Anexo de Casos PDF
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ANEXO DE CASOS
1 Academia de la Magistratura
TALLER “ARGUMENTACIÓN JURIDICA”
Petitorio
2 Academia de la Magistratura
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3 Academia de la Magistratura
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centra en el reclamo sobre una presunta afectación Si a la audiencia concurre una de las
del derecho a la debida motivación de las partes, esta se realizará sólo con ella.
resoluciones judiciales. Si no concurren ambas partes, el Juez
dará por concluido el proceso”.
Argumentos del demandante 10. Al respecto, se debe puntualizar que los procesos de
alimentos se tramitan según lo establecido por el
Código de los Niños y Adolecentes, mediante el
7. Sostiene la demandante que como consecuencia de proceso único, en el que está prevista la realización
las resoluciones cuestionadas, se ha dispuesto la de la audiencia única (tachas excepciones, defensas
conclusión del proceso de alimentos iniciado a favor previas, medios de pruebas, saneamiento procesal,
de su hija, aplicándose estrictamente lo prescrito en el conciliación, y sentencia), estableciéndose en el
Código Procesal Civil referido al apercibimiento de artículo 170º del código citado que:
declararse la conclusión del proceso por inasistencia
de las partes, sin antes evaluar su pedido de “Contestada la demanda o transcurrido el
reprogramación de audiencia que contenía la término para su contestación, el Juez fijará
justificación de su tardanza y/o inasistencia, y que fue una fecha inaplazable para la audiencia.
presentado el mismo día de la frustrada audiencia. Esta debe realizarse, bajo responsabilidad,
dentro de los diez días siguientes de
recibida la demanda, con intervención del
Fiscal.
Argumentos del demandado
En los procesos de violencia familiar no
hay audiencia de conciliación”.
8. La Juez emplazada aduce que ha basado su fallo 11. Asimismo, se debe tener en cuenta que de la lectura
revisor en la constatación de la inasistencia de la del artículo antes citado no se aprecia sanción alguna
recurrente a la audiencia única programada, pese a respecto de la situación sobreviniente por la
estar debidamente notificada. inasistencia de las partes a la audiencia programada;
sin embargo, el artículo 182º del código en mención
establece la regulación supletoria, al indicar que:
Consideraciones del Tribunal
“Todas las cuestiones vinculadas a los
9. En el caso de autos, se cuestiona la decisión de dar procesos en materias de contenido civil en
por concluido el proceso de alimentos a favor de la las que intervengan niños y adolescentes,
menor S.M.Z.L., por la inasistencia de las partes a la contempladas en el presente Código, se
audiencia programada con fecha 18 de febrero de regirán supletoriamente por lo dispuesto en
2011, decisión sustentada en el apercibimiento el Código Civil y en el Código Procesal
decretado con anterioridad, en aplicación supletoria Civil.”
de lo previsto en el artículo 203º del Código Procesal
Civil, para los procesos de alimentos, según el cual: De lo que se desprende que toda aquella situación de
vacío que en términos sustantivos y procesales se
“La fecha fijada para la audiencia es presente en la tramitación de los procesos contenidos
inaplazable y se realizará en el local del en el Código de los Niños y Adolescentes, debe ser
juzgado. A ella deberán concurrir regulada tanto por el Código Civil como por el
personalmente las partes, los terceros Código Procesal Civil.
legitimados y el representante del
Ministerio Público, en su caso. Las 12. La precisión antes hecha no resulta de por sí
personas jurídicas y los incapaces antojadiza, sino que obedece a las normas jurídicas y
comparecerán a través de sus principios contenidos en el Título Preliminar del
representantes legales. Las partes y Código de los Niños y Adolescentes, cuyo artículo
terceros legitimados pueden concurrir con VII establece las fuentes que sirven de soporte para
sus abogados. dicha herramienta normativa, al señalar que:
Salvo disposición distinta de este Código,
sólo si prueba un hecho grave o justificado “En la interpretación y aplicación del
que impida su presencia, el Juez autorizará presente Código se tendrá en cuenta los
a una parte a actuar mediante principios y las disposiciones de la
representante. Constitución Política del Perú, la
Convención sobre los Derechos del Niño y
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17. Este Tribunal Constitucional ya se ha pronunciado en 18. Ahondando en ello, mediante la sentencia recaída en
anteriores oportunidades respecto del contenido el Expediente N.° 06165-2005-HC/TC, este Tribunal
constitucional del interés superior del niño, niña y reconoció que:
adolescente, y en la exigencia de su atención especial
y prioritaria en los procesos judiciales. Así, en la (…) La tutela permanente que con esta
sentencia del Expediente N.º 03744-2007-PHC/TC disposición se reconoce tiene una base
justa en lo que se ha señalado
estableció que:
como interés superior del niño y del
adolescente, doctrina que se ha admitido
(...) es necesario precisar que, conforme se en el ámbito jurídico como parte del
desprende la Constitución, en todo proceso bloque de constitucionalidad del
judicial en el que se deba verificar la mencionado artículo 4º, a través del
afectación de los derechos fundamentales artículo IX del Título Preliminar del
de niños o menores de edad, los órganos Código de los Niños y Adolescentes y, en
jurisdiccionales debe procurar una el espectro internacional, gracias al
atención especial y prioritaria en su principio 2 de la Declaración de los
tramitación. En efecto, como uno de los Derechos del Niño y al artículo 3º, inciso
contenidos constitucionalmente protegidos 1 de la Convención sobre los Derechos
del artículo 4º de la Constitución que del Niño 1[15] (…) (resaltado agregado).
establece que “La comunidad y el Estado
protegen especialmente al niño, al 19. De lo antes descrito se tiene que el principio
adolescente (...)”, se encuentra la constitucional de protección del interés superior del
preservación del interés superior del niño y niño, niña y adolescente presupone que los derechos
del adolescente como una obligación fundamentales del niño, niña y adolescente, y en
ineludible de la comunidad y última instancia su dignidad, tienen fuerza normativa
principalmente del Estado. Desarrollado superior no sólo en el momento de la producción de
tal contenido, el Código de los Niños y normas, sino también en el momento de la
Adolescentes ha precisado en el artículo interpretación de ellas, constituyéndose por tanto en
IX que “En toda medida concerniente al un principio de ineludible materialización para el
niño y al adolescente que adopte el Estado Estado, la sociedad en su conjunto y la propia
a través de los Poderes Ejecutivo,
familia, incluidos claro está el padre, la madre o
Legislativo y Judicial, del Ministerio
quien sea el responsable de velar por sus derechos
Público, los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y sus demás fundamentales.
instituciones, así como en la acción de la
sociedad, se considerará el Principio del
Interés Superior del Niño y del Solución del caso en concreto
Adolescente y el respeto a sus derechos”
(resaltado agregado).
Tal atención a prestarse por los órganos 20. La demandante sostiene que en los seguidos contra
jurisdiccionales, como se desprende de la don Elvis Andy Zúñiga Ríos, en representación de su
propia Norma Fundamental (artículo 4º), hija S.M.Z.L. sobre alimentos, se ha hecho caso
debe ser especial en la medida en que un
omiso a su pedido de reprogramación de audiencia,
niño o un adolescente no se constituye en
una parte más en el proceso sino una que pese a haber justificado las razones de su tardanza o
posee características singulares y inasistencia a la audiencia, emitiéndose la resolución
particulares respecto de otras, por lo que Nº 6, de fecha 18 de febrero de 2011, que declara la
más allá del resultado del caso, debe conclusión del proceso y el archivamiento definitivo
procurarse un escrupuloso tratamiento y de los actuados, decisión posteriormente confirmada
respeto de sus derechos durante el mediante resolución Nº 11, de fecha 26 de abril de
proceso. (Resaltado agregado). Asimismo, 2011.
tal atención deber ser prioritaria pues el
interés superior del niño y del adolescente 21. Al respecto, de autos se observa que la audiencia
tiene precedencia en la actuación estatal única programada para el 18 de febrero de 2011, no
respecto de aquellas decisiones judiciales se llevó a cabo por inasistencia de las partes, tal como
en las que no se encuentran
lo hace saber la secretaria judicial (fojas 56 del
comprometidos sus derechos
expediente acompañado 02621-2010-0-1301-JO-FC-
fundamentales.
