los actores públicos y privados. El objetivo
2
La investigación que da lugar a esta publicación se inscribe en el proyecto titulado “Crisis
y reestructuración de los espacios turísticos del litoral español” (CSO2015-64468-P) del
Ministerio de Economía y Competitividad (MINECO) y del Fondo Europeo de Desarrollo
Regional (FEDER). Asimismo, constituye uno de los resultados del proyecto “Tecnologías
de Información Geográfica aplicadas al análisis y diseño de propuestas innovadoras para la
renovación de los alojamientos turísticos”, financiado por la Fundación CajaCanarias.
de este trabajo es analizar a estos últimos desde la perspectiva de la gobernanza

territorial.
Palabras clave: gobernanza territorial, planificación territorial, destinos turísticos,
gestión y actores.
Introducción
Desde mediados de los noventa aparece el paradigma de la

gobernanza como una nueva forma de concebir, plantear e implementar las
políticas públicas. Aunque el concepto gobernanza ha adoptado diferentes
significados, hay un acuerdo fundamental acerca de que la gobernanza se
refiere a la puesta en práctica de modos de gobernar mucho más
cooperativos (Natera, 2013). Entre las diferentes perspectivas, destaca la
que reconoce el papel del gobierno como promotor y coordinador de los
objetivos de la acción pública resultante de la interacción entre los actores.
Considerando que el territorio es un espacio de construcción política, el
concepto de gobernanza territorial adquiere especial interés. De forma
sencilla, la gobernanza territorial puede ser definida como la capacidad de
los actores estratégicos, públicos y privados, para compartir objetivos.
Los ámbitos territoriales turísticos son lugares en donde interactúa
una multiplicidad de actores con ideologías, intereses y objetivos
diferentes, muchas veces contradictorios. Dada esta complejidad
relacional, requieren de una aproximación plural y cercana a los
fundamentos de la gobernanza, al ser una práctica que puede responder a
las nuevas demandas de la sociedad para con la política (más participación
directa en la toma de decisiones, dar voz a los afectados por la actividad,
fomentar la confianza, promover la reciprocidad, etc.), articulando
respuestas adaptadas a las necesidades del sector y con una mayor
aceptación por parte de los actores involucrados.
En este contexto, los Planes de Modernización, Mejora e Incremento
de la Competitividad de Canarias (en adelante PMM) constituyen
instrumentos de ordenación territorial que tienen como objetivo garantizar
las operaciones de renovación de los espacios públicos y, sobre todo, de
los privados. Los PMM constituyen soluciones que intentan alejarse de los
criterios e instrumentos de gestión marcados por las normas generales de la
actividad urbanística y las mismas pautas que rigen la ordenación de los
espacios no turísticos. La función más importante atribuida a los PMM es
la de servir de soporte instrumental y cobertura para viabilizar y agilizar
los convenios urbanísticos, cuya firma previa se plantea como un requisito
indispensable en los procesos de renovación de los espacios turísticos. Se
plantean como una fórmula útil y eficaz para la participación e implicación
de los actores en el procedimiento de renovación de los establecimientos
turísticos y en la ejecución de infraestructuras, e incluso, en las dotaciones
93
singulares de los espacios públicos de las áreas turísticas. Los PMM son
instrumentos adecuados para articular el diálogo público-privado que, de
este modo, se eleva a la categoría de negociación y “concierto” entre las
partes implicadas.
Los objetivos de esta comunicación son los de contextualizar la
noción de gobernanza territorial, aportando razones sobre la idoneidad de
implementar la gobernanza territorial en los destinos turísticos. Para ello se
utiliza el caso de los PMM como instrumentos eficaces para la
implementación de la gobernanza territorial.
La gobernanza territorial
En la actualidad, a los poderes públicos se reclaman otras maneras a

la hora de concebir la política (más participación directa en la toma de
decisiones, mayor trasparencia, más negociación con los actores, que
exista consenso y concertación, etc.). Como apunta Prats i Català (2006:
23), “la política es cada vez menos dirección política de organizaciones
técnicas y cada vez más articulación de asociaciones entre diversos niveles
de gobiernos y con las organizaciones empresariales y las organizaciones y
movimientos de la sociedad civil”. Este hecho, es resultado de los cambios
que se han ido produciendo, desde el último cuarto del siglo XX, en las
formas de gestionar los asuntos públicos. Hasta mediados de los años
setenta, el paradigma de gobierno que se había consolidado en las
sociedades occidentales era el denominado administrativo o burocrático,
que fue el modelo que mejor se ajustó a las demandas de la era capitalista
y que teorizó el sociólogo alemán Max Weber, con estrictas normas
jerárquicas basadas en el principio de legalidad (Ledesma y Simancas,
2016). Desde mediados de los setenta hasta mediados de los noventa,
prosperó el llamado modelo de gobierno gerencial, que buscaba resultados
y eficiencia en el desempeño público por encima de todo (Ledesma y
Simancas, 2016). Desde entonces, aparece el paradigma de la gobernanza
como una nueva forma de concebir, plantear e implementar las políticas
públicas, entendidas éstas como el producto del sistema político.
Aunque el concepto gobernanza se ha aplicado de distintas maneras
y ha adoptado múltiples significados, hay un acuerdo fundamental acerca
de que la gobernanza se refiere a la puesta en práctica de modos de
gobernar mucho más cooperativos (Natera, 2013). La gobernanza se ha
utilizado en diferentes ámbitos que van desde la gobernanza global a la
gobernanza local, pasando por la gobernanza europea y la gobernanza
multinivel (Cerrillo, 2005), entre otras. Esta forma de gobernar los asuntos
públicos también es denominada por otros autores como gobierno
interactivo o sociopolítico (Kooiman, 2005) o buen gobierno (Romero y
Farinós, 2011). Como apuntan Cravacuore et al. (2004), el concepto
gobernanza es sumamente amplio al incluir diferentes perspectivas, desde

el extremo que la ubica en todo esquema de decisiones en el que se
produzca la incorporación de actores no estatales en los procesos de la
política pública, hasta el opuesto que plantea que sólo podría hallarse
cuando se organizan redes estables y con patrones horizontales de
interacción entre sus miembros, sin que importe el papel que cumple del
gobierno.
Entre las diferentes perspectivas, Cerrillo (2005), Kooiman (1993) y
Mayntz (2001) reconocen el papel del gobierno como promotor y
coordinador de los objetivos de la acción pública resultante de la
interacción de las redes de la sociedad; así, los poderes públicos siguen
siendo formalmente los únicos titulares legítimos de velar por el interés
general de la sociedad. Peters y Pierre (2005:53) señalan que el gobierno
“continúa siendo un vehículo clave para la persecución del interés
colectivo en la sociedad; […] la gobernanza representa en realidad algo
nuevo y diferente comparado con los sistemas tradicionales de gobierno
[…]. La gobernanza significa la transformación y adaptación del gobierno
a la sociedad en la que actualmente se encuentra inserto”. Prats i Català
(2005) indica que la aparición de la gobernanza se explica por una
conciencia creciente de varios hechos, entre los cuales se encuentran los
siguientes: a) Los gobiernos no son los únicos actores que enfrentan las
grandes cuestiones sociales. Estas son hoy desafíos también para las
organizaciones de la sociedad civil y las empresas (lo que no significa
desconocer la diversidad y hasta conflicto de intereses entre ellas). Se
reconoce la interdependencia y la necesidad de la cooperación para la
definición y realización de los intereses generales a través de las políticas
públicas; b) Las cuestiones o desafíos sociales hoy son el resultado de la
interacción entre varios factores que rara vez son plenamente conocidos ni
están causados ni se hallan bajo el control de un solo actor. Sin articular la
cooperación entre éstos, difícilmente puede lograrse una decisión
razonable; y c) Sólo mediante la creación de estructuras y procesos
sociopolíticos interactivos que estimulen la comunicación entre los actores
involucrados y la creación de responsabilidades comunes, además de las
individuales y diferenciadas, puede hoy asegurarse la gobernación legítima
y eficaz, al menos en relación a los grandes desafíos de nuestro tiempo.
No hay que olvidar, como apunta Madoery (2007), que el territorio
es un espacio de construcción política, además de un lugar de identidad,
relacional e histórico, resultado de la interacción de múltiples actores
(individuales y colectivos) que se relacionan tanto entre sí, como con el
medio natural y social. Así, muchas de las decisiones de carácter político
tienen su plasmación en el territorio. Desde este punto de vista, el concepto
de gobernanza territorial adquiere especial interés. Farinós (2008:15) la
define como “una práctica/proceso de organización de las múltiples
95
relaciones que caracterizan las interacciones entre actores e intereses

diversos presentes en el territorio […]. Dicho de otro modo, la gobernanza
territorial es una pre-condición para la cohesión territorial, mediante la
participación de los distintos actores (públicos, privados, tercer sector, etc.)
que operan a las diferentes escalas”. De forma sencilla, la gobernanza en
un territorio o gobernanza territorial puede ser definida como la capacidad
de los actores estratégicos, públicos y privados, para compartir objetivos.
Gobernanza territorial para la gestión de destinos turísticos
Los denominados destinos turísticos (territorios turísticos) son

lugares en donde la diversidad de actores que interactúan tienen relaciones
complejas, dinámicas y diversas, al existir una multiplicidad de actores con
ideologías, intereses y objetivos diferentes, muchas veces contradictorios;
estos actores pueden ser internos y/o externos al destino, ser de carácter
público y/o privado, que responden a necesidades propias de la actividad
turística y/o que complementan a la actividad, etc. “El destino aglutina
sectores diversos, diferentes niveles de gobierno e intereses opuestos que
componen la unidad coherente para el sujeto destinatario de todos los
esfuerzos conjuntos: el turista” (Velasco, 2010a:9). Dada esta complejidad
relacional, los destinos turísticos requieren de una aproximación plural en
cuanto a su gestión, alejada del “habitual modelo burocrático y de control
jerárquico, caracterizado por imposiciones descendentes (top-down)”
(Ledesma y Simancas, 2016:1054).
Hay que tener en cuenta que para el turista que visita un destino
turístico es irrelevante que los bienes y servicios que consume pertenezcan
a actores de distinta naturaleza, y que tengan o no algún tipo de relación
entre sí; sin embargo, para la configuración y el propio desarrollo del
destino es indispensable que dichas relaciones se produzcan. Asimismo,
mientras que para la demanda el destino forma una unidad, la oferta se
compone de una multiplicidad de actores que son los productores de
dichos bienes y servicios. Esta asimetría representa una importante
singularidad de la actividad turística de la que no siempre son conscientes
ni actores públicos ni privados. Esto ha provocado que el modelo de
gestión que ha imperado en turismo no haya tenido en cuenta la
complejidad relacional de la propia actividad. Por ello, no se ha asumido la
necesaria integración de los diferentes actores que participan en la
concepción y definición de las políticas que les afectan.
Considerando la gobernanza como la forma de gobernar los
territorios caracterizada por la interacción entre una diversidad de actores,
públicos, privados y de la sociedad civil, que participan en la formulación
de las políticas públicas, ésta se convierte en un proceso oportuno para la
gestión de los destinos turísticos, al ser una práctica que puede responder a
las nuevas demandas de la sociedad para con la política (más participación

directa en la toma de decisiones, dar voz a los afectados por la actividad,
fomentar la confianza, promover la reciprocidad, etc.), articulando
respuestas adaptadas a las necesidades del sector y con una mayor
aceptación por parte de los actores involucrados.
Son varias las razones que permiten afirmar la idoneidad de
implementar la gobernanza territorial en los destinos turísticos: a) Se
fomenta el interés de los actores por la vida política. Al caracterizarse la
gobernanza por una interacción entre actores públicos, privados y de la
sociedad civil en la formulación de políticas, se promueve que todos se
comprometan con la política y se recupere el interés por la misma; b) Se
estimula la participación de los actores involucrados en la toma de
decisiones. Esto produce que las decisiones pierdan el carácter unilateral y
en donde se considera una amplia variedad de intereses y valores que serán
tenidos en cuenta, lo que favorece el principio democrático; c) El carácter
bilateral y/o multilateral de las decisiones contribuye a disminuir el costo
de la resolución de conflictos a largo plazo que podría derivarse de las
decisiones de carácter unilateral al producirse un mayor consenso entre los
actores interesados; d) Las decisiones pueden alcanzar una mayor
aceptación y legitimación social al dar voz a todos aquellos que se ven
afectados por la actividad turística (administración, empresariado local,
intermediación, transportes, residentes, etc.), que responden a intereses y
objetivos diferentes, a veces contradictorios; e) Las decisiones públicas se
enriquecen con la información, conocimientos, ideas y capacidades de los
actores interesados. Al hacer uso de los conocimientos de todos los actores
involucrados se asegura que las decisiones estén bien informadas y sean
las más oportunas para el destino, a la vez que se agiliza la funcionalidad
de los procesos de decisión al tratar los problemas que realmente importan
a los interesados; f) Se crea un clima social favorable entre los interesados,
al fomentar la confianza, la reciprocidad, la transparencia y el sentimiento
de pertenencia, a la vez que puede reequilibrar las asimetrías de poder al
aportar canales adicionales de influencia más allá de las estructuras
formales; y g) Promueve una mejor gestión del territorio, al fomentar una
alta comunicación vertical entre administraciones con competencias en el
destino, y entre éstas y los actores que hacen uso de los mismos.
También se señalan algunos aspectos y desafíos que deben ser
considerados en cuanto a la implementación de la gobernanza territorial en
destinos turísticos, aunque no se desarrollan en este texto: a) costo
adicional para la planificación y el desarrollo; b) la identificación de los
interesados legítimos; c) La capacidad de las partes interesadas para
participar; d) la inexperiencia de la administración con respecto a esta
forma de hacer política; y e) los resultados no son visibles a corto plazo.
97
Los Planes de Modernización, Mejora e Incremento de la

Competitividad de Canarias como instrumento de gobernanza
territorial
Los PMM surgen con la Ley 6/2009, de medidas urgentes en

materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la
ordenación del turismo, y se consolidan con la Ley 2/2013, de renovación
y modernización turística de Canarias, que ha modificado y matizado a la
anterior. Los PMM son instrumentos de ordenación territorial que tienen
como objetivo garantizar el éxito de las operaciones de renovación de los
espacios públicos y, sobre todo, de los privados. La importancia de estos
planes surge de la observación empírica en cuanto a los errores de
aplicación de políticas territoriales en materia de renovación de las áreas
turísticas maduras de Canarias. Así, los PMM constituyen soluciones
novedosas y singulares en cuanto se plantean como planes ad hoc que
intentan alejarse de los criterios e instrumentos de gestión marcados por las
normas generales de la actividad urbanística y las mismas pautas que rigen
la ordenación de los espacios no turísticos. De esta manera, se proyectan
como instrumentos de carácter excepcional, vigencia indefinida y escala
precisa para transformar el modelo de ordenación de los espacios públicos
y privados de las áreas turísticas maduras, aportando una serie de ventajas
a la ejecución de los proyectos de renovación de los espacios privados (las
infraestructuras turísticas de alojamiento y complementarias) y, sobre todo,
la aplicación de los incentivos considerados en la Ley 2/2013 (Simancas et
al., 2015).
La función más importante atribuida a los PMM es la de servir de
soporte instrumental y cobertura para viabilizar y agilizar los convenios
urbanísticos, cuya firma previa se plantea como un requisito indispensable
en los procesos de renovación de los espacios turísticos. La incorporación
de los convenios urbanísticos a los procesos de renovación de las áreas
turísticas maduras de Canarias permite la suscripción voluntaria de
acuerdos bilaterales de voluntades, con naturaleza jurídico-administrativa,
entre el correspondiente Ayuntamiento y las personas físicas o jurídicas,
públicas o privadas, titulares de los intereses y derechos urbanísticos de la
parcela objeto de renovación física (edificatoria). Se trata de pactos
bilaterales concertados que, a modo de manifestaciones concurrentes de
voluntades, se plantean con el objetivo de desarrollar una actuación de
renovación. Por tanto, se plantean como una fórmula útil y eficaz para la
participación e implicación de los actores en el procedimiento de
renovación de los establecimientos turísticos y en la ejecución de
infraestructuras, e incluso, en las dotaciones singulares de los espacios
públicos de las áreas turísticas.
Estado de
Plan de Modernización, Mejora e
tramitación (a 1 de Municipio Isla Decreto de aprobación
Incremento de la Competitividad
agosto de 2016)
Decreto 58/2011, de 4 de
Puerto del Carmen (1º PMM) Tías Lanzarote
marzo
Costa Teguise (1º PMM) Tías Lanzarote
febrero
Corralejo (1º PMM) La Oliva Fuerteventura
febrero
San Bartolomé de Decreto 90/2012, de 22 de
Maspalomas Costa Canaria Gran Canaria
Tirajana noviembre
Puerto del Carmen (2º PMM) Tías Lanzarote
diciembre
Playa de Mogán Mogán Gran Canaria Decreto 4/2014, de 23 de enero
Aprobados Decreto 104/2015, de 22 de
Costa Adeje Adeje Tenerife
mayo
Costa San Miguel San Miguel de Abona Tenerife
mayo
Puerto Santiago Santiago del Teide Tenerife
mayo
Puerto de la Cruz Puerto de la Cruz Tenerife
mayo
Morro Jable Pájara Fuerteventura
mayo
Corralejo (2º PMM) La Oliva Fuerteventura
mayo
99
Costa Teguise (2º PMM) Tías Lanzarote
mayo
Costa Mogán Mogán Gran Canaria
mayo
San Bartolomé de Decreto 373/2015, de 7 de
El Veril Gran Canaria
Tirajana diciembre
La Caleta-Playa Paraíso-Callao Decreto 20/2016, de 21 de
Adeje Tenerife
Salvaje marzo
Caleta de Fuste Antigua Fuerteventura Decreto 44/2016, de 5 de mayo
Costa Calma Pájara Fuerteventura
Información pública
En trámite Costa del Silencio-Ten-Bel Arona Tenerife [6 de febrero de 2015 - Boletín
Oficial de Canarias núm, 25]
Zona Turística de Arona Arona Tenerife
Tabla 1. Planes de Modernización, Mejora e Incremento de la Competitividad de Canarias

Fuente: elaboración propia.
Así, estos convenios permiten superar la habitual ausencia de
negociación en los procesos de planificación territorial y de planeamiento
urbanístico. Suponen un cambio en la forma de intervenir en el espacio
turístico, superando estructuras administrativas y competenciales, e
incluso, hábitos e inercias, y contribuyendo a sustituir el habitual modelo
burocrático y de control jerárquico, caracterizado por imposiciones fáciles
enmarcadas en paradigmas estáticos, con preeminencia de explicaciones
lineales del tipo causa-efecto y decisiones top-down, por el enfoque
bottom-up, al articularse en torno a la negociación, el compromiso, el
consenso y la concertación (Simancas y Ledesma, 2016). En este contexto,
aparece uno de los principales activos de los convenios y, por ende, de los
PMM, lograr acuerdos basados en el reconocimiento de las
interdependencias y responsabilidades compartidas entre los actores
públicos y privados. Los convenios urbanísticos aportan a los PMM la
operatividad que precisan, constituyendo su parte ejecutiva; ello se debe a
que sirven de cauce de negociación entre la administración competente -
firmante de los mismos (los ayuntamientos) y el titular o titulares de la
parcela que la actuación afecte. Esta perspectiva convierte a los PMM en
instrumentos adecuados para articular el diálogo público-privado que, de
este modo, se eleva a la categoría de negociación y “concierto” entre las
partes implicadas.
Por un lado, la Administración actuante queda sujeta a la obligación
pactada para que introduzca las mencionadas modificaciones o revisiones
en las determinaciones de los instrumentos de planificación territorial y de
planeamiento urbanístico que inciden sobre las áreas turísticas objeto de
renovación. Estos cambios deben ser coherentes con el contenido abierto y
la pluralidad del interés general que, en este caso, se relaciona con el
reposicionamiento competitivo. De esta manera, la Administración
adquiere el papel de promotor y coordinador de los objetivos de la acción
pública resultante de la interacción entre los actores, en conformidad con
la perspectiva que sobre gobernanza territorial tienen Cerrillo (2005),
Kooiman (1993) o Mayntz (2001). No se trata de controlar de manera
exclusiva el proceso, sino supone estimularlo y facilitarlo, evitando el
“paternalismo gubernamental”.
Por otro lado, los PMM contribuyen a que la contraparte (los
propietarios y gestores de los alojamientos turísticos) participe en el
proceso de toma de decisiones públicas, en coherencia con los principios
de información (derecho a conocer) consulta (derecho a ser escuchado)
codecisión (derecho a participar) cogestión (derecho-obligación a
colaborar) corresponsabilidad. Este hecho está obligando a los poderes
públicos a integrar, en el nivel que corresponda, las opiniones y puntos de
vistas de los actores privados. Del mismo modo, obliga a la administración
101
pública a aceptar compromisos y en concreto, las modificaciones de las

determinaciones urbanísticas, así como las formas y los plazos de gestión
en la actuación urbanística o de cesiones de suelo a las que en principio no
estarían obligados. Asimismo, estos convenios pueden incluir la
posibilidad de que los inversores privados sufraguen o financien obras que
no pueden acometerse desde la inversión pública, o que se estime que no le
corresponde ejecutar por tratarse de una obra de escasa rentabilidad social,
aunque necesaria para una actuación privada.
Estas capacidades de los convenios no sólo otorga a los PMM un
nuevo estilo de intervención en materia de renovación en las áreas turística
maduras, sino que también pone en evidencia las limitaciones de modelos
de planificación y gestión pretéritos que son, en último término, los
responsables de cierta frustración ante la escasez de resultados obtenidos
frente al volumen de esfuerzos institucionales y científicos en esta materia.
Los PMM se aproximan a lo que ocurre en los países anglosajones, donde
los planes constituyen documentos de referencia que pueden ser alterados
por negociación entre la Administración y los particulares; con ello se
modifica la praxis habitual en España, en donde los planes son normas
reglamentarias que forman parte del ordenamiento jurídico al que están
sujetos todos los poderes públicos y, una vez publicados, devienen el
marco específico de referencia, junto con las ordenanzas municipales, para
que los ayuntamientos, en ejercicio de sus funciones de policía urbana,
controlen la ejecución de las múltiples actuaciones y usos previstos en los
mismos.
Conclusiones
Se considera que la gobernanza territorial es una práctica no sólo

útil, sino necesaria, para la gestión de los destinos turísticos, tanto en
contextos como el actual. Esta concepción permite dar respuesta a
problemas complejos y/o con un nivel de conflictividad alto, “que no
podrían ser atendidos por canales institucionalizados tradicionales y por lo
tanto, su propósito fundamental es contribuir al orden social mediante la
toma de decisiones o acuerdos de carácter colectivo” (Luna y Velasco,
2009:78). La gobernanza territorial responde a las reivindicaciones
actuales para con la política y se sitúa del lado de este “nuevo periodo en el
que emergen actitudes y propuestas que reclaman otra forma de entender y
de ejercer la democracia y otra forma de gobierno del territorio” (Romero
y Farinós, 2011:314). La gobernanza se considera decisiva para diseñar
políticas y prácticas de gestión turística más eficaces, al empoderar la
propiedad de las iniciativas al conjunto de los actores a través de un
proceso de intercambio de información, discusión, negociación y

aprendizaje.
Los PMM constituyen instrumentos que contribuyen a la
consecución de la gobernanza territorial en la medida que: (1) Estimula la
participación de los actores involucrados en la toma de decisiones durante
todas las fases del proceso de planificación de la renovación de las áreas
turísticas maduras; (2) El carácter de las decisiones contribuye a disminuir
el costo de la resolución de conflictos a largo plazo, al producirse un
mayor consenso entre los actores interesados y repartir la responsabilidad
de las decisiones de manera proporcional; (3) Las decisiones resultan
eficaces al enriquecerse con la información, conocimientos, ideas y
capacidades de los actores interesados. Al hacer uso de los conocimientos
de todos los actores involucrados se asegura que las decisiones estén bien
informadas y sean las más oportunas para el destino, a la vez que se agiliza
la funcionalidad de los procesos de decisión al tratar los problemas que
realmente importan a los interesados; (4) Aporta coherencia a las
decisiones sobre renovación, al fomentar una alta comunicación vertical
entre administraciones con competencias en el destino, y entre éstas y los
actores involucrados; y (5) Contribuyen a reforzar los principios de
proporcionalidad (utilización del mejor instrumento para conseguir los
objetivos propuestos), subsidiaridad (elección de la mejor escala en la que
actuar), flexibilidad (adaptación a las circunstancias concretas a que se ha
de hacer frente en cada momento), objetividad (ponderación de las
circunstancias de cada caso) y complementariedad (definición de los
actores públicos y privados implicados en el proceso.
Los PMM contribuyen a aprovechar la capacidad del gobierno para
transformar necesidades en políticas, programas, planes y proyectos, en la
medida en que se presenta como un proceso permanente y cooperativo que
conlleva la implicación y el diálogo intenso y continuo entre las múltiples
y diversas partes interesadas (Merinero y Pulido, 2009). El fin es lograr
una visión compartida y trasparente de las decisiones y soluciones, que
permita crear las condiciones para que éstas sean reconocidas y asumidas
por la colectividad, así como los escenarios de concertación entre el
objetivo político-técnico-administrativo y los múltiples y diversos intereses
y expectativas de los actores.
El fin último es lograr un escenario favorable de gobernabilidad y,
por tanto, una visión compartida y trasparente de las decisiones y
soluciones, que permita crear las condiciones para que éstas sean
reconocidas y asumidas (legitimidad) por la colectividad, así como los
escenarios de concertación entre el objetivo político-técnico-administrativo
y los múltiples y diversos intereses y expectativas de los actores. Con ello,
los PMM contribuyen a aprovechar la capacidad del gobierno para
transformar necesidades en políticas, programas, planes y proyectos, en la
103
medida en que se presenta como un proceso permanente y cooperativo que

conlleva la implicación y el diálogo intenso y continuo entre las múltiples
y diversas partes interesadas (Merinero y Pulido, 2009).
En definitiva, los PMM se plantean como instrumentos transversales
dentro del conjunto de los bloques temáticos y de gestión que forman el
modelo territorial sistémico de cada área turística, el cual determina, a su
vez, cualquier proceso de renovación de la misma. Además, permiten crear
ámbitos de relación no sometidos a los principios de jerarquía y de
mercado, con la facultad para tomar decisiones colectivas (Velasco, 2010b;
Pulido y Pulido, 2013), fomentado la participación de los actores en los
procesos de renovación de las áreas turísticas maduras y con ello, la
confianza, la reciprocidad y la transparencia. Su poder radica en la
existencia de un escenario favorable de gobernanza territorial para lograr
que los actores pasen de ser meros espectadores o receptores de las
políticas públicas, a ser actores exclusivos y activos en su definición e
implementación.
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105
Destinos patrimoniales españoles: hacia una

gestión integrada desde la cultura
Raquel BERZOSA PAREJA
Departamento de Geografía Humana, Universidad Complutense de Madrid,
[email protected]
Berzosa Pareja, R. 2016. Destinos patrimoniales españoles: hacia una gestión

integrada desde la cultura. In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y Pons,
G.X. (eds.). Turismo y crisis, turismo colaborativo y ecoturismo. XV Coloquio de
Geografía del Turismo, el Ocio y la Recreación de la AGE. Mon. Soc. Hist. Nat.
Balears, 23: 105-116. SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. La primacía del mercado puede disolver la particularidad cultural de las

ciudades históricas, en la búsqueda de la satisfacción del consumidor. La
dimensión turística urbana en estos enclaves, está ligada a diferentes posibilidades
de consumo cultural, y en Europa, esta mercantilización llevada al extremo, podría
suponer el fin de su identidad, tal y como la conocemos. A la pregunta de cómo
habría de gestionarse la conservación de estos lugares, diferentes voces proponen
soluciones que pasan por planteamientos de gestión integrados, dentro de los
parámetros de la sostenibilidad. Salamanca, un referente en la evolución de los
destinos patrimoniales españoles, afronta una coyuntura de crisis socio-económica
ante la que cabría la reformulación de su modelo de ciudad. Es ahí, donde su
estrategia turística podría incorporarse a una planificación urbana integrada, en la
que el patrimonio cultural ocuparía un papel central, como ya hiciera, de modo
implícito, en décadas precedentes.
Palabras clave: Ciudad histórica, destino patrimonial, gestión integrada, cultura,
Salamanca.
La ciudad es un hecho social (JARAUTA, 2010: 38) que constituye

un motor económico y de innovación, pero que también concentra
problemas de índole social y medioambiental, que la convierten en un
entorno cada vez más complejo. En el caso de Europa, las ciudades
concentran al 73% de la población, la producción de cerca del 80% del
PIB y donde se consume el 70% del total de la energía del territorio
(PARLAMENTO EUROPEO, 2011). Una ciudad, la europea, imaginada
desde las instituciones, en el mejor de los horizontes, como una plataforma
para la democracia, el diálogo cultural y la diversidad, con servicios
sociales, sanitarios y educativos para todos, un lugar de regeneración
ecológica a la vez que motor de crecimiento económico (DIRECCIÓN
GENERAL DE POLÍTICA REGIONAL. COMISIÓN EUROPEA, 2011).
Sin embargo, la realidad difiere de ese ideal, y el continente ha de afrontar

dificultades que sólo en clave interna, amenazan su modelo de convivencia
y lo alejan de la senda de la sostenibilidad: la debilidad de los lazos entre
el crecimiento económico, el empleo y el progreso social, la disparidad de
ingresos y el avance de la precariedad entre los menos favorecidos, en
términos de vivienda, educación o empleo, así como la segregación
espacial consecuencia de la polarización económica. En este contexto,
marcado además por las dinámicas globalizantes y homogeneizadoras,
aumenta el riesgo de disolución de las particularidades locales, incluidas
las culturales, lo que equivaldría para Europa al fin de su identidad. Idea
recogida por Steiner (2006), que citado por Bauman (2013: 74) afirmaba
que “el genio europeo es el de la diversidad lingüística, cultural y social,
un mosaico pródigo que suele transformar una distancia despreciable, una
veintena de kilómetros, en una división entre dos mundos”.
En la literatura reciente, se aborda la relación entre cultura y ciudad
desde tres ángulos distintos: la implantación de las industrias culturales y
creativas, las oportunidades que ofrece la ciudad para el consumo cultural,
y, las oportunidades de desarrollo territorial ligadas a la cultura, en forma
de equipamientos, bienes o servicios culturales (NAVARRO, 2012). Una
relación que asume como punto de partida los intereses economicistas, y
en la que se inscribe la actual concepción de la actividad turística urbana.
Con el cambio de milenio, la evolución de la oferta turístico-cultural
española situaba en un reducido número de ciudades (Madrid, Barcelona,
Sevilla, Granada, Bilbao, Córdoba, San Sebastián y Toledo), el 70% de las
referencias de destinos culturales (TURESPAÑA, 2001). Destinos
turísticos, a los que a medida que avanzaba la década, se fueron sumando
las Ciudades Patrimonio de la Humanidad (TROITIÑO VINUESA y
TROITIÑO TORRALBA, 2009). Destinos patrimoniales de referencia, en
los que el patrimonio cultural en su sentido tradicional -marco histórico y
oferta cultural- ha conformado el producto primario de su sistema turístico,
un conjunto de rasgos culturales que los singulariza y actúa como elemento
de atracción turística (G.I. "TURISMO Y CIUDADES HISTÓRICAS"
U.C.M., 2006: 73). Ciudades, que han apostado por el sector turístico y
asumido los desafíos del sector: superar la fase promocional de la gestión
turística, participar en la ordenación urbanística y ser instrumento de
dinamización funcional (TROITIÑO, 2005: 24). Los destinos
patrimoniales fueron consolidándose en España, en la década de los
noventa del siglo pasado, como alternativa al turismo de sol y playa,
reforzados también por los Planes de Dinamización y Excelencia turística
(TROITIÑO TORRALBA, 2010: 133). Los instrumentos de planificación
del turismo han contribuido en los destinos patrimoniales, a la reutilización
de su patrimonio monumental, favoreciendo el incremento de los recursos
destinados a la conservación, la mejora de la coordinación institucional e
107
interadministrativa o la potenciación de la colaboración público-privada.

Ejemplo de ello han sido los Planes de Excelencia Turística de Ávila y
Segovia (1999), Cáceres, Mérida, Toledo y Salamanca (2000), Córdoba y
Santiago de Compostela (2001), o, Alcalá de Henares (2005) (BEAS
SECALL, 2012).
En un contexto socioeconómico en que los beneficios económicos
derivados de la actividad turística se consolidan (en 2014 supuso un 9,8 %
del PIB mundial (WTTC) y en 2012 un 10,9 % del español (INE)), el
reforzamiento en clave especulativa de la ciudad turística, aquella que
concentra sus hitos monumentales, museos y espacios de especial
atracción en áreas reducidas (TROITIÑO VINUESA y TROITIÑO
TORRALBA, 2010: 101) puede conducir hacia consecuencias no deseadas
en los destinos patrimoniales (turistización, museización o gentrificación).
Por otro lado, el concepto de patrimonio cultural ha visto ensanchado sus
límites en los reconocimientos internacionales incorporando el patrimonio
natural e inmaterial: Convención sobre la Protección del Patrimonio
Mundial (UNESCO, 1972), la Convención para la salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial (UNESCO, 2003) y la Convención sobre
la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones
Culturales (UNESCO, 2005). Un patrimonio ampliado donde se reconoce
a las tradiciones y expresiones orales, artesanales, las artes del espectáculo,
los diversos contenidos y soportes culturales, e incluso, las industrias del
sector. Una la fusión, la del patrimonio cultural y natural, que cobra
sentido en los destinos patrimoniales revisados desde la óptica del paisaje
cultural recogido en la Recomendación sobre el paisaje urbano histórico
(2011).
El patrimonio cultural emerge en el centro del debate sobre la
conformación urbana del siglo XXI, no ya por constituir, su apreciación y
disfrute, uno de los derechos sociales fundamentales, recogido en el marco
normativo europeo (Art. 13, Carta Social Europea, en vigor en España
desde1980) y español (Arts. 44 y 46 de la Constitución Española, 1978),
sino porque entre sus características cohabitan, desde una perspectiva
contemporánea, dos dimensiones clave en la construcción de un proyecto
de ciudad sostenible: potencial económico como recurso y elemento de
cohesión social ligado, por ejemplo, a la inclusión, la participación y la
identidad ciudadana. Reforzando la idea de que el significado cultural de
las ciudades históricas es el reflejo de las sociedades que las habitan, y que
se proyecta en los procesos de reformulación urbana, por definición
dinámicos e influidos por sus ideologías, creencias y valores
(FERNÁNDEZ-VARAS, 2014).
De ahí el interés por contraponer la centralidad cultural (Carta de
Toledo (1986), Carta de Washington (1987)) a la turística en las ciudades
históricas. Elemento clave en el desafío de afrontar una evolución urbana
sostenible y que encuentra un referente en la Agenda 21 de la Cultura

(CGLU, 2004), y en su revisión orientada a las actuaciones a corto plazo
Cultura 21: Acciones (CGLU, 2015).
En este sentido, y a pesar de la dificultad que entraña la conciliación
de racionalidades opuestas de las dinámicas turística y cultural
(TROITIÑO TORRALBA, 2015), el marco normativo y de referencia
avanza hacia la búsqueda de sinergias, conscientes de su mutua
dependencia. El Plan Nacional e Integral de Turismo 2012-2015
(Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, 2012), los objetivos finales
tras la Cumbre sobre el desarrollo sostenible (Naciones Unidas, 2015), y
la última ley que afecta al patrimonio cultural en España (Ley para la
salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, 2015), actúan como
referencias válidas que señalan el camino a seguir. Que no es otro que un
modo de gestionar integrado, capaz de alcanzar estrategias concertadas a
todos los niveles y entre los diferentes sectores implicados (TROITIÑO,
2011: 567). Un guiño a la superación de las fórmulas de desarrollo
territorial en clave urbanística y también de superar los clichés
patrimonialistas (cultura estática y material). Y también, un salto
cualitativo al pensar la actividad turística como elemento dinamizador de
estrategias transversales de desarrollo, lideradas desde el ámbito local y,
que en los destinos patrimoniales, habrían de vertebrarse en torno a la
identidad cultural del lugar, del territorio.
Desde este planteamiento, nos preguntamos cuáles han sido las
fórmulas de gestión empleadas en la configuración contemporánea de las
ciudades históricas y qué modelo de ciudad conforman (ciudad cultural,
ciudad turística, etc.). Expondremos el caso de la ciudad histórica de
Salamanca (España), referente por la rehabilitación y puesta en valor de su
patrimonio histórico en clave turística en el periodo democrático.
Salamanca: el patrimonio cultural vector de transformación

urbana
Situada en la meseta norte de la península ibérica, a orillas del río

Tormes, Salamanca se extiende a lo largo de 39 km2. Ciudad de tamaño
medio del interior peninsular, localizada en una región periférica, sin
crecimiento demográfico (160.331 habitantes en 2005 frente a los 148.042
en 2014 (INE, 2014), capital provincial y centro administrativo y de
servicios, especializada en la educación universitaria y cuyo desarrollo ha
estado asociado, en los últimos tres lustros, a la consolidación de su
atractivo turístico. Una consolidación vinculada a la riqueza patrimonial de
la ciudad, declarada Bien de Interés Cultural en 1951 (Base de datos de
bienes culturales protegidos. MECD), a partir de tres factores: la apuesta
109
por la recuperación del conjunto histórico en los años ochenta del siglo
pasado; la experiencia acumulada en la gestión de proyectos culturales de
trascendencia internacional (incorporación a la Lista del Patrimonio
Mundial en 1988 y Ciudad Europea de la Cultura en 2002) que la ha
dotado de equipamientos culturales modernos; y al elemento dinamizador
de la universidad, con un marcado carácter humanístico en sus estudios,
cuyo VIII centenario se conmemorará en 2018.
Los instrumentos de planificación empleados en Salamanca
permiten dividir el proceso de transformación urbana, entre 1979 y 2015,
en dos etapas. Durante la primera, entre 1979 y 2002, los esfuerzos se
centraron en la recuperación del Barrio Antiguo. Área contemplada en el
Plan General de Ordenación Urbana (1984) e instrumentalizada
específicamente a través del Plan Especial de Protección y Reforma
Interior del Recinto Universitario y Zona Histórico-Artística (1984),
dentro de cuyo ámbito se desarrollaría la Operación Piloto. El PGOU
incluía en su catálogo 17 edificios con protección monumental, 19 con
integral, por su interés histórico, cualidades arquitectónicas y urbanas, 49
con protección estructural y 14 con protección ambiental. El Plan Especial
que comprendía 86 ha, incluía en su catálogo de protección 503 edificios,
de los que 19 fueron señalados contenedores con oportunidad de
reutilización como equipamientos públicos, entre ellos, la Casa de las
Conchas y la Casa Lis, objetos ambos de adecuación para uso cultural y
puntos de interés turístico en la actualidad. La Operación Piloto abordó
actuaciones diferentes a las del PGOU, sufragadas por las distintas
administraciones durante ocho años. Entre sus logros destaca la
restauración de edificios civiles y monumentales (Iglesia de San Polo,
Casa Lis, fachada de la Universidad o Catedral Vieja), la elaboración del
proyecto para la construcción del Palacio de Exposiciones y Congresos de
Castilla y León, así como el proyecto para la restauración de la Casa de las
Conchas y su uso como biblioteca pública (INSTITUTO DEL
TERRITORIO Y URBANISMO. MOPU Y AYUNTAMIENTO DE
SALAMANCA, 1987: 100). Tales esfuerzos culminarían con la
incorporación de la ciudad a la Lista del Patrimonio Mundial de la
UNESCO en 1988 y, poco tiempo después, en 2002, con su designación
como Ciudad Europea de la Cultura.
El primer logro suponía el reconocimiento a un conjunto histórico
vivo, en plena evolución, cuya función esencial seguía ligada a la
universidad, una de las más antiguas de Europa y que conservaba en uso el
patrimonio arquitectónico específico (ICOMOS, 1987). La capitalidad
europea de la cultura en 2002, trajo consigo la modernización y dotación
de nuevas infraestructuras culturales entre las que destacamos: el Centro
de Artes Escénicas, el Centro de Arte de Salamanca (CASA), el nuevo
Teatro Liceo, el Edificio Multiusos “Sánchez Paraíso”, la sala de
exposiciones del antiguo colegio de Santo Domingo de la Cruz, el Museo

de Historia de la Automoción o el Parque Arqueológico del Cerro de San
Vicente. La programación cultural, guiada por el objetivo de renovar la
imagen cultural de Salamanca en un “trabajo de revisión de la cultura
europea del último siglo”, ofreció un total de 1.101 actividades
desarrolladas en 26 espacios culturales, a las que asistieron 1.927.444
personas (CONSORCIO SALAMANCA 2002 y VV.AA., 2003). La
dimensión turística de la ciudad, ligada a la cultura, el idioma español, los
congresos y el ocio, a propósito de la nueva dotación de equipamientos
culturales y sus posibilidades, así como la promoción exterior ligada a la
capitalidad, el Plan de Excelencia Turística y la actualización de las
instalaciones hoteleras (se alcanzó la cifra de 97 establecimientos hoteleros
con un total de 4.780 plazas), favorecieron que la ciudad recibiese durante
2002 cerca de 2.200.000 visitantes (TROITIÑO VINUESA y TROITIÑO
TORRALBA, 2009: 164-165). Ambas apuestas municipales (Lista del
Patrimonio Mundial y Ciudad Europea de la Cultura) estuvieron
acompañadas de una reflexión sobre el significado de la ciudad como
referente cultural, apoyado fundamentalmente la riqueza de su patrimonio
histórico. En este contexto se sentaron las bases para afrontar la
modernización turística a través del Plan de Excelencia Turística (I.C.N.-
ARTEA, S.L., 2001).
En la segunda etapa de transformación urbana de Salamanca, entre
2003 y 2015, la gestión municipal ha utilizado los instrumentos
urbanísticos del Plan General de Ordenación Urbana (2007) y el Plan
Especial del Río Tormes y Arroyo del Zurguén (2010). El PGOU (2007)
persigue aportar definición y contenido al desarrollo municipal mediante
un inventario territorial que incluiría: el medio paisajístico, el cultural y el
arqueológico, además de la estructura histórica, urbanística, las
comunicaciones e infraestructuras, la estructura social y la actividad
económica. El objetivo estratégico del Plan Especial del Río Tormes es “la
recuperación paisajística de sus riberas y la creación de un gran parque
fluvial integrado en la estructura urbana de la ciudad”
(AYUNTAMIENTO DE SALAMANCA, 2010: 16).
Un documento distinto con vocación instrumental, el Plan de
Gestión de la Ciudad Vieja de Salamanca (2013), concebido para
garantizar el conocimiento comprensivo y la conservación del bien
incluido en la Lista del Patrimonio Mundial y dirigir con solvencia y
utilidad cualquier acción que afecte a dicho espacio o a cualquiera de sus
elementos constitutivos, fomentando su contribución al desarrollo local”
(RIVAS y VÁZQUEZ, 2013: 109).
Estos instrumentos y actuaciones enfatizan el valor del patrimonio
histórico de Salamanca, especialmente el monumental, pero al repasarlos
se echa en falta la especificidad cultural, o bien su aplicación dentro de un
111
proyecto urbano de más amplio espectro, para afrontar el desarrollo de la

ciudad contemporánea.
Figura 1. Salamanca (1979-2015): legislaturas municipales, planes y

reconocimientos. Fuente: elaboración propia.
Salamanca: ciudad turística
Salamanca es considerada un destino patrimonial consolidado

(TROITIÑO TORRALBA, 2010: 136). En 1993 participa de la puesta en
marcha del Grupo de Ciudades Patrimonio de la Humanidad de España
(GCPHE), entre cuyas finalidades se encuentra planificar una política
turística acorde con la imagen de las ciudades del grupo. Ese mismo año
acoge la exposición “El Contrapunto y su Mirada”, de la serie organizada
por la Fundación de las Edades del Hombre, visitada por algo más de
1.300.000 visitantes, que visualizó el potencial de desarrollo turístico de la
ciudad así como la rentabilidad económica de la inversión patrimonial
(TROITIÑO TORRALBA, 2010: 155). El modo en que se ha gestionado
el Plan de Excelencia Turística (2001), en la senda de la aplicación de
criterios de oportunidad y consenso social como recomendaban algunos
expertos (TROITIÑO, 2005: 23), reafirma la voluntad política de apostar
por el desarrollo de la ciudad turística de Salamanca. En 2002, el
Ayuntamiento constituye la empresa municipal Turismo, Comercio y
Promoción Económica de Salamanca, S.A.U., entre cuyos objetivos, se
encuentran: la protección y conservación de los recursos turísticos locales,
en especial el patrimonio monumental de la zona histórico-artística y su
entorno urbano, o la gestión y ejecución de los proyectos aprobados en el
marco de los Planes estratégicos (TURISMO DE SALAMANCA). En la
aplicación del Plan de Excelencia Turística se apostó por los eventos y
conmemoraciones como argumento central (CAVAILLÈS et al., 2016:
45). En 2003 la Semana Santa salmantina es reconocida Fiesta de Interés
Internacional. En 2004 se constituye el Club de Producto de Ciudades
Patrimonio de la Humanidad, una apuesta por la gestión profesionalizada e
integrada de los destinos, por la calidad y la promoción. La XV Cumbre

Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno se celebra en Salamanca
en 2005 por su vínculo con las universidades latinoamericanas, y, el
mismo año, la ciudad acoge otro reconocimiento: Salamanca 2005, Plaza
Mayor de Europa. En 2013 se ha celebrado el comienzo de la construcción
de la Catedral Nueva, y en 2015 el V Centenario del nacimiento de Teresa
de Ávila. En esta senda, y en 2018, está prevista la conmemoración del
VIII Centenario de la Universidad de Salamanca.
En cuanto al número de viajeros y pernoctaciones, según los datos
se aprecia un crecimiento casi constante entre 2003 con 478.813
(Observatorio Turístico del GCPHE) y 2012, con 655.883 (Observatorio
Turístico de Salamanca, 2015). En 2009 en número de plazas hoteleras de
4 y 5 estrellas superaba las 4.000, y la puesta en marcha de “Salamanca
Convention Bureau”, “Salamanca Film Commission” y “Salamanca
Ciudad del Español” se orientan hacia la captación de nuevas demandas y
a desestacionalizar el destino (HERNÁNDEZ, 2010). En 2012 el 78% de
los visitantes de Salamanca fueron españoles, procedentes de Castilla y
León o Madrid, frente al 22% de extranjeros, franceses o alemanes en su
mayoría. La motivación principal en ese año para visitar la ciudad fue la
visita a amigos y familiares (35,1%), mientras que el conocimiento general
de Salamanca motivó al 21,7% de los encuestados. Los lugares más
visitados, fueron de nuevo la Plaza Mayor, las Catedrales, la Casa de las
Conchas, la Clerecía y el Puente Romano (AYUNTAMIENTO DE
SALAMANCA, 2012), hitos a que concentran en torno al eje de la Rúa
Mayor los principales flujos turísticos de visitantes.
Salamanca: ¿una gestión integrada desde la cultura?
La gestión municipal de la cultura en Salamanca, ha estado centrada

fundamentalmente en la gestión de los centros culturales municipales, la
programación ofrecida en los equipamientos municipales y en la
organización de las Ferias y Fiestas, Cabalgata de Reyes, Fiestas de San
Juan de Sahagún y la colaboración con la Semana Santa. A través,
primero, de la Concejalía de Cultura, compartida con Turismo y Juventud
(con matizaciones según las legislaturas entre 1979 y 2015) y, desde 2003,
de la Fundación Salamanca Ciudad de Cultura, que desde 2008, al
fusionarse con la fundación municipal que gestionaba los centros y
actividades educativas, pasó a denominarse Fundación Salamanca Ciudad
de Cultura y Saberes. Entre sus fines se encuentran: el fomento,
producción, programación y ejecución de actividades culturales,
educativas, artísticas o recreativas, incluidas las Ferias y Fiestas de la
ciudad. El número de asistentes a estas actividades, seleccionando datos
comparables en los campos de las artes escénicas, música, palabra, cine,
113
actividades expositivas y otras actividades (que a excepción de los

premios, no se especifica en las memorias consultadas), alcanzaron en
2004 los 703.163, frente a 502.708 en 2014 (FUNDACIÓN
SALAMANCA CIUDAD DE CULTURA Y SABERES, 2005 y 2015).
Iniciativas que puntualmente se coordinan con las emprendidas desde la
empresa turística municipal (programa estival “Plazas y Patios” o “Las
Llaves de la Ciudad”). Sin embargo, la prevalencia de la ciudad turística,
dentro del perímetro del conjunto histórico, frente a la cultural en los
últimos lustros, ha relegado, quizá por incomprensión, el potencial del
patrimonio cultural de la ciudad como elemento de desarrollo urbano y de
cohesión social.
Ante los nuevos desafíos se ha de procurar la rentabilización de los
esfuerzos de adaptación, modernización turístico-patrimonial, cualificación
y diferenciación cultural y turística (TROITIÑO TORRALBA, 2010: 146).
Se hace necesaria la innovación en proyectos a partir de la interpretación
crítica de las políticas urbanas, económicas, turísticas o culturales, para
una recuperación integrada donde la dimensión turística se incorpore a un
proyecto urbano de base cultural (TROITIÑO VINUESA y TROITIÑO
TORRALBA, 2009: 175). El instrumento del Plan de Gestión de la Ciudad
Vieja (2013), elaborado siguiendo las recomendaciones de la Unesco, insta
a superar los criterios técnicos e incorporar al debate el plano cultural
(RIVAS y VÁZQUEZ, 2013: 64). Pero su aplicación espera una voluntad
política firme, fundamentada en el conocimiento del patrimonio local,
factores necesarios para estimular el acercamiento a otros agentes de
Salamanca, universitarios y sociales, y aunar esfuerzos en la
reinterpretación del modelo de ciudad.
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Crecimiento turístico y crisis en la Costa del Sol
Fernando ALMEIDA GARCÍA, Rafael CORTÉS MACÍAS y
Antonia BALBUENA VÁZQUEZ
Universidad de Málaga Fernando Almeida García, ([email protected]); Rafael
Cortés Macías, ([email protected]); Antonia Balbuena Vázquez,
([email protected])
Almeida García, F., Cortés Macías, R. y Balbuena Vázquez, A. 2016. Crecimiento

turístico y crisis en la Costa del Sol. In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y
Pons, G.X. (eds.). Turismo y crisis, turismo colaborativo y ecoturismo. XV
Coloquio de Geografía del Turismo, el Ocio y la Recreación de la AGE. Mon.
Soc. Hist. Nat. Balears, 23: 117-129. SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-
0.
Resumen. En esta comunicación analiza la relación que se ha establecido entre la

actividad turística de la Costa del Sol y la crisis económica iniciada en España en
el 2008. Este estudio trata de contrastar las características del sector y del espacio
turístico durante el período de crisis económica con las posibles consecuencias en
el crecimiento urbanístico y demográfico. Para ello, se analizan algunos
indicadores turísticos y socioeconómicos relevantes. Como conclusiones hay que
destacar que la oferta de alojamiento se ha mantenido o crecido en los años de
crisis, así como los ingresos hoteleros, mientras que se ha visto más afectado el
empleo, el flujo migratorio se ha frenado, así como la creación de viviendas.
Palabras clave: turismo, indicadores, crisis económica, Costa del Sol.
Introducción
Si hacemos un recorrido histórico acerca del sector turístico en

España y concretamente de la Costa del Sol, apreciamos que esta industria
no es la primera vez que pasa por un momento de crisis económica dentro
del contexto español, por lo que se pueden identificar las siguientes etapas:
Primera etapa (1950-1975): Durante este período debido al fuerte
crecimiento experimentado por la demanda, se produjo una rápida
ampliación de la oferta de alojamiento, muy especialmente en los
municipios costeros de la costa occidental malagueña. A medida que llega
la década de los años setenta, el crecimiento urbano es más acelerado
siendo la característica que representa a estos municipios de la Costa del
Sol (Jurdao, 1979). Muchos de los municipios malagueños del interior
vieron disminuir su población mientras que las localidades del litoral
observaron un aumento importantísimo del proceso urbanizador y de los
movimientos inmigratorios, estos últimos con la perspectiva de la oferta de

empleos (López, 1984). Se produce una avalancha en la ejecución de
apartamentos y la construcción de los hoteles (Morales, 1982),
comenzando también el turismo residencial (Jurdao, 1979). Esto dio lugar
a la consolidación de un modelo de ciudad turística concebido como
“aglomeración de alojamientos” (Mellado y Granados, 1998). Por tanto,
con la llegada de la crisis del 73-74 y más tarde la del 79, el turismo dejaba
a la vista el modelo de territorio masificado, que ofrecía un producto
turístico homogeneizado e indiferenciado.
Segunda etapa (1975-1985): La fuerte inflación registrada durante
el periodo, a consecuencia fundamentalmente del alza de los costes
energéticos y de la mano de obra, junto con la disminución del ritmo de las
inversiones públicas y la quiebra de la idea de una demanda turística
ilimitada, produjeron importantes cambios en la oferta de alojamientos de
la provincia de Málaga. La crisis trajo consigo el cierre de algunos
establecimientos y una serie de ajustes empresariales. Los años ochenta se
caracterizan por el estancamiento de la oferta hotelera clásica y el
desarrollo continuado de la oferta no hotelera, en concreto la de segunda
residencia.
Tercera etapa (1985-2008): A partir de 1985 la oferta de
alojamiento volvió a vivir un ciclo expansivo en la provincia de Málaga.
Hasta 1994 aproximadamente, la evolución fue positiva pero modesta,
pero a partir de 1995 el sector experimentó una muy notable expansión. En
los años noventa se asiste a una toma de conciencia de los desastres
ecológicos aunque aún perviven tendencias de ocupación en intensivo,
habiéndose pasado a una suavización del modelo extensivo, el cual se
compagina con nuevas formas de oferta turística (Galacho y Luque, 2000).
Otros períodos de crisis 1988 y 1993, el sector turístico trata de
reconvertirse revisando los costes de producción e incorporando los
beneficios de las nuevas tecnologías y la automatización de la gestión con
la finalidad de ofrecer una mejor calidad en su oferta (Galacho y Luque,
2000). A partir del 2001 la Costa del Sol presta de nuevo atención al boom
inmobiliario expandiéndose territorialmente el turismo residencial y
relegando al turismo vacacional a un segundo término..
Cuarta etapa (2008-actualidad): El enorme crecimiento urbanístico
que se produjo hasta 2008 fue truncado por el estallido de la burbuja
financiera e inmobiliaria que había estado cebado el proceso. El sector
inmobiliario se resintió de forma inmediata, lo que se tradujo en un enorme
desempleo ligado a esta actividad. Posteriormente quedaría afectado el
sector turístico tradicional. Todos estos elementos se han conjugado
durantes los últimos años para dar lugar a un territorio y sociedad que ha
sufrido un fuerte cambio.
119
Objetivos
Se establecen como objetivos principales de la investigación los

siguientes:
1. Analizar los efectos demográficos de la crisis.
2. Estudiar el impacto en la evolución de las viviendas en la Costa
del Sol.
3. Analizar la reestructuración del sector turístico-hotelero.
Metodología
Área de estudio
La Costa del Sol se ubica en el Sur de España, en la provincia de
Málaga, Andalucía. Los municipios que forman la comarca son:
Benahavís, Benalmádena, Casares, Estepona, Fuengirola, Manilva,
Marbella, Mijas y Torremolinos. La extensión de la Costa es de 802 km.,
está poblada por 492.965 habitantes y la densidad demográfica es de 614,6
hab./km2.
Método
La metodología que se va a seguir es la siguiente:
1. En primer lugar, se procede a una consulta bibliográfica relacionada
con el tema a investigar. Se utilizan también las guías oficiales de
hoteles para conocer un periodo amplio de la oferta hotelera en la Costa
del Sol.
2. En segundo lugar, se analiza la evolución de una serie de variables o
indicadores antes y durante el período de crisis económica, con la
finalidad de cumplir con los objetivos propuestos.
Los indicadores para este estudio se seleccionaron en función de su
importancia y carácter informativo, en función de proporcionarnos una
serie de datos que sitúen el contexto de la Costa del Sol en el período de
crisis 2008-2014, realizando al mismo tiempo, comparativas entre este
período y años anteriores a ésta. Los indicadores analizados fueron los
siguientes:
• La evolución de empleo hotelero.
• La evolución del índice de rentabilidad hotelera.
• Evolución de las plazas hoteleras.
• Evolución de los incrementos de viviendas.
• Pernoctaciones hoteleras y en apartamentos turísticos.
• Evolución de la población y el saldo migratorio (emigraciones e

inmigraciones).
Análisis y resultados
Evolución de la población en la Costa del Sol

El desarrollo turístico de la Costa del Sol ha generado unos
importantes incrementos demográficos en la zona, durante los últimos años
se ha alcanzado un máximo de 538.126 habitantes en el año 2015. El ritmo
de crecimiento ha sido muy elevado con aumentos interanuales que ha
llegado a situarse en el 7,15% en el 2005. Los signos de la crisis se
aprecian con reducción en los niveles de crecimiento a partir de 2009, los
cuales se mantienen hasta la actualidad, uno de los elementos más
excepcionales que se ha producido por primera vez en este contexto de
crisis es la pérdida de población registrada en el año 2014, ya que se
registró un descenso del -3,41%. Todos los municipios excepto Benahavís
experimentaron este descenso, siendo el más destacable el registrado en
Mijas con un descenso en su población de un -9.44%. Respecto al
municipio de Benalmádena podemos destacar que su descenso
demográfico fue algo inferior al de la zona (-2,99) y sobre todo se debe
señalar que es el único municipio que en el 2015 vuelve a experimentar un
crecimiento negativo (– 0,51%).
Gráfica 1. “Evolución interanual de la población en la Costa del Sol”

Fuente: Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía (SIMA).
Los importantes crecimientos demográficos han estado motivados

por los flujos migratorios que esta zona consigue atraer por su dinamismo
económico y sus características como espacio residencial. Evidentemente,
en el contexto de crisis su dinamismo económico se ha visto afectado y
121
esto ha influido sobre los flujos migratorios. Desde el año 1996 hasta el
2007 la zona experimentó unos incrementos espectaculares en los
movimiento migratorios, registrando unos saldos migratorios muy
superiores a los que se venían alcanzando en los años anteriores, debido al
aumento de la inmigraciones, se puede destacar el año 2004 cuando se
alcanza un saldo migratorio positivo de 23.009 habitantes. A partir de 2007
podemos identificar como principal efecto de la crisis la caída brusca de
las inmigraciones, la cual repercutió de forma importante en la
disminución del saldo migratorio y en la ralentización de los crecimientos
demográficos durante este período. También se debe señalar el
comportamiento que ha tenido en las emigraciones en la evolución de la
población, ya que se debe destacar que durante este período de crisis se
registra un saldo demográfico negativo en el año 2013, un fenómeno nada
usual en la zona y que se produce debido a un repunte importante de las
emigraciones durante ese año. Este saldo migratorio negativo en el año
2013 el que da lugar a al descenso demográfico que se experimenta en el
2014.
Gráfico 2. “Saldo migratorio de la Costa del Sol”

45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-5000
Saldo migratorio Emigraciones I nmigra ciones
Fuente: Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía (SIMA).
Respecto a los flujos migratorios debemos destacar el de la

población extranjera, se puede señalar el descenso de las inmigraciones
extranjeras durante los años 2008 y 2009, para posteriormente
estabilizarse, por lo que durante la crisis se ha reducido el saldo migratorio
de la zona respecto al extranjero. Como destacamos anteriormente, en el
año 2013 se produce un repunte de emigración que este caso se puede
comprobar que tiene como principal destino el extranjero.
Evolución de las viviendas

Analizando el desarrollo urbanístico a través del estudio de las
viviendas principales, secundarias y vacías, se observa que todos los
municipios han ido incrementando las distintas categorías de viviendas con
el paso de las décadas. Esto se debe al modelo de desarrollo extensivo que
fue dominante durante el boom turístico que se basó en la construcción
desmedida e incontrolada de edificios.
Durante el período comprendido entre 2001 y 2011 en la Costa del
Sol se registra un considerable aumento en número de viviendas, a pesar
de que de este período quedaría incluido en su recta final los efectos de la
crisis en el sector inmobiliario. Las viviendas principales se incrementan
un 65,33%, en algunos municipios del extremo de la Costa del Sol este
incremento ha sido espectacular (Benahavís, Manilva y Benalmádena). El
municipio que menos creció fue Marbella (39,7%) ya que durante este
período su desarrollo inmobiliario se detiene por los casos de corrupción
en las licencias urbanísticas.
El comportamiento que ha tenido la evolución de las viviendas
clasificadas como secundarias o vacías ha sido muy heterogéneo, para la
zona ambas ha aumentado un 6,35 y un 5,94% respectivamente. En
algunos de los principales municipios turísticos como Fuengirola,
Torremolinos o Benalmádena se ha producido un descenso de las
viviendas secundarias, estos descensos pueden ser debidos en parte por su
transformación en viviendas principales o vacías. Por otro lado, en
municipios con un marco carácter residencial han aumentado considerable
en la proporción de viviendas vacías, entre estos municipios podemos
incluir Benahavís, Fuengirola, Manilva y Mijas.
El desarrollo urbanístico de la Costa del Sol en lo que se refiere a la
construcción de viviendas refleja el efecto que ha tenido la crisis. Según
los datos del Censo de Viviendas de 2011, la zona posee 342.405
viviendas de las cuales el 43% se corresponden a viviendas no principales
(viviendas secundarias o vacías). Un 25% de las viviendas se han
construido durante el período 2001- 2011. Para los años previos a la crisis
(2001-2006) nos encontramos con más de 10.000 construidas durante cada
año, en su mayoría destinas a viviendas principales. Durante los años 2007
y 2008 se aprecia una caída en el ritmo de construcción de viviendas,
siendo los años 2009, 2010 y 2011 cuando se identifica con claridad el
efecto de la crisis sobre la construcción de viviendas en la Costa de Sol,
durante estos tres años sólo se cuantifican 2995, 1510 y 1170 viviendas
construidas. Por otro lado, estas nuevas viviendas ya no son
123
mayoritariamente ocupadas como viviendas principales, ya que más de la

mitad aparecen como viviendas secundarias o desocupadas.
Tabla 1. “Evolución de la distribución de la vivienda principal,

secundaria y vacía”
vivienda vivienda
vivienda vivienda vivienda vivienda vivienda vivienda vivienda
principal* vacía*
principal secundaria vacía principal secundaria vacía secundaria*
2011- 2011-
2011 2011 2011 2001 2001 2001 2011-2001
2001 2001
Benahavís 2.025 1.300 581 598 2.097 430 238,63 -38,01 35,12
Benalmád. 25.458 11.330 5.590 12.519 12.381 5.293 103,35 -8,49 5,61
Casares 2.022 1.177 495 1.208 850 467 67,38 38,47 6,00
Estepona 24.280 18.253 7.549 14.499 12.377 8.211 67,46 47,48 -8,06
Fuengirola 28.416 13.403 5.718 17.384 15.182 4.330 63,46 -11,72 32,06
Manilva 5.159 4.930 2.969 2.189 4.316 731 135,68 14,23 306,16
Marbella 48.791 26.231 11.678 35.009 25.790 16.330 39,37 1,71 -28,49
Mijas 29.523 14.280 7.003 17.313 11.176 3.522 70,53 27,77 98,84
Torremolin. 28.724 7.525 7.993 16.863 8.380 7.482 70,34 -10,20 6,83
Costa del Sol 194.398 98.429 49.576 117.582 92.549 46.796 65,33 6,35 5,94
* Porcentaje de incremento,Fuente: INE. Censo de Población y Viviendas, 2001 y
2011.
Evolución en el sector turístico

La crisis ha provocado un estancamiento y en algunos años una
reducción del empleo en el sector hotelero, aunque en los dos últimos años
se ha recuperado. Esta situación contrasta con el crecimiento de los
ingresos por habitación. El empleo ha sido uno de los factores
perjudicados por la crisis. Los ingresos hoteleros han crecido a un ritmo
superior al del empleo. El empleo turístico bajó bastante en los años 2012
(2,53%) y 2013 (-7,29%) en la Costa del Sol, aunque en 2015 se ha
recuperado con fuerza (9,0%). Esta disminución e incrementos están por
encima de la media nacional. La ratio de trabajadores por plaza ha
disminuido en los años de crisis. Así mismo, la crisis ha incrementado la
estacionalidad del empleo. La estacionalidad era una situación habitual
antes de la crisis en la estructura laboral del sector turístico y de forma
concreta en la Costa del Sol: oscilaba entre el 30,5% de estacionalidad en
2000 y el 35,4% de 2007. A partir del año 2008 ha ido aumentado
progresivamente: 39,18% en 2008, 45,84% en 2010, 54,36% en 2012 hasta

llegar en 2014 al 54,55% (INE, 2000-2014) 3.
Tabla 2. “Evolución de empleo hotelero. Costa del Sol. 2010-2015”

2015 2014 2013 2012 2011 2010
Marbella 11.000 9.761 9.205 10.082 10.253 9.769
Torremolinos 6.353 6.139 5.914 6.256 6.269 6.440
Fuengirola 4.079 3.732 3.474 3.811 4.023 4.156
Benalmádena 4.329 4.119 3.976 4.313 4.403 4.306
Estepona 2.977 2.615 2.253 2.312 2.519 2.575
Costa Sol 28.738 26.366 24.822 26.774 27.467 27.246
Fuente: Exceltur
Tabla 3. “Evolución del Rev/Par hotelero. Costa del Sol. 2010-2015”

2015 2014 2013 2012 2011 2010
Marbella 90,5 76,5 71,5 67,0 67,8 64,3
Torremolinos 57,8 56,4 53,4 44,6 44,0 43,1
Fuengirola 47,0 39,5 37,1 36,8 36,6 38,5
Benalmádena 53,7 49,3 43,5 40,0 46,6 39,8
Estepona 64,5 53,4 40,9 48,0 51,2 52,9
Costa Sol 60,2 54,2 49,3 47,8 49,2 47,7
Fuente: Exceltur
Tabla 4. “Evolución del índice de rentabilidad hotelera del destino”

Indíce Indice Indice Indice
% %
rentabilidad rentabilidad rentabilidad rentabilidad
Increm. Increm.
hotelera hotelera hotelera hotelera
(2010- (2010-
destino destino destino destino
2014) 2014)
2010 2014 2010 2014
Marbella 22.489,78 23.125,21 2,83 Calvià 22.331,14 27.517,77 23,23
Torremolinos 14.359,87 15.934,17 10,96 Chiclana 14.500,53 12.877,01 -11,20
Fuengirola 6.559,36 7.213,89 9,98 Arona 11.272,49 18.032,30 59,97
Benalmádena 9.289,56 10.441,18 12,40 Benidorm 20.969,94 23.247,34 10,86
Estepona 8.405,02 6.952,88 -17,28 Lloret 9.060,08 13.118,65 44,80
Costa Sol 60.010,60 59.935,75 -0,12
Nota: El índice rentabilidad = RevPar x plazas/ tasa ocupación hotelera
Fuente: Exceltur y elaboración propia
El índice de rentabilidad hotelera por destino pone en relación los

ingresos hoteleros entre la oferta de alojamiento y la ocupación de las
plazas. De esta forma, se tiene en cuenta los ingresos, la oferta de
3
Se entiende la estacionalidad laboral como la diferencia de empleo entre el mes
con más empleo y el menor.
125
alojamiento y su ocupación. El índice de rentabilidad muestra un

comportamiento desigual, así mientras algunos destinos de la Costa del Sol
han evolucionado de forma positiva (Benalmádena y Torremolinos),
Marbella muestra un ligerísimo crecimiento y Estepona un decrecimiento.
Otros destinos turísticos de similares características, tienen este
comportamiento diverso. Unos han crecido de forma muy dinámica como
es el caso de Arona (islas Canarias) y otros como Chiclana que en 2010
tenía el RevPar más elevado de todos los destinos vacacionales de España,
pues ha descendido. Estos comportamientos serían explicables debido a la
intervención de muy diversas variables, pero parece que los destinos
especializados en turismo nacional han sufrido más que los destinos
enfocados al turismo internacional. En la Costa del Sol, los destinos de
gama media/ baja especializados en turismo internacionales son los que
mejor funcionan en términos de rentabilidad hotelera (Torremolinos y
Benalmádena).
El período 2010-2012 también muestra que a pesar de estos tiempos
de crisis, el índice de rentabilidad en términos generales en la Costa del
Sol se ha ido manteniendo, incluso algunos municipios, como decíamos
anteriormente, han crecido hasta llegar a un 12,40%, como es el caso de
Benalmádena.
Esta rentabilidad económica se refleja también en el incremento de
plazas hoteleras. Si observamos la evolución desde 1958, se percibe que
desde que comenzó el desarrollo turístico, de forma generalizada, los
municipios han ido creando cada vez más plazas hoteleras aunque Mijas y
Torremolinos vieron decrecer sus plazas durante los años 80, coincidiendo
con la época de estancamiento de la oferta hotelera. Por otro lado,
Manilva, Casares y Benahavís, fueron los últimos en desarrollarse
turísticamente y es por ello, que su plazas hoteleras se crean más tarde en
el tiempo. Durante el período actual de crisis no se percibe que hayan
ocurrido grandes cambios dentro de la tónica habitual de crecimiento, es
decir, podría pensarse que se ha podido perder considerablemente plazas
hoteleras, no habiéndose creado más de las existentes, y sin embargo, han
ido incrementándose moderadamente con algunas excepciones. Durante el
2010 Torremolinos y Marbella perdieron 0,3% y 1,9% de sus plazas
hoteleras, un número mínimo y no relevante de plazas.
En 2014, Behanavís ha mantenido su número de plazas y Estepona,
Casares y Manilva han perdido plazas hoteleras: 5,4%; 6,1% y 15,4%
respectivamente, siendo más llamativo el caso de Manilva con el mayor
número de plazas pérdidas durante este año. El resto de municipios:
Torremolinos, Benalmádena, Fuengirola, Mijas y Marbella ha
incrementado su número de plazas, siendo Fuengirola el que más ha visto
crecer su oferta (9,2%) con respecto al 2010.
Tabla 5. “Evolución de las plazas hoteleras en la Costa del Sol (1959-

2014)”
Torremo – Benalmá- Fuengi-
linos dena rola Mijas Marbella Benahavís Estepona Casares Manilva Total
1959 532 96 60 126 282 0 50 0 0 1.146
1965 3.607 1.579 1.088 160 2.085 0 804 0 0 9.323
1970 7.087 1.874 1.994 226 4.815 0 1.621 0 0 17.617
1975 12.067 4.827 3.404 975 7.059 0 1.541 0 0 29.873
1980 16.451 6.033 6.180 860 8.453 0 1.716 0 0 39.693
1985 15.841 6.181 7.495 574 8.697 0 1.667 0 21 40.476
1990 17.618 7.535 7.556 1.184 9.815 0 2.156 15 14 45.893
1995 18.471 6.665 7.953 833 12.051 0 2.154 15 238 48.380
2000 19.384 9.080 7.867 1.127 12.578 17 4.200 55 277 54.585
2005 20.504 12.535 9.441 2.355 15.819 686 7.002 87 519 68.948
2010 20.427 13.918 9.546 2.477 15.512 1.498 7.439 229 792 71.838
2014 20.511 14.031 10.430 2.469 15.574 1.498 7.031 215 670 72.429
Fuente: SIMA (1990-2014), Guías Oficiales de Hoteles (1959-1985)
Si analizamos las pernoctaciones hoteleras de los puntos turísticos

más destacados de la Costa del Sol, se percibe que ha tenido sus altas y
bajas propias de este sector y podríamos concluir que se han ido
manteniendo incluso han crecido favorablemente durante 2012 y 2014. Si
comparamos los datos del 2006, un año de no crisis económica, con los
resultados del 2014, se observa que Benalmádena, Estepona y Fuengirola
han superado las pernoctaciones hoteleras en (2,4%), (3,4%) y (18,1%)
respectivamente, siendo este último municipio el que más ha crecido en
este sentido. Marbella y Torremolinos, siguiendo esta línea comparativa
entre 2006 y 2014, han perdido pernoctaciones en sus establecimientos
hoteleros en un (1,5%) y (9,2%), siendo más significativo el caso de este
último.
Tabla 6. “Pernoctaciones hoteleras en destinos de la Costa del Sol (2006-

2014)”
2006 2008 2010 2012 2014
Benalmádena 2.690.222 3.237.826 2.366.103 2.554.902 2.755.436
Estepona 833.292 933.147 821.204 676.657 861.914
Fuengirola 1.853.688 2.196.587 1.781.415 1.489.691 2.190.793
Marbella 2.612.932 2.474.650 2.267.936 2.444.773 2.571.816
Torremolinos 5.107.521 4.457.759 3.910.115 4.626.603 4.636.256
127
Fuente: INE. Encuesta de ocupación hotelera. Pernoctaciones de los

viajeros por puntos turísticos.
Sigue siendo Torremolinos, la localidad que ha perdido incluso

pernoctaciones en apartamentos turísticos entre 2006-2014, por el
contrario, Marbella, que también había perdido pernoctaciones hoteleras,
ha incrementado su número en (193,9%), siendo el mayor incremento de
toda la Costa del Sol. Fuengirola ha perdido pernoctaciones en esta
categoría de establecimiento en (28%), sin embargo, se ha visto favorecido
en pernoctaciones hoteleras con un importante incremento del (18,1%), tal
y como observábamos anteriormente. Otros municipios que han
incrementado considerablemente estas pernoctaciones han sido:
Benalmádena (154,7%), Mijas (147,9%) y Estepona (126,1%).
Las pernoctaciones hoteleras de los puntos turísticos más destacados
de la Costa del Sol, se percibe que ha tenido sus altas y bajas propias de
este sector y podríamos concluir que se han ido manteniendo incluso han
crecido favorablemente durante 2012 y 2014El apartamento turístico
concentra un mayor número de plazas disponibles dentro de un mismo
espacio a un precio menor que los hoteles, por tanto, podría ofrecer una
interesante alternativa para el turismo familiar.
No obstante, el mayor número de pernoctaciones lo concentrar con
creces los hoteles, a pesar de este interesante incremento en los
apartamentos turísticos.
Conclusiones
Uno de los impactos más relevantes de la crisis ha sido la pérdida de

población en todos los municipios de la Costa del Sol excepto en
Benahavís. La caída brusca en el número de inmigrantes ha repercutido de
forma relevante en el saldo migratorio lo que ha ralentizado el crecimiento
demográfico. De la misma manera, se ha perdido población debido a las
emigraciones, un fenómeno que es interesante resaltar porque la Costa del
Sol se ha caracterizado por la llegada de inmigrantes que han buscado
ofertas laborales en el sector turístico y como resultado, las emigraciones
no eran significativas. En estos tiempos de crisis parece ser que son los
lugareños de estos municipios los que deciden salir hacia afuera en busca
de empleo o de un lugar con otras perspectivas económicas.
La crisis ha provocado un empeoramiento en las condiciones
laborales y una reducción del empleo en el sector hotelero, aunque en los
dos últimos años ha ido recuperándose.
En cuanto al sector turístico, el índice de rentabilidad hotelera en
destino, en términos generales en la Costa del Sol se ha ido manteniendo,
aunque algunos destinos han empeorado su situación y otros han mejorado.
Respecto a la evolución de la oferta de plazas hoteleras, en algunos

municipios no han disminuido, por el contrario, se han incrementado,
como es el caso de Benalmádena.
Del 2002 al 2011 hubo un incremento en las viviendas debido al
boom inmobiliario que precedió a la crisis económica, es por ello, que las
estadísticas no recogen el período concreto del 2008 al 2015, no obstante,
durante estos últimos años, el sector inmobiliario se ha paralizado
prácticamente, lo que ha dado a lugar a un importante parque de viviendas
vacías.
En comparación a los años anteriores a la crisis las pernoctaciones
en establecimientos en 2014 se han estancado, mientras que las
pernoctaciones en apartamentos turísticos se han incrementado claramente.
La rentabilidad hotelera del destino es bastante moderada en comparación
con otras áreas turísticas, por esta razón la viabilidad del sector hotelero
descansa en los sacrificios de la mano de obra.
En definitiva, la situación postcrisis es contradictoria. Por un lado, el
mercado laboral aún no se ha recuperado y aún el saldo migratorio
muestra una escasa capacidad de crecimiento. Y por otro lado, la oferta
hotelera sigue creciendo y la construcción de viviendas sigue registrando
unos mínimos históricos.
Agradecimientos. La investigación que da lugar a esta publicación se

inscribe en el proyecto titulado “Crisis y reestructuración de los espacios
turísticos del litoral español” (CS02015-64468-P) del Ministerio de
Economía y Competitividad (MINECO) y del Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER).
Bibliografía
GALACHO, F. B. y LUQUE, A. (2000). “La dinámica del paisaje de la costa del

sol desde la aparición del turismo”. Baética. Estudios de arte, geografía e
historia, 22, 25-58.
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LÓPEZ, D. (1984). La inmigración en la Costa del Sol: análisis de un desarraigo.
Servicio de Publicaciones, Diputación Provincial de Málaga: Málaga.
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Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
129
Recursos electrónicos
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Viviendas.
INE, Instituto Nacional de Estadística (1951-2011): Viviendas con municipios
(con más de 50.000 habitantes o capitales), tipo de vivienda y año de
construcción (agregado) del edificio.
INE, Instituto Nacional de Estadística (2006-2014): Encuesta de ocupación
hotelera. Pernoctaciones de los viajeros por puntos turísticos.
INE, Instituto Nacional de Estadística (2000-2014): Encuesta de ocupación en
apartamentos turísticos. Pernoctaciones de los viajeros por puntos
turísticos.
SIMA, Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía. Instituto de
Estadística y Cartografía de Andalucía.
La percepción social del paisaje urbano como
indicador de sostenibilidad turística.
El caso de Sevilla
Inmaculada MERCADO ALONSO y Alfonso FERNÁNDEZ
TABALES
Departamento de Análisis Geográfico Regional y Geografía Física. Universidad
de Sevilla [email protected]// [email protected]
Mercado Alonso, I. y Fernández Tabales, A. 2016. La percepción del paisaje

urbano como indicador de sostenibilidad turística. El caso de Sevilla. In:
SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. La comunicación plantea la relación entre paisaje urbano y turismo en

un momento de auge del turismo en las ciudades. Los efectos no deseados de una
mayor frecuentación turística en cascos históricos y otros sectores urbanos
apuntan a un deterioro y banalización del paisaje que podría afectar no sólo a la
competitividad del destino sino a su calidad como espacio residencial, productivo
y ciudadano. Se plantea un doble objetivo: aplicar una metodología de
investigación cualitativa para conocer las percepciones y valoraciones de
residentes y visitantes sobre el paisaje urbano, y evaluar si la información obtenida
puede incorporarse a un sistema de indicadores locales de sostenibilidad turística.
Los resultados aportan información desde la perspectiva de definición que
determina el Convenio Europeo de Paisaje y se concluye que dicha información
tiene relevancia para ser recogida como variable a tener en cuenta en la aplicación
de políticas de gobernanza local.
Palabras clave: Paisaje, Turismo urbano, Percepción social, Técnicas de
investigación cualitativa, Indicadores de sostenibilidad turística.
Antecedentes. Marco teórico
Esta investigación parte de la confluencia de dos líneas de

investigación muy consolidadas en la literatura científica de los últimos
años: la participación social en los estudios de paisaje y la construcción de
sistemas de indicadores de sostenibilidad en destinos turísticos.
Efectivamente hay numerosas aportaciones centradas en reflexionar
y llevar a la concreción las determinaciones del Convenio Europeo de
Paisaje (Florencia, 2000) que define al mismo como “cualquier parte del
territorio tal y como la percibe la población”. Esta línea intenta

profundizar en una metodología adecuada que aporte información sobre
esa percepción social que sea relevante y trasladable a las políticas de
paisaje (Prieur-Durousseau, 2006; Jones, M. 2007; Jones, M.- Stenseke,
M. 2011). En el contexto de esta investigación hay un primer reto sobre la
necesidad de afinar o precisar qué se entiende por “población que
percibe”. Para territorios que se han incorporado a la función turística
parece pertinente que los interlocutores sean tanto las personas residentes
como las visitantes e identificar los posibles conflictos o confluencias en
torno al mismo paisaje (Barrado-Castiñeira, 1998; Santos et al., 2016). En
este sentido, el punto de vista del que vive en y del paisaje puede ser muy
diferente del que lo contempla y disfruta y, por ello, resultaría oportuno
generar estrategias de convergencia de intereses en la búsqueda de una
mejor gobernanza en la escala local. El segundo reto se refiere a la
elección de la metodología más adecuada para el acceso a la información
sobre percepciones y valoraciones sociales, y en concreto, la opción por
herramientas de investigación cualitativa.
La segunda línea de investigación confluyente en esta comunicación
es aquella que ha reflexionado, diseñado y evaluado sistemas de
indicadores de sostenibilidad aplicados a destinos turísticos (UNWTO,
2004; EUROSTAT, 2006; Castellani & Salas, 2010; European
Commission; 2013; GSTC, 2013) Este planteamiento significa colocar la
calidad del paisaje como un elemento más de la sostenibilidad turística
pero también como un factor que está determinando la calidad de vida de
las personas residentes y la experiencia de disfrute y ocio de los visitantes
(Pires, P.S., 2011). Sin embargo, lo cierto es que el paisaje no aparece de
forma explícita en los sistemas de indicadores de sostenibilidad, en
general, ni de los destinos turísticos en particular, aunque pueda admitirse
que parte de los indicadores pueden estar relacionados con él. En la
mayoría de los casos el paisaje se ha integrado en los indicadores que
tienen un componente territorial o ambiental cuantificable, o que expresan
el grado de conservación de elementos patrimoniales (naturales o
culturales), pero se ha obviado la opinión ciudadana al respecto, que
constituye, como se indicaba, un elemento clave de su definición y
cualificación; aspectos éstos que se tratarán en la parte final de la
comunicación.
Dentro de estas variables de análisis se identifican, pues, ciertas
complejidades de concepto y de método. En primer lugar, la propia
definición del paisaje urbano y la necesidad de objetivar los elementos que
le otorgan carácter y lo cualifican, especialmente desde la perspectiva de
considerarlo como un recurso turístico. En segundo lugar, la necesidad de
incorporar como sujeto de percepción y valoración del paisaje urbano tanto
a la población residente, estable en el tiempo, como a la visitante, que tiene
133
una experiencia momentánea en el lugar. Por último, la dificultad de

traducir a un lenguaje de indicadores la información obtenida a través de
procesos de participación social y de investigación cualitativa, para que sea
útil en los procesos de gobernanza de los destinos turísticos.
Efectivamente existen dificultades para el reconocimiento del
concepto de paisaje urbano por la larga tradición de identificación del
concepto genérico “paisaje” con entornos naturales o rurales con atributos
esencialmente estéticos (Ferrer, 2008; Moya, 2011; Zoido, 2012). Para el
turista, la ciudad, entorno del que generalmente procede y en el que se
desarrolla su vida cotidiana, sólo es paisaje si se vincula a visiones de
conjunto (vistas, perfiles), elementos naturales de emplazamiento (ríos,
promontorios, colinas…) o en sectores o barrios con un fuerte componente
histórico y patrimonial, es decir, como paisaje histórico urbano
(Fernández-Baca et al. 2009). Así, los cascos históricos de las ciudades y
núcleos rurales, gestionando bien sus atributos paisajísticos, se han
convertido en un recurso económico a partir de su función turística (De la
Calle, 2002).
Otro reto se refiere al sujeto de análisis, que incluye la población
local (en especial la que vive o desarrolla su actividad económica en el
ámbito delimitado y los agentes privados o públicos que tienen incidencia
en él) y a la población visitante. La primera es accesible y puede ser
abordada con herramientas de investigación social convencionales. La
segunda presenta la dificultad de ser una población no residente, con una
estancia temporal, generalmente de corta duración, de localización
dispersa y no organizada como colectivo. En el caso de las herramientas de
carácter cualitativo (las que se han desplegado para esta investigación)
resulta complicado abordar a este sujeto de investigación, lo que explica
que se haya optado por un tipo de visitante en particular: aquel que registra
una estancia media más larga (estudiantes de español, estudiantes
Erasmus…).
Objetivos y metodología
Partiendo de estos retos la comunicación se plantea los siguientes

objetivos:
- Estudiar las percepciones y valoraciones sociales del paisaje en un
destino turístico, la ciudad de Sevilla, aplicando una metodología
sustentada en técnicas cualitativas (entrevistas en profundidad a agentes
cualificados y grupos de discusión).
- Analizar los resultados obtenidos en el caso de estudio, con especial
atención a la percepción y valoración de los conflictos y
complementariedades surgidos entre la actividad turística y el paisaje

urbano.
- Plantear una reflexión orientada a incorporar la percepción social del
paisaje a los sistemas de indicadores de sostenibilidad turística en
destinos urbanos.
Dadas las características de la información que se pretende obtener