01); sin embargo, se verifica que la recurrente solicitó
la reprogramación de audiencia mediante escrito
presentado en la fecha (18 de febrero de 2011),
justificando las razones de su tardanza y /o
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inasistencia, indicando una serie de hechos ocurridos 24. Cabe recordar que en todo caso también se aprecia la
a partir del momento en que llegó al juzgado, inobservancia, entre otros, del artículo III del Título
alegando incluso haber solicitado ante el despacho de Preliminar del Código Procesal Civil, que establece
la juez el pedido de realización de la audiencia con la que:
parte demandada, quien se encontraba presente (pero
que no había registrado su asistencia). La recurrente “El Juez deberá atender a que la finalidad
expresaba que su llegada tardía se debió a las concreta del proceso es resolver un
dificultades de salud que atravesaba su hija mayor conflicto de intereses o eliminar una
S.A.L.F., adjuntando la documentación pertinente incertidumbre, ambas con relevancia
para corroborar sus afirmaciones. No obstante, jurídica, haciendo efectivos los derechos
aparece de autos la resolución cuestionada Nº 6, de sustanciales, y que su finalidad abstracta
fecha 18 de febrero de 2011, mediante la cual la jueza es lograr la paz social en justicia.
del proceso, con la constancia de inasistencia, En caso de vacío o defecto en las
resolvió declarar concluido el proceso aplicando disposiciones de este Código, se deberá
supletoriamente el artículo 203º del Código Procesal recurrir a los principios generales del
Civil, proveyendo a su vez en la misma fecha el derecho procesal y a la doctrina y
pedido de reprogramación con un decreto que jurisprudencia correspondientes, en
disponía “…estese a lo dispuesto mediante atención a las circunstancias del caso”.
resolución seis…”. De todo ello se desprende que la
jueza a cargo de la causa para la resolución que ponía 25. En dicho contexto, conviene subrayar que el principio
fin al proceso no tuvo en consideración el escrito del interés superior del niño, comprende, entre otras
presentado oportunamente, aplicando de forma cosas, una actuación tuitiva por parte de los
tangencial las normas procesales, sin avizorar las operadores jurisdiccionales, a quienes corresponde la
implicancias en la menor alimentista, toda vez que se adecuación y flexibilización de las normas y la
trataba de derechos alimentarios en donde está en interpretación que de ellas se realice, a fin de lograr
juego la vida y la subsistencia de la persona, más aún la aplicación más favorable con el fin de dar solución
tratándose de una infante. a la controversia reclamada, siendo de especial
importancia este principio toda vez que se trata niños,
22. Debe resaltarse que si las justificaciones vertidas por niñas y adolescentes, que tienen especial cuidado y
la demandante generaban algún tipo de duda en la prelación de sus intereses frente al Estado.
autoridad judicial que conocía del proceso, bien pudo
corroborarse lo afirmado con la exigencia de las Irreparabilidad parcial de la demanda de amparo
instrumentales del caso. La magistrada emplazada, de autos
pese a ello, optó por el fácil camino de dar por
concluido el proceso, sin tener en cuenta la naturaleza 26. No obstante la descripción detallada de los hechos
especial del mismo e incluso sin tener en cuenta que producidos y pese al hecho de la emisión de que las
la recurrente contaba con una medida cautelar de resoluciones judiciales cuestionadas obedece a una
asignación anticipada de alimentos en forma de actuación arbitraria e inadecuada de las normas y
retención judicial, en la cual, de acuerdo con el principios que deberían regir para los casos en donde
artículo 658º del Código Procesal Civil, la se involucren intereses de los niños, niñas y
liquidación de las pensiones devengadas y de los adolescentes, este Colegiado aprecia que el declarar
intereses computados se realizan a partir del día la nulidad de las resoluciones cuestionadas trayendo
siguiente de la notificación de la demanda. como consecuencia la reposición de las cosas al
estado anterior a la violación del derecho invocado,
23. También se observa que la actividad judicial realizada con la consiguiente continuación del proceso de
no ha previsto los mecanismos de protección y alimentos en el estado en que se encontraba hasta
adecuación de las actuaciones del Estado en este caso antes del vicio determinado, resulta innecesario. En
en el ámbito jurisdiccional, a fin de dar pertinente y efecto, se advierte del reporte de expediente
oportuna protección a la infante parte de dicho visualizado en la fecha en el portal institucional del
proceso, en aplicación del interés superior del niño, Poder
siendo de mayor relevancia el que, aun cuando Judicial, http://cej.pj.gob.pe/cej/forms/paginar.htlml?
hubieran sido imprecisas la justificaciones pagina=1 que mediante resolución Nº 19, de fecha 8
presentadas, el solo hecho de accionar un pedido a fin de julio de 2013, expedida por el Juez del Juzgado de
de que no se dé por concluida la causa, evidencia una Familia de Barranca, Exp. 00429-2012-0-1301-JP-
actitud diligente y protectora de la madre, quien tiene FC-01, se confirma la resolución del a quo que
bajo su cuidado la responsabilidad de la vida de su declaró fundada en parte la demanda, ordenado que
hija; cuanto más si se aprecia que hasta ese entonces don Elvis Andy Zúñiga Ríos cumpla con pasar la
no se había dado indicio alguno de inactividad pensión alimenticia mensual y adelantada de
procesal por parte de la madre en sus actuaciones trescientos nuevos soles a favor de su hija S.M.Z.L.,
como representante legal. resolución que se encuentra en etapa de ejecución.
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HA RESUELTO
MESÍA RAMÍREZ
ETO CRUZ
ÁLVAREZ MIRANDA
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En Lima, a los 6 días del mes de setiembre de Asimismo sostienen que no es cierto que su
2013, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, causa haya sido postergada y que, contrariamente a lo
integrada por los magistrados Calle Hayen, Eto Cruz y argüido por el accionante, la multa impuesta obedece a lo
Álvarez Miranda, pronuncia la siguiente sentencia que enfáticamente ha sido previsto en el último párrafo del
artículo 404º del Código Procesal Civil, por conducirse de
ASUNTO manera impropia.
Recurso de agravio constitucional interpuesto Finalmente indican que no es cierto que se haya
por don Luigi Calzolaio contra la sentencia expedida por postergado indebidamente su causa.
la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Juliaca, de fojas 257, su fecha 13 de agosto de 2012, La Procuraduría Pública del Poder Judicial
que declaró infundada la demanda de autos. contesta la demanda solicitando que sea declarada
improcedente, debido a que busca cuestionar el criterio
ANTECEDENTES jurisdiccional de los jueces emplazados y que las
resoluciones cuestionadas han sido emitidas luego de un
Con fecha 29 de noviembre, el recurrente proceso regular en el que se han respetado los derechos
interpone demanda de amparo contra los integrantes de la fundamentales del actor.
Primera Sala Civil Juliaca - San Román de la Corte
Superior de Justicia de Puno, señores Lozada Cueva, El Primer Juzgado Mixto de Juliaca declara
Mamani Coaquira y Fuentes Mezco; contra la relatora de infundada la demanda, por considerar que las resoluciones
dicha Sala, señorita Chura Pachari; así como contra el judiciales cuestionadas han sido válidamente emitidas
Procurador Público del Poder Judicial, a fin de que se cumpliendo escrupulosamente lo previsto en el Código
declare la nulidad de: Procesal Civil, que regula tanto el efecto otorgado a todo
recurso como las sanciones ante conductas inoficiosas.
La Resolución N.º 01-2011, de fecha 19 de octubre
de 2011, que declaró infundada la queja La Primera Sala Civil de Juliaca confirma la
presentada contra la Resolución N.º 155-2011, recurrida por estimar que la queja presentada no ha sido
emitida por el Segundo Juzgado Mixto de San resuelta en forma indebida. En cuanto a la aplicación de
Román, que concedió la apelación presentada multa, argumenta que no es necesario justificarla pues,
contra la Resolución N.º 152-2011 sin efecto según el último párrafo del artículo 404º del Código
suspensivo ni con la calidad de diferida y le Procesal Civil, ello es consecuencia de que la queja es
impuso una multa de 3 unidades de referencia declarada infundada.
procesal (URP).
FUNDAMENTOS
La Resolución N.º 03-2011, de fecha 8 de
noviembre de 2011, que declaró la Delimitación del petitum
improcedencia de la nulidad deducida contra la
Resolución N.º 01-2011; 1. A través del presente proceso, el recurrente
persigue que se tramite la apelación presentada
El Decreto N.º 160-2011, de fecha 22 de noviembre contra la Resolución N.º 152-2011 con efecto
de 2011, que exige el pago de la multa impuesta suspensivo (Pretensión N.º 1) y que, en
a través de la Resolución N.º 01-2011. consecuencia, se anule la sanción decretada en la
Resolución N.º 01-2011 (Pretensión N.º 2).
Sostiene que la impugnación planteada debió ser
tramitada con efecto suspensivo, por lo que se ha 2. En tales circunstancias, este Colegiado
vulnerado su derecho a no ser sometido a procedimiento considera imprescindible precisar, en virtud del
distinto al predeterminado por la ley. principio de suplencia de la queja deficiente, que
aunque la anulación de la citada sanción haya
Asimismo aduce que existen una serie de sido planteada como pretensión accesoria a que
irregularidades que se evidencian en el hecho de que se se declare la nulidad de las resoluciones que no
haya llamado la atención de la relatora, las cuales estimaron conceder dicha apelación con efectos
constituyen delito contra la fe pública. suspensivos; en realidad, tales pretensiones son
independientes entre sí, conforme será
Finalmente señala que la multa impuesta no ha desarrollado supra.
sido debidamente fundamentada y que su causa ha sido
postergada ilegítimamente. Consideraciones previas
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15. En tales circunstancias, cabe precisar, en primer 21. El tránsito del decimonónico Estado Legal de
lugar, que la dilucidación respecto de qué efecto Derecho al Estado Social y Democrático de
debió concederse la apelación interpuesta, esto Derecho supuso, entre otras cosas, abandonar la
es, si debió haber sido tramitada con efecto tesis según la cual la Constitución no era más
suspensivo o no, es un asunto que en principio que una mera norma política, esto es, una norma
corresponde ser determinado por la justicia carente de contenido jurídico vinculante y
ordinaria y no de la justicia constitucional, salvo compuesta únicamente por una serie de
que se trate de una decisión manifiestamente disposiciones orientadoras de la labor de los
arbitraria. poderes públicos, para consolidar la doctrina
conforme a la cual la Constitución es también
16. En segundo lugar, este Colegiado considera que una norma jurídica, es decir, una norma con
la decisión de conceder la impugnación contenido dispositivo capaz de vincular a todo
planteada sin efecto suspensivo ni con la calidad poder (público o privado) y a la sociedad en su
de diferida no puede ser calificada como conjunto.
arbitraria pues, conforme se advierte de tales
resoluciones, se ha esbozado por qué se le ha 22. Es decir, significó superar la concepción de una
otorgado tal efecto. Y es que, conforme fluye de pretendida soberanía parlamentaria, que
tales resoluciones, dicha impugnación no calza consideraba a la ley como la máxima norma
en el supuesto establecido en el artículo 371º del jurídica del ordenamiento, para dar paso -de la
Código Procesal Civil. De ahí que, al margen de mano del principio político de soberanía
que los fundamentos vertidos en las resoluciones popular- al principio jurídico de supremacía
emitidas en el proceso subyacenteresulten constitucional, conforme al cual, una vez
compartidos o no en su integridad por el expresada la voluntad del Poder Constituyente
recurrente, dichas argumentaciones justifican de con la creación de la Constitución del Estado, en
manera concluyente por qué lo solicitado no el orden formal y sustantivo presidido por ella
resulta atendible. Por tanto, dicha pretensión no existen soberanos, poderes absolutos o
resulta infundada. autarquías. Todo poder devino entonces en un
poder constituido por la Constitución y, por
Análisis de la Pretensión N.º 2 consiguiente, limitado e informado, siempre y en
todos los casos, por su contenido jurídico-
17. Contrariamente a lo resuelto en relación a la normativo.
Pretensión N.º 1, la dilucidación sobre si la
sanción impuesta ha sido debidamente motivada 23. La Constitución es, pues, norma jurídica y, como
amerita un pronunciamiento de fondo, pues el tal, vincula. La supremacía normativa de la
conflicto constitucional sometido a este Tribunal Constitución de 1993 se encuentra recogida en
radica en determinar si resulta sus dos vertientes: tanto aquella objetiva,
necesario fundamentar las razones jurídicas y conforme a la cual la Constitución preside el
fácticas que justifican la decisión de sancionar al ordenamiento jurídico (artículo 51º), como
actor, o si, por el contrario, ello resulta aquella subjetiva, en cuyo mérito ningún acto de
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Civil; es evidente que se ha conculcado el días hábiles, dicha Sala emita un nuevo
derecho a la motivación de las resoluciones pronunciamiento sobre el particular con el
judiciales del accionante en tanto, como ha sido objeto de que evalúe si el proceder el actor en el
expuesto, dicha interpretación no resulta proceso subyacente amerita ser sancionado.
constitucionalmente adecuada.
38. Sin perjuicio de lo expuesto, este Colegiado
34. Y es que, contrariamente a lo afirmado tanto por estima pertinente precisar que lo resuelto en el
los jueces emplazados como por el ad quem, una presente proceso en modo alguno supedita o
interpretación a rajatabla de dicha disposición condiciona el criterio jurisdiccional de la
legal, en la que el juez, cual autómata, aplica mencionada Sala, puesto que la calificación de
sanciones sin evaluar la conducta del litigante, la conducta del actor es un asunto que compete
no se condice con los principios que guían la exclusiva y excluyentemente a la justicia
función jurisdiccional en un Estado Social y ordinaria.
Democrático de Derecho.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional,
35. Para este Colegiado, una aplicación mecánica de con la autoridad que le confiere la Constitución Política
lo literalmente establecido en el artículo 404º, en del Perú.
el sentido interpretativo de que el sólo hecho de
que la queja sea declarada infundada acarrea HA RESUELTO
inexorablemente la imposición de una multa al
litigante, resulta inconstitucional. Tal 1. Declarar INFUNDADA el extremo de la
interpretación contraviene abiertamente el demanda de autos referido a la alegada
derecho fundamental a debida motivación de las afectación del derecho a la motivación de las
resoluciones judiciales, según el cual resulta resoluciones judiciales y del derecho a no ser
necesario que dichas providencias judiciales sometido a procedimiento distinto del
cuenten con una motivación suficiente que previamente establecido.
respalde lo decidido.
2. Declarar FUNDADA el extremo de la demanda
36. Si bien el Tribunal Constitucional tiene el deber de autos referido a la afectación del derecho a la
de reconocer que, mientras no resulte violado el motivación de las resoluciones judiciales, al no
contenido esencial del derecho fundamental a la haberse motivado la sanción impuesta.
motivación de las resoluciones judiciales, el
legislador democrático tiene muchas 3. Declarar la nulidad de la Resolución N.º 01-
posibilidades, todas ellas “constitucionalmente 2011, en el extremo que impone una multa de 3
posibles”, de regular el recurso de queja; sin URP conforme a lo estipulado en los
embargo, la interpretación literal del último fundamentos 37 y 38.
párrafo del artículo 404º del Código Procesal
Civil vulnera en forma manifiesta el mencionado 4. Proscribir toda interpretación literal del último
derecho fundamental, pues la aplicación de una párrafo del artículo 404º del Código Procesal
sanción, como cualquier otra, exige que las Civil que desconozca lo precisado en los
razones que justifican su imposición se fundamentos 25 a 36.
encuentren sustentadas en forma diáfana, a fin
de explicitar el fundamento jurídico y fáctico del Publíquese y notifíquese.
porqué de la decisión.