(sobre percepciones y valoraciones sociales) y las del sujeto de análisis
(población local y visitante) la metodología adoptada es de investigación
cualitativa. El desarrollo de esta metodología se ha basado en la
implementación de dos herramientas básicas: entrevistas a agentes
representativos y grupos de discusión.
La elección de las entrevistas en el marco del proceso de
participación busca un conocimiento más profundo de la realidad en un
formato que lo facilita por sus características de comunicación presencial,
personal y reposada, conscientes de las limitaciones y ventajas que ello
comporta (Vallés, 2000). El proceso ha requerido el diseño y construcción
del cuestionario y del directorio de agentes (responsables técnicos
municipales, asociaciones empresariales y expertos y profesionales
locales), la realización del trabajo de campo y el vaciado de la información
de las entrevistas grabadas. Finalmente se ha elaborado la síntesis de la
información obtenida y extraídas las conclusiones.
El grupo de discusión es una técnica de investigación cualitativa
basada en crear un espacio de diálogo sobre el objeto del trabajo que
favorezca la generación de información a partir del contraste de opiniones.
El desarrollo de los dos grupos de discusión realizados siguió las pautas
metodológicas recomendadas en la bibliografía científica (Krueger, 1991;
Gil, 1992; Callejo, 2001; Suárez, 2005). Como se ha comentado, para
contar, además de con residentes, con población visitante, se ha incluido
en los grupos de discusión a estudiantes internacionales con tiempo de
estancia diverso (desde tres años a un mes) pero más prolongado que el
turista convencional. La homogeneidad o afinidad se basó en la edad, con
un perfil joven para poder incluir a estos últimos. Se les ofreció una
mínima información sobre la herramienta en la que iban a participar y se
convocaron las dos sesiones, en octubre de 2015 y junio de 2016, en la
sede de la Facultad de Geografía e Historia de la Universidad de Sevilla.
Por último, se ha realizado un análisis de la bibliografía existente
sobre aplicación de sistemas de indicadores de sostenibilidad turística en
destinos, especialmente urbanos, para proponer una reflexión sobre la
incorporación de información obtenida a partir de métodos cualitativos a
dichos sistemas, en relación a las percepciones y valoraciones sociales del
paisaje.
135
Análisis de resultados
Sobre el concepto de paisaje urbano y sus elementos constitutivos

El paisaje urbano es reconocido e identificado por las personas que
viven o visitan la ciudad de Sevilla. Se localiza como “ciudad antigua o
monumental”, de tal forma que la ciudad más moderna parece escapar a la
categoría de paisaje. En su caracterización destaca la referencia a los
elementos construidos, marcando el rasgo de un espacio que ha sido
profundamente transformado por el hombre, humanizado desde hace
siglos. Ello no significa que no se hayan mencionado otros elementos
como la ubicación en el entorno territorial, el valor escénico, la presencia
de elementos naturales (árboles, jardines, agua…). También se han
destacado la influencia de actividades económicas como conformadoras
del paisaje urbano (comercio, turismo, transporte…).
La valoración es generalmente positiva. Se repiten los adjetivos que
marcan su carácter “monumental”, “excepcional”, “grandioso”,
“deslumbrante”, o “sorprendente para el turista”. Es frecuente destacar la
trama urbana como un elemento característico de la ciudad de Sevilla, una
trama contrastada: por un lado, el espacio escénico monumental que se
nuclea en torno al conjunto declarado Patrimonio Mundial (Catedral,
Archivo de Indias y Alcázar), y que se extiende por la Avenida de la
Constitución hasta el Ayuntamiento y la Plaza de S. Francisco; por otro, la
ciudad angosta y recoleta del barrio de Santa Cruz y aledaños (Véase
Figura 1). Hay elementos recurrentes que se identificarían con el carácter
del paisaje urbano como el conjunto de edificios singulares de estilos
artísticos diferentes, pero igualmente aparecen numerosas referencias a la
arquitectura residencial en general, a la que se otorga valor especialmente
por su cromatismo: el blanco de las fachadas, resaltado por dos colores
muy identitarios (almagra y albero). La ubicación (el valle del
Guadalquivir), los elementos naturales (especialmente la vegetación, y
concretamente especies como palmeras, naranjos y magnolios) y la luz, se
han mencionado también como rasgos distintivos del paisaje de la ciudad.
Sobre la valoración del paisaje urbano de Sevilla y sus principales

elementos
Los resultados muestran que los elementos del paisaje urbano con
más menciones son las fachadas y edificios, las plazas y espacios
peatonales, terrazas y veladores y los árboles y jardines. Los elementos
del paisaje urbano con menos menciones o menos identificados con el
concepto de paisaje son pavimentos y acerados, publicidad, rotulaciones y
mobiliario urbano. Los elementos de pequeña escala, de mirada de detalle,
parecen alejarse de una concepción más escénica del paisaje urbano.
En relación a las fachadas y el aspecto externo de los edificios se

reconoce el cuidado y el esfuerzo en rehabilitación, especialmente de
elementos del patrimonio histórico. Sólo se mencionan puntualmente
algunas intervenciones chocantes por su escasa integración en el entorno
(Ej.: Edificio de la Previsión Española; Metrosol-Parasol Las Setas) o la
presencia de grafitis que se consideran síntomas de dejación o abandono.
En las intervenciones de los residentes hay un reconocimiento a la mejora
de plazas y espacios públicos, al cumplirse el objetivo de ser espacios más
amables para el peatón y también para el turista, lo cual repercute
indirectamente en una mayor actividad comercial. Los turistas han
valorado positivamente la posibilidad de desplazamientos en bicicleta. Se
han registrado algunas referencias negativas, aunque minoritarias: la
peatonalización de un casco histórico tan extenso es perjudicial para el
turismo porque el acceso se hace más complejo, tratamiento discutible de
algunas “nuevas plazas” (Alfalfa, Plaza del Pan, Puerta Jerez…) que choca
con lo esperado por el turista, peligro de tematización turística en los
espacios peatonales.
En relación a las terrazas y veladores la opinión unánime de los
residentes es que su implantación es excesiva, incluso entre quienes
trabajan en el sector turístico. Se habla de invasión del espacio público,
ruidos, elementos poco integrados en el entorno y de dudoso gusto (sillas,
mesas, sombrillas…), incumplimiento de la normativa municipal
reguladora… etc. Está mucho más matizada o se aprueba abiertamente en
el caso de los turistas, que pueden valorar los aspectos funcionales de estas
terrazas (la comodidad para la visita derivada de la proliferación de ofertas
a su disposición); frente a unos residentes que perciben la rápida
transformación de espacios emblemáticos de la ciudad, y desaprueban el
resultado al compararlo con la situación anterior.
Otro elemento altamente valorado por el turista y no tanto por el
residente es el arbolado y los jardines. Entre los turistas internacionales se
pone de relieve el asombro (por poco esperado) ante la cantidad y calidad
que perciben en ellos y recuerdan el carácter estratégico de la sombra y el
frescor en una ciudad como Sevilla en verano. Es más crítica la población
residente, con referencias a la falta de cuidados y mantenimiento, la
elección de las especies y la falta de interpretación en los jardines que
tienen valor histórico.
Los pavimentos y acerados son elementos poco mencionados en
general. Sólo si se pregunta expresamente por ellos aparece alguna opinión
difusa; se habla de mejora sustancial en los últimos años, aunque muy
centrada en los sectores de máxima afluencia. Algo parecido ocurre con la
publicidad, que debe ser evocada para que la persona repare en su
consideración. En este aspecto los turistas son más críticos: denuncian
exceso y elementos que claramente molestan las vistas y el disfrute del
137
paisaje urbano, incluso, en casos puntuales, el tránsito fluido (elementos

publicitarios de negocios y tiendas). Con la señalización las
consideraciones son las mismas: se abusa y se duplica la información,
están mal situadas…
Sobre la delimitación del paisaje urbano con función turística en la

ciudad de Sevilla y localización de los principales conflictos.
La delimitación del espacio de frecuentación turística que hacen
turistas y residentes coincide en términos generales, identificándose con el
entorno de los monumentos declarados Patrimonio Mundial. Sin embargo,
ha sido recurrente la referencia a la ampliación de este espacio hacia
Triana y el Río, La Cartuja y el legado de la Expo 92 y, sobre todo, hacia
el casco norte (véase Figura 1); reflejando así un aspecto novedoso del
sistema turístico de Sevilla en los últimos años. La percepción de esta
nueva realidad espacial se refleja en diferentes sentimientos o valoraciones
sociales: por un lado, se expresa como necesidad para evitar que la
capacidad de carga de los espacios de mayor frecuentación llegue a superar
límites aceptables, para aumentar la estancia media al incorporar nuevos
atractivos y productos, y para que los beneficios esperables de la actividad
turística puedan alcanzar mayor extensión geográfica y a más población;
por otro lado, se expresa con cierto temor ante la perspectiva de aumentar
las áreas especializadas en una función turística que puede incidir
negativamente en su autenticidad o “tranquilidad” cotidiana.
De la información obtenida en los diferentes instrumentos puede
deducirse una clara conciencia de la localización de los principales puntos
de conflicto en espacios concretos, asociados a sus causas más
sobresalientes (véase localización en Figura 1). Si bien, dadas las
características y extensión de la comunicación, no ha sido posible reflejar
en detalle dicha información, sí ha quedado patente la utilidad de estos
instrumentos también para la aportación de contenidos al diagnóstico de
situaciones de conflicto.
Discusión: hacia una propuesta para la incorporación de las

percepciones sociales del paisaje en los sistemas de indicadores
de sostenibilidad para espacios turísticos
Teniendo en cuenta la orientación de la información obtenida a

través de instrumentos de investigación cualitativa, se plantea una
reflexión sobre la posibilidad de introducir la variable de percepción de
paisaje en los sistemas convencionales de indicadores de sostenibilidad
para espacios turísticos. Habría dos aspectos previos a destacar: determinar
el alcance de la inclusión del paisaje mismo como elemento a valorar en un
sistema que mide la sostenibilidad y, en segundo lugar, valorar la

conveniencia de introducir indicadores cualitativos en este tipo de
sistemas.
Figura 1. Localización en Sevilla del espacio turístico tradicional,

nuevos espacios turísticos y puntos de conflicto. Elaboración propia.
139
La relación entre paisaje y sostenibilidad se ha puesto de manifiesto

por diferentes autores y se acepta en general la afirmación de que el estado
y la dinámica de los paisajes constituyen aspectos indicativos para valorar
la sostenibilidad de un territorio concreto (Ayuso-Delgado 2007; Díaz
2008). Esto se ha reflejado en los esfuerzos científicos por sistematizar
herramientas que permitan una caracterización del “estado” del paisaje
(Piorr, 2003; Haines Young-Potschin, 2005; Sala, 2007; Rodríguez-Villar,
2007) como paso previo a los diagnósticos de sostenibilidad territorial.
Sin embargo, en los destinos turísticos los sistemas de indicadores
de sostenibilidad no siempre han incorporado el paisaje como indicador, o
al menos no de forma directa, sino a través de aspectos que tienen
incidencia en el mismo, con indicadores estadísticos de carácter
económico, social o ambiental (Ej. Extensión de los distintos usos de
suelo, parámetros de control de contaminación arquitectónica, kilómetros
de costa urbanizada… etc.) (Sancho A.-García, G., 2006).
Por otro lado, se ha venido cuestionando por algunos autores el peso
excesivo de los indicadores cuantitativos basados en estadísticas
disponibles a nivel local, en relación a los que se refieren a las
percepciones y valoraciones sociales. En este sentido, introducir la variable
paisaje, precisamente desde esta perspectiva, puede constituir un elemento
de equilibrio y proporcionar un enfoque para conocer aspectos de la
gestión del desarrollo turístico desde la perspectiva de la población.
Los resultados del trabajo presentado en esta comunicación podrían
ser un primer paso para incluir el paisaje como indicador de sostenibilidad
de destinos turísticos urbanos. Los avances realizados se resumen en tres
direcciones:
- La idoneidad metodológica de las herramientas de investigación
cualitativa (no sólo encuestas) para su incorporación a los sistemas de
indicadores de sostenibilidad, desde una apuesta por fomentar la
participación de los actores en la gestión turística.
- La definición de elementos e hitos que son identificados por población
local y visitante como definidores del carácter (Countryside Agency and
Scottish Natural Heritage, 2002) del paisaje urbano del destino, es decir,
de aquellos aspectos que singularizan ese paisaje y lo hacen único. En este
sentido, esta definición plantearía una propuesta de contenidos básicos que
se configuran como “sensibles” en la gestión del espacio turístico:
entornos construidos de valor histórico y patrimonial, perfiles en visiones
panorámicas, vegetación y zonas verdes; elementos que ocupan la vía
pública, publicidad e imagen comercial…etc.
- La obtención de información sobre la percepción social del espacio
turístico, aportando contenidos sobre la delimitación del mismo,
orientación e idoneidad de su crecimiento, así como de los conflictos que
afectan al paisaje urbano y su valoración desde la perspectiva del residente

y del visitante.
Conclusiones
Del proceso de investigación y la aplicación de la metodología

descrita en apartados anteriores se extractan a continuación algunas
conclusiones:
- La metodología orientada a conocer la percepción y valoración social
del paisaje urbano puede confirmar, orientar, y completar la información
obtenida mediante instrumentos de análisis cartográfico, estadístico,
bibliográfico etc. En este sentido se acerca a las determinaciones del CEP
que pone al mismo nivel el hecho objetivo del paisaje y su valoración por
la población que lo percibe.
- Los instrumentos y procedimientos de investigación cualitativa son
adecuados y se adaptan bien cuando el sujeto de análisis es la población
residente, presentando mayores dificultades para los visitantes.
- La combinación de instrumentos de participación es clave para
recoger diferentes registros de contenidos relevantes y alcanzar a perfiles
variados de población residente y visitante.
- Los instrumentos de participación se muestran eficaces para generar
conocimiento sobre la percepción de la población en cuanto a
identificación y criterios de valoración de los paisajes urbanos, de los
conflictos asociados a la función turística y de las aspiraciones que se
proyectan sobre los mismos.
- La incorporación de las percepciones sociales sobre paisaje a los
sistemas de indicadores de sostenibilidad completaría la información y
facilitaría la gobernanza en destinos turísticos.
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La magnitud del turismo en isla de la Palma:
del discurso dominante a la realidad estadística
David RAMOS PÉREZ
Departamento de Geografía - Universidad de Salamanca, [email protected]
Ramos, D. 2016. La magnitud del turismo en isla de la Palma: del discurso

dominante a la realidad estadística. In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y
0.
Resumen. Tras una década de estancamiento turístico y varias sentencias

judiciales que anulan el planeamiento vigente, el Cabildo Insular de La Palma ha
adoptado una estrategia de planificación territorial del turismo que encaja en las
nuevas tendencias de corte neoliberal que emergen en el actual contexto de crisis.
Dicha estrategia se fundamenta en un diagnóstico carente del necesario soporte
cuantitativo y análisis comparativo, convirtiéndose en una mera sucesión de
afirmaciones sustentadas en un aparente discurso técnico. Al objeto de evaluar
alguna de esas afirmaciones se compara la magnitud alcanzada por el turismo en
La Palma con la situación de otros destinos insulares del planeta. Para ello se
calcula un índice de penetración turística modificado (TPImodif) que parte de la
metodología propuesta por McElroy y de Albuquerque (1999). Los resultados
obtenidos señalan que el desarrollo turístico alcanzado por la isla la sitúa en una
posición intermedia entre los 110 destinos analizados.
Palabras clave: Planificación territorial del turismo, especialización turística,
crisis, La Palma, Canarias.
Introducción
La Palma es la isla más noroccidental del archipiélago canario.

Cuenta con una superficie de 708,32 km2, y en enero de 2015 su población
ascendía a 82.346 habitantes. Estos datos la convierten en la quinta isla del
archipiélago, tanto en superficie como en población. Junto con La Gomera
y El Hierro, presenta un desarrollo turístico más tardío y mucho menos
intenso que el observado en las restantes islas. Las características
paisajísticas de La Palma han favorecido la emergencia de un producto
turístico basado en sus atractivos naturales, claramente diferenciado del sol
y playa dominante en Tenerife, Gran Canaria, Lanzarote y Fuerteventura.
Hernández Luis (2009) ha identificado hasta seis causas que explicarían el
retraso en la inserción de la isla en la dinámica turística que afecta al

archipiélago desde los años sesenta del siglo XX. Entre ellos destaca un
factor técnico, pues la pista del aeropuerto no alcanzó la longitud
suficiente para la operación de reactores de tamaño medio hasta el año
1985; y otro económico, dada la notable rentabilidad de la agricultura de
exportación ligada al plátano, que había sentado las bases para su
expansión en los años sesenta.
El desarrollo turístico de la isla arranca a partir del año 1987, sin un
claro consenso sobre el modelo a adoptar y la ausencia de planificación
insular al respecto. Habrá que esperar hasta el año 2007 para que entre en
vigor el Plan Territorial Especial de Ordenación de la Actividad Turística
de La Palma (PTEOAT), que por primera vez define un techo máximo
para la oferta de alojamientos a medio plazo (25.500 camas en el año
2020), al tiempo que apostaba por un modelo de implantación territorial
del turismo de baja densidad, priorizando los establecimientos aislados de
pequeña dimensión en el ámbito rural (hasta 200 camas). Sin embargo,
también favorece la consolidación de los núcleos turísticos
convencionales, y da cabida a algunas actuaciones aisladas, ligadas a la
construcción de campos de golf y a complejos turísticos de gran dimensión
orientados producto de sol y playa (Rodríguez de la Cruz, 2007)
Dos sentencias del Tribunal Supremo dictadas en 2015 suspendieron
la vigencia del mencionado PTEOAT y del Plan General de Ordenación de
Los Llanos de Aridane. Ambas venían a frustrar, al menos temporalmente,
las aspiraciones de determinados agentes públicos y privados de la isla
sobre el futuro desarrollo turístico de la misma, pues 13.300 plazas
planificadas pasaban a encontrarse en una situación de notable inseguridad
jurídica. El revés judicial se sumaba al estancamiento de la demanda
turística observado en La Palma durante una década, situación atípica en
un contexto regional y nacional en el que no han dejado de incrementarse
las llegadas de turistas extranjeros, y que ya había instalado la
preocupación y la alarma entre parte de los empresarios turísticos de la
isla.
Si a lo expuesto añadimos que la crisis económica ha golpeado a La
Palma con una notable intensidad, siendo su tasa de paro sistemáticamente
superior a la media regional desde el cuarto trimestre de 2013. Y si además
consideramos las notables incertidumbres sobre el futuro del cultivo del
plátano, principal producto de exportación de la isla, con un notable
impacto en su economía, no resulta extraño que haya emergido con fuerza
el debate sobre el modelo de desarrollo económico insular y el papel que el
turismo debe desempeñar en él.
En este contexto se asiste a la génesis de un discurso, difundido por
la mayoría de los representantes políticos y por los empresarios del sector,
que descalifica la Ley 6/2002, que establecía medidas específicas de
145
ordenación territorial de la actividad turística en las islas de El Hierro, La

Gomera y La Palma (BOC, 2002). El objeto de dicha Ley no era otro que
facilitar el desarrollo de un modelo turístico diferenciado del dominante en
el resto del archipiélago, apoyado en actuaciones de pequeña y mediana
dimensión y orientado a un turista con un perfil del que visita el resto del
archipiélago.
El fundamento aparentemente técnico de ese discurso aparece por
primera vez en el documento que recoge la estrategia administrativa a
seguir por el Cabildo Insular para superar los problemas generados sobre la
planificación turística por ambas sentencias, ya que él se afirma que la Ley
6/2002 “no ha permitido la definitiva incorporación de la economía
turística a La Palma como actividad importante” (Cabildo de La Palma,
2015, p. 41). Paradójicamente, el documento no ofrece justificación
cuantitativa alguna de esa aseveración. Como tampoco se explicitan los
criterios que convierten a la isla portuguesa de Madeira en una especie de
óptimo de desarrollo turístico que debiera servir de modelo para La Palma.
Es más, tras establecer una somera comparación de algunos indicadores de
ambas islas, como el número de camas y las llegadas de turistas, los
redactores llegan a concluir que (p. 42):
Resulta evidente que La Palma presenta un problema estructural de
insuficiente masa crítica poblacional y de turistas, tanto en el parque de
establecimientos alojativos turísticos de calidad, como en el número de
plazas ofertadas, lo que impide alcanzar el umbral que sostenga una
mínima economía de escala que propicie la definitiva incorporación del
turismo en la isla y por ende el crecimiento socioeconómico y de
población que garantice el mantenimiento de una oferta razonable de
servicios públicos y privados de calidad.
Que un documento de estas características incurra en esta falta de
rigor es alarmante. No solo porque al partir de un diagnóstico débilmente
justificado las opciones estratégicas pueden comprometer gravemente el
propio futuro turístico de la isla, sino que, y quizás esto sea lo más grave,
pudiera haberse tenido la pretensión de utilizar un documento
aparentemente técnico para dar mayor solidez a lo que simplemente es una
opción de política turística entre otras posibles.
No en vano, el documento ha servido para difundir y consolidar la
idea de que la demanda turística es exigua y que el turismo desempeña un
papel marginal en el contexto económico insular. Asimismo, también ha
facilitado que se establezca una relación de causalidad directa entre el
supuestamente reducido número de turistas que llegan a la isla y la oferta
de alojamientos de la isla, que sería incapaz por su pequeño número de
despertar un mayor interés entre los grandes operadores turísticos, lo que
permitiría un incremento de la conectividad aérea insular que terminaría
redundando en un aumento de la demanda.
Este razonamiento, que tampoco se acompaña de las necesarias

evidencias, constituye la guinda del diagnóstico que fundamenta una
estrategia que intenta evitar un nuevo proceso de redacción de los
instrumentos de planificación suspendidos y dar salida a la mayor parte de
la oferta de plazas prevista mediante una modificación legislativa que
permite su tramitación a través del Plan Insular en vigor. En última
instancia, a lo que se asiste en La Palma es a la puesta en marcha de las
nuevas formas de planificación territorial neoliberal de cariz desregulador
que emergen con fuerza en el contexto de la crisis (Blázquez Salom et al.,
2015). No por casualidad hay una coincidencia temporal con la redacción
de la nueva Ley del Suelo en Canarias, que acaba con muchos de los
mecanismos de contención del crecimiento urbanístico existentes hasta
ahora.
Al objeto de evaluar cuantitativamente la solidez de algunas
afirmaciones escasamente justificadas de la nueva estrategia turística del
Cabildo Insular, esta comunicación pretende comparar la magnitud
alcanzada por el turismo en La Palma con la situación de otros destinos
insulares del planeta. Comenzaremos por una breve presentación de la
demanda turística y de la oferta de alojamientos existente en La Palma, así
como su evolución reciente. Posteriormente compararemos la magnitud de
ambas variables respecto a lo observado en otros pequeños destinos
insulares del planeta, partiendo para ello de la metodología propuesta por
McElroy y de Albuquerque (1999). Finalmente, apuntaremos algunas
conclusiones sobre los resultados obtenidos.
Demanda y oferta turística en La Palma. Situación actual y

tendencias recientes
A la hora de estimar el número de turistas llegados a La Palma nos

encontramos con dificultades similares a las que existen en otros territorios
para cuantificar dicho flujo. No exageramos si afirmamos qué únicamente
a partir de 2009 y 2010, con la actualización del Directorio de
Establecimiento de Alojamiento Turístico y las mejoras metodológicas
introducidas por el Instituto Canario de Estadística (ISTAC) en las
Encuestas de Alojamiento Turístico, las estadísticas oficiales han
terminado subsanando algunas de las lagunas existentes, reflejando de
forma más fidedigna la realidad. Recurriendo a dichas encuestas, es decir,
considerando únicamente los turistas que se alojan en un establecimiento
legal, se obtiene que 220.000 turistas llegaron a La Palma durante el año
2015. A ellos habría que sumar los 207.000 excursionistas que arribaron al
puerto de la capital insular (cuadro 1).
147
Cuadro 1. Visitantes, turistas y excursionistas en La Palma (2009-2015)
Turistas
AÑO Cruceristas % Visitantes
Extranjero % España % Canarias % Subtotal
2009 88.653 25,8 45.088 13,1 70.007 20,4 203.748 140.175 40,8 343.923
2010 94.997 23,2 43.656 10,7 84.002 20,5 222.655 186.558 45,6 409.213
2011 93.014 22,9 59.569 14,6 71.782 17,6 224.365 182.580 44,9 406.945
2012 100.761 26,4 50.431 13,2 46.780 12,3 197.972 183.316 48,1 381.288
2013 94.031 23,2 46.800 11,5 57.929 14,3 198.760 206.888 51,0 405.648
2014 105.486 24,1 48.968 11,2 54.125 12,3 208.579 229.940 52,4 438.519
2015 119.320 27,9 48.043 11,2 53.466 12,5 220.829 206.799 48,4 427.628
NOTA: Los res identes en La Palma s e han excluido del total de turistas provenientes de Canarias.
FUENTE: Encuesta de Alojamiento Turís tico del ISTAC, varios años.
Entre los turistas, los de nacionalidad extranjera suponen el 55,8%,

los provenientes de otra isla canaria alcanzan el 23,3% y, finalmente,
aquellos llegados de otra región española se situaban en el 20,9% La
dependencia del mercado alemán es notable, pues suponen el 44% de los
turistas extranjeros llegados a la isla, mientras los británicos, segunda
nacionalidad en cuanto a número de llegadas, se sitúan en el 21%. En todo
caso, el peso del mercado alemán ha ido descendiendo con el tiempo, pues
durante la segunda mitad de los noventa llegó a suponer el 80% de las
llegadas de extranjeros.
Dadas los cambios operados en la metodología de las fuentes

estadísticas a partir de 2009, un análisis a largo plazo solo resulta fiable
para el turismo internacional, dada la homogeneidad de las series de
AENA que registran la llegada de pasajeros aéreos en vuelos procedentes
de los mercados emisores europeos. Como se puede observar en la figura
1, esos datos muestran un crecimiento constante de las llegadas de
extranjeros por vía aérea entre 1987 y 1999, fecha en la que se alcanza el
máximo histórico. Sin embargo, esa dinámica alcista se truncó en La
Palma desde comienzos del siglo XXI, observándose desde ese momento
una tendencia caracterizada por una suave pero constante reducción de las
llegadas de los pasajeros extranjeros, exceptuando los leves repuntes de los
años 2008, 2012 y 2015. Ese estancamiento resulta más significativo si se
compara con el contexto regional, pues las restantes islas que disponen de
conexiones directas con el extranjero muestran una clara tendencia alcista
desde el año 2009 (figura 2).
Muy diferente es la dinámica que presenta la llegada de cruceristas
al puerto de Santa Cruz de La Palma, observándose un crecimiento
continuo de los mismos durante los últimos quince años (figura 1), hasta
llegar a superar en 2013 el umbral de los 200.000 cruceristas anuales. Esta
tendencia, si exceptuamos el ligero retroceso del último ejercicio, contrasta
149
con el estancamiento de las llegadas de turistas ya señalado, pero es

coincidente con la fase expansiva que vive el turismo de cruceros a escala
internacional. Asimismo, equipara La Palma con algunas islas griegas y
caribeñas, en las que el volumen de cruceristas iguala o supera al número
de turistas, fenómeno completamente novedoso en Canarias, Baleares o
Madeira.
Finalmente, en lo que respecta a la oferta de alojamientos, las

fuentes oficiales reflejan la existencia de 11.000 camas en el año 2015,
correspondiendo en un 65% a oferta extrahotelera, fundamentalmente
apartamentos. En diez años, esa oferta ha crecido en apenas 463 camas
(figura 3), lo que pone de manifiesto un estancamiento de su evolución
claramente coincidente con el observado en las llegadas de turistas
extranjeros. Existe una oferta no reglada que, de acuerdo con las
estimaciones del PTEOAT, en el año 2004 ascendía a 3.067 camas y
actualmente se sitúa en torno a las 4.000, fundamentalmente en
establecimientos rurales (Paiz, 2016). Teniendo en cuenta que el alquiler a
través de plataformas como Airbnb o Wimdu es aún limitado, no
superando las 300 casas en el primero de los casos, puede considerase que
la oferta de alojamiento real de la isla se sitúa en torno a las 15.500 camas.
Recordemos que el PTEOAT planteaba un techo de 25.500 camas para el
año 2020, cifra que dada la situación actual del planeamiento solo podría
alcanzarse mediante un boom constructivo en los próximos cuatro años.
Ello no sería inédito en la historia del turismo en Canarias, pues
Fuerteventura experimentó a mediados de la década pasada, en plena
moratoria turística, crecimientos de la capacidad de alojamientos aún más

intensos (Simancas Cruz, 2015).
Metodología y fuentes
Al objeto de contar con una herramienta que permitiese hacer

operativo el concepto de modelo de ciclo de vida en los pequeños espacios
insulares del Mundo, McElroy y De Albuquerque (1998) propusieron un
Índice de Penetración Turística (TPI) que aplicaron a las islas del Caribe.
Posteriormente, McElroy (2003) extendió su cálculo a una muestra de 51
pequeñas islas distribuidas por todo el planeta que constituyen en la mayor
parte de los casos estados independientes. El cálculo del índice parte de
siete variables de fácil acceso: población, superficie, llegadas de turistas,
llegadas de pasajeros en cruceros, estancia media de los turistas y oferta de
habitaciones. Esas siete variables permiten la elaboración de tres índices
(gasto per cápita de los turistas llegados, densidad de la demanda y
densidad de la oferta), estandarizados teniendo en cuenta los valores
máximos y mínimos que se obtienen para cada uno de ellos. Finalmente, el
TPI se calcula como una media no ponderada de los tres índices
mencionados, determinándose a partir de los resultados obtenidos unos
umbrales que permiten definir distintos estadios de desarrollo turístico.
El cálculo del TPI permite un análisis comparado del desarrollo
turístico a través de tres dimensiones que superan la simple comparación
directa del número absoluto de llegadas de turistas o de plazas de
alojamiento. Tanto la superficie como la población de las islas tienen un
notable impacto tanto en los resultados de los tres índices como del TPI,
pero precisamente dar cabida a esas dimensiones es el aspecto más
relevante del mismo, pues facilita en análisis comparativo de la intensidad
alcanzada por el turismo en realidades insulares muy diferentes en tamaño
y demografía.
Aunque McElroy (2003) intentó ampliar el ámbito geográfico de
aplicación del TPI, el hecho de no considerar la mayor parte de las islas
integradas en estados continentales (con la excepción de los territorios
franceses de ultramar), limita notablemente sus conclusiones. Por ejemplo,
ninguna isla griega se considera al calcular el TPI. Además, la ambigüedad
a la hora de definir lo que se entiende por “islas pequeñas” y la
consideración de varios archipiélagos como si fueran una sola entidad
insular introduce algunas debilidades en su propuesta.
Con el único objeto de contar con una herramienta que nos permita
comparar el desarrollo del turismo en La Palma con otros espacios
insulares, hemos procedido a ampliar la muestra de islas considerada en el
estudio de McElroy (2003), incluyendo aquellas islas no soberanas,
desagregando además por islas, cuando ha sido posible, la información que
151
se presentaba de forma conjunta para algunos archipiélagos, como Cabo

Verde o Hawái. Asimismo, hemos considerado dos umbrales combinados
para definir lo que entendemos por “isla pequeña”: solo si incluyen en la
muestra islas que no superan los 1,5 millones de habitantes ni los 5.000
km2 de superficie.
Los cambios introducidos nos llevan a no poder considerar la
variable gasto turístico, pues para el amplio número de islas griegas este es
un dato al que no hemos tenido acceso. Ello nos obliga a trabajar
únicamente con dos variables: el número de turistas llegados y el número
de camas disponibles, que hemos considerado más significativo que el
número de habitaciones. Como consecuencia, elaboramos un índice de
penetración turística (TPImodif) que no es comparable con el de trabajos
anteriores, pues solo considera dos índices de especialización, pero que sin
embargo tiene la virtualidad de alargar la muestra de estudio hasta un total
de 110 islas, al tiempo que conserva todas las propiedades del TPI desde el
punto de vista de la comparación de unidades heterogéneas.
Se ha trabajado con datos procedentes de fuentes estadísticas
oficiales para todas las variables consideradas. En el caso de las cifras
relacionadas con la oferta y la demanda turística, el Compendio de
Estadísticas del Turismo de la Organización Mundial del Turismo ha sido
la principal referencia para las islas que constituyen estados soberanos.
Para las restantes islas se ha recurrido a los capítulos dedicados al turismo
en los diferentes anuarios estadísticos de los países o regiones a los que
pertenecen. En el caso de Grecia, la única forma de obtener información
detallada a escala insular ha sido a través de un reciente Plan de Marketing
elaborado para distintas regiones del país (INSETE, 2015). Siempre que ha
sido posible se han seleccionado datos del periodo 2010-2014, al objeto de
dotar de solidez al análisis comparado, si bien ello no siempre ha sido
posible.
La especialización turística de La Palma en el contexto de los

pequeños espacios insulares del Mundo
Los resultados obtenidos (Anexo I) permiten una primera

aproximación comparada a la intensidad alcanzada por el turismo en La
Palma. Si nos centramos en primer lugar en el valor absoluto de las
variables llegada de turistas y oferta de plazas, observamos como La
Palma se sitúa respectivamente en el puesto 37 y 33 de un ranking que
contenga las 110 islas. Es decir, desde la óptica de los destinos turísticos
insulares, no puede sostenerse que en La Palma la actividad turística que
existe es irrelevante. Las 11.000 plazas legales existentes en la isla superan
los registros de varias islas griegas, de la caboverdiana Boa Vista y de
Seychelles, aproximándose a los guarismos de Curazao, Guadalupe,

Martinica, Barbados, Sal o Zanzíbar. Y los 224.000 turistas que recogen
las cifras oficiales superan a los llegados a Sal y Seychelles, situándose
solo a 29.000 de los registrados en Mykonos. Desde un punto de vista de
los valores absolutos, parece evidente que el debate sobre la magnitud del
turismo en La Palma está completamente condicionado por la proximidad
de islas que se sitúan entre las diez primeras a escala mundial en cuanto a
la llegada de turistas.
Al elaborar el mismo ranking con los datos del TPImodif, y dar cabida
por tanto a la ponderación que introducen la población y la superficie, el
valor de 0,074 que obtiene La Palma la sitúa en la posición 64 dentro de la
muestra de 110 islas. De acuerdo con los umbrales propuestos por
McElroy (2003), este valor indicaría que la isla se encuentra en una etapa
inicial de desarrollo turístico (TPI < 0,1). Sin embargo, dado que el TPImodif
no incluye la variable gasto turístico, dichos umbrales no son extrapolables
directamente.
Más allá de entrar en un debate sobre los umbrales adecuados para
identificar diferente estadios de desarrollo turístico, lo relevante es
observar el posicionamiento relativo de La Palma respecto a otros destinos
turísticos insulares. Por ejemplo, resulta significativo que el TPImodif de La
Palma sea superior al de la isla Mauricio y ligeramente inferior al de
Seychelles, destinos ambos situados en el Océano Índico, ampliamente
conocidos internacionalmente y asociados a segmentos de la demanda con
poder adquisitivo alto o muy alto. Por otro lado, Madeira, a la que desde
ciertos ámbitos políticos y mediáticos se alude recurrentemente como un
modelo turístico a imitar, presenta un TPImodif superior al de La Palma
(0,117, puesto 47), pero al mismo tiempo muy inferior al de otras
realidades insulares a veces consideradas como modelos alternativos de
desarrollo turístico, como Menorca (0,331, puesto 16).
Conclusiones
En La Palma, el debate de sobre el modelo turístico insular, está

muy condicionado por la integración en un archipiélago en el que cuatro
islas encabezan los rankings mundiales de destinos insulares en lo que
respecta a la llegada de turistas y oferta de plazas. Ello condiciona
notablemente la percepción social, política y mediática de lo que se
entiende por una actividad turística relevante. En el contexto del
archipiélago canario, los valores que presenta La Palma en ambas variables
se consideran el reflejo de una actividad económica “poco importante”,
por utilizar las palabras de los documentos oficiales del propio Cabildo
Insular. Sin embargo, al establecer distintas comparaciones a escala
internacional con otros destinos turísticos insulares se constata que la
153
magnitud alcanzada por la oferta y la demanda turística está lejos de ser

despreciable.
El ligero retroceso experimentado por la demanda turística durante
la última década, junto a la paralización en la construcción de nueva oferta
hotelera ha dado lugar a una singular fase de estancamiento en la evolución
del destino, que está lejos de ser el fruto de una única causa. En un
momento en el que el crecimiento de la demanda se reactiva, como
evidencian las cifras del año en curso, y la capacidad de alojamientos aún
es suficiente para dar absorber dicho crecimiento, el diseño del modelo
turístico insular a medio plazo es clave para asegurar la permanencia de la
isla como destino turístico. En un contexto internacional altamente
competitivo debido a la mundialización de los flujos turísticos, la
diferenciación es básica para incrementar la cuota de mercado de un
destino. Un error en la definición del modelo puede tener consecuencias
negativas difícilmente reversibles, de ahí que el techo de camas
autorizadas y su implantación territorial sean cuestiones básicas a abordar.
A pesar de sus limitaciones, los resultados que arroja el índice
elaborado pueden considerarse relevantes, porque a partir de un número
limitado de variables permite identificar la existencia de diferentes
caminos para el desarrollo turístico insular. Cuestión esta que deberá
abordarse con más detalle en futuras investigaciones.
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Anexo 1. Selección de variables y construcción del TPI_modif
Llegadas
Superficie Población Pax Estancia Densidad TPI TPI TPI
Isla País turistas Camas Camas/Km2
(Km2) (2011) cruceros (noches) turísticaa Densidadb Camasb modifc
(2014)
Santorini Grecia 75,8 15.550 165.749 742.553 3,6 29.716 235,7 392,1 0,510 1,000 0,755
Kos Grecia 290,3 33.388 722.809 42.040 7,4 51.444 441,2 177,2 0,955 0,452 0,703
Mykonos Grecia 85,5 10.134 253.421 610.207 3,4 17.368 399,5 203,2 0,864 0,518 0,691
Fuerteventura Spain 1.659,7 102.941 1.986.586 117.802 8,7 58.463 462,1 35,2 1,000 0,089 0,545
Ibiza Spain 570,0 133.594 2.733.558 169.065 5,6 79.161 317,6 138,9 0,687 0,354 0,520
Lanzarote Spain 846,0 138.200 2.214.303 360.983 8,5 70.087 379,0 82,8 0,820 0,211 0,515
Bora Bora Polinesia Francesa 38,0 9.596 93.880 46.636 14,1 2.469 391,2 65,0 0,847 0,165 0,506
Boa Vista Cabo Verde 620,0 9.162 177.476 8,3 5.665 439,8 9,1 0,952 0,023 0,487
Maui Estados Unidos 1.883,0 144.444 2.410.214 228.992 8,2 36.420 381,3 19,3 0,825 0,049 0,437
Kauai Estados Unidos 1.456,0 66.921 1.117.703 216.582 7,7 16.984 361,4 11,7 0,782 0,029 0,405
St. Martin+St. Marteen Francia/Países Bajos 88,4 68.886 457.000 1.758.008 9,4 9.714 240,8 109,9 0,521 0,280 0,400
Formentera Spain 82,0 10.583 176.825 5,0 7.828 229,3 95,5 0,496 0,243 0,369
Zakynthos Grecia 407,6 40.759 417.963 20.000 7,0 44.728 198,0 109,7 0,428 0,279 0,354
Rodas Grecia 1.398,1 115.490 1.566.958 311.182 6,2 99.058 237,5 70,9 0,514 0,180 0,347
Aruba Países Bajos 193,0 104.331 904.000 577.000 7,6 19.964 196,5 103,4 0,425 0,263 0,344
Menorca Spain 695,0 94.397 1.140.476 79.089 6,8 49.069 226,4 70,6 0,489 0,180 0,334
Mallorca Spain 3.627,0 861.929 9.650.469 1.336.437 6,4 288.578 200,0 79,6 0,432 0,202 0,317
Patmos Grecia 34,1 3.047 16.643 109.429 4,5 2.736 165,3 80,4 0,357 0,204 0,281
Corfú Grecia 614,6 102.071 650.630 672.368 7,0 59.040 140,3 96,1 0,303 0,245 0,274
UK Virgin Islands 150,0 28.054 351.000 391.000 5,0 4.546 209,6 30,3 0,453 0,077 0,265
Sal Cabo Verde 216,0 25.779 224.179 7,0 11.855 167,6 54,9 0,362 0,139 0,251
St. Barthelemy Francia 21,0 7.237 156.106 86.854 3.488 32,9 166,1 0,070 0,423 0,247
Porto Santo Portugal 42,2 5.500 68.521 881 5,0 1.964 169,7 46,6 0,367 0,118 0,242
Malta 320,0 446.547 1.444.000 609.000 8,7 37.946 80,8 118,6 0,174 0,302 0,238
Moorea Polinesia Francesa 134,0 16.899 77.180 38.572 14,1 2.621 182,7 19,6 0,395 0,049 0,222
Lānai Estados Unidos 364,0 3.135 67.948 4.593 3,3 706 201,2 1,9 0,435 0,004 0,220
Bermuda 50,0 62.408 232.000 378.000 6,1 5.243 78,7 104,9 0,170 0,267 0,218
Gran Canaria Spain 1.560,1 846.085 3.483.836 589.785 7,9 137.952 90,7 88,4 0,195 0,225 0,210
Tenerife Spain 2.034,2 879.333 4.611.866 539.333 7,8 133.265 113,0 65,5 0,244 0,167 0,205
Cayman Islands 260,0 56.732 322.000 1.507.000 4,4 9.846 141,2 37,9 0,305 0,096 0,200
Paros Grecia 194,5 13.715 71.914 7.048 4,5 17.378 66,2 89,3 0,142 0,227 0,185
Turks and Caicos Islands 430,0 49.000 299.000 677.000 7,0 5.264 154,9 12,2 0,335 0,031 0,183
Karpathos Grecia 301,2 6.226 39.730 36.101 7,0 7.478 137,8 24,8 0,297 0,063 0,180
Maldives 300,0 330.652 958.000 9.000 6,7 28.120 53,5 93,7 0,115 0,239 0,177
Oahu Estados Unidos 1.545,0 953.207 5.176.858 240.268 6,8 71.728 101,4 46,4 0,219 0,118 0,168
Bonaire Países Bajos 311,0 17.408 67.000 213.000 10,1 3.972 140,0 12,8 0,302 0,032 0,167
US Virgin Islands 349,0 106.405 580.000 1.904.000 4,4 10.062 114,7 28,8 0,248 0,073 0,160
Ios Grecia 107,8 2.024 17.875 3,8 4.582 92,5 42,5 0,199 0,108 0,154
La Gomera Spain 369,7 21.680 171.956 69.200 5,0 6.533 117,6 17,7 0,254 0,044 0,149
Saba Países Bajos 13,0 1.991 12.300 10.200 6,1 170 117,3 13,1 0,253 0,033 0,143
Cook Islands 240,0 32.768 122.000 0 10,8 4.230 110,4 17,6 0,238 0,044 0,141
Anguilla 91,0 13.477 65.000 64.000 7,7 1.094 114,8 12,0 0,248 0,030 0,139
Niue 260,0 1.190 6.100 0 8,5 134 119,4 0,5 0,258 0,001 0,129
Folegandros Grecia 32,1 765 4.007 4,2 1.592 60,1 49,6 0,129 0,126 0,128
Guam 541,0 159.358 1.283.000 0 3,4 17.698 75,4 32,7 0,162 0,083 0,123
Antigua & Barbuda 440,0 85.567 247.000 551.000 10,1 6.075 97,7 13,8 0,211 0,035 0,123
157
Madeira Portugal 736,8 262.300 1.071.729 472.534 5,5 26.317 66,8 35,7 0,144 0,091 0,117
Molokai Estados Unidos 670,0 7.345 59.647 2.847 4,6 262 104,3 0,4 0,225 0,000 0,113
Syros Grecia 83,6 21.507 21.937 24.012 3,6 6.436 13,1 77,0 0,027 0,196 0,112
Palau 458,0 20.918 119.000 0 6,0 2.838 93,5 6,2 0,202 0,015 0,108
Curaçao Países Bajos 544,0 150.843 420.000 432.000 8,8 11.124 75,0 20,4 0,161 0,052 0,106
Samos Grecia 476,2 32.977 118.606 6,8 10.701 67,3 22,5 0,145 0,057 0,101
Barbados 430,0 277.821 536.000 517.000 9,8 12.498 56,9 29,1 0,122 0,074 0,098
Cefalonia Grecia 781,0 35.801 108.985 90.000 6,1 21.246 57,8 27,2 0,124 0,069 0,096
Sifnos Grecia 73,2 2.625 6.483 3,6 3.962 24,5 54,1 0,052 0,138 0,095
Simi Grecia 58,1 2.590 10.030 24.050 4,0 792 67,6 13,6 0,145 0,034 0,090
St. Kitts and Nevis 269,0 54.961 104.000 526.000 7,0 4.612 62,5 17,1 0,134 0,043 0,089
St. Eustatius Países Bajos 21,0 4.020 11.400 0 8,7 178 67,6 8,5 0,145 0,021 0,083
Lefkada Grecia 335,8 22.652 62.800 4,2 12.144 31,9 36,2 0,068 0,092 0,080
Antiparos Grecia 34,8 1.211 1.591 5,7 1.570 20,4 45,1 0,043 0,114 0,079
Seychelles 455,0 100.212 208.000 8.000 9,8 6.550 55,9 14,4 0,120 0,036 0,078
St. Lucia 610,0 183.600 307.000 572.000 9,4 10.452 51,6 17,1 0,111 0,043 0,077
Milo Grecia 150,6 4.977 13.765 10.362 3,4 4.868 31,5 32,3 0,067 0,082 0,075
La Palma Spain 708,3 83.690 224.447 226.888 5,9 11.031 51,1 15,6 0,110 0,039 0,074
Tinos Grecia 194,2 8.636 45.667 2,3 5.266 32,7 27,1 0,070 0,069 0,069
Naxos Grecia 428,1 18.864 29.827 4,5 15.272 19,4 35,7 0,041 0,090 0,066
Leros Grecia 53,0 7.917 3.020 4,5 2.268 4,7 42,8 0,009 0,109 0,059
Guadeloupe Francia 1.706,0 402.119 472.000 158.000 13,0 11.790 42,9 6,9 0,092 0,017 0,054
Serifos Grecia 73,2 1.420 2.626 3,4 1.612 17,4 22,0 0,037 0,056 0,046
St. Vicente y las Granadinas 340,0 109.991 74.000 122.000 11,9 4.950 25,0 14,6 0,053 0,037 0,045
Grenada 340,0 109.590 116.000 243.000 8,9 2.879 32,0 8,5 0,068 0,021 0,045
Tilos Grecia 62,8 780 851 3,9 1.380 11,8 22,0 0,025 0,055 0,040
Martinique Francia 1.060,0 837.001 488.000 94.000 14,0 12.701 22,7 12,0 0,048 0,030 0,039
Mauritius 1.850,0 1.291.456 965.000 12.000 9,4 25.496 19,3 13,8 0,041 0,035 0,038
Dominica 750,0 72.324 79.000 266.000 7,8 1.080 33,5 1,4 0,072 0,003 0,037
Kalymnos Grecia 110,9 16.179 10.175 4,6 2.464 7,9 22,2 0,016 0,056 0,036
Amorgos Grecia 120,7 1.973 1.721 3,9 2.156 9,2 17,9 0,019 0,045 0,032
Andros Grecia 379,7 9.221 18.147 3,2 4.236 17,0 11,2 0,036 0,028 0,032
Nísiros Grecia 41,4 1.008 1.798 1.798 3,1 308 20,3 7,4 0,043 0,018 0,031
Tahiti Polinesia Francesa 1.042,0 183.480 115.552 54.070 14,1 2.877 25,1 2,8 0,053 0,006 0,030
Reunion Francia 2.500,0 828.054 447.000 0 17,1 4.240 25,3 1,7 0,054 0,004 0,029
Astipalea Grecia 96,9 1.334 820 4,8 1.502 8,1 15,5 0,017 0,039 0,028
Faial Portugal 173,0 15.038 45.092 2,4 972 19,7 5,6 0,042 0,014 0,028
El Hierro Spain 268,7 10.726 17.940 3.967 4,1 1.370 19,7 5,1 0,042 0,012 0,027
São Miguel Portugal 747,0 137.699 226.166 3,6 5.222 16,2 7,0 0,034 0,017 0,026
Lesvos Grecia 1.630,4 86.436 122.508 4,6 8.443 17,9 5,2 0,038 0,013 0,025
Santa Maria Portugal 97,0 5.547 11.416 3,0 375 16,9 3,9 0,036 0,009 0,022
Kea Grecia 103,6 2.455 2.356 2,9 1.018 7,5 9,8 0,015 0,024 0,020
Marianas del Norte 477,0 53.833 336.000 5.000 6.968 0,3 14,6 0,000 0,037 0,018
Flores Portugal 142,0 3.791 6.880 3,0 223 14,9 1,6 0,031 0,003 0,017
Mayotte Francia 376,0 212.645 45.800 923 21,0 1.108 12,4 2,9 0,026 0,007 0,016
Pico Portugal 448,0 14.144 23.180 2,9 637 13,0 1,4 0,027 0,003 0,015
Chios Grecia 841,6 51.930 58.322 3,0 2.904 9,3 3,5 0,019 0,008 0,014
Terceira Portugal 402,0 56.062 67.351 2,3 1.904 7,6 4,7 0,015 0,011 0,013
Íthaca Grecia 117,8 3.231 4.174 2,8 274 9,8 2,3 0,020 0,005 0,013
Graciosa Portugal 61,0 4.393 4.740 2,7 228 8,0 3,7 0,016 0,009 0,013
Zanzibar Tanzania 1.666,0 896.721 134.919 7,0 13.198 2,9 7,9 0,005 0,020 0,012
159
Corvo Portugal 17,0 430 623 2,6 18 10,3 1,1 0,021 0,002 0,012
São Vicente Cabo Verde 227,0 76.140 32.110 3,1 1.335 3,5 5,9 0,007 0,014 0,011
São Jorge Portugal 246,0 8.998 11.001 2,3 373 7,7 1,5 0,016 0,003 0,009
Marshall Islands 181,0 53.158 4.600 0 7,4 665 1,8 3,7 0,003 0,009 0,006
Santo Antão Cabo Verde 779,0 43.915 22.370 3,0 927 4,2 1,2 0,008 0,002 0,005
Brava Cabo Verde 64,0 5.995 947 2,9 169 1,3 2,6 0,002 0,006 0,004
Santiago Cabo Verde 991,0 274.044 71.238 2,3 2.304 1,6 2,3 0,003 0,005 0,004
Fogo Cabo Verde 476,0 37.071 8.788 2,8 550 1,8 1,2 0,003 0,002 0,003
São Nicolau Cabo Verde 343,0 12.817 1.535 5,4 184 1,8 0,5 0,003 0,001 0,002
Maio Cabo Verde 269,0 6.952 978 3,7 182 1,4 0,7 0,002 0,001 0,002
Sao Tomé y Príncipe 1.001,0 193.413 12.200 0 7,0 609 1,2 0,6 0,002 0,001 0,001
Kiribati 717,0 103.058 4.900 0 7,0 309 0,9 0,4 0,001 0,000 0,001
Comoros 2.170,0 798.000 18.800 0 7,0 556 0,5 0,3 0,000 0,000 0,000
FUENTE: WTO (2014), ISETE (2015a, 2015b), Institutos Nacionales de Estadística

NOTAS: a Calculado como: [((Llegadas x Noches) + Cruceristas)/(Population x 365)] x 1.000
b Calculado como: (Valor de la isla-Valor mínimo)/(Valor máximo-Valor mínimo)
c Calculado como la media aritmética de los dos índices anteriores
El turismo social como respuesta
gubernamental ante la crisis:
los principales actores beneficiados
Erica SCHENKEL
Universidad Nacional del Sur (Argentina), [email protected]
Schenkel, E. 2016. El turismo social como respuesta gubernamental ante la crisis:

los principales actores beneficiados. In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y
0.
Resumen. El turismo social se ha convertido en una alternativa gubernamental

para poder sortear momentos de crisis. Distintos gobiernos, desde diversas
latitudes, apelan a políticas de este tipo tendientes a generar un flujo turístico
adicional, que logre compensar las caídas en la demanda comercial, contribuyendo
al equilibrio del sector y al desarrollo socio-económico del Estado. Este es el caso
del Gobierno argentino en el periodo de la post-crisis del 2001, que, a partir de
Programas de Turismo Social, pretende reactivar el turismo doméstico inmerso,
desde entonces, en un profundo retroceso. Sustentada en un análisis documental,
técnicas de observación participante y entrevistas y encuestas a los distintos
actores clave, la investigación desarrollada a continuación logra identificar cuáles
son los principales actores beneficiados con el turismo social en este contexto de
crisis, así como aquellos otros que quedan relegados de la política gubernamental.
Palabras clave: turismo social, política turística, crisis, Argentina.
Una breve referencia al turismo social
A pesar del proceso de ampliación social del turismo que

ocurre desde mediados del siglo xx, aún las mayorías permanecen
excluidas de su disfrute, principalmente en los países en vías de
desarrollo. La modalidad turística que intenta dar respuesta a esta
problemática es el turismo social, que reivindica los principios
humanistas y solidarios de la actividad y fundamenta su existencia
en garantizar el acceso al derecho al ocio sin ningún tipo de barreras
(RICHARDS, 1998; HAZEL, 2005; MCCABE, 2009; MINNAERT
et al., 2009).
El turismo social es un “…turismo con un agregado valor
moral, que tiene el objetivo de beneficiar al anfitrión o al visitante
en la experiencia turística” (MINNAERT, 2007:13). Preocupado
por aspectos de la demanda y la oferta, incluye tanto las iniciativas

destinadas a hacer accesible las vacaciones en sectores vulnerables como a
como a aquellas otras propuestas de base comunitaria en áreas en vías de
desarrollo, que centran la atención en la población de acogida (Figura 1).
Figura 1. Dominios del turismo social. Fuente: Elaboración propia
La investigación que se desarrolla a continuación da cuenta del

turismo social en su dimensión de demanda, refiriendo particularmente al
acceso a las prácticas turísticas por parte de los sectores marginados. En
este caso, el turismo social se constituye en un instrumento de
“reivindicación social”, contra las desigualdades y la exclusión, y al
mismo tiempo en una “oportunidad económica” para los Estados y el
empresariado turístico, que se benefician con una aumento de la demanda
turística en periodos de baja demanda comercial (BITS, 1996, Art. 3, 5).
El Buró Internacional de Turismo Social (BITS, 2003), en la
actualidad la Organización Internacional de Turismo Social (OITS), lo
define como el: “…conjunto de relaciones y fenómenos que resultan de la
participación al turismo y en particular de la participación de capas
sociales con recursos modestos. Esta participación es posible, o al menos
es facilitada, gracias a medidas con un carácter social bien definido” (Art.
3).
Posteriormente, el organismo amplía los destinatarios al indicar que
refiere a “las conexiones y fenómenos relacionados con la participación de
las personas en el turismo, especialmente de las capas desfavorecidas de la
sociedad o de aquellos que no pueden participar en el turismo por el
motivo que sea” (OITS, 2010: Art. 2). Reconoce como destinatarios a
aquellos sectores que no pueden acceder a las prácticas turísticas a causa
de diversos obstáculos más allá del económico, como la discapacidad
física o mental, el aislamiento familiar o personal, la movilidad reducida o
las dificultades geográficas.
Estas diferentes barreras de acceso, que condicionan el colectivo a
beneficiar, responden a un tiempo y a un espacio determinado. Como se
refleja en los países más avanzados en términos socio-económicos, a
163
medida que las sociedades extienden sus niveles de bienestar, los

obstáculos económicos ceden influencia a favor de otros factores, como los
impedimentos de salud, la falta de tiempo disponible; mientras que en
aquellos otros países que continúan más atrasados económicamente, el
disfrute del turismo sigue siendo privativo para las amplias mayorías por
no disponer de los ingresos necesarios para acceder a su consumo,
constituyendo una de las tantas desigualdades que acumulan los sectores
marginados del entramado social (Schenkel, 2015).
El turismo social como asunto público
Las progresivas proclamaciones vinculadas al derecho al ocio y los

diversos documentos internacionales que argumentan y reafirman esta
concepción, forjaron las condiciones necesarias para que la cuestión del
turismo social se incorporara en la agenda pública, a mediados de siglo xx.
Las características que lo identifican, como los precios bajos, la carencia
de ánimo de lucro y el objetivo de alcanzar el bienestar humano,
determinan que sea imprescindible para su desarrollo, el impulso desde los
Estados, en acción coordinada con las asociaciones civiles (LANQUAR,
1984; OMT, 1999; COMISIÓN EUROPEA, 2006; OITS, 2011; VILELA,
2011).
Las primeras acciones estatales vinculadas al turismo social se
impulsan en países de regímenes socialistas o de economías planificadas, a
medida que se logran los derechos laborales; los Estados de gobiernos
liberales las adoptan posteriormente, en especial al finalizar la Segunda
Guerra Mundial. Como sucede con otras conquistas sociales, Europa es el
epicentro de estas primeras iniciativas: Estados con mandatos autoritarios
y democráticos incorporan al turismo como una necesidad en el marco de
las políticas de bienestar.
En este contexto, la Carta de Viena (OITS, 1972), destaca al turismo
social como “factor social fundamental”, vinculado a la emancipación de
los trabajadores, al progreso de las sociedades contemporáneas y al
bienestar social e individual” (II inc. 7). Señala la necesidad de respetar el
derecho inalienable al turismo por todos los sectores sociales y la necesaria
intervención de los gobiernos, así como la participación de otros actores
sociales. Del mismo modo, la Declaración de Manila (OMT, 1980) refiere
al origen del turismo social vinculado a las políticas obreras y destaca sus
valiosos efectos sociales, tendientes a alcanzar una participación social
más extensa, que incluya a todos los colectivos.
Finalizando el siglo XX, ante una nueva primacía liberal, los Estados
desarrollan una reconversión del turismo social como asunto público,
asociando los históricos fundamentos sociales, que argumentan las
primeras políticas en el área, con otros económicos, vinculados a la

competitividad y la rentabilidad del sector turístico, tendiente a aumentar
la demanda comercial, principalmente en periodos de crisis. En palabras de
Richards (1998:158) el turismo pasa a ser “promovido más por sus
externalidades económicas beneficiosas que por los beneficios sociales y
de salud que han justificado la extensión del derecho a las vacaciones
como elemento de bienestar en el pasado”.
En esta nueva etapa, los Estados comienzan a adoptar enfoques menos
intervencionistas en el área, cediendo participación en favor de los actores
privados y las autoridades regionales y locales. La política de turismo
social centrada en la construcción de infraestructura, es desalentada,
relegando incluso el mantenimiento de los complejos turísticos
desarrollados a mediados de siglo, a favor de la hotelería privada que pasa
a ser uno de los mayores beneficiarios de estos nuevos programas
(HAULOT, 1983; RICHARDS, 1998; MUÑIZ, 2001; HIGGINS-
DESBIOLLES, 2006; MINNAERT, 2007).
En cuanto a los usuarios, la tercera edad se convierte en el principal
destinatario, en detrimento de los grupos de bajos ingresos, debido a que
cuenta con tiempo libre en épocas del año que no suelen ser vacacionales,
así como de la renta mínima necesaria para acceder a estas prestaciones.
Cazes (2002:659) señala que comienza un “periodo de disminución de las
oportunidades y el nivel de participación, y de cuestionar, replantear y
redefinir los objetivos y los conceptos básicos”.
La Declaración de Montreal (BITS, 1996) da cuenta de esta
reconversión del turismo social. Argumenta la necesidad de complementar
las tradicionales virtudes sociales, con los importantes beneficios
económicos que puede implicar el turismo social, al incrementar los flujos
turísticos y caudales de inversión, al estimular las trasferencias de recursos
de los países ricos hacia los pobres y al contribuir al desarrollo local y
regional, a la producción de riqueza nacional e internacional. Señala que
ante la nueva realidad global, que estimula la diversidad de organizaciones
en la gestión y la internacionalización del turismo, se requiere de
innovadoras formas de cooperación y asociación que permitan la
participación de los diferentes actores del área.
La Comisión Europea (2006) también pasa a destacar estas nuevas
funcionalidades del turismo social, llegando a definir a éste como
“actividad económica”. En segundo orden, refiere a su “rentabilidad
social”, indicando los beneficios que obtiene el usuario, los trabajadores
del sector y la sociedad en general. Afirma que como cualquier actividad
económica “debe regirse por los principios básicos de rentabilidad de las
inversiones, de beneficio necesario para seguir y conseguir sus objetivos
fundacionales” (:4), refiriendo al mantenimiento de las fuentes de empleo
en temporada baja.
165
La reconversión del turismo social en Argentina
En el marco de esta nueva concepción de turismo social que se

expande en el contexto internacional, acontece una reformulación de la
cuestión como política pública post-crisis argentina del 2001. Ante un
Estado que se reposiciona como actor clave en la gestión turística, la
entonces Secretaría de Turismo, luego Ministerio (2010), implementa una
política pública específica, a fin de reimpulsar las prestaciones turísticas
inmersas en un profundo retroceso.
El turismo social pasa a legitimarse como una alternativa de
desarrollo económico, asociada a las necesidades de fortalecer el turismo
doméstico, incrementar los ingresos y empleos del sector, impulsar la
inversión y contribuir a la estabilidad del empresariado turístico. Los
nuevos fundamentos económicos se complementan con las históricas
causas sociales que explican la temprana incorporación del turismo social
entre las políticas públicas nacionales en el Primer Peronismo (1943-
1955), como parte del principio de justicia social.
El Gobierno afirma que mediante el turismo social se pretende
“mejorar la calidad de vida de una porción de la población a través de su
acceso a servicios turísticos [y] adicionalmente, resolver algunos
problemas que presenta la actividad turística en general y la industria
hotelera en particular”, otorgando mayores y mejores servicios turísticos al
sector de la población “económicamente débil” y, al mismo tiempo,
disminuyendo el problema de la estacionalidad de la demanda (CGN,
2009).
A partir de estos lineamentos, se implementan el “Programa en
Unidades Turísticas”, estructurado en base a los hospedajes estatales
construidos en 1950 de Chapadmalal (Buenos Aires) y Embalse (Córdoba)
y el “Programa Federal de Turismo Social”, a partir de establecimientos
hoteleros privados en diferentes provincias del país, que ofrecen los
servicios de alimentación, esparcimiento y alimentación para los residentes
argentinos a una tarifa subsidiada, que implica una reducción media del
150% en comparación de las tarifas comerciales.
En esta reformulación del turismo social pasa a ser clave la
participación de los empresarios del sector, que necesitan de flujos
turísticos adicionales para sostener la demanda comercial y así compensar
la estructura de costos fijos. Las prestaciones en las Unidades Turísticas se
encuentran a cargo de empresas concesionarias, que proveen los servicios
de comedores, bares, atención de habitaciones, limpieza general,
mantenimiento de edificios y explotación de locales comerciales de los
hoteles; mientras que el Programa Federal, se implementa a partir de
empresas hoteleras, que, mediante acuerdos con las autoridades nacionales,

destinan una determinada cantidad de plazas al turismo social,
mayormente en temporada baja, prestando el servicio de hospedaje y
alimentación.
¿Qué sucede con la política turismo social una vez implementada?

Luego de alcanzar el nivel mínimo de prestaciones en plena crisis del
2001, la reactivación de los Programas implicó un progresivo aumento del
turismo social, para sobrepasar en el año 2007 los máximos niveles de la
década del ’90, 1.170.956 días turistas sociales anuales (Figura 2). Para
finales del año 2013, el periodo concluyó con un crecimiento del 350%,
que logró incorporar una media de 10.000 beneficiarios anuales, a partir de
un aumento en las prestaciones de 730.809 días/turista, entre los años
2000-13 (DPT, 2014b).
Figura 2. Cantidad de prestaciones de los Programas de Turismo Social

Fuente: Elaboración propia (CGN, 1993-13)
Esta expansión del turismo social post-crisis del 2001 contribuyó a

disminuir la inestabilidad económica del sector, a partir de la generación
de ingresos y empleos adicionales, favoreciendo en principio a las
empresas concesionarias y hoteleras, que concentraron en promedio el
60% del presupuesto del área cada año. Las cuatro firmas concesionarias,
que continúan a cargo de las prestaciones luego de más de una década,
reciben cerca de $35.000.000 anuales por firma de acuerdo a la última
actualización del Pliego (D.A. N° 785/13 y 787/13), de los cuales deben
descontar el 21% del Impuesto al Valor Agregado (IVA), que vuelven a
ingresar a las arcas del Estado por medio de la Agencia Federal de
167
Ingresos Públicos (AFIP), y los respectivos costos asociados,

principalmente insumos y salarios.
Los empresarios hoteleros asociados al Programa Federal
constituyen otros de los principales beneficiarios del turismo social,
incorporando demanda adicional en periodos de temporada baja, donde
deben sostener una importante estructura de costos fijos con un escaso
flujo comercial. A diferencia de lo que sucede con los concesionarios, las
empresas se renovaron periódicamente, alcanzando un máximo de 125
establecimientos en el año 2009, luego se reducen a una quinta parte, para
alcanzar los 40 hoteles en el año 2014. Este mismo dinamismo presenta la
demanda incorporada por establecimiento, con un primer lustro de fuerte
crecimiento, que alcanza una media de 1.443 días/turista aportados por
hotel (2008); luego desciende, para crecer nuevamente en al año 2013,
significando un aporte de 728 días/turistas anuales, 146 nuevos
beneficiarios por hotel. En las entrevistas realizadas a los hoteleros con
acuerdos vigentes, coinciden en destacar la importancia que tiene el flujo
de turismo social en la “desestacionalización” de sus economías,
permitiendo solventar importantes costos fijos y mantener puestos de
empleo.
Estos beneficios asociados a concesionarios y hoteleros, favorecen
al mismo tiempo a las comunidades de destino en las cuales se emplazan, a
partir de la generación de empleos e ingresos. En las Unidades Turísticas,
las localidades de Chapadmalal y Embalse, adicionan cerca de 500
empleos directos por complejo, entre el personal afectado a las
Administraciones, a los concesionarios y, en el caso de la UTE, al
Ministerio de Desarrollo Social con el Programa de Argentina Trabaja, que
si bien mayormente revisten carácter de temporal, constituye una cantidad
significativa si se considera la población de estas pequeñas localidades
(Schenkel, 2015).
Estos impactos, aunque con una menor magnitud de acuerdo a la
demanda generada, se despliegan en las localidades integradas al Programa
Federal, que se ven beneficiadas con el arribo de visitantes. Las mismas
alcanzan cincuenta destinos en el año 2008, se reducen luego, para
alcanzar las veintiocho localidades en el año 2014. En los cuestionarios
realizados, los organismos de turismo de estas localidades coinciden en
destacar que el flujo de turismo social “contribuye” a impulsar el sector
turístico en periodos de temporada baja, manteniendo “ingresos” y
“empleos”, beneficiando a la “comunidad” en general y al “sector
comercial” en particular.
Finalmente, los beneficiarios finales del turismo social lo
constituyen aquellos usuarios de las prestaciones subvencionadas. El
análisis socio-económico de los Programas da cuenta que, si bien en
principio su objetivo formulado refería a personas de escasos recursos de
todo el país, la mayoría de los turistas sociales terminan perteneciendo a

sectores medios-altos del entramado social, que pueden costear las
opciones turísticas surgidas de los acuerdos público-privados, destinando
como mínimo $9.500 (pesos nueve mil quinientos) por grupo familiar para
acceder a la alternativa de turismo social más económica.
La Encuesta Permanente en Hogares (2014) determina que las
familias que reúnen los menores ingresos en la estructura social, se ajustan
a una renta media familiar de $2.800 (pesos dos mil ochocientos) en el
caso del quintil 1, que llega a un máximo de $4.280 (pesos cuatro mil
doscientos ochenta); así pues, aunque destinaran la totalidad de su renta a
una semana de vacaciones, no llegan a solventar ni siquiera las opciones
más económicas de los Programas. Lo mismo sucede con el quintil 2, con
una renta media de $5.400 (pesos cinco mil cuatrocientos) y una máxima
de $6.700 (pesos seis mil setecientos), que queda reducida a satisfacer las
necesidades básicas del grupo familiar, encontrándose muy por debajo del
costo medio de los destinos ofrecidos.
En este sentido, los funcionarios del área reconocen que si bien el
objetivo de la política busca facilitar unas vacaciones anuales a la
población de escasos recursos de todo el país, las características de los
Programas, “dificultan” el acceso de estos colectivos al turismo social,
favoreciendo principalmente el acceso de grupos de ingresos medios, con
procedencia de Buenos Aires. Argumentan que como sucede con la
participación turística en general, la “clase baja” no llega a los Programas:
“porque es difícil, tienen que pagar el transporte, vivir todo el año… no
pueden” (Entrevistas a funcionarios del área, 2014).
La finalidad distributiva formulada en términos socio-económicos y
federales, tendiente a ampliar el acceso al turismo a sectores que aún se
encuentran marginados de su disfrute, se diluye a medida que avanza el
proceso de implementación. La política de turismo social lejos de
diseñarse y ejecutarse mediante instrumentos y programas que posibiliten
integrar a todos los sectores al turismo (DECRETOS N° 821/2012 y N°
1.067/13), termina por reproducir la segmentación del consumo comercial,
concentrada en sectores de ingresos medios y altos del entramado social
(Encuesta de Viajes y Turismo de los Hogares, 2006-2012).
Reflexiones finales
En un periodo donde el bienestar y la justicia social eran prioridad

de la agenda pública, el origen del turismo social se vincula con la
necesidad de contribuir al bienestar de sectores excluidos, en ese entonces,
los sectores obreros; mientras que en otra etapa, de reconversión
neoliberal, la política pasa a justificarse a partir del principio de
169
subsidiariedad, tendiente a garantizar el crecimiento económico a partir de

un turismo para todos, en periodos de bajo consumo comercial.
Los programas de turismo social dejan de subvencionar las
vacaciones en etapas de veraneo, que cuentan con una intensa demanda
comercial, para hacerlo en aquellos periodos indicados por la industria
turística como de baja demanda. Las políticas se dejan de construir a partir
del colectivo de los sectores de bajos ingresos, para pasar a atender
requerimientos de la industria turística, preocupada por el sostenimiento de
sus economías, especialmente en periodo de crisis.
La política de turismo social en el periodo de post-crisis argentina
del 2001 responde así a sus fundamentos económicos, generando un flujo
turístico adicional en periodos de temporada baja, pero desconoce sus
históricas causas distributivas, tendientes a ampliar el acceso al turismo a
aquellos sectores que aún permanecen marginados de su disfrute.
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Nota. Esta investigación forma parte de la tesis doctoral defendida por la autora en
diciembre del año 2015 en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la
Universidad Nacional de Cuyo (Argentina).
Claves para entender los efectos de la crisis
económica actual en el modelo turístico
valenciano
María Dolores PITARCH GARRIDO
Departamento de Geografía. Instituto Interuniversitario de Desarrollo Local,
Universitat de València [email protected]
Pitarch Garrido, M.D. 2016. Claves para entender los efectos de la crisis
económica actual en el modelo turístico valenciano. In: Blàzquez, M., Mir-Gual,
M., Murray, I. y Pons, G.X. (eds.). Turismo y crisis, turismo colaborativo y
AGE. Mon. Soc. Hist. Nat. Balears, 23: 171-181. SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-
84-617-5115-0.
Resumen. El turismo en la Comunidad Valenciana es una actividad económica de

carácter estructural. Una de las características más evidentes del desarrollo
turístico valenciano es su polarización espacial, con una elevada concentración del
crecimiento en el litoral, a ello se une su carácter estacional, lo que junto con la
primacía de la oferta extrahotelera, constituye la característica diferenciadora del
turismo valenciano. Desde 2009, el análisis de la información estadística oficial
nos muestra unas ligeras modificaciones en la demanda con claro impacto sobre la
oferta (reducción del gasto por turista, aumento de las estancias de fines de
semana, reducción de la estancia media, aumento del turismo nacional, reducción
de la demanda de turismos alternativos -como es el rural-, aumento y
concentración del turismo en la ciudad de Valencia, parque de segundas
residencias sobredimensionado, etc.) y que supone un cierto cambio en sus
características, con rasgos diferenciadores respecto a otros modelos regionales
similares.
Palabras clave: modelo turístico, crisis, Comunidad Valenciana.
Introducción: características básicas del modelo turístico

territorial valenciano
El litoral mediterráneo español es una de las áreas turísticas más

importantes del mundo, por su adecuada localización respecto a los
principales mercados emisores (centro de Europa), y en él se localiza la
Comunidad Valenciana, que, además, se encuentra muy bien comunicada
con los mercados emisores nacionales, como son Madrid o Barcelona.
Una de las características más evidentes del desarrollo turístico
valenciano es su polarización espacial, con una elevada concentración del
crecimiento en el litoral (turismo de “sol y playa”) y, por tanto,
potenciador de las desigualdades entre el interior y la costa, agudizadas en

los últimos cuarenta años. A ello se une el carácter estacional de este tipo
de turismo, con una elevada concentración de la demanda, y también de la
oferta, en los meses de verano, lo que unido a la primacía de la oferta
extrahotelera, es decir, segundas residencias (sobre todo apartamentos en
propiedad), constituye la característica diferenciadora del turismo en esta
región (LÓPEZ ORTIZ y MELGAREJO MORENO, 2011).
El turismo es uno de los factores más importantes para explicar la
estructura del territorio valenciano. La función turística es, en algunos
municipios, no sólo la principal actividad, sino la que determina su
economía y bienestar. Las segundas residencias desarrolladas sobre todo
en el litoral, pero también en algunos municipios del interior, han
determinado un paisaje y una estructura económica (basada en el sector
inmobiliario) que se ha demostrado frágil frente a los embates de la crisis
financiara internacional. Los impactos que una actividad turística basada
en la depredación del territorio –del que, por otra parte, es totalmente
dependiente- tiene sobre el medio ambiente y la calidad de vida de la
sociedad local son, muchas veces, difíciles de paliar, con lo que ello
supone de pérdida de competitividad territorial.
Tras una evolución con luces y sombras, el turismo valenciano se
puede considerar que ha llegado a una etapa de madurez. La gran
diversidad de recursos existentes en la Comunidad Valenciana, así como
de productos, explotados de manera desigual según su localización y
valoración social, ha dado lugar a problemas propios de destinos
evolucionados como son la necesidad de modernización de los
alojamientos, el desarrollo de estrategias para ampliar la temporada
turística, la colaboración público-privada para la adecuada gestión de los
destinos, el desarrollo de planes estratégicos por parte de la administración
con el fin de posicionarse en los mercados nacionales e internacionales con
una imagen de calidad, etc. (LÓPEZ PALOMEQUE y VERA REBOLLO,
2000, NAVARRO, 2014).
En el año 2014 llegaron a la Comunidad Valenciana 22.864.181
turistas, de los cuales el 27,2% eran extranjeros y el 72,74% nacionales. El
turismo interno supone una cuota del 12% del total español, sólo superada
por Andalucía y Cataluña. Los valencianos supusieron nueve millones y
medio de turistas en la Comunidad Valenciana, con un gasto total de
alrededor de 881 millones, lo cual evidencia el peso del turismo de
cercanía. La Comunidad Valenciana, concentra un 10% de las
pernoctaciones totales, un 9% en establecimientos hoteleros y un 14% en
extrahoteleros (tabla 1).
173
Tabla 1. Número de plazas según tipo de alojamiento y restauración.