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5. Quinto.- Que, el Código Procesal Civil las pruebas aportadas al proceso; b) que estos hechos, así
sistemáticamente impone al Juez utilizar tres filtros o establecidos, guardan relación de identidad con los
diques en el decurso del proceso para verificar la supuestos fácticos de una norma jurídica
existencia y desarrollo valido de la relación jurídica determinada; c) que elegida esta norma como pertinente
procesal, así como para elaborar y emitir juicios de (solo ella o en concurrencia con otras) para resolver el
admisibilidad y de procedibilidad sobre la demanda y la caso concreto, la interpreta (y aplica); d) que en la
pretensión en las oportunidades correspondientes; dichos actividad hermenéutica, el Juzgador, utilizando los
filtros son: 1) la calificación de la demanda, en el que el métodos de interpretación, yerra al establecer el alcance y
Juez examina si esta cumple con los requisitos de forma o sentido de aquella norma, es decir, incurre en error al
extrínsecos requeridos para su interposición, pudiendo establecer la verdadera voluntad objetiva de la norma, con
ejercer la facultad de rechazarla liminarmente si se lo cual resuelve el conflicto de intereses de manera
encuentra incursa en cualquiera de las causales especificas contraria a los valores y fines del derecho y,
contenidas en el articulo cuatrocientos veintisiete del particularmente, vulnerando el valor superior del
Código Procesal Civil; 2) la resolución de excepciones, en ordenamiento jurídico, como es el de la justicia;
el que el Juez absuelve la denuncia respecto a la carencia o
defecto de los presupuestos procesales, o la falta 9. Noveno.- Que, reconoce preponderantemente
manifiesta de las condiciones de la acción; 3) el dos modelos de interpretación jurídica: i) el modelo de
saneamiento del proceso en el que el Juez examina todos interpretación estática, según la cual la interpretación
los demás presupuestos procesales y condiciones de la jurídica persigue indagar lo realmente querido por el
acción que no hayan sido cuestionados vía excepción, así legislador, esto es, determinar la voluntad del legislador; y
como que no existan otras causales de nulidad ii) el modelo de interpretación dinámica, según la cual el
insubsanables que afecten el debido proceso; todo ello sin objetivo de la interpretación no es la voluntad del
perjuicio que el Juez al efectuar el juicio de fundabilidad legislador sino la voluntad de la ley. En un Estado
en la sentencia respectiva pueda pronunciarse Democrático y Social de Derecho, aun la actividad
excepcionalmente sobre la validez de la relación jurídica hermenéutica de las normas debe sujetarse al principio de
procesal, en atención a lo normado en la parte final del separación de poderes; en consecuencia, el Juez no puede
articulo ciento veintiuno del Código Procesal citado; sujetarse a la voluntad del legislador, es decir, el Juez no
puede actuar como la boca que pronuncia las palabras de
6. Sexto.- Que, particularmente, si al calificar Ia la ley, como antiguamente se postulaba; por el contrario,
demanda el Juez tuviera duda sobre si admitir o no a está Llamado a interpretar y aplicar la norma jurídica en
trámite la misma, sea por defectos en la constitución de la un contexto social determinado, en tiempo y lugar en
relación jurídica procesal o porque el actor no acredita de donde operan los factores sociales, económicos, políticos,
manera suficiente ser titular del derecho que reclama, culturales, entre otros, pues el derecho vigente regula las
optar por aplicar el principio in dubio pro pretensor o in relaciones jurídicas emergentes en dicho contexto; por
favor processum (a favor del proceso), admitiendo a ello, consideramos que los magistrados, en su actividad
trámite la demanda, siempre que cumpla con los demás interpretativa, deben seguir principalmente el modelo
requisitos de forma; dinámico y, en forma secundaria, el modelo estático, para
efectos de conducir eficazmente no solo a determinar la
7. Sétimo.- Que, conforme aparece de la lectura de voluntad objetiva de la norma sino, además, concretar los
la demanda y de los anexos que la acompañan, así como la valores, fines y principios vigentes en un sistema jurídico
solicitud de auxilio judicial tramitado en forma paralela, el determinado, principalmente el sistema material de valores
actor cumplió con precisar respecto del requisito especial que reconoce y consagra la Constitución Política del
de procedibilidad previsto en el primer párrafo del artículo Estado y la concreción del valor justicia en el caso sub
trescientos cuarenta y cinco - A del Código Civil, que se judice;
tenga en cuenta que entre las partes nunca se reclamaron
alimentos desde su separación, que, a diferencia de su 10. Décimo.- Que, el primer párrafo del artículo
cónyuge, el demandante no cuenta con solvencia trescientos cuarenta y cinco - A del Código Civil,
económica y que, pese a su mayoría de edad, no recibe establece que, para invocar el supuesto del inciso doce del
ningún ingreso del Estado y solo obtiene lo necesario para articulo trescientos treinta y tres, el demandante deberá
vivir con trabajos eventuales de carpintería; en acreditar que se encuentra al día en el pago de sus
consecuencia, se trata de aspectos que no podían ser obligaciones alimentarías u otras que hayan sido pactadas
merituados en la calificación de la demanda, por los cónyuges de mutuo acuerdo. Si bien es cierto nos
determinación del cumplimiento la obligación alimentaría, encontramos ante un requisito de procedibilidad dispuesto
a la luz de las circunstancias expuestas en el caso expresamente en la ley, sin embargo el mismo no puede
concreto, tendría que ser determinado - finalmente- a ser entendido ni interpretado de manera absoluta y estática
través de la valoración conjunta de las pruebas aportadas, por los Jueces, pues excepcionalmente, dependiendo de
y de los hechos que resultaren del contradictorio, actividad cada caso concreto, pueden presentarse causas o
que resultaba prematura en la calificación, dado el estado circunstancias que justifiquen la no exigencia de este
de postulación del proceso, por lo que este Supremo requisito, como ocurre en el presente caso;
Tribunal considera acertada y equitativa la decisión del
Juez de la causa de admitir a trámite la demanda, pues 11. Décimo Primero.- Que, por ello, existe
resultaba inconsistente declarar su rechazo liminar; interpretación errónea del primer párrafo del artículo
trescientos cuarenta y cinco - A del Código Civil cuando
8. Octavo.- Que, existe interpretación errónea de la Sala Superior declara la nulidad de todo lo actuado en el
una norma de derecho material cuando concurren los proceso por el hecho de que el actor no ha probado en su
siguientes supuestos: a) el Juez establece determinados escrito de demanda encontrarse al día en el pago de sus
hechos, a través de una valoración conjunta y razonada de obligaciones alimentarías, pues no analiza -a través de una
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interpretación dinámica- las circunstancias especiales que habiéndose respetado el derecho de defensa de la
impiden al demandante acreditar el cumplimiento de la demandada, quien ha sido notificada oportunamente con
citada obligación, que es reciproca para ambos conyuges, los actos procesales, corresponde aprobar la sentencia
como así también lo entiende el juez de la causa, por lo consultada; por cuyas razones,
que se concluye que el Colegiado Superior ha interpretado
erróneamente la norma material denunciada; 13. Declararon: FUNDADO el recurso de casación
interpuesto por Antonio Villanueva Fernández mediante
12. Décimo Segundo.- Que, conforme lo establece el escrito de fojas ciento dieciséis; CASARON la resolución
inciso primero del articulo trescientos noventa y seis del impugnada, en consecuencia, NULA la sentencia de vista
Código Procesal Civil, al declararse fundada una causal de fojas ciento nueve, su fecha catorce de marzo del dos
material, corresponde a la Sala Suprema resolver la mil seis; y actuando en sede de instancia, APROBARON
naturaleza del conflicto de intereses, sin devolver el la sentencia consultada de fojas ochenta y nueve, su fecha
proceso a la instancia inferior; en tal contexto, atendiendo quince de septiembre del dos mil cinco, que declara
a que el presente proceso ha sido elevado en consulta al fundada la demanda de divorcio y disuelto el vinculo
superior, al no haber sido objeto de impugnación por matrimonial contraído por Antonio Villanueva Fernández
ninguna de las panes, incluyendo al Ministerio Público, y y Aída Moreno Salazar el cinco de Julio de mil
advirtiendo que el Juez de la causa ha cumplido con novecientos sesenta por ante la Municipalidad
pronunciarse motivadamente sobre todos y cada uno de los Metropolitana de Lima, con lo demás que contiene;
efectos derivados de la declaración de divorcio por la DISPUSIERON se publique la presente resolución en el
causal de separación de hecho, particularmente sobre los Diario Oficial El Peruano; en los seguidos por Antonio
aspectos referidos a la exigibilidad del requisito del Villanueva Fernández contra Aída Moreno Salazar y Otro
cumplimiento de las obligaciones alimentarías y la sobre divorcio por la causal de separación de hecho;
indemnización por daños para el cónyuge perjudicado o la interviniendo como Vocal Ponente el Señor Ticona
adjudicación preferente de bienes de la sociedad conyugal Postigo; y los devolvieron.- S.S. TICONA POSTIGO,
a que se refieren el primer y segundo párrafos del articulo PALOMINO GARCIA MIRANDA CANALES,
trescientos cuarenta y cinco - A del Código Civil, CASTAÑEDA SERRANO, MIRANDA MOLINA
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Estando a lo informado por la Gerencia de conservación del vínculo consanguíneo del adoptado, en
Asesoría Jurídica, y conforme a las atribuciones conferidas contravención a lo dispuesto por la legislación vigente.
por la Ley Nº 26497, el Reglamento de Inscripciones del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Artículo 3.- Precisar que lo dispuesto por la
aprobado por Decreto Supremo Nº 015-98-PCM y el presente Resolución Jefatural constituye precedente de
artículo 11 Inc. h) del Reglamento de Organización y observancia obligatoria, de conformidad con lo dispuesto
Funciones aprobado con Resolución Jefatural Nº 530- por el Artículo VI del Título Preliminar de la Ley Nº
2003-JEF/RENIEC, 27444.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar INFUNDADO el Recurso Artículo 4.- Disponer que a través de Secretaria
de Revisión de fecha 9 de febrero del 2005, interpuesto General se notifique al administrado, a la Jefatura
por don JOSUÉ MESACH BARTOLO SERRANO. Regional de Lima de la Gerencia de Operaciones y al Jefe
de la Oficina de Registro de Estado Civil que funciona en
Artículo 2.- CONFIRMAR en todos sus la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres,
extremos la Resolución Nº 852-2004- provincia y departamento de Lima.