1999-2014
1996 2000 2007 20144
Hoteles 77.883 83.275 118.455 125.905
Apartamentos 117.420 128.831 138.818 185.837
Casas Rurales 256 1.954 6.807 7.957
Campings 66.386 64.702 63.614 68.648
Restaurantes 486.716 576.461 814.091 819.718
Fuente: Instituto Valenciano de Estadística
El origen de los turistas también es un rasgo que caracteriza el

turismo valenciano. Entre los extranjeros destacan los procedentes de
Reino Unido, Francia Alemania y Holanda, mientras que entre los
nacionales, aparte de los propios valencianos, destacan los residentes en la
Comunidad de Madrid, en Cataluña, en Castilla-La Mancha y en Murcia.
La llegada de turistas se produce, sobre todo en verano, lo cual
supone una marcada estacionalidad. Aunque en los últimos años (durante
el periodo de crisis económica) se ha reducido, ampliándose los viajes en
otros períodos del año, este cambio ha venido asociado a la reducción de la
estancia en el destino. Es decir, los turistas se mueven más veces a lo largo
del año pero por menos tiempo, suponiendo, así, un menor gasto total por
viaje. Las restricciones impuestas por la crisis económica a las
posibilidades de viajar y el interés por diversificar los destinos (y
segmentar las vacaciones) explican esta situación (tabla 2).
Tabla 2: Estancia media y gasto según destino

2008 2014
Estancia Gasto total Estancia Gasto total
media (millones de media (millones de
euros) euros)
C. Valenciana 12,8 4.578 11 5.388
Andalucía 11,9 7.224 10,8 9.349
Cataluña 7,4 9.718 7,5 15.132
Total España 9,5 49.997 8,9 63.094
Fuente: IET. Egatur.
El equipamiento turístico complementario es otro indicador del

dinamismo de esta actividad. Las empresas de turismo activo ascienden a
165 (en 2013 eran 101), las cafeterías y restaurantes suponen en 2014 un
4
Los últimos datos disponibles completos a fecha de la redacción de
esta comunicación son de 2014. La información de 2015 de la
Agencia Valenciana de Turismo se encuentra aún en elaboración.
total de 819.718, habiéndose multiplicado casi por tres desde 2009 hasta la
actualidad. Los equipamientos complementarios son muy diversos y
suponen una pieza importante para el atractivo del destino, como por
ejemplo, campos de golf, casinos, parques acuáticos, restaurantes de
calidad, etc. En este sentido, cabe destacar los grandes equipamientos de
ocio como son la Ciudad de las Artes y las Ciencias y Terra Mítica.
La localización de la oferta hotelera evidencia una clara preferencia
por el litoral, en particular por la comarca de la Marina Baixa. El
importantísimo destino que es Benidorm, con una oferta hotelera que
supera a cualquier otro centro de la Comunidad Valenciana, incluyendo las
capitales, explica esta situación. El número de plazas hoteleras sigue
creciendo, a pesar de la crisis económica y de la posible o previsible
“saturación” de la oferta.
Respecto al gasto por turista, en relación con la estancia media, en el
último decenio la Comunidad Valenciana ha aumentado los ingresos por
turismo a pesar de haber reducido la estancia media de 13 a 11 días. Sin
embargo, en comparación con lo ocurrido en el mismo periodo en otras
comunidades autónomas, la situación podría calificarse de estable. Cabe
señalar que el total gastado por los poco más de 2 millones de turistas
británicos que visitan la Comunidad llega a más de 1.500 millones de
euros, muy por encima de los 881 millones gastados por los nueve
millones y medio de valencianos que eligen la Comunidad para sus
vacaciones.
Como consecuencia de los datos actuales y su evolución en los
últimos años sobre las principales variables que definen al sector turístico
valenciano, cabe señalar que sus principales características son:
a) Turismo vacacional asociado a los recursos ligados al producto de
sol y playa
b) Estacionalidad
c) Gasto medio-bajo, tanto en total como por turista
d) Origen de la demanda principalmente nacional (turismo de
proximidad), en concreto, de la misma Comunidad Valenciana
e) Predomina la oferta de alojamiento extrahotelero, pudiéndose
hablar de turismo de segundas residencias, al que hay que añadir el turismo
residencial principalmente de extranjeros
f) Lento proceso de diversificación territorial, siendo aún muy poco
significativo el turismo rural y/o cultural (salvo en la ciudad de Valencia)
g) Oferta hotelera dependiente de los touroperadores internacionales
h) Enorme concentración espacial, incluso en la propia franja litoral,
destacando el municipio de Benidorm (77% de las pernoctaciones de
turistas extranjeros)
i) Importantes procesos de reestructuración en los destinos maduros
a partir de políticas de apoyo a la mejora de la calidad.
175
Los espacios turísticos valencianos: comportamiento en tiempos

de crisis económica
La plasmación de las características señaladas anteriormente en el

territorio ha dado lugar a diferentes modelos de oferta turística que se
diferencian entre sí por su producto, su evolución, su impacto territorial y
su previsible futuro. Los grandes espacios turísticos valencianos son: el
litoral, el interior rural/natural y las ciudades.
En primer lugar, el turismo en los espacios litorales de la
Comunidad Valenciana presenta un elevado nivel de especialización. El
producto sol y playa es común a todos ellos, pudiéndose considerar como
destinos vacacionales, sin embargo, el desarrollo de oferta complementaria
basada en los recursos territoriales propios determina unas ciertas
diferencias.
Si tenemos en cuenta la oferta hotelera, cabe señalar, en Alicante,
como ya se ha indicado anteriormente, el peso de la Costa Blanca,
destacando claramente Benidorm. El modelo turístico de esta ciudad está
íntimamente relacionado con su modelo y función urbana. La gran
concentración de plazas hoteleras hace que este destino sea el referente
valenciano de los touroperadores internacionales que comercializan un
elevado porcentaje de dichas plazas. En la Costa Blanca existen otros
destinos de menor y más reciente implantación hotelera, en los que
predominan las segundas residencias con un importante peso de las casas
individuales, un modelo extensivo con gran repercusión sobre el territorio
y sus recursos, en particular el agua. Calpe, Altea, Denia y Xàvia son los
más destacados.
La costa de la provincia de Valencia se caracteriza por un número
menor de plazas hoteleras y un extraordinario peso de los apartamentos,
destacando Gandia y Cullera, así como otros de menor peso pero con una
creciente funcionalidad turística, reforzada en los años de la crisis
económica, como Sueca, Oliva, Sagunt y pequeños municipios como
Daimus, Miramar, Canet y Xeraco. En la provincia de Castellón destacan
dos ciudades, Benicassim y Peníscola, con hoteles de categoría intermedia
y un amplio parque de apartamentos. En definitiva, en la Comunidad
Valenciana se ha dado una cierta reestructuración de la oferta y demanda
turística consolidándose los centros tradicionales, como Benidorm o
Gandia, que pierden cierto peso relativo, y reforzándose otros como la
ciudad de Valencia o Peníscola, en todo caso, con diferente éxito en cuanto
a la creación o consolidación del empleo turístico (tabla 3).
Como se ha señalado, en la Comunidad Valenciana, el desarrollo
inmobiliario ha marcado la estructura territorial y el modelo del turismo,
en especial en el litoral (gráfica 1). La distribución territorial de las
viviendas secundarias presenta también importantes contrastes. En la Costa

Blanca se ha producido una alta especialización, con más de un millón de
plazas en apartamentos en los municipios litorales, en Valencia se da una
elevada concentración de apartamentos en el área de la Safor, y en
Castellón ha crecido la urbanización a partir de la construcción de
apartamentos en los tramos de playa de centros tradicionales como
Benicàssim, Peniscola y Oropesa, pero también en zonas nuevas como
Nules y Almenara, entre otros.
Tabla 3. Porcentaje de variables turística según destino (ciudad) sobre el

total de la Comunidad Valenciana en agosto (temporada alta)
2000 2014
Viajeros Plazas Personal Viajeros Plazas Personal

entrados estimadas ocupado entrados estimadas ocupado
Alacant 10,55 6,37 6,12 7,78 5,81 5,83
Benidorm 28,43 36,69 28,91 25,35 30,38 32,07
Peníscola 5,63 7,01 8,66 7,37 7,25 8,39
Gandía 3,25 4,55 6,00 3,78 4,49 4,17
Valencia 13,51 9,35 12,14 17,86 12,94 12,25
C. Valenciana 100 100 100 100 100 100
FUENTE: Elaboración propia a partir de datos de INE. Encuesta de ocupación hotelera
Gráfica 1. Evolución del número de plazas de apartamento en las

comarcas litorales de la Comunidad Valenciana (1996-2014)
FUENTE: Elaboración propia a partir de datos de la Agencia Valenciana de Turismo –IVE

177
A pesar de que, en teoría, los municipios con una economía más

diversificada deberían ser menos dependientes de la actividad turística, y
por tanto presentar menor riesgo socioeconómico, la realidad es que en
algunos de ellos se han realizado fuertes inversiones con la excusa del
turismo, que han llevado a los consistorios a endeudarse hasta extremos
que superan cualquier nivel de prudencia. La crisis económica actual ha
sacado a la luz muchos de estos problemas, achacándolos, erróneamente, a
un desarrollo turístico poco sostenible, cuando se trata del resultado de
unas decisiones públicas que no tuvieron como objetivo ese desarrollo
equilibrado e integrado. Las diferencias, pues, a nivel local, entre los
destinos turísticos del litoral son importantes.
El turismo rural en la Comunidad Valenciana se caracteriza por un
doble modelo. Por una parte, el tradicional, relacionado con el turismo
familiar de vuelta a los orígenes y, por otra, el relacionado con la nueva
demanda que valora la cultura tradicional y la autenticidad de espacios
vinculados al medio ambiente y el entorno rural (YEPES, 1995). En el
primer caso, se trata de un turismo de gasto bajo, muy fiel, que ocupa
vivienda propia o de familiares y que no se encuentra vinculado al
desarrollo económico o empresarial del sector. En el segundo caso, desde
finales de los años 90 se ha desarrollado en la Comunidad Valenciana,
siguiendo lo ocurrido en otras partes de España y Europa, una oferta
turística en áreas rurales vinculada a nuevas motivaciones de los turistas
que desean nuevos productos relacionados con la calidad ambiental, la
oferta cultural y los valores relacionados con el mundo no urbano. Se trata
en ocasiones de “ocio activo”, por lo que este turismo ha contribuido no
sólo a crear una infraestructura de alojamiento turístico adecuada a una
demanda media-alta (gráfica 2), sino también al desarrollo de nuevas
empresas de actividades complementarias que han trabajado para la puesta
en valor del territorio de interior.
Destaca en cuanto a dinamismo del turismo rural el interior de la
provincia de Castellón, con una oferta variada (termalismo, espacios
naturales, patrimonio…) y otras zonas como las comarcas del interior de
Valencia, Rincón de Ademuz, Serranía y Utiel-Requena, a las que la
cercanía a la capital ha beneficiado. Por último, otras comarcas, de
tradición industrial y con una densa red de ciudades intermedias,
localizadas en el eje interior desde Valencia a Alicante, como la Costera, la
Vall d’Albaida o L’Alcoià, han tratado de desarrollar un turismo de
interior basado en el producto cultural y gastronómico que no ha destacado
por encima de otro tipo de actividades económicas.
La administración, en sus distintos niveles, ha contribuido a generar
y potencial el turismo en estas comarcas, a partir de diferentes tipos de
apoyo, entre los que destacan las Iniciativas Comunitarias LEADER y
PRODER, pero también el Programa de Turismo de Interior y el actual

Plan Director de Turismo de Interior.
Gráfica 2. Evolución del número de plazas en casas rurales en las

comarcas interiores de la Comunidad Valenciana (1996-2014)
El turismo rural se ha tratado en algunos casos como la solución a

los problemas de estancamiento económico, cuando no recesión, de
determinadas áreas rurales remotas y desfavorecidas. Este canto de sirena
para los habitantes del medio rural también encandiló a muchos pequeños
inversores foráneos (provenientes de espacios urbanos) que trataron de
hacer negocio aprovechando la coyuntura favorable, pero que
contribuyeron en gran medida a desvirtuar la verdadera esencia de las
ayudas: complementar y diversificar las rentas de quienes allí residen.
Por último, el turismo urbano, asociado a las distintas actividades
propias de estos territorios, entre las que destacan el ocio y las compras, y
la cultura, todavía presenta una baja cuota de mercado excepto en la
capital, Valencia, en la que el turismo de cruceros está teniendo un peso
fundamental (SANZ BLAS, 2014).
El desarrollo de nuevos intereses por parte de la demanda junto con
una oferta cultural mucho más amplia y visible, con la Ciudad de las Artes
y las Ciencias como imagen de modernidad, explican el desarrollo turístico
de la capital desde principios de los años 90. Durante la última década del
siglo XX, la ciudad crece en número de plazas de alojamiento, pasando de
8.957 en 1990 a 17.423 plazas hoteles en 2014, la mayoría en categorías
media-altas (gráfica 3). En la actualidad el 47% de las plazas hoteleras de
la ciudad de Valencia pertenecen a hoteles de 4 estrellas y el 8% de cinco
estrellas.
179
Gráfica 3. Evolución de las plazas hoteleras en la ciudad de Valencia

(1996-2014)
Conclusión
El turismo tiene un desigual papel en las economías locales y

comarcales. En el caso de la Comunidad Valenciana, en aquellos destinos
en los que esta actividad es predominante, se da una elevada proporción de
población ocupada en actividades relacionadas directa o indirectamente
con el turismo así como un nivel de renta más elevado que en otras zonas
donde esta actividad no es tan importante. La evolución de la renta a nivel
local, incluso durante el periodo de crisis económica, permite afirmar que
las áreas industriales pierden peso a favor de las terciarias, en las que el
turismo es la actividad más importante o son lugares de viviendas
secundarias tradicionales. Esta realidad, apoya la percepción del turismo
como solución relativamente rápida y eficaz a los problemas de desempleo
y precariedad, aunque, en ocasiones, sin una visión estratégica a largo
plazo.
Existen algunos elementos a tener en cuenta con el fin de mejorar el
difícil equilibrio en el que se desarrolla la actividad turística para el caso
de la Comunidad Valenciana, en particular a partir de su evolución durante
los años de la crisis económica:
a) La intensificación del turismo de proximidad y la reducción de la
estancia media, elementos a considerar en el desarrollo de estrategias de
promoción
b) La consolidación del producto “sol y playa”, lo que implica una
necesaria articulación de los diferentes espacios, en particular de los
espacios litorales con el fin de revalorizar los destinos obsoletos mediante
la ampliación de los espacios para la práctica turística
c) La reducción del gasto medio por estancia y por turista, lo que

supone la necesidad de adaptarse a las nuevas demandas pero también de
seleccionar qué clientes son los que se adecúan mejor a la oferta turística
valenciana
d) La concepción del turismo como sector de dinamización
socioeconómica a nivel local y regional, en particular en un periodo de
recesión económica en el que otras actividades (industriales y terciarias)
han perdido su capacidad de creación de empleo, lo cual hace recaer sobre
el turismo la responsabilidad de regeneración económica, como una
solución rápida. Existe el gran riesgo de no realizar una reflexión en
profundidad sobre las consecuencias que a nivel local esto pueda tener a
medio y largo plazo.
e) La demanda es exigente en el sentido de la variedad de productos
demandados, lo cual se evidencia en el crecimiento del turismo en la
ciudad de Valencia. La creación de productos a partir de la incorporación
de nuevos recursos que pueden ponerse en valor al complementar la oferta
mayoritaria existente, siendo especialmente importante en las ciudades
costeras y de interior con gran patrimonio histórico-cultural. En la
Comunidad Valenciana existen importantes recursos territoriales, únicos y
con elevada potencialidad, tanto en el interior como en la costa, aún no
puestos en valor turístico.
f) Una demanda exigente y un territorio sostenible (a pesar de no
tratarse de un turismo “caro”) exigen la cualificación tanto del territorio
como del personal. La apuesta por la calidad en el entorno y en el servicio
es fundamental.
g) Elevado número de residencias secundarias, lo que significa gran
fidelidad de la demanda. El mercado inmobiliario se ha parado o
ralentizado. El control de la urbanización para no crear más residencias
secundarias de las que el mercado puede absorber. Cabe recordar que la
conurbación litoral de la Comunidad Valenciana supone que el 60% del
espacio litoral está actualmente urbanizado (más del 80% en la provincia
de Alicante)
h) La existencia de un importante turismo residencial o
residencialismo, con ciudadanos extranjeros residiendo todo o gran parte
del año en las costas valencianas, llegando a superar el 40% en algunos
municipios como Teulada, Calp o Xàbia.
i) La interrelación del turismo con otros tipos de actividades que
trasciende ampliamente lo que se entiende por sector turístico, pasando a
formar un todo que se concreta en una experiencia para el visitante. Las
actuaciones públicas en materias tan diferentes como la gestión del agua,
las infraestructuras de transporte y comunicación, la seguridad, el
urbanismo, la ordenación del territorio o la gestión medioambiental tienen
181
claras repercusiones sobre la configuración del producto turístico y, en

última instancia, sobre la experiencia y vivencia del turista.
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departamentos de pisos, ha adquirido un importante protagonismo como
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existente desde la crisis económica de 2008 y a las facilidades otorgadas por la
reforma laboral de 2012. En la comunicación se describen: a) la evolución del
marco legal que ha permitido su generalización, b) las razones aducidas por el
empresariado hotelero en la apuesta por este modelo y, finalmente, c) el análisis
realizado desde el mundo del trabajo, que entienden que sus consecuencias tienen
un carácter traumático y aumentan la precariedad laboral.
Palabras clave: camareras de piso; condiciones trabajo; departamento de pisos,
empresas multiservicios, externacionalización; hoteles; precariedad; reforma
laboral; sindicalismo; turismo.
Introducción
Esta comunicación centra su atención en las razones por las cuáles
se extienden los procesos de externacionalización en hoteles de España,
con una especial intensidad a raíz de la reforma laboral de 2012. La
externacionalización consiste básicamente en la contratación de servicios a
una tercera empresa, que se hace cargo de los trabajadores y de la gestión
completa de un determinado proceso (Basualdo & Morales, 2014). Esto se
hace en el caso de los hoteles en España mediante un sistema de
retribución con una cantidad fija por servicio realizado o con tarifas planas
por horas con variables en función de la ocupación y época del año, y que
en ocasiones incluyen también sistemas bonificación y penalización en
función de los resultados (Hosteltur, 2014).
Los procesos de externacionalización han sido caracterizados en
diferentes estudios como un mecanismo de reducción de costes
empresariales con importantes impactos en las condiciones laborales,

especialmente en la disminución de salarios (Basualdo & Morales, 2014;
Dube & Kaplan, 2010; Moreno et al, 2014; Munro, 2012; Petersen, 2011);
pérdida de beneficios sociales asociados a la contratación directa
(Basualdo & Morales, 2014; Dube & Kaplan, 2012); intensificación del
trabajo (Hebson et al, 2003; Moreno et al, 2014; Munro, 2012; Petersen,
2011); pérdida de autonomía de los trabajadores y trabajadoras (Munro,
2012); menor seguridad en el empleo (Petersen, 2011); afectaciones en la
salud con un incremento del estrés y agotamiento (Basualdo & Morales,
2014; Petersen, 2011); pérdida de calidad en la atención al cliente y en el
servicio brindado (Munro, 2012; Petersen, 2011; Lethbridge, 2012);
disminución de la sindicación (Dube & Kaplan, 2012) o afectación en las
formasde organización sindical y capacidades de negociación colectiva
(Basualdo & Morales, 2014). Así se ha caracterizado que la
externacionalización implica una pérdida generalizada en la calidad del
empleo (Castillo, 2005; Moreno et al, 2014 Warhust et al, 2012).
Los procesos de externacionalización en hoteles de España en
actividades centrales ha adquirido un importante protagonismo como
mecanismo de gestión laboral en los últimos años, asociada al desempleo
masivo a raíz de la crisis económica iniciada en 2008 y su nueva
regulación con la reforma laboral de 2012. A continuación se describen la
evolución del marco legal que ha permitido su generalización, las razones
aducidas por el empresariado hotelero por la apuesta por este modelo y por
diversos representantes del mundo del trabajo, claramente en
contradicción.
Evolución del marco legal

Desde los inicios de la democracia en España las
externacionalizaciones en el sector de la hotelería han estado permitidas
según lo establecido en el Estatuto de los Trabajadores de 10 de marzo de
1980. Esta ley era la primera norma que regulaba las relaciones laborales
en España tras el fin de la dictadura franquista en 1978, y que sustituía la
Ley de Relaciones Laborales de 8 de abril de 1976, y en parte a la
Ordenanza de Trabajo para la Industria de la Hostelería de 28 de febrero
de 1974. Estas eran de ámbito estatal y regulaban todas las funciones de
las diferentes categorías profesionales, y de las cuales dependían los
salarios. Según constaba en el artículo 42 del Estatuto de los Trabajadores
la externacionalización era asumida en la medida que se establecían una
serie de responsabilidades por parte del empresariado en caso de
subcontratar obras o servicios:
185
Los empresarios que contraten o subcontraten con otros la realización de

obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquéllos
deberán comprobar que dichos contratistas están al corriente en el pago
de las cuotas de la Seguridad Social. (Estatuto de los Trabajadores,
14/03/1980, artículo 42.1)
Sin embargo no eran empleada con frecuencia porque no resultaba

lo suficientemente rentable para la empresa, por cuanto debían pagar lo
mismo a los trabajadores externalizados que a los que contratara
directamente. Esto quedaba regulado por el mismo Estatuto de los
Trabajadores en sus artículos 81, 82 y 83, cuando se establecía que:
Los convenios colectivos regulados por esta Ley obligan a todos los
empresarios y trabajadores incluidos dentro de su ámbito de aplicación y
durante todo el tiempo de su vigencia. (Estatuto de los Trabajadores,
14/03/1980, artículo 82.3)
Mediante acuerdos interprofesionales o por convenios colectivos las

organizaciones sindicales y asociaciones patronales más representativas,
de carácter estatal o de comunidad autónoma, podrán establecer la
estructura de la negociación colectiva, así como fijar las reglas que han
de resolver los conflictos de concurrencia entre convenios de distinto
ámbito y los principios de complementariedad de las diversas unidades de
contratación, fijándose siempre en este último supuesto las materias que
no podrán ser objeto de negociación en ámbitos inferiores. (Estatuto de
los Trabajadores, 14/03/1980, artículo 83.2)
Un convenio colectivo, durante su vigencia, no podrá ser afectado por lo

dispuesto en convenios de ámbito distinto, salvo pacto en contrario,
conforme a lo dispuesto en el número dos del artículo ochenta y tres.
(Estatuto de los Trabajadores, 14/03/1980, artículo 84)
De este modo el convenio sectorial primaba sobre cualquier otro

convenio al establecer unos mínimos. Así un trabajador no podía ganar en
el cómputo anual de su retribución menos de lo que ordenaba el convenio
de su sector. Y por tanto los convenios de empresa que se acordaban en
aquellos momentos eran superiores a lo que establecían los convenios
salariales.
En 1991 el Gobierno del PSOE derogó las ordenanzas laborales
heredadas del período franquista, que en el caso de la hostelería regulaba
una parte importante de las condiciones laborales que no venían recogidos
en los convenios sectoriales, en especial con respecto a las categorías
laborales. Sin embargo, su derogación generó un vacío legal que provocó
una degradación en las condiciones laborales de los trabajadores y
trabajadoras del sector que acabó siendo contestado a través de las

organizaciones sindicales.
Su derogación fue aprovechada por las patronales del sector para acabar
con las categorías profesionales y precarizar mas los puestos de trabajo.
Ante esta situación y el cerrazón de la patronal a negociar un acuerdo de
mínimos que tomara en cuenta los vacíos generales, los sindicatos,
CCOO y UGT, convocamos la primera huelga general estatal del sector
de la hostelería en la Semana Santa de 1992, con el objetivo de conseguir
una nueva regulación, más acorde con los nuevos tiempos y evitar el
vacío existente. La huelga fue difícil sacarla adelante, pero a final fue un
éxito de participación. (Gonzalo Fuentes, sindicalista, Málaga)
De este modo, a finales de 1992, y fruto de las movilizaciones

sindicales, se empezaron las negociaciones para alcanzar un primer
Acuerdo Laboral de Ámbito Estatal (ALEH), cuya comisión negociadora
se constituyó formalmente el 20 de febrero de 1995, y que finalmente fue
firmado en Madrid el 13 de junio de 1996 (ALEH, 2015: 6). El período de
negociaciones fue especialmente largo, con tensiones y rupturas de las
negociaciones. Los temas que por parte empresarial presentaron mayor
resistencia fue por un parte la configuración de las clasificaciones
profesionales, y por otra la cuestión de las faltas y sanciones. Finalmente, y
a tenor de las organizaciones sindicales, ese acuerdo supuso una mejoría
destacada para los trabajadores y trabajadoras del sector, en especial las
camareras de piso.
Sin duda uno de los principales logros fue conseguir que las camareras de
pisos fueran encuadradas en el grupo profesional de los oficiales, es
decir, junto con los cocineros, camareros de restaurantes y bar, oficiales
de mantenimientos, etc. (Gonzalo Fuentes, sindicalista, Málaga)
Su contenido es fundamental porque en él están reflejadas las condiciones

de trabajo de un colectivo de más de un millón doscientos mil
trabajadores y trabajadoras de la hostelería y el turismo en cuestiones
como la clasificación profesional, la prevención de los riesgos laborales,
los contratos de trabajo, el régimen disciplinario, etc. El salario se regula
en el convenio provincial, pero las categorías profesionales y las
funciones que tiene, por ejemplo, una camarera de piso o un camarero,
eso lo regula el ALEH. (Antonio Ruda, sindicalista, Madrid)
Años más tarde, con la Reforma Laboral aprobada a través de un

Real Decreto-ley por el Gobierno del Partido Popular el 10 de febrero de
2012, y tramitada como proyecto de Ley el 8 de marzo del mismo año con
los votos a favor del Partido Popular, Convergencia y Unió, Unión del
187
Pueblo Navarro y Foro Asturias, se modificaron las condiciones que han

permitido la extensión de las externacionalizaciones en los hoteles de
buena parte de España. Al regularse que en lo que respecta a la jornada
laboral, horario, salario y clasificación profesional de los trabajadores,
tiene prioridad aplicativa el convenio de empresa sobre los otros convenios
que hubiera, la externacionalización se convierte en una fórmula atractiva
para el empresariado hotelero por cuanto puede desprenderse de
trabajadores directos vinculados al convenio de hostelería y contratar a una
empresa multiservicios que tiene a sus trabajadores bajo convenios de
empresa o asociados a otros ámbitos de actividad con menor
reconocimiento profesional y retribución, como son los convenios de
limpieza.
Estas modificaciones promovidas en la Reforma Laboral de 2012
quedaron reflejadas en el nuevo texto del Estatuto de los Trabajadores
refundido en el Real Decreto de 23 de octubre de 2015, y en el que se
integraron y armonizaron las modificaciones realizadas sobre el texto
vigente tras su última modificación el 24 de marzo de 1995. Así, en
relación a los convenios, el nuevo articulado de 2015 del Estatuto de los
Trabajadores establecía:
La regulación de las condiciones establecidas en un convenio de empresa,

que podrá negociarse en cualquier momento de la vigencia de convenios
colectivos de ámbito superior, tendrá prioridad aplicativa respecto del
convenio sectorial estatal, autonómico o de ámbito inferior en las
siguientes materias:
a) La cuantía del salario base y de los complementos salariales,
incluidos los vinculados a la situación y resultados de la
empresa.
b) El abono o la compensación de las horas extraordinarias y la
retribución específica del trabajo a turnos.
c) El horario y la distribución del tiempo de trabajo, el régimen de
trabajo a turnos y la planificación anual de las vacaciones.
d) La adaptación al ámbito de la empresa del sistema de
clasificación profesional de los trabajadores.
e) La adaptación de los aspectos de las modalidades de
contratación que se atribuyen por esta ley a los convenios de
empresa.
f) Las medidas para favorecer la conciliación entre la vida laboral,
familiar y personal.
g) Aquellas otras que dispongan los acuerdos y convenios
colectivos a que se refiere el artículo 83.2.
Igual prioridad aplicativa tendrán en estas materias los convenios
colectivos para un grupo de empresas o una pluralidad de empresas
vinculadas por razones organizativas o productivas y nominativamente
identificadas a que se refiere el artículo 87.1. (…) (Estatuto de los

Trabajadores, 23/10/2015, artículo 84.2)
Razones empresariales
Existe una opinión mayoritaria entre el sector empresarial hotelero

que las razones por las cuales les puede resultar favorable externalizar
determinados servicios tiene que ver con la reducción de costes. En una
encuesta realizada por Hostelmarket en 2014 a 100 establecimientos
hoteleros de diversas características en cuanto a su tipología, categoría y
capacidad de alojamiento, sus responsables identificaron que las ventajas
de externalizar servicios eran los siguientes: ahorro de costes (43%),
flexibilidad de las operaciones del hotel (30%), acceso a personal con
experiencia (24%), obtener un servicio de mayor calidad, mejorar la
organización interna (15%) (Pastor, 2014).
Manel Casals, gerente del Gremio de Hoteles de Barcelona, entiende
que la opción por las externacionalizaciones es parte de una estrategia
empresarial para adaptarse a un contexto global marcado por la crisis y la
irrupción de nuevas formas de alojamiento vinculadas a la economía
colaborativa, que generan un escenario de mayor incertidumbre y
competencia, y por tanto la necesidad de ajustar costes para afrontar con
garantías este contexto.
El turismo ha tenido un crecimiento no solo de visitantes sino también en

los ingresos por cada cliente y parece que la evolución puede ser buena,
probablemente consecuencia de que los países del otro lado del
Mediterráneo llevan años de conflictos. Entonces la gente del Norte de
Europa que busca sol ahora no puede ir a Turquía, Egipto, Siria o
Argelia, como iba antes, y por lo tanto esto lo notamos positivamente en
Canarias, en toda la costa de Valencia y Baleares y también en Cataluña.
Y esto nos ha ayudado a amortiguar la caída por la crisis, porque hemos
tenido una caída muy fuerte, como la mayoría de sectores. Es verdad que
muchos sectores tuvieron que empezar a cerrar y nosotros lo que tuvimos
que hacer de una manera muy contundente fue reducir costes y
adaptarnos a la situación.
También nos empezó a aparecer, aunque ya existía, una competencia que

le diré desleal, vinculada a la economía colaborativa (…), con
condiciones muy diferentes a las que tenemos en la propia hostelería, con
unas cargas administrativas muy diferentes a las que tiene la hostelería.
Entonces, entre una y otra cuestión, la crisis más la aparición de toda esta
competencia, en algunos casos desleal, hemos tenido que readaptar
costes. (Manel Casals, directivo asociación empresarial, Barcelona)
189
La forma de ajustar costes ha consistido, según el mismo directivo,

en una reducción de los gastos fijos, y la externacionalización habría sido
una de las vías para llevarlo a cabo.
Dentro de la readaptación de costes, una [de las respuestas] ha sido no

cargar con una estructura muy grande de personal durante todo el año,
porque no tenemos todo el año la misma ocupación. Hablo de Cataluña y
en general, sin entrar en detalles de Barcelona o Cataluña, porque no es
exactamente igual, pero unos cierran y a otros les baja la ocupación, pero
al final es el mismo. Esto supone una serie de consecuencias, que no
puedes renovar el negocio como lo deberías hacer o que en lo que
respecta al personal tienes que adaptarte y tienes que pensar cómo ajustar
los costes, (…). Y aquí es donde probablemente han entrado las empresas
de externalización, que dan este servicio en algunos departamentos.
Ahora hay miedo a contratar fijo porque venimos de unos años que todos
nos hemos tenido que ajustar, y esto nos ha quedado dentro. Este miedo a
contratar fijo, porque uno no sabe qué pasará, hace que [los hoteleros] se
decanten por la externalización, y probablemente pensando que no habrá
ningún efecto negativo. (Manel Casals, directivo asociación empresarial,
Barcelona)
La reducción de costes que puede suponer la externacionalización se

produce por diferentes conceptos. Según el Grupo Uno, empresa española
dedicada desde 1986 a la externacionalización en múltiples ámbitos
sectoriales, incluyendo los hoteles, las ventajas de la externacionalización
tienen que ver tanto con el ahorro de los costes directos de contratación del
personal como los gastos derivados de su gestión, habitualmente menos
visibles. En los que respecta a los costes directos, salario y seguridad
social, se argumenta que:
En general una empresa de externalización trabaja con un convenio

colectivo propio más flexible y competitivo, lo que supone un diferencial
importante respecto a los costes directos de la empresa. (Grupo Uno,
2011)
Pero además el Grupo Uno considera «costes ocultos» todos

aquellos que se derivan de la gestión operativa y del back office. En
concreto identifican los siguientes gastos que se verían reducidos gracias a
un proceso de externacionalización:
a) Costes de producción, derivados de las primas a empleados para que

aumenten su productividad, y que por medio de la externacionalización
queda fijada en el acuerdo contractual entre cliente y proveedor.
b) Costes de gestión de personal asociado a labores de gestión por la

fluctuación del servicio, planificación y horarios, absentismo, horas
extras y la diversidad de la plantilla, y que son delegadas a la empresa
que asume la externacionalización.
c) Costes de actividades anexas, como la prevención de riesgos y calidad,

que son absorbidos por la empresa de extenacionalización de acuerdo con
lo establecido con el cliente.
d) Costes de back office derivados de la gestión de personal asumida por el

departamento de recursos humanos, y que consideran que puede ser de un
3% por empleado. Así se prevé la reducción de toda una serie de tareas
de gestión, entre las que significativamente incluyen «comités de
empresa y sindicatos».
Y dentro del back office también se contemplan los costes administrativas

y de soporte asociados a una estructuras de compras, finanzas, sistemas
de información, etc., de la cual la empresa puede liberarse.
Esta reducción global de costes estaría situada entre un 15% y un

30%, según estimaciones de tres directivos de este tipo de empresas (Oscar
Molina de Sodexo, Juan Manuel González de PDQ Spain y Javier
Manchón de Cluster) participantes en un debate sobre la
externacionalización durante la edición de 2014 de Hostelco en Barcelona
(Hosteltur, 2014)
Visto en perspectiva, después de cuatro años de la aprobación de la
reforma laboral que dio lugar a la eclosión de empresas multiservicios que
han asumido los procesos de externacionalización en numerosos hoteles, y
principalmente en los departamentos de pisos, para las empresas del sector
el balance es positivo, como así se desprende de algunas declaraciones en
medios de comunicación tanto de responsables de empresas de
externacionalización como de los mismos hoteles. Así Jesús Lizárraga,
director general del Grupo Elosa, empresa dedicada a la externalización en
ámbitos diversos entre los que se encuentra la limpieza en hoteles, enfatiza
como ventaja tanto la reducción de costes que ha supuesto como la
capacidad de adaptación a las fluctuaciones de la ocupación y factores
imprevistos:
Además de convertir un gasto fijo, como es el coste salarial de la plantilla

fija de housekeeping, en un gasto variable, porque se paga sólo por
habitación ocupada y limpia, lo cierto es que mejora la rentabilidad de un
departamento que hasta ahora miraba solo por la calidad. Y, por otra
parte, permite dedicar los esfuerzos al core bussines del hotel, que en la
191
actualidad y con la competencia que hay en el sector, es llenarlo de

huéspedes. (…) El factor más apreciado por los usuarios de nuestros
servicios es la flexibilidad. Somos capaces de adaptarnos día a día a unas
necesidades que dependen de factores como la estacionalidad, el clima,
los congresos, las cancelaciones de grupos o vuelos o los grupos de
última hora, entre otros. (Hosteltur, 2016: 14)
Por su parte, Juan Molas, presidente de Confederación Española de

Hoteles y Alojamientos Turísticos (CEAT), en respuesta a una pregunta de
Hosteltur sobre las razones porqué la externacionalización se habían vuelto
un tema de candente actualidad afirmaba:
La práctica de la externalización de servicios está ampliamente

reconocida en otros muchos sectores económicos en todo el mundo
occidental. Pues lo mismo hace la hostelería que, ante la crisis que hemos
vivido de 2007 a 2014, para precisamente paliar las pérdidas y evitar
situaciones de conflicto importante, subcontrata determinados servicios
en función de la ocupación y de la demanda de servicios que el propio
hotel genera. ¿En qué casos? En mantenimiento, informática, seguridad,
jardinería, limpieza de zonas comunes y habitaciones y, en mucha menor
medida, en restauración. Son empresas de alto valor añadido y muy
profesionales que ofrecen servicios externalizados y que operan en
función de sus propios convenios colectivos. Estas empresas,
obviamente, están obligadas a tener un personal dado de alta, cumpliendo
con toda la legislación, pero el hotelero no entra en lo que cobran esos
empleados porque el servicio se contrata de empresa a empresa.
(Hinojosa, 2016b: 53)
El análisis desde el mundo del trabajo
La valoración de las externacionalizaciones de las asociaciones

profesionales y organizaciones sindicales y los mismos trabajadores y
trabajadoras del sector no coincide con la de las organizaciones
empresariales. Ni tampoco en que el trabajo del departamento de pisos no
sea considerado como una actividad troncal en la hotelería.
Desde la Asociación Española de Gobernantas de Hotel y Otras
Entidades (ASEGO), su secretaria general, Ana María Dobaño, identifica
la voluntad del empresariado de aprovechar la crisis para reducir costes
laborales y problemas de gestión de personal:
¿A que crees que es debida esta apuesta por las externalizaciones?
Al coste, al coste puro y duro, a no querer tener a personal vinculado a la

empresa, a querer reducir las plantillas, y también por los problemas con
los sindicatos, pues evidentemente, si un hotel tiene menos plantilla pues
también tiene menos representantes sindicales. Pero sobre todo al querer

quitarse de encima a tantas mujeres. Hay muchas bajas, muchas
incidencias, nos quejamos de la carga del trabajo,… las mujeres siempre
hemos sido las que nos hemos quejado, y bueno han visto una
oportunidad para quitarse al núcleo que les genera dolor de cabeza, y
además me lo quito abaratando costes, reduzco plantilla, reduzco mis
gastos fijos y me paso a externalizar los servicios y pago por habitación
hecha. (Ana María Dobaño, gobernanta, asociación profesional, Madrid)
Así lo considera también Mar Torres, subgobernanta en un hotel

en Inglaterra y administradora del blog Gobernanta’s, referencia en la
formación profesional en los departamentos de pisos en España.
Con el tema de la crisis los empresarios vieron una puerta abierta para
meter más trabajo (…). Antes intentaban abrir el margen de trabajo y no
era posible porque los sindicatos o los comités de empresa estaban ahí.
Pero con la crisis económica y el miedo a perder el trabajo pues fueron
accediendo hasta que al final se ha convertido en lo que es hoy en día,
que te pueden poner una carga de trabajo que es sobrehumana, pero lo
camuflan bajo la palabra «flexibilidad». (Mar Torres, subgobernanta,
administradora del blog Gobernanta’s, Oxford)
Por su parte, Sonia Morán, abogada laboralista y asesora de la

Asociación de Camareras de Piso de Sevilla (CAPISE), coincide en señalar
que la externacionalización ha comportado un incremento de la
precariedad y pérdida de derechos laborales a favor del empresariado:
La reforma laboral ha favorecido las externalizaciones, ya que ha

establecido la primacía aplicativa del Convenio Colectivo empresarial
frente al sectorial, de modo que las empresas multiservicios aplican sus
propios convenios colectivos con condiciones laborales y salariales
precarias, en lugar de las pactadas por el sector. El principal impacto es la
precarización de los derechos laborales y la dispersión de los colectivos
de trabajadores de los hoteles, de forma que impiden su unión y acción
colectiva. (Sonia Morán, abogada laboralista, Sevilla)
Para las organizaciones sindicales, aunque el fenómeno de las

empresas multiservicios tiene años de estar funcionando, el tipo de
externacionalización que se está produciendo en los últimos años en el
sector hotelero son una novedad tanto por su intensidad como por el hecho
de estar afectando a procesos o departamentos considerados centrales.
La externalización de actividades que no se consideran troncales de una

actividad empresarial viene produciéndose desde hace muchísimo
tiempo, desde los años 70, empezando por la industria, pero luego ha ido
193
a cualquier otro tipo de actividad ¿Cuál es la novedad actual? Que se está

produciendo una externalización masiva de algunas actividades del sector
servicios por la capacidad que dan las reformas laborales recientemente
implantadas en Europa, y que en España hemos sufrido tres, que permiten
abaratar los costes laborales para propiciar un negocio de prestación de
servicios interpuesto entre la actividad principal y la subsidiaria.
Fundamentalmente lo que se busca es convertir costes fijos en variables.
La empresa principal se evita el pasivo laboral futuro, las
indemnizaciones que pudiera tener que pagar en caso de desvinculación
de la plantilla. (José María Martínez, sindicalista, Madrid)
Desde esta perspectiva, el interés del empresariado por las

externacionalizaciones responde principalmente a la posibilidad de
disminuir costes laborales. Así estas empresas han podido ofrecer
condiciones de contratación para la empresa más ventajosas en términos
salariales que la contratación directa por parte de los mismos hoteles o el
recurso a las Empresas de Trabajo Temporal (ETT).
De alguna manera esto empieza a surgir como alternativa a la nueva

regulación de las ETT a finales de los 90, cuando, además de los estrictos
requisitos administrativos que se les imponen, deben asumir la
equiparación salarial del personal puesto en misión con el personal al que
sustituye en la empresa cliente. Son los propios grupos de ETTs los que
crean en su interno nuevas empresas dedicadas a múltiples actividades,
aunque éstas ya existían en otros grupos empresariales dedicados a la
limpieza, mantenimiento y seguridad, principalmente. Pero el verdadero y
más importante auge de las empresas multiservicios se produce
coincidiendo con la última crisis económica unida a la reforma laboral de
2012, con la prioridad aplicativa del convenio de empresa, cuando los
empresarios vieron que la fórmula perfecta para no tener que pagar las
condiciones salariales de la empresa cliente o del convenio sectorial
correspondiente. Además, vieron que podían operar en muchos servicios
diferentes ofreciendo unas condiciones laborales bastante bajas, y así
empezaron a hacer su mercado. (Encarni Bonilla, sindicalista, Madrid)
Este cambio de regulación ofreció a las empresas del sector hotelero

importantes ventajas que hacían atractiva su contratación.
La empresa de servicios sale del convenio de ETT, porque no es una

ETT, y además hace muchas actividades, hoteles, limpieza, jardinería,
mecánica, oficinas, de todo. Lo que ha hecho la reforma laboral es decirle
a la empresa que usted puede abrir un convenio en cualquier momento,
haya convenio sectorial o no lo haya, y que lo que usted pacte en el
convenio de empresa tiene prevalencia sobre el convenio sectorial, sea de
provincia, de territorio, sea del sector o sea estatal. Lo que ha hecho la
empresa de servicios es que han montado convenios de empresa,

convenios que afectan a un montón de actividades. (Santos Nogales,
sindicalista, Madrid)
De hecho las ETT son consideradas por parte de los sindicatos como
una primera experiencia de cierto tipo de externacionalización a la que
tuvieron que hacer frente en los años noventa.
Estamos asistiendo a un proceso parecido al que se produjo cuando se

legalizaron las ETT en España, en los años 94-95. (José María Martínez,
sindicalista, Madrid)
Desde el año 94 se produjo la proliferación de las ETT, que es un poco la

génesis de todo este modelo a la hora de ofrecer servicios en los hoteles.
Las empresas empezaron a contratar más a través de ETT, que tenían
propios convenios. Entonces ahí empezamos a detectar que las
condiciones y los salarios que se pagaban en esas empresas de trabajo
temporal estaban muy por debajo del convenio de aplicación del sector a
nivel regional, hablando de Cataluña, pero a nivel del Estado igual. Esto
en su momento se pudo combatir de una forma muy sencilla, que ahí
donde estuvieran las ETT se aplicase el convenio del sector en todo lo
que es el mundo de la hostelería. (Paco Galván, recepcionista,
sindicalista, Barcelona)
Así la externacionalización actual es vista a ojos de las

organizaciones sindicales como un intento de la patronal de recuperar lo
que en su momento intentaron a través de las ETT y acabaron perdiendo a
causa de la reacción del movimiento sindical y de otras organizaciones
sociales.
Una vez que la patronal vio que no podía sacar a las ETT todo el jugo que
quería, apareció como agua de mayo una nueva oportunidad con las
empresas multiservicios. En cualquier caso estamos ante la misma
estrategia: evitar las regulaciones de los convenios colectivos, precarizar
el trabajo y maximizar beneficios. El objetivo patronal es sustituir a los
trabajadores propios con trabajadores externos, regulados por convenios
más laxos y favorables a sus intereses. (Gonzalo Fuentes, sindicalista,
Málaga)
Este ajuste de costes se puede hacer porque la externacionalización

lo que que permite es transferir la gestión de personal a una empresa
multiservicios que puede aplicar un fuerte reducción de gastos al quedar
fuera del marco regulatorio del convenio sectorial de hostelería, a través de
convenios de empresa, firmados a través de representaciones sindicales
195
que en en muchas ocasiones no son reales o tienen un carácter fraudulento,

o del convenio de limpieza en el caso del departamento de pisos.
La externacionalización lo que trae es el abaratamiento del coste, y es por

eso que es ventajosa para la empresa. Si una camarera me coge la baja y
tiene un coste y encima tengo que contratar a alguien para que la cubra
esto me genera un gasto que de la otra forma no lo tengo. Yo tengo un
tanto alzado que tengo que pagarle a la empresa que hay, o bien por
número de habitaciones o por lo que sea, y entonces esto no sufre
ninguna variación, no tengo que preocuparme si me faltan si no me
faltan, si me vienen o si no me vienen. La empresa que hay subcontratada
ya se encargará. ¿Cómo hace la empresa subcontratada para que la
relación coste/contrato le salga bien? Pues evidentemente aplicando
convenios que como son de empresas de servicios integrales aplican el de
la limpieza o bien de empresa. Y ese convenio de aplicación es inferior al
sectorial. En el convenio de limpieza estamos hablando de 400 ó 500
euros por debajo del salario de un trabajador de hostelería, haciendo el
mismo trabajo. (Jesús Lodeiro, sindicalista, Barcelona)
¿Cuál es el mecanismo que permite legalmente hacer esto?

Fundamentalmente la prevalencia del convenio de empresa sobre el
convenio sectorial. Se hacen convenios de empresa, en empresas de
multiservicios que realmente no tienen plantilla para poner a disposición
de las empresas principales, y establecen un convenio con una
representación laboral ad hoc, muchas veces de cartón piedra, falsa. (José
María Martínez, sindicalista, Madrid)
También consideran que es una oportunidad para renovar sus

plantillas de trabajadoras, haciéndose con los servicios de una fuerza
laboral más joven y con mejores condiciones físicas, además de la
diferencia en sus condiciones contractuales.
Lo que quieren es poder despreocuparse de un numero de trabajadoras

que por muchos motivos ya no les interesa tener en plantilla. Muchas
llevamos años trabajando, siempre con carga excesiva y cada día va en
aumento y evidentemente hay unas dolencias y un absentismo que no les
interesa. En ese aspecto el «marrón» se lo lleva la empresa que contrata el
servicio. (Loli, camarera de piso, sindicalista, Tarragona)
Una persona con ciertas edades, o seniors digamos, que ya no está para
según qué cosas, entonces las empresas de multiservicios son una forma de
renovar plantilla. En el caso de las camareras de piso, obviamente, al
cumplir ciertas edades, pues ya no pueden con esas cargas de trabajo, ya no
están en condiciones físicas de poderlas ejercer, y entonces estas empresas,
que tienen otros departamentos, como limpiezas en edificios o limpiezas en
establecimientos públicos y demás, pues es como una sustitución de
empleo. Entonces estas empresas se venden también como una forma de

puedan quitarse a esas trabajadoras de encima de una forma barata. (Paco
Galván, recepcionista, sindicalista, Barcelona)
Pero además los sindicatos interpretan que hay una clara voluntad de
debilitar la misma organización autónoma de los trabajadores.
Aumenta la precariedad laboral, y la división de los trabajadores en

multitud de empresas que impiden su unidad de acción sindical y
colectiva en defensa de sus intereses. (Gonzalo Fuentes, sindicalista,
Málaga)
[Las externacionalizaciones] llevan un objetivo encubierto que es la

muerte del sindicato en las empresas, con la desaparición de sus comités
y delegados respectivamente, ya que en muchos casos se rompe la unidad
productiva y en otros se deja sin la capacidad de hacer elecciones
sindicales porque la ley exige siempre unos mínimos de trabajadores para
hacerlas. (Antonio Fernández, sindicalista, Calviá)
Los sindicatos identifican en la apuesta por las subcontrataciones un

modelo de centro de trabajo en el que coexisten diferentes empresas y
plantillas autónomas entre sí. En cierta medida se visualiza un ideal
patronal de empresa que lleva a su máxima expresión los procesos de
descentralización productiva.
Hoy hay hoteles de Madrid en los que los trabajadores que pertenecen al
hotel son el director, y a veces está llevando dos y tres hoteles, el jefe de
recepción, un par de recepcionistas, uno por turno, y se acabó la plantilla
del hotel. El resto es personal externalizado que pertenece a otra empresa.
(Santos Nogales, sindicalista, Madrid)
Es un proceso que no tiene final y que podría terminar con la paradoja de

que el único trabajador dependiente de la empresa hotelera en cuestión
fuera el director, y el resto podrían pertenecer a diferentes empresas y
cada una con realidades laborales distintas. La patronal hotelera quiere
acabar con los derechos conquistados en los últimos 35 años de lucha
sindical. (Gonzalo Fuentes, sindicalista, Málaga)
Se trata de un esquema de gestión del personal que, lejos de ser

insólito, empieza a ser realidad en algunos hoteles, especialmente en los de
nueva creación. Mari Puri, supervisora del departamento de pisos de un
gran hotel de Madrid, describe del siguiente modo este tipo de procesos:
197
Como era un hotel muy grande tenían a varias empresas. Una llevaba el
departamento de pisos, otra la limpieza en lo que es la zona común, otra
el restaurante, y así.
¿Todo el personal del hotel estaba externalizado?
No todo, quedaba personal del hotel en la dirección, en la recepción y

alguno que otro en el restaurante, pero pocos.
¿Qué relación había entre las distintas empresas externas que

trabajaban en el hotel?
Pues mucha competencia, porque querían ver cuál de las empresas

funcionaba mejor para poder hacerse cargo del hotel.
¿Y esa competencia os la trasladaban a vosotras?
Sí, claro. De hecho me prohibían que yo hablara con el personal de las

otras empresas. Y cuando venía alguna de sus jefas, como yo las conocía
de haber trabajado alguna que otra vez con ellos, pues no querían que les
hablara. Pero luego entre las trabajadoras nos contábamos todo un poco.
(Mari Puri, supervisora, Madrid)
Mónica Moreno, que trabajó algo más de tres años como camarera
de áreas comunes en un hotel de Madrid de 5 estrellas a través de una
empresa multiservicios describe esa misma situación:
En ese hotel había muy poca gente de contrato, te estoy hablando de dos
personas de recepción, tres de oficinas y algún jefe, es que ni los metres
eran del hotel. Y toda la plantilla de empresas externas diferentes. El
departamento de pisos lo lleva una, a los camareros los lleva otra, y así.
(Mónica Moreno, camarera de pisos, Madrid)
En definitiva, desde la perspectiva de las organizaciones sindicales

el modelo actual de externacionalización supone una ataque frontal contra
los trabajadores y trabajadoras y los mismos sindicatos, un cambio en las
reglas del juego que está precarizando aún más el trabajo en el sector
hotelero y que provoca una oposición clara.
Lo que se está produciendo es una especie de ingeniería laboral para

precarizar condiciones y tener una rentabilidad muy a corto plazo basada
en la competencia en costes sobre la base de abaratar la mano de obra.
Esto está aumentando la desigualdad, la brecha salarial entre hombres y
mujeres, porque la gran mayoría de este tipo de actividades están muy
feminizadas. (José María Martínez, sindicalista, Madrid)
Conclusiones
La externacionalización de los departamentos de pisos tiene un claro

objetivo por parte empresarial de reducir costes tanto directos como
indirectos. Su aplicación se ha visto favorecida por las altas tasas de
desempleo que se han producido desde la crisis de 2008 y los cambios en
la legislación laboral. A su vez este cambio en el modelo de gestión de los
hoteles, conlleva una serie consecuencias sobre un colectivo laboral que ya
experimentaba un fuerte deterioro en sus condiciones laborales, y en cierta
medida ha contribuido a precarizarlas aún más. Muchas trabajadoras
describen este cambio como un proceso traumático que ha degradado su
trabajo y por ende sus condiciones de vida.
Al estar contratada directamente por la cadena las condiciones son

distintas. Tienes tu sueldo, tienes tus derechos, tienes tus días festivos al
año, tienes tu domingo de descanso, aunque sea un domingo al mes,
tienes tus vacaciones, que te vas y no vas a salir perdiendo por tener unos
días de descanso. ¿Qué más? El material de trabajo te lo compra el hotel,
porque yo me compré mis zapatos, mi ropa de abrigo, mi chaqueta, mi
jersey,… y luego el trato con el resto de personal del hotel, que te
consideran un compañero, no que estás ahí solo limpiando las
habitaciones. Y luego económicamente no me merece la pena. Te dan
nada más que media jornada de alta, y luego cuando te quedas en el paro
no tienes nada. Yo ya ha llegado un momento en que con estas
condiciones ya no quiero trabajar, es que me va la vida en ello. (Arcuta,
camarera de piso y subgobernanta, Cáceres)
Los principales impactos identificados por las propias trabajadoras

son los siguientes: reducción salarial y pérdida de categoría profesional;
sobrecarga de trabajo; mayor incertidumbre en la duración del empleo,
horarios y calendario laboral; merma de la calidad del servicio y
desprofesionalización; división e incremento de la competencia entre el
personal del hotel; acentuación de los problemas de salud; disminución de
la capacidad de representación y defensa de intereses colectivos (Cañada,
2015). De este modo, como en otros contextos al principio identificados, la
externacionalización de los departamentos de pisos en España ha supuesto
una pérdida global en la calidad del empleo.
Agradecimientos. La presente investigación ha sido realizada en el marco

de los proyectos siguientes: "Crisis y reestructuración del litoral turístico
español" (CSO2015-64468-P) gestionado por el GIST-UIB del Ministerio
de Economía y Competitividad (MINECO) y del Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER). Convocatoria 2015, modalidad 1:
199
proyectos de I+D, del Programa Estatal de Fomento de la Investigación

Científica y Técnica de Excelencia, Subprograma Estatal de Generación
del Conocimiento y "Turismo responsable, derechos humanos y trabajo
decente" gestionado por Alba Sud y financiado por el Ayuntamiento de
Barcelona - Programa Barcelona Solidaria convocatoria 2015.
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Twenty-First Century. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Relación de personas entrevistadas:

Arcuta (pseudónimo). Camarera de piso y subgobernanta, Cáceres,14/12/2014.
Bonilla Huete, Encarni. Responsable de externalización de servicios y
multiservicios en la Federación de Servicios de CCOO, Madrid,
07/06/2016.
Casals, Manel. Gerente del Gremio de Hoteles de Barcelona, Barcelona,
25/05/2016.
Dobaño, Ana María. Secretaria general de la Asociación Española de Gobernantas
de Hotel y Otras Entidades (ASEGO), 18/05/2016.
Fernández, Antonio. Delegado de CCOO en la zona de Calviá, Mallorca,
26/03/2016.
Fuentes, Gonzalo. Secretario Institucional de la Federación Estatal de Servicios de
CCOO, Málaga, 16/12/2014 y 30/04/2016.
Galván, Paco. Responsable de Hostelería en la Federación de Servicios de CCOO
en Cataluña, 03/06/2016.
Lodeiro, Jesús. Room services, presidente del comité de empresa del Hotel
Princess, UGT, Barcelona, 11/12/2014.
Loli (pseudónimo). Camarera de pisos, presidenta del comité de la empresa
multiservicios en complejo hotelero en la costa dorada, UGT, Tarragona,
16/08/2016.
Mari Puri (pseudónimo). Supervisora en departamento de pisos, contratada por
empresa multiservicios, Madrid, 20/12/2014.
Martínez, José María. Secretario general de la Federación de Servicios de CCOO,
Madrid, 19/05/2016.
Morán, Sonia. Abogada laboralista, responsable del Área de Derecho Laboral en
el despacho de abogados Palomino & Morán Abogados, asesora laboral de
la Asociación de Camareras de Piso de Sevilla (CAPISE), Sevilla,
31/05/2016.
Moreno, Mónica. Camarera de pisos, contratada por empresa multiservicios,
Madrid, 14/12/2014.
Nogales, Santos. Secretario de Acción Sindical de UGT, Madrid, 16/09/2014.
Ruda, Antonio. Responsable de Hostelería de la Federación de Servicios de
CCOO, Madrid, 02/08/2016.
Torres, Mar. Subgobernanta, administradora del blog Gobernanta’s, Oxford,
10/11/2014.
Dinámica y repercusiones del mercado
inmobiliario en los destinos turísticos de
montaña en la Patagonia norte, Argentina
Rodrigo GONZÁLEZ BURGOS y Patricia ERCOLANI
Rodrigo González Burgos, CEPLADES Turismo, Facultad de Turismo,
Universidad Nacional del Comahue, Neuquén, Argentina. Email:
[email protected]
Patricia Ercolani, Departamento de Geografía, Universidad Nacional del Sur,
Bahía Blanca, Argentina. Email: [email protected]
González, R. y Ercolani, P. 2016. Dinámica y repercusiones del mercado

inmobiliario en los destinos turísticos de montaña en la Patagonia norte,
Argentina. In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y Pons, G.X. (eds.).
201-211. SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. El trabajo aborda la dinámica y consecuencias que el mercado

inmobiliario, amparado en la "sombra del turismo" proyecta sobre el desarrollo de
dos destinos turísticos de montaña en el norte de la Patagonia Argentina: Villa La
Angostura y San Martín de los Andes, en los que las movilidades del post turismo
crean un campo fértil para la hibridación entre desarrollo turístico y negocio
inmobiliario. La indagación de las huellas del negocio inmobiliario actuando en la
sombra del turismo permite apreciar dos derivaciones principales. Por un lado, la
consideración de que buena parte del desarrollo turístico en estos destinos de
montaña termina asociándose a desarrollo inmobiliario, generando presión sobre
los recursos comunes. Por otro, y en buena medida como correlato de lo anterior,
la instalación del negocio inmobiliario lleva a una expansión y consolidación de la
frontera urbanizada, usualmente sobre terrenos con alta fragilidad ambiental.
Palabras clave: mercado inmobiliario, destinos turísticos, Patagonia, Argentina.
La Sombra del Turismo y el choque de dos lógicas de desarrollo
El post turismo puede ser definido en un sentido amplio como un

proceso de transición residencial y reconversión de los destinos turísticos.
Este enfoque incluye nuevas estrategias residenciales de la población
activa y retirada, que en la forma de migrantes de amenidad, llegan a estas
localidades turísticas para recrear una "nueva vida", buscando un medio
ambiente, una calidad de vida imaginada y una sociabilidad de la vida de
vacaciones como parte integral de la vida cotidiana (BOURDEAU, 2008).
En el Corredor de los Lagos en general, y particularmente en destinos
turísticos de montaña como San Martín de los Andes y Villa La Angostura,

en el suroeste de la Provincia de Neuquén, Argentina, se observan, como
en muchas otros destinos de montaña, problemas relacionados con la
competitividad sustentable a partir de los procesos de migración de
amenidad. En un escenario de movilidades glocales, el turismo es muchas
veces una mera puesta en escena para la operación de las fuerzas de la
especulación inmobiliaria, conformando la última etapa de una larga lista
de reapropiaciones simbólicas del territorio (DACHARY y ARNAIZ
BURNE, 2006: 70).
Figura 1. “Localización de Villa La Angostura y San Martín de los

Andes, Corredor de los Lagos, Provincia de Neuquén, Argentina”
La lógica del mercado del suelo reconoce sus propias

manifestaciones y repercusiones. En San Martín de los Andes y Villa La
Angostura, los loteos - o sus versiones modernas de productos urbanos, los
barrios cerrados o countries -, dan cuenta de un crecimiento urbano con
muy bajo nivel de políticas públicas y de regulación del suelo que generan
una expansión extensiva de la trama urbana. Esta "countrización" se
consolida con desarrollos de tipo turístico/residenciales, verdaderos
productos urbanos que empiezan a significar una nueva atractividad que
compite con la atractividad tradicional del destino.
203
Así, se identifican dos lógicas contrapuestas en la arena local, que

tienen detrás dos tipos de rentas de naturaleza diferente: la lógica del
desarrollo turístico, basada en una renta de inversión de riesgo, y en
confrontación permanente, la lógica especulativa del negocio inmobiliario,
sustentada en la renta del suelo. La investigación ha aportado evidencias
de que las movilidades del post turismo en la forma de migraciones de
amenidad, partiendo del supuesto de que todo crecimiento es positivo,
proyecta “sombras” que permiten el libre juego del negocio inmobiliario, y
dan lugar a dinámicas tendientes a la privatización de los principales
beneficios económicos entre las élites y la socialización de los principales
costes entre la ciudadanía. Resulta evidente la insustentabilidad de este
modelo de desarrollo, que presenta una especialización productiva del
territorio en una economía especulativa, que implica riesgos para las
comunidades receptoras, pues se configura alrededor de mercados con una
demanda muy elástica respecto a las variaciones de la renta.
Garay (1996) reconoce tres fases en el proceso del desarrollo de las
ciudades: Extensión, Consolidación y Densificación. La fase de extensión
comprende la transformación del suelo rural en urbano, siendo que a lo
largo del tiempo se puede verificar la evolución de la línea de borde del
área urbanizada (conocida como “mancha de aceite”). La consolidación
reconoce una secuencia en la superposición de ciertas intervenciones que,
a lo largo del tiempo, consolidan el asentamiento. Por último, la
densificación se entiende por la diferenciación interna de la trama, la que
induce una diferenciación en el valor de la tierra. Se acuerda con Eduardo
Reese (2013), quien establece que "...en América Latina, primero se ocupa
y luego se urbaniza..." y esto hace que los procesos de consolidación
urbana llegan de manera muy demorada en el tiempo, las ciudades, y
también los destinos turísticos, no paran de crecer en un proceso sostenido
de expansión, en muchos casos sobre áreas ambientalmente frágiles o
inestables (OTERO y GONZÁLEZ, 2014: 4). Las tres fases de expansión
urbana que destaca Garay se presentan en una secuencia cronológica
distinguible desde mediados de los noventa, que avanza rápidamente hacia
la consolidación y densificación tanto en Villa La Angostura como en San
Martín de los Andes. En este contexto, una forma recurrente de expansión
y consolidación es el barrio cerrado. En tanto producto urbano, expresa
una forma de vida de autosegregación y plantea una serie de cuestiones
adversas en términos de integración social y también de integración física
y urbana. Su proliferación en los espacios de montaña genera una imagen
urbana dispersa, antropizada, perdiendo calidad en los recursos escénicos
del paisaje, sobre todo en áreas de laderas y en las áreas cercanas a cursos
de agua (OTERO, A. y E. GALLEGO, 2006).
Estas lógicas también llevan a la consideración de la naturaleza y el
rol de los llamados "bienes comunes". Se los define como “...aquellos
bienes que se producen, se heredan o trasmiten en una situación de

comunidad. Son bienes que pertenecen y responden al interés de todos y
cada uno de los integrantes de la comunidad. Son bienes que redundan en
beneficio o perjuicio de todos y cada uno de estos miembros o ciudadanos
por su condición de tal. Son parte de un derecho humano inalienable e
inapropiable tanto para otros individuos, corporaciones y/o Estados-
Nación...” (VERCELLI, A.; THOMAS, H., 2007 citado por M. MERLOS,
2012).
Consideraciones metodológicas
La investigación propuso un abordaje ontológico de tipo

constructivista; desde el punto de vista epistemológico la investigación
trabajó sobre distintos campos de estudio dados por la complejidad y la
multidimensionalidad de los problemas a analizar. Los aportes de la
Geografía Crítica, en tanto plantean un espacio social relacional que es
producto de la dinámica del capitalismo a escala global, regional y local,
fueron claves para la investigación. El enfoque metodológico utilizado fue
cuali-cuantitativo y además, necesariamente diacrónico y sincrónico. Se
seleccionaron como casos de estudio Villa La Angostura y San Martín de
los Andes, en el Corredor de los Lagos, en el sudoeste de la Provincia de
Neuquén, Argentina. La elección se fundamenta en que ambos presentan
como denominador común y son ejemplos paradigmáticos de procesos de
migración de amenidad en el marco del post turismo. El análisis de este
fenómeno en estas comunidades conforma un adecuado muestrario del
fenómeno del post turismo en destinos de montaña del norte de la
Patagonia. Por su carácter exploratorio y cuali-cuantitativo se diseñó e
implementó triangulación de fuentes, metodológicas y de investigadores.
Villa La Angostura, destino de migraciones de amenidad y

negocio inmobiliario
Villa La Angostura se fundó partiendo de la necesidad de atraer

migrantes para trabajar la tierra y hacer trabajos de explotación de recursos
naturales, desde sus comienzos siempre "visionarios" con terrenos para
vender y comenzar incipientes urbanizaciones. A partir de la década de los
noventa, explota el negocio inmobiliario, desde pequeños inversores que
buscan el cambio de vida, hasta grandes inversores en complejos de
alojamiento, proyectos de golf y loteos bajo la forma comercial de
"barrios cerrados". En la actualidad, el negocio inmobiliario sigue en auge,
y se evidencia en una oferta muy amplia y variada de venta y alquiler de
propiedades y viviendas.
205
La indagación de las huellas de la operatoria y lógica del negocio

inmobiliario llevó a realizar un análisis detallado de la oferta inmobiliaria,
de manera de proponer una segmentación del producto inmobiliario en
Villa La Angostura. El primer resultado notorio es que se identificaron - al
mes de Abril de 2014 - un total de 831 productos inmobiliarios ofertados
en el mercado inmobiliario formal, en una localidad cuya población, de
acuerdo a cifras del último Censo 2010 es de 11.063 habitantes; esto
representa una relación producto inmobiliario/habitante de 1 (un)
producto inmobiliario cada 13 personas, lo que habla a las claras del peso
del negocio inmobiliario en la economía local. El interés en la renta
inmobiliaria acaba desplazando a las otras actividades económicas
productivas. La financiarización global de la economía, instrumentada a
través de un maridaje entre los sectores financiero e inmobiliario, lleva a
una producción financiarizada del espacio, motorizada por la naturaleza de
la renta del suelo. En Villa La Angostura, como en muchos otros destinos
turísticos de la Patagonia, resulta cada vez más seguro invertir en ladrillos
que adoptar riesgos en inversiones productivas - servuctivas. En palabras
de Lefebvre: "...Mientras que baja la parte de la plusvalía global formada
y realizada en la industria, aumenta la parte de la plusvalía formada y
realizada en la especulación. El segundo circuito -especulativo - suplanta
al principal -productivo. De accidental, se transforma en principal..."
(LEFEBVRE, 1970: 212). La calidad de la vida urbana es transformada así
en mercancía, tanto como la ciudad misma (HARVEY, 2007).
Los migrantes de amenidad llegan a la Villa para quedarse: la oferta
de lotes y fracciones es protagonista con casi el 44% del total de la oferta
de productos inmobiliarios. El imaginario de una nueva vida en las
montañas comienza muchas veces con la compra de un terreno. En la
misma dirección, a la oferta de lotes y fracciones le siguen en importancia
la oferta de venta de casas y cabañas con el 36 %. Mientras, la oferta de
alquileres ocupa sólo el 14 % del total de la oferta de producto
inmobiliarios.
El barrio cerrado juega un rol importante en el imaginario del recién
llegado, promoviendo una suerte de "efecto espejo": la re-creación de una
nueva vida en las montañas, pero con las exigencias de seguridad, confort,
conexión, y también aislamiento de su antigua vida citadina. Es destacable
que en la mayoría de los casos, las inmobiliarias ofrecen a los productos
dentro de “barrios privados” que no lo son legalmente, sino que tienen
algunas características, como ser estar lejos del centro de la villa, tener una
sola entrada de acceso con guardia, lindas casas con vista al lago, que de
alguna manera atienden parte del imaginario de los demandantes, pero que
no cumplen en realidad con la provisión de las amenidades que un barrio o
urbanización cerrada usualmente ofrece para tener ese carácter de
"privado".
La presión sobre los bienes comunes

La migración de amenidad en la Villa ha inducido a un aumento de
la demanda de productos inmobiliarios, y consecuentemente, al aumento
de la oferta de casas, cabañas, lotes y fracciones, derivando en una
expansión descontrolada de frontera urbana, que avanza sobre áreas
frágiles como laderas de cerros con bosque nativo, orillas de lagos y ríos,
loteos preferenciales con vista al cerro y también en la forma de loteos
sociales que terminan incorporándose al negocio inmobiliario, y a su
lógica. Como resultado, hay más lugares urbanizados, más espacios
privatizados, más conflictos entre los antiguos residentes y los migrantes, y
mayor y sostenida necesidad de infraestructura, coadyuvando a una
expansión de la estructura urbana lineal-longitudinal conformada por
varios núcleos poblacionales, que se han ido consolidando a medida que se
fue extendiendo la trama urbana (Figura 2).
Figura 2. “Estructura urbana lineal-longitudinal y asentamientos

poblacionales en Villa La Angostura, Provincia de Neuquén, Argentina”
Fuente: Plan de Ordenamiento Urbano y Actualización de los Códigos de

Planeamiento Urbano y Edificación de las localidades de El Bolsón y Villa La
Angostura.
207
Como corolario de este proceso, en Villa La Angostura se evidencia

muy claramente la presión sobre los llamados "bienes comunes". Tal vez el
caso más resonante haya sido el intento de urbanización del Cerro Bayo, y
la resistencia civil comunitaria que despertó en la que intervino de manera
decisiva la organización ambientalista Greenpeace en Junio de 2014. El
desarrollo y expansión de barrios cerrados también ha significado el
avance privatizador sobre los recursos comunes. En ocasiones, los
proyectos inmobiliarios "necesitan" avanzar sobre accesos peatonales y
vehiculares, cerrando servidumbres de paso que implican el cierre del
acceso a lugares públicos que son recursos comunes. Usualmente, estos
cerramientos se dan de un modo solapado, y una vez que se instalan, se
defienden en ocasiones de manera intimidatoria y hasta violenta. Con el
correr del tiempo, se consolidad esta práctica y hasta llega a ser aceptada
socialmente a partir de la imposición. El mercado inmobiliario tiene un
accionar que se caracteriza por presionar de manera continua para avanzar
sobre espacios públicos, ayudado en buena medida por un Estado que deja
actuar y aprueba esos proyectos, pero también por la gradual consolidación
de lo que podría llamarse un paradigma inmobiliario, del que muchos
están convencidos y que se empieza instalar como socialmente aceptado
por parte de la población local y sus representantes.
San Martín de los Andes: La sombra del turismo en los barrios

cerrados
En San Martín de los Andes, el patrón de uso de la tierra revela la

pérdida de espacios rurales y un aumento de la subdivisión de espacios
para destinarlos a la construcción. Los problemas de manejo del
crecimiento del destino han llevado a una serie de transformaciones
territoriales. La ciudad está teniendo un crecimiento urbano-territorial en
sentido norte-noreste, avanzando sobre zonas frágiles como los faldeos de
los cerros y vegas y mallines. La expansión urbana se da de la mano, sobre
todo, del desarrollo de productos urbanos de tipo turístico-residenciales,
los cuáles se ubican en las afueras del casco céntrico e incluso en los
límites del ejido municipal, en espacios de gran valor natural y escénico.
Paulatinamente este tipo de urbanizaciones-muchas de ellas incompletas
en su provisión de infraestructuras y servicios - comienzan a acercarse
hacia la zona de Lolog, y a su vez marcan una tendencia a avanzar hacia el
lado de Junín de Los Andes, haciendo pensar que en un futuro no muy
lejano ambas manchas urbanas llegan a tocarse formando una sola
conurbación. La expansión urbana hace que en San Martín de Los Andes
se aprecien claramente los elementos de la segunda tríada de Lefebrvre: el
espacio se homogeneíza, se fragmenta y se jerarquiza según los intereses

de las elites.
Figura 3. “La expansión urbana de San Martín de los Andes,

Provincia de Neuquén, Argentina”
El desarrollo de barrios cerrados

En la expansión de la mancha urbana de San Martín de los Andes
juega un rol importante el desarrollo de barrios cerrados. Verdaderas
privatopías, los barrios cerrados significan un desarrollo geográfico
desigual. Conforman áreas de exclusión, son urbes exteriores que
explícitamente excluyen a los pobres, los desfavorecidos y los marginados,
o se encierra entre elevados muros, en "privatopías" residenciales y
"comunidades valladas" urbanas (Harvey: 2007: 178).
Se identificaron 16 barrios cerrados, clasificados a partir de la
conceptualización de “gated communities” de Blakely & Snyder (1997)
(HURSTEL, 2013): Desarrollos urbanos por estilo de vida, desarrollos
urbanos por prestigio y desarrollos urbanos por seguridad. Producto del
análisis de las características de los desarrollos urbanos resultan unas
categorías emergentes comunes que marcan algunas regularidades respecto
de este tipo de productos urbanos en esta localidad. Los desarrollos
urbanos por estilos de vida ofrecen en su interior actividades como ski,
golf y polo, que requieren grandes extensiones de tierra para su desarrollo
y que tienen como común denominador el avance en zonas de alta
fragilidad ambiental como bosques, riberas, mallines, y áreas de pendiente.
Otra de las características comunes de estos desarrollos es la inclusión de
209
buenas vistas paisajísticas como elemento diferenciador de las

localizaciones ofrecidas. Vistas a cerros, ríos, bosques hacen del paisaje un
commodity que potencia el valor de los lotes en el mercado. Si bien puede
pensarse que ellos diversifican la oferta de San Martín de los Andes como
destino turístico, pueden constituirse para determinados mercados en una
competencia muy fuerte para los procesos de desarrollo local a partir del
turismo, ya que pueden ser asimilados a productos turísticos de enclave,
con muy poca capacidad de potenciación del gasto turístico en la escala
local.
Otro elemento distintivo de la localización de los countries en
general es que se ubican en los bordes de los ejidos para maximizar
ganancias respecto al valor del suelo. En el caso de los productos urbanos
de San Martín de los Andes, la distancia mínima al casco urbano ronda
entre los 6-7 km, mientras que la distancia máxima es de 14 km
aproximadamente. Esta lógica de construir ciudad a partir de los proyectos
de productos urbanos privados va configurando una trama dispersa,
haciéndose visible cada vez más la fragmentación urbana, con “parches”
de urbanizaciones dentro y fuera del ejido urbano de San Martín de Los
Andes.
La localización estratégica de estos desarrollos urbanos ponen en
evidencia que el mercado de suelo es un mercado de localizaciones, donde
el precio está condicionado por lo que sucede en el entorno inmediato, en
el barrio y por su inserción en el contexto urbano más amplio (GARAY,
1996; REESE, 2013) Así, en San Martín de los Andes el mercado
inmobiliario orienta el crecimiento turístico, sobre todo a partir de las
amenities que se ofrecen dentro de estos desarrollos urbanos en la forma
de barrios cerrados o countries, construyendo una atractividad alternativa a
la tradicional del destino de montaña, pero que además promueve un
crecimiento cada vez más fragmentario, como consecuencia de las
ubicaciones estratégicas que estos desarrollos requieren. La mayoría de los
desarrollos se asientan alejados de la trama urbana existente. En los
últimos años el sector privado se ha colocado a la cabeza del desarrollo de
la ciudad, marcando el ritmo por delante de la gestión pública, decidiendo
los ejes del desarrollo urbano. Esta lógica del Estado de alguna manera
permisiva genera un patchwork urbano donde existen grandes “distancias”
en cuanto a la infraestructura urbana, generando una suerte de islas, que
rompen la continuidad y generan muchos conflictos sociales entre los
habitantes de una misma ciudad. En el mismo sentido, también se
identifican dos conflictos y contradicciones característicos de la
convivencia entre dos sociedades paralelas: en primer lugar, la creciente
confrontación entre los "locales" (población nativa y antiguos migrantes) y
los nuevos migrantes de amenidad; por otro, las contradicciones que se
plantean entre el deseo de conservación del medio ambiente natural y la
forma en que ese terminan resolviendo en lo cotidiano las necesidades

derivadas de la búsqueda de confort y amenidades por parte de los nuevos
migrantes. Es así que el post turismo como nueva fase de desarrollo de los
destinos de montaña plantea desafíos que deben ser resueltos en el marco
de procesos de gobernanza a escala local que, con un fuerte protagonismo
del Estado, promuevan consensos y acuerdos sociales sobre estas
problemáticas.
Discusión. Desarrollo turístico es sinónimo de negocio

inmobiliario?
Las movilidades del post turismo crean un campo fértil para la

hibridación entre desarrollo turístico y negocio inmobiliario en destinos
turísticos de montaña. El negocio inmobiliario actuando en la sombra del
turismo en Villa La Angostura y San Martín de los Andes deja huellas en
dos direcciones concurrentes. Por un lado, la consideración de que buena
parte del desarrollo turístico en estos destinos termina asociándose a
desarrollo inmobiliario, generando presión sobre los recursos comunes,
pero invirtiendo el sentido de la competitividad sustentable: la
competitividad económica no es la del sector turismo, sino y sobre todo, la
del sector inmobiliario. Por otro lado, y en buena medida como correlato
de lo anterior, la instalación del negocio inmobiliario lleva a una expansión
y consolidación de la mancha urbana. En la sombra del turismo se forman
círculos viciosos de competencia desmedida e informalidad en el mercado
del suelo, que siempre tiene como resultado la competencia desmedida por
el suelo, el avance del crecimiento urbano avanza sobre zonas frágiles, no
habilitadas, alejadas, e incluso cohabitando con diversos tipos de usos,
llegando a procesos de gentrificación y la creación de verdaderas
sociedades paralelas.
En la naturaleza de la renta del suelo está la raíz de este problema.
Bajo el amparo del dejar hacer del Estado, en la sombra del turismo se
forman y nutren círculos viciosos de competencia desmedida e
informalidad en el mercado del suelo. El rol medular de Estado y sus
instituciones otorgado carta verde para operaciones inmobiliarias encarece
el espacio urbano y afecta la posibilidad de reproducción y supervivencia
de las relaciones de producción de estas economías locales. Esta lógica
especulativa promueve destinos caros y aburridos, donde todo lo turístico
finalmente se pone a la venta. Dado el carácter global de las movilidades
del post turismo, vale preguntarse si esta especialización especulativa, así
como los conflictos económicos y sociales derivados, son en realidad
tendencias que, en el mediano plazo, lleguen para quedarse en la mayoría
de nuestros destinos turísticos de montaña.
211
Bibliografía
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Movilidades y desafíos de los destinos con migración de amenidad. Educo,
Neuquén.
Crisis económica y estaciones de esquí en las
comarcas catalanas de la Val d’Aran, Pallars
Sobirà y Alta Ribagorça
M. Belén GÓMEZ MARTÍN, Xosé A. ARMESTO LÓPEZ y Martí
CORS IGLESIAS
Dep. Geografía, Universidad de Barcelona.
[email protected] ; [email protected]; [email protected]
Gómez Martín, M.B., Armesto López, X.A. y Cors Iglesias, M. 2016. Crisis
económica y estaciones de esquí en las comarcas catalanas de la Val d’Aran,
Pallars Sobirà y Alta Ribagorça. In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y
0.
El aprovechamiento turístico de las zonas de montaña y, en especial el

aprovechamiento ligado al recurso nieve, ha generado en ellas cambios socio-
económicos destacados y una importante transformación territorial. Las estrategias
de crecimiento de las estaciones de esquí, tradicionalmente basadas en la
ampliación de los dominios esquiables y las áreas de influencia, han sido
sustituidas por otras con motivo de la reciente crisis económica. En este contexto,
esta comunicación explora la evolución del sector de la nieve en los municipios de
tres comarcas catalanas de montaña en las que el turismo de esquí ha tenido y
tiene un peso destacado. Para acometer este fin, y a partir de la consulta de fuentes
diversas, se han utilizado indicadores que han permitido observar los cambios en
el sector turístico de esta zona de montaña y las estrategias de crecimiento
desarrolladas en el reciente contexto de crisis económica.
Palabras clave: estaciones de esquí, crisis económica, estrategias de desarrollo,
Pirineo occidental catalán.
Introducción
La Val d’Aran, el Pallars Sobirà y la Alta Ribagorça son tres

comarcas de montaña situadas en el extremo noroccidental del Pirineo
catalán, en la provincia de Lleida (Figura 1). Estas comarcas, debido a su
notable marginalidad geográfica, presentaron considerables dificultades
para lograr -por si mismas- una dinamización económica suficiente como
para mejorar las rentas de sus pobladores y fijarlos en el territorio (VERA
et al., 2011). De este modo, como consecuencia del intenso proceso de

despoblamiento sufrido desde mediados del siglo XX, la escasa presión
Figura 1. Mapa-clave del área de estudio y datos básicos.

1 Bausen
2 Canejan
3 Les
4 Naut Aran (Est.
Baqueira Beret)
5 Bossòst
6 Vielha e Mijaran
7 Vilamòs
8 Alt Àneu (Est.
Baqueira Beret)
9 Arres
10 Es Bòrdes
11 Lladorre (Est.
Tavascan)
12 La Guingueta
d'Àneu
13 Alins (Est. Virós
Vallferrera)
14 Vall de Cardós
15 Esterri d'Àneu
16 La Vall de Boí (Est.
Boí Taüll)
17 Vilaller
18 Espot (Est. Espot)
19 Esterri de Cardós
20 Llavorsí
21 Tírvia
22 Sort
23 Rialp (Est. Port-
Ainé)
24 Farrera
25 El Pont de Suert
26 Soriguera
27 Baix Pallars
Pallars Alta Cataluña

Val d’Aran
Sobirà Ribagorça
Superficie (km2) 633,6 1.377,9 426,9 32.108
Población 2015 (hab.) 992,6 7.060 3.884 7.508.106
Densidad de población (hab./km2) 15,7 5,1 9,1 233,8
Fuente: Elaboración propia a partir de datos procedentes del Institut d’Estadística
de Catalunya y bases cartográficas procedentes del Institut Cartogràfic i Geològic
de Catalunya.
215
humana sobre este espacio de características físicas extremas y las

actividades agropecuarias extensivas y tradicionales desarrolladas en el
mismo permitieron mantener y conservar un patrimonio natural y cultural
de innegable valor y atractivo que, con el paso del tiempo, se convertiría
en su principal recurso económico. Este patrimonio se ha tornado en un
activo para el desarrollo del turismo, actividad que se ha configurado en
las tres últimas décadas como el motor de desarrollo más importante de
esta zona de montaña.
A pesar de la creación del Parc Nacional d’ Aigüestortes i Estanys
de Sant Maurici en el año 1955, la actividad turística en este ámbito
territorial no se introduce plenamente hasta mediados de la década de los
sesenta con la inauguración de la estación de esquí de Baqueira (1964) en
la Val d’Aran. La creación de este complejo de la nieve supone el punto de
partida para el surgimiento de otras estaciones de esquí, pero también para
la aparición y consolidación de otras modalidades turísticas (turismo de
naturaleza, turismo de aventura o turismo cultural, entre otros) que
aprovechan los diferentes recursos, equipamientos e infraestructuras
existentes en el territorio y que se relacionan y complementan entre sí
(Figura 2).
Figura 2. Hitos destacables en el marco de las principales modalidades

turísticas desarrolladas en las comarcas de la Val d’Aran, Pallars Sobirà
y Alta Ribagorça.
Fuente: Elaboración propia.