GO/JR10LIM/RENIEC de fecha 15 de diciembre del
2004; en consecuencia, IMPROCEDENTE la inscripción Regístrese, publíquese y cúmplase.
de adopción de persona capaz, tramitada por la vía
EDUARDO RUIZ BOTTO
notarial, al haberse pactado sobre el nombre y la
Jefe Nacional
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La recurrente interpone demanda de amparo 4. Debe recordarse que los pronunciamientos sobre la
contra la Oficina de Normalización Previsional (ONP), pensión de viudez entre parejas de hecho ha merecido
solicitando el otorgamiento de una pensión de viudez. la atención de este Tribunal Constitucional. Si bien
Manifiesta tener una declaración judicial de unión de en un principio tal posibilidad se encontraba
hecho con don Frank Francisco Mendoza Chang y que, su implícita[1], por medio de otra sentencia se rechazó tal
menor hija, en la actualidad, viene percibiendo pensión de supuesto[2], aceptándose luego tal hipótesis[3].
orfandad, en virtud de ser hija del causante.
Así, en la sentencia del Expediente 02719-2005-
La emplazada contesta la demanda manifestando PA/TC, este Colegiado desestimó la demanda
que la declaración judicial de la unión de hecho no da interpuesta por la conviviente supérstite, que
derecho al otorgamiento de una pensión de viudez, ya que solicitaba una pensión de viudez, argumentando que
ésta se otorga únicamente cuando se cumplen con los el causante no había cumplido con la edad requerida
requisitos expuestos en el artículo 53 del Decreto Ley para obtener una pensión de jubilación por lo que
19990. Es decir, se requiere necesariamente que se tampoco se había generado el derecho a la pensión de
acredite la celebración del matrimonio. En el presente viudez. Por su parte, en la sentencia del Expediente
caso, no se ha acreditado la unión conyugal, por lo tanto la 03605-2005-PA/TC se argumentó que; i) Puesto
demanda debe ser desestimada. que la Norma Fundamental quiere favorecer el
matrimonio, al ser este presentado como una
El Quinto Juzgado Especializado Civil de Piura, institución constitucional, no es posible tratar igual al
con fecha 30 de diciembre de 2005, declara improcedente matrimonio y a las uniones de hecho; ii) Si no se
la demanda considerando que, a través del presente puede obligar a nadie a casarse, tampoco se puede
proceso constitucional, no es posible otorgar derechos, obligar a los integrantes de la unión de hecho a
sino proteger el ya reconocido. asumir los efectos previsionales propios del
matrimonio; iii) Solo podrían generarse derechos
La recurrida confirma la apelada por el mismo pensionarios entre las parejas de hecho si la norma
fundamento. específica así lo dispone; iv) La Normaconstitucional
reconoce la relación concubinaria para efectos sólo de
FUNDAMENTOS naturaleza patrimonial mas no se incluye dentro de él
efectos de carácter personal, como son el derecho
1. En el fundamento 37 de la STC 1417-2005-PA, alimentario y el de carácter pensionario.
publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de Por último, en la sentencia recaída en el Expediente
julio de 2005, este Tribunal ha señalado que aun 09708-2006-PA/TC se esgrimió que de acuerdo
cuando, prima facie, las pensiones de viudez, al artículo 5° de la Constitución así como el artículo
orfandad y ascendientes no forman parte del 326 del Código Civil (CC), la unión de hecho daba
contenido esencial del derecho fundamental a la lugar a una comunidad de bienes sujeta al régimen de
pensión, en la medida en que el acceso a las la sociedad de gananciales, pero al haberse
prestaciones pensionarias sí forma parte de él, son comportado los convivientes como cónyuges, al
susceptibles de protección a través del amparo los asumir finalidades, obligaciones y deberes semejantes
supuestos en que se deniegue una pensión de a los del matrimonio, la conviviente habría adquirido
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cuenta que existen una gran cantidad de familias expresamente el régimen de gananciales a estas
extramatrimoniales. Es decir, se comprende que el uniones, en cuanto les sea aplicable. Con esto,
instituto familia trasciende al del matrimonio, fenómenos como el comentado se verían refrenados,
pudiendo darse la situación de que extinguido este brindando una dimensión de equidad a las uniones
persista aquella. Esto no significa que el Estado no fácticas. Pero esta no sería la única obligación que se
cumpla con la obligación de la Constitución en generaría entre los convivientes, como observaremos
cuanto promover la familia matrimonial, que suponen más adelante, la propia dinámica de la convivencia
mayor estabilidad y seguridad de los hijos. encuadrada en la disposición constitucional, implica
el cumplimiento de ciertas acciones, por parte de los
§ Unión more uxorio (Unión de hecho) integrantes de la unión.
12. Como es conocido, tradicionalmente la unión de 14. Dicho esto, es pertinente analizar el artículo 5.° de la
hecho -también denominada concubinato o unión Carta fundamental que recoge la unión de hecho de la
extramatrimonial- concitaba una percepción negativa siguiente manera;
y de rechazo por parte de cierto sector de la sociedad,
concibiéndola como una forma de vida inmoral, “La unión estable de un varón y una
situación que no se condecía con la realidad, mujer, libres de impedimento
tradiciones y cultura de otro gran sector de la matrimonial, que forman un hogar de
sociedad peruana. Reflejo de ello era la ausencia del hecho, da lugar a una comunidad de
reconocimiento de efectos legales a este tipo de bienes sujeta al régimen de la sociedad
uniones. No obstante, el incremento de las prácticas de gananciales en cuanto sea aplicable.”
convivenciales y la mayor secularización de la
sociedad y del Estado (y su legislación) fue 15. Importante doctrina ha considerado que la unión de
imponiendo un contexto a partir del cual se hecho puede distinguirse de la siguiente manera;
comenzaron a plantear respuestas -primero concubinato en sentido estricto (propio o puro) y
jurisprudencialmente y luego a nivel Constitucional- concubinato en sentido amplio (impropio o
a esta realidad social. Así, la Constitución de 1979 concubinato adulterino). El primero de ellos supone
reconoce por primera vez a nivel constitucional la que los individuos que conforman las uniones de
unión de hecho. En la constituyente, se argumentó hecho no tienen impedimento alguno para contraer
que tal incorporación se debió al reconocimiento de matrimonio. Es decir, se encuentran aptos para
una realidad social que involucraba a un gran número asumir el matrimonio. En cambio, el segundo caso
de peruanas y peruanos. De otro lado, se anotó que al abarca a aquellas parejas que no podrían contraer
momento de la separación de las uniones libres se nupcias debido a que uno de ellos o los dos tiene ya
presentaban situaciones inicuas. Y es que en muchas un vínculo matrimonial con tercera persona, o se
ocasiones una de las partes -en su mayoría el varón- encuentran impedidos de casarse por cualquier otra
terminaba por apoderarse de los bienes adquiridos causal. Estando a lo expuesto por la Constitución es
por la pareja durante la convivencia[16]. Si bien, tal claro que nos encontramos ante un concubinato en
problemática ya había merecido la atención del sentido estricto, puro o propio.
órgano jurisdiccional, entendiendo que se estaba
frente a un enriquecimiento ilícito, el constituyente de 16. De igual forma se observa, que se trata de una unión
1979 optó por reconocer ésta figura a fin de brindar monogámica heterosexual, con vocación de
una solución a tal problemática. Razones similares habitualidad y permanencia, que conforma un hogar
justificaron que el constituyente de 1993 mantuviera de hecho. Efecto de esta situación jurídica es que,
la unión de hecho, por lo que se recogió en la como ya se expuso, se reconozca una comunidad de
Constitución vigente sin mayores modificaciones. bienes concubinarios, que deberá sujetarse a la
Con este reconocimiento constitucional se legitiman regulación de la sociedad de gananciales.
y se salvaguarda la dignidad de aquellas personas que
habían optado por la convivencia. Asimismo pasan a 17. Ahora bien, el formar un hogar de hecho comprende
ser considerados familia, por consiguiente compartir habitación, lecho y techo. Esto es, que las
merecedora de la protección del Estado. parejas de hecho lleven su vida tal como si fuesen
cónyuges, compartiendo intimidad y vida sexual en
13. Pero esta constitucionalización de la entidad, también un contexto de un fuerte lazo afectivo. Las
implica el reconocer ciertos efectos jurídicos entre implicancias de ello se verán reflejadas en el
quienes conforman la unión de hecho. Si bien se está desarrollo de la convivencia, que deberá basarse en
ante una institución que se fundamenta en la un clima de fidelidad y exclusividad. Se excluye por
autonomía de la voluntad de quienes la integran y que lo tanto, que alguno de los convivientes estén casado
en puridad se caracteriza por su informalidad en o tenga otra unión de hecho.
cuanto a su inicio y su desarrollo, no es menos cierto
que el Estado puede intervenir y regular conductas a 18. La estabilidad mencionada en la Constitución debe
fin de evitar situaciones no deseadas en la sociedad. traducirse en la permanencia, que es otro elemento
Así pues, la Constitución reconoce una realidad pero esencial de la unión de hecho. Siendo ello así, la
al mismo tiempo, la encausa dentro de los valores unión de hecho, debe extenderse por un período
constitucionales a fin de hacerla compatible con el prolongado, además de ser continua e ininterrumpida.
resto del ordenamiento. En tal sentido, a fin de evitar Si bien la Constitución no especifica la extensión del
que el aporte realizado por la pareja durante la período, el artículo 326° del CC sí lo hace,
convivencia sea apropiado por uno de ellos, en disponiendo como tiempo mínimo 2 años de
desmedro del otro, la Constitución reconoció convivencia. La permanencia estable evidencia su
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relevancia en cuanto es solo a partir de ella que se la vida en comunidad. Esta sinergia incluye pues un
puede brindar la seguridad necesaria para el deber de asistencia mutua.
desarrollo adecuado de la familia.
§ Seguridad Social y Pensión de sobreviviente
19. De otro lado, la apariencia de vida conyugal debe ser
pública y notoria. No se concibe amparar la situación 24. El artículo 10° de la Constitución reconoce el derecho
en donde uno o ambos integrantes de la unión de universal y progresivo de toda persona a la Seguridad
hecho pretenden materializarla soterradamente. Social, para hacer frente a las contingencias que la
ley precise con la finalidad de elevar su calidad de
§ Hogar de hecho vida. Como ya lo ha expresado este Tribunal
Constitucional, la Seguridad Social;
20. Tales son las consecuencias de la formación de un “Se concreta en un complejo normativo
hogar de hecho entre personas con capacidad nupcial. estructurado -por imperio del artículo
De ahí que se generen vínculos patrimoniales 10 de la Constitución- al amparo de la
otorgados expresamente por el legislador ‘doctrina de la contingencia’ y la
constituyente. Así, el reconocimiento de la calidad de vida; por ello, requiere de
comunidad de bienes, implica que el patrimonio la presencia de un supuesto fáctico al
adquirido durante la unión de hecho pertenecen a los que acompaña una presunción de
dos convivientes. Con ello se asegura que a la estado de necesidad (cese en el
terminación de la relación, los bienes de tal empleo, viudez, orfandad, invalidez,
comunidad pueda repartirse equitativamente, con lo entre otras) que condiciona el
que se erradicarían los abusos e impediría el otorgamiento de una prestación
enriquecimiento ilícito. pecuniaria y/o asistencial, regida por
los principios de progresividad,
21. No obstante, es de resaltar que estos efectos universalidad y solidaridad, y fundada
patrimoniales surgen de la comunidad de vida que en la exigencia no sólo del
llevan los convivientes. Esta comunidad debe ser mantenimiento, sino en ‘la elevación
comprendida como la coincidencia de fines, de la calidad de vida’.”
objetivos, modos de apreciar el mundo y expectativas
sobre futuro, substrato sobre el cual se erige el En tal sentido, debe recordarse que a diferencia de
aprecio y afecto que se proveen las parejas, los derechos fundamentales clásicos, la Seguridad
precisamente por lo cual, comparten su vida en un Social requiere de una configuración legal,
“aparente matrimonio.” De lo que se infiere que estableciéndose ésta como la fuente normativa vital
existe también ciertas obligaciones no patrimoniales. para delimitar su contenido protegido. De tal forma,
Por ejemplo, como ya se observó, la configuración por medio de las disposiciones legales se establecen
constitucional de esta unión libre genera un deber de las condiciones para la obtención de un derecho
fidelidad entre quienes la conforman. subjetivo a una determinada prestación. Esto es la
manifestación de la “libre configuración de la ley
22. De igual modo, sería una interpretación bastante por el legislador” conforme a la cual se comprende
constreñida de la Constitución el concebir que en una que;
unión de hecho no exista, por ejemplo, obligaciones
de cooperación o de tipo alimentaria. Contémplese
sino la situación en que uno de los convivientes “es el legislador el llamado a definir la
requiera los auxilios pertinentes del otro por caer política social del Estado social y
enfermo. Más aun, no debe dejarse de observar que democrático de derecho. En tal
frente a la terminación de la unión, por decisión sentido, éste goza de una amplia
unilateral, la pareja abandonada puede solicitar reserva legal como instrumento de la
indemnización o pensión alimenticia [art. 326 CC]. formación de la voluntad política en
Es decir, frente a la dependencia económica materia social. Sin embargo, dicha
generada, se deben plantear contextos jurídicos que capacidad configuradora se encuentra
viabilicen y materialicen el sentido material y limitada por el contenido esencial de
concreto de la Constitución. los derechos fundamentales, de
manera tal que la voluntad política
23. En suma, debe enfatizarse que la unión de hecho expresada en la ley debe
genera una dinámica a partir de la cual se originan desenvolverse dentro de las fronteras
dependencias entre los convivientes. Por ejemplo, es jurídicas de los derechos, principios y
muy común que se de el caso en donde uno de ellos valores constitucionales.”[17]
se ocupe de las labores que exige el hogar, dejando
de lado el ámbito laboral, mientras que la pareja, se 25. De otro lado, este Colegiado ya ha establecido que el
desarrollará en el espacio profesional, cumpliendo la único titular de la pensión es quien realiza los
tarea de brindar los medios económicos que sustenten aportes, siendo las pensiones de sobrevivientes, el
derecho del propio titular proyectado sobre la o las
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personas que cumplan con los requisitos para acceder c) Que la viuda se encuentre en
a tales beneficios. De esta manera la pensión de estado grávido a la fecha de
sobreviviente; fallecimiento del asegurado.”
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constitucional, deviene en inconstitucional porque no Familia (Ley N.° 28542), que impulsa la unión
compatibiliza con la vigente norma constitucional. En marital de las uniones de hecho.
este caso, el Decreto Ley 19990, fue desarrollado
bajo el marco de la Constitución de 1933. § Sistema Privado de Pensiones (SPP) y pensión de
Actualmente, sin embargo, como ya se tiene viudez
explicitado, debe interpretarse bajo los alcances de la
configuración constitucional que le otorga el texto 33. A mayor abundancia debe observarse la desigualdad
fundamental de 1993. plasmada entre una misma situación jurídica y los
distintos efectos que el ordenamiento propone. Como
29. En tal sentido, es de enfatizarse que el hecho de que el se ha observado, el SNP no reconoce efectos
Decreto Ley 19990 sea una norma preconstitucional, jurídicos, al menos expresamente, a la situación que
no significa que la Constitución vigente no sea el afrontan las parejas de hecho sobrevivientes. Por el
parámetro bajo el cual se debe aplicar tal decreto ley. contrario, en el SPP la parejas de hecho
Todo lo contrario, tal norma, como cualquier otra, sobrevivientes son beneficiadas con la pensión de
debe ser interpretada y aplicada tomando en cuenta viudez.
los derechos, principios y valores recogidos en la
Carta Fundamental vigente. En consecuencia, es la 34. Ello ha sido recogido por el artículo 117°
norma y específicamente su artículo 53, el que tendrá del Reglamento del Texto Único Ordenado de la
que interpretarse a la luz de los valores y principios Ley del Sistema Privado de Administración de
materiales del texto constitucional. Fondos de Pensiones (Decreto Supremo 004-98-EF)
que establece;
30. De esta manera, al haberse consagrado la protección
de la familia como mandato constitucional, y siendo “Tienen derecho a la pensión de
que la unión de hecho es un tipo de estructura sobrevivencia los beneficiarios del
familiar, queda por precisar las concretizaciones de afiliado que no se hubiere jubilado,
esta protección y si es que en el presente caso, la siempre que su muerte no resulte
norma que regula el reconocimiento de la pensión de consecuencia de accidentes de trabajo,
viudez se adecua a la Carta Fundamental. enfermedades profesionales, actos
voluntarios o del uso de sustancias
31. La finalidad de la pensión de sobrevivientes es alcohólicas o estupefacientes, o de
preservar y cubrir los gastos de subsistencia preexistencias. El orden es el
compensando el faltante económico generado por la siguiente: El cónyuge o concubino
muerte del causante, y puesto que la propia conforme a lo establecido en el
convivencia genera una dinámica de interacción y Artículo 326 del Código Civil; Los
dependencia entre los convivientes, la muerte de uno hijos que cumplan con los requisitos
de ellos legitima al conviviente supérstite a solicitar previstos en el inciso e) del Artículo
pensión de viudez. Más aun cuando uno de ellos ha 113 que antecede; […]”.