En la actualidad5, en estas comarcas encontramos seis estaciones de

esquí en funcionamiento: cinco de ellas de esquí alpino6 y una (Virós-
Vallferrera) de esquí nórdico. Las características de las estaciones alpinas
de esta zona de montaña son contrastadas (Tabla 1). Así, según el
indicador Momento de Potencia Acumulado que permite conocer la oferta
técnica y comercial de una estación de esquí y que se utiliza para tener en
cuenta el tamaño de las mismas, en estas comarcas existen estaciones de
talla muy grande como la de Baqueira Beret, talla mediana como las de
Port Ainé y Boí Taüll, o talla pequeña como las de Espot y Tavascan
(datos para la temporada 2015-16).
Tabla 1. Características de las estaciones de esquí de la Val d’Aran,

Pallars Sobirà y Alta Ribagorça (Temporada 2015-16).
Estación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Baqueira 2510 1471 1039 34 1 10 9 7 7 59783 8527 35856 18180,2 1/32
Beret
Boí-Taüll 2747 2043 704 10 0 1 5 1 3 15130 1847 7513 3130,5 10/32
Port Ainé 2421 1678 743 8 0 1 2 3 2 10810 1579 7272 2657,5 12/32
Espot Esquí 2291 1510 781 6 0 2 1 1 2 8220 1163 5179 2111,6 17/32
Tavascan 2197 1712 485 3 0 0 1 1 1 5850 520 1867 717,3 26/32
Virós- 2200 1550 650 - - - - - - - - - - -
Vallferrera*
1. Cota Máxima (m); 2. Cota Mínima (m); 3. Desnivel (m); 4. Nº total de remontes
mecánicos; 5. Telecabinas; 6. Telesillas desembragables; 7. Telesillas fijas; 8. Telesquís; 9.
Cintas transportadoras; 10. Capacidad acumulada en esquiadores / hora; 11. Desnivel
acumulado (m); 12. Longitud desarrollada acumulada (m); 13. Momento de Potencia
Acumulado en Km de desnivel esqs. / hora; 14. Ranking en la clasificación de estaciones de
esquí de España y Portugal por Momento de Potencia Acumulado (temporada 2015-2016).
* Estación sólo de esquí nórdico.
Fuente: Datos procedentes de ATUDEM, 2015 (http://www.atudem.es/).
El turismo de nieve en la Val d’Aran, el Pallars Sobirà y la Alta

Ribagorça nace, crece y se reproduce a raíz de la crisis
económica
En este ámbito del Pirineo catalán, el desarrollo del turismo de

invierno se inicia con la inauguración de la estación de esquí de Baqueira
Beret en la Val d’Aran (1964), y Llessuí (1966) y Espot (1967) en el
Pallars Sobirà. Al poco tiempo de su creación, estas jóvenes estaciones
5
La estación de Llessuí, inaugurada en 1966, cerró de forma definitiva en la temporada
1986-87; la estación de La Tuca, inaugurada en el año 1974, cerró sus puertas en la
temporada 1988-89.
6
Aunque dos de ellas, Baqueira Beret y Tavascan, ofrecen también circuitos de esquí
nórdico.
217
fueron declaradas Centros de Interés Turístico Nacional (CITN) al amparo

de la Ley 197/1963 de Centros y Zonas de Interés Turístico Nacional
(GALIANA Y BARRADO, 2006). Los CITN creados jugaron un papel
clave en el lanzamiento turístico del Pirineo occidental catalán y
supusieron la introducción de un determinado modelo de desarrollo
turístico -de masas- en esta zona de montaña.
A partir de este momento y hasta principios de los años noventa, la
puesta en uso de nuevas áreas esquiables permitió aumentar
significativamente la oferta, ya fuera con la ampliación de las estaciones
ya existentes o con la creación de nuevos complejos de la nieve como, por
ejemplo, La Tuca (1974) en la Val d’Aran, Boí Taüll (1986) en la Alta
Ribagorça y Port-Ainé (1986) y Tavascan (1991) en el Pallars Sobirà.
Entrado el nuevo siglo, en este ámbito territorial tan solo se inaugura una
estación de esquí nórdico, la estación de Virós Vallferrera (2001) en el
Pallars Sobirà y, únicamente, la estación de Baqueira Beret sigue
ampliando de forma substancial su dominio esquiable7.
El negocio de la nieve desarrollado se ha basado, como señala GILI
(2003), en grandes operaciones de tipo inmobiliario: prácticamente, todas
las licencias para la apertura o ampliación de las estaciones de esquí en
esta zona de montaña han ido acompañadas de su correspondiente
actuación urbanística. Tan sólo las dos últimas estaciones inauguradas,
Tavascan y Virós Vallferrera8, suponen una excepción al configurarse estas
como estaciones pequeñas de bajo impacto que abandonan o reformulan el
modelo tradicional. Un modelo llevado a cabo al amparo de una política de
montaña9 nacida para intentar acortar distancias respecto al resto de
Cataluña mediante la mejora de las infraestructuras, equipamientos y
servicios y una importante potenciación del turismo.
Así, pues, el desarrollo del turismo de invierno se ha fundamentado
en la construcción y ha ido acompañado de un importante crecimiento
residencial y de alojamiento turístico. La vivienda construida de nueva
planta, que supone un aumento exagerado de consumo de suelo y que se
encuentra ligada mayoritariamente a la segunda residencia, crece en las
7
No es hasta 2015, que Baqueira Beret abandona su estrategia expansionista, al renunciar a
la ampliación hacia el Pallars Sobirà a través de la Vall d’Àrreu -once años después de la
inauguración de la zona de La Peülla, en la citada comarca-.
8
La estación de Tavascan es una pequeña estación de montaña que combina esquí alpino,
nórdico y otras actividades de montaña. Por su configuración y filosofía se asemeja más a
una estación de esquí nórdico que alpino. La estación de Virós Vallferrera es una estación
únicamente de esquí nórdico.
9
La Llei 2/1983 d’Alta Muntanya nace para hacer frente al preocupante proceso de
despoblamiento experimentado en estas áreas, el bajo nivel de renta, la escasa
diversificación productiva con una economía centrada en el sector primario, la falta de
instrumentos de gobernanza y la carencia de infraestructuras, equipamientos y servicios en
relación al resto de Cataluña.
comarcas de estudio desde la aparición de los primeros complejos de la

nieve hasta la llegada de la actual crisis económica. Así, durante esta fase
de crecimiento que se acelera a partir de los noventa, los municipios en los
que se localizan las estaciones de esquí de talla muy grande o mediana
como Baqueira Beret, Boí Taüll o Port Ainé (Naut Aran, Alt Àneu, Vall de
Boí y Rialp) o los que están bajo su área de influencia (Esterri d’Àneu y La
Guingueta) son, junto con los municipios que acogen las capitales
comarcales (Sort, Pont de Suert i Vielha e Mijaran) los que han ido
registrando mayor número de vivienda construida de nueva planta (Figura
3).
Figura 3. Vivienda construida de nueva planta (libre): vivienda iniciada.

de Catalunya.
En los municipios en los que se ubican estaciones de talla pequeña

como Espot, Tavascan o Virós Vallferrera (Espot, Lladorre y Alins), la
219
construcción de nueva vivienda crece aunque no de forma tan

desmesurada. De todos modos, en todos ellos, la intensidad de
construcción de nueva vivienda en relación a la población residente es muy
elevada. Cabe señalar que paralelamente -aunque con un ligero desfase
temporal-, en los municipios afectados por este crecimiento desmedido se
observa como el porcentaje de vivienda secundaria va aumentando con
respecto al total de vivienda familiar (Figura 4), lo que desencadena una
serie de daños colaterales que acaban repercutiendo negativamente sobre
los pobladores de la zona (incremento del precio de la vivienda, subida de
los precios de alquiler, desarrollo de pueblos y urbanizaciones fantasma,
etc.) y que se suman a los impactos negativos que ya de por si genera sobre
el paisaje un índice de construcción desmesurado.
Por otro lado, el alojamiento turístico también sufre, durante esta
primera fase, un crecimiento importante, siendo más notable en el área de
influencia que no en los municipios donde se ubican los complejos de la
nieve (Tabla 2), con la única excepción de aquellos en los que se localizan
estaciones de talla pequeña como las de Espot, Tavascan y Virós
Vallferrera.
Figura 4. Porcentaje de vivienda secundaria respecto al total de vivienda

familiar.

de Catalunya.
En el contexto de esta dinámica expansiva, el número de visitantes a

las estaciones de esquí de este ámbito territorial crece, aunque de forma
irregular debido a la elevada variabilidad climática. Así, la temporada
2008-09 –que podríamos tomar como punto de inflexión en esta dinámica-
registra algo más de 1.330.000 forfaits vendidos en el conjunto de las
estaciones aquí referenciadas cuando, por ejemplo, en la temporada 1989-
90 la cifra no había sobrepasado el millón. El esquí alpino protagoniza este
crecimiento, tanto en términos absolutos como relativos y la estación de
Baqueira Beret se consolida como líder absoluto.
Tabla 2. Evolución en el número de plazas de alojamiento turístico.

Índice base 100.
1986 1996 2004 2009 2014
Municipios con estación de esquí de talla muy grande o mediana 100 162,7 215,8 246,9 233,0
Municipios con estación de esquí de talla pequeña 100 567,3 669,6 707,1 751,0
Municipios área de influencia de las estaciones de esquí 100 313,5 352,2 366,8 399,2
Municipios capital comarcal 100 237,9 284,6 297,5 318,9
Otros municipios* 100 276,4 293,6 305,1 328,8
* Se incluyen municipios sin apenas peso turístico y municipios vinculados a otras
modalidades desarrolladas en la comarca (turismo deportes de aventura, turismo
cultural, turismo de naturaleza).
de Catalunya.
Hacia el final de esta larga etapa de crecimiento desmedido, se

aprueba el Pla Director de les Estacions de Muntanya (2006) con el
objetivo fundamental de proceder a la implantación de medidas efectivas
de ordenación y modernización de las estaciones de montaña en Cataluña.
Este Pla Director sumado a la aprobación del Pla Territorial Parcial de
l’Alt Pirineu i Aran (2006) y otros instrumentos de planeamiento anuncian
el cuestionamiento de la dinámica desarrollada hasta ese momento.
Dinámica que empezaba a manifestar signos claros de agotamiento. Así,
las ayudas específicas a la montaña y las vinculadas al Pla Director de les
Estacions de Muntanya 2006-2011 se mantuvieron hasta el año 2010. A
partir de aquí, la crisis económica-iniciada en 2008- impidió la
convocatoria de subvenciones y ello agravó la ya difícil situación de las
estaciones de esquí. Cabe pensar que, buena parte de estas, al ser
financiadas mayoritariamente con las plusvalías derivadas de la
urbanización de las zonas periféricas recalificadas de rústicas a
urbanizables, se habían convertido en empresas deficitarias como
consecuencia del agotamiento y/o limitación10 de la superficie edificable.
10
Así, por ejemplo, la aprobación del Pla Director Urbanístic del Pallars Sobirà (2008)
supone la desclasificación de buena parte del suelo urbanizable situado en las
221
Si a esta dependencia del sector de las operaciones inmobiliarias, se suma

el estallido de la burbuja, la presencia de dominios esquiables de extensión
reducida (a excepción de la estación de Baqueira Beret) y/o limitada (por
las diversas ampliaciones de la Red Natura 2000 y del Parc Nacional
d’Aigüestortes i Estanys de Sant Maurici), la fuerte competencia de las
estaciones andorranas y aragonesas y la elevada variabilidad climática, el
desastre está servido. En este contexto, las estaciones más deficitarias se
han ido integrando en empresas públicas, en ocasiones con una gestión
público-privada (Espot -2006 y 2011-, Port Ainé -2007 y 2011- y Boí
Taüll -2014-); en los casos más extremos, las estaciones han sido
clausuradas (es el caso de la estación de Llessuí y La Tuca que tras su
cierre inicial en 1986 y 1988 respectivamente, y tras varios intentos de
reapertura, han sido cerradas de forma definitiva). La construcción de
nueva vivienda se detiene con la crisis (Figura 3) y no todas las
promociones iniciadas con anterioridad al estallido de la burbuja
inmobiliaria logran terminarse y/o venderse, generándose con esto último
una importante bolsa de vivienda vacía, con una desocupación estructural
caracterizada por ser de larga duración y que no presenta -a corto plazo-
expectativas de ser ocupada (Imagen 1).
Imagen 1. Efectos de la crisis económica sobre el sector inmobiliario.
Promociones inmobiliarias con Promoción inmobiliaria iniciada

dificultades para la venta y/o pero no terminada (Pallars Sobirà,
alquiler (Pallars Sobirà, 2016). 2016).
Fuente: Archivo personal de Pepe Armesto Gómez.
inmediaciones de las estaciones de esquí de Espot, Port Ainé y Llessuí, priorizando además
el uso turístico y hotelero por delante del uso de segunda residencia (permitido este último
únicamente en continuidad con la trama urbana preexistente). La aprobación en 2010, y
posterior modificación en el año 2011, del Pla Director Urbanístic de la Val d’Aran
también supone una limitación a las posibilidades de crecimiento urbanístico y uso
residencial.
En este punto, y al margen de las cuestiones atmosféricas, se detecta

un cierto estancamiento en el número de esquiadores. En la temporada
2014-15 el número de forfaits vendidos en las estaciones de este ámbito
territorial se situaba en torno al 1.150.000. Las estaciones de esquí han
emprendido numerosas acciones para contrarrestar esta situación de
estancamiento: mejora de las instalaciones; aumento del número de km
esquiables a través del rediseño del trazado de pistas dentro de los límites
actuales de las estaciones; garantización del recurso nieve a través de la
implementación de cañones; venta de forfaits conjuntos; integración del
ciclo de consumo, tanto del esquí como de las actividades
complementarias; desestacionalización de la oferta; organización de
campeonatos y acontecimientos deportivos; promoción de la práctica de
los deportes de invierno entre diferentes segmentos de la población,
especialmente escolares; promoción conjunta y creación de marcas que
agrupan diferentes estaciones de esquí.
Perspectivas de futuro
Se podrá observar que entre las acciones referenciadas para

responder a la crisis, predominan las de tipo técnico o de gestión
empresarial y, por tanto, se encuentran limitadas al ámbito estricto del
negocio. Este tipo de acciones, en un contexto complejo de incertidumbre
económica, social y ambiental, resultan insuficientes para lograr una
solución a largo plazo que dé respuestas a las complejas necesidades de
este ámbito territorial. En este sentido, la única acción que supera el
ámbito escalar señalado y que presenta, por tanto, una cobertura territorial
más amplia e integradora es la referente a la desestacionalización de la
oferta, promovida en los últimos años a través de una diversificación de
actividades y, paralelamente, de captación de nuevos segmentos de
mercado. Esta acción, incentivada en los últimos años por el Pla Estratègic
de Turisme de Catalunya 2013-2016, señala la necesidad de diversificar la
oferta turística de estas zonas de montaña, presentando a las estaciones de
esquí como polos de atracción turística no sólo durante la temporada de
invierno sino también durante el resto del año a través de la promoción de
actividades de ocio activo.
Pero esta acción, al superar el ámbito escalar de la empresa, precisa
de una política de montaña renovada. En este contexto de crisis
económica, y considerando el cambio substancial experimentado por estas
comarcas de montaña respecto a la situación de la que partían hace treinta
años, se plantea la revisión de la Llei 2/1983 d’Alta Muntanya. Así, en
noviembre de 2011, en el 34º Consell General de Muntanya -celebrado en
el Pont de Suert- se inicia el proceso que debe llevar a la formulación de
223
una nueva ley de montaña que responda a los nuevos retos y oportunidades
que se plantean en estos espacios. Entre estos retos se evidencia la
necesidad de que los instrumentos que debe desplegar la nueva ley han de
proponerse como objetivo principal la fijación de la población a través de
la promoción de la actividad económica y no tanto a través de la
consolidación de infraestructuras y la construcción de nuevos
equipamientos. Para ello se hará necesario el desarrollo de programas
integrados (basados en la interdepartamentalidad y la colaboración
público-privada) y estratégicos y, por tanto, centrados en las actuaciones
clave para el Territorio.
Agradecimientos. Este aportación ha sido realizada en el marco del

proyecto de I+D+i con referencia CSO2014-51866-R del Programa Estatal
de Investigación, Desarrollo e Innovación Orientada a los Retos de la
Sociedad del Ministerio de Economía y Competitividad del Gobierno de
España.
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Catalán: impulso económico y uso sostenible del territorio”, Finisterra,
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.
Turismo colaborativo
La socialización del negocio turístico a través de
la comercialización de estancias turísticas en
viviendas. El caso del municipio de Lloret de
Vistalegre (Mallorca)
Miquel Àngel COLL, Margalida OBRADOR y Miguel SEGUÍ
Universidad de las Illes Balears,Departamento de Geografía, Palma de Mallorca
Miquel Àngel Coll Ramis, [email protected], Margalida Obrador Izara,
[email protected], Miguel Seguí Llinás, [email protected]
Coll, M.À., Obrador, M. y Seguí, M 2016. La socialización del negocio turístico a

través de la comercialización de estancias turísticas en viviendas. El caso del
municipio de Lloret de Vistalegre (Mallorca). In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M.,
Murray, I. y Pons, G.X. (eds.). Turismo y crisis, turismo colaborativo y
AGE. Mon. Soc. Hist. Nat. Balears, 23: 227-236. SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-
84-617-5115-0.
Resumen. La presente investigación aborda el fenómeno de la socialización del

negocio turístico a través de la comercialización de estancias turísticas en
viviendas, en el caso del municipio de Lloret de Vistalegre (Mallorca). Los
resultados obtenidos han permitido cuantificar la oferta de este tipo de alojamiento
turístico, conocer su distribución territorial, además de radiografiar las
características de las viviendas y el perfil de los propietarios.
Palabras clave: Lloret de Vistalegre, viviendas de uso turístico, plataforma de
comercialización, socialización, turistificación.
Introducción
Desde finales de la década de los ochenta, el espacio rural ha sido

objeto de interés por parte de distintas políticas turísticas y territoriales, de
carácter supramunicipal, que han contribuido a favorecer la transformación
del uso agrícola hacia un uso turístico-residencial de este espacio (LUCAS,
2002; SEGUÍ, 2006; BINIMELIS y ORDINAS, 2012), llegando a su
máxima expresión en la actualidad, a través de la proliferación de
alquileres turísticos de viviendas unifamiliares. Según datos del Instituto
de Estadística de Baleares (IBESTAT), el turismo en viviendas de uso
turístico (VUT) en Mallorca, no ha cesado de aumentar durante los últimos
años (gráfico 1): en el año 2012 representó el 9,3% de los turistas, el 2013
llegó al 9,5 %, y el 2014 hasta un 13,4% del total de los visitantes que
recibió Mallorca, llegando a 1.291.965 turistas, cifrándose en 10.000

viviendas la oferta legal. Sin embargo, algunos autores como BLASCO
(2015: 108), apuntan que se estima que la cifra de VUT y turistas que se
alojan en ellas es superior, y una parte de los turistas que son computados
dentro de la categoría de turistas que fueron a alojamientos propios o casas
de familiares/amigos, en realidad, se hospedaron en una VUT. No
obstante, los datos muestran una tendencia hacia la normalización de este
tipo de oferta, probablemente motivada por la regularización impulsada a
través de Ley del Turismo de las Illes Balears (Ley 8/2012, de 19 de julio),
lo cual, justificaría la disminución del porcentaje de turistas hospedados en
casas propias, familiares o amigos, y por el contrario, el aumento de los
turistas hospedados en VUT.
Gráfico 1. Evolución del porcentaje de turistas llegados a Mallorca que

se hospedaron en una VUT o casa propia, familiares/amigos.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Institut d'Estadística de

les Illes Balears (IBESTAT) extraídos de EGATUR.
A pesar de esta regulación legal del alquiler de viviendas a turistas,

la realidad de los hechos hace indicar que este fenómeno ha adquirido una
dimensión mucho mayor. La oferta existente va más allá de las VUT que
se han dado de alta en el registro de la administración autonómica,
existiendo por lo tanto una bolsa de VUT que actúan de forma clandestina.
Si bien no se trata de un fenómeno nuevo (MATEU, 2003), los últimos
años se ha producido una expansión e intensificación de este tipo de
alojamiento por toda la geografía de la isla, que ha supuesto la aparición de
pequeños empresarios turísticos (tanto en forma de propietarios de
viviendas como empresas de servicios a las VUT), que hasta este momento
eran completamente ajenos al negocio turístico.
229
Objetivos
Este trabajo pretende analizar el caso de Lloret de Vistalegre

(Mallorca), un pequeño municipio situado en el interior de la isla, que
tradicionalmente se ha mantenido al margen del gran negocio turístico,
pero que en la actualidad, está experimentando una turistificación de su
territorio con el auge de las VUT. El objetivo es investigar diferentes
aspectos de este tipo de alojamiento como la cuantía y distribución
territorial de las VUT, el análisis de sus principales características (perfil
de los propietarios, tipo de vivienda turística, número de habitaciones y
huéspedes, precio por noche en temporada alta y baja, servicios
disponibles, etc), y el debate jurídico-administrativo que suscita esta nueva
modalidad de alojamiento.
Metodología
Para la cuantificación del número de VUT existentes en Lloret de

Vistalegre, se han utilizado distintas fuentes de información: por un lado,
los datos del registro oficial de VUT de la Conselleria de Turisme i
Esports del Govern de les Illes Balears, además de la extracción de
información de las plataformas comerciales AirBnB, Homeaway y
Homelidays. Dado el margen de error que presentan los mapas de
localización de las plataformas, se ha utilizado la fotografía aérea y se ha
llevado a cabo un trabajo de campo para poder geolocalizar con exactitud
las VUT. En base a los datos obtenidos, se ha elaborado una cartografía
con el programa ArcGIS, que permita llevar a cabo un análisis espacial y
estadístico de este tipo de alojamiento turístico en el municipio de Lloret
de Vistalegre. Por otra parte, se ha investigado mediante la realización de
una encuesta distintos aspectos relativos a la gestión de las viviendas y
características de los propietarios. Al respecto, se ha podido obtener la
respuesta de 21 propietarios que agrupan a 30 de las 46 VUT identificadas
en el municipio.
Principales resultados
Actualmente en el municipio de Lloret de Vistalegre se han

identificado dos tipologías de alojamiento turístico, correspondientes a 2
agroturismos y 46 VUT, que en su conjunto suponen una capacidad de
alojamiento de 323 plazas turísticas, de las cuales, 38 corresponden a
agroturismos y 285 a VUT. Cabe resaltar, que la cifra de VUT que se ha
obtenido puede que sea mayor, debido a la diversidad de plataformas que
comercializan VUT, y que no se han analizado en este trabajo.
En cifras absolutas los datos siguen siendo insignificantes, en

comparación a la capacidad de alojamiento de los municipios de costa, no
obstante, si se analizan de forma porcentual se puede observar como
durante el período comprendido entre 2005 y 2016, el número de plazas
turísticas del municipio ha aumentado un 88 %, lo que representa un
aumento muy significativo para un municipio que en el año 2000 no
disponía de ninguna plaza turística. Así pues, la presencia de turistas que
pernoctan en el municipio es una realidad de cada vez más habitual, debido
a la proliferación de VUT (gráfico 2).
Gráfico 2. Evolución del número de VUT y su capacidad de alojamiento.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos extraídos de la Conselleria de

Turisme i Esports (2005-2016) y de las plataformas AirBnB, Homeaway y
Homelidays (datos recopilados el 01-02-2016).
Aunque la comercialización de estancias turísticas en viviendas

unifamiliares, es una modalidad regulada desde el año 2005 en las Illes
Balears, en el caso de Lloret de Vistalegre, es sobre todo a partir del año
2014 cuando realmente se dispara el crecimiento de VUT (gráfico 2). A
pesar de la regulación legal del alquiler de viviendas a turistas, de las 46
VUT que se han localizado en el municipio: 18 disponen de autorización
para comercializar estancias turísticas, 11 han presentado delante de la
Administración la declaración responsable de inicio de actividad, y las 17
viviendas restantes, operan sin haberse dado de alta oficialmente.
231
Mapa 1. Localización geográfica de las VUT.

Tal y como puede observarse en el mapa 1, la localización de las

VUT viene claramente condicionada por la estructura de la propiedad de
las tierras del municipio. Su mayor presencia se da al sur del término
municipal, coincidiendo con la zona donde predominan las pequeñas
propiedades de tierra con casas de aperos, las cuales, son el resultado de la
fragmentación de grandes propiedades como Son Bauló, Sa Casa Nova,
Son Miralles, entre otras, que tuvo lugar durante el siglo XVII (RAMIS Y
GINARD, 2001). En cambio, hacia el norte su presencia es más escasa
debido a que las grandes propiedades no sufrieron tantas parcelaciones, y
han mantenido amplias extensiones de tierra. Este es el caso de las
posesiones de Son Gelabert de Baix, Son Gelabert de Dalt, Son Joan
Arnau, Son Joan Jaume, Son Marron y Es Colomer, además de los terrenos
comunales de Sa Comuna.
A pesar de ser uno de los municipios con menor extensión de
Mallorca, con tan sólo 17,44 km2, la presencia de viviendas en suelo
rústico adquiere una notable importancia en Lloret de Vistalegre, ya que
según datos del padrón del año 2015, 444 habitantes residían en suelo
rústico, lo que representaba el 36 % de la población total del municipio.
Por lo tanto, existe una importante estructura de viviendas en suelo rústico,

que son utilizadas como residencia principal, pero también como
residencia secundaria. Es especialmente, en este último grupo de viviendas
donde se viene produciendo el incremento de VUT en el municipio.
Tabla 1. Características de las VUT.

Propiedad (*)
Vivienda de herencia 90%
Vivienda comprada 10%
Tipología
Casa/apartamento entero 96%
Habitación privada 4%
Capacidad
Habitaciones 3
Huéspedes 6
Localización
Suelo Urbano 11%
Suelo Rústico 89%
Servicios
Con piscina 87%
Sin piscina 13%
Precios (por vivienda y día)
Temporada Alta (Agosto) 171 euros
Temporada Baja (Febrero) 140 euros
Gestión (*)
Directamente (propietario local) 30%
Directamente (propietario extranjero) 9%
A través de una agencia inmobiliaria 61%
Beneficio del alquiler (*)
Renta principal 6%
Renta complementaria 94%
(*) Los resultados hacen referencia a 30 de las 46 VUT identificadas.
233
A partir del análisis de las características de las VUT (tabla 1), se ha

observado un claro predominio del alquiler de casas enteras en suelo
rústico (96 % de la oferta de VUT), a diferencia de lo que sucede en
entornos urbanos como las grandes ciudades o zonas litorales, donde es
más común la presencia de una oferta de apartamentos y habitaciones
privadas, que en Lloret de Vistalegre tan sólo llega a un 4%. Mediante el
trabajo de campo se ha conocido que el alquiler de habitaciones
individuales está vinculada a propietarios extranjeros, en cambio, no se ha
identificado a ningún propietario local que oferte una habitación de su
domicilio habitual.
A pesar de que la capacidad de un establecimiento tradicional (hotel,
aparthotel, hotel rural o agroturismo) son muy distintas a las de una VUT
(CUSCÓ Y FONT, 2015), los datos reflejados en el gráfico 2, muestran
claramente la dimensión alcanzada por el fenómeno en esta pequeña
localidad rural del centro de la isla. La capacidad de acogida promedio de
las VUT en Lloret de Vistalegre es de 3 habitaciones y 6 huéspedes.
El 89 % de las VUT son unifamiliares que se localizan en suelo
rústico y tan sólo un 11 % las encontramos dentro del núcleo urbano del
pueblo. Una de las principales características de las VUT es la
disponibilidad de piscina, de hecho, el 87 % de las viviendas disponen de
ella. Aquellas viviendas que no disponen de piscina se han localizado
principalmente en el casco urbano.
El precio medio del alquiler en Lloret de Vistalegre, durante el año
2016, oscila en torno a los 171 euros en temporada alta (de mayo a
septiembre) y los 140 euros (el resto del año). No obstante, se ha
observado que algunas viviendas no cambian de precio durante todo el
año, siendo la causa explicativa el hecho de que los propietarios tienen un
menor interés por alquilar fuera de la temporada alta, o bien porque no
tienen necesidad económica y/o prefieren disfrutar de su propiedad durante
unos meses al año. De hecho, el 94% de los propietarios alquilan de forma
voluntaria su propiedad para obtener unos ingresos complementarios a las
rentas de su trabajo habitual, y tan sólo un 6 % lo hacen por necesidad.
Referente a la gestión de la comercialización de las VUT, un 61 %
lo hace a través de una agencia inmobiliaria o un agente inmobiliario. Los
motivos de esta delegación de funciones se deben al desconocimiento de
idiomas y/o falta de tiempo para recibir y atender a los clientes que tienen
los propietarios de las viviendas. Por otra parte, un 39 % de las viviendas
son gestionadas de forma directa por los propietarios, de los cuales, un 30
% son locales y un 9 % son extranjeros.
Imagen 1. VUT ubicada en Lloret de Vistalegre.
Fuente: https://www.airbnb.es/rooms/7672260?s=EtAIeTf4 (extraído el

día 19-07-16).
Conclusiones
Se ha podido constatar un fuerte crecimiento de las VUT a partir del

año 2014, especialmente, en la mitad sur del término municipal,
coincidiendo con la presencia de una estructura de la propiedad de
pequeñas dimensiones. Se trata de antiguas casas de aperos, que han sido
reformadas y transformadas en VUT, de tal forma, que los usos turísticos
de cada vez van adquiriendo mayor protagonismo dentro de un espacio
tradicionalmente agrario.
No obstante, este proceso no ha afectado por igual al conjunto de la
población local, sino que la socialización del negocio turístico, en el caso
concreto de Lloret de Vistalegre, ha beneficiado principalmente a una clase
media y alta, que disponen de una pequeña propiedad en herencia situada
en suelo rústico, y que tienen una capacidad económica para acometer
reformas en sus propiedades y ofertarlas como VUT, obteniendo unos
beneficios complementarios para sus rentas familiares. De hecho, esta
ausencia de necesidad económica se ve reflejada en el escaso interés que
tienen por alquilar su vivienda durante todo el año, ya que prefieren
disponer de ella durante un tiempo. Por otra parte, esta circunstancia
reafirma que la mayoría de propietarios de las VUT mantienen un arraigo
hacia sus propiedades, por su valor familiar y sentimental.
235
Por último, cabe mencionar que a pesar de que se supone que la presencia
de turistas que se alojan en VUT del municipio, ha provocado la aparición
de nuevas oportunidades de negocio (agentes/intermediarios de alquileres
turísticos) y la reactivación de las empresas locales dedicadas a la
alimentación, restauración, mantenimiento y jardinería, construcción, etc,
no se dispone de una medición real de este impacto económico, que sería
interesante conocer con detalle de cara al futuro. De igual forma, que su
presencia en el medio rural genera nuevos consumos o aumenta los ya
existentes (agua, residuos, energía, entre otros), que también sería
interesante abordar para poder hacer una valoración global del impacto que
están generando las VUT en el municipio.
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Experiencias turísticas colaborativas en el
Área Protegida Península de Zapata (Cuba)
Maité ECHARRI CHÁVEZ, Rubén Camilo LOIS GONZÁLEZ y
Yamilé PÉREZ GUILARTE
Maité Echarri Chávez, Universidad de La Habana, [email protected];
Rubén Camilo Lois González, Universidad de Santiago de Compostela,
[email protected]; Yamilé Pérez Guilarte Universidad de Santiago de
Compostela, [email protected]
Echarri Chávez, M., Lois González, R.C. y Pérez Guilarte, Y. 2016. Experiencias
turísticas colaborativas en el Área Protegida Península de Zapata (Cuba). In:
SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. El presente trabajo realiza un estudio del desarrollo del sector turístico
privado en el Área Protegida Península de Zapata, provincia de Matanzas (Cuba).
Se realizó una encuesta con preguntas cerradas, abiertas y semicerradas a 81
propietarios de negocios de alquiler de habitaciones y restaurantes. El cuestionario
incluyó aspectos como: tipos de servicios prestados, número de empleados,
ingresos e utilización, vías de comercialización y promoción, proveedores, y
satisfacción del cliente. Los resultados muestran que el desarrollo del sector
turístico privado es una consecuencia de la creciente demanda, y que a su vez
provoca en el área importantes transformaciones en el orden social, físico y
económico. Los pobladores han reconocido en esta actividad una alternativa para
el desarrollo local y han apostado por participar directamente en la prestación de
servicios turísticos en sus propias viviendas.
Palabras clave: Experiencias colaborativas, Península de Zapata, Área Protegida
de Recursos Manejados, desarrollo local.
Introducción
La nueva dinámica social que se ha generado en Cuba luego de la

aprobación de los negocios privados ha permitido la legitimación de
nuevos entramados productivos, que además de incrementarse se
diversifican. El alquiler de habitaciones en viviendas donde los huéspedes
comparten el espacio con los dueños, y la oferta de comidas en el propio
domicilio son los ejemplos más destacados de estas iniciativas
colaborativas. En este contexto, importantes destinos como la Península de
Zapata, Área Protegida de Recursos Manejados de la provincia de
Matanzas (Cuba) se han convertido en escenarios de grandes

transformaciones económicas, sociales y medioambientales.
La Ciénaga de Zapata es considerada el mayor humedal del Caribe
insular y se localiza en la zona sur de la provincia de Matanzas. Por la gran
variedad de especies que atesora y el importante rol biológico que
desempeña le han sido concedidas varias distinciones. De este modo, ha
recibido las categorías de Parque Nacional (1933), Reserva de la Biosfera
(2000) y Sitio Ramsar (2001) (CNAP, 2004).
El Área Protegida de Recursos Manejados (APRM) “Península de
Zapata” ocupa todo el extremo Sur de la provincia de Matanzas (Figura 1)
e incluye totalmente al municipio Ciénaga de Zapata, conteniendo además
el área de la plataforma insular. Abarca una superficie total de 7.385 km².
La parte terrestre ocupa 5.007 km², siendo el 75% de este territorio áreas
inundadas, y la parte marina 2.378 km². El APRM presenta 28
asentamientos que al cierre de 2011 contaban con una población estimada
en unos 17.820 habitantes (CITMA, 2013).
Figura 1. Ubicación de la Ciénaga de Zapata.
Fuente: Particuba.info (2016).
La Ciénaga de Zapata constituye un espacio natural y social

marcado por dos grandes momentos. El primero, antes de 1959 que se
caracterizó por la explotación de sus recursos naturales, el abandono y
aislamiento de sus pobladores. El segundo, fue después del triunfo
revolucionario y se caracterizó por el mejoramiento de las condiciones de
vida de los pobladores a partir de su inclusión en las nuevas políticas de
desarrollo del país y de la diversificación de sus renglones económicos.
239
Los pobladores del territorio históricamente se valieron de los

recursos de la naturaleza para su subsistencia. Luego del desarrollo
socioeconómico experimentado por el municipio a partir de la década de
1960, la dependencia de los recursos naturales para satisfacer las
necesidades personales disminuyó. En ese periodo, las entidades estatales
absorbieron la explotación de los recursos y constituyeron las principales
fuentes de empleo, contribuyendo a elevar el nivel de vida de la
comunidad local.
A partir de los años 90, con la crisis económica del “Periodo
Especial” la presión sobre los recursos naturales se incrementó como
alternativa para satisfacer las necesidades que la población no podía cubrir
con el insuficiente salario. Con el aumento de la demanda de estos
productos y la aparición de un mercado, aumentó la actividad furtiva. Ante
la necesidad de proteger los recursos naturales se fortalecieron las
restricciones en cuanto al acceso y uso de estos bienes y se limitó la
relación de los pobladores con su entorno.
A partir de entonces el turismo internacional comienza a cobrar auge
y con él una incipiente actividad turística privada que comenzó en el área
con 10 casas de alquiler. En los últimos años este sector ha crecido
sustancialmente, llegando en la actualidad a contar con 132 licencias para
el alquiler de habitaciones al turismo extranjero fundamentalmente y 20
licencias para restaurantes (conocidos en Cuba como paladares). Estos
restaurantes en su mayoría se localizan en locales dentro de las propias
viviendas que son habilitados para dar este servicio. Las casas de alquiler y
los restaurantes son las principales modalidades desarrolladas por el sector
turístico privado en el área (ONAT, 2014). Las casas de alquiler están
concentradas fundamentalmente en poblados de mayor cercanía a las zonas
de playa. Mientras que los restaurantes constituyen por lo general una
alternativa para sitios en donde no existe variedad de atractivos de especial
interés.
El 5% de la población económicamente activa del área trabaja en
negocios turísticos privados. Su importancia no radica en el peso
numérico, sino en el rol que desempeñan en la satisfacción de un grupo de
necesidades para la población y para el turismo del territorio. De este
modo, se convierten en actores complementarios de la economía estatal
local, atendiendo a su capacidad de creación de empleo y al crecimiento
de la economía. Igualmente, tienen un papel relevante a la hora de diseñar
formas de organización de la pequeña producción hacia otras más
colectivas como las cooperativas urbanas.
El número de visitantes supera en más de 52.000 a los turistas
alojados. Estas cifras muestran que el área es principalmente visitada por
excursionistas, la mayoría según Báez (2009) provenientes de la Habana,
Varadero, Cienfuegos, Trinidad y Pinar del Río, que arriban con
opcionales de “one day tours”. Estas regiones emisoras venden los

paquetes desde su origen y no retribuyen a las instalaciones del área, por lo
que lejos de generar beneficios para la zona, utilizan los recursos del área y
no dejan ganancias por esa explotación.
Sin embargo, para la región lo que sí es relevante es el número de
visitantes que se alojan en la zona. Se calcula que más de 80.000 turistas
entre nacionales y extranjeros visitan la Ciénaga de Zapa anualmente. En
2013 más de 28.000 turistas se alojaron en instalaciones del área, siendo el
57% de ellos extranjeros y el 43% turistas cubanos. Estas cifras muestran
un aumento de la presencia de turistas nacionales en relación a 2008,
cuando se registró que el 65% de los turistas alojados fueron extranjeros y
el 35% fueron cubanos (ONEI, 2014). Por la importancia socio-económica
que ha adquirido el sector turístico privado en la Ciénaga de Zapata, este
trabajo tiene como objetivo realizar un diagnóstico del desarrollo de esta
actividad en la región.
Metodología
Para el estudio del sector privado de la región de la Ciénaga de Zapata

se consideraron los negocios de alojamiento y los restaurantes. La
metodología escogida fue la realización de una encuesta a los propietarios
de estos negocios. La encuesta es un método que permite estudiar el
comportamiento de las personas, sus actitudes, opiniones y su
conocimiento sobre un tema específico (Flowerdew y Martin, 1997). La
Tabla 1 muestra la ficha técnica de la investigación realizada. La
población de estudio fue el número total de negocios en los cuatro
poblados de mayor infraestructura turística (Playa Girón, Playa Larga,
Caletón y Pálpite). Los negocios fueron seleccionados a través de un
muestreo aleatorio simple y el trabajo de campo se realizó en el mes de
marzo de 2014. El tamaño de muestra se estimó en 81 propietarios de
casas de alojamiento y restaurantes, teniendo en cuenta un nivel de error de
un 5% de error y un 95% de confianza. El cuestionario se diseñó con
preguntas cerradas, abiertas, y semicerradas y tuvo en cuenta cuestiones
comunes a ambos grupos y aspectos específicos de cada tipo de negocio.
Las preguntas estuvieron dirigidas a conocer aspectos como: tipos de
servicios prestados, número de empleados, ingresos e utilización, vías de
comercialización y promoción, proveedores, y satisfacción del cliente. Los
resultados fueron procesados utilizando el programa estadístico SPSS 18.
241
Tabla 1. Ficha técnica del estudio del sector privado en la Ciénaga de

Zapata.
Carácterísticas Encuesta
Propietarios de casas de alojamiento
Universo
y restaurantes
Ciénaga de Zapata (Playa Girón,
Ámbito Geográfico
Playa Larga, Caletón y Pálpite)
Período Marzo de 2014
Método de muestreo Muestreo aleatorio simple
Error muestral 5%
Nivel de confianza 95 %
Estimación Tamaño de muestra
n = 81
(n)
Resultados
Casas de alojamiento
Las casas de alojamiento suelen destinar de una a dos habitaciones
de las viviendas para el alojamiento. Se establecen precios por noche que
varían desde 15 cuc11 hasta 30 cuc según temporada, siendo 20 cuc el
precio habitualmente establecido por más del 43% de los encuestados. La
estancia promedio de los clientes es de 2 días. Según los encuestados, se
prolonga más de tres si los propietarios, en un intento por retener a sus
clientes, les informan acerca de los atractivos de la zona y de las múltiples
actividades que pueden realizar. En muchos casos los propietarios fueron
guías del área, instructores de buceo o trabajaron en instalaciones turísticas
estatales, siendo capaces de informar ampliamente sobre los elementos
naturales cercanos a su propiedad. Incluso, ofrecen facilidades desde sus
casas para la realización de inmersiones, práctica de la pesca deportiva,
cicloturismo y snorkeling.
Los encuestados promocionan sus servicios a través de su propia
página web, de guías de viajes, revistas o agencias de viajes; así como
mediante la distribución de tarjetas de visita y de la señalización de sus
servicios (Tabla 2). El gobierno ha dispuesto sitios Wifis en espacios
públicos como los parques o en centros de computación, lo cual ha
facilitado que estos pequeños negocios puedan promocionarse en Internet.
Todas las agencias de viajes con las que tienen contratos son nacionales,
lo que muestra la falta de cooperación entre los negocios privados y las
agencias cubanas, dominadas por el sector estatal.
11
1 cuc (peso cubano convertible) es equivalente a 1,06€ (Banco Metropolitano,
2016).
Tabla 2. Acciones de promoción de los negocios privados.

Vías de promoción Porcentaje del
total de
encuestados
Internet (www.cubarentaroom.com; 50%
www.bbinviñales.com; www.casecubane.com;
www.cubaacomodation.com;
www.cubadestination.com)
Guías de viaje online 23%
Revistas (Cuba Contemporánea y Lonely Planet) 16%
Agencias de viajes extranjeras (Habana Holding, 23%
Sol y Arenas, Le Comptoir des Caraïbes y Cuban
Touristics Centers)
Señalización de la casa 100%
Tarjetas de visita 100%
Los clientes son en su mayoría turistas extranjeros, siendo pocas las

instalaciones (36 %) que aseguran recibir turistas nacionales. Hay que
destacar que durante la realización de las encuestas, algunos entrevistados
afirmaron no aceptar a clientes nacionales por las dificultades que implica
hospedarlos. Según algunos propietarios, el turista interno presenta un
comportamiento inadecuado y suele descuidar los bienes que para él se
ponen a disposición.
El 83% de los propietarios de casas de alquiler considera que aun
cuando han destinado amplios espacios para la promoción de sus servicios,
la principal fuente son los contactos existentes con propietarios de casas de
alquiler en otros municipios o provincias. Se percibe la existencia de una
amplia cadena o red que alcanza sitios desde Viñales, Varadero,
Cienfuegos, Trinidad y que se extiende hasta Santiago de Cuba. Esta
cadena surgió espontáneamente y funciona de manera casi invisible,
constituyendo la vía que mayores resultados brinda a los propietarios de
casas en la Ciénaga de Zapata. Además, de forma alegal existen
comisiones que le son otorgadas como incentivo a todo aquel que oriente a
algún turista hacia cualquiera de las casas de alquiler. Esta comisión suele
ser de 5 cuc por turista alojado.
La utilización de las agencias de viajes y la existencia de la red entre
los propietarios, constituyen alternativas en los meses de baja turística,
contribuyendo a elevar el nivel ocupacional en esta temporada. A pesar de
esto existen casas de alquiler que cierran en dicha temporada por la
imposibilidad de pagar la contribución mensual a la Oficina Nacional de
Administración Tributaria (ONAT). Esta contribución varía por casa de
alquiler según el número de habitaciones, los servicios que brinda, la
243
estancia promedio de los turistas, los precios de las habitaciones, así como
la zona en que están ubicadas (cercanas o alejadas de la playa u otros
atractivos). Del total de encuestados solo 24 ofrecieron datos sobre la
cantidad ingresada a la ONAT mensualmente. Las cifras oscilaron entre
700 y 16.000 pesos cubanos.
Los ingresos obtenidos pasan a formar parte del patrimonio familiar.
En el 93% de los casos se destina a la reparación de las propias casas y de
otras propiedades como los automóviles y/o para reinvertirlo en la compra
de insumos y en la mejora de las facilidades para los clientes. Sin embargo,
el 10% dice destinar las ganancias fuera de sus casas o de sus familias,
afirmando que contribuyen en la organización de proyectos comunitarios,
en la donación de diversos artículos a los pobladores de la zona
(principalmente a niños). También contribuyen con la realización de
actividades en el barrio en fechas festivas.
Sólo el 30% de los encuestados declaró tener empleados
contratados, siendo la mayoría mujeres que se desempeñan principalmente
como cocineras y camareras. El 70% restante afirma no necesitarlos, ya
que no requieren ayuda adicional para la atención de las necesidades de los
clientes o porque cuentan con la ayuda de familiares a los que retribuyen
su apoyo.
Instalaciones de comida
Los restaurantes están mayormente concentrados en el poblado de
Pálpite, en donde se encuentra un 65% de ellas. La apertura de estas
instalaciones constituye una alternativa para los habitantes de este poblado,
ya que al estar alejados de la zona de playa o de algún atractivo de especial
interés, no es factible el alquiler de habitaciones. La amplia mayoría de los
turistas prefieren hospedarse en Playa Larga o en Playa Girón. Ante esta
situación, optaron por habilitar espacios con capacidades desde 15 hasta 50
comensales, todas ubicadas en las cercanías de la principal vía de acceso a
las áreas de la Ciénaga y con un buen estado constructivo.
El 75% de los restaurantes estudiados se caracteriza por brindar
comida típica cubana y el resto especializada, principalmente en mariscos.
Los precios de los platos rondan como promedio cifras de 5,00 cuc los más
caros y 2,00 cuc los más baratos. Los precios medios por persona son de
alrededor de 2,70 cuc, variando según la temporada y la disponibilidad de
productos empleados en la confección del menú.
La elaboración de los platos recae en gran medida en la utilización
de productos locales (83,3% de los casos), aunque un 58% incluye además
productos provenientes de otros municipios. Según afirman los
encuestados los insumos no son adquiridos mayormente en instalaciones
estatales, existiendo un 59% que obtiene los productos en un mercado
informal. Muchos de los proveedores de este mercado informal son
pescadores y cazadores que comercializan especies no autorizadas para la

pesca y caza deportiva, como langostas y camarones, y especies
amenazadas como tortugas, jutías y cocodrilos.
El 83% de los propietarios encuestados afirma que reciben un
representativo número de clientes nacionales, llegando a superar al número
de extranjeros en la época de verano. Estos clientes suelen llegar a los
locales gracias a la señalética que indica la presencia de un restaurante
privado. También, gracias a las recomendaciones de otros turistas o de
amigos de los propietarios (33% de los casos), quienes en ocasiones
reciben una comisión por la divulgación de los servicios. Sólo tres hacen
uso de la promoción vía Internet, dos se anuncian en revistas como Cuba
Contemporánea y uno está publicitado en una guía de viajes turísticos
francesa. Aparecen igualmente en páginas de Facebook y son
recomendados por otros turistas en páginas de TripAdvisor.
El total de instalaciones visitadas tienen al menos dos empleados
contratados, llegando algunas a tener hasta 6 empleados. Estos
trabajadores viven en los propios poblados en donde se ubican las
instalaciones y suelen desempeñarse como cocineros y camareros, siendo
mayoritariamente mujeres.
Aspectos comunes
El 56,3% de los propietarios valoró de 5 (en una escala del 1 al 5, en
donde 1 es pésimo y 5 es excelente) el nivel de satisfacción de sus clientes
con los servicios turísticos de la región. Señalaron que esto se debe al
estado de conservación y relevancia de los atractivos (50% de los
encuestados), a la excelente preparación de los guías (28,1%), a que los
clientes superan sus expectativas (12,5%) y a que disfrutan de la
tranquilidad del entorno (9,4%). Por otra parte, el 37,5% calificó la
satisfacción de los clientes como alta (4) y el 6,2% como media (3). Las
principales causas señaladas fueron la existencia de problemas para el
acceso a los sitios y las condiciones desfavorables de algunos de ellos.
Además señalan que dada la incorrecta información que reciben los
turistas, éstos acuden a las zonas de avistamiento de aves en épocas en las
que por el retiro de las migratorias o por la estacionalidad en el uso de
diferentes hábitats por las residentes, no hay presencia de aves en los
lugares visitados y por tanto regresan decepcionados. En las instalaciones
turísticas estatales el índice medio de satisfacción de los clientes es de 3,98
lo cual indica un nivel de satisfacción medio-elevado.
Los trabajadores vinculados a los negocios privados explican a los
visitantes acerca de temas como las temporadas migratorias de las aves, la
diversidad de atractivos del área, la importancia de la conservación de los
recursos naturales o los sucesos de Playa Girón durante la invasión
mercenaria. De esta manera, se ha afianzado aún más los valores y
245
conocimientos en la población constituyendo un impacto social positivo en

la zona.
Sin embargo, los resultados de las encuestas de ambos grupos
indican que la comunidad no tiene participación en los planes de desarrollo
locales. Tampoco es tenida en cuenta para la toma de decisiones que son
de su interés, como la ampliación de las zonas de playa o de áreas verdes
de los hoteles. Por otra parte, según los propietarios de las casas de alquiler
y los restaurantes, los directivos turísticos no han sido capaces de
reconocer en ellos la importancia que tienen dentro del destino,
marginándolos y tratándolos como simple competencia.
Conclusiones
En el caso de la Ciénaga de Zapata las actividades colaborativas de

mayor peso en torno al turismo son el alquiler de habitaciones en viviendas
y los restaurantes, conocidos popularmente como paladares. Sus residentes
han reconocido en esta actividad una alternativa para el desarrollo local,
teniendo en cuenta las limitaciones salariales del sector público. De este
modo, han apostado por participar directamente en la prestación de
servicios turísticos en sus propias viviendas ofreciendo una atención
exclusiva y personalizada. La proliferación de este tipo de iniciativas se ha
visto incitada por el alto nivel de aceptación que tiene entre los visitantes
extranjeros, quienes buscan un mayor contacto con los residentes locales.
Igualmente, porque las ganancias de estos negocios se reinvierten en su
mayor parte en las propias viviendas y otros bienes particulares mejorando
las condiciones de vida de los locales.
Además, el desarrollo de este tipo de iniciativas ha influido en el
enraizamiento de valores y el conocimiento histórico-cultural de la
población. Sin embargo, hay que destacar que es necesario mejorar la
participación de la comunidad en la toma de decisiones de la región. Por
tanto, se hace necesario incentivar la integración entre todos los actores
turísticos del área, pues la participación comunitaria y el apoyo a la
conservación son ingredientes fundamentales para un turismo sostenible.
Precisamente, en esta zona el turismo no sólo es un motor impulsor
del desarrollo local, sino que ha desempeñado un papel destacado en la
sostenibilidad del territorio. Gracias a la preservación de vastos espacios
para el mantenimiento de los atractivos del área para uso turístico, se ha
evitado su transformación por la actividad forestal y otras actividades. De
esta manera, de no haberse desarrollado el turismo muchas de las zonas del
área protegida hubiesen sufrido mayores alteraciones a causa de estas
actividades, las cuales no solo proveían de madera y carbón, sino que

constituían las principales fuentes de empleo del territorio.
Bibliografía
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Sostenible en la Reserva de la Biosfera Ciénaga de Zapata. Matanzas:
Turismo y Conservación Consultores SA.
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Disponible en
http://www.particuba.net/villes/playa_giron/images/mapas/mapa_peninsula
_grande.html
Análisis territorial del alquiler de la vivienda
vacacional en las áreas turísticas de litoral de
Canarias
Mª Pilar PEÑARRUBIA, Moisés SIMANCAS, Rafael TEMES,
Alfonso MOYA FUERO y Alicia GARCÍA AMAYA
Mª Pilar Peñarrubia Zaragoza, Departamento de Geografía. Universitat de
València, [email protected]; Moisés Simancas Cruz, Departamento de Geografía e
Historia. Universidad de La Laguna, [email protected]; Rafael Temes Cordovez
Departamento de Urbanismo. Universitat Politècnica de València;
[email protected], Alfonso Moya Fuero, Instituto Cartográfico Valenciano,
[email protected], Alicia García Amaya, Universitat Politècnica de València,
[email protected]
Peñarrubia, Mª P., Simancas, M., Temes, R., Moya Fuero, A. y García Amaya, A.
2016. Análisis territorial del alquiler de la vivienda vacacional en las áreas
turísticas de litoral de Canarias. In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y
0.
Resumen. Las viviendas vacacionales han quedado excluidas de las áreas

turísticas en Canarias a partir de la aprobación del Decreto 113/2015, sin embargo
el grado de consolidación de esta modalidad de alojamiento está incrementándose
en los suelos turísticos litorales del archipiélago. Los objetivos de este trabajo son,
por una parte, cuantificar y tipificar las viviendas de alquiler vacacional que se
comercializan en los microdestinos de las áreas turísticas de litoral de Canarias, y
por otro, proceder a su análisis territorial comparado. Para ello se ha empleado la
información pública aportada por Airbnb, una de las principales plataformas peer
to peer (P2P) de alojamiento vacacional.
Palabras clave: Airbnb, alquiler de vivienda vacacional, ilegalidad, oferta de
alojamiento extrahotelero, renovación turística.
Introducción
El alquiler de la vivienda vacacional se plantea como un posible

modelo de negocio disruptivo que las unidades alojativas extrahoteleras
necesitan para evitar su residencialización y/o gestión fuera de la unidad de
explotación contemplada por la Ley 7/1995, de Ordenación del Turismo de
Canarias. Sin embargo, el Decreto 113/2015, de 22 de mayo, por el que se
aprobó el Reglamento de las viviendas vacacionales de Canarias, las ha

excluido expresamente de las áreas turísticas, incluidas las del litoral. A
pesar de ello, la vivienda vacacional no sólo sigue ofertándose en tales
áreas, sino que, incluso, su número se ha incrementado. Esta circunstancia
hace relevante su estudio, en cuanto resulta de interés conocer la relación
de este tipo de viviendas vacacionales con la oferta de alojamiento turístico
reglada.
La oferta de plataformas en las que se anuncian las viviendas
vacacionales de las áreas turísticas de litoral Canarias es amplia. Así,
según el informe “El alquiler vacacional en Canarias: Demanda, Canal y
Oferta 2015”, editado y presentado en Julio de 2016 por la Consejería de
Turismo, Cultura y Deportes del Gobierno de Canarias, y Promotur
(Turismo de Canarias), páginas de internet como Airbnb, Homeaway,
Niumba, Wimdu, Atreveo, Housetrip, Rentalia, Booking, 9Flats, Tripwell,
Vacaciones España, Only Apartaments, Media vacaciones, ofertan un total
de 42.029 alojamientos en viviendas, de los cuales un 32,93% corresponde
a ofertas del mismo alojamiento en diferentes plataformas. Según el citado
informe, la plataforma Airbnb, constituida en el año 2008 con un modelo
de negocio P2P, es la que concentra un mayor número de oferta de
vivienda vacacional en Canarias, suponiendo el 27% del total de la oferta
hecha por las plataformas.
El informe presenta los resultados del inventario que recoge un total
de 28.188 viviendas netas vacacionales extraídas de las 14 plataformas
citadas, cifra que implica la disponibilidad de 121.847 camas
comercializadas, representando el 22,34% sobre el total de alojamientos de
Canarias. Dichas viviendas, según el informe, formarían parte del censo de
viviendas no principales (206.345 unidades), estimando que las mismas
suponen un 13,66% del total. En este sentido debería tenerse en cuenta el
hecho de que estas viviendas vacacionales pueden estar censadas no
únicamente como viviendas secundarias, sino como residencias principales
o viviendas vacías. En algunos casos se trata de viviendas vacías ofrecidas
para venta o alquiler, y que, en tanto no se produzca de manera efectiva su
venta o su arrendamiento, son explotadas mediante la fórmula de vivienda
vacacional. En el caso de las residencias secundarias, la cesión como
vivienda vacacional se realiza en las temporadas en las que no se hace uso
de ella como segunda vivienda. En ocasiones, se ofrecen en estas
plataformas viviendas principales habitadas de forma permanente, pero
que son cedidas como viviendas vacacionales en períodos en los que sus
moradores se encuentran de vacaciones en otros destinos.
Se estima que las plazas de apartamentos reglados en Canarias se
han reducido en un 13,96% del 2009 a 2015, según la encuesta del
Alojamiento turístico del ISTAC, hecho que puede haberse visto
favorecido por la tendencia a sacar fuera del principio de la unidad de
249
explotación, apartamentos cuya rentabilidad, aparentemente, es más alta si

se emplea como vivienda vacacional mediante una plataforma P2P.
Ahora bien, el hecho de que el 13,27% de las viviendas que se
anuncian en este tipo de plataformas se realicen por anunciantes únicos,
mientras que el 86,93% de los anuncios se hagan por anunciantes
múltiples, refuerza la hipótesis de que gran parte de las viviendas
vacacionales que se anuncian en las plataformas P2P, sean apartamentos
que están incluidos en el principio de unidad de explotación, pero que
utilicen estos canales como medio de comercialización, resultando que,
posiblemente, no todas las viviendas anunciadas lo harían de un modo
ilegal. Así pues, la comercialización está muy concentrada. De los 4.246
(53,17%) anunciantes que gestionan 104.4311 camas, los 5 primeros
concentran 17.993 camas en anuncios de viviendas (14,77%). Dichos
anunciantes operan como agentes inmobiliarios.
Por otro lado, el número de turistas que demanda este tipo de
alojamiento se cifró en 2015, según Frontur, en 1.251.795, cifra que
representa el 9,64% del total de turistas de Canarias, a los que se les
atribuye un gasto total estimado de 528 millones de euros. Es significativo
el hecho de que, de los turistas que visitaron Canarias en 2015 a través de
la modalidad de pago en origen, el 24,57% corresponde a la elección de
vuelo+alojamiento, siendo la segunda opción por detrás del “Todo
Incluido”, que representa el 33,04% del total. Dentro de la opción
vuelo+alojamiento se incluiría el turismo alojado en vivienda vacacional.
Cabe decir que, mientras el porcentaje de demanda de vuelo+alojamiento
ha mostrado una cierta estabilidad en los últimos diez años, la opción
“Todo Incluido” se ha incrementado un 188,96% desde el año 2016 (según
los datos de la Encuesta Sobre Gasto turístico del ISTAC de 2015).En este
contexto se plantea el doble objetivo de trabajo: por una parte, cuantificar
y tipificar las viviendas de alquiler vacacional que se comercializan en las
áreas turísticas del litoral de Canarias; y por otro, proceder a su análisis
territorial comparado, se consigue utilizando la información aportada por
Airbnb, una de las principales plataformas P2P de alojamiento. A modo de
web hosting, ésta se ha consolidado rápidamente como un intermediario y
prescriptor clave y proactivo en la búsqueda, promoción, provisión y
almacenamiento de información, comercialización, comparación de ofertas
y prestación de servicios de alojamiento turístico en viviendas de alquiler
vacacional.
El trabajo se inscribe en el proyecto titulado “Crisis y
reestructuración de los espacios turísticos del litoral español” (CSO2015-
64468-P) del Ministerio de Economía y Competitividad (MINECO).
Asimismo, constituye uno de los resultados del proyecto “Tecnologías de
Información Geográfica aplicadas al análisis y diseño de propuestas
innovadoras para la renovación de los alojamientos turísticos”, financiado

por la Fundación CajaCanarias.
Planteamiento del problema: la prohibición de la vivienda

vacacional en las áreas turísticas de Canarias
La actividad turística en Canarias es de vital importancia para su

economía en cuanto ésta supone el 31,4% de su PIB total. Además, con un
gasto de turistas internacionales en 2015 en torno a los 13.000 millones de
euros, casi 94 millones de pernoctaciones y un total de 421.845 plazas
hoteleras y extrahoteleras, Canarias se posiciona como uno de los
principales destinos europeos de turismo vacacional especializado en el
producto “sol y playa”.
Un importante porcentaje de establecimientos de alojamiento
turístico extrahotelero ha entrado en una fase de obsolescencia, debido a su
pérdida de competitividad. Así, han salido del mercado turístico
convencional dándose dos situaciones (Simancas, 2016a): por un lado, se
convierten en viviendas principales (demanda no turística), no habituales
(segunda residencia) o arrendamientos a personas de uso particular
(privado); por otro, siguen mercantilizándose al margen de la única
sociedad explotadora del establecimiento extrahotelero y “principio de
unidad de explotación” fijado por la Ley 7/1995, de 6 de abril, de
Ordenación del Turismo de Canarias. Así, se alquila a terceros,
directamente a particulares (turistas o no) o a través de agencias de
intermediación, para estancias de corta, media y larga duración. El
propósito de los propietarios es lograr unos niveles similares de
rentabilidad, vía ingresos, a los que que se obtenían cuando se explotaba
de manera reglada, y que han disminuido como consecuencia de la
depreciación del alojamiento, por una gestión ineficiente de la única
sociedad explotadora y los elevados gastos de mantenimiento (Simancas,
2016a). Para ello, hasta el año 2013, los propietarios habían recurrido a la
Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos (LAU en lo
sucesivo), en función de dos cuestiones fundamentales.
La primera se refiere a que Ley la 7/1995, de 6 de abril, de
Ordenación del Turismo de Canarias determina que los alojamientos que
no sigan el principio de unidad de explotación (realizada por empresas
explotadoras en establecimientos registrados y destinados a la actividad
turística) quedan directamente excluidos de la oferta turística de Canarias y
no pueden ser incluidos en los catálogos ni comercializados en agencias de
viajes. No obstante, en el artículo 42.1.b de dicha Ley se permite su
alquiler, bajo las disposiciones del Código Civil y la LAU, excluyéndose
expresamente la finalidad turística.
251
Sin embargo, esta norma civil brindó la posibilidad legal para el

alquiler de las viviendas particulares con fines turístico posibilitando que
los propietarios de las de unidades alojativas fuera de la unidad de
explotación y que no se cedieran a la empresa explotadora, podían ser
objeto de arrendamiento tanto para fines privados no sujetos a la actividad
turística reglada, como para usos distintos al de vivienda; así, engloba el
alquiler vacacional de temporada y segunda residencia (artículos 3.1, 3.2 y
4.3 de la LAU).
La segunda se relaciona con el hecho de que la LAU permite
suplantar a la normativa específicamente turística debido a que contiene
varias definiciones referidas a la utilización de un inmueble en
arrendamiento para uso diferente al de vivienda permanente del
arrendatario. De esta manera, la LAU le aportaba el sustento legal para
dedicarlas a la actividad turística, e incluso, a viviendas particulares, a
través de la figura del arrendamiento por temporada previsto en su artículo
3.2.
En la práctica, hasta la promulgación del Reglamento de la
Actividad Turístico de Alojamiento, (Decreto 142/2010), la figura de
arrendamiento por temporada, contemplada como arrendamiento para uso
distintos al de vivienda en los art los artículos 3.1., 3.2 y 4.3, de la LAU,
había posibilitado las cesiones de viviendas con finalidades turísticas, por
parte de particulares, fuera del principio de unidad de explotación, bajo el
régimen de voluntad entre las partes.
Si bien ha supuesto un fraude de ley, esta posibilidad no ha sido
objeto de ningún reproche o problema de carácter jurídico más allá de
cuestiones exclusivamente fiscales (Román, 2014). De este modo, los
propietarios han pasado de ser inversores-rentistas vinculados con la
actividad turística ―y, por ende, dependientes de operadores turísticos― a
arrendadores de bienes inmuebles urbanos en forma de alquiler de
viviendas privadas para uso turístico (vacacional) (Simancas, Temes y
Peñarrubia, 2016).
Sin embargo, este decreto constituye el preceptivo régimen
específico y sectorial aludido en la LAU. Así, permite hacerla operativa,
pues en el caso contrario los propietarios de una vivienda podían seguir
utilizando la figura del arrendamiento por temporada y, por tanto,
continuar amparándose en la misma. A este respecto, resulta de gran
relevancia que, al igual que sucede tanto con la Ley 4/2013 como con esas
regulaciones autonómicas, en el Decreto 113/2015 se elude la utilización
del término arrendamiento. Del mismo modo, constituye no sólo una
alternativa a la prohibición de explotación de las unidades alojativas
disidentes de la unidad de explotación, sino también el mecanismo
adecuado para cumplir con el deber de atenerse al uso alojativo turístico.
Asimismo, se plantea como el mecanismo susceptible de evitar la
competencia desleal entre los establecimientos turísticos autorizados y las

viviendas de particulares que se destinan a hospedaje de turistas (Hermoso,
2014), al regular el arrendamiento vacacional como un tipo fuera del de
temporada de la LAU e impedir la preceptiva norma que impida que los
propietarios pudieran continuar utilizando el arrendamiento de temporada
y, por ende, el contrato bilateral entre las partes.
El efecto más inmediato de esta prohibición es la exclusión de la
explotación reglada de la vivienda de alquiler vacacional en las
urbanizaciones turísticas o urbanizaciones mixtas turísticas ubicadas en las
áreas turísticas del litoral de Canarias, dando lugar a conflictos (González,
2015; Simancas, Temes y Peñarrubia, 2016). Asimismo, el Decreto
113/2015 establece que los propietarios de estas unidades alojativas están
obligados a cederla a una única empresa explotadora; en caso contrario, no
sólo se exponen a una sanción por falta muy grave que puede costarles
entre 30.000 y 300.000 euros, sino que es susceptible de aplicación del
citado régimen de sustitución. Ello excluye cualquier posibilidad de
explotación turística alternativa, como el alquiler de habitaciones (Bed &
Breakfast) o el alquiler de una vivienda, e incluso, de una anexa
independiente.
La promulgación de este Decreto ha eliminado cualquier posibilidad
de aprovechamiento de algunas de las potencialidades del alquiler
vacacional en estos ámbitos territoriales. En este contexto, éste se está
convirtiendo en una fórmula alternativa no sólo de la mercantilización de
las viviendas residenciales localizadas en zonas aisladas, próximas o
contiguas a las áreas turísticas preexistentes, sino, sobre todo, de la gestión
y explotación de esas unidades alojativas. En gran medida, ello se debe a
que les aporta el modelo de negocio que les permite ser competitivos y,
por tanto, mantenerse en el mercado turístico. De esta manera, la vivienda
es, en cierta medida, una consecuencia de la residencialización de las
unidades alojativas obsoletas (Simancas, Temez y Peñarrubia, 2016).
El anterior planteamiento hace relevante cuantificar la oferta de
alojamiento vacacional que existe en las áreas turísticas de litoral de
Canarias, y que, por tanto, se están comercializando y explorando de
manera ilegal.
Fuentes de información y metodología de estudio
La principal fuente de información utilizada para este trabajo es la

aportada por las plataformas P2P, consideradas en la actualidad como la
única fuente que proporciona este tipo de información. Puestas en el
mercado desde 1997, suponen un excelente canal, de aquellas unidades
alojativas extrahoteleras que han salido del mercado. Junto con el
desarrollo de métodos electrónicos de pago seguros, estas plataformas
253
justifican, en gran medida, el éxito de este tipo de vivienda de alquiler

vacacional. A modo de web hosting y siguiendo el principio de neutralidad
tecnológica, éstas se han consolidado rápidamente como intermediarios y
prescriptos claves y muy proactivos en la búsqueda, promoción, provisión
y almacenamiento de información, comparación de ofertas y
comercialización del alojamiento turístico en viviendas de alquiler
vacacional. Dicho éxito se debe a múltiples factores (Comisión Nacional
de los Mercados y la Competencia, 2016), entre los que destacamos los
siguientes:
• Permite reducir los costes de transacción entre oferta y demanda y, por
tanto, los costes de búsqueda e información sobre precios y productos o
servicios y los costes de elaborar y hacer valer un contrato.
• Facilita la entrada y permite ampliar el tamaño del mercado, con lo que
se incrementa la competencia.
• Aumenta la información disponible
• Posibilita que se haga al margen de los operadores tradicionales, e
incluso, la manera directa. Ello lo diferencia respecto al arrendamiento
que se hacía de los mismos durante la primera etapa.
• Permite que el propietario la alquile en función de sus intereses —en
detrimento de los del turoperador—, en cuanto lo hace, por ejemplo,
sólo cuando no lo utiliza a lo largo del año.
• Permite un contacto directo entre demandantes y oferentes. Estos son
personas individuales, que, en algunos casos, se convierten en
anfitriones.
• Posibilitan compartir determinados costes fijos asociados a las
transacciones que se realizan en la plataforma, como los de facturación
o publicidad. Asimismo, reduce sobremanera los gastos de
comercialización; así, en el caso del portal Airbnb, éste se limita al
cobro de una comisión al anfitrión y los clientes. Ello ayuda a reducir
considerablemente los costes de entrada.
Para llevar a cabo el análisis se ha elaborado un registro propio
durante el mes de junio de 2016, tomando la plataforma Airbnb como caso
de estudio, extrayendo de la misma los datos que dispone de viviendas
vacacionales existentes únicamente para los microdestinos turísticos de las
Islas Canarias.
En coherencia con la perspectiva geográfica de la definición de
destino turístico de la Organización Mundial del Turismo (2007), un área
turística supone un ámbito territorial fácilmente reconocible con límites
geográficos o administrativos que los turistas visitan y en la que
permanecen durante su viaje.
En relación con las unidades geográficas de observación, se ha
partido de las entidades y núcleos turísticos de Canarias definidos por el
Instituto Canario de Estadística (ISTAC). Se trata de zonas o

microdestinos que cuentan con una alta concentración de establecimientos
turísticos de alojamiento colectivo, continuidad espacial y cierta
homogeneidad en sus características. Se han definido 47 núcleos turísticos
distribuidos en 16 entidades turísticas que, aunque solo representan
aproximadamente el 1,7% de la superficie regional, concentran alrededor
del 92% de las plazas de alojamiento turístico y el 94% de las
pernoctaciones (datos de 2014). Su agregación ha generado el mapa de
áreas turísticas de Canarias (mapa 1).
Mapa 1. Distribución territorial de las áreas turísticas de las islas

consolidadas turísticamente de Canaria.
La extracción de datos se ha llevado a cabo durante el mes de junio

de 2016 de forma manual, generando un registro propio mediante la
consulta de información accesible públicamente en la plataforma.
Los parámetros analizados han sido el número de viviendas,
tipología de vivienda, plazas (camas) por vivienda, número de dormitorios,
precio por noche, y número de evaluaciones obtenidas por vivienda.
255
Durante el desarrollo de la extracción de los datos, y su posterior

tratamiento para la elaboración del registro, se detectaron cuestiones que
reorientaron el planteamiento de la investigación:
• Imposibilidad de identificar la ubicación exacta de la vivienda. La
plataforma no facilita, a priori, la dirección completa de la vivienda, sino
que se muestra, mediante un punto en el mapa, una ubicación orientativa.
Ante este desconocimiento, se decidió realizar las consultas, y agrupar las
viviendas, por microdestino turístico.
• Se observó el hecho de que algunos anfitriones (anunciantes de las
viviendas en las plataformas) publican de forma repetitiva sus
alojamientos, por lo que fue necesario someter el registro a un proceso de
depuración y deduplicación de viviendas. Este procedimiento supuso
eliminar un 7% el volumen total de la oferta.
• Dificultad para cuantificar la tipología de vivienda en alquiler,
dada la casuística de parámetros que presenta la plataforma debido a la
posibilidad de introducción manual, por cada anfitrión, de tipos de
vivienda, e incluso la variedad semántica en el momento de indicar si se
trata de alquiler de viviendas completas o por habitaciones.
• El microdestino de la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria es el
que más viviendas anunciadas tiene con 450 viviendas, aunque, por ser un
destino urbano con características turísticas no comparables al resto de
microdestinos, se ha excluido del análisis con el objetivo de no
distorsionar la muestra.
A partir de los datos extraídos de la plataforma Airbnb, combinados con
el Padrón de población del ISTAC con fecha de mayo de 2016, y de datos
de alojamientos hoteleros y extrahoteleros presentes en la base de datos
Alojatur, también del ISTAC, se calcularon los siguientes indicadores
útiles como "fuentes básicas":
• Costo plaza medio por día: ( ∑ de precio/ día / infraestructura
ofertada) en Microdestino / ∑ nº de plazas (personas) en Microdestino.
Este indicador permite ver el precio medio que las personas que visitan un
Microdestino pagan por alojarse.
• Índice de fidelización del modelo P2P: Media de evaluaciones por
microdestino. A través de la media del número de comentarios que se
muestran en los anuncios de las viviendas vacacionales, se puede deducir
cierta madurez o fidelización del microdestino en cuanto a oferta de
vivienda vacacional. Planteamos la hipótesis de que en aquellos
microdestinos en los que los usuarios hagan más comentarios implica que
han usado de forma más reiterada las viviendas, y por tanto tienen una
mayor consolidación o madurez.
• Media de antigüedad de oferta reglada Con el objetivo de
establecer patrones de comportamiento entre la proliferación de viviendas
vacacionales en los microdestinos y los alojamientos reglados (hoteles y

apartamentos), se han incluido parámetros como la antigüedad media de la
oferta reglada de alojamiento turístico en cada microdestino.
• Media de categoría de oferta reglada. Este indicador pretende
establecer una correlación entre menor calidad media (estableciendo un
valor de calidad de 1 a 5 siendo 1 la más baja, y 5 la más alta) y mayor
oferta de vivienda vacacional.
• Proporción oferta vivienda vacacional en plataforma P2P por plaza
reglada (∑capacidad alojativa Airbnb / ∑ Plazas oferta reglada): Permite
Conocer el grado de predominio de la oferta "no reglada" respecto a la
"regalada" hotelera.
• Índice potencial de densidad (∑ de población+∑ de Airbnb +∑ de
plazas regladas)/Superficie Microdestino (Superficie en metros). Los
destinos turísticos ven incrementados su volumen de población al sumarse
a la población residente, la alojada en viviendas vacacionales, y la alojada
en la oferta reglada, de modo que, ciertos microdestinos, elevan su grado
de saturación en relación a la superficie de que disponen.
Finalmente se procedió a la georreferenciación del registro y los
indicadores elaborados mediante un Sistema de Información Geográfica
(SIG).
Resultados
Caracterización de las viviendas vacacionales en los microdestinos

turísticos
El análisis comparado de la vivienda vacacional inventariada por el
Gobierno de Canarias en la totalidad de las Islas Canarias, con respecto al
registro de elaboración propia para los microdestinos turísticos, (Tabla 1)
resulta revelador al indicarnos que los microdestinos de las Islas Canarias
concentran el 59,5% de la oferta total de viviendas vacacionales (5.699
anuncios) así como el 58,4% del total de las plazas (23.183 camas). El
precio medio en los microdestinos por vivienda/noche es de 66,36€,
siendo, por tanto, inferior a la media del total de viviendas de las islas
(91,56€).
Tenerife es la isla que mayor volumen de viviendas y de plazas
concentra, aunque es en Gran Canaria donde el precio por vivienda resulta
más elevado 92,03€ por vivienda/noche (Tabla 2).
257
Tabla 1. “Análisis comparado del total de la vivienda vacacional en

relación a los microdestinos turísticos de Canarias”
Informe Gobierno de Canarias 2016 Elaboración Propia
Inventario
Total Inventario Inventario
Datos generales Canarias Airbnb Canarias Airbnb Microdestinos
Viviendas Anunciadas 28.188 9.633 5.699
Camas publicadas (Plazas) 121.847 39.644 23.183
Promedio de camas por vivienda 4,32 4,12 4,07
Precio medio Vivienda/noche 91,56 € - 66,36 €
Precio medio Vivienda/cama/noche 21,19 € - 16,31 €
Fuente: Elaboración Propia en base al informe “El alquiler vacacional en
Canarias: Demanda, Canal y Oferta” 2015 del Gobierno de Canarias y
Promotur, y datos públicos de la plataforma Airbnb.
Tabla 2. “Viviendas Vacacionales en los microdestinos turísticos de

Canarias”
Isla Viviendas vacacionales Plazas PVP medio por vivienda/noche
Tenerife 2.441 10.216 71,69 €
Gran Canaria 1.576 5.825 92,03 €
Fuerteventura 853 3.637 62,10 €
Lanzarote 728 3.181 88,62 €
La Gomera 71 216 40,76 €
La Palma 30 108 42,98 €
Totales 5.699 23.183 66,36 €
Fuente: Elaboración Propia en base a datos públicos de la plataforma
Airbnb.
El microdestino que mayor oferta de vivienda vacacional anuncia es

Corralejo, en Fuerteventura, con un total de 435 viviendas, casi un 20% de
viviendas más que el siguiente microdestino, Costa Adeje, Tenerife, con
349 viviendas, seguido por Patalavaca-Arguineguin con 331 y Playa del
Inglés con 326, ambos microdestinos de Gran Canaria (Gráfico 1).
En cuanto al número de plazas (camas) anunciadas, seis
microdestinos concentran el 38% de la oferta. Corralejo (Fuerteventura) es
el que más capacidad alojativa tiene con 1.934 plazas, seguida de Costa
Adeje (Tenerife) con 1.444, Torviscas-Fañabé Alto (Tenerife) con 1.433,
Patalavaca-Arguineguin (Gran Canaria) con 1.314, Playa del Inglés (Gran

Canaria) con 1.109, y Las Américas (Tenerife) con 1.026.
Gráfico 1. “Viviendas vacacionales comercializadas a través de Airbnb

en los microdestinos turísticos de Canarias”
Fuente: Elaboración Propia en base a datos públicos de la plataforma Airbnb.

259
El tipo de alquiler predominante en todo el territorio es de

casa/apartamento completo, reduciéndose aproximadamente a un 10% el
volumen de viviendas que se alquilan de forma compartida por
habitaciones, e incluso como Bed & Brekfast pese a estar explícitamente
prohibido por el Decreto 113/2015, de 22 de mayo.
En cuanto al coste plaza medio por día, las diferencias son notables.
Los precios más altos las viviendas se dan en cuatro microdestinos del
municipio de San Bartolomé de Tirajana: Bahía Feliz-Playa del Águila con
101,9 €, El Beril-Las Burras con 69.3€, Meloneras con 68,5€, San Agustín
con 35,1€.
Uno de los datos que hemos considerado como significativo es la
cantidad de evaluaciones que poseen las viviendas en cada uno de los
microdestinos. Con ello entendemos que a mayor cantidad de
evaluaciones, mayor frecuencia de uso del destino se realiza, implicando
una cierta madurez, consolidación o fidelización del mismo. Partiendo de
esta interpretación, el microdestino de Taurito (Gran Canaria) presenta una
media de 20 evaluaciones por alojamiento, distando casi el doble a los
siguientes, San Agustín (Gran Canaria), con 12,7, y al Conjunto Histórico
de Puerto de la Cruz (Tenerife) o Los Cancajos (La Palma), ambos con
12,6.
La vivienda vacacional en relación con la oferta reglada hotelera en los

microdestinos turísticos
No se observan correlaciones significativas entre una mayor
antigüedad media de la oferta de plazas hoteleras regladas, con un aumento
de la cantidad de viviendas vacacionales. Tampoco existe una relación
entre la calidad media de los alojamientos reglados y el volumen de
vivienda vacacional.
En cuanto al grado de predominio de la oferta no reglada, entendida
como vivienda vacacional, con respecto a la reglada, únicamente se detecta
un alto predominio en el microdestino de El Cotillo (Fuerteventura), con
un índice de 0,78 sobre 1, así como el microdestino de El Médano
(Tenerife), con un índice de 0,67. El resto de microdestinos obtienen
índices inferiores al 0,37, por lo que no resulta relevante la presencia de
vivienda vacacional en relación al alojamiento reglado.
Cuatro son los microdestinos que presentan, con respecto al resto,
un grado de saturación mayor encabezado por Martianez en Puerto de la
Cruz con 23,03 personas por m2, seguido del Conjunto Histórico en el
mismo municipio con 20,36 personas por m2, de Playa del Inglés, en el
municipio de San Bartolomé de Tirajana con 18,46 personas por m2, y
Costa Adeje, en el municipio de Adeje con 17,83 personas por m2.
Conclusiones
Pese a la promulgación del Decreto 113/2015, con la consiguiente

prohibición de la explotación de las unidades alojativas fuera de la unidad
de explotación bajo la fórmula del alquiler vacacional o similar en suelo
turístico, queda patente que esta modalidad de alojamiento extrahotelero
está ampliamente extendida en las áreas turísticas de litoral de Canarias,
representando el 59,5% de la oferta total de viviendas vacacionales.
Se trata de una oportunidad que permite avanzar en la
“democratización” del turismo y la dimensión económica-social del
paradigma de la sostenibilidad turística, en cuanto optimiza el efecto
multiplicador de la actividad turística, favorece y diversifica el gasto en
destino, incrementa el número de personas involucrada y beneficiada del
negocio turístico, a la vez que dinamiza las economías de las áreas
turísticas mediante un mayor reparto social y territorial de los beneficios
de la afluencia turística; así, el análisis comparado de los gastos por
contratación y de estancia entre las viviendas vacacionales y los hoteles
realizado en el II Barómetro del Alquiler Vacacional en España (2015)
arroja un balance positivo para las primeras. Así mismo, satisface a
segmentos de la demanda turística que no coinciden con la convencional
(reglada), tanto por la duración de su estancia, como por sus motivaciones
y necesidades específicas siguiendo la lógica de la larga cola (long tail) y
la especialización temática o por destinos, a la vez que pone de manifiesto
la existencia de un cliente que demanda nuevos productos alojativos. Del
mismo modo, contribuye a las economías familiares de los propietarios de
unidades alojativas que se alquilan turísticamente fuera de la unidad de
explotación; a este respecto, las comparaciones entre la oferta reglada y
residencial realizada por Exceltur-Deloitte (2005) en relación con su
contribución económica y la sostenibilidad de los destinos, así como
Exceltur (2015), relativo al alquiler vacacional, resultan de gran interés, a
pesar de que se hacen desde una óptica peyorativa del alojamiento no
reglado. Además, como se señala en el “Estudio sobre los nuevos modelos
de prestación de servicios y la economía colaborativa” de la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia (marzo de 2016), la vivienda
de uso turístico beneficia, en ocasiones, el nivel de competencia con
formas tradicionales de alojamiento, como hoteles o apartamentos
turísticos. Además, esta modalidad de comercialización y explotación
supone tanto una alternativa y una innovación a las unidades alojativas que
quedan al margen de la unidad de explotación, planteándose como una
renovación de los mismos, como el modelo de negocio disruptivo que
estas unidades alojativas extrahoteleras y las viviendas residenciales que se
han convertido en la modalidad alojativa de “villa” en virtud de la
261
posibilidad contemplada en el artículo 31 de la Ley 2/2013, necesitan para

su puesta en valor y explotación; ello posibilita que estas plazas alojativas
puedan recuperar su funcionalidad turística y competitividad económica,
con la consiguiente reincorporación al mercado turístico. Su aplicación
sobre las unidades alojativas disidentes del principio de unidad de
explotación es posible debido a que su mayoría cumplen los requisitos
fijados para ello, en la medida en que cuentan, entre otros, con el
mobiliario y el equipamiento necesario para cumplir con las condiciones
mínimas de uso inmediato y el desarrollo de la vida cotidiana, su finalidad
es lucrativa y se arrenda la totalidad de la vivienda.
Por otra parte, a partir de la promulgación del Decreto 142/2010, la
vivienda vacacional forma parte de la oferta de alojamiento turístico en la
modalidad extrahotelera, en coherencia con la definición -incluida en
dicho Decreto- de establecimiento turístico de alojamiento como "el
inmueble, conjunto de inmuebles o la parte de los mismos que, junto a sus
bienes muebles, constituye una unidad funcional y de comercialización
autónoma, cuya explotación corresponde a una única empresa que oferta
servicios de alojamiento con fines turísticos, acompañados o no de otros
servicios complementarios”. La importancia de este tipo de oferta ha
quedado patente en el Informe económico sobre el Decreto 113/2015, de
22 de mayo, por el que se aprueba el reglamento de las viviendas
vacacionales de la Comunidad Autónoma de Canarias, elaborado por la
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (2016: 1): “la
entrada de las viviendas vacacionales está dinamizando el mercado de
alojamiento turístico de Canarias de forma extraordinaria, incrementando
el nivel de presión competitiva, reduciendo los precios, proporcionando
incentivos para una mayor calidad y eficiencia, y aumentando la variedad
disponible para los consumidores”.
Además, la vivienda vacacional constituye un establecimiento
turístico de alojamiento, en coherencia con la definición de un
establecimiento turístico de alojamiento del artículo 2 del Decreto
142/2010, que aprueba el Reglamento de la actividad turística de
alojamiento, esto es, “el inmueble, conjunto de inmuebles o la parte de los
mismos que, junto a sus bienes muebles, constituye una unidad funcional y
de comercialización autónoma, cuya explotación corresponde a una única
empresa que oferta servicios de alojamiento con fines turísticos,
acompañados o no de otros servicios complementarios”.
Por otra parte, si partimos de la premisa de que el alquiler
vacacional (corta estancia) contribuye al cumplimiento del deber de
atenerse al uso alojativo turístico, aunque fuera del principio de unidad de
explotación, su prohibición en las áreas turísticas de litoral del Canarias
supone su radicalización como una oportunidad para su
“desresidencialización”. En este sentido, recordamos que, a diferencia de
lo que sucede en otros ámbitos geográficos, la mayoría de las viviendas

alquiladas para el uso turístico se encuentran en suelo turístico,
correspondiéndose con apartamentos que cesaron su actividad para
convertirse en residenciales (Simancas, 2016b).
Por último, el arrendamiento de una vivienda por temporada o como
alquiler turístico constituye, en esencia, una actividad en la que, al margen
de cualquier actividad turística, el propietario del inmueble cede su uso
temporal a otra persona a cambio de una cantidad de dinero. Ello hace que
los arrendadores estén obligados a declarar la cuantía total de los ingresos
que reciben, así como a realizar las contribuciones tributarias
correspondientes (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas,
Impuesto General Indirecto Canario e Impuesto sobre Actividades
Económicas). Asimismo, “separa” al propietario de la condición de
“empresario”, para el que se exigiría cumplir con el Impuesto de
Actividades Económicas.
Sin embargo, tanto su explotación fuera de ordenación, como la
idiosincrasia del propio sistema, hacen que este tipo de arrendamiento no
soporte, en muchas ocasiones, las cargas fiscales a las que supuestamente
deberían estar obligadas. Así, según estimaciones de los Técnicos del
Ministerio de Hacienda (Gestha), el 55,6% de los alquileres en Canarias,
un porcentaje que se sitúa catorce puntos por encima de la media nacional
(41,4%) (El Día, 19 de abril de 2016). Del mismo modo, numerosos
propietarios de esas unidades alojativas destinadas al alquiler vacacional
son extranjeros no residentes, por lo que gran parte de las transacciones
entre los particulares se producen vía webs y de ingresos en cuentas que el
particular tiene fuera de España. Aunque ello no supone per se una
ilegalidad, pues un gran porcentaje de la oferta reglada se está
comercializando por esta vía, habría que analizar las fórmulas tributarias
más adecuadas para que estos propietarios tributen localmente y no en su
país de residencia. Todo lo anterior hace susceptible un cierto descontrol
tributario y una opacidad fiscal (Simancas, 2016b). Estos comportamientos
fraudulentos son los que justifican los cambios legales.
En definitiva, el fenómeno de la vivienda vacacional es una realidad,
y como tal las administraciones competentes deben atender a su regulación
como oferta de alojamiento turístico, conciliando intereses tanto de los
propietarios, referente a los derechos de explotación legal de sus
inmuebles, con los alojamientos turísticos hoteleros reglados, y las
demandas y necesidades de los nuevos turistas.
Bibliografía
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Internacional Turismo Universidad-Empresa. Universitat Jauime I,
Castellón.
El desarrollo del fenómeno de los tours gratuitos
(free tours) en los destinos culturales. El caso de
la ciudad de Madrid: colaboración o negocio12
Rosario NAVALÓN-GARCÍA y Mª del Carmen MÍNGUEZ
GARCÍA
Navalón-García, Rosario, Universidad de Alicante
Mínguez García, , Mª del Carmen, Universidad Complutense de Madrid
Navalón-García, R. y Mínguez García, MªC. 2016. El desarrollo del fenómeno de

los tours gratuitos (free tours) en los destinos culturales. El caso de la ciudad de
Madrid: colaboración o negocio. In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y
0.
Resumen. El objeto de esta comunicación es analizar una de las orientaciones de

la llamada economía colaborativa que, aunque menos conocida que otras referidas
a la gestión del transporte o el alojamiento, ofrece un panorama igualmente
interesante y no exento de polémica. Planteamos una aproximación al estudio de
los servicios de guiado turístico, realizados a través de plataformas Online por
personas que ofrecen esta posibilidad –inicialmente- de forma altruista o
voluntarista, como intercambio cultural entre iguales, y cuyo desarrollo y
evolución en los últimos años suscita debate entre los profesionales afectados.
Para ello, se propone una primera parte centrada en las bases conceptuales y
operativas de este tipo de servicios y su evolución en relación con la economía
colaborativa, a la que seguirá el estudio concreto de la oferta de recorridos guiados
“gratuitos” en Madrid, como caso de estudio que permite mostrar la complejidad
de relaciones y de agentes implicados en el ámbito del turismo urbano.
Palabras clave: Guía turístico, destinos culturales, consumo colaborativo, tour
gratuito, Freemium.
Introducción
12
Este texto se enmarca dentro del Programa de I+D “Los conjuntos patrimoniales como
activos turísticos de la Comunidad de Madrid. Problemas y oportunidades en perspectiva
territorial” (PTR-TUR-CM). Ref. S2015/HUM 3317. Años 2016-2018. Coordinador:
Miguel Ángel Troitiño, y dentro del Proyecto de Investigación "Nuevos enfoques para la
planificación y gestión del territorio turístico: conceptualización, análisis de experiencias y
problemas. Definición de modelos operativos para destinos turísticos inteligentes (TTI)"
Ref. CSO2014-59193-R. Programa estatal de I+D+i, MINECO, IPs: Fernando Vera y Josep
Ivars.
En los últimos años España está viviendo una explosión de las

prácticas vinculadas a lo que se ha denominado “economía colaborativa”,
especialmente en relación con el sector turístico. Este aumento ha venido
motivado por el amplio desarrollo que, a nivel internacional, está teniendo
el cambio en el paradigma económico, en el que se antepone el uso y
disfrute a la propiedad (Botsman y Rogers, 2010); pero también por el
auge de Internet y, más concretamente, de las redes sociales, que favorecen
el intercambios entre pares o iguales (P2P) (Figuerola, 2016). A ello, se
une la fuerte crisis económica, que ha favorecido el desarrollo de nuevas
estrategias y modelos de negocio que permitan generar ingresos
complementarios y los cambios en las formas de consumo y en el
comportamiento de los turistas, quienes buscan convivir con los residentes
y realizar viajes económicos, bien para adaptarse a sus recursos o para
poder conocer más lugares.
Dentro del sector turístico, la economía colaborativa ha tenido un
gran auge en el subsector del alojamiento. Solo en España, según el
informe realizado por Exceltur, en el año 2014, se contabilizaron más de
2,7 millones las plazas en alojamientos en viviendas de alquiler turístico;
de ellas más de 1,0 se ofertaban a través de tres plataformas Online P2P.
Esta cifra contrasta con los más de 2,4 millones que, según el INE,
pertenecen a establecimientos reglados (hoteles, hostales, pensiones o
apartamentos turísticos), mostrando una distribución muy desigual, entre
ambas tipologías, en función de si se trata de ciudades ubicadas en el
litoral o en el interior (Mínguez y Troitiño, 2016).
Menos llamativa, pero también importante, es su incursión en otros
subsectores turísticos como el del transporte, la gastronomía, las
experiencias e incluso lo que se puede denominar servicios de
comunicación (wifi y roaming) (Díaz et al, 2016). En todos ellos han
suscitado gran polémica allí donde se han puesto en marcha, en la mayor
parte de los casos como consecuencia del desarrollo de actividades
lucrativas que se desarrollan aprovechando vacíos legales y
administrativos; en otros, especialmente en la “hotelización” del alquiler
vacacional, la polémica ha derivado del volumen de afluencia que han
ocasionado fuertes conflictos con la población residente.
De todos los subsectores el menos estudiado, a pesar de ser
igualmente polémico e interesante, es el vinculado a los servicios de
guiado turístico, cuya peculiaridad y variedad lleva frecuentemente a
generalizaciones y confusiones. Dentro de éstos se encuentran los tours
turísticos gratuitos que proliferan en los principales destinos urbanos, y
que son realizados por personas que ofrecen este servicio de forma
altruista o voluntarista, como intercambio cultural entre iguales. Esta es la
razón que nos lleva a estudiar las características y funcionamiento de esta
práctica, para comprobar si puede enmarcarse realmente dentro de las
267
pautas del consumo colaborativo o si, por el contrario, se trata de un

modelo de negocio de la mano de empresas y asociaciones ya establecidas
que, apoyado en las actuales tendencias de la demanda turística, propone
ofertas novedosas para conectar más fácilmente con los usuarios con el fin
de poder ofrecer también otros servicios tradicionales de guiado.
El interés social y académico que despierta el análisis de esta
actividad hasta la fecha ha sido escaso, debido a que mueve un menor
volumen de ingresos y un número más reducido de personas implicadas
que otros subsectores del turismo, como el alojamiento o el transporte. Sin
embargo, creemos que su estudio puede resultar relevante si consideramos
que el guiado constituye una pieza esencial en la experiencia turística, en
el conocimiento de los lugares visitados y, en consecuencia, en la imagen
generada del destino.
Se ponen de manifiesto algunas cuestiones de notable importancia:
por un lado, la escasa profesionalización de los servicios de guiado
turístico, regulados por un marco legal en evolución y, por otro, la
mercantilización de la economía colaborativa que se convierte en coartada
para el desarrollo de actividades de algunas empresas turísticas. Prueba de
su interés es que las asociaciones de profesionales del sector vienen
denunciando este fenómeno, por la competencia desleal que supone la
aparición de ofertas “gratuitas” en las ciudades, en ocasiones de escasa
calidad/profesionalidad o que parten de un tipo de recaudación opaca (que
se basa en propinas voluntarias), de confusa declaración y en cualquier
caso de difícil control, al tratarse de intercambios de colaboración
voluntaria y cantidad variable.
Consideramos que se trata de un asunto de calado por la discusión
que plantea entre la legitimidad de la respuesta de la sociedad a unas
demandas de cambio en los guiados tradicionales, frente a los derechos de
profesionales que garantizan la calidad de sus servicios con sus licencias
administrativas y su aceptación del marco regulatorio turístico y fiscal.
Para ello, a partir de un análisis más amplio de esta cuestión que
permita una mejor comprensión del marco regulatorio y de la situación
actual del subsector del guiado, se aborda en este texto el caso de la ciudad
de Madrid. Ésta, además de presentar gran atractivo turístico y una
afluencia que supera los tres millones de visitas anuales, está sujeta a la
legislación regional relativa a las empresas turísticas, supeditada a la Ley
8/2009, de 21 de diciembre, de Medidas Liberalizadoras y de apoyo a la
empresa madrileña, lo que le confiere un carácter diferente al de otras
ciudades españolas.
Con el fin de conocer y exponer los distintos puntos de vista que nos
lleven a tomar posiciones sobre si esta actividad es en realidad
colaboración y valor social o negocio encubierto, se ha realizado un
análisis de la situación legal, así como una serie de entrevistas con

empresas responsables de los tour gratuitos que operan en la ciudad.
Economía colaborativa en el servicio de guiado turístico de las

ciudades
El texto de referencia sobre consumo colaborativo de Botsman y

Rogers (2010), muestra la diversidad de ámbitos en los que se puede
desarrollar este enfoque, entre los cuales, para su aplicación en el ámbito
turístico, consideramos relevante el referido a las actividades relacionadas
con un estilo de vida colaborativo. En éste, más allá del sistema de
producto y el de redistribución, fundamentalmente centrados en la
posibilidad de compartir o intercambiar bienes materiales, la idea central
plantea conectar a personas con intereses comunes y, para el caso que nos
ocupa, con una concepción de la vivencia del viaje y de la experiencia
turística similar. Desde esta perspectiva, el consumo colaborativo en
turismo se muestra como un valor para el usuario que le permite
desarrollar vínculos con el destino que visita y con las personas que allí
residen proporcionando una experiencia más enriquecedora y auténtica.
Partiendo de este contexto cultural, que coincide con un escenario
general muy sensible a los aspectos económicos, una cultura digital
generalizada en los usuarios y una amplia presencia de la tecnología,
surgen propuestas en el sector turístico vinculadas al consumo colaborativo
que son capaces de propiciar ventajas de diversa índole. En primer lugar,
procuran beneficios objetivos relacionados con el precio, que se percibe
más ajustado (y que puede alcanzar la gratuidad), lo que sin duda ha
propiciado la llegada de nuevos usuarios a este tipo de consumo; pero
también se reconocen otros beneficios emocionales (Cañigueral, 2014) que
derivan de la participación en un sistema capaz de generar el sentimiento
de ayuda mutua, de cierta pertenencia a una comunidad, o la sensación de
actuar de un modo inteligente por el uso más eficaz del tiempo y los
recursos.
Precedentes del consumo colaborativo en recorridos guiados

Es innegable que, aunque el término de consumo colaborativo se ha
acuñado bien entrado el siglo XXI, se trata de una actividad que tanto en
otros aspectos de la vida como en el sector turístico venía desarrollándose
de forma diversa desde tiempo atrás. Para el caso de los servicios de
guiado turístico, al margen del trabajo de los guías turísticos habilitados
oficialmente por la administración y que se organizan a través de
asociaciones y/o empresas, es largamente conocida la existencia del guiado
“espontáneo” realizado por voluntarios residentes en el entorno de los
269
monumentos más emblemáticos de los destinos turísticos tradicionales,

bien de forma altruista o -la mayoría de las veces- a cambio de propinas, y
su heterogénea calidad siempre ha sido objeto de críticas por parte de
profesionales en defensa de sus competencias. La diferencia entre las
propuestas colaborativas y esta actividad se centra en que el foco de la
actividad se halla en la motivación por compartir y no sólo en el afán
lucrativo, aunque éste no se desestima.
En este sentido y desde esta perspectiva fundamentalmente altruista,
creemos que el precedente de esta actividad puede situarse en la ciudad de
Nueva York en el año 1992, con el desarrollo del proyecto Big Apple
Greeter en cuyo germen se encontraba el deseo de mostrar a los visitantes
una ciudad que se alejara de los tópicos turísticos, más real, más próxima y
auténtica, a partir de una estructura de voluntarios no profesionales que
actuaban sin ánimo de lucro. La estructura ideada por Lynn Brooks se
basaba en tres pilares básicos: en primer lugar, el trabajo de formación y
preparación de una voluntariado comprometido y apasionado por la ciudad
para asegurar la calidad de la información y la experiencia proporcionada;
en el segundo, la presencia de visitantes interesados dispuestos a este tipo
de encuentro no estrictamente formal, para lo cual era necesario desarrollar
una tarea de difusión y comunicación del proyecto; en tercer y último
lugar, la necesidad de una financiación estable, no dedicada a sueldos sino
a la creación de una estructura técnica y física de apoyo para la
organización, formación, promoción y mantenimiento del proyecto. Este
proyecto contó con el beneplácito tanto de la administración local como
del sector turístico implicado (Global Greeter Network).
Es así como surge la creación de una organización cuya finalidad se
centra en el acompañamiento y guiado personalizado de los visitantes por
parte de ciudadanos voluntarios, y que pretendió desde su origen mantener
al mínimo los gastos de funcionamiento que, en ausencia de apoyo
económico público o privado, deberían ser cubiertos por donaciones o por
la participación de otras empresas que pudieran verse beneficiadas por una
imagen más diversa, creativa y mejorada de la ciudad. Con el desarrollo de
la tecnología, a partir de 2006, el desarrollo de su página web inicia el
camino de la expansión y el punto de partida para la creación de la Red
Global Greeter, presente en más de 100 ciudades en todo el mundo, con un
proyecto de crecimiento constante gracias a la generalización de las redes
sociales. Con esta descripción de la concepción y gestación del
movimiento greeter, creemos se plantean las bases organizativas del
consumo colaborativo en el sector del guiado turístico, y se muestran los
ejes de trabajo en los que se basan las nuevas propuestas: voluntariado,
difusión y financiación para la organización de la estructura.
Factores para el impulso de las nuevas modalidades participativas

Se han dado dos condiciones previas que han propiciado el

desarrollo y la evidente expansión experimentada por las nuevas formas de
participación en relación con el guiado:
- Por un lado, se trata de un subsector en el que a menudo la
intermediación es redundante: usuario-administración-empresa-guía,
frente a la relación directa usuario-guía. En ocasiones, esta estructura
tradicional marcada por una fuerte presencia administrativa y empresarial,
favorece el control los procesos, que generan escasez en el mercado (p.e.
retraso de las pruebas de habilitación de nuevos guías locales), y
establecimiento de los precios de referencia, lo que perjudica al usuario.
- Por otro lado, la organización eficaz de mecanismos que posibilitan que

proveedores y visitantes establezcan un contacto directo y que favorece la
confianza hacia el servicio, ya que esta relación entre personas permite
ajustar los recorridos a una experiencia más cercana y adaptada a las
necesidades y preferencias de la demanda. Es esta una cuestión clave en
este subsector turístico, acusado de forma reiterada de poca
profesionalidad, debido a actuaciones inadecuadas que, aunque sean
puntuales, acaban generando un poso de desconfianza social. Así pues, el
trato directo fuera de los circuitos tradicionales favorece la confianza y
mejora la experiencia en los servicios de guiado y acompañamiento de los
visitantes.
Atendiendo a los cambios en las motivaciones y hábitos de consumo

de la demanda turística, parece evidente que el mundo colaborativo y la
empresa turística tradicional están condenados a relacionarse, aunque no
resulte sencillo. El comportamiento de las empresas establecidas respecto a
las nuevas fórmulas de colaboración sigue un patrón similar a otros
ámbitos (Cañigueral, 2014: 153). A una etapa inicial en la que se ignora
esta nueva realidad, a la espera de que se trate sólo de una moda, sigue un
proceso de enfrentamiento abierto a la nueva modalidad en el mercado, a
partir de la descalificación que pone en duda la calidad ofrecida, hasta
llegar al cuestionamiento de la competencia legal para ejercer este trabajo.
En el sector del guiado turístico buena parte de las asociaciones y
empresas se sitúan en esta etapa intermedia que, a la vista de la velocidad
de implantación, de forma efectiva no serán capaces de evitar su
adaptación a una nueva realidad que exige un contacto más fluido entre
usuario y oferente.
Varios factores, económicos y sociales, han propiciado un aumento
de personas que desean compartir sus conocimientos, aficiones y rincones
favoritos de la ciudad, de manera informal a tiempo parcial o
profesionalmente, pero hasta fechas recientes el contexto legal y
administrativo no era. La exigencia de la habilitación como guía oficial de
271
turismo, otorgada en el marco autonómico para poder ejercer la profesión

en entornos o elementos declarados BIC, ha supuesto un freno legal y
comunidades autónomas constituye un obstáculo para quienes desean
incorporarse al mercado profesional y comienzan a buscar formas para
poder desarrollar esta labor, no siempre como profesionales a tiempo
completo. Ello ha propiciado una lectura más pormenorizada de los textos
que regulan la figura de guía de turismo, que deja claro que esta
acreditación administrativa no es obligatoria en todo tipo de recorridos y
lugares, lo que supone un elemento más para la creación de nuevas ofertas
de recorridos y servicios guiados. A todo ello se han de sumar los cambios
que introdujo la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
(123/2006/CE) relativa a los servicios en el mercado interior, conocida
coloquialmente como Bolkestein, y su trasposición a las comunidades
autónomas -con diversas interpretaciones y reglamentos-, que ha creado de
facto el marco legal que legitima el desarrollo de la actividad de guiado
por parte de profesionales de la Unión en cualquier país miembro, y que en
cierto modo legaliza la aparición de otros guías no habilitados en España
sino en sus destinos turísticos de origen, ya habituados en muchos casos a
un contacto directo con los visitantes a través del empleo de la tecnología y
las redes sociales.
Plataformas para el consumo colaborativo en el guiado turístico vs

agencias de guiado tradicional
En este caldo de cultivo la eclosión de las fórmulas organizativas del
consumo colaborativo favorece la aparición de iniciativas por parte de
particulares que desean desarrollar tareas de guiado y servicios turísticos
especiales, así como resultar atractivos en un mercado altamente
competitivo, con la propuesta de experiencias turísticas diferenciadas que
no encajan en las estructuras tradicionales. La nueva demanda, en buena
medida constituida por nativos digitales, atraída por estas propuestas
singulares buscará a través de la web cómo conectar con los oferentes y lo
hará a través de las plataformas Online, que procuran el encuentro del
visitante con el particular que ofrece esas actividades singulares.
En estos portales, de forma voluntaria (aunque no obligatoriamente
gratuita), un particular ofrece una o varias propuestas de actividad, las
pone a disposición del potencial cliente con una descripción de texto e
imagen y él mismo establece una duración y un precio, que cuelga
directamente en la web de referencia. Son numerosas las plataformas que,
a nivel nacional e internacional, canalizan estas iniciativas, de entre las
cuales destacan: Trip4real, Vayable, TriperOne, Sherpandipity (ahora
Yuniqtrip), entre otras de las que operan en nuestro entorno. El
funcionamiento es muy similar en todas ellas y por cada experiencia
reservada, el oferente aporta una comisión al portal (que no supera el 15%
del precio) a cambio de verse amparado por una plataforma de

comunicación y gestión, que genera confianza y seguridad, y que ofrece
además un compromiso de calidad y de supervisión de los contenidos de la
oferta, antes de la puesta a disposición del cliente. Las plataformas que
tienen una mayor penetración en el mercado serán aquellas que sean
capaces de generar una buena reputación a partir del diseño de unas
propuestas de calidad, bien planificadas y con un servicio adecuado dentro
de los parámetros de una actividad compartida.
Por parte de empresas y asociaciones profesionales tradicionales
surge, a menudo, el debate sobre la regulación de estas propuestas, con la
crítica de que se ofrezcan actividades con ánimo de lucro por las cuales la
plataforma también recibe beneficio por poner en contacto a la clientela
con el oferente. Para algunos este intercambio económico dinerario no
correspondería con un consumo colaborativo, sin embargo, ha sido el
impulsor de este tipo de plataformas y la base que permite ofrecer una
mayor calidad y seguridad.
Se trata de una tendencia en expansión y, precisamente por ello,
otras empresas se apoderan de este discurso, aunque sea sólo de forma
parcial, para resultar atractivos en un mercado cambiante. Este puede ser el
caso de algunas de las agencias de tours y operadores turísticos que
ofrecen tour gratuitos o free tours en destinos turísticos, como pueden ser
Sandemans, Feel the city, Ogotours, Freewalkingtour, entre otros. Podría
afirmarse que este tipo de propuestas surgen en Berlín a partir de 2004 con
la creación de la empresa Sandemans, basada en la idea de ofrecer
recorridos guiados a pie de calidad para cualquier persona, sea cual fuere
su presupuesto de viaje. En la actualidad está presente en 13 países y es la
plataforma de tours gratuitos más conocida, a la que han seguido algunas
otras con características similares y que serán tratados para el caso de la
ciudad de Madrid más adelante.
La principal diferencia respecto a las anteriores plataformas de
consumo colaborativo radica en que en este caso se trata de empresas de
guiado que reclutan a personal autónomo “voluntario” con un perfil
adecuado a sus necesidades: profesional, amante del patrimonio,
extrovertido (aunque no necesariamente habilitado como guía de turismo),
para acercarse a una demanda más joven y abierta. En este caso, siguiendo
las pautas de gestión similares a las comentadas para las plataformas de
economía colaborativa, se cuenta con guías que solicitan su inscripción
como colaboradores de la empresa de forma voluntaria, pero éstos
desarrollan las propuestas de recorrido guiado que diseña y promociona la
empresa, y no iniciativas individuales y singulares definidas por ellos
mismos. No en vano, la estandarización de los servicios facilitará la
gestión y minimizará las posibles incidencias derivadas de la diversidad.
Ciertamente, las propuestas intentan parecer más cercanas y próximas con
273
un discurso desenfadado y procuran promover experiencias distintas;

además, la adscripción de sus guías autónomos a cuenta de un porcentaje
de los ingresos (voluntarios) por las propinas recibidas puede llevar a
engaño. Pero la definición empresarial y planteamiento de éstas no
presenta la misma estructura de responsabilidad delegada y compartida que
las plataformas de consumo colaborativo que se mencionaban
anteriormente.
El factor diferencial de estas empresas de guiado respecto a otras

agencias tradicionales estriba en el hecho de incluir dentro de sus
propuestas algunos recorridos que se ofrecen en principio de forma
gratuita, por los que los guías sólo reciben propinas de los usuarios en
función de la calidad percibida, de las cuales además deberán dejar un
porcentaje a la empresa de referencia. Este es el aspecto más controvertido
de este tipo de propuestas empresariales entre los agentes implicados del
sector, ya que la declaración fiscal de las propinas, como ingresos
aleatorios y sujetos a la valoración de los clientes resulta a todas luces
poco transparente.
En todas estas empresas, el precio menor (gratuidad) actúa de
señuelo para atraer a un mercado que busca una experiencia cultural con
bajo coste al que se ofrece a continuación un catálogo con otras
actividades distintas, en este caso, con precio tasado según las pautas del
mercado. Este modelo de negocio, que aunque no es nuevo está
adquiriendo popularidad, se conoce como Freemium (free + premium) y es
la verdadera clave del éxito de estas empresas. Ofrecer un producto gratis
permite alcanzar a un número superior de visitantes y las posibilidades de
alcance que permite internet hacen este planteamiento enormemente
atractivo, pero este es también otro de los aspectos de reprobación por
parte de la competencia que se rige por estrategias de comunicación y
comercialización más tradicionales.
El caso de la ciudad de Madrid
Madrid se constituye como uno de los principales destinos de

turismo urbano de España y de Europa. Anualmente, recibe más de 8.8
millones de viajeros que realizan más de 17.8 millones de pernoctaciones,
una cifra en ascenso en los últimos años (INE, 2016). Su carácter de
capital del estado, unido al gran número de atractivos culturales que posee
hacen, desde hace décadas, de la ciudad uno de los principales destinos de
turismo cultural, tanto para el turismo nacional (50,28%) como para el
internacional (49,72%), lo que ha convertido a esta actividad en una de sus
principales fuentes económicas (en torno al 8% del PIB de la ciudad). Esto
ha propiciado una potente oferta de servicios turísticos, que son regulados

por la Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenación del Turismo de la
Comunidad de Madrid, que además establece los principios básicos en
materia de planificación, promoción y fomento del turismo. Entre otras
disposiciones relativas a las profesiones turísticas; las entidades turísticas
no empresariales; los usuarios de servicios turísticos y todos aquellos que
presten servicios, recoge un capítulo específico (IV) a la actividad turística
informativa. En él se señala que se liberaliza la prestación del servicio de
información turística en la Comunidad de Madrid y que los guías
habilitados serán denominados “Guías Oficiales de Turismo de la
Comunidad de Madrid”. Será la Comunidad la que, en colaboración con
las Asociaciones Profesionales de Guías de Turismo, establecerá las
pruebas necesarias que permitan acreditar el conocimiento de idiomas y de
las materias oportunas para la obtención de la condición de Guía Oficial de
Turismo de la Comunidad de Madrid”, al tiempo que será la
administración regional quien vele por la prestación de un servicio de
calidad para lo cual “desarrollará acciones de formación y
perfeccionamiento de los profesionales, promocionará su actividad y
fomentará la firma de acuerdos con instituciones públicas y privadas para
facilitar el ejercicio profesional de este colectivo” (art. 20 bis Ley 1/1999,
de 12 de marzo, de Ordenación del Turismo de la Comunidad de Madrid).
Precisamente, la actividad del guía está regulada por el Decreto
47/1996, de 28 de marzo, por el que se reglamenta la habilitación y
actividad de Guía de Turismo en la Comunidad de Madrid y su posterior
modificación, en el Decreto 84/2006, de 26 de octubre, que regula la
habilitación y actividad de guía de turismo en esta comunidad. Este último,
asume algunos de los artículos de la Ley 1/1999, de 12 de marzo, de
Ordenación de Turismo de la Comunidad de Madrid y reconoce que “la
profesión de Guía de Turismo ejerce un papel fundamental como canal
conductor y transmisor del patrimonio histórico-cultural de nuestra
región”, al tiempo que determina que en consonancia con el Acuerdo
General para la liberalización de servicios a nivel mundial (GATS) se ha
de liberar la prestación de servicios de guías turísticos, es decir, se suprime
como requisito la exigencia de una nacionalidad determinada (europea)
para acceder a las pruebas de habilitación, permitiendo así presentarse a
guías asiáticos, como potenciales impulsores y canalizadores de un
mercado pujante.
Así, cualquier persona mayor de dieciocho años, en posesión de un
título de Diplomado en Empresas y Actividades Turísticas, Técnico
Superior de Información y Comercialización Turística o Titulado Superior
Universitario, que domine el castellano y una o más lenguas extranjeras, y
que pueda presentar permisos de trabajo y residencia, en caso de ser
extranjero, podrá acceder a las pruebas de habilitación de Guía Oficial de
275
Turismo de la Comunidad de Madrid, las cuales llevan sin convocarse

desde el 5 de marzo de 2009.
Pero el cambio normativo que más ha alterado al sector del guiado
es la Ley 8/2009, de 21 de diciembre, de Medidas Liberalizadoras y de
Apoyo a la Empresa Madrileña, transposición de la ya mencionada
Directiva Bolkestein (2006/123/CE), que pretende favorecer la libre
circulación de servicios, entre los estados miembros de la UE, así como la
libertad de establecimiento. Así, la ley regional entre sus objetivos plantea
introducir medidas para las empresas madrileñas del sector turístico que
permite la liberalización de sectores de la economía madrileña como las
actividades recreativas y de patrimonio histórico, entre otras.
Esto supone una importante modificación de la Ley de Turismo, al
suprimir por una declaración responsable las autorizaciones de las distintas
modalidades de alojamiento turístico y de los establecimientos de
restauración y los requisitos para el ejercicio de la actividad de agencia de
viajes. Además, se elimina la obligatoriedad de inscribir las empresas de
alojamiento, restauración e intermediación y de las oficinas de turismo en
el Registro General de Empresas Turísticas. En relación a los guías de
turismo se dice expresamente “se liberaliza este subsector turístico
eliminándose su exclusividad en las visitas a los bienes integrantes del
patrimonio histórico-artístico y cultural ubicados en el territorio regional”
(Preámbulo II, Ley 8/2009, de 21 de diciembre, de Medidas
Liberalizadoras y de Apoyo a la Empresa Madrileña).
Todo ello ha permitido que en la actualidad haya más de un centenar
de guías que ofrecen sus servicios en las plataformas nombradas en el
apartado anterior, así como numerosas empresas y asociaciones que
trabajan en Madrid. Comenzando por la oferta de voluntarios canalizada a
través de portales hay que destacar que es muy numerosa y diversa en
temáticas, que además supera los límites de la ciudad turística tradicional.
En ocasiones los voluntarios señalan sus cualidades (profesionales y
personales) como valor diferencial sinónimo de calidad o garantía de una
experiencia: “ruta de la Guerra Civil con el hijo de un excombatiente”,
“Museo del Prado con un historiador del arte”, “Visita las tiendas más cool
con una periodista de moda”, entre otras muchas. Llama la atención que
rara vez se ofertan de forma gratuita y cada vez es más frecuente que cada
ruta tenga establecida una tarifa cerrada, la cual oscila entre los 10€ -para
las rutas por el Madrid histórico- y hasta 285€ para aquellas que conllevan
alguna actividad complementaria (taller, cata, curso…).
Respecto a las empresas de guiado que más presencia tienen en
Madrid (Feel the city. S.L, Sandemans S.L, OgoTour S.L y la asociación
Madrid a pie) hay que señalar que contratan guías autónomos que abonan
un canon, de entre 2,5 y 4€, por cada uno de los clientes que realiza los
free tour, independientemente de cual sea su aportación, en caso de que la
haya. Además, todas ellas presumen de realizar entrevistas y contratar a

profesionales titulados en turismo, historia o historia del arte, muchos de
Tabla 1: Oferta de las plataformas free tour en la ciudad de Madrid

Nombre Ruta Duración Precio Punto de inicio
(min) (€/per)
Panorámica 150 free tour
Barrio de las letras y 150 12
paseo del arte
Feel the city Tapas Tour 120 25 Plaza Isabel II
Especial Tour 90 6
nocturno
Tours privados 150 80
Tour gratis 150 free tour
El Siglo de Oro 150 12
Tour de la inquisición 150 12
española
Sandeman Plaza Mayor
Tour de tapas Sin definir 20
Pub Crawl Sin definir 12
Noche de flamenco y 150 45
tapas
Tour gratis en Madrid 150 free tour
Tour Madrid 150 12
apasionante
Tour gastronómico de 180-240 75 Puerta del Sol
tapas
OgoTour Tour “Orígenes de 180 45
Flamenco”
Tour privado variable 80
Obras Maestras del 150 15
Museo del
Museo del
Prado
Prado
Madrid básico
Madrid de los
Austrias
El barrio de las letras
Madrid hechizado
Madrid siniestro
Madrid mágico Plaza Mayor
Tabernas legendarias 120
Madrid a pie free tour
Panteón y basílica
Curiosidades de
Madrid
El Madrid criminal
Orígenes de Madrid
Madrid medieval
Museo del Prado Museo del
Prado
277
Fuente: Webs de Feel the city, Sandemans, OgoTour y Madrid a pie.

los cuales además, disponen del título de guía oficial por otras
comunidades autónomas, lo que les permite trabajar en el interior de los
museos de la ciudad.
El objetivo que se repite en las empresas de guiado es enseñar la
ciudad de manera diferente, generar experiencias, y que sea el viajero (en
teoría) quien determine su visita, es decir, qué ver, cómo verlo y cuánto
pagar por ello. Estos eslóganes parecen no ajustarse del todo a la realidad,
puesto que las rutas ya están diseñadas y “paquetizadas” (duración,
accesos, lugares de visita…) y porque, como se puede ver en la tabla, a
excepción de la asociación Madrid a pie, posiblemente por su figura legal,
ese “a su medida y gratis” sólo es parte de su oferta, ya que ofrecen una
única ruta como tour gratuito y otras muchas como productos comerciales.
Esto indica que el free tour (completado con el servicio gratuito de pickup)
no deja de ser una estrategia comercial, siguiendo el modelo de negocio
Freemiun, tal y como se señaló en el apartado anterior.
Otra de sus estrategias comerciales es la similitud de la oferta, así
como de las tarifas, teniendo dos elementos como valores diferenciales: la
ubicación de cada una de ellas (donde tienen sus puntos de recepción y
desde donde inician sus recorridos) así como los comentarios y
valoraciones de los clientes (WOMM o a través de plataformas como
TripAdvisor).
Conclusiones
Del análisis teórico y aplicado expuesto previamente podemos

extraer las siguientes ideas fuerza:
- Los recorridos guiados gratuitos, como experiencia que permite el
contacto y enriquecimiento entre visitantes y residentes que desean
compartir conocimientos en un entorno no formal, no deberían
considerarse como algo novedoso, pues existen precedentes desde los
inicios del turismo, que han ido evolucionando hasta nuestros días,
reflejando los cambios sociales y económicos de la propia sociedad.
- Aunque se han descrito notables diferencias entre los particulares que
ofrecen sus servicios de guía turístico a través de plataformas de consumo
colaborativo y las empresas de guiado que ofrecen algunos recorridos
gratuitos, existe cierta confusión en la opinión pública por el hecho de que
las segundas se han “apropiado” de la idea de gratuidad free tour para
captar mercado, aunque el concepto de compartir experiencias no sea más
que una parte de la propuesta y no el eje central de la oferta que se basa
fundamentalmente el ánimo de lucro.
- Las plataformas de consumo colaborativo de recorridos guiados ofrecen
experiencias adaptadas a la demanda a cargo de profesionales y de
particulares que proponen actividades para las cuales no en todos los casos
se precisa la habilitación como guía de turismo (acreditación
administrativa). Por tanto, la controversia en este caso dentro de
plataformas plenamente colaborativas puede estar en la potencial opacidad
de los ingresos, que obviamente resulta idéntica al sector tradicional, o
incluso menor si las ofertas se incluyen dentro de portales de gestión
conjunta.
- El hecho de que las plataformas de consumo colaborativo reciban un
porcentaje de los oferentes particulares y que éstos puedan cobrar a su vez
por sus servicios no tendría por qué ser un tema a debate, si este proceder
conlleva una gestión que proporciona una garantía de seguridad que
mejora la calidad de la experiencia.
- Los tours gratuitos no deberían ser considerados en su totalidad como
consumo colaborativo entre iguales que, de forma individual y voluntaria,
comparten servicios de guiado apoyándose en plataformas de gestión. En
la mayor parte de los casos estudiados, se trata de un modelo de negocio
Freemium de algunas agencias de guiado tradicionales que buscan un
hueco en el mercado, adaptándose a las nuevas condiciones de la demanda,
y que parten de la oferta de un servicio gratuito para conectar de forma
ventajosa con la potencial clientela. Este es el principal punto de conflicto
con las empresas tradicionales, el acceso preferente a una clientela sensible
al precio, cuestión a la que se suman reticencias, con base legal o no, sobre
la profesionalidad de los oferentes de los recorridos guiados, y sobre el
respecto a las obligaciones fiscales de la actividad.
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última consulta 20/7/2016).
Sandemans: http://www.neweuropetours.eu/ (fecha de la última consulta
10/8/2016).
The impact of Airbnb in the urban arena:
towards a tourism-led gentrification?
The case-study of Palma old quarter
(Mallorca, Spain)
Ismael Yrigoy
Independent researcher. [email protected]
Yrigoy, I. 2016. The impact of Airbnb in the urban arena: towards a tourism-led
gentrification ? The case-study of Palma old quarter (Mallorca, Spain). In:
SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Last five years have witnessed the birth and rapid sprawl of Airbnb, an app that
offers short-term rentals across the world. Using as a case study the Historical
quarter in Palma (Mallorca), the paper problematizes three of the basic self-
created Airbnb assumptions: (i) Airbnb enrich low-income population. (ii) Airbnb
invigorates the housing market (iii) Airbnb boost forms of tourism more
acceptable by local residents. This paper argues that the emergence of Airbnb is
triggering a wave of tourism led-gentrification which is rooted in a substitution of
the residential rental by a tourism rental market. This substitution has amongst
other, three main consequences which are analysed in this paper. First, the
eruption of tourism-oriented rentals as the main, if not only, form of land rent in
this quarter. Second, the consolidation of large landowners and real estate
agencies specialized on the Airbnb market. Third, an increase in the social
contestation against tourism in Palma Old Quarter.
Keywords: Tourism Gentrification, land rent, rental market, rent gap, Airbnb,
Palma
Introduction
Brief introduction to airbnb

Airbnb is an intermediary website that puts in contact individuals
renting a room or house with persons seeking a non-hotel accommodation
while visiting a city. It was created in 2008, after Airbnb founders Brian
Chesky and Joe Gebbia decided to supplement their rent in San Francisco
by hosting people on an airbed in their living room (Coldwell,
18/03/2016). These spaces vary widely, ranging from a living room futon
to an entire island (Wortham, 25/07/2011) but typically involve a private

room or an entire apartment or house (Guttentag, 2015:1193). The host
may be living there at the time of the rental, or may be absent, possibly
operating the housing unit as a permanent rental (Guttentag, 2015:1193).
With two million listings, 640.000 hosts and a market valuation of
$25 billion in 2016, Airbnb is considered to be one of the most successful
examples of the so-called shared economy (Martin, 2016).
Since the book by Rachel Botsman and Roo Rogers “What’s Mine is
Yours – How Collaborative Consumption is Changing the Way we Live”
(2011) became a best seller, the “share economy” has become a buzzword
for Internet websites acting as enablers and facilitators of the matchmaking
process between demand and supply of tourism accommodations (Stors
&Kagermeier, 2015:17). Yet unlike several other peer-to-peer
collaborative apps, in Airbnb there is a monetary relation, as the guest pays
both to the host and to the company itself.
Theoretical frame and paper objectives

This paper thus argues that Airbnb’s monetary exchange dimension
has deep impacts both in how land rents are extracted from housing and
local inhabitants’ access to housing rentals.
Specifically, this paper aims to critically engage and problematize
three of Airbnb’s main self-constructed depictions: (i) Airbnb as a
platform supporting both young creatives and individuals on low incomes
hoping to make extra money out of spare rooms (Coldwell, 18/03/2016)
(ii) Airbnb as a way to invigorate housing markets.
The main hypothesis of this paper is that the eruption of Airbnb has
entailed a new wave of what Kevin Fox Gotham defined as ´tourism
gentrification´. According to Gotham (2005: 1100-1101) this concept
highlights the role of state policy in encouraging both gentrification and
tourism development, arguing that the combination of flows of capital in
the real estate market and the shift to tourism is what explains
gentrification.
Departing from Gotham’s (2005) conceptualization and in light of
Airbnb’s impact on the Old Quarter of Palma, this paper aims to develop
the “tourism gentrification” concept into three interrelated directions.
First, it is argued that the contemporary process of Airbnb expansion
in Spain is not exclusively the result of the combination of the State action,
flow of capitals spatially fixing, and tourism, as the literature suggests, but
rather, as a combination of the robustness of tourism and the impact of the
crisis on real estate agents.
Second, Airbnb-led tourism gentrification boosts a new type of land-
based rent capitalization which is now based in short-term tourist-oriented
rentals and not anymore in selling or long-term residential rentals.
283
Third, the process of Airbnb-led gentrification challenges the

production -side narratives of Gentrification. Indeed, it is argued that in
this particular case of gentrification there has not been an Airbnb-based
broad dynamic of capital investment and spatial fixation, rather Airbnb has
been an alternative strategy to address shrinking ground rents through
residential rents or selling.
This paper tries thus to develop these issues drawing its insights
from the case study of Palma old-quarter. At a specific level, this papers
aims to analyse the impact of the Airbnb accommodation expansion on the
dynamics of gentrification and housing availability in the Old Quarter of
the city of Palma, which has become one of the most popular Spanish
Airbnb destinations.
Data and research methods

The Airbnb data upon the analysis is built on data available on the
website insideairbnb.com. In order to fulfil the aforementioned goals, a
data-analysis of the basic figures of Airbnb (housing supply
characteristics, typology of hosts) and its geographical distribution in
Palma Old Quarter is carried out.
Palma old quarter: the impact of Airbnb
Palma old quarter spread of Airbnb

Since the eruption of mass tourism in the sixties in Majorca, Palma has
become a tourist attraction complementary to the sea and sun spots across
the island. Within the contours of Palma city, most of the tourist attractions
such as historical landmarks, retail stores and nightlife are located within
Palma Old Quarter. This quarter is the historical part of the city, located
geographically in the very center of Palma city (see Figure 1).
In Palma Old Quarter, there are 22.847 inhabitants (INE, 2016), and
1.896 tourist beds in official tourist accommodations (mostly hotels and
some legalized tourist apartments). Regarding the population main
occupations, up to 39% of population have a full-time job, whereas the rest
of the population are retired, unemployed, students or part-time salaried
(see figure 2). Within the 39% of inhabitants which have a full time job,
most of them have salaries which are below 2000 €/month.
The geographical proliferation of Airbnb is massive: there are
Airbnb units spread all across the Old Quarter, but there are some areas
which there is a particular proliferation of this type of housing: the areas
around the geographical center of Palma Old Quarter and the eastern parts
of this quarter (see Figure 2). This area forms part of Sa Gerreria
neighborhood, which has had a long history of gentrification processes

since the nineties.
Figure 1: Location of Palma Old Quarter within Palma (highlighted area).
Figure 2: Distribution of Airbnb Units in Palma City. Source: own

elaboration from Insideairbnb.com
285
The geographical and temporal spread of Airbnb in Palma Old

Quarter has mainly taken place between 2012 and 2015, when most of
these advertisements were created (see figure 3).
Figure 3: Geographical Density of Airbnb units across Palma Old Quarter

(2010-2015). Source: own elaboration from Insideairbnb.com
2010 2011
2012 2013
2014 2015
Sa Gerreria neighborhood –the epicenter of Airbnb- was in the

seventies and eighties the red-light district of Palma, widely known for
being a center for prostitution and drug trade. In 1995, a city-led Special
Internal Reform Plan for the neighborhood was approved, which consisted
in the development of several urban development projects sponsored by
the EU, which led to the renewal and rebuilding of most of the
neighborhood. This led to a massive increase in the selling prices of the
refurbished dwellings in the area. According to Vives-Miró (2011) before
the approval of the PEPRI, the selling prices in sa Gerreria were more than
four times below the city average, whereas in 2008 sa Gerreria prices more
than doubled Palma’s average selling price.
Yet since the eruption of the financial crisis in 2008, as ground rent
capitalization through house selling became increasingly difficult due to
the decreasing demand, Airbnb has emerged as an alternative land rent
extraction strategy.
Are Airbnb arguments real in the case of Palma old quarter?
Airbnb is helping to boost income of households

(i) Which houses are rented for Airbnb?
The first important aspect to consider is that, according to the 2011
Spanish census, 23.63% of dwellings in the Old Quarter are either ‘empty’
or ‘second residences. This percentage goes up in Sa Gerreria
neighborhood, where the non-primary dwellings are around 1/3 of the total
amount of dwellings. In fact, there are 3.035 houses in the Old Quarter that
are not classified as main residences, and of those, up to 2.525 houses are
located in Sa Gerreria. This means that there is a large part of the housing
stock is a priori ideal to develop Airbnb activities. In fact, the houses
currently being listed in Airbnb are 774, still much less than the 3.000
houses that are not main residences according to the census.
There is no direct evidence that the Airbnb listings are actually of
those houses which are officially registered as non-main residences.
Nevertheless, there are two indicators (typology and availability of
housing units) which indirectly show that the houses listed in Airbnb are
not main residences.
Regarding the typology of units rented, 85% of Airbnb beds
correspond to houses that are entirely rented and 15% to rooms rented.
This means that in the 85% of cases, house owners are not at the house
when rented, that is, the main purpose of these houses is not its everyday
life use but to create rental profits. In the entire houses rented, the average
days available are 309 days/year. In 69% of the entire houses rented, these
are rented for at least 300 days/year. This means that in most of the Airbnb
market, the only if not only, the use made by its owners is a rent-based
one, or in other words, owners seek to realize the exchange value of the
dwelling. On the other hand, in roughly the 40% of Airbnb units there is
287
some sort of a combination of the use of the house by its owners and the
use of the house as a source of rents (either through entire houses rented
parts of the year or rooms rented within houses).
But in order to better grasp this, the focus also needs to be on not
which use is given to the houses but also who the agents who own and/or
advertise the houses.
(ii) Who rents Airbnb houses?

One key issue is that the hosts who only offer one house are in
control of 713 tourist beds, that is, 36.25% of the Airbnb ‘share’ in Palma
Old Quarter. These are the type of hosts that could match with Airbnb’s
description of ‘low income’ hosts. Indeed, there is the possibility that a
large amount of these are those who rent a room or houses not all the year.
Even in this case, it is improbable that these hosts are all ‘low income’
(15% of Airbnb market is based on room rental, but hosts listing just one
house are 36%). The most likely scenario is that the bulk of this group are
middle-class renting second residences and/or low income population
renting a room, but it is very unlikely that these are real estate corporations
or big landlord rentists .
But almost 2/3 of the Airbnb market in Palma inner city is
controlled by a wide array of actors that have two or more listings in the
Airbnb webpage. A majority of Airbnb hosts offer between 2 and 10
houses, but some of the Airbnb listings are controlled by owners that have
between 10 and 678 houses listed on Airbnb. This show is that there are
real estate companies that are increasingly extracting rents through Airbnb
instead of residential renting or selling markets.
Airbnb helps to boost the housing market

In order to address the question we aim to focus in the ‘gap’
between the prices of rental markets and the prices of Airbnb units.
Interestingly enough, the difference between the average Airbnb prices and
the rental prices is of roughly 800 €/month. Indeed, the average rental
price in Palma’s Old quarter is of 1240 €, whereas the average Airbnb
rental price is of 2034 €. Broadly speaking, Airbnb rental prices are thus
higher than in the non-touristic rental market.
Yet at a more specific level, available data shows than the difference
between the prices within the Airbnb market is much higher than in the
case of the traditional rental market (the standard deviation in the case of
Airbnb units is of 1271€, whereas in the case of others rentals 652€). This
show how deep is the spread of Airbnb in the housing market: all type of
housing units and thus all housing prices are involved in such a process.
But more than a gentrification via traditional process of rental
increase, what is actually taking place is a process by which there is a
substitution of the market: the overall rental market is now placed on

Airbnb, whereas the web platforms which are meant for non-touristic
rentals have noticeably much fewer listings than Airbnb. This can be
grasped only through a quick overlook to the webpages. In the case of
Palma Old quarter, there were around 700 listings in Airbnb whereas in
three web pages addressed for the non-rental market, there were just 49
advertisements.
Furthermore, several of the 49 non-Airbnb advertisements were also
oriented and/or used with tourism purposes. Yet even within these
residential oriented rentals, there are some of these advertisements (15%
approximately) whose particular goal is to pursue either short term rentals
(with a clearly touristic vocation since the rental period coincides with the
touristic season) or rent contracts opened to selling agreements.
In any case, what this is actually showing is a substitution of the
rental market. There is not anymore rental housing for residents: most of
the housing has gone to tourism-oriented rentals.
Second, this vanishing process of the rental market means at the
same time an increase in the potential number of tourists and the threat of
displacement of rental population towards other parts of the city and/or the
island (which are also facing pressure from Airbnb). Airbnb housing units
in 2016 are meant to host up to 2.971 individuals (InsideAirbnb, 2016) in
an area where there are 21.760 inhabitants.
To put it shortly, there is indeed a reactivation of the housing
market, as Airbnb is indeed boosting the rental market. Yet this rental
market is tourist-based, and thus, this new housing rental niche is not
meant for local inhabitants, but to attract visitors.
Brief conclusions
In relation with the ‘tourism gentrification’ thesis, a preliminary

analysis shows that in the Old Quarter, the emergence of Airbnb has
possibly meant an increase in the rental prices, and definitely a decrease in
the non-tourism rental market. Thus, a potential displacement threat for
residing population is arising from Airbnb.
On the other hand, there are several real estate agencies and local
landowners that are using Airbnb as a way to put into the market housing
units with low demand. Yet there is still a minority of hosts (average
profile of young people with precarious jobs or unemployed) which supply
a room and/or their own house as a mean to get an additional source of
income. In any case, Airbnb perpetuates and even accentuates class and
property tenancy differences.
289
In this way, it may be the case that because of the impact of the
economic crisis on households, tourism, and particularly Airbnb, helps to
boost a mobilization of the exchange value of dwellings, which, is mainly
helping real estate developers.
References
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Gentrification in the Tourist City—The Case of Palma (Majorca). Urban
Studies Research
Ecoturismo
El papel de la administración pública en el
fomento y planificación del ecoturismo en la
montaña española
F. LÓPEZ PALOMEQUE, X. FONT URGELL y J. ROMERO
TORRES
F. López Palomeque; Universidad de Barcelona, [email protected]; X.
Font Urgell; Universidad de Barcelona; [email protected]; J. Romero Torres;
Universidad de Barcelona; [email protected]
López Palomeque, F., Font Urgell, X. y Romero Torres, J. 2016. El papel de la

administración pública en el fomento y planificación del ecoturismo en la montaña
española. In: Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y Pons, G.X. (eds.). Turismo
y crisis, turismo colaborativo y ecoturismo. XV Coloquio de Geografía del
Turismo, el Ocio y la Recreación de la AGE. Mon. Soc. Hist. Nat. Balears, 23:
293-303. SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. En esta comunicación se presentan los primeros resultados de un

estudio específico sobre el papel de las administraciones públicas en el fomento y
planificación del ecoturismo en los destinos de montaña españoles. Los resultados
permiten verificar la hipótesis sobre el protagonismo estructural de la gestión
pública del turismo en la montaña española y, a su vez, refuerzan las evidencias
que avalan la aportación del ecoturismo a los procesos de renovación turística de
las áreas de montaña españolas en la última década. En relación con la
metodología, dos referencias de interés: el estudio se ha centrado en el análisis de
las características e implementación de los instrumentos de fomento y
planificación en los últimos quince años, principalmente, con el propósito de
constatar el cambio implícito en el planteamiento inicial del estudio; y, por otra
parte, el análisis contempla los distintos niveles de gestión pública (administración
central y administración regional).
Palabras clave: España, montaña, ecoturismo, gestión pública, planificación
turística.
Introducción
La montaña española constituye un escenario en el que se

manifiestan diversos tipos de turismo, siendo uno de ellos el turismo de
naturaleza, al que se asocia de manera explícita. Entre las distintas
modalidades de turismo de naturaleza sobresale el ecoturismo, que
comprende a su vez diversas actividades turísticas. En España,
determinados destinos turísticos de montaña y determinados productos
específicos han completado la primera fase de desarrollo, centrándose en la
puesta en valor de sus recursos y en la promoción hacia mercados

domésticos. No obstante, en la última década, debido a su propia evolución
y a las nuevas dinámicas del mercado turístico a distintas escalas, han
sufrido un cambio significativo, dando paso a situaciones muy diversas de
mantenimiento de la actividad o de declive, según los casos, con la
necesaria movilización de los actores públicos. El ecoturismo constituye
una modalidad turística que en los últimos diez años se ha reforzado, fruto
de la dinámica de la demanda y de las respuestas de los actores públicos y
privados.
En esta comunicación se presentan los primeros resultados de un
estudio específico sobre el papel de las administraciones públicas en el
fomento y planificación del ecoturismo en los destinos de montaña
españoles, realizado en el contexto del Proyecto de investigación sobre la
renovación de la montaña española como escenario turístico (1). El marco
institucional es más amplio y se ha conformado en torno al estudio de la
gestión pública del turismo, en particular en los espacios de interior y de
montaña. En este sentido, los contenidos específicos de esta comunicación
se suman a aportaciones anteriores sobre dicha línea de investigación
(LÓPEZ PALOMEQUE, 2012).
El propósito de esta comunicación, que se explicita claramente en su
título, es aportar los primeros resultados del análisis y caracterización de la
nueva normativa y nuevos planes sobre el turismo de naturaleza y sobre el
ecoturismo. La interpretación de sus resultados se alinea con la
argumentación o hipótesis sobre el papel relevante de la administración
pública en el fomento y desarrollo del turismo en todo el territorio, y
también en las zonas de montaña, a través de sus distintos roles.
Los resultados que se aportan en esta ocasión, preliminares y
seleccionados para su adaptación al formato y dimensión de la
comunicación, permiten verificar la argumentación sobre el protagonismo
estructural de la gestión pública del turismo en la montaña española. En
relación con la metodología, dos referencias de interés: a) el estudio se ha
centrado en el análisis y caracterización de los instrumentos de fomento y
planificación en los últimos quince años, principalmente, con el propósito
de constatar el cambio implícito en el planteamiento de las premisas del
estudio. En este texto se presenta una breve caracterización de dos planes
significativos. Por lo tanto, se aborda el análisis de documentos (motivos,
estructura, objetivos, etc.) más que la valoración de su implementación
puesto que en general, dada la fechas recientes de su publicación, aún no
hay evidencias y contrastes para una verificación de su desarrollo y
despliegue; y b) el análisis contempla los distintos niveles de gestión
pública, principalmente la administración central y administración
autonómica.
295
La estructura de esta comunicación contempla, además de este

primer apartado de Introducción, un segundo dedicado a la relación entre
administración pública y gestión de destinos turísticos (como referencia
básica e ineludible del marco fenomenológico e institucional). El siguiente
apartado se dedica al análisis y caracterización de los dos planes
seleccionados, dado el formato de esta comunicación, uno de ámbito
estatal y otro de ámbito autonómico. Finalmente, en las Consideraciones
finales se sistematiza y valora el alcance del protagonismo de la
administración pública (particularmente la central y autonómica) en el
fomento reciente del turismo de naturaleza y del ecoturismo, a través de la
redacción de la normativa específica y del diseño de planes.
Montaña, administración pública y gestión de destinos
Los fundamentos del turismo de montaña son diversos y en la fase más

reciente de su desarrollo se constata que el turismo de montaña se ha
consolidado en el marco de una sociedad en la que el ocio y los viajes
constituyen un componente que ha alcanzado categoría de necesidad básica.
En los últimos años se observa una creciente valoración social de la
naturaleza; una búsqueda de una recreación alternativa al medio urbano y al
litoral urbanizado y, además, se observa la generalización de una conciencia
ambiental en la sociedad, apenas existente hace dos décadas. El resultado de
estas nuevas ideas y conductas es que la sociedad moderna, fuertemente
urbanizada, busca cada vez más el contacto con la naturaleza y con la
montaña que se presenta y se idealiza como su máximo exponente (VERA et
al, 2013: 159).
En los espacios de interior se constata, en el marco de los procesos
territoriales y socioeconómicos de las últimas tres décadas, que el turismo se
ha perfilado como uno de los principales factores de desarrollo, si bien no
exento de contradicciones (PULIDO FERNÁNDEZ –coord-, 2008; LÓPEZ
PALOMEQUE, 2012). La montaña, como espacio heterogéneo y diverso,
dispone de una gran variedad y calidad de recursos, algunos de ellos de
carácter único en relación con el resto del territorio. La diversidad de recursos
presenta niveles de explotación diferentes, pero en conjunto se puede afirmar
que las potencialidades son altas y las posibilidades de convertir los recursos
en productos se incrementan gracias a la creciente valoración social de los
mismos y a la creciente demanda de la actividad turística, incluso en periodos
de crisis. Un análisis de sus productos específicos permite identificar hasta
seis grupos: el turismo de nieve; el turismo verde y ecoturismo; el turismo
cultural; el turismo de deportes y de aventura; turismo de salud y el turismo
rural (VERA et al, 2013: 163).
El turismo de naturaleza se basa en el descubrimiento,

conocimiento, disfrute activo, aprendizaje, contemplación y descanso en el
medio natural. Contempla, a efectos conceptuales, tres modalidades:
ecoturismo, turismo activo y turismo de recreo. El ecoturismo se define
como aquella modalidad de turismo de naturaleza en la que la motivación
principal del usuario es disfrutar activamente, observar y conocer la
naturaleza y las expresiones culturales asociadas, de una manera
respetuosa con el entorno y las poblaciones locales.
En los procesos de desarrollo del turismo en los espacios de
montaña participan diversos actores, destacando el papel de la
administración pública a través de sus diferentes mecanismos. Se constata,
asimismo, la relación entre desarrollo turístico de los espacios de montaña
y la institucionalización de la gestión pública del turismo, estableciéndose
finalmente una relación de causa efecto entre ambas circunstancias. El
turismo de naturaleza es un sector complejo cuyo desarrollo adecuado
precisa de la cooperación entre las administraciones que gestionan el
recurso y las administraciones que promocionan e impulsan los servicios
turísticos que lo configuran, así como de la colaboración con el sector
privado.
En la gestión pública del turismo los objetivos y los medios de las
políticas de desarrollo territorial y, en particular, de planificación territorial
turística cambian para adaptarse a las nuevas realidades y necesidades
(FAYOS-SOLÁ, 2004; VELASCO, 2011). Por lo tanto, la intervención de
la administración pública se adapta a las nuevas realidades (se formulan
nuevos objetivos y se utilizan nuevos instrumentos), y en los espacios de
interior adquiere más relevancia dado el contexto de crisis.
La premisa anterior es aplicable a lo sucedido en España en los
últimos diez años, en los espacios de interior (LÓPEZ PALOMEQUE,
2012) y, en particular, en la montaña española, percibida como escenario
turístico. La acción de la administración se ha adaptado al contexto de
crisis, y se ha orientado hacia el impulso de nuevos productos
fundamentados en dos tipos de necesidades: a) la puesta valor de los
recursos de alta potencialidad, por su valor intrínseco y por el crecimiento
de la demanda, como son el turismo de naturaleza y, específicamente, el
ecoturismo; b) la búsqueda de alternativas a los problemas de otros
turismos de montaña, en particular con el turismo de nieve (su
irregularidad, cambio climático).
Iniciativas de impulso y planificación del turismo de naturaleza y del

ecoturismo
Tal como se ha indicado en los apartados anteriores en la última
década han aparecido diversas normas y planes sobre la materia de estudio.
Dado el formato y la dimensión de este texto, se han seleccionado los dos
297
que, entendemos, son los más relevantes en relación con los objetivos de la
comunicación y claramente representativos para corroborar las premisas de
referencia de la misma. Se trata del Plan Sectorial de Turismo de
Naturaleza y Biodiversidad 2014-2020, de ámbito estatal, y el Plan de
Fomento del Turismo de Naturaleza en los Espacios Naturales Protegidos
de Cataluña 2020, de ámbito autonómico.
Ámbito estatal
El documento más importante en relación con el tema de estudio es
el Plan Sectorial de Turismo de Naturaleza y Biodiversidad 2014-2020
(MINISTERIO DE PRESIDENCIA, 2014). En el contexto de este plan
destacan unos hitos anteriores muy significativos en el ámbito de la
conservación de la naturaleza, regulación de usos de los espacios naturales
protegidos y aprovechamiento socioeconómico de los recursos.
El Plan Sectorial de Turismo de Naturaleza y Biodiversidad 2014-
2020 (2014) se trata de un plan publicado con rango de Real Decreto, y
con diversas referencias anteriores (BLANCO, 2006), sobre la materia de
espacios naturales protegidos y turismo. El Plan deriva y aparece asociado
a otras normativas anteriores. Por una parte, la Ley 42/2007, de 13 de
diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que recoge como
principios inspiradores la promoción de la utilización ordenada de los
recursos para garantizar el aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural; y la integración de los requerimientos de la conservación, uso
sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y la biodiversidad
en las políticas sectoriales. Por otra parte, de la Ley 42/2007 derivó el Plan
estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad 2011-2017. Su
lectura permite constatar que la tercera meta del Plan busca “Fomentar la
integración de la biodiversidad en las políticas sectoriales” y tiene
vinculado el objetivo de “Promover la sostenibilidad del turismo de
naturaleza”. Para el logro de este objetivo se establecen una serie de
acciones, entre las que destaca la necesidad de desarrollar un plan sectorial
de turismo y biodiversidad. Teniendo en cuenta todo lo anterior y
siguiendo el marco fijado en el artículo 14 de la Ley 42/2007, se ha
elaborado el Plan Sectorial de Turismo de Naturaleza y Biodiversidad que
se aprobó y publicó en 2014.
La meta de este Plan Sectorial de Turismo de Naturaleza y
Biodiversidad es poner en valor la biodiversidad de España para impulsar
el turismo de naturaleza como actividad económica generadora de empleo,
asegurando siempre la correcta conservación de los valores naturales del
territorio. Este Plan Sectorial se concibe como un marco de colaboración
entre todos los implicados, tanto del sector público como del privado, en el
turismo de naturaleza y la conservación de la biodiversidad.
El Plan sectorial, elaborado conjuntamente entre el Ministerio de

Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y el Ministerio de Industria,
Energía y Turismo, y en el que también han participado las comunidades
autónomas, a través de la Comisión Estatal del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad, de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente y de la
Mesa de Directores Generales de Turismo, se concibe como un marco de
colaboración entre todos los implicados, tanto del sector público como del
privado, en el turismo de naturaleza y en la conservación de la
biodiversidad.
Además del contexto normativo en materia de conservación y
gestión de espacios naturales, cabe recordar que España ha contado con
diversos planes turísticos de ámbito estatal, con planteamiento general,
transversal e instrumental que también se han proyectado sobre los
productos (turismo de naturaleza y ecoturismo) y destinos de montaña.
Tabla 1.- Plan Sectorial de Turismo de Naturaleza y Biodiversidad

OBJETIVO ACCIONES
1.1. Desarrollar un sistema de reconocimiento de
la sostenibilidad del turismo de naturaleza en la
Red Natura 2000 poniendo en valor el capital
natural como fuente de ingresos y generador de
1. Promover la configuración
empleo.
de destinos y productos de
1.2. Impulsar iniciativas solventes relacionadas
turismo de naturaleza
con el reconocimiento de la sostenibilidad del
sostenible.
turismo de naturaleza.
1.3. Promover la confluencia de iniciativas que
reconozcan la sostenibilidad del turismo de
naturaleza en España.
2.1 Promocionar el turismo de naturaleza
reconocido como sostenible.
2. Impulsar y promocionar un 2.2 Facilitar información adecuada sobre la
producto de ecoturismo en biodiversidad española para la promoción del
España que incorpore a la Red turismo de naturaleza.
Natura 2000. 2.3. Desarrollar herramientas tecnológicas para la
divulgación y la promoción del turismo de
naturaleza en España.
3.1 Identificar y desarrollar buenas prácticas en
3. Mejorar la consideración de relación con la biodiversidad para actividades de
la biodiversidad en las turismo de naturaleza.
actividades de turismo de 3.2 Fomentar la aplicación de buenas prácticas en
naturaleza. relación con la biodiversidad en la realización de
actividades de turismo de naturaleza.
4. Mejorar los conocimientos, 4.1 Obtener información sobre turismo de
la información y la formación naturaleza y biodiversidad.
299
relacionados con el turismo de 4.2 Establecer programas de formación en

naturaleza. materia de turismo de naturaleza.
Fuente: MINISTERIO DE PRESIDENCIA (2014)
Cabe hacer mención, a partir del 2000, del Plan Integral de Calidad del
Turismo Español 2000-2006 (PICTE) (2000); del Plan del Turismo
Español Horizonte 2020 (2007); del Plan Nacional e Integral de Turismo
2012-2015 (PNIT) (2013) y del Plan Integral de Turismo Rural 2014
(2014).
Como primera nota valorativa del Plan cabe indicar que contempla
cuatro objetivos cuyos enunciados son significativos de su finalidad
(promover, impulsar, mejorar,…) (ver Tabla 1). Para cumplir los cuatro
objetivos se formula un total de diez acciones. En la descripción de las
mismas es recurrente la referencia al término “sostenible” o
“sostenibilidad”, y también a “buenas prácticas”.
Ámbito autonómico
Desde los años ochenta del siglo XX las comunidades autónomas se
ha dotado de planes de turismo, en distintos momentos y con diversos
enfoques, como instrumentos de gestión y planificación pública del
turismo. Este proceso ha constituido una respuesta a las necesidades de
ordenación y planificación turística en sus territorios. En algunos casos ya
se cuenta con varias generaciones de planes.
Catalunya, que fue pionera al realizar en 1980 el primer libro blanco
del turismo (Llibre Blanc del Turisme a Catalunya, 1983) no redactó su
primer plan de turismo de ámbito regional hasta el año 2005 (LÓPEZ
.PALOMEQUE y GARCÍA PASCUAL, 2014). Se trata del Plan
Estratégico de Catalunya 2005-2010; y luego le sucedió el Plan Estratégico
de Turismo de Catalunya 2013-2016. Una novedad destacada en la
evolución de la planificación ha sido la presentación en 2015 del Plan de
Fomento del Turismo de Naturaleza en los Espacios Naturales Protegidos
de Cataluña 2020, dirigido y redactado por Xavier Cazorla– ELEMENTS-
MUNTANYES D’IDEES. Novedad por la materia objeto del plan y
novedad por ser el primero de ámbito autonómico en España de esta
temática, reflejo del Plan Sectorial de Turismo de Naturaleza y
Biodiversidad 2014-2020 (2014), de ámbito estatal. El Plan catalán,
impulsado de manera conjunta por la Dirección General de Turismo y la
Dirección General de Políticas Ambientales, nace con el objetivo de
posicionar Catalunya como referente en materia de turismo de naturaleza
en la región mediterránea.
La elaboración de este Plan de fomento del turismo de naturaleza
y/o ecoturismo en espacios naturales responde a una de las directrices del
Plan estratégico de turismo de Cataluña 2013-2016, que detecta como una

oportunidad la puesta en valor de la gran diversidad de recursos naturales y
culturales en forma de productos y experiencias turísticas competitivas y
Tabla 2. Estructura y contenido básico del Plan de fomento del turismo

de naturaleza en los espacios naturales protegidos 2020
DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DAFO. Conclusiones y retos:
RECURSOS NATURALES. REPTE1: De ... espacios protegidos frágiles y
amenazados a ... patrimonio conservado y valorizado.
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS (PÚBLICOS) DE SOPORTE. RETO 2: De ...
Equipamientos insostenibles a ... Servicios optimizados de dinamización turística.
GESTIÓN DE LA OFERTA: PRODUCTOS Y PROVEEDORES. RETO 3: De ...
Sector con potencialidad a ... Sector consolidado y responsable.
GESTIÓN DE LA DEMANDA: PROMOCIÓN, MARKETING Y
COMERCIALIZACIÓN. RETO 4: De ... Cataluña tiene naturaleza en ... Cataluña
ES naturaleza
HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL TURISMO
DE NATURALEZA. RETO 5: De ... Sector poco planificado .., herramientas
transversales y coordinadas e información de calidad.
AGENTES IMPLICADOS EN EL TURISMO DE NATURALEZA A ENP:
MARCOS DE COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN. RETO 6: ..,
competencia entre microempresas .., en clúster de empresas competitivas y en red.
PLAN DE ACCIÓN. Los seis retos se han abordado con seis objetivos/ejes de
acción:
OBJETIVO 1.- Favorecer un uso turístico sostenible y responsable de los recursos
naturales y culturales empleados por el turismo de naturaleza. Mapa de los 50
recursos naturales y los 25 destinos top para la práctica del ecoturismo en
Cataluña,
OBJETIVO 2.- Optimizar las infraestructuras, equipamientos y servicios públicos
de los ENP empleados para el turismo de naturaleza:
OBJETIVO 3.- Consolidar una oferta diversa y competitiva con proveedores
corresponsables y de calidad.
OBJETIVO 4.- Atraer la demanda creciente de turismo de naturaleza, tanto
nacional como internacional, con una estrategia integral y diferenciada de
comunicación y promoción.
OBJETIVO 5.- Innovar y hacer más transversal la planificación del turismo de
naturaleza y garantizar un seguimiento adecuado.
OBJETIVO 6.- Fomentar marcos de colaboración estables y efectivos entre
agentes públicos y privados que aglutinen y refuercen el sector del turismo de
naturaleza.
Fuente: CAZORLA (2015)

301
sostenibles. Por todo ello, el Plan realizado permitirá disponer de una

estrategia que posicione Catalunya como un referente del turismo de
naturaleza y que sirva de punto de partida para trabajar conjuntamente con
agentes del territorio que ayuden a dinamizar los diferentes espacios
naturales catalanes desarrollando diferentes productos turísticos en sus
ámbitos.
El modelo de gestión del turismo de naturaleza en los espacios
naturales protegidos (ENP) de Catalunya está fundamentado en cinco
principios básicos: 1) Contribuye a conservar el patrimonio; 2) Mejora el
desarrollo local (y la creación de empleo estable en las áreas rurales); 3)
Ofrece una experiencia de alta calidad a los visitantes; 4) Atrae a un
visitante (cercano y lejano) interesado en los valores naturales de los ENP
y la cultura; 5) Fomenta la cooperación entre los gestores de los ENP y el
sector turístico.
Como primera valoración del Plan interesa señalar que tanto el
sector público (en particular la administración local y comarcal) como el
sector privado esperaban desde hacía algún tiempo esta normativa, que ha
sido bien recibida. No obstante, se critica que el plan está muy pensado
para los espacios naturales protegidos gestionados por la Generalitat y, en
menor medida, en los gestionados por otras administraciones, como la
Diputación de Barcelona. Finalmente, señalar que por la fecha de
publicación (2015) no es posible realizar aún un balance y valoración de su
desarrollo e implementación.
Consideraciones finales
En esta ocasión el análisis de las iniciativas públicas sobre el

fomento y la planificación de la montaña española se ha centrado en
materias “sectoriales” (turismo de naturaleza, ecoturismo), que se
proyectan asimismo sobre otros entornos geográficos, además de las zonas
de montaña. Por lo tanto, los planes analizados son evidencias del papel de
las administraciones públicas en el fomento y planificación del turismo de
naturaleza y, en concreto, del ecoturismo en todo el territorio español, no
exclusivamente las zonas de montaña, pero sí principalmente sobre la
montaña, por su singularidad y atributos geográficos y por la estrecha
asociación entre los términos “naturaleza” y “ecoturismo” con los espacios
de montaña.
En relación con el propósito del estudio y con las premisas
formuladas en la Introducción, las dos planes analizados redactados por la
administración pública sobre el fomento y planificación del ecoturismo en
la montaña española son evidencias claras del rol destacado de los actores
públicos en el impuso del ecoturismo y su planificación. Estos dos planes
(a nivel estatal y a nivel autonómico) no surgen de manera aislada sino que
son fruto de unas referencias anteriores, iniciada con el milenio y que

como tendencia supone la explicitación por actualizar las normativas sobre
los espacios naturales, incluyendo la regulación de usos y el
aprovechamiento productivo de los recursos y la propia frecuentación de
los espacios naturales.
En este proceso han participado tanto la administración central
como la autonómica, en ocasiones cooperando y de manera coordinada.
Precisamente, la novedad en los últimos años es la coordinación entre
ministerios (más allá del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente) y la
cooperación con las comunidades autónomas. También se observa que los
dos planes analizados contemplan un papel destacado del sector privado,
como actor específico o en colaboración con la administración, para la
consecución de los objetivos. Asimismo, los principios y las propuestas de
los planes tendrán un efecto arrastre, una llamada a la implicación para
otros actores (otras administraciones y el sector privado).
Con un enfoque critico cabe añadir dos consideraciones: Por una
parte, recordar que la respuesta en el ámbito de la administración central,
con la publicación del Real Decreto 416/2014, de 6 de junio, por el que se
aprueba el Plan sectorial de turismo de naturaleza y biodiversidad 2014-
2020, puede entenderse como un punto final o una salida al proceso de
años anteriores dedicados a la redacción de la nueva Ley de Parques
Nacionales, cuyo debate llegó a los medios de comunicación, y que incluso
el Consejo de Estado redactó una enmienda por invasión de competencia y
por detectar aspectos inconstitucionales. Entre otras cuestiones, el proyecto
de ley contemplaba usos turísticos en los parques nacionales, lo que
provocó que los medios hablasen de que con ello empezaba el negocio en
los parques nacionales.
Por otra parte, como síntesis de las críticas que ha recibido el plan
estatal, se ha afirmado que el Plan Sectorial de turismo de naturaleza y
biodiversidad tiene como objetivo promocionar el turismo en los espacios
naturales protegidos a pesar de que, según la legislación, debería estar
centrado en lograr que el sector turístico respete la conservación de la
naturaleza. Por otro lado, llama la atención que el plan no incorpore
ninguna medida concreta para lograr que dicho turismo sea lo más
sostenible posible. Por el contrario, los críticos interpretan el plan como un
instrumento que posibilitará la masificación del turismo de naturaleza,
especialmente en espacios protegidos, que responde al objetivo de generar
beneficios económicos, que ni siquiera serán luego utilizados para
conservar dichos espacios. Las consecuencias que puede tener la
aplicación de este plan son justo las contrarias de las que se pretendía con
la elaboración de planes sectoriales: lograr que el desarrollo turístico tenga
en cuenta la conservación de la naturaleza.
303
Bibliografía y documentación citada
BLANCO PORTILLO, R. (2006): “El turismo de naturaleza en España y su plan

de impulso”, Estudios Turísticos, 169-170, 7-38
CAZORLA, X. (2015): Plan de fomento del turismo de naturaleza en los espacios
naturales protegidos 2020. Generalitat de Catalunya, Barcelona.
FAYOS-SOLÀ, E. (2004): “Política Turística en la Era de la Globalización”, en J.
Aurioles (coord.): Las nuevas formas de turismo. Almería: Cajamar. 215-
232.
LÓPEZ PALOMEQUE, F. (2012): “Nuevas dinámicas turísticas y Nuevos retos
en los espacios de interior”, en López Olivares (Ed.), La diferenciación y
segmentación de los mercados en los destinos turísticos. Valencia:
Editorial Tirant lo Blanc. 125- 138.
LÓPEZ PALOMEQUE, F. y GARCÍA PASCUAL, F. (2014): “Política Turística
y desarrollo del turismo en los espacios de interior de Catalunya”, en
Olcina, J. y Rico, A. (Coords.), Libro Jubilar en Homenaje al profesor
Antonio Gil Olcina, Alicante: Universidad de Alicante. 1249-1266.
MINISTERIO DE PRESIDENCIA (2014): Plan Sectorial de Turismo de
Naturaleza y Biodiversidad 2014-2020
(https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2014-6432).
PULIDO FERNÁNDEZ, J.I. –coord.- (2008). El turismo rural. Estructura
económica y configuración territorial en España. Editorial Síntesis,
Madrid.
VELASCO GONZÁLEZ, Mª. (2011): “La política turística. Un área de acción
autónoma”, Cuadernos de Turismo, 27, 953-969.
VERA REBOLLO, F. (Coord.) et al. (2013): Análisis territorial del turismo y
planificación de destinos turísticos. Editorial Tirant Humanidades,
Valencia.
Notas
(1) La presente comunicación se inscribe en las líneas de investigación del
Proyecto CSO2014-59660-P, titulado “La renovación turística de la montaña
española: análisis, evaluación y prospectiva de destinos turísticos”, financiado por
el Ministerio de Economía y Competitividad; y, a su vez, el trabajo de
investigación se desarrolla en el marco del Grup de Recerca Consolidat Anàlisi
Territorial i Desenvolupament Regional, 2014SGR425, Generalitat de Catalunya
.
Dinámicas geográficas asociadas a las Reservas
de la Biosfera de la comunidad de Madrid: los
casos de la reserva de la Cuenca Alta del
Manzanares y la Reserva de la Sierra del
Rincón
Trinidad VACAS GUERRERO y Fernando Javier SANTA-
CECILIA
Universidad Rey Juan Carlos. Madrid (España), [email protected];
[email protected]
Vacas Guerrero, T. y Santa-Cecilia, F.J. 2016. Dinámicas geográficas asociadas a

las Reservas de la Biosfera de la comunidad de Madrid: los casos de la reserva de
la Cuenca Alta del Manzanares y la Reserva de la Sierra del Rincón. In: Blàzquez,
AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. Análisis comparativo de dos Reservas de la Biosfera en la Comunidad

de Madrid: la Cuenca Alta del Manzanares y la Sierra del Rincón. El artículo se
detiene a observar dinámicas geográficas que tengan que ver con el correcto
cumplimiento de la normativa vigente y el grado de proximidad y fidelidad del
Programa Hombre y Biosfera (MAB). Se analizan indicadores relacionados con la
evolución y cumplimiento de los objetivos relacionados con la población y la
economía. Los resultados desvelan por un lado, patrones de transformación del
territorio y de sus paisajes, diferentes entre una y otra reserva, niveles de
crecimiento socioeconómico igualmente desiguales, y políticas de acción
contrarias a la conservación de territorio.
Palabras clave: Turismo, Reserva de Biosfera, dinámica geográfica, desarrollo
socioeconómico, conservación de la naturaleza.
Presentación
Las Reservas de la Biosfera son zonas de ecosistemas terrestres o

costero/marinos, o una combinación de los mismos, reconocidas como
tales en un plano internacional en el marco del Programa MAB de la
UNESCO. Sirven para impulsar armónicamente la integración de las
poblaciones y la naturaleza, a fin de promover un desarrollo sostenible
mediante el diálogo participativo, el intercambio de conocimiento, la
reducción de la pobreza, la mejora del bienestar, el respeto a los valores
culturales y la capacidad de adaptación de la sociedad ante los cambios