visto sacrificada sus perspectivas profesionales,
debido a que tuvo que dedicarse al cuidado de los 35. En consecuencia, a una misma situación se le da trato
hijos y del hogar, perjudicando su posterior inserción diferenciado, o puesto de otra forma, se hace una
-o al menos haciéndola más difícil- en el mercado diferenciación entre iguales. La situación para este
laboral. caso concreto es equivalente; la contingencia que
implica la muerte del conviviente. Claramente, se
32. Pero ¿implica ello que no se estaría materializando el está ante una vulneración del derecho-principio de
deber del Estado de promover el matrimonio? Tal igualdad. Esta diferenciación normativa no descansa
argumentación parte de la errada premisa de que el sobre argumento objetivo y razonable que pueda
otorgar pensión de sobreviviente a las parejas de justificar la diferencia de trato. La calidad y
hecho supérstite supone promover el matrimonio. naturaleza, así como los mecanismos del SPP (forma
Ello equivaldría a decir que desde que el Estado está y determinación de los aportes y del monto
obligado a promover el matrimonio, cierto número de pensionario), en nada justifican que este
uniones de hecho han tomado la decisión de casarse reconocimiento sea legítimo y a nivel del SNP no lo
para poder acceder a la pensión de viudez. Lo cual sea.
resulta ilógico, atendiendo a la importancia
institucional que el matrimonio tiene en nuestra
sociedad. En tal sentido, no es coherente alegar que 36. En definitiva, el artículo 53 del Decreto Ley 19990,
las personas contraigan matrimonio debido a que los visto a la luz del texto fundamental, debe ser
convivientes no perciben pensión de sobrevivientes. interpretado de forma tal que se considere al
Es otra la problemática y por tanto, otras las conviviente supérstite como beneficiario de la
herramientas con las que el Estado promueve el pensión de viudez. Ello desde luego, siempre que se
matrimonio, como las que se derivarían del artículo acrediten los elementos fácticos y normativos que
2.°, inciso j) de la Ley del Fortalecimiento de la acrediten la existencia de la unión hecho por medio
de documentación idónea para ello.
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demasiado gravosa a los ejecutores coactivos en potestad de administrar justicia se haga con
su labor de cobranza. En consecuencia, este sujeción a la Constitución y a la ley; pero
Tribunal estima que, existiendo relevancia también con la finalidad de facilitar un adecuado
constitucional en la interpretación del ejercicio del derecho de defensa de los
mencionado dispositivo legal, corresponde justiciables” [Cfr. Sentencia recaída en el
emitir pronunciamiento sobre la controversia de Expediente N.º 01230-2002-HC/TC,
autos. fundamento 11]. De este modo, la motivación de
las resoluciones judiciales se revela tanto como
30. A mayor abundamiento, conviene precisar, un principio que informa el ejercicio de la
además, que la pretensión del banco recurrente función jurisdiccional, así como un derecho
sí es una susceptible de protección mediante el constitucional que asiste a todos los justiciables
presente proceso de amparo, pues si bien, [Cfr. Sentencia recaída en el Expediente N.º
conforme a nuestra reiterada jurisprudencia, la 08125-2005-HC/TC, fundamento 10].
interpretación de las normas ordinarias (Código
Civil, Código Procesal Civil, Ley de 34. En su interpretación sobre el contenido
Procedimiento de Ejecución Coactiva y su constitucionalmente protegido de este derecho,
Reglamento etc.) es, en general, una el Tribunal Constitucional ha formulado una
competencia propia de la justicia ordinaria, tipología de supuestos en los cuales dicho
existen casos en que la jurisdicción contenido resulta vulnerado, como es el caso de
constitucional sí se encuentra habilitada para la sentencia recaída en el Expediente N.º 03943-
emitir un pronunciamiento respecto de la 2006-PA/TC, en la que el Tribunal reconoció las
interpretación de la ley, precisamente cuando tal siguientes hipótesis de vulneración:
interpretación incida de modo arbitrario en
determinados derechos fundamentales, entre
otros bienes constitucionales. a) Inexistencia de motivación o motivación
aparente
4. § El derecho a la motivación de las resoluciones
judiciales: concepto y análisis del caso en concreto b) Falta de motivación interna del
razonamiento, que se presenta en una doble
31. De conformidad con el artículo 139.3º de la dimensión: por un lado, cuando existe
Constitución, toda persona tiene derecho a la invalidez de una inferencia a partir de las
observancia del debido proceso en cualquier tipo premisas que establece previamente el Juez en
de procedimiento en el que se diluciden sus su decisión; y, por otro, cuando existe
derechos, se solucione un conflicto jurídico o se
aclare una incertidumbre jurídica. Como lo ha incoherencia narrativa, que a la postre se
enfatizado este Tribunal, el debido proceso, presenta como un discurso absolutamente
tanto en su dimensión formal como sustantiva, confuso incapaz de transmitir, de modo
garantiza el respeto de los derechos y garantías coherente, las razones en las que se apoya la
mínimas con que debe contar todo justiciable
decisión. Se trata, en ambos casos, de
para que una causa pueda tramitarse y resolverse
en justicia [Cfr. por todas, Sentencia recaída en identificar el ámbito constitucional de la
el Expediente N.º 07289-2005-AA/TC, debida motivación mediante el control de los
fundamento 3]. argumentos utilizados en la decisión asumida
por el juez o tribunal, ya sea desde la
32. Pero el derecho fundamental al debido proceso,
perspectiva de su corrección lógica o desde su
preciso es recordarlo, se caracteriza también por
tener un contenido, antes bien que unívoco, coherencia narrativa.
heterodoxo o complejo. Precisamente, uno de
esos contenidos que hacen parte del debido c) Deficiencias en la motivación externa;
proceso es el derecho a la motivación de las justificación de las premisas, que se presenta
resoluciones judiciales, reconocido en el artículo cuando las premisas [normativa y fáctica] de
139.5º de la Constitución.
las que parte el Juez no han sido confrontadas
33. La jurisprudencia de este Tribunal ha sido o analizadas respecto de su validez fáctica o
constante al establecer que la exigencia de que jurídica [según corresponda].
las decisiones judiciales sean motivadas
“garantiza que los jueces, cualquiera sea la d) La motivación insuficiente, referida
instancia a la que pertenezcan, expresen el básicamente al mínimo de motivación exigible
proceso mental que los ha llevado a decidir una
controversia, asegurando que el ejercicio de la atendiendo a las razones de hecho o de
derecho indispensables para asumir que la
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argumento ultra petita que no había sido desproporcionada, pues impone un requisito
invocado por el demandante. desmedido a las entidades del Estado para
ejecutar coactivamente sus cobranzas ante las
40. En relación con el primer punto, es claro para entidades financieras del país. Al respecto,
este Colegiado que, siendo la interpretación del señala en su recurso de agravio constitucional,
artículo 3.3 del Reglamento de la Ley de obrante a fojas 510,
Ejecución Coactiva una cuestión de medular
importancia para resolver el recurso de casación “Nótese además que la interpretación
interpuesto (como así lo demuestra el voto en sostenida por la Resolución Judicial
discordia que acompaña a la sentencia), tal Impugnada no solo es absurda y
relevancia obligaba a la Sala Civil Permanente a carente de motivación sino que
exponer detalladamente los argumentos en base [además] pretende generar efectos
a los cuales estimaba infundada la causal nocivos para todo el sistema financiero
invocada en dicho recurso referida a la
y quebrar tod[a] la estructura de las
interpretación del citado artículo. Lo que se
cobranzas coactivas. En efecto, bajo
advierte, sin embargo, es que muy por el
contrario, la Sala se limitó a realizar una esta interpretación, cualquier entidad
“interpretación literal” del mencionado artículo, ante la cual se pretenda hacer valer un
obviando expresar las razones de fondo por las mandato coactivo podría negarse a
cuales desestimaba la tesis interpretativa cumplir con dicho mandato si el
formulada, a su vez, por Scotiabank, consistente Ejecutor Coactivo no estuviera inscrito
en afirmar que los Ejecutores Coactivos sólo ante, por ejemplo, una de las oficinas
debían estar acreditados ante la entidad ante la registrales a nivel nacional (¡bastaría
cual pretendían hacer efectivo el cobro de su que no estuviera inscrito solo ante una
acreencia, y no ante todas las entidades de ellas!), sin importar su lejanía o que
mencionadas en la norma en cuestión. A juicio se ubique fuera de su ámbito de
de este Tribunal, el que la Sala demandada haya competencia. Esto, señores
recurrido a una interpretación textual del artículo
Magistrados, implica un precedente
3.3. del Reglamento de la Ley de Ejecución
nefasto para el sistema, pues
Coactiva, desentendiéndose así de las razones
objetivas que habían sido esgrimidas virtualmente permitiría frustrar
por Scotiabank S.A.A para sustentar su causal cualquier procedimiento de ejecución
de casación, revela que dicho razonamiento no coactivo conducido por el Estado
constituye una respuesta adecuada y razonable al peruano”.
recurso interpuesto por dicha entidad.