(UNESCO, 2014).
La Red Mundial de Reservas de Biosfera cuenta, en 2016, con 669
sitios, que incluyen 16 reservas transfronterizas, ubicadas en 120 países, de
ellas 48 se localizan en España y dos en la Comunidad de Madrid, la
Reserva de la Biosfera Cuenca Alta del Manzanares (declarada en 1992) y
la Reserva de la Biosfera Sierra del Rincón (declarada en 2005).
Reserva de la Biosfera Cuenca Alta del Manzanares

La Reserva de la Biosfera Cuenca Alta del Manzanares, en adelante
RBCAM, fue designada por la UNESCO el 9 de noviembre de 1992, tiene
una superficie de 46.728 hectáreas y afecta a dieciséis términos
municipales (ver Tabla 1).
Los principios que impulsan la creación de esta pionera figura de
protección en nuestro país son: proteger las áreas más relevantes de la
cuenca alta del río Manzanares, crear un corredor verde que una la ciudad
de Madrid con las cumbres de la Sierra de Guadarrama garantizando así
los movimientos estacionales de la fauna y la salvaguarda de ecosistemas,
hábitats y especies de singular valor.
El eje articulador de esta Reserva es el río Manzanares y a lo largo
de su curso se distinguen unidades ambientales representativas del centro
de la península Ibérica: alta montaña, bosques de coníferas, caducifolios,
esclerófilos y de ribera, robledal, fresneda y ecosistemas
agrosilvopastoriles de gran valor como son las dehesas y los pastizales de
montaña. En torno a estos ecosistemas se sitúan poblaciones de tradición
serrana de caracteres cada vez más urbanos como es el caso de
Moralzarzal, El Boalo o Soto del Real. Más al sur, con un volumen mayor
de población, superando los 45.000 habitantes, Torrelodones, Collado
Villalba, Tres Cantos y Colmenar Viejo. Finalmente, áreas altamente
urbanizadas situadas en el perímetro sur de la Reserva, Las Rozas, ciudad
de Madrid (Fuencarral), San Sebastián de los Reyes y Alcobendas.
Reserva de la Biosfera Sierra del Rincón

La Reserva de la Biosfera Sierra del Rincón, en adelante RBSR, fue
declarada por la UNESCO el 29 de junio de 2005, se ubica en el extremo
nororiental de la Comunidad de Madrid, donde se unen la Sierra de Ayllón
y Somosierra. Tiene una extensión de 15.231 hectáreas repartidas en 5
términos municipales: Montejo de la Sierra, Puebla de la Sierra, La
Hiruela, Horcajuelo de la Sierra y Prádena del Rincón. Los 5 núcleos
urbanos se reparten en la depresión de Prádena del Rincón-Montejo de la
Sierra y en los valles de Horcajuelo de la Sierra, La Hiruela y Puebla de la
Sierra. Además, se encuentran rodeados por el macizo de la Cebollera y las
sierras de Peña de la Cabra, del Rincón y La Hiruela.
307
El territorio acoge una amplia variedad de especies vegetales y de

fauna asociadas a las características físicas y a su historia rural y sus usos
tradicionales. Organizado en torno a cuatro depresiones o valles rodeados
de cordeles montañosos. Las laderas bajas están ocupadas por los núcleos
rurales, las dehesas delimitadas por muros de piedra seca y los campos
cercados. En las zonas de mayor pendiente se extienden pinares y
robledales, hayas, fresnos, encinas, formaciones de bosques de ribera,
roquedos y matorrales. En las cumbres, predominan los pastos.
Conviene recordar que las Reservas de Biosfera plantean una
zonificación del territorio organizada en las siguientes categorías:
-Zona núcleo: corresponde con las áreas de mayor valor ambiental.
Debe asegurar una protección a largo plazo de estos paisajes, de los
ecosistemas y de las especies que contienen.
-Zona tampón: también denominada de amortiguación intenta
regular las actividades que se efectúan en las proximidades de la zona
núcleo, procurando que sean compatibles con la conservación.
-Zona de transición: se configura como un área para el fomento y
uso sostenible de los recursos del entorno.
La RBCAM, la zona núcleo, corresponde con las áreas de mayor
valor ambiental, cumbres de la Sierra de Guadarrama, curso del río
Manzanares y La Pedriza, representan el 40 % de la superficie total. La
zona tampón, también denominada de amortiguación se dedica a
actividades tradicionales, como la ganadería extensiva, las actividades
educativas y culturales, la caza y pesca, y en general los usos
conservadores y regeneradores de suelo. Afecta a municipios como
Colmenar Viejo, Hoyo de Manzanares, El Boalo, junto a otros.
Representan el 60 % e intentan regular las actividades que se efectúan en
las proximidades de la zona núcleo procurando que sean compatibles con
la conservación. Para la RBCAM no existen zonificación de Transición.
En la RBSR, la zona núcleo representa el 4 % de la superficie,
ocupa las áreas de mayor valor ambiental, Hayedo de Montejo y la Dehesa
Boyal de Puebla de la Sierra. El objeto es conservar la diversidad
biológica, vigilar los sistemas menos alterados y realizar investigaciones y
otras actividades que no perturben el medio. Las zonas tampón o de
amortiguación (46%), colinda con las zonas núcleo y su función es
amortiguar los impactos sobre la anterior y acoger actividades como la
educación medio ambiental, la recreación, el turismo ecológico y la
investigación aplicada. La zona exterior de transición (50%) incluye los
cinco núcleos urbanos, zonas de cultivo, prados, campos y dehesas en los
valles, ya sean de propiedad pública o privada, y algunos montes cubiertos
principalmente por melojares.
Dinámica geográfica de ambas reservas mediante el estudio de

indicadores socioeconómicos
El presente estudio pretende observar la evolución experimentada en

ambas reservas desde su creación hasta el año 2015. Para este diagnóstico
se han tomado en consideración algunos indicadores que resultan
expresivos a la hora de cuantificar cambios en el espacio geográfico –
dinámicas geográficas-. Así, se han tenido en cuenta, indicadores
socioeconómicos (volumen de población), y de la actividad turística
(volumen de establecimientos hoteleros). La escala de trabajo que se ha
empleado es el municipio.
Dinámica Socioeconómica: situación de los municipios afectados por la

legislación MAB e indicadores relacionados
De forma sintética se incluyen la relación de municipios y la
población total de cada uno (Tablas 1 y 2). Los datos pertenecen a
diferentes periodos, tomando un papel relevante aquellos años que se
sitúan antes y después de la fecha de declaración de la Reserva.
Población
Dentro de las 46.728 hectáreas que ocupa la RBCAM pueden
distinguirse tres tipologías de municipios según sus características urbanas
y sociológicas: municipios de dinámica urbana (Madrid, Tres Cantos, San
Sebastián de los Reyes y Alcobendas), residenciales con fuerte peso de las
actividades económicas (Las Rozas, Torrelodones, Collado Villalba,
Galapagar y Colmenar Viejo), un última tipología, municipios neorurales
(Hoyo de Manzanares, Moralzarzal, Becerril de la Sierra, El Boalo,
Manzanares el Real, Soto del Real y Navacerrada). Navacerrada con 2.855
habitantes frente a Madrid con 3.141.991 habitantes, para el año 2015.
A la vista de las tablas, para el caso de la RBCAM, llama la
atención: Crecimiento poblacional en las décadas de 1960, 70 y 80, en
especial de aquellos municipios cercanos a Madrid (Alcobendas y S.S. de
los Reyes). Aumento poblacional de núcleos situados al pie de la Sierra de
Guadarrama por el fenómeno de segunda residencia de los años 70 y 80.
Falta de homogeneidad y desigual tamaño de los conjunto urbanos,
municipios altamente urbanizados al sur frente a localidades situadas en la
sierra de caracteres más rurales.
En la RBSR se observa un descenso poblacional en los cinco
municipios que integran la Reserva desde comienzos del siglo XX. Este
descenso se incrementó entre 1960-1975, la población quedó reducida a la
mitad consecuencia del éxodo rural hacia la ciudad de Madrid y su área
metropolitana. Se inició una leve recuperación a mediados de los ochenta,
309
quedando estancada en torno a los 700 habitantes desde la declaración de

la Reserva a la actualidad, transcurridos diez años, la densidad de
población es de 4,68 hab/km2.
Tabla 1. Evolución demográfica por municipios, Reserva de la Biosfera

Cuenca Alta del Manzanares. Fuente: Instituto de Estadística Comunidad
de Madrid. (1) Hasta 1986 la población de TRES CANTOS se incluye en
el municipio de Colmenar Viejo. (*) Fecha próxima al año de la
declaración de la Reserva de la Biosfera (1992).
Municipio 2015 1991* 1986 1981 1960 1900

Alcobendas 113.055 78.725 70.227 63.731 3.748 1.313
Becerril de la Sierra 5.396 1.905 1.642 1.401 852 595
Collado Villalba 62.056 26.356 20.396 18.762 5.152 1.019
Colmenar Viejo 47.601 24.202 29.495 19.839 8.483 5.358
Boalo (El) 7.157 1.689 1.482 1.316 941 463
Galapagar 32.294 9.050 7.015 6.113 2.526 915
Hoyo de Manzanares 7.880 3.472 2.507 2.689 1.637 393
Madrid 3.141.991 3.010.492 3.058.182 3.158.818 2.177.123 575.675
Manzanares el Real 8.309 2.340 1.745 1.575 829 393
Moralzarzal 12.213 2.208 1.650 1.600 854 644
Rozas de Madrid (Las) 93.520 35.137 20.818 13.405 3.258 1.051
Navacerrada 2.855 1.588 1.539 1.257 598 241
San Sebastián de los Reyes 84.944 53.707 50.027 39.950 2.760 1.180
Soto del Real 8.456 2.689 1.715 1.347 421 254
Torrelodones 23.117 7.198 5.018 3.497 1.572 325
Tres Cantos(1) 43.309 15.431 0 0 0 0
Total: 3.694.153 3.276.189 3.273.458 3.335.300 2.210.754 589.819
-Dinámica demográfica
Antes de comenzar conviene aclarar que para el caso de la RBCAM,
decidimos excluir al municipio de Madrid debido a la gran distorsión que
ofrecen sus datos respecto a los demás espacios urbanos de la Reserva.
Hecha esta consideración las dinámicas asociadas a la población son las
siguientes:
Tabla 2. Evolución demográfica por municipios, Reserva de la Biosfera

Sierra del Rincón periodo (1900- 2015). Fuente: Instituto de Estadística

Comunidad de Madrid. (*) 2005 año de la declaración de la Reserva de la
Biosfera
Municipio 2015 2005* 1991 1986 1981 1960 1900
Horcajuelo de la Sierra 88 112 72 71 60 168 396
La Hiruela 54 79 32 40 35 203 215
Montejo de la Sierra 374 322 255 232 198 401 520
Prádena del Rincón 122 105 103 103 106 258 333
Puebla de la Sierra 73 104 48 57 69 315 308
Total: 711 722 510 503 385 1.345 1.772
-Crecimiento de población. Esta dinámica se experimenta de forma
diferente en ambas reservas. Para el caso de la RBCAM, el aumento
poblacional es generalizado en todo el territorio, con marcadas disimetrías
en cuanto a volumen poblacional según municipios. Los situados al sur
ofrecen un marcado comportamiento urbano, San Sebastián de los Reyes
84.944 hab., Colmenar Viejo 47.601 hab. (Tabla 1). Magnitudes muy
diferentes para los municipios serranos, Navacerrada 2.855 habitantes
(2015). Estas diferencias radican en las limitaciones que ofrece la
zonificación antes expuesta, ausencia de zonas de transición lo que permite
la expansión de los municipios cercanos a la urbe madrileña. Por el
contrario, los municipios situados cercanos a la zona núcleo, ven limitado
su crecimiento urbano y poblacional en beneficio de la conservación de la
naturaleza.
La dinámica demográfica en los municipios que integran la RBSR
es claramente regresiva y la declaración de la UNESCO no ha propiciado
el desarrollo poblacional en las localidades que la integran, aunque
podemos exceptuar el municipio de Montejo de la Sierra, ya que es el
único en el que se observa un leve aumento desde la fecha de declaración,
quizás debido a la ubicación en el mismo del principal recurso natural de la
Reserva, el Hayedo de Montejo, que atrae al mayor número de visitantes
(unos 25.000 anuales) y que ha generado la localización de equipamientos
turísticos destinados a los mismos y con ello un desarrollo local un poco
más elevado.
-Movimientos migratorios. Ambas reservas se ven afectadas por flujos

migratorios del campo a la ciudad y de ciudad al campo. De carácter
estacional aquellos motivados por el turismo y, flujos permanentes
vinculados al fenómeno residencial que conlleva movimientos pendulares
al lugar de trabajo. Ambas tipologías son responsables del cambio en los
usos del suelo que experimentan un buen número de municipios
311
estudiados, evidenciando la tesis expuesta en 1973 por Valenzuela Rubio,

“la masiva urbanización y la crisis rural de la Sierra de Madrid”. En
ambas Reservas se advierte un cese de actividades tradicionales como la
agricultura y ganadería, y de tipo silvícola, frente al avance del sector
servicios, en especial el turismo.
-Rejuvenecimiento de la estructura poblacional. Compartido para ambas

reservas, mayor en el caso de los municipios de la RBCAM. En relación
con esta dinámica hay que considerar el factor de proximidad a la gran
ciudad de Madrid y su área metropolitana y las ventajas comparativas que
suscitan. Modernas infraestructuras y servicios, cómodos medios de
transporte, mejora de las carreteras y accesos. Son aspectos que fomentan
el rejuvenecimiento poblacional de los municipios por trasvase poblacional
desde la gran ciudad aumentando el número de residentes en las últimas
dos décadas. Este hecho se ve respaldado por una creciente cultura del
transporte privado.
Economía
Para ambas Reservas, el descenso del sector primario es manifiesto
como se verá más adelante. Solo tiene cierta relevancia en municipios de la
RBSR, como es el caso de Puebla de la Sierra, en el que hemos de resaltar
la importancia que ha ido adquiriendo la especialización en la agricultura
ecológica como una alternativa para la recuperación de producciones
tradicionales. El sector secundario, en el que se incluyen las actividades
derivadas de la construcción ha sido bastante relevante, especialmente en
la RBCAM, aunque sin duda, el sector mayoritario y que no ha dejado de
crecer desde la declaración es el terciario o de servicios.
Hemos querido analizar de cerca la evolución del sector primario
por ser el de mayor tradición en las dos Reservas. Las siguientes tablas
muestran el número de explotaciones por municipio en los últimos treinta
años.
Tabla 4. Evolución de las explotaciones agrarias por municipios, Reserva

de la Biosfera Cuenca Alta del Manzanares. Fuente: Instituto de
Estadística Comunidad de Madrid.
Municipio 1989 1999 2009

Alcobendas 13 6 4
Becerril de la Sierra 4 10 0
Collado Villalba 3 3 1
Colmenar Viejo 49 19 17
Boalo (El) 11 11 6
Galapagar 5 10 1
Hoyo de Manzanares 15 4 3
Madrid 62 39 38
Manzanares el Real 11 5 2
Moralzarzal 18 7 1
Rozas de Madrid (Las) 10 0 0
Navacerrada 4 0 0
San Sebastián de los Reyes 30 8 3
Soto del Real 13 12 2
Torrelodones 1 1 0
Tres Cantos - 3 5
Total: 249 138 83
Tabla 5. Evolución de las explotaciones agrarias por municipios, Reserva

de la Biosfera Sierra del Rincón. Fuente: Instituto de Estadística
Comunidad de Madrid.
Municipio 1989 1999 2009

Montejo de la Sierra 41 3 2
Prádena del Rincón 59 1 1
Horcajuelo de la Sierra 9 1 0
Puebla de la Sierra 57 4 1
La Hiruela 166 9 4
Total: 332 18 8
-Descenso del número de explotaciones agrarias. En ambas Reservas se

observa esta dinámica. En la RBCAM, en el año 1989 existieron 249
explotaciones agrícolas, 20 años tarde, en el año 2009, descienden a 83 el
número de titulares de explotación. Para el caso de la RBSR los datos
ofrecen una tendencia similar, de 332 explotaciones en el año 1989
313
descienden a 8, las causas no están relacionadas con el cambio de uso del

suelo sino más bien, asociadas al despoblamiento y abandono del campo
como confirma la Tabla 2 referida al total de población por municipios.
Dinámica de la actividad turística

En la RBCAM la llegada del turismo se produce de forma marcada
en la década de 1960, no obstante no hay que olvidar el movimiento
higienista vivido a comienso del siglo XX con la aparición de las primeras
colonias de veraneo. En 1970 se suceden procesos de urbanización en
numerosos lugares en el territorio que más adelante se convertirá en
Reserva de Biosfera. Son significativos de este periodo las poblaciones
como Collado Villaba y Torrelodones, junto a otros. Esta revitalización
asociada al auge de la segunda residencia de fin de semana paralizó el
despoblamiento que vivían otras zonas rurales iniciándose un cambio en la
economía, el paso de una economía rural a otra de servicios y el
surgimiento de comercios, hostelería, etc. No hizo falta por tanto la
intervención de la administración para el desarrollo de estos municipios a
excepción de actuaciones urbanas vinculadas a los deportes de invierno
como es el caso del entorno de Navacerrada y la finca de Valcotos.
Situación bien distinta es la que ofrece la RBSR, la preocupación
por el claro declive del territorio de los municipios de la Sierra Norte
(entre los que se encuentran los cinco municipios de la RBSR), llevó a la
administración madrileña a impulsar algún tipo de actuaciones, así en
1982 se declara la zona como “Comarca de Acción Especial”; en 1986 la
entrada en la CEE canalizaría algunos de los recursos económicos
necesarios para la revitalización de la zona; se crea en 1986 el PAMAM
(Patronato Madrileño de Áreas de Montaña) que elaboraba un Plan
Comarcal para la Zona. En definitiva, en los años noventa se realizaron
multitud de iniciativas de dinamización que se orientaron hacia el
desarrollo de la actividad turística, así el turismo rural se convertía en la
principal apuesta para la revitalización económica y social del área.
La variable escogida para el estudio de la dinámica de la actividad
turística es el número de establecimientos hoteleros por municipios (Tablas
6 y 7). Hemos seguido la clasificación del Instituto de Estadística de la
Comunidad de Madrid, que entiende por establecimientos hoteleros: casa
rural, pensiones, apartamentos, campamentos y sus tipologías, hostales,
hoteles, hostería, hoteles-apartahoteles, vivienda de uso turístico.
Imagen 1: Reserva de la Biosfera Cuenca Alta del Manzanares.

Fotografía: F. Santa-Cecilia
Imagen 2. Reserva de la Biosfera Sierra del Rincón.

Fotografía: Trinidad Vacas
Tabla 6. Total establecimientos hoteleros por municipio. Reserva de la

Biosfera Cuenca Alta del Manzanares. Fuente: Instituto de Estadística
Comunidad de Madrid.
315
Municipio 2015 2004

Alcobendas 17 8
Becerril de la Sierra 3 3
Collado Villalba 15 5
Colmenar Viejo 4 1
Boalo (El) 3 1
Galapagar 1 0
Hoyo de Manzanares 2 0
Madrid * - -
Manzanares el Real 9 3
Moralzarzal 2 2
Rozas de Madrid (Las) 11 5
Navacerrada 8 7
San Sebastián de los Reyes 10 5
Soto del Real 4 2
Torrelodones 2 1
Tres Cantos 5 4
Total: 96 47
Tabla 7. Total establecimientos hoteleros por municipio. Reserva de la

Biosfera Sierra del Rincón. Fuente: Instituto de Estadística Comunidad
de Madrid.
Municipio 2015 2005 2004
Montejo de la Sierra 8 15 7
Prádena del Rincón 4 6 2
Horcajuelo de la Sierra 6 8 3
Puebla de la Sierra 6 8 4
La Hiruela 6 8 3
Total: 30 45 19
Aumento del número de establecimientos hoteleros en los años cercanos

a la declaración de la Reserva de Biosfera y posterior recesión.
En la RBCAM aumenta el número de establecimientos hoteleros. Se
duplican entre 2004 y 2015. Este crecimiento es más acusado en
municipios de mayor volumen de población cercanos a la metrópoli,
Alcobendas, S.S. de los Reyes, Collado Villalba. Por otro lado, en
localidades de carácter residencial como Colmenar Viejo, Torrelodones, se
produce un descenso acusado de estos servicios siendo llamativo el caso de
Hoyo de Manzanares donde no se registra ningún establecimiento hotelero

en 2015. Finalmente, en poblaciones situadas en las zonas de mayor valor
ambiental, se observa un aumento aunque leve, destacando Manzanares el
Real, triplicándose su oferta (de 3 pasa a 9) entre el periodo 2004-2015.
En la RBSR, al abrigo de la declaración de la Reserva y sin duda por
el reclamo turístico que esta figura de protección supuso, así como las
ayudas recibidas tanto desde la Comunidad de Madrid como de fondos
europeos, vemos que el número de alojamientos se duplicó entre 2004 y
2005. En la actualidad el número total se ha reducido y estabilizado en 30.
El número total de plazas hoteleras es de 559 (de ellas 370 se concentran
en Montejo, mientras que el resto de los municipios ronda las 50). Las
empresas dedicadas a la hostelería son 15, la mayor parte de ellas
dedicadas a la restauración (5 en Montejo, 3 en Horcajuelo y la Hiruela, y
2 en Puebla y Prádena).
En 2012, se inició por la Comunidad de Madrid el Proyecto
“Emprendedores” para impulsar el empleo y el desarrollo rural de los
cinco municipios que integran la RBSR. Se presentaron 14 iniciativas (8
de población local y 6 de otros municipios de la Sierra Norte), las
actividades están vinculadas a la práctica del ocio en contacto con la
naturaleza y el aprendizaje de los oficios tradicionales, así como la
formación ambiental y la sensibilización y el respeto por el medio.
Conclusiones
Dos modelos próximos en el espacio y bajo una misma

administración y figura de protección internacional pero contrapuesta y
muy diferente en sus características (las que hemos analizado).
Mayor transformación del paisaje en el caso de la RBCAM frente a
la RBSR, que mantiene “vivos” los elementos del paisaje. Los planes
urbanísticos de la RBSR se muestran más próximos a la creación de una
imagen arquitectónica rural a diferencia de la Reserva de Manzanares, más
urbana. En este caso, la figura de la Reserva propicia un mantenimiento de
los rasgos urbanos de estos municipios rurales. A diferencia de otros
lugares de Madrid, ha de destacarse el escaso desarrollo urbanístico en la
Sierra del Rincón, la cual se encuentra libre de edificios fuera de los cascos
urbanos.
Escaso carácter vinculante de la normativa del programa del MAB.
La figura de protección no va acompañada de instrumentos de carácter
ejecutivo que conlleven una obligatoriedad en su cumplimiento.
El suelo que ocupan las explotaciones agrarias cercanas a los
conjuntos urbanos se ha visto reducido en las últimas décadas. La causa se
encuentra en la reclasificación del suelo, de rústico a urbanizable y urbano,
disminuyendo así las actividades tradicionales y en consecuencia
317
generando una de las transformaciones territoriales más importantes en los

espacios urbanos de ambas reservas.
En la actualidad ambas Reservas se encuentran dentro del marco de
la aplicación del nuevo Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad de
Madrid 2014-2020. Las acciones se concretan en la formación de los
participantes capacitándoles para el aprovechamiento del patrimonio
natural, cultural y etnográfico que tienen a su disposición, así como el
desarrollo de nuevas iniciativas profesionales que les permitan asentarse en
el territorio. Se centrarán principalmente en actividades y servicios
ambientales que provee el medio rural y natural en estos espacios y se
realizarán algunas inversiones en infraestructuras turísticas y recreativas de
pequeña escala.
La declaración de la RBSR no ha repercutido positivamente en el
aumento de la población en la zona. El despoblamiento generalizado, a
pesar de leves repuntes, nos parece una característica relevante. La
declaración de la Reserva no ha solventado este problema (dinámicas
demográficas regresivas no solucionadas con la declaración de la Reserva).
Los servicios ambientales y su conservación, objetivo de la
declaración de las RB, han servido como soporte de un nuevo modelo de
desarrollo aunque exclusivamente dedicado al sector servicios y muy
focalizado en actividades turísticas.
Las pautas marcadas en los objetivos de la UNESCO pueden ser
asumidas fácilmente por la población local y por la administración
municipal en la RBSR, así se ha construido un modelo de participación
social donde la población local se ha integrado de una manera proactiva en
la gestión de la RB y en la elaboración del Plan de Gestión 2015-2025.
En algunos casos la declaración de RB se ha percibido por la
población local como un freno a la expansión de algunas actividades
económicamente rentables (urbanización, cambios de uso del suelo,
implantación de algunas actividades comerciales, realización de nuevas
infraestructuras de transporte, etc.), no ha sido así en la RBSR, dónde han
visto la posibilidad de articular un modelo de desarrollo local basado en la
conservación de la naturaleza, del patrimonio y de los valores tradicionales
existentes, viendo en todo ello una posible fuente de ingresos y de empleo.
Ambas RB madrileñas han conformado un escenario muy distinto
para la gestión del territorio. Son dos modelos muy diferentes. En RBSR
ha habido unas claras sinergias con las actividades locales, mientras en
RBCAM puede servir como alternativa para proteger valores naturales
fuertemente amenazados.
En ambos casos coexiste el hombre con la biosfera como determina
el Programa MaB, sin embargo la planificación urbanística y ordenación
territorial de la RBSR ha estado más controlada que la RBCAM,
independientemente de ser una Reserva mucho más joven y con menos
población. El porcentaje de suelo no urbanizable en la primera es del 90%

aproximadamente, este hecho ha propiciado conservar en mejores
condiciones la arquitectura tradicional.
En lo que respecta a los objetivos del Plan de Acción de las
Reservas, ambas cumplen con ellos. Sin embargo, cuando analizamos la
zonificación de cada una de las Reservas, se pudo comprobar que la
RBCAM sí que tiene zonas núcleo y de amortiguación, pero carece
claramente de zonas de transición; la RBSR cuenta con las tres zonas de
protección.
En la RBCAM el hecho de estar ubicada dentro del Parque Regional
Cuenca Alta del Manzanares y recientemente también dentro del Parque
Nacional Sierra de Guadarrama, ha hecho que la figura de Reserva haya
quedado en un segundo lugar mientras que en RBSR, aunque existen otras
figuras de protección en algunas de sus zonas, la que prevalece por encima
de las demás es la de Reserva de la Biosfera.
Desde el punto de vista sociológico, se observa un aumento de lo
que se conoce como neorruralismo, o lo que es lo mismo,
comportamientos urbanos llevados al campo. Dinámica que tiene como
consecuencia directa la demanda de servicios e infraestructuras en estos
núcleos de tradición rural. Esta realidad geográfica puede generar
conflictos sociales asociados al mantenimiento de actividades
tradicionales, pero también cambios en la estética de los núcleos urbanos.
Esta dinámica paisajística conlleva a su vez la modificación del imaginario
del visitante que acude a estos espacios. La imagen que el turista crea en su
mente al visitar un lugar, se ve modificada con el aumento poblacional y
sus nuevas conductas urbanas, mermando la calidad del paisaje cultural
percibido. Este efecto es más patente en la reserva de Manzanares que en
la del Rincón.
El descenso del número de explotaciones agrarias que experimentan
ambas reservas va asociado a dinámicas contrarias a los objetivos del
programa MaB que afectan paisaje. La desaparición de estas funciones
agrarias tiene como consecuencias directas el desempleo en el sector
primario y el deterioro del paisaje rural como consecuencia del abandono
de las labores agrícolas.
ESPAÑOL BOUCHÉ, L. (2008): La Sierra del Rincón Reserva de la Biosfera.

Pasado y futuro de una sierra de Madrid. Fundación para la Investigación
y el Desarrollo Ambiental (FIDA), Madrid. Estudios Geográficos, LVI,
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Alto Guadarrama, Alto Manzanares: un legado histórico. Guía para su
interpretación. ADESGAM, Fundación Biodiversidad.
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españolas, págs. 185-208. OAPN, UNESCO.
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Instituto de Estadística Comunidad de Madrid (2016): Banco de Datos Municipal
del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid [consulta:
20/07/2016].
Comunidad de Madrid. Orden 203/2014, de 10 de febrero, de la Consejería de
Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid,
por la que se crea la Sección de Reservas de la Biosfera del Consejo de
Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid. BOCM de 21 de febrero de
2014.
Centro de Recursos de la Sierra del Rincón: http://www.sierradelrincon.org/
La custodia del territorio como instrumento de
gestión medioambiental y turística.
Una revisión desde el análisis de experiencias
Margarita CAPDEPÓN FRÍAS
Departamento de Turismo – Universidad Católica de Murcia (UCAM) - Murcia,
España, [email protected]
Capdepón, Frías, M. 2016. La custodia del territorio como instrumento de gestión

medioambiental y turística. Una revisión desde el análisis de experiencias. In:
SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. La gobernanza territorial requiere mecanismos innovadores de gestión

y conservación de la naturaleza, entre los que cabría destacar la Custodia del
territorio, un instrumento cuyo alcance puede ir mucho más allá de lo puramente
medioambiental, puesto que, para el tema que este coloquio ocupa, es capaz de
desempeñar un interesante papel también desde el punto de vista turístico. Así, la
presente comunicación pretende avanzar en el conocimiento de estas cuestiones y
demostrar que la custodia puede participar directamente en el desarrollo del
turismo. Para ello, el texto revisa y analiza experiencias significativas de diversas
entidades de custodia, tanto a escala nacional como internacional, que proponen
actividades y servicios turístico-recreativos de muy variado tipo.
Palabras clave: Gobernanza territorial, acuerdos voluntarios, conservación,
turismo de naturaleza, ecoturismo.
Introducción
En el marco de la gobernanza territorial, se requieren mecanismos

de gestión y conservación medioambiental innovadores como la Custodia
del territorio, que implica a propietarios, usuarios y distintas entidades en
la conservación y buen uso de espacios de gran valor natural, cultural y
paisajístico a partir de acuerdos voluntarios y colaboraciones (BASORA y
SABATÉ, 2006). De hecho, según los resultados de algunos estudios
(EAGLES, 2009; ROMAGOSA ET AL., 2012), los modelos más
próximos a los estándares de buena gobernanza son, precisamente,
aquellos en los que participan organizaciones sin ánimo de lucro (por
ejemplo, las entidades de custodia), bien de manera exclusiva o en
colaboración con otros agentes.
Se trata de un instrumento que se viene desarrollando desde finales

del s. XIX en países anglosajones como EE.UU., Reino Unido, Canadá y
otros de Latinoamérica, donde se encuentra fuertemente consolidado
(BASORA y SABATÉ, 2006; DURÁ, 2015) y encaja con el resto de
políticas, instrumentos legales, y estrategias en materia medioambiental
(SABATÉ ET AL., 2013). Y si bien es cierto que en España se encuentra
en un estado todavía muy incipiente, está ganando cada vez mayor peso en
la gestión del medio natural, particularmente en regiones como Cataluña o
Illes Balears. Tanto es así, que la Ley del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad, marco normativo estatal desde el año 2007, apunta a la
necesidad de que las Administraciones públicas fomenten la custodia
mediante la firma de acuerdos entre entidades públicas o privadas sin
ánimo de lucro (asociaciones o fundaciones, ONG conservacionistas, entes
públicos, etc.), y propietarios a partir de los cuales se pacta el modo de
conservar y gestionar determinado un territorio.
Para PIETX y CARRERA (2012:12) constituye una herramienta de
«conservación innovadora, participativa, de incidencia política y social y
de proyección internacional» que, por lo general, tiene un mayor desarrollo
fuera del suelo estrictamente protegido. En efecto, complementa los
mecanismos de conservación tradicionales y suele funcionar en terrenos
tan importantes para los espacios naturales protegidos como son los
corredores ecológicos, zonas de amortiguamiento o áreas protegidas por
figuras de menor rango; todos elementos esenciales para la integración
ecológica y territorial.
El papel de la custodia del territorio en el contexto turístico
Una aspecto de máxima importancia para el trabajo que aquí se

presenta es que, además de los objetivos habituales, generalmente
asociados a la gestión medioambiental, la conservación de especies o la
restauración de hábitats, la custodia del territorio también puede contribuir
a poner en valor el patrimonio natural y cultural de los terrenos
custodiados, acercar sus valores a la sociedad, transmitir su importancia, y
proporcionar los servicios necesarios para que aquellos sean aprovechados
con fines educativos, lúdicos y recreativos. Dicho de otro modo, los
acuerdos de custodia pueden generar beneficios económicos con enfoques
más mercantilistas; por ejemplo mediante prácticas relacionadas con el
ecoturismo (alojamientos, visitas guiadas) o la educación ambiental
(SABATÉ et al., 2013).
Además, resultan de gran interés los posibles vínculos entre las
entidades de custodia y el colectivo empresarial local. Y es que las
primeras pueden proporcionar una protección eficiente y eficaz de los
recursos naturales, mientras que las empresas podrían facilitar
323
financiación, redes de colaboradores y experiencia en el marco del turismo

sostenible (CHANCELLOR et al., 2011; CHANCELLOR, 2012). Unas
relaciones que, asimismo, servirían para difundir los principios de la
custodia entre los visitantes, promocionar los espacios custodiados
(BASORA y SABATÉ, 2006) y fomentar actividades turístico-recreativas
en fincas privadas (SABATÉ et al., 2013). De hecho, según URRY y
LARSEN (2011), el incremento en el número de miembros de este tipo de
organizaciones centradas tanto en la protección como en la mejora del
acceso a la naturaleza es un reflejo de que esta se ha convertido en un
objeto atractivo para los visitantes y turistas.
Por razones como estas, el Plan sectorial de turismo de naturaleza y
biodiversidad (2014-2020), no duda en afirmar que «la custodia del
territorio puede contribuir a las alianzas entre los diferentes actores
interesados de cara a avanzar en las sinergias positivas entre turismo,
biodiversidad y conservación».
Con todo, no abundan en España experiencias en las que se
combinan custodia y turismo; una realidad que también queda reflejada en
la escasez de referencias bibliográficas sobre estos temas, más allá de
algunas alusiones en ciertas publicaciones de corte esencialmente
medioambientalista y/o conservacionista (EUROPARC-España, 2010;
PIETX y CARRERA, 2012; SABATÉ et al., 2013). Más numerosos y
extendidos son los trabajos procedentes de la literatura anglosajona
(TURNER et al., 2001; EAGLES, 2008, 2009, 2013; CHANCELLOR et
al., 2011; CHANCELLOR, 2012, entre otros), realizados en su mayoría en
aquellos países donde este tipo de instrumentos están mucho más
consolidados.
Objetivos y metodología
En cualquier caso, y de acuerdo a EAGLES (2013), se trata de líneas

de investigación prioritarias en las que es necesario profundizar. De ahí el
interés de esta comunicación en avanzar en el conocimiento del papel que
puede desempeñar la custodia del territorio desde un punto de vista
turístico-recreativo y, muy especialmente, en las sinergias positivas que se
pueden generar. Se pretende demostrar que la custodia posee una gran
potencialidad para convertirse en un instrumento de gestión no solo de tipo
ambiental sino, especialmente, en un mecanismo que contribuya al
impulso de determinadas prácticas turísticas.
Para alcanzar el objetivo, se ha llevado a cabo un análisis empírico
de diversas entidades de custodia, tanto a escala nacional como
internacional (ver tabla 1), a partir de la información existente en sus
páginas web, informes y memorias anuales y publicaciones corporativas, y
otras fuentes bibliográficas (FUNDACIÓN BIODIVERSIDAD, 2015;
DURÁ, 2015). Cabe apuntar que tales organizaciones ha sido elegidas más
por proporcionar experiencias significativas que permitan verificar estas
suposiciones que por la aplicación de criterios específicos de selección.
Tabla 1: Entidades de custodia revisadas en el trabajo

Creada en 1889, se encarga de conservar miles de
hectáreas de importancia ecológica para las aves en
Reino Unido mediante la compra de tierras y
recepción de legados (DURÁ, 2015). Cuenta con 1
millón de socios y posee unas 200 reservas (casi 130
000 ha).
Fundada en 1895, es otra de las entidades británicas
más relevantes; protege unos 1215 km de costa, 247
000 ha de tierra, y unos 350 edificios históricos,
jardines, parques, monumentos y reservas naturales;
tiene más de 4 millones de socios y ha recibido unos
21 mill. de visitantes entre 2010 y 2014.
Creada en 1951 en EEUU, se ha consolidado como
una de las entidades más importantes a escala global.
Gestiona entornos de gran valor en 69 países, protege
unas 48.000.000 ha y 8.000 km de río, y desarrolla
más de 100 proyectos de conservación marina. Cuenta
con más de 1 mill. de socios.
La Sociedad Española de Ornitología (SEO/BirdLife)
se fundó en 1954 para conservar las aves silvestres y
su hábitat (DURÁ, 2015). Es una de las entidades
españolas con mayor superficie custodiada con casi 57
000 ha (FUNDACIÓN BIODIVERSIDAD, 2015),
entre ellas 8 reservas ornitológicas.
Pionera en Latinoamérica (1979), desde 1987
desarrolla el Programa Refugios de Vida Silvestre, una
red nacional de 18 reservas privadas (unas 193.000 ha)
a partir de convenios con propietarios. Son
compromisos formales para desarrollar actividades
productivas sostenibles.
Fundación para Creada en 1986 en Holanda con el fin de recuperar al
la Conservación Buitre negro en su antigua área de distribución
del Buitre Negro europea. Su primer proyecto se inició en 1987 en
Mallorca, España, apoyando hasta la fecha al Govern
de les Illes Balears en en la recuperación de la última
población insular de Buitre negro en el mundo.
325
Constituida en 1993, sus fines fundacionales son la

conservación, protección y ordenación del medio
ambiente. Se encuentra entre las pricipales
organizaciones españolas por número de acuerdos de
custodia, con 133 convenios firmados (FUNDACIÓN
BIODIVERSIDAD, 2015) .
Fundada en Mallorca (2002) para contribuir a la
conservación de la biodiversidad en Baleares y el resto
del Mediterráneo; cuida y desarrolla actividades
científicas, conservacionistas y educativas en varias
fincas (Son Pons, Campanet, Ariant).
Antes Fundación Urdaibai, nace en el País Vasco en
2002 como entidad privada y sin ánimo de lucro para
favorecer la conservación y la gestión del patrimonio
natural. En la actualidad tiene firmados un total de 138
acuerdos (FUNDACIÓN BIODIVERSDAD, 2015).
Constituida en 2009 como ONG, es una iniciativa de
personas residentes en varias regiones, especialmente
del medio rural, que comparten el interés por su
conservación y su desarrollo sostenible. Según la
FUNDACIÓN BIODIVERSIDAD (2015), cuenta con
205 acuerdos de custodia firmados.
Fundada en 2013, y con origen en la Obra Social de
Caixa Catalunya, tiene unos 59 acuerdos firmados
Fundació
(FUNDACIÓN BIODIVERSIDAD, 2015), lleva a
Catalunya-La
cabo un programa de iniciativas de custodia del
Pedrera
territorio (Red Espais Natura), además de apoyar a la
Xarxa de Custòdia del Territori de manera regular.
Elaboración propia a partir de las web corporativas de cada entidad y las
fuentes citadas.
Aplicación del análisis de relaciones entre custodia y turismo
La revisión de estas entidades de custodia del territorio desde la

lectura que aquí se propone ha permitido identificar diferentes líneas de
acción con una marcada componente turístico-recreativa; son las que se
muestran a continuación.
Visitas y desarrollo de actividades turístico-recreativas

No cabe duda que la llegada de visitantes y la práctica de
actividades lúdico-recreativas constituyen una de las apuestas más clara
que tienen las entidades de custodia en el marco del aprovechamiento

turístico de sus terrenos protegidos. Claro ejemplo de ello es The Nature
Conservancy que, al menos en sus territorios de EE.UU., ofrece la
posibilidad de realizar tours y viajes de varios días, propone el desarrollo
de muy diversas prácticas deportivas (senderismo, cicloturismo y BTT,
escalada, paseos a caballo, travesías en kayak y canoa, rutas en raquetas de
nieve, entre otras muchas), ofrece itinerarios libres y otros autoguiados
para observar la naturaleza o practicar la fotografía, organiza eventos
(fiestas en la naturaleza, por ejemplo) y admite la caza o la pesca en
aquellos espacios donde se dan las condiciones para ser permitidas. Todo
ello sobre la base de una completa red de equipamientos e infraestructuras
de uso público (centros de visitantes, senderos, áreas recreativas, zonas de
picnic, paneles informativos, etc.).
Si bien con un desarrollo extraordinariamente menor, son varias las
organizaciones que en España proponen prácticas similares en el marco del
impulso del turismo rural y de naturaleza. Entre las principales entidades
de custodia por número de acuerdos (según datos de la Fundación
Biodiversidad en 2015), cabe mencionar la Asociación para la custodia del
territorio y el desarrollo sostenible (ACUDE) que impulsa y apoya
diversas iniciativas (itinerarios, visitas, observación de fauna y flora) en
fincas integradas en la red de custodia, además de actividades cinegéticas
en cotos privados que forman parte de la misma. Así también, las
excursiones y visitas guiadas organizadas eventualmente por la Fundación
Lurgaia para mostrar el patrimonio natural de sus terrenos custodiados. Por
su parte, la Fundació Catalunya-La Pedrera ofrece actividades como visitas
guiadas, excursiones y talleres, generalmente a cambio de una pequeña
aportación económica, además de la posibilidad de realizar itinerarios por
cuenta de los visitantes en su red de espacios naturales.
A todas ellas se le suman las prácticas relacionadas con la
observación de aves, actividad todavía bastante incipiente en España, pero
muy extendida y ampliamente consolidada en países como Reino Unido
donde mueve millones de aficionados al año; no en vano, se trata de la
cuna del birdwatching (Capdepón, 2013). En este contexto, cabe destacar
las organizaciones conservacionistas que tienen entre sus principales
objetivos la conservación de hábitats naturales para la protección de aves.
Es el caso de The Royal Society for the Protection of Birds (en
adelante, RSPB) que a la gestión y acondicionamiento de sus terrenos para
la llegada de visitantes, añade una amplia oferta de actividades y eventos
de variado tipo (acciones de educación ambiental, excursiones, visitas
guiadas y rutas de senderismo, observación de fauna y flora, etc.), muchas
de las cuales están especialmente dirigidas a colectivos educativos,
familias y niños.
327
En líneas similares trabaja SEO/Birdlife en sus áreas custodiadas y

reservas ornitológicas, además de ser responsable de la iniciativa iberaves,
dirigida a profesionales del sector comprometidos a poner en práctica una
oferta de ecoturismo y turismo ornitológico responsable en España. Se
trata de un marco de colaboración entre la entidad y el resto de agentes
para alcanzar una oferta turística respetuosa con la naturaleza, las aves y la
biodiversidad, y que contribuya al desarrollo rural, y a la creación de
empleo y generación de riqueza local. Para hacerlo posible, pone a
disposición distintas herramientas para mejorar la formación de los
profesionales, así como un código ético y un manual de buenas prácticas
dirigidas al público en general.
Distintas formas de alojamiento

Otro de los servicios esencialmente turísticos que incorporan las
entidades de custodia es el alojamiento. En este sentido, uno de los
mejores ejemplos se encuentra en The National Trust que ofrece una
amplia y variada red de establecimientos en Inglaterra, Gales e Irlanda del
Norte. Una de las formas más populares es la posibilidad de alquilar
temporalmente alguno de los más de 400 holiday cottages; edificaciones
tradicionales (casas de campo, cabañas, granjas, faros, castillos, entre
otras) adaptadas y dotadas de los servicios necesarios para su ocupación y
uso por parte de los visitantes. Cabe señalar que parte de estas
edificaciones son propiedad de particulares y se utilizan mediante un
acuerdo de arrendamiento, y que, en ocasiones, requieren ser reformadas
para ajustarse a los estándares marcados por la entidad. En cualquier caso,
The National Trust posee un elevado número de construcciones de este
tipo, además de seguir adquiriendo otras nuevas.
Otras de las propuestas, esta vez dirigida a un visitante de mayor
poder adquisitivo, se apoya en varios edificios históricos (country-houses)
que fueron donados a la entidad y que han sido también restaurados para
convertirlos en hoteles. Un tipo de alojamiento que incluye spa,
tratamientos de belleza y salud, servicios para la celebración de congresos,
eventos y ceremonias, y una oferta gastronómica de cierto nivel. Desde el
punto de vista económico, subrayar que las ganancias derivadas de ambas
modalidades de alojamiento alcanzaron los 3 millones de libras (unos 3,5
millones de euros) entre los años 2014 y 2015 (NATIONAL TRUST,
2015).
Por último, la entidad promociona a través de su sitio web zonas de
acampada y Bed & breakfast particulares dentro de los terrenos que
custodia, si bien en el segundo caso, la entidad no se hace responsable de
inspeccionar las condiciones de alojamiento ni exige el cumplimiento de
unos estándares de calidad mínimos.
También diversas son las opciones de alojamiento de la Red de

Refugios de la Fundación Vida Silvestre en las que el ecoturismo
representa una de las principales actividades productivas sustentables. En
varias de las 18 reservas privadas que conforman la red, existen de cabañas
con comodidades mínimas para el visitante, distintas áreas de acampada y
un albergue de montaña. Y en este caso concreto, es preciso destacar la
infraestructura hotelera una de estas reservas (Refugio Yacutinga) que por
«su criterio edilicio en armonía con su entorno selvático» ha sido incluida
por la OMT entre los 60 establecimientos ecoturísticos más destacados a
nivel mundial (FUNDACIÓN VIDA SILVESTRE, 2016).
En España cabría destacar los alojamientos rurales incluidos en la
Red de Custodia del Territorio en la isla de Mallorca, desarrollada a partir
de acuerdos entre la Fundación de Conservación del Buitre Negro
(BVCF), la Fundación Vida Silvestre de Mediterránea (FVSM) y los
propietarios de fincas privadas y establecimientos. Los objetivos
principales de estos acuerdos son la puesta en valor de recursos naturales y
culturales, el incremento de actividades socioeconómicas en el marco del
ecoturismo, turismo rural y agroturismo, y la conservación de entornos de
la Red Natura 2000.
La importancia de la colaboración con el resto agentes turísticos

El enorme peso que tiene The National Trust se refleja también en
su red de colaboradores que incluye diversas empresas y organizaciones.
En el marco de la actividad turística mantiene vínculos con varias
compañías de cruceros (Swan Hellenic, Voyages of Discovery y Hebridean
Island Cruises), donde los socios disponen de descuentos en la reservas, y
con Virgin experience days, dedicada a organizar múltiples y variadas
experiencias de ocio en Reino Unido, algunas de las cuales tienen lugar en
áreas custodiadas por la entidad. De mayor interés, incluso, son los
compromisos adquiridos por otras empresas como Just Go! Holidays, que
no solo ofrece viajes personalizados a propiedades de The National Trust
sino que además aporta a la entidad 25₤ (unos 29 €) por cada cliente que
reserva un viaje.
Se trata de una iniciativa similar a la desarrollada por The Headland
Hotel, que, como parte de su responsabilidad social corporativa (RSC),
ofrece a sus huéspedes la posibilidad de donar 1₤ (poco más de 1 euro) en
el momento que abandona el hotel. De esta manera, se recaudó unas
23.000₤ (unos de 26.600 €) entre 2014 y 2015, que contribuyeron a la
realización de pequeñas acciones de restauración en varias propiedades
que la entidad tiene en la localidad. Y es que, tal y como explican
SABATÉ ET AL. (2013), si bien no es todavía una estrategia mayoritaria,
muchas empresas prestan una dedicación creciente a la RSC, concepto que
ayuda a integrar una perspectiva social y ambiental a su acción comercial,
329
siempre de manera voluntaria. Así, las compañías pueden desempeñar un

rol positivo en la conservación de la biodiversidad, en general, y en la
custodia del territorio, en particular.
Otra organización que mantiene este tipo de alianzas es The Nature
Conservancy, que reconoce el importante papel del sector privado en la
protección del medio natural; de ahí su colaboración con diversas
compañías de todo el mundo para la mejora de prácticas empresariales, el
incremento de la concienciación medioambiental, el apoyo a iniciativas
conservacionistas y científicas, y el aumento de inversiones privadas en la
conservación. Es el caso Delta Air Lines que, junto con la entidad, y
dentro de su política de RSC, se comprometió en 2007 a participar en
proyectos de recuperación forestal como medida de compensación de las
emisiones de carbón. La aerolínea permite a sus viajeros calcular el
impacto ambiental de sus vuelos y les ofrece la oportunidad de comprar
una compensación voluntaria para financiar el proyecto que ellos mismos
elijan. De esta forma, y de acuerdo al último informe publicado por la
compañía, se lograron compensar unas 3.190 toneladas métricas de carbón
en el año 2014 (DELTA AIR LINES, 2015).
Por su parte, la Fundación Vida Silvestre trabaja junto con todos los
sectores de la sociedad, y esto incluye a las empresas como promotoras de
cambios de patrones de producción y consumo, en un intento de encontrar
soluciones a los problemas ambientales de Argentina. De ahí otro buen
ejemplo de responsabilidad social y ambiental de las empresas turísticas
como es el proyecto Check out para la naturaleza, un mecanismo de
WWF internacional para financiar iniciativas de turismo responsable y
conservación mediante el aporte voluntario de turistas y la predisposición
de los hoteles involucrados. Como partícipe del mismo, esta fundación
adapta el proyecto para implantarlo en su país con los objetivos de
conservar la biodiversidad biológica, promover el uso sustentable de los
recursos naturales e incentivar el consumo responsable. Así las empresas
turísticas adheridas a la iniciativa ofrecen a sus clientes la posibilidad de
hacer una donación al momento de hacer el check out, que es entregada a
la entidad para apoyar los distintos proyectos de conservación
desarrollados (FUNDACIÓN VIDA SILVESTRE, 2016).
En definitiva, se trata de una particular «ecotasa» (EUROPARC-
España, 2010), de manera que quien visita un equipamiento turístico
vinculado a un acuerdo de custodia puede donar dinero voluntariamente
que se destina al programa de conservación de dicha entidad o, como se
acaba de observar, de algún otro organismo externo.
Otras iniciativas en el marco del ecoturismo

Desde una amplia perspectiva, las propuestas mencionadas se
podrían enmarcar dentro del turismo de naturaleza; en cualquier caso, se
considera necesario apuntar en este último punto algunas iniciativas

desarrolladas por las entidades cuyo objetivo es el impulso del ecoturismo.
Entendido, tal y como lo hace The Nature Conservancy, como aquel que
presenta un especial enfásis en la conservación, la educación de visitantes
y comunidades locales, y el beneficio socioeconómico de las mismas
(reinversión de ingresos, generación de puestos de trabajo, creación de
empresas turísticas...). Una práctica donde el turista ha de tener, además,
un alto grado de responsabilidad e interés por participar activamente en la
comunidades que visita.
Así, sobre la base de estos prinicipios, la entidad norteamericana ha
contribuido durante los últimos años al impulso de proyectos ecoturísticos
en diversos países del mundo, en ocasiones en colaboración con otras
organizaciones internacionales. Algunos ejemplos de ello se localizan en
varios parques nacionales marinos en Bahamas, en la Reserva Ecológica
de Loisaba (norte de Kenia), en la Reserva Costera Valdiviana (sur de
Chile), y el Parque Nacional Cabo Pulmo, un arrecife coralino al sur de
Baja California, Méjico.
En el caso español, cabe mencionar el «Proyecto de custodia marina
y biodiversidad» impulsado hace unos años por la Fundación Global
Nature como uno de los socios fundadores de Turebe (Asociación
Empresarial Innovadora Ecoturismo Responsable en la Biosfera). Un
proyecto enfocado a la creación de productos turísticos en entornos
naturales donde la fundación, una de las entidades de custodia más
destacadas a nivel nacional, fue una de las encargadas de la formación de
empresarios turísticos en temáticas como el desarrollo de buenas prácticas
en el medio marino o estrategias de comunicación sobre biodiversidad y
turismo.
Conclusiones
Con lo visto en el trabajo, se pone de manifiesto que la custodia del

territorio no solo es un instrumento de gestión medioambiental en el marco
de la gobernanza territorial sino que también desempeña un significativo
papel desde el punto de vista turístico, especialmente para el impulso de
modalidades ligadas al turismo de naturaleza y el ecoturismo. La entidades
trabajan en la conservación de los entornos naturales y la recuperación de
un patrimonio cultural y tradicional que se revaloriza para la generación de
atractivos turísticos (visitas guiadas, estancias, prácticas deportivas,
eventos, fomento del birdwatching...) y propuestas de alojamiento de muy
variado tipo. Unos usos que, más allá de incrementar la oferta turística de
los territorios en cuestión, generan un rendimiento socioeconómico a tener
en cuenta. Los pagos por servicios turísticos como el alojamiento o las
aportaciones voluntarias realizadas por los visitantes contribuyen a la
331
financiación de las entidades, al tiempo que las actividades lúdicas,

educativas y recreativas desarrolladas pueden servir para la difusión de
valores conservacionistas entre la usuarios de los espacios custodiados.
Asimismo, cabe destacar las sinergias positivas creadas por los
vínculos entre las entidades y el resto de agentes del territorio. Los
particuales y propietarios de fincas disponen de una posibilidad de
rentabilizar mediante el uso turístico sus terrenos privados, que son
gestionados ambiental y económicamente por la entidad. Por su parte, las
relaciones con las empresas turísticas sirven para intercambiar
experiencias, promocionar las organizaciones conservacionistas entre la
demanda, divulgar la custodia como mecanismo de protección y gestión, y
contribuir también a la financiación de las entidades a través de la RSC y
otras inversiones privadas. En definitiva, un marco de colaboración
público-privada que es esencial tanto para el sector turístico como para el
desarrollo socioeconómico de los territorios.
Por último, subrayar la labor que desempeñan las entidades
internacionales vistas en el trabajo, muy especialmente las anglosajonas
(The National Trust, RSPB y The Nature Conservancy). Si bien no se ha
pretendido aquí analizar las razones que explican por qué la custodia del
territorio está mucho más extendida en unos lugares que en otros (para ello
se recomienda leer, entre otros, a DURÁ, 2015), es indudable que cuentan
un grado de consolidación incomparable con las organizaciones de nuestro
país. Por ello, pueden servir de referencia no solo para evidenciar con
claridad los vínculos entre custodia y turismo sino también para marcar el
enorme recorrido que las entidades españolas tienen en este contexto,
todavía bastante modesto. En cualquier caso, hay que valorar muy
positivamente el constante aumento de iniciativas, número de entidades y
acuerdos firmados durante los últimos años en España, tal y como reflejan
los inventarios de la FUNDACIÓN BIODIVERSIDAD (2015), así como
el cada vez mayor dinamismo que presenta la custodia del territotio desde
una perspectiva turística.
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Pequeñas y medianas empresas de alojamiento
turístico y ahorro hídrico: una exploración
cualitativa en el ámbito de la Costa Brava
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Universitat de Girona. Departament de Geografia. Institut de Medi Ambient.
Girona, España; [email protected], [email protected],
[email protected]
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alojamiento turístico y ahorro hídrico: una explotación cualitativa en el ámbito de
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335-344. SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. Garantizar la disponibilidad de agua es clave para el éxito de hoteles y

campings, y por ello es importante que los establecimientos adopten medidas para
la buena gestión y ahorro de este recurso. En España, conocer los estímulos y
motivaciones de los gestores de pequeños establecimientos de carácter familiar es
clave para introducir mejoras en su actividad ambiental que repercutan en ahorros
hídricos acumulativos. El objetivo de la comunicación es analizar cómo influye el
discurso de quienes toman las decisiones en un conjunto de hoteles y campings de
la Costa Brava en relación a su responsabilidad social corporativa hacia el medio
ambiente con las acciones de mejora de la eficiencia hídrica que han
implementado. Las transcripciones de 18 entrevistas a gerentes de hoteles y
campings fueron analizadas con metodologías cualitativas. Los resultados
evidencian un cierto desfasamiento entre un discurso superficialmente pro-
ambiental y unas acciones que responden a estímulos mayormente económicos.
Palabras clave: Baix Ter, disponibilidad hídrica, gestión hotelera,
responsabilidad social corporativa, turismo sostenible.
Introducción
En una celebrada revisión de la literatura científica sobre la relación

entre agua y turismo, Gössling et al. (2012) afirmaban que, a nivel global,
la actividad turística consume solamente alrededor del 1% de la demanda
total del recurso. Sin embargo, los mismos autores alertaban, en primer
lugar, del hecho que dicha cifra escondía situaciones muy distintas. A
escala local, donde la demanda turística se concentra en espacio y tiempo,
la presión sobre las fuentes de abastecimiento puede ser notable, extrema o
incluso verse superada tras períodos de escasez de lluvias. En España,
dónde el sector turístico contribuye aproximadamente al 11% del PIB y de
la ocupación laboral, y es responsable del 12% del consumo nacional de

agua potable, algunas destinaciones turísticas han sufrido históricamente
importantes episodios de sequía (GIL OLCINA, 2010; INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2013; MARCH, 2015). Por ello es
particularmente importante contemplar, también, la segunda advertencia
realizada por Gössling y sus colegas a la que también se unirán
investigadores como Deyà Tortella y Tirado (2011) o Hadjikakou et al.
(2013), señalando la falta de investigaciones sobre el uso del agua en el
sector turístico, en comparación con la que se lleva a cabo en otros
sectores como el agrícola o el industrial.
En el contexto turístico del litoral español, la pequeña y mediana
empresa de alojamiento turístico (PYMEAT) se perfila como un actor
clave a la hora de abordar el estudio de la relación entre turismo y agua. En
regiones como Cataluña, este tipo de establecimiento, a menudo de
carácter familiar y de reducidas dimensiones, constituye la mayor parte de
la oferta de alojamiento, al igual que sucede en la mayor parte de Europa
(BOHDANOWICZ, 2006; GARAY Y FONT, 2012). A pesar de la
reducida capacidad de alojamiento de cada hotel o camping, el impacto
ambiental acumulativo de este tipo de empresas puede ser significativo y
por ello es importante la adopción de medidas, tecnologías o modelos de
gestión que minimicen el consumo de recursos naturales. No obstante, se
ha demostrado que a menudo las PYMEAT se enfrentan a retos que las
afectan específicamente a la hora de ejercer y mejorar su trayectoria de
responsabilidad social corporativa (RSC). La lista de barreras que impiden
una mayor adopción de sistemas de gestión ambiental formales o
informales por parte de las PYMEAT más comúnmente identificadas en la
literatura científica incluye la escasa disponibilidad de recursos humanos y
económicos (HILLARY, 2004; KASIM, 2009; CHAN, 2011; GARAY Y
FONT, 2012), la ausencia de personal especializado (HILLARY, 2004;
MENSAH, 2006; CHAN, 2011), el insuficiente conocimiento sobre
principios de sostenibilidad en la empresa (HILLARY, 2004; MENSAH,
2006; KASIM, 2009; CHAN, 2011), la adopción de estrategias
ambientales de carácter reactivo (MOLINA-AZORÍN et al., 2009; CHAN,
2011; GARAY Y FONT, 2012) o la dependencia ante la voluntad de la
persona que toma las decisiones en la empresa (HILLARY, 2004;
BOHDANOWICZ, 2006; MENSAH, 2006).
La investigación llevada a cabo trata de arrojar luz sobre la
relación entre la adopción de medidas de ahorro hídrico por parte de las
PYMEAT y las motivaciones, percepciones o estímulos que llevan a sus
gestores a adoptarlas o, si fuera el caso, descartarlas. El objetivo concreto
de la comunicación que aquí se presenta es analizar cómo influye el
discurso de quienes toman las decisiones en un conjunto de PYMEAT
(hoteles y campings) localizadas en el destino turístico maduro de la Costa
337
Brava en relación a su responsabilidad social corporativa respecto al medio

ambiente con las acciones que han implementado en sus establecimientos a
fin de minimizar el consumo de agua.
Área de estudio
El área de estudio se ubica en la Costa Brava centro (Cataluña,
España), y comprende los municipios de Pals y Torroella de Montgrí-
l’Estartit (Figura 1). Su población total es de unos 14.000 residentes, si
bien puede aumentar hasta las 22.000 personas en el período vacacional,
con una mayoría de visitantes del resto de España y de Europa,
particularmente de Francia y Alemania (IDESCAT, 2016). Buena parte de
la infraestructura turística se insiere en un paisaje con marcado carácter
rural que convive con el reconocido patrimonio natural de la reserva de las
Illes Medes, el Massís del Montgrí y las lagunas litorales del Baix Ter,
todos ellos espacios protegidos bajo la figura de parque natural.
Figura 1. Área de estudio. En la esquina superior izquierda: situación de

Cataluña y el área de estudio en el Mediterráneo Occidental. En la
esquina inferior izquierda: los municipios de Torroella de Montgrí -
l’Estartit (norte) y Pals (sur). En la parte derecha de la figura: relieve
del área de estudio, con los núcleos urbanos indicados en color oscuro y
el área del Parque Natural del Montgrí, Illes Medes i Baix Ter marcado
con una trama de líneas. Fuente: elaboración propia.
En la actualidad la principal fuente de abastecimiento de agua

potable son pozos que explotan el acuífero superficial. El “Consorci de la
Costa Brava”, administración pública que agrupa 27 municipios de la
región, es la encargada del abastecimiento de agua en alta a ambas
poblaciones del área de estudio (GABARDA-MALLORQUÍ Y RIBAS
PALOM, 2016).
Métodos
Se determinó que el universo de establecimientos hoteleros y de

acampada en el área de estudio era de 37. Todos ellos fueron contactados,
bien directamente por los investigadores a través de una carta, o
indirectamente a través de la “Unió d’Empresaris d’Hostaleria i Turisme
de la Costa Brava Centre”, que se prestó a colaborar con el proyecto
facilitando el contacto con sus miembros. Finalmente, 6 campings y 12
hoteles aceptaron la invitación de ser entrevistados para la investigación.
Todos ellos son negocios de tipo familiar, gestionados como pequeñas y
medianas empresas. La mayoría fueron fundados entre 1950 y 1970. Por
categorías, los hoteles se reparten de forma equitativa entre los grupos de
2, 3 y 4 estrellas, mientras que todos los campings son de primera
categoría, a excepción de un caso, que es de segunda categoría. Quince de
los establecimientos disponen de piscina, 16 tienen jardín y, salvo en dos
casos, todos se abastecen de agua procedente exclusivamente de la red
pública. En cuanto a dimensión, solamente dos hoteles superan las 100
habitaciones, y dos campings las 1000 parcelas de acampada.
La entrevista presencial combinaba un cuestionario cerrado de 10
preguntas y 19 cuestiones de respuesta abierta. La entrevista estaba
diseñada para recabar información referente a las características
estructurales del establecimiento y de las medidas adoptadas; sobre
aspectos organizativos como la propia política de gestión del agua o las
prácticas de riego y control de los consumos; así como sobre aspectos
relacionados con la percepción de las personas entrevistadas sobre sequías,
cambio climático, organización sectorial o normativa vigente. Las
entrevistas se realizaron entre mayo y noviembre de 2015, y todas ellas
fueron grabadas y posteriormente transcritas. Los resultados procedentes
de las preguntas cerradas, referentes a acciones emprendidas, se analizaron
mediante tratamiento estadístico descriptivo en una hoja de cálculo. Los
contenidos de las preguntas abiertas se examinaron a través del marco del
análisis de discurso, implementado en un software de análisis de
información cualitativa en sucesivas fases de codificación de fragmentos,
generación de categorías y elaboración de memos (AYUSO, 2006;
KASIM, 2009; PARK et al., 2014; RAZUMOVA et al., 2015).
339
Resultados
A grandes rasgos, las personas entrevistadas muestran inquietud, en

algunos casos incluso preocupación, por los impactos que el cambio
climático pueda causar sobre los recursos hídricos de los que, se reconoce,
depende la actividad turística:
“Sí, preocupa bastante [el cambio climático] porque somos un
establecimiento hotelero y vivimos de esto. ¿Si sufrimos sequía durante el
verano, que es cuando más trabajo hay y que es lo que nos da el pan, pues
que haremos?” HE4
“Sí que preocupa, porque afecta la vegetación. La sequía hace que la
capa freática de agua salada suba y cuando las raíces de la vegetación
absorben esta agua la afecta. Antes en las marismas había vegetación de
agua dulce, ahora todo es salicornia.” HT2
El medio ambiente y el perjuicio que puede causar sobre él el
sobreconsumo y/o malbaratamiento hídrico aparecen repetidas veces en el
discurso de muchas de las personas entrevistadas. Sin embargo, en
contraste con la visión claramente ecocéntrica que se desprende del
fragmento anterior, en todos los casos restantes la mención a la calidad
ambiental aparece como un concepto superficial, vacío de contenido, sin
ser desarrollado, o incluso presentado con dudas. Los siguientes dos
fragmentos ilustran dicha situación:
“Yo creo que tenemos que cuidar el medio ambiente porque si no lo
vamos a destruir todo, por lo tanto, ahorrar es bueno. Es bueno porque,
primero, económicamente ahorras, y luego que además cuidas el medio
ambiente.” HE7
“Optamos siempre por la mejora, en ahorro de agua y en la
eficiencia energética en general. Con el agua por supuesto, porque además
entra un tema de consciencia medioambiental, que lo llaman ahora, ¿no?”
HE8
Nótese en estas declaraciones, como es común en muchas otras
entrevistas, que, a pesar de mencionar la motivación altruista, de
responsabilidad hacia el medio ambiente, se reconoce de forma abierta
como el principal estímulo para emprender medidas de conservación del
agua es más bien de tipo económico:
“Lo que vemos es que ahorrar agua es importante, pero no lo es. Sí
que lo es a nivel ecológico, por el clima, etc. Pero claro, a nivel hotelero,
no es importante, como ese servicio ya lo tienes cubierto, ya lo das, pues
no haces más, ¿sabes?” HE4
Dada esta situación, no sorprenden las abundantes referencias al
pobre retorno de las inversiones destinadas al ahorro hídrico como
justificante de la falta de más acción:
“Tenemos contacto con otros hoteles y campings, vemos que pensar

en hacer inversiones para ahorrar agua se deja para el final, porqué son
cosas que el cliente no las nota. Buscar medidas que no se vean cuesta
dentro de las prioridades de un hotel.” HP6
“No hacemos demasiado porque las inversiones no son rentables,
pues la temporada es muy corta.” HE1
La relación de las medidas de ahorro hídrico adoptadas por los
establecimientos entrevistados (Tabla 1), parece confirmar la prioridad de
los criterios económicos por encima de otras consideraciones. En primer
lugar, se puede observar como las medidas más populares son las que
suponen una baja o nula inversión, como son el aumento de la
concienciación de los clientes y el personal hacia el ahorro de agua. En
segundo lugar, cabe destacar como el número de acciones emprendidas
tiende a aumentar a partir de 2008, cuando la crisis económica se combinó
con un incremento notable de las tarifas por el servicio de agua. A pesar de
todo ello, es remarcable como muchas de las medidas propuestas han sido
escasamente incorporadas por el sector.
Tabla 1. Medidas de ahorro de agua adoptadas por los establecimientos

de la muestra, indicando el período aproximado de su implantación.
No Desde 2007 A Progresivamente NS/NC/No
la o partir aplica
apertura antes de
2008
Aireadores, sensores 1 3 5 2 3 4
y/o temporizadores en
grifos y duchas
Descarga de doble 3 3 4 3 2 3
pulsación en W.C.
Optimización del 5 2 3 2 - 6
sistema de riego
Reutilización de aguas 8 - - 2 - 8
grises
Recogida y 7 1 - 2 - 8
aprovechamiento de
pluviales
Control ropa sucia y 7 3 1 2 - 5
programas de lavadoras
Sustitución de equipos 6 - 2 2 3 5
de refrigeración y
condensación de aire
Sustitución de bañeras 16 - - 1 - 1
por duchas
Difusores en mangueras 8 1 - 3 - 6
y equipos de presión
Controles de 7 5 - 1 - 5
estanqueidad de la red
341
Diseño de jardines 4 6 - 2 - 6
mediterráneos
Pavimentación de 9 - 1 2 - 6
exteriores
Programadores del 15 - - 1 - 2
riego y/o sensores de
humedad
Sistemas de filtraje y 3 6 2 3 - 4
limpieza en piscinas
Piscinas de agua salada 10 1 - - - 7
Cubiertas de piscina 10 - - - - 8
Sustitución de 3 - - 5 7 3
electrodomésticos
Control detallado del 2 7 1 2 - 6
consumo interno
Información y - 7 5 4 - 2
sensibilización de los
clientes
Información y 2 10 2 2 - 2
sensibilización del
personal
Apertura de pozo 7 2 - 1 - 8
Instalación de nueva - 14 1 - - 3
piscina
Instalación de nuevo - 1 - 2 - 15
spa
Finalmente, es importante destacar que casi la totalidad de los
factores que se mencionan en las entrevistas como posibles facilitadores o
barreras a la hora de implementar medidas de ahorro del agua son de tipo
interno. Estos factores internos estarían relacionados con la rentabilidad
del negocio y/o con la sensibilidad, percepción y actitudes de sus gestores
en relación al medio ambiente. Preguntadas sobre factores externos, como
puedan ser las demandas de la clientela o la presión de la administración,
prácticamente ninguna persona entrevistada los identificó como relevantes.
No obstante, en más de una ocasión, sí que se reclamaba una mayor
implicación de los clientes y, especialmente, las administraciones, a la hora
de afrontar el ahorro hídrico, particularmente a escala regional. Esta
voluntad de externalización de la responsabilidad ambiental es compartida
por los gestores de, al menos, ocho establecimientos:
“Yo pienso que la administración tiene muchos recursos, y el agua,
mientras llegue al usuario y con la calidad que marca la normativa, ya les
es suficiente. No hacen ninguna acción para decir “vamos a hacer una
acción que dure tres años para intentar rebajar el consumo de agua”. Lo
único que hacen, eso sí, es ir subiendo la factura.” HT6
Discusión y conclusiones
La literatura científica ha avalado en repetidas ocasiones la

influencia clave que ejerce la figura del gestor/a de establecimientos de
hospedaje sobre la acción de la empresa en materia de medio ambiente.
Autores como Garay y Font (2012), Sampaio et al. (2012) o Tzchentke et
al. (2008) han identificado como motivaciones altruistas y relacionadas
con la ética de estos gestores se traducen en acciones destinadas a mejorar
el ejercicio de la responsabilidad social corporativa respecto al medio
ambiente en el ámbito de la empresa de alojamiento turístico. Los
resultados de nuestra investigación basada en entrevistas a 18 personas
responsables de hoteles y campings de carácter familiar apuntan a una
influencia más bien secundaria de los valores y actitudes ambientales,
ampliamente presentes, sobre la adopción de medidas de ahorro hídrico.
En este sentido, los hallazgos se alinean mejor con observaciones
realizadas por investigadores críticos con la relación entre los discursos de
tipo ambiental y las acciones reales de los establecimientos
(BOHDANOWICZ, 2006; CHARARA et al., 2011; HILLARY, 2004;
KASIM, 2009).
Tres factores parecen claves a la hora de explicar estos resultados.
En primer lugar, resulta evidente que, a pesar de la constatación de un
cierto grado de conciencia ambiental generalizado entre las personas
entrevistadas, las prioridades económicas y a corto plazo de su modelo de
gestión reactivo relegan la adopción de medidas de ahorro hídrico a un
segundo plano (AYUSO, 2006; MOLINA-AZORÍN et al., 2009). En este
sentido, el sector del alojamiento turístico en la Costa Brava se encuentra
aún en una fase identificada por autores como Le et al. (2006) o Mensah
(2006), en la cual solo las medidas pro-ambientales fácilmente rentables y
que proporcionen una ventaja competitiva serán adoptadas. Ello está
parcialmente relacionado, sin duda, con los retos y limitaciones a los que
se enfrentan las pequeñas y medianas empresas de alojamiento, carentes de
los recursos de capital, de preparación y humanos de las grandes cadenas
hoteleras y que les permiten adoptar estrategias ambientales y de RSC
mucho más ambiciosas (GARAY Y FONT, 2012; PARK et al., 2014).
En segundo lugar, el hecho que el servicio de abastecimiento esté
monopolizado por una única empresa distribuidora y que los costes
relativos al agua sean bajos en comparación con otros servicios no
proporciona estímulo a las empresas turísticas para centrar sus esfuerzos
en lograr una mayor eficiencia en el uso de agua. Según se desprende de
las entrevistas, es posible que en ámbitos como la energía o la calidad
hídrica las empresas mostraran un mayor grado de proactividad en la
adopción de medidas de ahorro y mejora. No obstante, el vínculo entre el
discurso de concienciación ambiental y la adopción real de medidas
343
seguiría siendo poco claro, pues es probable que una hipotética mayor
inversión fuera únicamente el resultado de un mayor margen a la hora de
obtener beneficios económicos.
En tercer lugar, y en consonancia con la dinámica identificada por
Ayuso (2006), se observa una tendencia a externalizar la responsabilidad
de la conservación ambiental, haciéndola recaer en agentes externos a las
organizaciones, como son la administración o incluso la clientela. Ello
indicaría una oportunidad de ejercer presión a través de estos grupos para
lograr una mayor implicación de las PYMEAT para lograr la consecución
de objetivos de ahorro hídrico.
Finalmente, nos unimos a autores como Ayuso (2006), Kasim
(2009) y Razumova et al. (2015) en constatar la adecuación de
metodologías cualitativas basadas en la realización de entrevistas y el
análisis de discurso para comprender mejor las visiones y opiniones de los
gestores de las PYMEAT y determinar los factores que influyen en su
toma de decisiones.
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El producto turístico de naturaleza en el litoral
gallego como como instrumento de
sostenibilidad ambiental
Carlos Alberto PATIÑO ROMARÍS y Rubén Camilo LOIS
GONZÁLEZ
Carlos Alberto Patiño Romarís, Universidade de Vigo, Departamento de Historia,
Arte e Xeografía, Vigo, España, [email protected]; Rubén Camilo
Lois González, Universidade de Santiago de Compostela, Departamento de
Xeografía, Santiago de Compostela, España, [email protected]
Patiño Romaris, C.A. y Lois González, R.C. 2016. El producto turístico de

naturaleza en el litoral gallego como instrumento de sostenibilidad ambiental. In:
SHNB-UIB-AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. Tanto Galicia como el conjunto de su litoral se caracterizan por una

gran diversidad paisajística y la riqueza de su medio natural. Unos espacios
naturales que constituyen los recursos fundamentales para el desarrollo del
Producto Turístico de Naturaleza. Se trata de un desafío importante que obliga a
emitir juicios complejos sobre las concesiones mutuas entre el desarrollo del
turismo, la protección del valor de los recursos y los intereses de la comunidad
local. Con todo, podemos afirmar que sólo en los últimos años fueron surgiendo
productos turísticos de naturaleza más o menos desarrollados y estructurados. Un
campo amplio que incluye actividades recreativas, de interpretación y
conocimiento de la naturaleza, en mayor o menor grado de profundidad, así como
la práctica de actividades deportivas de diferente riesgo y actividad física. Donde
los gestores públicos de los destinos turísticos deben asegurar la conservación de
los espacios naturales, procurando que las actividades turísticas se desarrollen en
un nivel acorde con la capacidad de acogida y los objetivos de conservación.
Palabras clave: espacio litoral, producto turístico, sostenibilidad, diferenciación,
imagen turística.
Introducción
Tanto Galicia como el conjunto de su litoral se caracterizan por

una gran diversidad paisajística, y por tanto como destinos privilegiados
para practicar turismo en la naturaleza, por sus buenas condiciones
climáticas y la riqueza de su medio natural. Ahora bien, las los gestores
turísticos del litoral gallego deben ser plenamente conscientes que los
procesos ligados a la evolución de la economía gallega tuvieron una
repercusión clara sobre el hábitat del litoral. Procesos que supusieron lo

deterioro en determinados sectores del litoral del medio y de un bien
común como es el paisaje. Una degradación con evidente incidente en el
potencial de atracción turístico de los destinos litorales gallegos (PATIÑO-
ROMARÍS, 2016). De hecho, la incorporación de las cuestiones
medioambientales en la agenda política coincidió con el desarrollo de la
administración autonómica y la consolidación de una distribución dentro
del estado español de las competencias en la materia ambiental
marcadamente descentralizada. En este proceso, la Ley 4/1989, de 27 de
marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestre supuso una gran novedad para la política de conservación al
incorporar la planificación de espacios naturales. Esta ley y sus
modificaciones posteriores (Ley 40/97 y 41/97) sirvieron a las CC.AA.
como marco básico de referencia. La Ley 9/2001, de 21 de agosto, de
conservación de la naturaleza de Galicia y la Ley 7/2008, de 7 de julio, de
Protección del Paisaje de Galicia (LPPG) constituyen los ejes
vertebradores de la de protección de los recursos naturales gallegos. Un
régimen propio de protección que establece, entre otras cosas, una
segmentación y clasificación de los diferentes espacios naturales con los
que cuenta la comunidad. Unos espacios naturales que constituyen los
recursos fundamentales para el desarrollo del Producto Turístico de
Naturaleza, máxime ante la creciente diversificación motivacional en la
demanda, interesada cada vez más en la búsqueda de la autenticidad y de
experiencias en contacto con el medio natural. Dentro lo cual, el turismo
en espacios protegidos que recibió escasa atención en Galicia (PAÜL,
2009: 135). Un producto turístico de naturaleza que es uno de los que más
está creciendo en los últimos años (GÓMEZ-LIMÓN et al., 2000: 28.
NEWSOME et al., 2001: 11; EUROPARC-España, 2007: 13), realidad que
se constata con el aumento de las visitas a espacios naturales protegidos
tanto en Galicia (CABALAR, 2010) como en España. En cualquiera caso,
los espacios naturales protegidos desempeñan un importante papel en la
dinámica turística, en particular por las posibilidades que ofrecen de
revalorizar recursos naturales y estructurar productos turísticos,
asegurando la contribución de la actividad al desarrollo socioeconómico
del espacio protegido y su área de influencia (ANTON et al., 2008: 9;
VERA et al., 2011: 322). La designación de áreas protegidas no garantiza
de por sí la supervivencia de los valores de esas zonas. Y lo que es aún
más importante, la eficacia de esa gestión varía enormemente de un lugar a
otro. En nuestra opinión, aunque queda mucho por hacer para mejorar la
eficacia de la gestión de las áreas protegidas dentro del litoral gallego. Los
gestores turísticos han de procurar que se creen “(...) los marcos y
estrategias de gestión precisas para garantizar que ese elemento apoye y
mantenga los valores naturales y culturales de las áreas protegidas. Los
347
gestores tienen la labor y la responsabilidad de proteger esos valores

naturales de las áreas protegidas y los elementos socioculturales asociados.
Además, deben velar por que el acceso con fines de turismo y
esparcimiento sea adecuado. Se trata de un desafío importante que obliga a
emitir juicios complejos sobre las concesiones mutuas entre el desarrollo
del turismo, la protección del valor de los recursos por los que se crearon
las áreas protegidas y los intereses de la comunidad local” (EAGLES et al.,
2003: 12).
El litotal gallego cuenta con una amplia diversidad de espacios
naturales incluidos dentro de la Red Gallega de Espacios Protegidos, con
una enorme capacidad para ofrecer al visitante los más variados medios
paisajísticos (Figura 1). Variedad cimentada en la compartimentación del
relieve y los contrastes altitudinales como a una importante fragmentación
climática, a lo que hay que añadir el permanente moldeado del paisaje por
el ser humano.
Figura 1. Red Gallega de Espacios Protegidos.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Xunta de Galicia
(2012): “Plan Director da Rede Natura 2000 Galicia. Documento de
síntese”. Xunta de Galicia.
Con todo, sólo en los últimos años fueron surgiendo productos

turísticos de naturaleza más o menos desarrollados y estructurados. Un
campo amplio que incluye actividades recreativas, de interpretación y
conocimiento de la naturaleza, en mayor o menor grado de profundidad,
así como la práctica de actividades deportivas de diferente riesgo y
actividad física, todo eso haciendo uso de recursos naturales (ARAÚJO et
al., 2011: 11). Donde los gestores públicos deben asegurar la conservación
de los espacios naturales, procurando que las actividades turísticas se
desarrollen en un nivel acorde con la capacidad de acogida y los objetivos
de conservación. Unos productos organizados que cuentan con un sector
privado carácterizado por una importante atomización, estar sometido la
frecuentes presiones por formas de comercialización no legales, y que
dificultan su consolidación, la consecución de unos niveles de calidad y la
penetración en los mercados. Ahora bien, se realizó un gran esfuerzo
promocional de los destinos de naturaleza, pero en muchas ocasiones poco
específico o poco centrado en productos concretos. Uno de los más
conocidos es el turismo activo. Ahora bien, ¿que entendemos por turismo
activo? El turismo activo es aquel que tiene como motivación principal a
realización de actividades deportivas de diferente intensidad física y que
usen expresamente los recursos naturales sin degradarlos. En función de
los recursos naturales de los que haga uso, podemos hablar de turismo
activo terrestre, acuático o aéreo (ARAÚJO et al., 2011: 11). Dentro de
estos tres posibles medios que forman parte de la naturaleza (terrestre,
aéreo y acuático), fueron surgiendo actividades/productos de distinta
intensidad física y riesgo, destinadas a un público que va desde los más
conservadores a los más aventureros y demandantes de grandes emociones
(ARAÚJO et al., 2011: 13).
La oferta de producto turístico de naturaleza en el litoral gallego
A continuación haremos un breve estudio de la oferta de empresas

de turismo activo en el litoral gallego. Para eso partimos de la base de
datos de Turgalicia, centrando la busca en empresas que oferten más de un
producto considerado de turismo activo y practicado en la naturaleza. En
Galicia, en el año 2014, según Turgalicia operaban 18 empresas de turismo
activo. De las cuales únicamente 5 tenían su sede en muncipios del litoral
gallego (27,78% del total en Galicia). Ahora bien, Turgalicia también
ofrece la posibilidad de buscar de modo general actividades de turismo
deportivo en Galicia, obteniendo en este caso una población mucho más
amplia que la anterior, con un total de 152 empresas u organizaciones, las
cuáles las cuales sumamos las 18 empresas de turismo activo ya citadas,
haciendo una población total en Galicia de 170 empresas que ofertan por
lo menos un producto de turismo activo. En el conjunto del litoral gallego
349
tienen su sede 118 empresas que ofrecen actividades de turismo activo

(70,00% del total de Galicia). La Ría de Pontevedra es el espacio turístico
del litoral con mayor oferta de empresas de turismo activo con 33 (27,73 y
19,41% y 19,41% de la oferta del litoral y de Galicia, respectivamente). De
las cuales, prácticamente la mitad, se localizan en O Grove (16 empresas).
Un valor que lo sitúan como el municipio litoral gallego con más oferta
(13,45 y 9,41 de la oferta del litoral y de Galicia, respectivamente). Ahora
bien, esta relevancia se debe esencialmente al hecho de que el puerto de O
Grove es la sede de gran número de empresas que ofertan mini-cruceros
por las Rías de Arousa o Pontevedra (Figura 2).
Figura 2. Oferta de empresas de turismo activo en los municipios del

litoral gallego. Año 2014.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Turgalicia. Año 2014.
De la población total de empresas que ofertan actividades de

turismo activo en el litoral, nos encontramos con que la mayoría se centra
en ofertar actividades náuticas (paseos en embarcaciones de vela, pesca o
submarinismo), suponiendo un 66,39% del total (Tabla 1). A continuación,

se sitúan aquellas que ofertan más de un producto considerado de turismo
activo con un total de 13 empresas (10,92% del total del litoral gallego).
Los municipios de Tui y A Coruña (con 3 y 2 empresas, respectivamente)
son que presentan más empresas de este tipo dentro del litoral gallego. En
tercero lugar, están las empresas que centran su oferta en la actividad de
submarinismo, un 7,56% del total del litoral gallego, seguidas por las
empresas que ofertan equitación y rutas de marisqueo, un 6,72% y un
3,36% del total, respectivamente. Las restantes tipologías muestran unos
valores muy inferiores.
.
Tabla 1. Actividades de turismo activo en el litoral galego. Año 2014.
Actividad Número de empresas % respecto al
total
Náutica: navegación (mar o río) 79 66,39%
Submarinismo 9 7,56%
Equitación 8 6,72%
Ruta marisqueo 4 3,36%
Rutas cicloturísticas 2 1,68%
Senderismo/rutas a pie 1 0,84%
Automobilismo 1 0,84%
Quads 2 1,68%
Más de una actividad 13 10,92%
TOTAL 119 100
Fuente: Elaboración propia a partir de Turgalicia.
El medio que fue más explotado hasta ahora en el litoral gallego, es

el terrestre, donde destacan productos como el senderismo o el
ciclomontañismo. El senderismo es un producto turístico que representa
una verdadera experiencia relacionada con la naturaleza; pero no
exclusivamente, ya que podemos vincularla con el turismo rural, deportivo
y cultural. El senderismo se debe entender como un producto que
representar una experiencia turística integral, sobre todo si la enfocamos en
el ámbito de ámbitos rurales y naturales, en los que los recursos turísticos
existentes pueden ser relacionados entre sí a través de esta actividad. Los
gestores turísticos deben ser plenamente concientes que el desarrollo de
este producto turístico informal exige una fuerte implicación de todos los
agentes locales, privados y públicos. Más que un simple trazado
señalizado, el turista-senderista “consume” un territorio “(...) a través de
sus paisajes y su identidad, de unos itinerarios adaptados, y de unos
servicios y acogida brindados antes, durante y después de su actividad de
senderismo” (OBSEVATORIO EUROPEO LEADER/AEIDL, 2001: 5).
Una experiencia turística integral ya que es capaz de combinar deporte,
naturaleza y cultura, entre otros (RODRÍGUEZ et al., 2012: 306). La
351
oferta en los países desarrollados europeos es inmensa y es prácticamente

imposible encontrar un destino de naturaleza que no cuente con una
respetable red de caminos y sendas tradicionales (RODRÍGUEZ et al.,
2012: 308). De hecho, la tendencia en el mundo desarrollado occidental es
la de ver incrementar el número de personas que eligen el senderismo
como alternativa para mantenerse en forma, para conocer un lugar o
simplemente como nexo complementario de su actividad turística habitual.
El senderismo es una actividad que se adapta a un amplio abanico de
motivaciones, edades y condición física. Si bien es cierto que el perfil del
consumidor de senderismo no cuenta con un estándar concreto, sí podemos
establecer unas características generales que nos permiten aproximarnos la
dicho perfil: papel destacado de las mujeres, constituye una actividad
perfecta para realizar en el ámbito familiar, el número de senderistas con
edad superior a 50 años es muy representativo (BEEDIE y HUDSON,
2003: 628) y suele ser practicado básicamente por clases sociales medias y
altas (OBSEVATORIO EUROPEO LEADER/AEIDL, 2001: 9). Por lo
tanto, el senderismo se presenta los gestores turísticos del litoral gallego
como una magnífica estrategia dinamizadora de recursos paisajísticos. Esta
infraestructura turística en el año 2013 contaba en el conjunto del litoral
gallego con un total 22 sendas señalizadas (33,33% de las señalizadas en
toda Galicia). Consideramos como tales todas aquellas que algún momento
de su trazado atraviesan un municipio del litoral gallego y están recogidas
dentro del catálogo de Turgalicia: “Sendas para descubrir un país” (2013).
Un conjunto de rutas que son realizables a pie, a caballo o en bicicleta, y
que permitan al turista realizar una actividad complementaria relacionada
con la naturaleza y el patrimonio cultural. Recientemente, con el objeto de
promover y potenciar la actividad del senderismo, Turgalicia desarrolló
bajo el nombre “sendegal” una herramienta gratuita, disponible desde
junio de 2013, para dispositivos móviles tipo i-phone y android. Una
aplicación que permite conocer las rutas oficialmente homologadas de
Galicia para el senderismo, integrando la descripción de cada una de ellas
con su visualización, perfil topográfico, grado de dificultad... así como las
valoraciones y comentarios útiles de otras personas que ya la recorrieron
antes.
Además del senderismo, las actividades relacionadas con la bicicleta
en el marco de la naturaleza están cobrando importancia. En esta dirección,
una línea clave de actuación de la Xunta de Galicia la constituye el
proyecto “Centros BTT Galicia” que pretende dotar medio plazo al
territorio gallego de una Red de Centros para la práctica con bicicletas
todo terreno (BTT). Una Red de Centros BTT Galicia concebida para dar
soporte técnico a cada centro, al objeto de favorecer su crecimiento y
maduración como producto, al tiempo que actuará como plataforma de
promoción y dinamización de la totalidad de los Centros que la componen
de manera integrada y unificada. Los centros BTT se idearon en Francia y

pasaron a España por Cataluña, que fue la primera comunidad en
instalarlo. Un centro BTT es una instalación preparada para la prestación
de un producto turístico basado en el uso de la bicicleta de montaña. El
centro BTT consta de un punto de información principal donde se
suministran toda clase de productos y servicios, así como datos sobre rutas
cicloturistas. Ligado a este centro se encuentran una serie de rutas
jalonadas y señalizadas, clasificadas por diferentes niveles de dificultad
según varios parámetros: longitud, desnivel, naturaleza y estado del
terreno, peligrosidad, etc. Son rutas marcadas, interconectadas entre sí y
que pueden realizarse bien de forma única o bien mismo cómo grandes
travesías. Las señales utilizadas para jalonar las rutas están homologados y
son similares a las utilizadas en otros centros BTT en España y en Europa.
En defintiva. un producto turístico potencialmente desestacionalizador con
imagen propia que facilita el uso ordenado y sostenible de la bicicleta de
montaña a través de una red normalizada de instalaciones y que está
dirigido tanto al usuario experto como al principiante. En el año 2015,
Galicia sólo contaba con cuatro Centro BTT (O Salnés, Portas de Galicia,
Serra del Xurés y Ribeira Sacra). El Centro BTT O Salnés, único
locliazado dentro de un espacio de marcado carácter litoral, fue inaugurado
en mayo de 2011 y su punto de acogida se localiza en el Campo de Golf de
Meis, a 15 km de Pontevedra y la 75 de Santiago de Compostela. El
Centro BTT O Salnés ofrece 10 rutas (117,5 km totales) para todos los
niveles.
Otro producto de naturaleza que está potenciando actualmente
Turismo de Galicia es el turismo ornitológico. El litoral gallego con más
de 1.300 km de costa posee un mosaico de hábitats singulares donde
observar muchas especies diferentes de aves. Asi mismo, su posición
estratégica, uno de los puntos más occidentales de Europa, lo hacen un
lugar extraordinario para el avistamiento de aves marinas migratorias.
Desde Turgalicia se hizo un trabajo de inventariado de aves y de espacios,
así como de las épocas óptimas para la observación, de las figuras de
protección asociadas y de la biología y hábitat predominantes en los
espacios identificados. Dentro de estos espacios identificados, diferencian
seis ambientes (entre los cuáles figura lo catalogado cómo “litoral y mar
abierto”) y diez mejores lugares para la observación de aves en Galicia
(cuatro de los mismos localizados en el litoral: Estaca de Bares y la Ría do
Barqueiro, Ría de Ortigueira e Cariño, Costa da Morte y el Complejo Ons-
Grove). Asi mismo, se están impulsando políticas de promoción basadas
en su carácter sostenible y su vinculación con el espacio rural. La
observación de aves es un nicho de mercado que creció bastante en países
como Reino Unido, Estados Unidos o Alemania. En total, se estima que
unos 3 millones de personas viajan cada año con el objetivo principal de
353
observar aves. Utilizan Internet de forma intensiva, se informan con

antelación, gustan de aprender sobre el tema y los lugares en los que
habitan las diferentes especies y valoran en gran manera poder ver el
mayor numero de especies posible en un viaje de la forma más eficiente, a
un coste razonable. Son viajeros que buscan una conexión con la
naturaleza y vivir una experiencia única. Por lo tanto, estamos ante un
producto con un mercado de demanda en crecimiento, con un elevado
nivel de desestacionalización y de gran potencialidad en el litoral gallego.
Ahora bien, dentro de los potenciales destinos en el litoral gallego se están
dando los primeros pasos con asesoramiento por parte de la Xunta de
Galicia.
Recapitulación final
Los procesos ligados a la evolución de la economía gallega en

épocas recientes tuvieron una repercusión clara sobre el hábitat del litoral.
De hecho, la lucha contra el minifundismo a través de procesos de
concentración parcelaria, la apuesta por la explotación de recursos
energéticos fluviales y eólicos, la afectación del litoral por nuevas plantas
de acuicultura, el abandono del campo por la tercerización de la estructura
productiva, el monocultivo de pino/eucalipto en detrimento de frondosas
autóctonas de crecimiento más lento, la minería a cielo abierto en zonas de
alto valor ecológico, la insuficiente planificación urbanística, entre otros
factores, supusieron la deterioro del medio y de un bien común como es el
paisaje. Un valor colectivo que es parte de la propia identidad del pueblo
gallego, pero a lo que se ha sometido a una degradación insostenible con
consecuencias lamentablemente irreversibles y con claro incidente en el
potencial de atracción turístico de los destinos litorales gallegos (PATIÑO-
ROMARÍS, 2016). Del mismo modo, se están produciendo serios
problemas derivados del uso público-recreativo de ciertos espacios
naturales (protegidos, la mayoría de ellos) y determinados monumentos,
consecuencia de un desarrollo turístico masificado, no planificado, y la
falta de una gestión sostenible. La búsqueda de rentabilidades inmediatas a
través de la masificación y la sobreexplotación de los recursos de mayor
atractivo para los turistas (playas, paisaje, naturaleza, monumentos o
cultura local) consume y deteriora el medio y ponen en peligro en muy
pocos años la fuente de ingresos derivada del turismo. Ya empezamos a
tener algunos ejemplos en el litoral gallego, como el caso de la playa de As
Catedrais (Ribadeo) protegido como Monumento Natural y perteneciente a
la Red Natura, que, con una longitud de 1.320 m. y una anchura media de
10 m., llegó a recibir en el período estival una afluencia de visitantes que
oscilaba entre 6.000-8.000 personas/día, llegando a una situación límite
que hizo a la Xunta de Galicia replantearse su modelo de explotación
turístico y la toma decisiones drásticas en la gestión de flujos de visitantes.

La necesidad de superar este escenario exige un cambio de la actual
gestión turística, en la que la vertiente ambiental debe disfrutar de un trato
preferente que garantice la protección e integración de los recursos y, a la
vez, la recuperación de la imagen del destino desde la óptica de la calidad
y la sostenibilidad. Los gestores públicos deben impulsar la puesta en
práctica de un nuevo modelo de desarrollo turístico. Un modelo que debe
fundamentarse en el principio de la sostenibilidad que permita no sólo
garantizar el futuro económico del sector, sino también la conservación e
idónea gestión del ámbito en el que éste se desarrolla y de sus servicios. El
objetivo es, pues, que el vital recurso que representa el medio no se
degrade, y no afecte con eso a la estabilidad económica y social actuales y
futuras del sector turístico. Finalmente, recalcar que tanto en Galicia como
en su litoral se infrautilizaron importantes posibilidades de desarrollo
vinculadas a la declaración de espacios naturales protegidos y su posterior
gestión como espacios turísticos. Sólo en la última década se generalizó la
puesta en valor de estos espacios como destinos turísticos concebidos per
se. Los gestores turísticos deben ser plenamente conscientes que la
delimitación, protección y gestión de espacios naturales protegidos es
fundamental para sentar las bases de un Turismo de Naturaleza coherente y
estructurado. Para lo cual, además, resulta imprescindible una
coordinación estrecha entre las políticas ambientales y turísticas.
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Signs of hope or wrong way? The
implementation of ecotourism as a touristic
product within Morocco destination
Yassir LAMNADI
Universitat Rovira i Virgili (URV), Faculty of Tourism and Geography,
Tarragona. [email protected]
Lamnadi, Y. 2016. Signs of hope or wrong way ? The implementation of

ecotourism as a touristic product within Morocco destination. In: Blàzquez, M.,
Mir-Gual, M., Murray, I. y Pons, G.X. (eds.). Turismo y crisis, turismo
AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Abstract. This paper tries to highlight the state of ecotourism in Morocco, in

order to examine its practicing experience, its presence as a touristic product
within the destination Morocco, and how is the state developing and managing
this vital sector. The state developed coherent projects and management plans
(Vision 2010, Vision 2020...) looking for a strong and alternative economic pillar.
However, touristic products offered by Morocco remain largely dominated by
seaside product (3S tourism or Mass tourism). While other more sustainable forms
of tourism (mountain, natural, cultural, green, eco...) remain struggling to emerge
as a competing national product. To achieve the above objectives this paper is
based on a review of primary research (case studies) conducted on different
Moroccan national parks and regions. along with secondary data (official reports,
statistics) and literature written on tourism and ecotourism in Morocco.
Keywords: Morocco, Tourism, Ecotourism.
Introduction
In the last two decades Morocco focused more on the tourism sector
and its promising outcomes on social development and more importantly,
on the country’s economy. The state developed coherent projects and
management plans (Vision 2010, Vision 2020...) looking for a strong and
alternative economic pillar. These plans pushed Morocco forward in global
tourists’ arrivals, and provided a considerable economic resource.
However, touristic products offered by Morocco remain largely dominated
by seaside product (3S tourism or Mass tourism). While other more
sustainable forms of tourism (mountain, natural, cultural, green, eco…)
remain struggling to emerge as a competing national product. This seaside

dominance does not represent Morocco’s richness concerning natural and
cultural potential, which is a contradiction in itself (Berriane 2002). This
situation is imposed by the global ecotourism demand and by Moroccan
authorities themselves which have not pushed too much in that direction
on the ground (Sbai 2012). Even though recent management plans and
their juridical frameworks concerning the sector, pay special attention to a
more sustainable form of tourism, especially within protected areas, and to
the necessity of preserving natural biodiversity and cultural heritage.
Moroccan tourism sector
History
Protectorate phase
From the first years of its installation, the French protectorate in
Morocco included tourism in its development policy for the country along
with the modernization of agriculture, exploitation of mineral wealth and
the installation of some processing industries. Even if, at the very
beginning, tourists were just related families of settlers, civilian and
military officials of the Spanish and French Protectorate. As to (Stafford,
1996, quoted by Brault, 2004), the real tourism began in the country thanks
to the first political General Resident Lyautey, whose policies aims to offer
a resting place for the French and wealthy tourists. Thus investments were
oriented luxury hotel construction to better meet of travellers’
requirements. At this stage, the protectorate’s major investments were
focused only on some strategic areas, either due to their colonial
importance to the French or for the political sake to the Moroccan
established authority then. This distribution will provoke next what
divided the country into utile and inutile Morocco (Jiménez, 2015).
(Stafford, 2005) argues that as their departure approached, the
protectorate left a large potential in tourism infrastructure, (roads, ports,
airports and railways) which was implemented, primarily, to allow a better
military control for the sake of the plundering of the country’s natural
resources. And then as a secondary objective, to promote the early
settlement of the country, which in the end, one way or another, is serving
the primary purpose. this infrastructure had enabled subsequently, the
development of international tourism in Morocco.
Early in 1936, Morocco witnessed its first organized touristic tour
since the end of the establishment of colonial power in Moroccan territory.
This tour was established between three imperial cities: Marrakech, Fes,
Meknes. Just one year later, in 1937, the protectorate Committee of
tourism was replaced by the Sherifian Tourist Office, which was,
according to (Stafford, 1996, quoted by Brault, 2004), primarily
359
responsible for the creation, management and control of host organizations

and intelligence tourism and the preservation of historic monuments. Just
after the WWII ended, in 1946, Morocco will see the birth of the current
national Office Moroccan Tourism (ONMT) (Stafford, 1996, quoted by
Brault, 2004). This period, was the founding era of Moroccan tourism took
advantage from the protectorate experience in the country and
consequently continued the infrastructure path by contributing to the
creation of the first hotel chains in Morocco, which were characterized by
a luxury hotel infrastructure encouraged in its realization by the Moroccan
Office of Tourism. Later on, the office will encourage private investments
which will bring more and more touristic facilities and end up opening
Morocco an international tourism destination.
Post-protectorate phase
After independence (1956), the Moroccan State had left with many
stuck matters concerning tourism sector as any other sector, a normal
situation for such an emerging State. This caused the country to enter in a
‘touristic coma’ that lasted almost a decade as described by (Berriane
1992). Morocco did not officially enter the international tourism market
until the year 1965 by the creation of the Tourism Ministry, as well as the
massive investment of the state in the tourism sector. Then, the ministry
developed a three-year plan (1965-1967) in order to create the principle
foundations for Morocco to become a busy tourist destination (Berriane
1992).
The Ministry of Tourism will develop during this period ZAPs, i.e.
priority management areas. As (Stafford, 1996, quoted by Brault, 2004)
points out, these areas are privileged places where one intends to
concentrate tourism development. they were mainly focused in the resort
of Agadir and the circuit of the imperial cities (Marrakech, Rabat, Fez and
Meknes). Symbolically, this distribution illustrates the types of tourism
were established in Morocco by that time, seaside and cultural tourism.
During the period from 1965 to 1973 Morocco saw the appearance
of its Mediterranean coast on the international market. the Mediterranean
coast was chosen in the middle 1960s to receive the first implementations
destined to international tourism. It will see the birth of a series of seaside
stations with foreign clientele management (Berriane, 1992). But this
flourishing on the Mediterranean coast will not last for a very long time,
not even a decade after its emergence. Tour operators which turned
themselves to new ways of success achieved by the “product winter” deep
away from the coast. Indeed, at tourism, the plan had an approach that was
based on " making new tourism products corresponding to new centres of
tourism development and the types of Tourism marginalized.
An important step in the development of tourism in Morocco will

reached during the 1988-1992 five-year plan. (Berriane, 1992) confirms
the very special and promising change in that period, it took until the
middle of the 1980s to attend an effective revival of the region. original
and unusual phenomenon, this revival is the national tourism. But
generally speaking, the late 70s see a marked decrease government
investment in the tourism sector, and that until the early 90's the private
sector that took the relay. The privatization process helped to diversify the
Moroccan touristic product, especially with the emergence of domestic
tourism. National tourism brought back balance to tourism sector in
general and reached levels beyond competitiveness. (Berriane, 1992)
describes the relationship between the two as complementary rather than
competitive. This completion lays in the distribution of tourists (national
and international) on cities, on one hand, and their distribution on months
of year on the other hand.
Present-day tourism
Morocco is located in a region of the world are the countries of the
Mediterranean where, despite a relative stagnation of international tourist
arrivals (UNWTO, 2002), tourism is a sector among the most developed in
the world. This region, however, is experiencing intense competition,
especially due to the rise of new destinations such as Turkey, Malta… The
sub region countries of the southern Mediterranean, which borders Europe
through the Strait of Gibraltar, is mainly composed of five destinations:
Morocco, Tunisia, Egypt, Turkey and Cyprus.
Figure 1: Mediterranean destination tourists arrivals in Million

(Observatoire du Tourisme 2016)
International tourism in these five countries is extremely important

with nearly 40 million international tourist arrivals in Turkey during 2014,
followed by Canary Islands with 15 million. Morocco here, showed a
slight increase in tourist arrival from 2012 to reach nearly 10 million in
361
2014, overcoming both Tunisia and Egypt benefiting from the unstable
political situation in both countries after 2011 events (Observatoire du
Tourisme 2016).
in her analysis of the annual report of Morocco's Central Bank
published in 2004, (ARIB, 2005) concludes that that its share is three times
that of seafood, textiles and agriculture. Thus, one of the most important
sectors in terms of economic growth, foreign exchange, investment and job
creation appears to be tourism. The economic contribution of tourism in
Morocco is certainly important. It is increasingly regarded by officials as a
strategic sector to support economic development. Morocco has granted in
its development policy, a prominent place in the tourist activity in the late
1960s Since independence, successive governments have sought to
encourage the sector without making the necessary political will.
It was not until 2001 that the decision was taken at the highest state
level to chart a new strategy involving the sectors both public and private
with a new vision called "Vision 2010” or Plan Azur. This ambitious
strategy for tourism in 2010 aims at hosting 10 million tourists, achieving
160 000 new beds, the creation of 600 000 new jobs, the increase in annual
foreign exchange earnings of 80 Billion MAD and a contribution in GDP
of 2 to 3 points per year. Morocco therefore hopes to move in the space of
ten years, from the 39th to one of the world's top 20 destinations
(VELLAS and MEHADJI, 2005).
Figure 2: Morocco tourists arrivals evolution in Thousands (Observatoire

du Tourisme 2016)
Under the motivation of this framework agreement, the plan Azur

was launched. It was meant mainly to develop six new high potential
areas, located near airports: Khmis Sahel Larache, Mogador, Saida Ras El
Ma in the Oujda region, El Haouzia in El Jadida, Taghazout Agadir and
finally white Beach in Guelmim. The realization of these sites will double
the accommodation capacity, to help accommodate the 10 million tourists.
Indeed, promoting tourism in Morocco requires significant

investments especially in terms of accommodation and infrastructure. The
plan envisages a total investment that requires a down payment of more
than 100 billion dirhams. To reassure lenders will require that Morocco
can offer an internal rate of 12% and an occupancy rate of 60% on hotels
(Achbany et al. 2007).
Figure 3: evolution of classified accommodation capacity in beds

Figure 3 shows that the evolution of classified accommodation

capacity between 2010 and 2014. It remains at a very comfortable positive
rate between 4% and 6%.
As shown in Figure 4, the evolution of overnight stays in classified
touristic establishments remains at a steady rate between 3% and 9%.
Except for the years 2010-2011 in which it has dropped seriously to -9%
due to general geopolitical situation and the global economic crisis.
Figure 4: Evolution of overnight stays in Thousands (Observatoire du

Tourisme 2016)
363
The state of ecotourism
It is obvious that when we put ecotourism in Morocco in the

spotlight, we do not unveil only the state of ecotourism, but more
importantly, we detect the flaws in tourism management plans and the
value of the State’s tourism policy such a vital sector. (Sbai, 2012) sees
that ecotourism offer in morocco is weak, even not visible in the
destination morocco. Ecotourism sector is generally associated with the
development of nature, green and rural tourism. However, Ecotourism
clientele remains very limited compared to the whole tourist flow in
Morocco as well as in the world. For instance, the ministry of tourism in
morocco gives a number of 150,000 visitors per year, where 50% is for the
atlas destination only, and 30% for the desert product. (Sbai, 2012).
The ecotourism sector in Morocco, despite the efforts done in the
last years, remains a niche yet to emerge strongly. it has been always just
included or annexed to mass tourism management plans; the government
yet approaches the ecotourism sector, at its best practice, as a secondary
matter. the intention was always turned to only towards a seaside mass
tourism that can bring a maximum of visitors. (Sbai, 2012) also points out
that morocco has simply followed the classic scheme which consisted of
receiving the maximum tourists, with a minimum care for the impacts on
natural resources, witness cases in this framework are not to miss.
Consequently, and as direct reflection of the State’s policy, Moroccan
tourism is highly concentrated on the shoreline. This concentration
translates the whole Moroccan tourism sector into a 3S tourism (Sea, Sand,
and Sun) despite its rich and varied potentials.
The touristic offer in Morocco has two main weak points that affect
negatively the whole sector. These points are the highly concentrated
geographic distribution of tourists, and the low diversified touristic offer
(Sbai, 2012). It is less than 10 cities that focus about 80% of the total
capacity. He argues that The strong focus of lodging capacity on the
shoreline and imperial cities, is also the consequence of the low touristic
offer diversity. However, the cause/effect relationship between the two
points remains open to debate; because, from another perspective, if there
was a diversified touristic offer (rural, nature, green tourism), there would
be a relatively tourist distribution eliminating the high concentration on
shoreline and imperial cities.
Figure 5: Accommodation types and distribution in Morocco

Despite the official dark side, still, there is a bright side of

ecotourism in morocco. some individual initiatives along with the valuable
contribution of NGO associations begin to make their way in ecotourism
development. Even if these initiatives start isolated, with the support of
some foreign operators who find refuge in local particulars; have started to
develop this segment of sustainable tourism (PORTER, 2008).
Another directly related factor to the ecotourism segment, is degree
of contribution of protected areas. These areas are the main attraction of
ecotourists, therefore, well managed and developed protected areas, in
which preserving the environment is the above all priority, are one of the
main pillars of this type of tourism (El Ansari, 2013). In Morocco Many
factors can be considered as indicators that can favour such an orientation
choice, and their intelligent combination can reinforce this tendency.
Morocco’s resources, in this sense, are numerous and diversified all
across the country, between national parks, SIBEs (Sites of biological and
ecological interest), and biosphere reserves: 10 national parks, 154 SIBE,
and 3 Biosphere reserves. These areas are undoubtedly of great quality and
of vast diversity, but remains fragile and above all insufficiently protected.
The valorisation of these natural spaces through ecotourism will allow
offering a real economic alternative that can help to decrease the
degradation process which continues to endanger Moroccan natural spaces
(MOUDOUD and EZAÏDI, 2005). The conservation of natural areas has
become a decisive issue. Especially in promoting local community
development in terms of economic alternatives.
365
Methodology
To achieve the above objectives this paper is based on a review of

primary research (case studies) conducted on different Moroccan national
parks and regions. along with secondary data (official reports, statistics)
and literature written on tourism and ecotourism in Morocco. 
Findings
Findings of this paper centre around three main problematic points of the
ecotourism sector in Morocco: First, lack of the integration of local
communities neither in official management plans nor in the stakeholders’
touristic strategies. This opposition usually lead to tourism being rejected
by local population. Second, these actors themselves, despite their large
numbers, often they are not organised or embodied in a global network.
Which complicates their work on the ground and diminishes any positive
effect of their presence. Third, the state management plans are focused on
seaside tourism product. As this type of tourism lost its brightness in last
decade in favour of cultural/natural tourism. The state did not act on this
basis and diversify ecotourism destinations and products.
Another vital factor that is seen to be decisive in the management of the
tourism sector in Morocco is the fact that public authorities, or the ministry
in question, tackles the sector issues from a very surface perspective
ignoring the real and deep challenges of the sector. For instance, in the last
two decades we the ministry planning huge and long term contract
programmes that are intended to revolutionize the sector but on the
ground, we see entire cities and region, which are very important in terms
of tourists flows, lack even a local representation of the ministry and other
necessary infrastructure for a touristic destination.
Discussion and Analysis
First, lack of the integration of local communities neither in official

management plans nor in the stakeholders’ touristic strategies. It is
imperative that any development plan, that does not include local
communities, is condemned to fail (author). Therefore, in order to establish
a sustainable form of tourism, Moroccan authorities and private/public
stakeholders must take into consideration different aspects of local
communities by compromising their strategies with their lifestyle needs
and by avoiding any violations that may negatively affect them or their
environment.
Second, these actors themselves, despite their large numbers, often
they are not organised or embodied in a grouped network. The different
stakeholders of any given sector, the more there are; the more necessary is
the grouping or embodying network. This kind of organisation has many
qualities over ungrouped stakeholders such more harmony and
effectiveness in the stakeholders’ performance, sharing experiences and
spreading the benefit between stakeholders, and being unified in one voice
when represented to public authorities or any other external institutions.
Third, the state management plans are focused on seaside tourism
product. While Morocco is considered as the second most biodiversity in
the Mediterranean after turkey, and has a very rich cultural potential. This
focus on seaside mass tourism remains a contradiction in its self. However
recent tourism development strategies started to involve sustainable and
and cultural tourism in their projects, but individual and private initiatives
remain always a step ahead from the state in this sense.
Tackling the sector issues from a very surface perspective and
ignoring the real and deep challenges of the sector, Of course, this
paradoxical approach will not take the tourism sector anywhere, on the
contrary it makes those milestone vision and contract-programmes useless.
To avoid this planning loophole, the authorities must radicalise their
tourism development strategy. That is to say, working on the sectors basic
and small-detailed issues locally or regionally, in order to make them
ready to receive and suit any national development strategy.
Conclusion
The present paper highlights the state of ecotourism in Morocco and

its implementation in the country’s destination as a touristic product.
Despite the state’s inability to force the emergence of ecotourism as
national touristic product on the ground, other individual, private, and civil
society initiatives contributed to a large extent in establishing many
different projects centring around ecotourism and generally a green
sustainable form of tourism throughout the country’s territory. These kind
of initiatives, despite being low-funded and less-organized, proved their
efficiency over official governmental plans at least locally speaking. What
will be now a considerable constructive strategy from the state is to
support and collaborate with these individual initiatives in order to
nationally promote ecotourism and establish a touristic destination that
complies with the country’s very rich and diversified natural and cultural
potential.
367
References
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succeed by developing e-tourism’’, MCIS 2007 Proceedings, Paper 15.
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VELLAS, F. and MEHADJI Z. (2005): “Les stratégies touristiques du secteur
privé au Maroc”, Téoros, 24 (1), 31-36.
Usos recreativos y conservación del patrimonio
natural en los paisajes del agua del Parque
Natural del Montgrí, les Illes Medes i el Baix
Ter (Girona)
Josep PUEYO-ROS, Rosa Maria FRAGUELL, Josep VILA
SUBIRÓS y Albert LLAUSÀS
Departament de Geografia. Institut de Medi Ambient
Universitat de Girona Autor de contacto: [email protected]
Pueyo-Ros, J., Fraguell, R.M., Vila Subirós, J. y Llausàs, A. 2016 Usos

recreativos y conservación del patrimonio natural en los paisajes del agua del
Parque Natural del Montgrí, les Illes Medes i el Baix Ter (Girona). In: Blàzquez,
AGE. ISBN 978-84-617-5115-0.
Resumen. Esta comunicación presenta los conflictos entre los usos recreativos y
la conservación del patrimonio natural en dos reservas naturales parciales (RNP)
del Parque Natural del Montgrí, les Illes Medes i el Baix Ter (PNMIMBT). La
RNP marina de les Illes Medes donde la sobrefrecuentación por actividades
subacuáticas puede poner en riesgo la recuperación de algunos valores naturales.
En este contexto los centros de inmersión han conseguido la aprobación de una
regulación más flexible por parte de la administración pública con la finalidad de
incrementar el número total anual de inmersiones. Y la RNP de La Pletera un
antiguo saladar alterado a finales de los años 80 por trabajos de urbanización y que
se encuentran en un proceso de restauración que persigue la recuperación de las
lagunas litorales. La metodología utilizada ha sido el análisis de contenidos, a
partir de una revisión de noticias de prensa e informes técnicos que pone de
relieve la conflictividad entre los posicionamientos econcéntricos y
antropocéntricos.
Palabras claves: reserva natural parcial, Costa Brava, presión turística,
submarinismo, ecocentrismo y antropocentrismo.
Introducción
El Parque Natural del Montgrí, Illes Medes y Baix Ter (PNMIMBT)

fue creado el año 2010 (Ley 15/2010) a partir de la incorporación de un
conjunto de espacios protegidos preexistentes. Este es el caso de las Illes
Medes dónde la protección se inicia en 1983 con la prohibición de la pesca
y la extracción de recursos marinos vivos, una regulación que fue ampliada
posteriormente con una ley específica en el año 1990 (Ley 19/1990). En el

caso de la Pletera la protección nace de su incorporación al PEIN (Plan de
Espacios de Interés Natural) en el año 1992 (Decreto 328/1992).
La reserva natural parcial (RNP) marina de las Illes Medes es un
archipiélago formado por siete islotes a una milla de distancia del núcleo
turístico de l’Estartit y que ocupa una superficie de 511 ha marinas. Es
una de las zonas tradicionales de buceo del Mediterráneo, una actividad
que se inició a medianos del siglo pasado y que cuenta con un primer
centro de buceo des de principios de los años setenta, todo gracias a su
gran biodiversidad y la calidad escénica de su fondo marino.
Figura 1: Mapa de localización del área de estudio.
Fuente: Elaboración propia.
Figura 2: Mapa de la RNP de las Illes Medes.
Fuente: Elaboración propia a partir del mapa topográfico Institut

Cartogràfic de Catalunya (ICC).
El PNMIMBT es el único parque de Catalunya donde los usuarios

abonan una tasa para la realización de la actividad subacuática. El periodo
de inmersión es de mediados de marzo hasta mediados de noviembre,
minimizando el impacto de la estacionalidad típica del turismo de sol y
371
playa. Es un sector clave para la economía local y la zona protegida con

más inmersiones a nivel mundial (LLAUSÀS, 2015). En el número de
inmersiones se observa un estancamiento al mantenerse entre los años
2010 y 2015 alrededor de las 60.000 inmersiones anuales, con un mínimo
en el año 2012 (55.662) y un máximo en el año 2014 (62.713).
Últimamente, estás inmersiones se concentran en festivos o fines de
semana y el sector turístico reclama a la administración poder adaptarse a
la demanda real y “ser más flexibles” en el cumplimiento del número de
inmersiones diarias permitidas. Evidentemente este posicionamiento entra
en conflicto con el potencial impacto de los usos turísticos y recreativos en
espacios protegidos y la limitación del acceso.
Limitar el acceso a los espacios naturales significa aplicar medidas
de números clausus poco populares en el sector turístico. La aplicación del
concepto de capacidad de carga tiene como objetivo tratar de determinar el
punto de congestión y estrangulamiento en un espacio natural (ROIG,
2002). En los estudios sobre el desarrollo de las actividades turísticas en
los espacios naturales se distinguen dos grandes tipos de capacidad de
carga: Capacidad de Carga Ecológica (CCE), referida a niveles de
actividad turística o recreativa por encima de los cuales se dará un
deterioro físico del espacio natural, y Capacidad de Carga Psicológica
(CCP), referida a la densidad óptima de usuarios para el disfrute del
espacio.
Actualmente, la práctica del buceo está regulada por normativa por
el Plan de Uso y Gestión de la RNP de las Illes Medes del año 2008 y
ratificada por la Ley que creó el parque natural (2010). Esta regulación,
con una vigencia de 4 años prorrogables, permite realizar 846 inmersiones:
50 las pueden realizar particulares, 396 empresas de submarinismo
acreditadas y las 400 restantes se reservan para practicar snorkel. En base a
informes científicos elaborados por la Universidad de Barcelona (UB) en
el 2015 la Junta Rectora del PNMIMBT aprobó una modificación de los
anexos 1 y 2 del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG), que regulan las
inmersiones en sintonía con las demandas del sector turístico, pero a raíz
de la polémica surgida no se ha llegado a aprobar de forma definitiva.
La modificación del PRUG implica: pasar de una cuota diaria de
inmersiones a una anual (76.151), aumentar un 33% el número de boyas,
prohibir las inmersiones en el islote del Medallot (que pasaría a ser una
reserva integral submarina) para comprobar si un espacio sin inmersiones
evoluciona de manera diferente del resto, fijar que no haya más de 45
submarinistas haciendo inmersiones al mismo tiempo y, en base a
indicadores biológicos, establecer una gestión flexible de las inmersiones,
con una cuota anual adaptada al estado del medio y la capacidad de carga
de cada boya.
En el caso de la Pletera el debate se perfila en relación a

posicionamientos ecocéntricos y antropocéntricos, pero en este caso fruto
de la restauración de una zona de lagunas a partir de un proyecto Life.
Aquí también surge la controversia entre los que prefieren un medio más
naturalizado y regulado y las personas que consideran adecuado el estado
precedente y un uso antrópico más intensivo y sin regulaciones.
Algunos autores defienden que la perspectiva antropocéntrica es
necesaria cuando se recuperan espacios naturales en zonas muy
humanizadas, como es el caso de los destinos maduros de litoral. Por tanto
si la recuperación ecológica (RE) no considera los beneficios y perjuicios
que puede generar en la población puede resultar ineficaz o inviable
(BUCKLEY and CRONE, 2008). El turismo incluso puede adoptar un
papel clave en la preservación, tal y como se recoge en la convención
RAMSAR (DHAKAL, 2014) pero a la vez también puede ser el culpable
de la degradación de espacios naturales por razones de masificación
(FLETCHER and NEVES, 2012). En cualquier caso, los conflictos entre el
sector turístico y el conservacionismo son inevitables.
Figura 3: Esquema de área de intervención del proyecto Life. RNP de la

Pletera
Fuente: Elaboración propia a partir Ortofotomapa 1:5.000 color ICC.
Objetivos
Los dos casos de estudio son excelentes ejemplos del eterno debate
entre los posicionamientos ecocéntricos o antropocéntricos en la gestión de
los espacios naturales protegidos (Aggestam, 2014). Los primeros
persiguen la recuperación y conservación de los ecosistemas por su valor
intrínseco. Los segundos persiguen también su recuperación y
conservación pero su enfoque se centra en los beneficios que estos aportan
a las sociedades humanas, es decir, un ecosistema es valioso en la medida
373
que es capaz de contribuir al bienestar humano (Millennium Ecosystem

Assessment, 2005). Las Medes y la Pletera nos permiten profundizar en la
comprensión de esta compleja realidad socioambiental con el objetivo de
ayudar a encontrar soluciones que garanticen la conservación y el
aprovechamiento económico de estos espacios naturales protegidos.
Metodología
La metodología de casos de estudio es la utilizada para analizar las

diferentes perspectivas sobre estos dos espacios naturales protegidos y los
conflictos que emanan entre la voluntad de conservación y las actividades
turísticas (EISENHARDT, 1989). Los casos de estudio implican siempre
la exploración detallada y en profundidad de un sistema bien delimitado,
en este caso dos reservas naturales y los grupos de agentes sociales que
interactúan (CRESWELL, 2013). La finalidad es llegar a identificar y
caracterizar las temáticas que son fuente de conflicto y las perspectivas de
los individuos y/o agentes sociales implicados (YIN, 2013). La hipótesis
de partida del trabajo es que en cada área de estudio convergen unas
miradas e intereses determinados, a veces compatibles y en otros casos no,
y en conjunto configuran un sistema socioambiental de gran complejidad.
La mejor comprensión de estos sistemas ha de permitir la formulación de
estrategias y recomendaciones para facilitar la resolución de los conflictos
y mejorar la gestión.
El procedimiento escogido en la investigación es el análisis de
contenidos. Originalmente concebido por la sociología y las ciencias de la
comunicación como una herramienta de balance cuantitativo de los textos
periodísticos, estos métodos han ido incorporando nuevas fuentes de
información (páginas web, audios, entrevistas etc.) y son más sensibles en
relación a la interpretación de los contenidos más allá de su mera
cuantificación (GRANEHEIM & LUNDMAN, 2004; RIFF et al., 2014).
Las fuentes de información analizadas en los dos casos de estudio
son documentos técnicos vinculados a las dos RN como por ejemplo el
PRUG de les Medes o el proyecto Life de la Pletera. Y por otro lado, un
exhaustivo examen de las noticias publicadas por la prensa en los años
claves de las respectivas polémicas: 2014, 2015 y 2016. Los medios de
comunicación han sido seleccionados por su vinculación y su particular
seguimiento de los dos casos de estudio. En concreto se trata de:
Emporion, Diari de Girona, El Punt Avui, Diari Ara, La Vanguardia y El
Periódico.
Para analizar los conflictos económico-ambientales en las Illes
Medes en relación a su capacidad de carga ideal para la práctica del buceo,
se localizaron y analizaron 51 documentos que trataban esta problemática
y la percepción que tenían sobre ello los diferentes stakeholders

implicados En el caso de la Pletera, sobretodo en relación al proyecto de
RE se encontraron y analizaron 88 documentos.
Resultados y discusión
En el caso de la RN marina de las Medes se han identificado 5

colectivos de stakeholders, algunos de ellos con intereses comunes. Un
primer colectivo está formado por los ecologistas, representado por la
Asociación de Naturalistes de Girona (ANG) y la Institución
Altempordanesa per a l’Estudi i la Defensa de la Natura (IAEDEN –
Salvem l’Empordà), quienes han presentado alegaciones a las
modificaciones del PRUG, rechazan la cuota anual porque consideran que
significa un incremento de las inmersiones totales y denuncian que se
convierta el espacio natural en un parque subacuático. Como justificación,
apuntan que, a pesar de la mejora del fondo marino, el ecosistema de las
Medes “está en recuperación, pero no recuperado”, y que todavía existen
hábitats en regresión como consecuencia del exceso de presión causada
por las actividades subacuáticas. Consideran que el Gobierno de la
Generalitat ha dado “carta blanca” a los clubs de buceo y en cambio “la
conservación de la biodiversidad tendría de ser objetivo prioritario en los
espacios naturales protegidos, y en este caso creemos que se ponen por
delante los intereses de los centros de inmersión”.
Un segundo colectivo está formado por científicos. Este se
subdivide en dos subgrupos: un primero lo forman aquellos con un
posicionamiento ecocéntrico, éstos opinan que los submarinistas son “una
amenaza” para la conservación del fondo marino de las Medes y critican el
modelo de gestión actual porque consideran que no ofrece garantías de
sostenibilidad ni para el ecosistema ni para el sector económico. En este
sentido, el departamento de Ecología de la Universitat de Barcelona (UB),
el cual elaboró precisamente los informes científicos que sirvieron para
justificar las modificaciones del PRUG, presentó alegaciones al plan de
gestión y una nota informativa donde indicaba que “el número actual de
submarinistas es excesivo para la conservación de los ecosistemas de las
Illes Medes”. Asimismo consideran que la Junta Rectora del PNMIMBT
“ha aumentado las inmersiones y los puntos de buceo sin seguir ningún
criterio ecológico, porque se ha hecho sin estudiar a fondo la capacidad de
carga de cada área afectada”; “priman los criterios de explotación
económica de los espacios protegidos por encima de la conservación del
patrimonio natural”.
El segundo subgrupo de científicos mantienen posicionamientos
más antropocéntricos. Está representado por miembros del Instituto de
Ciencia y Tecnología Ambientales (ICTA) de la Universidad Autónoma de
375
Barcelona (UAB). Consideran que las principales causas de pérdida de

biodiversidad en el Mediterráneo, más que el buceo, son el calentamiento y
la acidificación del agua, afectando a especies tan emblemáticas como el
coral rojo (RODRIGUES et al., 2016).
Un tercer colectivo está protagonizado por el Gobierno de la
Generalitat, con un posicionamiento antropocéntrico que asegura que
permitir más inmersiones no pondrá en riesgo ni al ecosistema ni a las
especies. Según declaraciones hechas por el exconsejero de Agricultura,
Ganadería y Pesca los argumentos de los ecologistas no se sustentaban en
“razones de peso”, y como contrapunto afirmaba que las modificaciones
del PRUG estaban avaladas por los informes elaborados por la UB, que
concluyen que en los últimos años ha aumentado la biodiversidad en las
Medes, “ello demuestra que preservar el medio es perfectamente
compatible con las actividades económicas que dependen de éste”.
Un cuarto colectivo está representado por la Junta Rectora del
PNMIMBT, donde el sector empresarial tiene un peso substancial. Desde
una visión antropocéntrica centra su atención en la satisfacción del cliente
y la importancia de evitar una masificación para garantizar la satisfacción
de los usuarios. Aprobaron la cuota anual de inmersiones argumentando
que “es un sistema adaptativo a cada zona, a su seguimiento y corrección
en el caso de deterioro”, e incluso proponen incrementar un 10% las
inmersiones en los puntos donde los indicadores biológicos lo permitan.
Finalmente un quinto colectivo son los centros de buceo. Operan
regularmente unas 28 empresas, 20 son centros de submarinismo y 8 de
snorkel. Estos reclaman a la Generalitat que finalice la tramitación del
PRUG, el cual con la cuota anual les da una mayor flexibilidad para
adaptarse a las necesidades diarias, aprovechando la mayor demanda en
días festivos y puentes. Se quejan de que siempre se los culpabilice de la
degradación del fondo marino, cuando consideran que “son los primeros
interesados en conservarlo”, y no se analicen otros factores como la
contaminación, el aumento de la temperatura del agua o su acidificación.
Declaran que “no quieren convertir las Medes en una rambla subacuática”
ni “en una barra libre” y defienden que “los problemas se evitan educando
al buceador, no prohibiendo”. En este sentido, se comprometen a trabajar
con el Parque en la sensibilización y educación de los submarinistas.
En el caso de la Pletera, todos los documentos analizados ponen de
relieve que los objetivos de la RE son ecocéntricos: recuperación de las
lagunas y su funcionalidad ecológica y en la repoblación del fartet
(Aphanius Iberus), un especie de pez endémica de la Península Ibérica.
Incluso algunas noticias hablan de “devolver a la Naturaleza lo que es
suyo” o “restituir aquello degradado por toneladas de avaricia”.
Esta perspectiva ecocéntrica se diluye cuando la prensa recoge las
declaraciones de los políticos locales o incluso de técnicos del proyecto. El
alcalde de Torroella de Montgrí-l’Estartit considera que la recuperación

del espacio es “una muy buena noticia” porque el espacio natural
complementará la oferta turística de sol y playa y de submarinismo,
ofreciendo un valor añadido a la destinación turística. Unas declaraciones
nítidamente más antropocéntricas de las que se detectaba en la formulación
de los objetivos del proyecto, aunque también sugerían que el turismo no
es sólo un recurso económico sino también un agente activo para la
conservación. Así se hablaba de como el turismo sostenible o turismo de
naturaleza pueden contribuir a un cambio en “la concepción del modelo
turístico en la zona”, actualmente basado en el turismo de sol y playa
(SARDÀ et al., 2009) y en el submarinismo.
En la Pletera se visualizaron dos conflictos derivados de la RE. El
primero derivado de las restricciones a la accesibilidad que el proyecto
propone respecto los usos anteriores. El segundo fue la eliminación de un
tramo de playa donde los perros estaban permitidos y que el proyecto
prohibió al representar una amenaza para la nidificación de las aves de la
marisma y un elemento de erosión del cordón dunar.
El conflicto por la accesibilidad se derivó de las actuaciones del
proyecto. Es evidente que el proyecto supuso una mejora para recorrer el
espacio a pie. Según se puede leer en la prensa, el proyecto habilitó
“itinerarios para viandantes, bicicletas y caballos alrededor de la zona de
marismas y dunas”. También se adecuaron dos miradores para
“contemplar el ámbito con una determinada perspectiva así como los
pájaros que se instalen o hagan parada en los humedales”. Pero estas
mejoras, que favorecieron claramente a aquellos usuarios del espacio que
realizaban actividades de contemplación de las marismas, iban
acompañadas de otras medidas que perjudicaron algunos de los usos
anteriores al proyecto y, por consiguiente, entraron en conflicto. Antes de
la RE, uno de los usos más comunes de la marisma era servir de
aparcamiento a aquellos turistas que buscaban un acceso fácil a una playa
tranquila. La RE comportó dos medidas que perjudican a estos visitantes.
Por un lado se regularon “los accesos a las zonas de baño por pasos
orientados con el objetivo de que las dunas no fueran pisadas ni dañadas”,
lo que se tradujo en una reducción en el número de accesos a la playa. Por
otro lado, el acceso con vehículos motorizados dejó de estar permitido,
habilitando zonas de aparcamiento en la periferia de la marisma. Los dos
conjuntos de medidas se tradujeron en un aumento de la distancia a
recorrer para aquellos visitantes cuyo objetivo era acceder a la playa. Con
lo cual, tuvieron que adaptarse al nuevo escenario o buscar otra playa con
características similares y que fuera accesible en coche. Estas medidas
generaron resistencias respecto al proyecto, especialmente en la población
local donde el sentimiento de arraigo es más profundo y son más críticos
con los cambios en aquellos lugares que sienten como propios. Esta
377
percepción es especialmente compartida entre las personas mayores, las

cuales se ven más afectadas por las restricciones en la accesibilidad y a la
vez, su mayor sentimiento de arraigo (ROWLES, 1983).
El otro conflicto socioambiental que se derivó del proyecto fue la
eliminación de la playa para perros. La decisión fue tomada conjuntamente
por el gobierno municipal y por el Parque Natural. Los perros,
generalmente sin atar, “contribuían a la regresión de las dunas y su
vegetación asociada y afectaban gravemente la nidificación de algunas
aves”, el Parque también consideraba que una playa para perros “no es
compatible en una zona catalogada como RNP” ni con los objetivos del
proyecto. A los problemas ecológicos se le sumaron las quejas de otros
usuarios argumentando que los perros iban desatados, salían fuera de la
zona habilitada o porque los propietarios no recogían los excrementos. La
decisión de eliminar la playa para perros no fue fácil y provocó un gran
descontento. Los detractores de la medida no tardaron en hacerse notar.
Por parte institucional, la Entidad Municipal Descentralizada de l’Estartit
(EMDE) aprobó una moción para que el Ayuntamiento buscara una
alternativa ya que se consideró que muchos turistas se alojaban en
l’Estartit gracias a la posibilidad de llevar su perro a la playa. A la vez, se
iniciaba un movimiento social de los usuarios de la playa para perros para
protestar por la medida, llegando a recoger más de 2800 firmas. Las
protestas institucionales y sociales surgieron efecto y el Parque, el
Ayuntamiento y la EMDE acordaron habilitar una playa para perros en
otro emplazamiento, fuera del ámbito de actuación de la RE de la Pletera.
Conclusiones
La RNP marina de las Medes está al servicio de los intereses

antropocéntricos y las decisiones de gestión están condicionadas por los
intereses económicos de las empresas de buceo. En cambio la
conservación del patrimonio natural juega un papel secundario en la
determinación de las directrices de gestión.
En la Pletera el proyecto de RE ha generado conflictos entre el
turismo y la conservación del patrimonio natural. Una correcta gestión y la
toma de decisiones de consenso son fundamentales para su aceptación
social y en definitiva su éxito. Así el conflicto de la playa para perros se
resolvió de forma satisfactoria para todas las partes, en cambio la cuestión
de la accesibilidad sigue sin solucionarse y mantiene la oposición de una
parte de los usuarios.
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YIN, R.K., 2013. Case study research: Design and methods. Sage publications
Sesión de pósteres y resúmenes
381
Productos turísticos resilientes en territorios de

interior. El turismo de aventura en el Ripollès
catalán
Asunción BLANCO-ROMERO y Gemma CÀNOVES VALIENTE
Departament de Geografia. Universitat Autònoma de Barcelona
Palabra clave: turismo de interior, indicadores de sostenibilidad,

resiliencia, turismo de aventura.
Los territorios de interior presentan una dinámica evolutiva

generada por fuerzas endógenas y/o exógenas, a largo y corto plazo, que
suelen ser unidireccionales, irreversibles, graduales, acumulativas, no
intencionadas y no anticipadas (Butler, 2011). De este modo se
contraponen las innovaciones y mejoras en estos destinos con las
motivaciones cambiantes de unos visitantes experimentados, que
demandan cada vez más servicios personalizados y de calidad, así como
con los objetivos de los agentes locales, los costes medioambientales, la
inercia en los hábitos de turistas y residentes, los planes de inversión
pública y privada y el control de la rentabilidad de dichas inversiones
(Prat, 2013; García Hernández, 2014).
Inicialmente, el turismo en las áreas rurales no supone la adaptación
del territorio a las exigencias de los turistas. Sin embargo, con el paso del
tiempo esta actividad provoca un efecto multiplicador en estos espacios
generando actividades complementarias, diversificando su economía y
ofertando puestos de trabajo, directos e indirectos, dentro de la llamada
resiliencia de los territorios y sus productos turísticos. Por ello, las
Administraciones Públicas promueven el turismo como una actividad para
la promoción económica y social del territorio. Ahora bien, las crisis
también afectan a la actividad turística, reduciendo la capacidad de
consumo de la población, las promociones inmobiliarias de segundas
residencias, hoteles y apartamentos turísticos, favoreciendo así la
reestructuración del sector y la concentración empresarial. Este fenómeno
más acentuado en los territorios de interior, produce resultados muy
desiguales, ya que son necesarias importantes inversiones en
equipamientos e infraestructuras y en el mantenimiento de las instalaciones
turísticas, lo que redunda en la poca rentabilidad económica de estas
actividades, siendo necesario el apoyo privado.
A pesar de todo, muchos territorios de interior han apostado por él

como una herramienta de desarrollo económico que les permita reducir sus
tasas de paro y aumentar su PIB y su Renta Familiar Bruta Disponible,
seleccionando el tipo de turismo más adaptado a los recursos naturales y

patrimoniales allí presentes. En estos territorios, a medida que se van
desarrollando los productos turísticos, se establecen vinculaciones más
densas entre los agentes locales y reduciendo proporcionalmente la
colaboración con los agentes externos. La creación de un clúster alrededor
del producto turístico, en el que participan los diferentes agentes
involucrados, genera dinámicas socioeconómicas de alcance local,
vinculadas directamente a lo que se podría considerar una reformulación
del modelo, adecuada como respuesta endógena alternativa ante la crisis
del sistema económico globalizado. Dicha respuesta se concibe como una
nueva forma de entender el desarrollo turístico, incorporando las variables
medioambientales y sociales, cristalizadas en el concepto de desarrollo
sostenible.
Con el objetivo de conocer y analizar el grado de sostenibilidad de
los clúster formados alrededor de un producto turístico en las comarcas de
interior, en el presente trabajo se ha considerado adecuada la creación de
indicadores, teniendo en cuenta tres niveles de análisis (clúster turístico,
destino turístico y comarca). A través del sistema de indicadores
seleccionados se ha pretendido tener un conocimiento más exacto de la
sostenibilidad del clúster turístico analizado, del grado de resiliencia del
destino y del territorio en el que se enmarca.
Un ejemplo de aplicación y análisis de este sistema de indicadores
es el caso de la comarca del Ripollès (Catalunya), que formando parte de la
marca turística “Pirineus”, aprovecha su gran variedad de recursos
territoriales y culturales para el desarrollo de un turismo rural diversificado
y de calidad. Dentro de su amplia oferta de actividades, el Ripollès permite
la práctica de numerosos deportes de aventuras de riesgo. La aparición de
pequeñas microempresas dedicadas a estas actividades se ha visto
favorecida por la presencia de una amplia oferta de alojamientos y
restaurantes, generando sinergias muy positivas como clúster turístico en
el territorio. El análisis de la comarca como destino turístico, a través de
los índices de sensibilidad creados, presenta, para 2015, una buena
resiliencia medioambiental y económica, pero incierta en ciertos aspectos
socioculturales. En el caso de la sostenibilidad del clúster de turismo de
aventura muestra un desarrollo embrionario, donde la relación con los
agentes locales es todavía muy débil, así como su sostenibilidad
económica, pero de un nivel muy alto en sostenibilidad medioambiental y
medio sociocultural. Por ello, es posible concluir que su principal reto es
consolidar la comarca como un destino óptimo para la práctica de estas
actividades deportivas, siendo reconocido a nivel internacional.
383
Between urban wasteland and post-industrial

ruinscape: tourism as post-crisis economic
progress in the infamous shrinking city Detroit
Lina TEGTMEYER
Freie Universität Berlin/RWTH Aachen, Department Architecture
[email protected]
Detroit has been presented in most recent real-estate imagery as if it

was a tourism brochure. Or rather, tourism imagery of Detroit looks a lot
like reading a real-estate advertisement. The decaying city that has
amongst the highest poverty and crime rate in the US is suddenly
appearing in a new look. On the one hand, this seems logical in a capitalist
system that turned cities not only into sites for life-style production, but in
life style products themselves. The city that needs to be sold as a product,
appears in an aesthetic of advertisement: shiny, glitzy, perfect pixel clarity
in a hyper-real sort of way. But, on the other hand: what are the
entanglements between tourism, the city and capitalism crises that we can
read in the shiny imagery of a decaying place like Detroit? In analyzing
visual importance for tourism as successful service industry and cultural
practice, it becomes clear that both the image of the built city as well as its
visual representation in pictures is of high relevance. In the case of Detroit,
the city is most famous for its negative image: Jerry Herron stated in 2003
that negative branding in all different kind of media have made the city
infamous beyond national fame. The built environment has been decaying
or demolished since decades. Only recently have suggestions been
accepted by broader public discourse and city officials to consider this
shrinking city as a heritage site that can be a successful and promising
tourism destination of elevated cultural and historical significance. As
everyday urban environment filled with derelicts of a long-gone
“American” industrialization that brought democracy and prosperity to
many, the city’s remaining architecture of apartment and office buildings,
theatres, hotels but also (toxic) abandoned factories of car production sites
are now reconsidered as architectural treasures of elevated cultural value
that document the city’s and part of the nation’s past that can be
remembered through visiting Detroit. That means on the one hand,
informal tourism in unplanned pairing with official tourism attempt
supported by local government have placed the well-known reality of the
city’s failure into a new narrative: the city has changed—on an imagery
and imaginary level—from a site of danger and threat (as a result of White
flight in the 1950s and economic deindustrialization in the 1970s) towards
a sight of touristic interest as “America’s Great Comeback city.” This
traditional US resurrection narrative told in a set of shiny imagery presents

the city as now successful and promising place. Curiously, the real-estate
market is somewhere linked to the tourism developments in Detroit in the
beginning of the 21st century. I would like to say that I have asked the
following questions at a conference in Rimini, but I would like to pose
them in this meeting once more, because I understand your call for
presentations to fit my most alarming (and hopeful) concerns fit with what
you propose to debate. Hence, I would like to take this conference as
opportunity to present and debate the potential but also the pitfalls of
embracing the destination Detroit case as model for other similarly
undesired places throughout the world. Can it make sense to reevaluate
and re-define (urban) tourism in the moment of financial crises of the
decaying capitalist system on a global scale? What potential can tourism
offer to a city and vice versa? But also more urgently: what needs to be re-
conceptualized for the future of urban tourism and cities in order not to
murder a city (and ultimately tourism) by making it a destination?
.
385
Panel informativo del Bco Guiniguada (Gran

Canaria). Propuesta metodológica para la
dinamización del turismo cultural y natural
Alejandro GONZÁLEZ MORALES, Antonio RAMÓN OJEDA,
Francisco ROMERO ROQUE y José QUESADA MEDINA
Departamento de geografía de la Universidad de Las Palmas de Gran
Canaria
Palabras clave: Barranco Guiniguada, metodología, turismo de

naturaleza, turismo cultural
Con el presente póster pretendemos aportar una propuesta

metodológica para la realización de paneles explicativos que contribuyan a
la conservación de los recursos territoriales turísticos, tanto de carácter
natural como los culturales, de un espacio emblemático del municipio de
Las Palmas de Gran Canaria. El objeto del proyecto es ofrecer al turismo
cultural y natural que visita la isla de Gran Canaria un sendero que recoge
buena parte de la historia geológica de la mencionada Isla, así como los
principales valores geobotánicos y climáticos de este espacio. Asimismo es
intención de este panel poner en valor los recursos culturales (yacimientos
arqueológicos, poblamiento tradicional, infraestructuras hídricas y
agrarias, valores etnográficos y características antrópicas).
La metodología consistirá en una propuesta de ruta que se
acompañará de cartografía temática (mapa geológico, mapa de usos del
suelo, mapa de vegetación, mapa de localización de los recursos
culturales).
La ruta se tomará con gps y luego se exportará al mapa con el
programa Arc Gis, toda la cartografía se realizará con este último programa
y el panel final con Corel Draw.
La secuencia del panel, aparte de la cartografía llevará una
caracterización general de la zona, una descripción pormenorizada del
sendero, varias fichas explicativas de los principales recursos naturales y
culturales, una ficha técnica que contenga: rumbos, tramos, distancias,
tiempos, dificultad, pendientes y tipo de firme
Por último se introducirán algunas informaciones complementarias
como las recomendaciones para realizar el camino con absolutas garantías
de éxito.
El resultado final esperado es que el turismo de cruceros y el
turismo de naturaleza y cultural que visita Gran Canaria cuente con
paneles informativos adecuados para que los valores naturales y culturales
de la Isla sean conocidos y de esta manera también contribuir a su

conservación y a mejorar el desarrollo sostenible para este espacio insular
387
Airbnb un elemento clave en la transformación

funcional del espacio turístico de la ciudad de
Madrid13
Mª del Carmen MÍNGUEZ GARCÍA, María GARCÍA
HERNÁNDEZ, Manuel DE LA CALLE VAQUERO, Miguel Ángel
TROITIÑO VINUESA y Libertad TROITIÑO TORRALBA
Universidad Complutense de Madrid
Palabras clave: Airbnb; turismo colaborativo; impactos turísticos; turismo

urbano; Madrid.
En los últimos años la ciudad de Madrid está experimentando

importantes cambios que afectan de manera directa a la dinámica turística
y a la configuración funcional de los espacios urbanos de mayor
frecuentación de visitantes. Entre ellos, ha resultado clave la aparición de
las plataformas de turismo colaborativo (P2P) y más concretamente de las
que ofrecen alojamiento. La conversión de residencias en viviendas que se
alquilan a turistas está cambiando el perfil residencial de barrios
tradicionales, con un fuerte impacto sobre el funcionamiento cotidiano de
estos espacios. Aunque se trata de un fenómeno todavía escasamente
estudiado, su acelerado crecimiento preocupa sobremanera a los gestores
urbanos de muchas ciudades y en los casos más extremos está generando
movilización social de rechazo.
En este contexto el póster recoge un primer análisis de la
implantación de Airbnb en el espacio turístico urbano madrileño, como
parte de un proyecto de investigación que aborda la dimensión turística de
los conjuntos patrimoniales de la Comunidad de Madrid. La proliferación
de alojamiento turístico es especialmente importante en espacios centrales
con alto valor patrimonial; por lo que resulta esencial estudiar las
implicaciones que la implantación y desarrollo desmedido de esta
actividad pueda tener en el cambio del perfil funcional y residencial de
estos barrios en tanto que recursos patrimoniales. Con esta finalidad, y
como primer paso de la aproximación al estudio integral de este fenómeno,
se ha realizado un análisis de los más de 7.000 anuncios de Airbnb en la
13 Este póster se enmarca dentro del Programa de I+D “Los conjuntos patrimoniales como
activos turísticos de la Comunidad de Madrid. Problemas y oportunidades en perspectiva
territorial” (PTR-TUR-CM). Ref. S2015/HUM 3317. Años 2016-2018. Coordinador:
Miguel Ángel Troitiño.
ciudad de Madrid. Se ha trabajado a distintas escalas para caracterizar las

pautas de distribución de la oferta y sus características.
389
La puesta en valor del patrimonio territorial

para uso turístico a partir del surgimiento y
gestión de iniciativas privadas: el ecomuseo de
Alcaraz
Juan Antonio GARCÍA GONZÁLEZ, Francisco Javier JOVER
MARTÍ y Norma Leticia GONZÁLEZ ESTRADA
Departamento de Geografía y Ordenación del Territorio, Universidad de
Castilla-La Mancha
Palabras clave: Ecomuseo, turismo rural, paisaje, zonas de montaña

media
Los cambios producidos en las modalidades de turismo en la etapa

postproductivista han permitido la eclosión de distintas variedades de
prácticas en las que se incluyen desde modelos ecoturísticos emanados de
la concienciación ambiental hasta modalidades de un amplio espectro en
los que se requiere del uso de los recursos naturales, patrimoniales e
históricos para su aprovechamiento turístico. A partir del rápido
incremento de esta actividad económica, los espacios rurales del interior
peninsular han encontrado una oportunidad con la que hacer frente a la
profunda decadencia económica y social que sufren debido a la pérdida de
la función productiva y a la continua sangría demográfica. Las prácticas de
más reciente implantación en estos territorios deprimidos suponen un paso
más en el ya tradicional modelo de turismo rural donde la pernoctación es
la base de la actividad. Los demandantes de turismo se encuentran en un
entorno privilegiado con un vacío de actividades, propuestas y contenidos.
La personalización de experiencias y la puesta en valor de recursos
diferenciados y no deslocalizables permiten el surgimiento de iniciativas
turísticas centradas en la gestión privada de los recursos turísticos, muchos
de ellos, de carácter público.
En este contexto y con el objetivo de dinamizar este espacio, se crea
el ecomuseo de la Sierra de Alcaraz y Campo de Montiel14, una singular
experiencia en las comarcas serranas de la provincia de Albacete en
Castilla-La Mancha. La figura de los ecomuseos surge en Francia al
comienzo de la década de los años 70 del pasado siglo. Como actividad
dentro de las prácticas propias del turismo cultural, tiene como misión la
promoción de la identidad de un territorio apoyado en la participación de
14
http://ecomuseo.info/
sus habitantes. Cuentan con un marcado carácter didáctico que permite la

puesta en valor del patrimonio territorial de la zona. Surge como iniciativa
privada que cuenta con capacidad para gestionar los recursos públicos de
una forma compartida y con la colaboración de los ciudadanos en un
territorio caracterizado por la alta ruralidad, deprimido económica y
socialmente y con una sobredimensionada oferta de plazas de alojamiento
de turismo rural. Además, la escasa puesta en valor de su patrimonio
artístico e histórico, enmarcado en un impresionante entorno natural, hace
que esta innovadora iniciativa sea merecedora de ser analizada y con la que
se puede comprobar su aplicabilidad en municipios con similares
características.
391
La percepción social del sector turístico ante los

escenarios de cambio climático
Míriam VILLARES y Elisabet ROCA
Laboratori d’Estudis Socials d’Enginyeria Civil (LESEC)
ETS de Camins Canals i Ports de Barcelona, Universitat Politècnica de
Catalunya, C/Jordi Girona, 1-3 08034 Barcelona. Tel: +34 93 4011617
[email protected] [email protected]
Palabras clave: Percepción social, sondeo, cambio climático, gestión

costera.
La capacidad de cambio de modelo turístico se ha evidenciado a lo

largo de los años, esta dinámica se ha hecho más palpable en los últimos
tiempos, la crisis sistémica en la que estamos inmersos ha propiciado y a la
vez acelerado cambios. Con anterioridad al estallido de la burbuja
inmobiliaria, se lanzó la mirada al ecoturismo y con mayor o menor
sofisticación el paradigma verde y sostenible fue tomando fuerza. No en
vano después de la cumbre de Rio+20, celebrada en el momento más
álgido de la crisis, focalizó el punto de mira hacia la economía verde.
Ante la actual transformación, las preguntas van dirigidas hacia la
contradicción que supone la intensificación del uso de los espacios
naturales y el consumo turístico de los recursos energéticos, el agua y el
propio territorio. Pero, más allá de estos límites que puede marcar el
propio metabolismo social de la actividad turística, nos preguntamos por
los límites ante los efectos del cambio climático. Nuestro interés se
circunscribe en el ámbito costero mediterráneo y se relaciona con riesgos
asociados: la irrupción de temporales, inundación y subida del nivel del
mar (1).
El objetivo de esta comunicación es analizar la percepción social
ante los escenarios de cambio. La comunidad científica ya ha
parametrizado los posibles efectos, pero nos faltan herramientas para
evaluar y gestionar el impacto sobre las actividades. La valoración social
nos ha de servir para identificar déficits y oportunidades. Sus resultados
han de contribuir a las propuestas de gestión del riesgo costero y en
espacial a la expectativa de los planes y acciones de adaptación frente al
cambio climático. Nuestro ámbito de estudio se sitúa en el litoral del
Empordà (Girona), en donde recientemente, se han producido iniciativas
de origen civil y públicas encaradas a la ordenación, restablecimiento y
conservación de la función natural del litoral. Se trata de unas inversiones
y actuaciones que encajan en lo que podríamos llamar campañas pioneras

de adaptación al cambio climático en el sistema costero (2).
De momento, la cuestión del cambio climático, es una amenaza
inapreciable en la percepción social, pero latente a medio plazo. Como tal
riesgo, requiere más presencia en los discursos locales para evitar
sorpresas en el proceso de adaptación. Por ello, proponemos evaluar e
incorporar en la planificación y gestión turística aspectos como la
percepción del cambio, la diversidad social y ecológica, los sistemas de
gobernanza y la identidad local. Para afrontar este reto debe trabajarse en
colaboración con la población local y diseñar indicadores que recojan
diferentes dimensiones y permitan hacer un seguimiento y evaluación de
las tendencias.
(1) Proyecto PaiRisClima (CGL2014-55387-R) financiado por el Ministerio

de Economia y Competitividad. https://pairisclima.upc.edu/es/proyecto-
pairisclima
(2) Proyecto Life Pletera, http://lifepletera.com/es/life-pletera/ en L’Estartit i
un proyecto de restitución y restauración dunar en la playa de Can Comes de Sant
Pere Pescador http://www.magrama.gob.es/es/costas/temas/proteccion-
costa/actuaciones-proteccion-costa/girona/170326B-pima-adapta.aspx
393
La pérdida del hecho diferencial del alojamiento

turístico en Canarias: la residencialización de
las plazas extrahoteleras y su conversión en
viviendas vacacionales de alquiler15
Moisés R. SIMANCAS CRUZ, Rafael TEMES CORDOVEZ, María
Pilar PEÑARRUBIA ZARAGOZA y Alicia GARCÍA AMAYA
M. Simancas, Departamento de Geografía e Historia. Universidad de La
Laguna; Rafael Temes Cordovez; Departamento de Urbanismo.
Universitat Politècnica de València; María Pilar Peñarrubia Zaragoza,
Departamento de Geografía. Universitat de València; Alicia García Amaya
Universitat Politècnica de València
Palabras clave: alojamiento extrahotelero, competitividad turística, crisis,

política pública, residencialización, vivienda vacacional de alquiler
El predominio de la oferta de alojamiento extrahotelero ha

constituido un hecho diferencial y una singularidad del modelo turístico de
las Islas Canarias (España), uno de los principales destinos europeos de
turismo vacacional, especializado en el producto “sol y playa”. Sin
embargo, un cambio en los gustos, motivaciones y exigencias de la
demanda, su obsolescencia (física, funcional, de modelo de negocio, de
modelo organizativo, formas de segmentación, canales de venta, etc.) y,
sobre todo, la decisión de la política de “moratoria turística” de cualificar y
especializar dicho modelo, vía modalidad y categoría (hoteles de cuatro y
cinco estrellas), han favorecido la residencialización de un importante
porcentaje de plazas extrahoteleras, con la consiguiente salida del mercado
turístico. El resultado es que una parte de estas unidades alojativas
disidentes de ese principio pasan a destinarse a viviendas principales
(demanda no turística), no habituales (segunda residencia) o a
arrendamientos a personas de uso particular (privado), a la vez que otro
porcentaje sigue dedicándose a la explotación turística, de corta, media y
larga duración que se promocionan y comercializan por medios no
reglados. Desde este punto de vista, el alquiler turístico de viviendas
vacacionales se plantea potencialmente como el modelo de negocio más
adecuado para la promoción y comercialización de estas unidades
alojativas extrahoteleras disidentes del “principio de unidad de
15
Este trabajo se enmarca en el Proyecto de I+D+i “Crisis y reestructuración del litoral
turístico español" (CSO2015-64468-P) del Ministerio de Economía y Competitividad
(MINECO) y del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
explotación” fijado por la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del

Turismo de Canarias.
El principal objetivo de este trabajo es cuantificar este proceso de
modificación (sustitución) del uso turístico asignado inicialmente a los
establecimientos extrahoteleros y su mercantilización en dicha fórmula de
turismo colaborativo. Se trata de analizar cómo determinadas decisiones
públicas no evaluadas previamente y que, en gran medida, responden a
procesos de captura del regulador, contribuyen a reducir la resiliencia de
determinadas áreas turísticas para superar momentos cíclicos de crisis. Con
el fin de dotar de una dimensión aplicada (no especulativa) a los diferentes
enunciados generales, nos basamos en la metodología de modelización
territorial del proceso del área turística de Playa del Inglés (Gran Canarias,
España).
395
La platja de Palma. Inici i evolució d'un declivi

turístic (1978 - 2015)
Mateu PICORNELL CLADERA, Catalina Irene RAMIS CIRER y
Joana Maria ARROM MUNAR
Grup d’Investigació en territori, turisme i oci (GITTO), Institut d’Estudis
Ecològics (INESE), [email protected]
Paraules clau: Platja de Palma; espai turístic madur; degradació;

reconversió.
La paraula maduresa, en turisme, s'utilitza també com expressió de

pèrdua de qualitat i competitivitat de la destinació, és a dir que té el
significat també de situació o estadi de turisme degradat o obsolet, ja sigui
de manera conjuntural o estructural. Conceptes que solen ser rebutjats pels
sectors d'activitats econòmiques del turisme i administracions polítiques
responsables de la cura i gestió de la qualitat i competitivitat de la
destinació.
A la dècada dels anys 70 es produeix a les Illes Balears la primera
gran crisi turística que romp momentàniament el ritme de creixement que,
a més, significà un canvi radical en l'estructura turística cap a una
massificació del turisme de masses.
El model de la Platja de Palma és el propi d'un espai turístic madur
que es consolidà amb una evolució accelerada dins la tipologia d'un
turisme de masses i amb especialització de sol i platja, amb poca
diversificació tipològica de demanda mercat, que ha anat limitant de cada
vegada més una especialització quasi única cap a un turisme de baix poder
adquisitiu amb predomini d'oci nocturn, alcohol i sexe.
En aquesta comunicació analitzam l'evolució el seu
desenvolupament turístic cap a la maduresa i sobretot les mesures preses
en cada moment crític per cercar la reconversió d'una qualitat i
competitivitat perduda.
La metodologia bàsica utilitzada són les dades obtingudes dels fets
quotidians en l'evolució del turisme a la Platja de Palma des de 1978, que
és a on es varen celebrar les I Jornades de Qualitat Turística, organitzades
per l'Agrupació d'Hotelers d'aquesta zona. En sorgiren una sèrie de
manifestacions que reflectien els aspectes més rellevants de la situació i
preocupacions turístiques d'aleshores, que podríem considerar com un punt
de partida de fórmules per sortir del presagi d'una degradació futura.
Dels fets quotidians, vists des del caire social, s'en pot treure molt de
profit ja que ens poden indicar quina és la percepció del turisme des de
diversos caires: socials, econòmics, ambientals, culturals, sectorials, etc,

que formen tots ells part de la complexitat del turisme.
Els resultats de l'anàlisi és l'escenari real esdevingut de l'evolució
d'un turisme que es va destruint a ell mateix: moltes infraccions
legislatives; desinterès i negligència política; desenvolupament desordenat
i no planificat; promoció errònia; turisme únicament en mans d'operadors
turístics i hotelers; massa especialització estàndard; inseguretat ciutadana i
violència; fracàs absolut en els intents de reconversió; capacitat de càrrega
superada; etc.
397
Participation and sharing in community based

tourism development: Misi Village, Turkey
Sıla KARACAOĞLU and Medet YOLAL
Sıla KARACAOĞLU, Cukurova University, School of Tourism and Hotel
Management, 01903 Karatas, Adana, Turkey, [email protected]
Medet YOLAL, Anadolu University, Faculty of Tourism, 26470 Eskisehir,
Turkey, [email protected]
Keywords: Community-based tourism, community participation, sharing

economy, qualitative research.
Developed countries, being aware of the fact that sustainable

development cannot be achieved without participation of the local
communities, carry out projects in different sectors with the guidance and
support of different foundations and associations such as World Bank and
United Nations Development Programme (UNDP). These projects mostly
aims to diminish poverty and overcome regional imbalances. When it
comes to tourism, it is observed that sustainable programs and projects
focusing on the community based tourism (CBT) are being increasingly
employed in less developed and underdeveloped countries. However, there
is relative evidence that the large majority of CBT initiatives enjoy very
little success. CBT initiatives are generally small-scale and it is not
possible for all members of larger communities to be involved and thus
derive benefits. Unfortunately, this results in uneven distribution of the
benefits of tourism development among the locals. Moreover, since
communities are hierarchical, often elites garner the benefits of CBT
development. The marginalized and disadvantaged members of the
community on the periphery could be down to class, gender, religion,
culture or political affiliation, and they may not benefits from the
developments around their community. In these circumstances, it can be
argued that CBT is not able to deliver on its basic premise of community
participation and the equitable share of benefits to all community
members. Therefore, this study aims to examine the perceived benefits and
costs of CBT project in the village of Misi in Bursa, Turkey. Further, it is
aimed to determine the benefits supplied to local community by the
development of CBT project. Finally, the study aims to reveal how CBT
based benefits and costs are shared among the local community. For the
purpose of the study, structured and semi-structured interviews were made
to collect data, and the data was analyzed descriptively. Study results
suggest that not all members of the community benefits from the
development of tourism in their community. The study ends with

discussions of the results and implications for the tourism planners.
399
Financial Crisis Tourism, Slum Tours, and

Gulag Vacations: Spinning Liabilities into
Assets in Tourism Marketing
Eli AVRAHAM
Communication Department, University of Haifa e.mail:
[email protected]
Many destinations around the world suffer from crises and a

negative image that proves to be a barrier to attracting tourism, businesses
and investments. Several authors have explored various strategies used by
localities to restore a positive image to their locale (Avraham and Ketter,
2016; Baker, 2007). Among the many strategies these authors identified,
one that stood out was a tendency of place marketers to spin liabilities into
assets (Avraham and Ketter, 2016). This strategy is based on the optimistic
attitude that in every bad thing there is also something good. Locales
employing this strategy have used it to try to overcome predominantly
negative perceptions and stereotypes related to characteristics such as
extreme climate, controversial heritage, violent political conflict, under-
development, war, crime, civil unrest, economic crisis, and natural and
environmental disasters.
The goal of this manuscript is to expand the discussion on the
strategy of "spinning liabilities into assets" used by place marketers around
the world. The manuscript analyzes localities' attempts to highlight a
positive aspect of their locale in place of the negative impression. In other
words, we intend to show through analysis of many case studies, how
localities put a new twist on the characteristics deemed responsible for the
place's negative image, thereby turning them into assets in order to attract
tourism. The research used both qualitative content analysis of
advertisements that appeared in international tourism magazines and news
reports about marketing initiatives that appeared on global tourism news
websites. The goal was to find which visual language – such as symbols,
slogans, texts – and marketing initiatives – such as events, tours,
attractions, memorials and museums – were developed and selected in
order to turn a place's liability into an asset. We believe that beyond the
theoretical explication of this strategy, this manuscript will be useful for
leaders and place marketers who are searching for new ways and strategies
to market destinations suffering from negative perceptions.
References
Avraham, E., & Ketter, E. (2016). Marketing Tourism for Developing

Countries: Battling Stereotypes and Crises in Asia, Africa and the
Middle East. London: Palgrave-McMillan.
Baker, B (2007). Destination branding for small cities. Portland, OH:
Creative Leap Books.
401
La gestión alternativa de recursos ecoturísticos

en la sierra de Santa Marta en Veracruz
(México): un ejemplo de colaboración social
intercultural y buenas prácticas socio-espaciales
de(s)coloniales para la sustentabilidad integral16
Jesús MORENO ARRIBA
Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED)
[email protected]
Palabras clave: pueblos indígenes, vulnerabilidad, emigración, recursos

ecoturísticos, alternativas al desarrollo, diálogo de saberes, colaboración
intercultural, sustentabilidad integral.
En la Sierra de Santa Marta (Veracruz, México), décadas de

intervenciones de las políticas públicas han dejado como secuela actitudes
de dependencia, en contraparte de un paternalismo exacerbado, que dejaba
fuera a las comunidades locales de las decisiones que afectaban a su
futuro, así como un grave deterioro de la biodiversidad original del medio
ecocultural. En consecuencia, la pobreza, la presión antrópica sobre los
recursos naturales endógenos, la vulnerabilidad y, por ende, los procesos
de emigración-expulsión de la población local, son fenómenos que
recientemente adquieren gran trascendencia.
En este contexto, se han ido abriendo paso distintos enfoques que
cuestionan ideas acerca del desarrollo convencional hegemónico,
eurocéntrico y neocolonialista. Es el caso de los postulados de modelos de
desarrollo emergentes como participación, empoderamiento,
etnodesarrollo, las teorías posibilistas de Ostrom para el gobierno de los
recursos de uso común (RUC), ecología política, agroecología,
16
Trabajo de investigación realizado como beneficiario de una Beca MAEC-AECID
(2011-2013), concedida por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID) a españoles, para estudios de postgrado, doctorado e investigación en
universidades y centros superiores extranjeros de reconocido prestigio en países de ayuda
oficial al desarrollo (AOD). Así, esta propuesta de comunicación se enmarca dentro de los
resultados científicos del proyecto de investigación posdoctoral en Geografía
“Comunalismo agrario, solidaridad y perspectivas de desarrollo sostenible en las
comunidades castellano-leonesas (España) y veracruzanas (México)”; y, además, también
forma parte de los avances de investigación originales de la tesis doctoral en Antropología
Social y Cultural titulada “La gestión de recursos naturales en la Sierra de Santa Marta en
Veracruz (México): un ejemplo de alianza estratégica de saberes locales y conocimientos
técnicos-científicos para la sustentabilidad”.
diálogo/ecología de saberes, interculturalidad o sustentabilidad integral.

Así, a partir de la implementación de una metodología de
investigación cualitativa con enfoque de(s)colonial, se han registrado y
analizado un conjunto de incipientes y heterogéneos proyectos de gestión
de recursos naturales, agrosilvopastoriles, pesqueros y ecoturísticos en las
comunidades indígenas campesinas de Nahuas y Popolucas de la Sierra de
Santa Marta y su entorno geográfico, la Reserva de la Biosfera de Los
Tuxtlas, puestos en marcha a partir de los años noventa por diferentes
organizaciones civiles y no gubernamentales, emanadas del movimiento
del ambientalismo social mexicano, en colaboración directa y participativa
con la población campesina local. Entre los principales objetivos de este
trabajo se encuentra el relacionar las prácticas de estos proyectos con los
postulados de los modelos de desarrollo emergentes citados con
anterioridad.
Dentro de los principales resultados del abordaje metodológico
implementado en esta investigación, las nociones posdesarrollistas
anteriores asumidas por estos proyectos, que se concretan en los discursos
y las prácticas de algunos movimientos sociales, de ONG y otras
asociaciones civiles, de un sector del mundo académico vinculado a éstas,
y de la población local del área objeto de estudio, se revelan como un
ejemplo posible de buenas prácticas socio-espaciales emergentes en la
gestión de recursos naturales ecoturísticos que hasta cierto punto, y
partiendo de una emergente alianza estratégica de saberes locales
indígenas campesinos y conocimientos científicos-técnicos o expertos para
la colaboración social intercultural, contribuyen a avanzar en la
construcción de un modelo de desarrollo alternativo con capacidad de
contribuir a la lucha por mejorar la precaria realidad –ecológica,
demográfica, económica y sociocultural- de los territorios tropicales
mesoamericanos y de las poblaciones indígenas campesinas que
ancestralmente los habitan.
403
Turismo de interior en el municipio de Yecla

(Murcia): una alternativa sostenible ante la
crisis del modelo industrial actual
Francisco José MORALES YAGO
Universidad Nacional de Educación a Distancia, [email protected]
Palabras clave: turismo; desarrollo local; diversificación económica;

valorización de recursos territoriales, crisis económica
El municipio de Yecla (Murcia) soporta desde el año 2007 una grave

crisis en su modelo productivo actual dedicado a la elaboración de
manufacturas relacionadas con la industria del mueble y afines. La falta de
competitividad ante la fuerza de otros espacios emergentes exige un
cambio estratégico. Surge la necesidad de potenciar el espacio rural no
solamente como soporte de la actividad agrícola, también y aquí está la
novedad, en la aparición de usos terciarios como alojamientos rurales,
rutas enoturísticas o puesta en valor del patrimonio arqueológico y
etnográfico. A través de este trabajo se proponen nuevas alternativas
económicas que ayudarán en la necesaria búsqueda de alternativas
adecuadas y sostenibles.
Los objetivos son el analizar y valorar la sostenibilidad de un
espacio de interior de escasa tradición en actividades de ocio y recreación
Desde el punto de vista metodológico se empleará una metodología
mixta, tanto de carácter cuantitativo a través de un cuestionario que
recogerá las valoraciones de agentes implicados en las posibilidades que
ofrece el turismo de interior en este espacio geográfico del interior
murciano. Dentro de la fase de preparación, se elaborará una tabla de
especificaciones para la realización inicial y versión final del mismo; en la
elaboración de esta tabla intervendrán expertos realizando aportaciones y
correcciones que servirán para la mejora del cuestionario inicial propuesto.
En relación a la metodología cualitativa se realizarán entrevistas a
personas que por sus conocimientos forman parte de colectivos
relacionados con la actividad turística del municipio. La participación de
todos será un elemento decisivo en la mejora de los resultados de la
investigación, teniendo en cuenta la convergencia de opiniones y la
búsqueda de semejanzas y diferencias entre las personas entrevistas.
También se procederá a la realización de un inventario de recursos
turísticos que señalen el grado de interés que representan ante los
eventuales visitantes.
Como principales resultados:

-Se evidenciará como el turismo rural puede generar expectativas
económicas viables y complementarias al actual sistema económico del
espacio estudiado.
-El enoturismo constituye una alternativa turística ante un modelo
industrial sujeto a la competitividad de los mercados generados por el
actual proceso de globalización.
-El sostenimiento de tierras de cultivo y la dimensión ecológica se
combinan extraordinariamente con la incorporación de actividades
terciarias como alojamientos rurales, cicloturismo, senderismo o visitas a
bodegas.
-Se ofrecerán alternativas ante las posibles debilidades y amenazas
generadas por el análisis DAFO realizado.
405
The heritage of rent: On conservation

regulation and class-monopoly rent in Majorca
Marc MORELL
Universitat de les Illes Balears, [email protected]
In the chapter entitled «The Art of Rent» in his 2012 book Rebel
Cities: From the Right to the City to the Urban Revolution, David Harvey
revisits the topic of monopoly rent he had examined elsewhere throughout
his career. He there argues on how capital seeks to appropriate monopoly
rent from the non-replicable cultural differences cultural commons exude,
by means of a panoply of strategies that encompasses co-optation,
subsumption, commodification, and monetization.
These practices of extraction of surpluses may be reduced to two
specific modes of monopoly rent: those that are based on gate-keeping the
uses of the resource at stake, and those related to its direct trade (including
withhold and speculation on future values). Both variants not only share
the fact that the resource they count upon is unique, but also that the
control of the means of extraction are exclusive to particular groups.
Hence, how these groups get to harness both the singularity of the resource
and their exclusive access to its monopoly-rent extraction becomes a
crucial factor in order to understand the social relations we encounter in a
particular society.
This paper addresses these questions by focusing on the UNESCO
World Heritage Site of the Serra de Tramuntana, Majorca (a major tourism
destination). By drawing on both a review on its conservation regulations
and ethnographic sketches I look into the production of this Cultural
Landscape. While the Serra is popularly portrayed as the outcome of
collective struggles aimed at saving it from development, it is nevertheless
institutionalised via the regulation of its uses and the definition of its
resources and its final result is after appropriated by the global tourism
industry and the building activities that accompany it. I conclude with a set
of suggestions geared towards the redistribution of wealth and based on the
primacy of use values over exchange values.
Mecanismos growth machine en la zona

metropolitana Costa del Sol. Su situación en
plena crisis
José María ROMERO MARTÍNEZ, Yolanda ROMERO PADILLA
y Enrique NAVARRO JURADO
José María ROMERO MARTÍNEZ, Grupo de Investigación en
Generación de Territorios HUM-958 (antiguoTEP-238), Dpto. de
Expresión Gráfica Arquitectónica y en la Ingeniería, Universidad de
Granada [email protected]; Yolanda ROMERO PADILLA y Enrique
NAVARRO JURADO Grupo de Investigación Turismo y Territorio SEJ-
402, Universidad de Málaga [email protected] y [email protected]
La crisis sistémica ha tenido en los destinos turísticos es solo una

fase en modelo productivo. En algunos destinos se produce desde hace
años los mecanismos que producen las máquinas de crecimiento urbano,
es decir, los procesos growth machine enunciado por Logan y Molotch
(1987) que refleja determinados procesos de urbanización relacionados con
el desarrollo geográfico desigual, y originado por el régimen de
acumulación flexible de la economía neoliberal (Harvey, 2012; 2013).
La comunicación presente estudia este concepto de análisis urbano,
que recoge el funcionamiento de los procesos de urbanización
contemporáneos, antes de la crisis y ahora que parece reactivarse la
economía y se promueve una nueva fase de crecimiento; en unos de los
territorios más interesantes y dinámicos del sur de Europa, el destino
turístico internacional denominado: Zona Metropolitana Costa del Sol
(ZoMeCS). Con La estructura de la comunicación tres partes.
Primero, se realiza una revisión de la literatura que muestra de
manera breve las lógicas de crecimiento y aglomeración urbanas y otros
fenómenos globales del mundo contemporáneo (Harvey, 2004; 2012;
2013), que no se basan en la actividad económica tradicional -propia del
modelo clásico industrial- sino en el incremento sostenido de la extensión
del suelo urbano, la especulación inmobiliaria y la ampliación de base
demográfica (Rodríguez y López, 2012). Se distinguen tres dimensiones
y/o escalas en los procesos de materialización de una máquina de
crecimiento urbano: (1) la dimensión global de las ideas y los discursos,
(2) la dimensión de los programas, planes y leyes, (3) y la escala más local
de los proyectos y obras concretos. También se detectan cuatro tipos de
agentes clave en estos procesos: los políticos, los inversores y empresarios,
los técnicos y profesionales, y los medios de comunicación (Logan y
Molotch, 1987; Rodríguez y López, 2012).
407
En segundo lugar, se estudia el ámbito de ZoMeCS en donde se

concentran cuatro megaproyectos relacionados entre sí: Los Merinos de
Ronda, ampliación del Puerto de Marbella, autopista de peaje de Marbella-
Ronda y la recalificación de la finca la Resinera en Estepona. El estudio se
enmarca en la legislación y el planeamiento que los amparaba (POT Costa
del Sol y PGOU de Marbella, recientemente anulados por el Tribunal
Supremo). Se identifican y de diagraman las relaciones y mecanismos que
se establecen entre los distintos megaproyectos (alguno ya zombi, como le
sucede al de Los Merinos) y la red intangible de agentes principales, que
en muchos de los proyectos son comunes.
Se muestra, además, la necesidad de establecer, con herramientas
más transparente, la red intangible, pero muy real, que produce el
territorio, para facilitar un mejor conocimiento y una gobernanza más
democrática.
El derecho al Park Güell: repensar el espacio

común a través del turismo
Albert ARIAS-SANS
Grup de Recerca l'Anàlisi Territorial i Estudis Turístics (GRATET)
Universitat Rovida i Virgili
El 25 de octubre de 2013 el gobierno municipal puso en marcha el

plan para regular el acceso de una de las atracciones más visitadas de
Barcelona. El parque había "muerto de éxito" y la única forma de gestionar
su masificación y deterioro era a través del cercamiento de su área central,
el Park Güell devenía oficialmente un museo al aire libre. Para ello se
estableció una tarifa y se fijó un número de visitantes limitado, además de
proveer a los residentes colindantes de tarjetas de acceso unipersonales con
el fin de preservar, según el plan, "el derecho a los vecinos de disfrutar de
un espacio que era suyo". No obstante, lejos de aceptar el devenir de la
tragedia, la Plataforma Defensem el Park Güell (PDPG) irrumpió en este
escenario y emprendió una movilización contra la propuesta. Sin negar el
valor único del parque y reconociendo la situación crítica, la PDPG
reclamaba mantener su condición de espacio público. Contraria a cualquier
regulación, defendía el acceso libre y gratuito a todo el mundo; esto es,
también a los turistas cuya presencia masiva justificaba la regulación. Una
situación que, en su aparente contradicción, vislumbra una oportunidad
para recomponer el debate entorno al impacto del turismo en el espacio
urbano y su relación con el derecho a la ciudad.
Las propuestas de la PDPG durante el proceso de discusión sobre el
cierre del Park Güell permiten identificar cuatro argumentos clave para
evidenciar la necesidad de un cambio de enfoque. En primer lugar, la
defensa de la universalidad del acceso al parque conllevó al rechazo de la
lógica binaria turista-residente como marco apriorístico a través del cual
valorar las decisiones políticas entorno a la gestión del turismo. En
segundo lugar, la puesta en escena del parque como "lugar turístico"
obligaron a redefinir el carácter político del espacio de forma relacional, es
decir, reconociendo su carácter performativo, múltiple y en constante
construcción, poniendo en cuestión conceptos tan anclados en el repertorio
político-técnico como el de capacidad de carga. En tercer lugar, la crisis de
representación surgida durante el proceso y la necesidad de trascender el
marco comunicativo e ideológico de la acción política indujo a una
descentramiento y materialización del objeto político, poniendo en
evidencia la importancia la agencia de entidades heterogéneas - medios de
transporte, paneles informativos, imágenes promocionales - formaban
409
parte del cosmos que se estaba negociando. Por último, la voluntad por
parte del gobierno de discriminar el derecho al acceso gratuito según
parámetros de residencia obligó a empujar la noción del lo común más allá
del nicho de una comunidad empoderada, sino como un horizonte de co-
existencia.
En definitiva, el derecho al Park Güell no fue concebido como un
derecho histórico adquirido ni como algo inherente a la ciudadanía
residente en el lugar sino como el derecho a participar y a negociar - y por
lo tanto, a producir - el espacio urbano; desplazando la cuestión de "cómo
proteger la ciudad del turismo" hacia "cómo componer la ciudad con el
turismo".
La irrupción de Airbnb en los centros de las

ciudades: el caso de Barcelona
Javier GUTIÉRREZ PUEBLA, Juan Carlos GARCÍA
PALOMARES, Gustavo ROMANILLOS y Henar SALAS
Departamento de Geografía Humana. Universidad Complutense de Madrid
[email protected]
Palabras clave: economía colaborativa, Airbnb, análisis espacial, Big

Data, Barcelona
La denominada economía colaborativa se ha extendido con rapidez

en los últimos años a través de plataformas peer to peer (P2P). En el
campo del turismo destaca particularmente el caso de Airbnb, un servicio
que permite poner en contacto a viajeros y anfitriones para el alquiler
alojamientos (habitaciones o apartamentos). Aunque Airbnb puede tener
efectos beneficiosos para algunas ciudades por el aumento del número de
turistas, su concentración en ciertos barrios de las ciudades patrimoniales
puede producir graves conflictos con la población local, por la subida del
precio de los alquileres y los procesos de gentrificación asociados. Este
trabajo analiza las pautas de distribución especial de la oferta de
alojamientos de Airbnb en Barcelona, y las compara con la oferta de
alojamientos hotelera y los lugares más visitados por los turistas. El trabajo
utiliza nuevas fuentes de datos geolocalizados del tipo Big Data, como los
listados de Airbnb y las fotografías geolocalizadas de Panoramio.
Los análisis de autocorrelación espacial univariante demuestran que
la distribución espacial de los alojamientos de Airbnb presenta una
autocorrelación espacial positiva mayor que la de los hoteles. La
distribución de Airbnb es mucho más simple y regular, desde los clusters
HH del centro a los LL de la periferia, siendo muy escasos los outliers. En
cambio los hoteles presentan unas pautas más complejas, con menor
extensión de los clusters HH y LL y mayor extensión de las secciones
censales no significativas y de los outliers.
El análisis de autocorrelación espacial bivariante revela una estrecha
asociación espacial entre la oferta de plazas en Airbnb y en hoteles, con un
marcado patrón centro-periferia, si bien Airbnb resulta dominante sobre
los hoteles alrededor del principal eje hotelero de la ciudad y los hoteles
predominan sobre Airbnb en algunas áreas de la periferia de la ciudad.
Otro hallazgo interesante es que Airbnb aprovecha mejor que el sector
hotelero las ventajas de la proximidad a los lugares más visitados de la
411
ciudad, considerando a estos efectos las fotografías tomadas por turistas

almacenadas en Panoramio.
Finalmente, la relación entre plazas de alojamiento y población
residente muestra que a los tradicionales espacios de alta presión turística
del principal eje turístico de la ciudad se están sumando otros nuevos de
carácter residencial en los que dicha presión se debe a Airbnb. Es en estas
secciones censales donde están apareciendo problemas de convivencia
entre la nueva oferta de Airbnb y la población residente
Nuevas formas de alojamiento en el medio

rural: la difusión de la economía colaborativa en
tres destinos de la montaña española
D. SÁNCHEZ AGUILERA y J. FONT GAROLERA
Universitat de Barcelona
Palabras clave: economía colaborativa, Airbnb, alojamiento, montaña.
El desarrollo registrado por las Tecnologías de la información y la

Comunicación en los últimos decenios tiene numerosas consecuencias
sociales y territoriales que todavía no han sido suficientemente asumidas ni
valoradas por parte de la academia. Una de las más significativas es el
crecimiento exponencial de las redes sociales (Facebook, Linkedin,
Twitter) y, vinculadas a ellas, el surgimiento de diversas plataformas de
intercambio y comercialización de productos y servicios turísticos o de
otro tipo en línea. Se trata de lo que se ha convenido en llamar economía
colaborativa o economía circular.
El ámbito donde la economía colaborativa ha tenido un éxito global
es en la oferta de alojamiento turístico, especialmente en el medio urbano,
tanto apartamentos turísticos como en casas particulares. Dicha oferta se
publicita a través de las redes sociales, debiéndose distinguir entre la
colaboración estricta o intercambio puro de viviendas entre particulares de
una oferta comercial donde la plataforma de internet actúa como una
empresa de intermediación. Entre las primeras destaca
www.homeexchange.com, creada en 1992 que tiene versión española
(https://www.intercambiocasas.com/es/) o www.couchsurfing.com, que
cuenta con cinco millones de usuarios registrados. Entre las plataformas
comerciales destaca Airbnb (https://www.airbnb.es/), existiendo además
plataformas especializadas en segmentos turísticos específicos; género y
tendencias sexuales (www.homearoundtheworld.com), tradición cultural y
religión (www.jewishswap.com) o interés profesional
(sabbaticalhomes.com).
A partir del 2010, la Generalitat de Catalunya intentó regular dicha
oferta a través de la figura legal Habitatge d’us turístic (HUT),
inscribiéndose en muy poco tiempo hasta 40.000 alojamientos de este tipo
en toda Cataluña, más de 10.000 en Barcelona, ciudad que decretó una
moratoria todavía vigente. Un informe reciente de la plataforma Airbnb
(16/03/2016) cifra su oferta en Barcelona-ciudad en 9.200 alojamientos
(anfitriones) que generaron 58 pernoctaciones por alojamiento y año y un
impacto económico en la ciudad de 740 millones de euros en 2015. La
dimensión y el impacto de estas formas de alojamiento en el turismo y el
413
medio urbano ha sido muy estudiada (cambio de usos de las viviendas,

gentrificación, problemas de convivencia ciudadanía turismo). En cambio,
se sabe muy poco sobre su repercusión en el medio rural, así como su
interrelación con el turismo rural convencional. Es por ello que la presente
comunicación se propone analizar la oferta de este tipo alojamiento en tres
áreas rurales españolas con presencia del turismo: la Val d’Aran, en
Catalunya; la sierra de Guadarrama en la Comunidad de Madrid, y los
municipios cántabros de los Picos de Europa. En todos los casos se
delimitarán los municipios afectados y se explorará y cuantificará a oferta
existente a través de las principales plataformas de internet como Airbnb.
El conocimiento de estas nuevas ofertas turísticas en estas áreas puede
aportar una valiosa información sobre las pautas de futuro del turismo en
el medio rural.
Modelización de los precios de la vivienda

turística en la Costa del Sol tras el estallido de la
burbuja inmobiliaria
José Antonio FERNÁNDEZ GALLARDO y Genoveva MILLÁN

VÁZQUEZ DE LA TORRE
Universidad Loyola Andalucía
Palabras claves: Precios vivienda, burbuja inmobiliaria, modelización

precios, Costa del Sol, turismo residencial, vivienda turística.
El estallido de la burbuja inmobiliaria en España en el año 2007, ha

provocado un cambio sustancial en los modelos de estimación de los
precios de la vivienda, debido tanto a la aparición de nuevos
determinantes que influyen en su composición, como al hecho de que al
producirse un descenso brusco en el número de operaciones, las
estimaciones de precios a través de los modelos tradicionales se han tenido
que realizar con precios de oferta. En cualquier caso, se ha producido un
cambio de paradigma tanto en la estructura de la oferta en la que las
entidades financieras, la SAREB, y los fondos de inversión, juegan un
papel protagonista, como en la estructura de la demanda, que se encuentra
muy condicionado por un elevado endeudamiento.
La vivienda turística en la Costa del Sol, corresponde a uno de los
centros más llamativos de la especulación en el pasado, las cosas han
cambiado de manera notable en su conjunto, aunque todavía permanecen
algunas zonas con excedentes llamativos. El índice de desocupación media
se sitúa en el 23%, aunque la zona de Manilva y Estepona se mantiene en
torno al 40%. En el otro extremo, Benalmádena y Fuengirola muestran una
tasa inferior al 10%. Marbella, referencia de la Costa del Sol, presenta un
índice de desocupación del 15%, significativamente por debajo de la media
costera provincial. (TIMSA, 2015). Dentro de la Costa del Sol,
diferenciamos tres áreas, por un lado la zona de la Axarquía entre el
Rincon de la Victoría y Nerjas, dónde se está produciendo una
estabilización en los precios provocada por una reactivación de la demanda
nacional, el área entre Torremolinos y Mijas, con un incremento en el
interés por la compra de promociones paralizadas, y el área entre Marbella
y Manilva, dónde se registran síntomas de equilibrio con tendencia a la
estabilización o ligero crecimiento. En este mercado está aumentando el
precio en productos de obra nueva de lujo y viviendas segunda residencia
con buenas calidades constructivas.
415
Los objetivos que nos hemos marcado son por un lado hacer un
análisis de la evolución reciente de los precios de la vivienda residencial
en la Costa del Sol, comprobar si realizan buenas estimaciones de precios
las técnicas tradicionales utilizadas en periodos previos al estallido de la
burbuja, en caso contrario, identificar nuevas variables en la determinación
de los precios de la vivienda debido al cambio de paradigma.
Para ello hemos analizado en una primera fase las fuentes de
información secundaria, tanto de organismos públicos como de entidades
privadas correspondiente a entidades financieras, tasadoras, inmobiliarias,
etc…Hemos aplicado las técnicas tradicionales de metodología hedónica,
en la estimación de precios con las variables identificadas como
influyentes en los periodos previos a la crisis, obteniendo malos resultados
en la estimación de precios para los años desde 2008 hasta 2015, tanto con
estimación de mínimos cuadrados ordinarios, mínimos cuadros parciales y
redes neuronales, técnicas que sí hacían buenas estimaciones en los
periodos previos (Caridad y Ceular, 2008), lo que confirma nuestra
primera hipótesis y nos lleva a buscar nuevas variables que surgen debido
al cambio de paradigma en el sector. Para ello, hemos realizado reuniones
con representantes de todos los agentes implicados, y mediante entrevistas
personales hemos realizado un modelo causal identificando las variables
que influyen tanto en nueva estructura de la oferta como en la demanda.
Reflexiones en torno a las relaciones entre

turismo y medio ambiente en el contexto de las
políticas y actuaciones emprendidas desde la
Administración
María Paz SUCH CLIMENT
Instituto Universitario de Investigaciones Turísticas – Departamento de
Análisis Geográfico Regional y Geografía Física, Universidad de Alicante
Palabras clave: turismo, medio ambiente, sostenibilidad, política turística.
La relación entre turismo y medio ambiente ha constituido uno de

los temas presentes en la política turística de los últimos años, al que se le
ha otorgado gran importancia a tenor de su conexión con el objetivo más
elevado de la sostenibilidad y la consideración de esta última como un
factor de la competitividad de los destinos turísticos (Butler, 2000; Ritchie
y Crouch, 2000; Bramwell y Lane, 2010; y Hall, 2011, entre otros autores).
Ahora bien, al igual que las relaciones entre turismo y medio ambiente
están presididas por la complejidad y la contradicción, también las líneas y
programas de las políticas actuantes como las acciones emprendidas por
las diferentes administraciones han influido en su evolución y
planteamiento. Precisamente, la presente comunicación analiza en el
tiempo el papel del medio ambiente en el desarrollo turístico con especial
atención a las medidas adoptadas y proyectos emprendidos, con el
propósito de poner de manifiesto las citadas contradicciones y realizar una
valoración de conjunto desde una perspectiva lo suficientemente amplia
para la identificación de criterios y hechos que faciliten la respuesta a los
interrogantes que suscitan la celebración del presente Coloquio. En
definitiva, con el análisis planteado lo que se pretende es aportar algunos
elementos de juicio con los que abordar la reflexión para determinar mejor
si el desarrollo de la actividad turística camina de verdad por la senda de la
economía verde y de la sostenibilidad.
417
La rehabilitación de centros históricos y el

desarrollo turístico en ciudades medias: Oviedo
Miguel PASTOR COELLO
Departamento de geografía de la universidad de Oviedo ·
HIPÓTESIS: El modelo de rehabilitación urbana, puesto a prueba en

el centro histórico de las ciudades españolas y entre ellas Oviedo desde la
década de 1980, se ha mostrado muy eficaz en aspectos sectoriales como la
reutilización del patrimonio para usos públicos, pero menos operativo en
las dimensiones sociales, económicas o de rehabilitación residencial,
caracterizándose por un claro proceso de gentrificación. Los
planteamientos iniciales, de carácter social e integrador, se relajaron al
imponerse el patrón urbanístico neoliberal, el marketing urbano y los
principios de intervención estratégica, que aportaban bases diferentes y
recondujeron las cosas en forma favorable al urbanismo de imagen y los
objetivos empresariales, conectados con la función turística. Su resultado
es el denominado “Modelo Oviedo”, que en alguna medida sirvió como
referencia para otras ciudades. Obligó a rectificar el planeamiento original
y los catálogos de patrimonio, para adaptarlos a la nueva situación,
perdiendo con ello algunas de sus mejores aportaciones y parte de su
virtualidad. Los objetivos de tipo cultural y los de carácter ambiental, sin
estar ni mucho menos ausentes, pues existe una Agenda Local 21 y un
Plan de Mobilidad Sostenible, entre otros documentos traducidos en
diversas acciones, no han tenido el peso que debería corresponderles. Al
llegar la crisis, de forma paralela con lo ocurrido en otras ciudades de la
misma categoría, aquel modelo de intervención acomodado
coyunturalmente, muestra sus debilidades e insuficiencias tanto
morfológicas y funcionales, como sociodemográficas y ambientales. Eso
obliga a realizar un diagnóstico en profundidad, y reorientar el urbanismo
del centro histórico hacia los objetivos de la sostenibilidad, retomando en
parte el legado de la parte inicial del periodo democrático en España. Dos
han sido las grandes líneas en torno a las que se han producido estas
transformaciones. La primera es el aburguesamiento residencial o
gentrificación, sustentado por el crecimiento y los cambios en los patrones
de localización de las clases medias urbanas y favorecedor de una intensa
especulación inmobiliaria que ha dinamizado la economía. La segunda es
la explotación de los recursos históricospatrimoniales para la atracción de
turistas, lo que ha generado procesos más o menos intensos de
terciarización que han podido prolongar o acelerar el vaciamiento de
algunos centros urbanos
OBJETIVOS: - Estudiar las variaciones experimentadas en la base

económica del casco, prestando especial atención a la caída del comercio
tradicional y el dominio de la hostelería, en especial los locales de ocio
nocturno y los problemas derivados de sus horarios o las costumbres de
socialización vinculadas con ellos así como analizar el peso de la reciente
función turística en el caso del Oviedo antiguo, en sus diferentes
implicaciones: planificación, infraestructura de acogida etc. - También en
el caso de Oviedo, valorar la incidencia de la crisis económica a partir de
2008 y el agotamiento del modelo de intervención aplicado, desde distintos
planos.
METODOLOGÍA - Establecimiento de hipótesis previas, sobre el
comportamiento de las diferentes variables consideradas, y sus
interinfluencias. - Aproximación comparativa a las dinámicas recientes de
centros históricos en ciudades medias españolas. Recopilación
bibliográfica. ·
ANÁLISIS LOCAL - Trabajo de Campo, que incluye entre otras
cosas recuentos diversos de viviendas y negocios, y recogida de precios
inmobiliarios. - Recopilación, en el Ayuntamiento de Oviedo y en el
Principado de Asturias, de proyectos, informes, datos estadísticos e
información cualitativa sobre el desarrollo de la función turística:
visitantes, infraestructura de acogida, valoración de recursos turísticos. En
este sentido, he de apuntar que tengo un contacto directo con el Sistema de
Información Turística de Asturias (SITA), ya que trabajé para él como
encuestador turístico durante los meses de verano de 2015. - Realización
de entrevistas a informantes cualificados: concejales, representantes de
grupos políticos, movimientos sociales, colectivos de jóvenes,
asociaciones de vecinos y empresarios.
PRINCIPALES RESULTADOS: Análisis del impacto que esta
teniendo este desarrollo de la función turística que se revela como en plena
expansión, así como sus interrelaciones que puede haber este este
fenómeno y el proceso de rehabilitación que ha tenido lugar en el casco en
los últimos años.
419
Re-considering Ecotourism: the case for

systems-thinking in tourism studies
Laura BECERRA
Keys word: ecotourism, systems-thinking, impact, governance, equity,

power, best practices.
In past decade, ecotourism has grown at an unprecedented rate. Its

worldwide proliferation reflects the general expectation that it can support,
or even link conservation and socioeconomic development. Assessing the
extent to which ecotourism is able to meet this expectation, however, is
challenging. Thus, the impacts of ecotourism on conservation and on
development are partial, at best. I argue that this shortcoming results from
the dominant conceptualization of ecotourism as a linear, input-output
model. In response, I propose systems-thinking as more appropriate and
comprehensive approach to better evaluate ecotourism and assess its
impacts.
The systems-thinking approach is used to understand the whole
rather than the sum of its parts. It is also employed to uncover the root of
persistent problems. Thus, it has been extensively applied in a wide range
of social and dynamic disciplines such as business and education. Given
the inherent complexity of ecotourism, I advocate its use in this growing
field. A system approach recognizes ecotourism as a system composed of
various sets of social and natural relationships that operate in different
ways and function at different scales. From this vantage point,
relationships and scales can be investigated to uncover deep seated issues,
which help to better understand the conservation and development impacts
of ecotourism.
In sum, a system-thinking approach of ecotourism calls for a shift, a
reconsideration of the discipline, and how it is studied and evaluated.
Thus, through systems-thinking the impacts of ecotourism are not reduced
to cause and effect or limited to quantifiable measures. Instead, systems-
thinking enables researchers to focus on complex social issues such as
equity or fairness, decision-making, and power, which influence, and at
times dictate its impacts. By digging both deep and wide byway of
systems-thinking, ecotourism best practices and guidelines can also be
identified.
Un paisaje patrimonial de uso y conservación en

el que también participan el ocio y el turismo: el
parque natural de Aizkorri-Aratz (País Vasco)
O. ORMAETXEA ARENAZA, R. GALDOS URRUTIA y E. RUIZ
URRESTARAZU
Departamento de Geografía, Prehistoria y Arqueología. Universidad del
País Vasco UPV/EHU. Tomás y Valiente s/n. 01006 Vitoria-Gasteiz.
Palabras clave: patrimonio natural y cultural, proceso de

patrimonialización, valorización para el desarrollo local.
El Parque Natural de Aizkorri-Aratz contiene en sus 15.919 ha de

superficie los paisajes culminales del País Vasco, toda una amalgama de
morfologías exo- y endokársticas, hoces, cuevas-sumidero y surgencias; y
bosques de hayas y robledales en su condición de montaña atlántica. Sobre
aquel soporte y aprovechando estos recursos el territorio ha sido desde
épocas neolíticas un espacio de uso y actividad, entre otros, pastoril,
forestal, ferrona y de cantería o hidroeléctrica. Con un aprovechamiento
particular (40,4%) pero sobre todo público (59,6%) y en el que destaca la
propiedad y el uso compartido entre agrupaciones de distintos pueblos y
entidades territoriales denominadas parzonerías (3.322 ha). A la cultura en
el territorio hay que añadir el nodo religioso y de atracción turística del
Santuario de Arantzazu y los caminos y sendas que ascienden y atraviesan
las sierras del Parque Natural.
Como resultado, un paisaje con valores naturales y culturales,
tangibles e intangibles, con un reconocimiento institucional con la
designación de Parque Natural, recientemente Zona de Especial
Conservación y para el tramo de calzada medieval que lo atraviesa,
Patrimonio Mundial de Caminos de Santiago del Norte de la Península.
Paisaje por tanto patrimonial fundamentado en su pasado pero con una
gestión y actividades recientes que aprovechan la potencialidad de este
territorio incluyendo el ocio y el turismo.
Este trabajo tiene como objetivo estudiar los elementos y vectores
de esa patrimonialización del Parque Natural de Aizkorri-Aratz y para ello
ha desarrollado una metodología de análisis que abarca el proceso
normativo, de planificación y ejecución territorial; la identificación y
caracterización de los valores patrimoniales de la base ambiental; la cultura
en un territorio de vocación pastoril y forestal; el gobierno y la gestión
compartida de ese espacio; la dimensión religiosa e identitaria y por
último los nuevos agentes en su valorización y promoción.
421
La investigación realizada ha permitido, para cada uno de los

apartados arriba mencionados, conocer, y aquí presentar, el entramado
físico y humano que hace del Parque Natural de Aizkorri-Aratz un paisaje
patrimonial. De forma sucinta: su naturaleza fisiográfica, morfológica e
hídrica y su cobertura vegetal; su condición de espacio demanial en una
amplia proporción, su naturaleza mitológica y mística; su consideración y
reconocimiento normativo; y su gestión basada en el binomio conservación
y desarrollo local.
Desmontando Airbnb: narrativas, prácticas y

conflictos. El caso de Barcelona
Alan QUAGLIERI DOMÍNGUEZ
Grupo de Investigación de Análisis Territorial y Estudios Turísticos
(GRATET) Departamento de Geografía de la Universidad Rovira i Virgili,
Tarragona
Cuando se habla de turismo y la denominada economía colaborativa

es inevitable pensar en Airbnb, la plataforma digital que ha popularizado la
práctica del alojamiento turístico en vivienda a nivel global. Creada en
2008, su espectacular difusión y el supuesto carácter revolucionario le han
permitido convertirse en poco tiempo en uno de los principales actores en
el mercado turístico y un verdadero fenómeno mediatico. Periódicos y
revistas internacionales han ido celebrando su capacidad para promover
una nueva forma de acercarse al territorio por parte de la demanda,
incorporando el alojamiento dentro de la misma experiencia turística en el
destino para vivir este posiblemente con y “like a local”. Al mismo tiempo,
los medios de comunicación han enfatizado, de acuerdo con la politica
comunicacional de la empresa, el supuesto papel “disruptor" de Airbnb en
la industria de la hospitalidad turística, con la abertura del mercado a un
nuevo actor colectivo: la comunidad. Esta última se propondría, por lo
tanto, como la pieza clave de un nuevo modelo turístico más sostenible
capaz de revertir las tendencias negativas de un turismo de masa asociado
y promovido por los actores tradicionales del sector. Sostenibilidad,
autenticidad, descongestión o redistribución son algunos de los conceptos
relacionados con las principales lineas narrativas del discurso de Airbnb.
La ciudad de Barcelona representa uno de los principales mercados de esta
red y al mismo tiempo posiblemente uno de los destinos donde las
reacciones al fenómeno de los pisos turísticos han sido más manifiestas.
Fenómeno que ha estallado, en el caso de la ciudad condal, en coincidencia
con una ulterior fases de expansión de la actividad turística general y en un
contexto de crisis económica y social. A partir de un trabajo de análisis de
la oferta Airbnb de Barcelona, la presentación se propone contrastar los
ejes temáticos promovidos por el discurso de la economía colaborativa,
sobretodo por lo que se refiere a su articulación espacial y al perfil socio-
cultural de la comunidad “anfitriona”. Al mismo tiempo, el análisis se
enlaza con el tema fundamental de la vivienda. A este proposito, se
cuestiona el papel de Airbnb como ancla de salvación para las
comunidades locales frente a las presiones del mercado inmobilario
mientras, en cambio, se evidencia la capacidad de este de favorecer
dinámicas especuladoras y procesos de gentrificación.
423
Economías alternativas en el sector turístico

Argentino. Estudio de caso de economía social
en la provincia de Buenos Aires
Héctor Luis ADRIANI y Román FORNESSI
En Argentina el sector turístico presenta un notorio crecimiento

luego de la crisis que puso fin al período de convertibilidad de los años
´90. Motivó este crecimiento la combinación de diferentes factores:
recuperación de la actividad económica y del ingreso, devaluación de la
moneda nacional, reestructuración de los días feriados y días no
laborables, incremento de las inversiones, participación del Estado
mediante diferentes planes estratégicos y programas. Según las estadísticas
oficiales proporcionadas por el Ministerio de Turismo, la llegada de
turistas no residentes al país creció un 71,6 % entre 2004 y 2014
alcanzando este último año 5.930.644 llegadas. Asimismo, los viajes
turísticos emprendidos por residentes tuvieron en el país un incremento de
13% entre 2006 y 2014 alcanzando el 48,1%.
En este contexto los diferentes actores de las distintas ramas del
sector desarrollaron estrategias que permitieron impulsar la oferta turística.
Si bien el sector empresarial capitalista tanto nacional como extranjero y
el Estado tienen el rol central, actores de la economía social y solidaria
como las empresas recuperadas, particularmente de la rama hotelera y las
redes de turismo comunitario conformaron espacios que se presentan como
alternativas a la “turistificación” del territorio. A escala nacional y
sectorial estos actores de la economía social cuentan con un peso limitado.
Sin embargo, tienen una presencia destacable a escala local, en el conjunto
de las organizaciones comunitarias y de la economía social y solidaria, y
en el plano simbólico de las luchas de los sectores populares.
En esta contribución se presenta el avance de un estudio enmarcado
en un proyecto de investigación que se lleva a cabo en el Centro de
Investigaciones Geográficas de la Universidad Nacional de La Plata. Los
objetivos del estudio son analizar a través del caso de una empresa hotelera
recuperada por sus trabajadores localizada en la localidad de Pipinas las
relaciones entre tramas productivas y territorio, y reflexionar sobre los
conceptos que dan cuenta de prácticas alternativas a la economía
hegemónica, como son los conceptos de economía social y solidaria,
economía popular, economía colaborativa, y tramas de valor.
La metodología del estudio incluye análisis bibliográfico y de

informes técnicos, fotolectura, trabajo de campo y entrevistas a
informantes calificados.
La ponencia se estructura en los siguientes apartados: presupuestos
conceptuales sobre territorio y economía social y solidaria, caracterización
general de la economía social y solidaria en Argentina, principales rasgos
del sector turístico argentino, participación de la economía social y
solidaria en el sector, contextualización histórica y territorial de Pipinas y
de la empresa recuperada, reflexiones conceptuales.
425
Tourism and crisis: new urban tourism and

multilocality as multi-scalar crisis solving
agency?
Thomas BÜRK
Universität Hamburg Institut für Geographie (Raum 513) Bundesstr. 55
20146 Hamburg, E-Mail: [email protected]
By dealing with the topic of tourism and crisis, two different

perspectives come into mind: One out of different subjective agencies and
the other related to positions of the local state. This multiperspectivity
means, that on the one hand, some cities have become the „place to be“ for
a highly mobile precariat of young students and unemployed creatives
from all over the world. While on the other hand, touristification of urban
areas has become one of the main issues to foster economic growth under
the auspices of a competitive Global Cities approach in crisis ridden cities
like Berlin, Barcelona, London or New York. The emerging „new urban
tourism“ therefore is double sided. The so called Crisis has become a tool
for austerity politics with a huge impact on the local state, the demand on
affordable housing, real estate and infrastructures of all sorts. Often this
multilocal “tourists” are seen as a threat to the local community, protest
and xenophobic revolt emerges against parts of their economy like
Airb&b, cheap hostels and international bars and newspapers. To refrain
from the imagination that this kind of urban tourism is mainly leisure
oriented, it has to be scrutinized how being “at the right time at the right
place” has become an economical survival strategy of young creatives to
boost their social and cultural capital. This subjectivities of self -
gouvernementality to go where you can optimize your skills and networks
lead to a broad variety of practices in multilocal and its (often
informalized) economies. One of the most striking forms is the
development of a broad range of micro-economies around the basic needs
of visitors and part time residents like housing, food, caring and sharing
contacts and information. Historically this is not new, but the scalar and
temporal range has changed dramatically. In my paper I will focus on
research in Berlin and Barcelona on the impact and debates on the “Right
to the City” for tourists and part time residents. The recent “crisis” is
regarded as a crucial process of transformation from former welfare state
concepts over the neoliberal paradigm to new (neo)nationalistic forms of
exclusion and xenophobia. Hence, this crisis can also be seen as a
possibility to develop new forms of urban and local citzenship by inclusion
of the temporary present people and the opening for a wider horizon of
social and political imaginations, not only in Europe but also global.
Identificación del patrimonio arqueológico en el

municipio de Córdoba. Un análisis DAFO
Genoveva MILLÁN VÁZQUEZ DE LA TORRE, Leonor PÉREZ
NARANJO y Maribel RODRÍGUEZ ZAPATERO
Genoveva Millán Vázquez de la Torre, Dpto. de Gestión y Métodos
Cuantitativos. Universidad Loyola Andalucía; [email protected] ;
Leonor Pérez Naranjo y Maribel Rodríguez Zapatero; Dpto. de
Organización de Empresas. Universidad de Córdoba; [email protected];
[email protected]
Palabras clave: Arqueoturismo, crisis, arqueología preventiva, catálogo

arqueológico, Córdoba
Durante muchos años, la gestión arqueológica ha sufrido las

consecuencias del boom inmobiliario, quedando relegada a un mero
instrumento de liberalización del suelo para su posterior urbanización. El
desarrollo económico ha producido la creación de nuevos emplazamientos
urbanísticos sobre restos arqueológicos, ocasionando la destrucción de un
Patrimonio Arqueológico a veces de valor incalculable. Una forma de
evitar esta destrucción es crear un producto turístico basado en la
conservación y mantenimiento de vestigios de épocas anteriores,
convirtiéndose la arqueología, bajo este prisma, en el ingrediente principal
de actividades, productos y servicios culturales y turísticos, y el objeto de
la motivación para realizar un viaje. La consideración del patrimonio
arqueológico como recurso turístico, en tanto que elemento susceptible de
despertar el interés de visitantes foráneos, enlaza con la preocupación que
muestra el campo de la arqueología por los procesos de divulgación o
presentación patrimonial y por la proyección social de la disciplina. Así, en
muchos destinos el patrimonio arqueológico y la práctica de la arqueología
están estrechamente relacionados con el turismo.
En muchas ocasiones se ha perdido de vista el objetivo fundamental
de la arqueología, que es el conocimiento del pasado, pesando más las
necesidades urbanísticas, los intereses económicos y las presiones
políticas, es tiempo por tanto, en esta coyuntura de crisis actual, de realizar
una verdadera Arqueología Preventiva como indican algunos
investigadores, identificando y protegiendo el Patrimonio Arqueológico
antes de que cualquier tipo de incidente pueda afectarle.
Es hora de conocer mejor nuestros bienes arqueológicos, realizando
o completando los catálogos existentes. Con ello se podrán establecer
jerarquizaciones en la protección: desde reservas arqueológicas que no se
427
puedan tocar, hasta yacimientos que tras su estudio puedan ser destruidos
sin problemas. Y todo ello permitirá planificar cómo puede desarrollarse
un conjunto urbano, seleccionando lo que se pone en valor y lo que no y
contando siempre con el posterior mantenimiento de estos bienes.
Esta investigación pretende iniciar la puesta en valor de la
investigación básica en arqueología en el término municipal de Córdoba,
comenzando para ello con la elaboración del catálogo y estado de los
restos arqueológicos conservados en este municipio.
Para ello se realizaran entrevistas personales con el objetivo de
conocer la oferta existente en arqueología, y como los restos arqueológicos
se pueden convertir en un producto turístico, aplicando el modelo de Potter
y realizando un DAFO.
Los resultados obtenidos indican que Córdoba cuenta con una gran
Patrimonio arqueológico, vestigio de las culturas romanas, musulmanas y
cristianas. Muchos de estos restos no pueden ser visitados por hallarse en
casas o recintos particulares cuyos propietarios no desean que sean
conocidos por el público en general, pues perderían parte de su
privacidad, otros restos arqueológicos se encuentran en un estado de
conservación lamentable, por la destrucción que sufren como consecuencia
del boom de la construcción, no siendo aptos para ofrecerse como
producto turístico y los escasos restos que pueden visitarse, a veces no son
conocidos por el turista cultural que visita la ciudad, el cual se limita a ver
el conjunto Histórico de Medina Azabara y monumentos bien conservados
como la Mezquita o el Alcázar de los Reyes Cristianos.
También se concluye que el turismo arqueológico como tal, no
puede subsistir aislado, la gente visita Córdoba por algo más como su
gastronomía, fiestas, etc.., una acción coordinada del cluster de turismo de
Córdoba, puede implicar a la arqueología como una parte importante de la
marca turística de Córdoba.
.
Palma y Fundación 365: ¿una oportunidad para

el turismo cultural y urbano en la ciudad o
soluciones equivocadas a viejos problemas?
Catalina Irene RAMIS CIRER, Mateu PICORNELL CLADERA y
Joana Maria ARROM MUNAR
Grup d’Investigació en territori, turisme i oci (GITTO), Institut d’Estudis
Ecològics (INESE), [email protected]
Palabras clave: Fundació 365; turismo cultural y urbano; crisis estructural
Es imposible esconder que desde el año 2008 la sociedad se ve

inmersa en una crisis económica mundial y el turismo no es un sector que
se haya visto ileso.
Partiendo de la idea, que muchos autores ya han manifestado, y el
INESE, siguiendo la misma trayectoria, consideramos que no debe
concebirse la situación actual como un grave problema, sino como una
oportunidad de desarrollo y aportación de nuevos conocimientos a los
problemas de hoy, que puedan ser acertadas soluciones para mañana.
El turismo de sol y playa sigue siendo la tipología turística más
importante de Palma, en número de turistas y también a nivel económico,
pese a la crisis estructural que padecemos desde hace décadas y que se vio
agravada a partir del 2008 hasta la actualidad. Aún así, seguimos siendo
una de las principales destinaciones turísticas del estado español.
La ciudad de Palma, pese a su riqueza patrimonial y cultural, no ha
desarrollado adecuadamente su proyección turística. A finales de 2011 se
tomó conciencia de ello y con la finalidad de posicionar la ciudad como un
destino turístico en sí misma, el Ajuntament de Palma aprobó la creación
de la Fundació Palma de Mallorca 365. Una entidad pública sin ánimo de
lucro, de gestión público-privada centrada en el desarrollo turístico y la
promoción exterior de la ciudad. Sus actuaciones se centran en 4 aspectos
clave: la promoción, la generación de experiencias, la creación de una
imagen de marca (Passion for Palma) y la mejora de la cantidad y la
calidad de las oficinas de información turística.
Desde el año 2012, el INESE viene realizando un análisis de la
promoción turística que se realiza de la ciudad de Palma en la red, a través
de la página web de la Fundació y las redes sociales de facebook y
twitter,… Hoy, el trabajo preliminar que se empezó hace 4 años ya esta
analizando las otras tres actuaciones de la Fundació, mediante una
metodología de seguimiento y análisis en profundidad, basada en las
pautas y procesos que se utilizan para la generación de experiencias, la
429
creación de la imagen de marca “Passion for Palma” y las actuaciones

renovadas que se llevan a cabo en las oficinas de información turística.
El objetivo es comprobar por una parte, si los pasos que sigue la
Fundació 365 son los correctos, para no caer en los errores del pasado. Por
otra, corroborar si es posible a través de la Fundació conseguir el tan
ansiado turismo cultural y urbano para la ciudad de Palma, y si es una
tipología turística viable para combatir la crisis turística estructural local y
la global.
Como resultado general llegamos a la conclusión que partiendo de
una buena idea, la Fundació aplica determinaciones sin una completa
planificación, ni creación de un producto turístico definido (más bien sólo
actividades).
Custodia del territorio, turismo y conservación

de la naturaleza en la serra de Tramuntana de
Mallorca. Una contribución a la conservación de
la Serra de Tramuntana
Juan José SÁNCHEZ, Inmaculada FÉRRIZ y José Manuel TAPIA
Los proyectos de Custodia del Territorio que desarrolla la FVSM

con el apoyo de la Fundación Buitre Negro (BVCF), propietarios de fincas
de la Serra de Tramuntana, Ayuntamientos, diversas Administraciones
Públicas y otros colectivos sociales, como la Federación Balear de
Montañismo y Escalada, tiene como objetivo principal la conservación y
gestión de la biodiversidad y su patrimonio cultural y etnológico en la
Serra de Tramuntana, un entorno cada vez más masificado, con gran
actividad turística y escasos recursos técnicos y económicos para su
gestión y conservación.
En este contexto los proyectos de Custodia del Territorio
emprendidos se concentran en:
a. Acciones de protección las Zonas de Reserva integral y de
Exclusión que establece el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales
(PORN) del Paraje Natural de la Serra de Tramuntana, algunas de las
cuales se hallan dentro de propiedades privadas (que suman unas 3500
ha), con las que existen convenios de custodia del territorio y que son de
gran valor ecológico por diversos motivos, entre otros, por ser donde
nidifican gran partes de las parejas de Buitre negro (Aegypius monachus),
lo que supone la supervivencia de su última población insular en el mundo.
b. La gestión y conservación integral de una finca agroganadera de
986 ha, propiedad de la FVSM, de gran valor cultural y natural, que
actualmente cuenta con un núcleo reproductor de seis parejas de Buitre
negro (21% de la población isleña).
c. La gestión de un espacio natural de propiedad privada de unas
200ha en el municipio de Valldemossa, el cual se encuentra masificado por
el turismo y excursionismo con más de 49.000 visitantes en 2015. El
acuerdo de Custodia tiene como último objetivo la restauración y
conservación de los valores naturales y culturales de las fincas, y un surge
de la necesidad de compatibilizar los intereses de las propiedades privadas
que lo componen con el uso turístico y excursionista, para que la presión
que éste ejerce sobre las fincas sea tolerable y sostenible, tanto por los
propietarios como por el municipio y su medio ambiente.
431
Las acciones emprendidas y los resultados que serán expuestos, en

algunos casos con más de 20 años ininterrumpidos de desarrollo y en otros
de más reciente recorrido, nos demuestran la necesidad de emprender
urgentes medidas de gestión y ordenamiento ambiental, social y
económico para que el paisaje de la Serra refleje un equilibrio entre los
diferentes elementos que lo componen, donde haya lugar para actividades
que no comprometan su futuro, que logren sostener un entorno único y
frágil, de valiosa biodiversidad, en parte integrado en Red Natura 2000 y
Patrimonio de la Humanidad.
The Motor Car and Tourism Development in

Mozambique in the early twentieth century
João SARMENTO
Geography Department, University of Minho & Centre for Geographical
Studies, University of Lisbon, Portugal
Keywords: Motor car, Tourism, Mozambique, Colonial, Speed, Pleasure.
Since its invention the motor car has changed the ways in which
people relate with space. These encompass pleasure, freedom, domination,
control, among many others. In this paper I follow two lines of argument.
The first one relates to the introduction of the motor car in Africa, and in
Mozambique in particular, as part of a colonial form of technology of
speed intended to control space. It draws mostly on Paul Virilio’s work.
The second one gets inspiration from some of Aldous Huxley ideas, and
follows the argument that the motor car provided pleasure and a new way
to experience space and African landscapes.
Tourism, heavily embedded in the colonial project, and in itself a
form of appropriation of foreign lands, changed considerably with the
arrival of the motor car, providing new ways of seeing and experiencing
the land and opening up opportunities and changes to many territories.
This paper intends to stress how different modes of transport, but in
particular the motor car, were key in the colonial project in Africa, and
how motor touring was embedded with new ways of seeing and
conquering the African landscapes and bound up with the colonial project.
Research on the history of road transport in Africa is in its infancy,
and while acknowledging the limitation of information in relation to the
ways in which the automobile (just as the railway and the airplane),
contributed to tourism growth in Africa and in Mozambique in particular,
this paper discusses various photographs and information collected in
dispersed archives, arguing that their analysis is key to our understanding
of tourism development and landscape change. The paper looks in detail at
a particular photo album of Mozambique published in South Africa in
1929 by José Rufino. His representations - somehow a coloniser’s view on
the country which intended to depict progress, order and harmony - allow
the discussion of the importance of the motor car to the opening up to
tourism of natural protected areas, the development of hunting and safari
tourism, the growth of touring as a complement to cruise and rail tourism,
among others. The paper also uses other fragments of information, ranging
from local newspaper advertisement, incomplete statistical data sets, and
other dispersed images, which may offer a fresh perspective on space,
433
landscape and tourism development in Africa and in Mozambique in the

first half of the twentieth century.
El turisme actiu en espais naturals protegits a

l'alta muntanya catalana. Una aproximació a
través de l’anàlisi dels refugis
Joan JURADO ROTA y Yolanda PÉREZ ALBERT
Departament de Geografia, Universitat Rovira i Virigili,
[email protected] / [email protected]
Paraules clau: Turisme actiu, espai natural protegit, alta muntanya,

refugis, índex de qualitat
Els fonaments del turisme rauen en la valoració social de

determinats components geofísics i geoculturals (Vera et al., 2011) i a
partir d’aquesta valoració personal, el turisme actiu o d’aventures, com a
tipologia turística específica, utilitza l’entorn rural o el medi natural com a
recurs per a produir sensacions de descobriment (Crosby, 1996) a través de
la pràctica d’activitats esportives que comporten dosis d’emoció i un cert
risc (López Monné, 1999). L’Adventure Travel Trade Association (ATTA)
defineix com a turisme d’aventures aquell viatge, amb un mínim d’una
pernoctació, que inclou al menys dos dels següents elements: activitat
física, medi natural i immersió cultural. Segons l’Organització Mundial del
Turisme (OMT), cada vegada més destinacions proven de posicionar-se en
aquest segment perquè reconeixen el seu valor ecològic, cultural i
econòmic; és una tipologia amb gran demanda actualment i cridada a
assolir un gran desenvolupament en un futur immediat.
Les pràctiques d’oci que tenen lloc en espais naturals protegits d’alta
muntanya (senderisme, alpinisme, fotografia, escalada, esquí de muntanya,
acampada lliure, observació de fauna, etc.) són generalment activitats físic-
esportives que solen gravitar entorn a algun dels refugis existents, els quals
permeten fer més còmode i prolongada l’estada del turista. Els refugis de
muntanya són parades essencials per a la pràctica i el desenvolupament
d’esports a l'aire lliure a les muntanyes europees i representen equipaments
complementaris a l'allotjament que s'ofereix a les viles i centres turístics
(ODIT, 2008). La manca de planificació específica a Catalunya, pel que fa
a aquesta tipologia d’allotjament turístic, pot esdevenir un entrebanc en la
previsió de futurs refugis i en la bona gestió d’aquests equipaments des del
punt de vista de la protecció d’un entorn format per ecosistemes fràgils, de
la provisió de serveis a l’hoste i de la sostenibilitat general de
l’establiment.
L'objectiu principal de l’estudi és proporcionar una base de treball
aprofundint en la descripció i l’anàlisi dels refugis a l’alta muntanya
catalana (legislació, regulació, característiques, serveis, promoció, entorn,
435
paisatge, etc.). Es busca poder establir els factors que defineixen la qualitat
dels refugis amb la finalitat de fixar uns condicionants territorials que
haurien de regular l’allotjament turístic en espais naturals protegits. El
mètode de treball està basat en primer lloc en una cerca bibliogràfica i
documental per presentar el fenomen, seguit d’un inventari detallat de la
xarxa de refugis d’alta muntanya a Catalunya, a partir de les dades
disponibles i d’experiències prèvies, que ha de permetre construir un índex
de qualitat.
Dels resultats en podem avançar dues conclusions: per una banda, la
divergència en les valoracions obtingudes i, per altra, certa especialització
en algunes àrees atenent les característiques de l’entorn i el perfil del
visitant. Un cop presentat i valorat el fenomen, el pas següent és establir
els criteris que haurien de conformar un catàleg de bones pràctiques com a
referent per a la planificació i regulació de l’última frontera de
l’allotjament turístic.
Airbnb and the shared economy in Sweden:

Building resilience or illusions?
Dimitri IOANNIDES
Human Geography, Mid-Sweden University
Over the last 8 years or so the so-called shared economy has made
major inroads into the tourism industry throughout the world. Daily, we
are greeted with news about Uber’s battles with local authorities and
traditional taxi companies while Airbnb has proceeded in rapidly
transforming the tourism accommodation scene in countless destinations.
Advocates of this new way of traveling and consuming tourism services
praise it for bringing ever-more demanding visitors closer to their guests in
an affordable manner. In the case of Airbnb, for instance, one can often
spend a few days in a “normal neighborhood” that lies beyond the so-
called highly regulated tourism bubble and, thus, really get to know the
locality. Meantime, some observers argue that this innovation in the travel
sector allows bottom-up growth and control while giving local residents
greater opportunities to diversify their household income. This transition
has not been smooth, however. Questions arise about the legality of such
businesses within the context of the local legal and tax frameworks while
the industry (e.g., Airbnb) washes its hands of any direct responsibility by
stating that the local providers are responsible for following local rules and
regulations. There are increasing concerns in some cities that entire blocks
are transformed into Airbnb ghettoes often controlled and operated by
corporations rather than individuals. Indeed, one pressing concern is that
because of Airbnb the property market is becoming increasingly less
affordable in some parts of cities given that many properties are bought
and renovated specifically for the tourism accommodation sector.
Meanwhile, long-term residents of neighborhoods where Airbnb has begun
to take over are becoming increasingly uncomfortable about the
disruptions caused by the comings and goings of strangers in their midst.
Several questions arise that scholars have only just begun exploring. These
concern both the users of Airbnb as well as the suppliers of such services.
From the demand side, for example, it is necessary to comprehend what
consumers base their decisions on in choosing among countless properties.
From the supply side, it is interesting to examine how participating
properties are selected and dropped by Airbnb as well as investigating the
benefits but also the costs of such activities in local communities. In this
paper I shall be investigating the Airbnb sector in Sweden and see what it
means in terms of neighborhood gentrification and disruption. A major
437
question to be investigated is: Do activities such as Airbnb reflect the

opportunity for bottom-up resilience in the tourism industry or is what we
encountering another form of uneven power relationship between a
growing multinational concern and a wide array of local suppliers?
Importantly, what does this phenomenon mean from the equity/social
justice point of view?
Crisis económica y procesos de reestructuración

turística. El caso de Aragón, en la estela de la
Expo de Zaragoza 2008
Javier CALLIZO SONEIRO y Antonio J. LACOSTA ARAGÜÉS
Dpto. de Geografía y Ordenación del Territorio, Universidad de Zaragoza
Al abordar el estudio de la movilidad turística internacional a

diferentes escalas durante el período 2000 a 2015, lo cierto es que surgen
dudas razonables respecto a la idea de que la llamada crisis sistémica haya
tenido su traducción directa en el ámbito turístico. Los datos de llegadas
turísticas en el ámbito internacional, europeo y nacional apenas permiten
vislumbrar una leve inflexión de la tendencia al crecimiento durante el
momento más crudo de manifestación de la crisis financiera global vivido
entre 2007 y 2009. E incluso en el caso de la demanda española, donde la
aparente contracción del consumo turístico interno ha sido mucho más
acusada, como consecuencia del deterioro de las condiciones
socioeconómicas generales, lo cierto es que el análisis de las fuentes de
información disponibles a escala autonómica plantean dudas razonables al
respecto.
Los cambios evidentes que ha experimentado el sector turístico a lo
largo de la última década, ¿son fruto coyuntural de la crisis económica
actual o son consecuencia de un proceso de reestructuración más profundo,
de base cultural y amplio recorrido, que cristalizan durante la crisis
económica y que tienen que ver con nuevas formas de viaje y de consumo
turístico?
Al plantear esta cuestión en el caso concreto de Aragón, lo cierto es
que asistimos a un momento de gran interés, por cuanto la crisis
económica que detona con fuerza en el año 2007 tiene un impacto menor
como consecuencia de la preparación y celebración de la Exposición
Internacional de Zaragoza 2008, en torno al eje temático Agua y desarrollo
sostenible, de tal forma que los efectos de la crisis económica en el sector
turístico aragonés se manifiestan con fuerza en el año 2009, coincidiendo
con la “resaca” de la celebración de este gran evento nacional e
internacional.
Y el estudio de los datos resulta cuando menos sorprendente, por
cuanto la caída de la afluencia de viajeros hacia las fórmulas de
alojamiento tradicionales como hoteles y similares no es tal, sino que se
sitúa en los niveles anteriores a la crisis, mientras que son otras fórmulas
de alojamiento, que tienen mucho que ver con las nuevas formas de viaje,
tales como los apartamentos turísticos o las estancias en casas de
familiares o amigos, los que han experimentado un crecimiento notable,
439
poniendo de relieve un hecho relevante, que tiene una clara lectura cultural
más que económica, y que no es otra que la constatación de que la
necesidad del viaje turístico se ha concretado entre la población con tal
fuerza en las dos últimas décadas, que la disposición al viaje se ha
mantenido más allá de la crisis económica, buscando respuestas nuevas e
imaginativas a la necesidad de vivir experiencias turísticas como forma de
romper con la intensa rutina urbana que caracteriza el modo de vida actual.
A este respecto, la crisis inmobiliaria vinculada a la residencia
secundaria, y sobre todo a determinadas manifestaciones de este modelo
residencial, sería un efecto colateral de la crisis económica que tiene
mucho que ver con ciertas dinámicas sociales más que con la propia
práctica turística, y que nos lleva a otro terreno, que es el eterno debate
sobre la relación entre actividad turística y desarrollo residencial.
La negación de la naturaleza
Joaquín VALDIVIELSO NAVARRO
Universidad de las Islas Baleares (UIB), [email protected]
Palabras clave: negacionismo, naturaleza, crisis ecológica.
El objeto del presente trabajo es analizar críticamente las tesis

negacionistas de la crisis ecológica. Existe una larga tradición, teórica y
práctica, de negación de la existencia de la naturaleza en algún sentido
relevante de cara a la crisis ecológica. Actores de la sociedad civil,
corrientes políticas, académicas y científicas niegan la existencia de la
naturaleza, cuando menos hasta el punto de que, aun si existieran
problemas ecológicos puntuales, en ningún caso se trata de un desafío y
mucho menos de una crisis.
Para ello se ha revisado la literatura especializada desde el método

del análisis del discurso en la versión de Dryzek (1996) para los discursos
ambientales, y se ha ordenado a partir de tres tipos de negación diferentes:
(1) La negación de límites naturales ecológicos absolutos
(Adrian Berry, Wilfred Beckerman, Julian Simon) o discretos (Bjørn
Lomborg, Giddens), en la línea del prometeísmo cornucópico;
(2) La negación de lo natural en sí, en la línea de
constructivismos sociales modernistas (Luc Ferry, Anthony Giddens,
Ulrich Beck) o de deconstructivismos posmodernos (Bruno Latour, Slavoj
Žižek, Erik Swyngedouw);
(3) La negación de la ecología, como se encuentra en la teoría
de la modernización ambiental (Michael Jacobs)
El resultado provisional de nuestro trabajo lleva a identificar una

serie compartida de presupuestos en las distintas estrategias negacionistas:
(1) Enfoque metodológico analítico-parcelario y atomista en
relación a la naturaleza, es decir, la falta de interacciones sistémicas entre
problemas ecológicos singulares;
(2) Enfoque analítico-parcelario y atomista social en relación
a los agentes, instituciones y órdenes sociales, de forma que se presupone
una cuarta negación, la del ecologismo;
(3) Antropología individualista-meritocrática en el acceso de
los recursos y servicios naturales, es decir, la inexistencia de poder en la
interfaz sociedad-naturaleza;
(4) Inconmensurabilidad física o normativa de las distintas
formas de construcción de la naturaleza, y la subsunción de las distintas
formas de construcción de la naturaleza a la apropiación material, y, por lo
441
tanto, a una forma fundamental de construcción de la naturaleza, la de

objeto construido y poseído;
(5) Pretensión de que los anteriores presupuestos no son
ideológicos.
En conclusión, la traducción práctica de los presupuestos

negacionistas invita a un tipo de ambientalismo postmaterialista apolítico,
acomodado a la sociedad de consumo, y de orientación hedonista o
privatista, en relación a la cultura; a un estilo tecnocrático-corporativo de
política monopolizado por las élites, en relación a la gestión; y,
irónicamente, a la “naturalización” de la construcción neoliberal de la
naturaleza, en la dimensión de la representación.
Emprendedoras en turismo rural en el pirineo

aragonés: manteniendo y reinventando el
espacio natural
Mª Inmaculada HERVÁS MORENO, Luisa Mª FRUTOS MEJÍAS y
Maria Luz HERNÁNDEZ NAVARRO
Departamento de Geografía y Ordenación del Territorio. Universidad de
Zaragoza
Palabras clave: Turismo rural sostenible, Pirineo aragonés, mujeres,

emprendimiento
Objetivos. Desde finales de pasado siglo y comienzos del XXI, el

proceso de reinvención del espacio rural se está orientando hacia una
nueva economía, aunando la demanda en materia de ocio, descanso o
naturaleza y la transformación y readaptación de los recursos y actividades
tradicionales, en los que el turismo rural, entre otras actividades son los
ejes del nuevo desarrollo sostenible. Tras una etapa de uso y abuso de los
espacios naturales, las nuevas emprendedoras del Pirineo aragonés han
optado por fomentar los espacios de siempre convirtiéndolos en nuevos
espacios turísticos, respetando la naturaleza y el patrimonio.
Así, el objetivo de esta comunicación es abordar el papel
desarrollado por las mujeres emprendedoras en el Pirineo Aragonés, en
materia de turismo rural, y constatar que sus aspiraciones personales,
laborales y familiares se pueden desarrollar invirtiendo y compatibilizando
las nuevas fórmulas de turismo con el respeto máximo al medioambiente.
Metodología. Puesto que el enfoque dado trata sobre las relaciones
entre el uso del espacio natural y el género, la investigación se ha centrado
en el trabajo de campo, aplicando técnicas cualitativas como la
investigación participativa y las entrevistas a las mujeres emprendedoras
de diferentes edades, nivel de estudios y procedencia, ya que éste métodos
permiten valorar la subjetividad, la implicación personal, la sensibilidad a
los fenómenos complejos, la perspectiva individual y la posibilidad de
crear un intercambio directo de experiencias entre investigador e
investigado.
Resultados. El análisis de los testimonios de las mujeres
entrevistadas ha mostrado que casi el 70% de las emprendedoras ha optado
por rehabilitar el patrimonio arquitectónico local, bien sea familiar o de
nueva adquisición, antes de realizar nuevas construcciones, contribuyendo
así a mantener el espacio natural tradicional. Queda también patente que el
interés de estas nuevas emprendedoras está en ofrecer a los posibles
turistas los mejores productos de la tierra, complementando sus actividades
443
con otras relacionadas principalmente con la transformación artesanal de

productos agroalimentarios, realizando así una labor de recuperación y
puesta en valor de los saberes y sabores tradicionales.
Igualmente, se ha evidenciado su contribución a la revitalización de
los espacios rurales, mitigando el despoblamiento y el envejecimiento,
manteniendo el patrimonio arquitectónico e inmaterial y revalorizando sus
territorios en el marco de una economía sostenible. Su actividad tiene,
además, un efecto demostración para otras mujeres.
Multi-scale approaches to understanding urban-

tourist sprawl and its implications for water use
Angela HOF y Albert LLAUSÀS
Department of Geography and Geology, University of Salzburg
([email protected]); Department of Geography, Autonomous
University of Barcelona ([email protected])
The extraordinary spread of second-home and tourism-driven sprawl

has not been matched by the availability of better statistical information or
better planning tools adapted to changes in the socio-economic profile of
communities or in territorial organization. The complexity of the
phenomenon partly explains why urban morphology and changes over
time are not easily interpretable as emergent spatial expressions of
changing socio-territorial relationships. This interpretation and the
assessment of sprawl can benefit from using data from multiple sources:
specifically, targeted mapping of very high resolution satellite imagery,
cadastral data, and census data. The contribution presents a data-driven
approach to integrated sprawl monitoring with implications for research on
second homes in studies about tourism. This approach has been tested on
Mediterranean coastal destinations of Spain. Understanding the spatial
impact of low-density development is pivotal for analyses focusing on the
underlying causal linkages between tourism and socio-ecological change,
such as the relatively lax urban development legislation or the export of
second-home demand originating in distant locations which, in turn, is
being met and satisfied by the supply available in mature destinations that
actively promote second-home tourism as a strategy to maintain their
tourism market share. The results also show a polarization in access to
second homes between international and national owners on the one hand
and a social differentiation within places on the other. The current crisis
strengthens and deepens this divergence. Another, equally important
aspect of these changing socio-territorial relationships is the nexus
between settlement and land use patterns and water consumption. In
particular, the tendency of exploiting water resources with increasing
intensity to support the expansion of this urban development model is
showing that this engine of growth contains within itself sustainability
contradictions that seriously question its viability in solving the economic
crisis while, at the same time, it may be aggravating local environment and
natural resource crises.
445
Petits establiments d’allotjament turístic i

estalvi d’aigua: una exploració qualitativa en
l’àmbit de la Costa Brava
Josep PADULLÉS, Albert LLAUSÀS y Anna RIBAS
Departament de Geografia. Institut de Medi Ambient. Universitat de
Girona
Paraules clau: Turisme sostenible, gestió hotelera, disponibilitat hídrica,

responsabilitat social corporativa, Baix Ter.
Malgrat el poc pes que, en general, té el sector de l'allotjament

turístic sobre el consum total d'aigua potable d’un municipi, garantir la
disponibilitat d'aquest limitat recurs és clau per a l'èxit d'hotels i càmpings,
tant per satisfer l'ús que en demanarà la clientela, com pel manteniment
d'espais exteriors, piscines, equipaments i serveis. Per això, és important
que els establiments adoptin mesures per a la bona gestió i estalvi d'aigua.
A Espanya, on el mercat és dominat, en moltes regions, per negocis de
caire familiar de llarga tradició, les motivacions personals, els estímuls i
les barreres, internes i externes, que troba la direcció determinen, en bona
mesura, la política ambiental de cada establiment. L'impacte acumulatiu
que les accions de les petites i mitjanes empreses d’allotjament turístic
(PIMEAT) poden tenir sobre el consum d'aigua pot ser significatiu, i de
moment pocs projectes han explorat les motivacions, activitats i obstacles
que troba 'aquest grup per dur-les a terme. Encara en són menys els que ho
han fet emprant metodologies qualitatives (més laborioses de completar
que investigacions basades en la distribució de qüestionaris), que permeten
tenir una visió molt fonamentada de la diversitat present en el sector i ser
sensibles al reconeixement de noves inquietuds o oportunitats percebudes
per les persones entrevistades.
L'objectiu del cas d'estudi que es presenta és avaluar el grau
d'adopció d'accions i mesures de millora de l'eficiència en l'ús de l'aigua
per part d'hotels i càmpings d'una zona d'estudi de la Costa Brava
(Catalunya), així com comprendre els determinants i factors que han influït
en les decisions dels seus òrgans de gestió. Es van dur a terme entrevistes
semi-estructurades a 18 responsables de PIMEAT a l'àrea d'estudi entre el
maig i l'octubre de 2015. Els blocs de preguntes inquirien sobre les
característiques estructurals de l'establiment i de les mesures adoptades;
sobre aspectes organitzatius com ara la política de gestió de l'aigua o les
pràctiques d'irrigació i control dels consums; així com sobre aspectes
cognitius relacionats amb les percepcions de les persones entrevistades
sobre sequeres, canvi climàtic, organització sectorial o les normatives
vigents. Metodològicament, les transcripcions de les entrevistes van ser

estudiades a través de l'anàlisi de discurs. Els resultats confirmen la
idoneïtat d'emprar mètodes qualitatius per aquest tipus de recerca sobre
una realitat molt fragmentada i diversa. Alhora, il·lustren un desfasament
entre discursos amb un marcat caràcter ecocèntric respecte d'un
desenvolupament d'accions i adopció de mesures d'estalvi d'aigua
generalment modestos. A la contribució discutirem com factors relacionats
específicament amb la responsabilitat social corporativa de les PIMEAT
poden explicar aquests resultats i suggerirem estratègies per facilitar
l'adopció de polítiques ambientals més eficients i adaptades a aquest tipus
d'establiments.
447
Índice de autores
Adriani, H.L. 423 García Hernández, M. 387

Albarrán Periáñez, J.D. 67 García Palomares, J.C. 410
Almeida García, F. 117 Gómez Martín, M.B. 213
Arias-Sans, A. 408 González Estrada, N. L. 398
Armesto López, X.A. 213 González Morales, A. 385
Arrom Munar, J.M. 395, 428 González, R. 201
Avraham, E. 399 Gutiérrez Puebla, J. 410
Balbuena Vázquez, A. 117 Hernández Navarro, M.L. 442
Barceló, B. 13 Hervás Moreno, Mª I. 442
Becerra, L. 419 Hidalgo Giralt, C. 55
Berzosa Pareja, R. 105 Hof, A. 444
Blanco-Romero, A. 381 Ioannides, D. 436
Blàzquez, M. 15 Jover Martí, F. J. 389
Bürk, T. 425 Jurado Rota, J. 434
Callizo Soneiro, J. 438 Karacaoğlu, S. 397
Cànoves, G. 381 Lacosta Aragüés, A.J. 438
Cañada, E. 183 Lamnadi, Y. 357
Capdepón, Frías, M. 321 Ledesma, O. 91
Clark, E. 31 Llausàs, A. 335, 369, 444, 445
Coll, M.À. 227 Lois González, R.C. 237, 345
Coma Guitart, J. 43 López Palomeque, F. 43, 293
Cors Iglesias, M. 213 Mahmoud, Y. 31
Cortés Macías, R. 117 Meana Acevedo, R. 79
de la Calle Vaquero, M. 387 Mercado Alonso, I. 131
Echarri Chávez, M. 237 Millán Vázquez de la Torre,
Elorrieta Sanz, B. 43 G., 414, 426
Ercolani, P. 201 Mínguez García, Mª C. 265,
Fernández Gallardo, J.A. 414 387
Fernández Tabales, A. 131 Mir-Gual, M. 15
Férriz, I. 430 Morales Yago, F.J. 403
Fletcher, R. 19 Morell, M. 405
Font Garolera J. 43, 412 Moreno Arriba, J. 402
Font Urgell, X. 43, 293 Moya Fuero, A. 247
Fornessi, R. 423 Murray, I. 15
Fraguell, R.M. 369 Navalón-García, R. 265
Frutos Mejías, L. Mª. 442 Navarro Jurado, E. 406
Galdos Urrutia, R. 420 Obrador, M. 227
García Amaya, A. 247,393 Ormaetxea Arenaza, O. 420
García Baltodano, K. 55 Padullés, J. 335, 445
García González, J.A. 389 Palacions García, A.J. 55
Pastor Coello, M. 417 Salas, H. 410

Patiño Romaris, C.A. 347 Sánchez Aguilera, D. 43, 412
Peñarrubia, Mª P. 247, 393 Sánchez, J.J. 430
Pérez Albert, Y. 434 Santa-Cecilia, F.J. 305
Pérez Guilarte, Y. 237 Sarmento, J. 432
Pérez Naranjo, L. 426 Schenkel, E. 161
Picornell Cladera, M. 395, 428 Seguí, M. 227
Pitarch Garrido, M.D. 171 Simancas, M. 91, 247, 393
Pons, G.X. 15 Simeonova, V. 43
Pueyo-Ros, J. 369 Such Climent, M.P. 416
Quaglieri Domínguez, A. 422 Tapia, J.M. 430
Quesada Medina, J. 385 Tegtmeyer, L. 383
Ramis Cirer, C.I. 395, 428 Temes Cordovez, R. 247, 393
Ramón Ojeda, A. 385 Torres-Delgado, A. 43
Ramos, D. 143 Troitiño Torralba, L. 387
Ribas, A. 335, 445 Troitiño Vinuesa, M.Á. 387
Roca, E. 391 Vacas Guerrero, T. 305
Rodríguez Zapatero, M. 426 Valdivielso Navarro, J. 440
Romanillos, G. 410 Vila Subirós, J. 369
Romero Martínez, J.M. 406 Villares, M. 391
Romero Padilla, Y. 406 Yolal, M. 397
Romero Roque, F. 385 Yrigoy, I. 281
Romero Torres, J. 43, 293
Ruiz Urrestarazu, E. 420
449

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Blàzquez, M., Mir-Gual, M., Murray, I. y Pons, G.X.

XV Coloquio del Grupo 10 de Geografía del Turismo, Ocio y Recreación

M. Blàzquez, M. Mir-Gual, I. Murray y G.X. Pons (Editores)

AJUNTAMENT DE POLLENÇA AJUNTAMENT DE POLLENÇA

Monografies de la Societat d’Història Natural de les Balears 23

Turismo y crisis, turismo colaborativo y

M. Blàzquez, M. Mir-Gual, I. Murray. y G.X. Pons (edit.).

Monografies de la Societat d’Història Natural de les Balears 23

Referencia de una contribución:

Portada: fotografías de Biel Perelló (turismo ornitológico y mirador de sa Creueta

del texto: los autores

Depósito Legal: PM 1093-2016

Pròleg per Biel Barceló, Vicepresident del Govern i conseller

Cañada, E. Crisis, reforma laboral y externalización en el sector hotelero:

Patiño Romaris, C.A. y Lois González, R.C. El producto turístico de

Moreno Arriba, J. La gestión alternativa de recursos ecoturísticos en la

Millán Vázquez de la Torre, G., Pérez Naranjo, L. y Rodríguez

El futur del nostre model turístic ha esdevingut enguany un dels

El Grupo de Trabajo de Turismo, Ocio y Recreación de la

Fotografía de los participantes a la reunión previa a la creación del Grupo

El XV Coloquio, que se realiza en Palma los días 6, 7 y 8 de

También se ha perseguido potenciar la internacionalización de las

Fletcher, R. 2016. Cannibal Tours Revisited: The Political Ecology of Tourism.

I would like to begin this essay by briefly introducing two different

the former to the latter. Requisite to this task, however, is a thorough

The Political Ecology of Tourism

Research in political ecology in general is roughly divided between

Tourism as an Accumulation Strategy

the uneven development produced by capitalism itself that the global

Tourism as a Manifold Capitalist Fix

tourism infrastructure construction accomplishes spatial and temporal

Tourism as Neoliberal Governmentality

a particular form of governance both within and beyond its function as a

Conclusion: Towards a Post-Capitalist Tourism

The negative social and environmental impacts of much activity

central focus on “environmental distribution conflicts” (Martinez-Alier

Agrawal, A. 2003. Sustainable governance of common-pool resources: Context,

Büscher, B. & R. Fletcher. 2016. “Destructive Creation: Capital Accumulation

Honey, M. (2008) Ecotourism and Sustainable Development: Who Owns

Abstract. Rent seeking is central to processes of financialisation and crisis

Rent seeking – “a polite and rather neutral-sounding way” to say

polarization and touristification associated with capturing rent gaps are

Private property in land constitutes the very foundation of rent gaps,

opening its economy to the inflow of private investments. The 1990s

That the growing literature on inequality attracts so many new

The “increasing tendency to treat the land as a pure financial asset”

subordination of use values to exchange values, in sphere after sphere,

35). The slippage between these usages is a source of mystification,

Market fundamentalism vs egalitarian ethos

The myth of market fundamentalism is changing everything, from

independent of the kind of empirical verification that is expected in social

Acknowledgments: The research has been funded by the Swedish

Aledo Tur A 2008 De la tierra al suelo: la transformación del paisaje y el nuevo

Blázquez Salom M, AA Artigues Bonet & I Yrigoy Cadena 2015 Crisis y

Tomás y Valiente F 1978 El proceso de desamortización de la tierra en España

Resumen. En esta comunicación se analiza, como respuesta al enunciado del

diversidad de recursos capaces de cubrir una notable variedad de

Nacional de Sierra Nevada está formado por 44 municipios, 15 de Almería