41. Pero, por otro lado, este Tribunal encuentra 43. El Tribunal Constitucional encuentra razonable
también que la Sala Civil Permanente incurre en y atendible el argumento esgrimido por la
un supuesto de motivación entidad demandante. Sin embargo, entiende
incongruente (incongruencia activa), pues también que para constatar si la interpretación
desvinculándose de los términos estrictos de la realizada por la Sala Civil Permanente de la
causal de casación invocada, fue más allá en la Corte Suprema de Justicia de la República
definición de un supuesto deber de los terceros resulta, además de indebidamente motivada,
(entidades bancarias) de exigir a los Ejecutores arbitraria o irrazonable, es preciso aplicar
Coactivos, bajo responsabilidad, su el test de proporcionalidad a la resolución de
acreditación ante todas las entidades a que se autos.
refiere el artículo 3.3 del Reglamento de la Ley
de Ejecución Coactiva, como requisito para 44. En ese sentido, y atendiendo a la circunstancia
proceder a la retención de los fondos de que, en lo sucesivo, este Tribunal realizará un
correspondientes. Al ser este pronunciamiento control constitucional de la interpretación
una desviación o alteración del debate procesal realizada por la Sala Civil Permanente de la
fijado en el recurso interpuesto, cuyos términos Corte Suprema de Justicia de la República al
giraban en torno al deber de diligencia interpretar el artículo 3.3. del Reglamento de la
observado por Scotiabank S.A.A al retener los Ley de Ejecución Coactiva en la resolución
fondos de Telefónica del Perú S.A.A., este cuestionada, importante será recordar que,
Tribunal estima que tal declaración, además conforme a la jurisprudencia de este Colegiado,
de ultra petita, constituye un supuesto de
motivación incongruente. “[l]a Corte Suprema, como cualquier
otro poder público, se encuentra sujeta
42. Precisamente, vinculado con este último
al principio de interdicción de la
extremo, cabe precisar que la entidad recurrente
aduce también en su demanda de amparo que la arbitrariedad”, por lo que sus
resolución impugnada resulta irrazonable y decisiones se encuentren sujetas a
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1. Que con fecha 17 de mayo del 2011, Scotiabank Perú que la fundamentación de la demanda se
S.A.A. interpone demanda de amparo en contra de la circunscribe básicamente a cuestionar la legalidad de
Resolución sin número de fecha 5 de abril del 2011 la medida cautelar previa dispuesta por el Ejecutor
emitida por la Sala Civil Permanente de la Sala Civil Coactivo de la Municipalidad Distrital de San Andrés
Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la y no la revisión del Procedimiento de Ejecución
República emitida en la causa seguida por Telefónica Coactiva; no obstante ello, la Sala advirtió la irregular
Móviles S.A.A. contra Scotiabank, sobre actuación material asumida por el Ejecutor Coactivo,
Cumplimiento de Contrato, expediente Nº 3317-2009, así aparece textualmente en el
mediante la cual se resuelve declarar Infundado el fundamento SETIMO: “ [l]o anterior, no implica
Recurso de Casación interpuesto por la ahora soslayar la irregular actuación material asumida por el
demandante. Refiere que la resolución impugnada ha Ejecutor Coactivo demandado, quien habría asumido
sido dictada con manifiesto agravio a la tutela procesal un acto (Medida Cautelar Previa), respecto del cual no
efectiva, al debido proceso, motivación de las se encuentra facultado legalmente a hacerlo; sin
resoluciones judiciales, interdicción de la arbitrariedad embargo tal actuación no puede ser objeto de análisis
y la garantía constitucional de la seguridad jurídica y y decisión al interior de un proceso de Revisión
de la predictibilidad de las decisiones. Precisa que Judicial diseñado exclusiva y excluyentemente para la
tuvo que cumplir y ejecutar embargos definitivos en revisión de un Procedimiento de Ejecución Coactiva y
forma de retención trabajados en vía coactiva por las no de una Medida Cautelar”.
Municipalidades Distritales de San Andrés y
de Subjantalla en contra de Telefónica y que ante ello 4. Sin embargo aún el proceso de revisión no haya
Telefónica interpuso una demanda concluido, la pretensión difiere del Proceso de
contra Scotiabank por el hecho de acatar los embargos Cumplimiento de Contrato, pues este último tiene por
coactivos y que el Banco habría violado el contrato de objeto que Scotiabank cumpla con el contrato de
prestación de servicios bancarios celebrado con Cuenta Corriente Bancaria al no haber cumplido con el
Telefónica y que por lo tanto debía devolver la suma deber de custodia de la cuenta y no haber verificado si
de dinero que fue entregada a las municipalidades. su actuación cumple con los requisitos en la Ley de
Procedimientos Coactivos; que por ello es que exige a
2. Sostiene que la Resolución materia de amparo la ahora demandante el cumplimiento del acto jurídico
propugna una interpretación ilegal absurda del artículo celebrado, esto es la restitución del monto afectado así
3.3 del Reglamento de la Ley de Ejecución Coactiva, y como el pago de indemnización mas intereses; y el
desconoce la legislación vigente al momento de los proceso de revisión interpuesto por la Municipalidad
hechos y ampara un doble cobro y un enriquecimiento tiene por finalidad la revisión de la legalidad del
indebido por parte de telefónica, pues ésta ha proceso administrativo, aspecto que no puede ser
recuperado o va a recuperar todo el dinero embargado materia de discusión ni objeto de análisis en esta vía.
a través de dos procedimientos contenciosos
administrativos preexistentes seguidos contra las 5. En cuanto a la supuesta vulneración al debido proceso
Municipalidades ejecutantes, en los que se discute la por infracción del artículo 196 del Código Procesal
validez de las multas que fueron cobradas Civil, la accionante no ha demostrado en que consiste
coactivamente mas no se discute la legalidad del tal vulneración, por lo que este extremo de la demanda
procedimiento de cobranza, procesos que ya cuentan deviene igualmente en improcedente.
con sentencia firmes y embargos firmes a favor de 6. En cuanto a la supuesta incorrecta interpretación del
telefónica. Precisa que los fondos recuperados por artículo 3º inciso 3.3 del Reglamento de la Ley de
Telefónica en estos procesos son los mismos fondos Procedimientos de Ejecución Coactiva, no resulta
cuya restitución se le solicita al Banco en este proceso, amparable constitucionalmente, pues como es de
por lo que refiere que es evidente que se pretende un advertirse la correcta o incorrecta interpretación y la
doble cobro, el cual ha sido inexplicablemente aplicación de las normas ( en el caso de autos, la
amparado por la Sala Suprema y la Resolución interpretación del artículo 3 inciso 3.3 del Reglamento
Impugnada. de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva –
3. Atendiendo a los argumentos expuestos, nos Decreto Supremo 069-2003-EF), son atribuciones de
remitimos a cada uno de los supuestos la jurisdicción ordinaria, las cuales deben orientarse
derechos vulnerados; así tenemos que respecto a la por las reglas específicas establecidas para tal
Tutela Procesal efectiva, sostiene la demandante que propósito, así como por los valores y principios que
Telefónica carece de legitimidad para obrar en el informan la función jurisdiccional, ya que dicha
proceso de Cumplimiento de Contrato, en razón a que facultad constituye la materialización de la
existe un proceso pendiente sobre Revisión del independencia en el ejercicio de la función
proceso de Ejecución Coactiva; al respecto nos jurisdiccional que la Norma Fundamental reconoce a
remitimos a la Sentencia emitida en la causa Nº 638- este poder del Estado, no siendo competencia, por
2008 seguida por la Telefónica del Perú contra la razón de la materia, de los procesos constitucionales
Municipalidad de San Andrés y otros sobre Revisión evaluar las decisiones judiciales, a menos que se
Judicial, cuya copia corre a fojas 41-50, mediante la aprecia un proceder manifiestamente irrazonable lo
cual podemos advertir que si bien se interpuso el que no sucede en el presente caso.
proceso de revisión, esta fue desestimada, en razón a
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7. Este Tribunal ya se ha pronunciado al respecto, así norma interpretada, generando efectos nocivos para
tenemos que en STC 8329-2005-PA/TC, fundamento todo el sistema financiero y quebrando la estructura
4, ha precisado que ( …) la apreciación y aplicación de las cobranzas coactivas.
de la ley en un caso concreto es competencia del Juez
ordinario; de tal manera que “(…) el Juez 2. El Segundo Juzgado Especializado en lo
constitucional no tiene entre sus competencias el Constitucional de la Corte Superior de Justicia de
imponerle al Juez una determinada forma de Lima, con fecha 27 de junio de 2011, declara
interpretar la ley, pues ello implicaría una inadmisible improcedente la demanda en aplicación del artículo
penetración en un ámbito reservado al Poder Judicial, 5.1 del Código Procesal Constitucional, por
salvo que para tutelar un derecho fundamental de
considerar que lo pretendido no es ventilable en un
configuración legal sea necesario interpretar su
proceso constitucional. A su turno, la Sala revisora
conformidad con la Constitución.
confirma la apelada por considerar que los supuestos
invocados por el recurrente no se encuadran dentro
del contenido constitucionalmente protegido del
Que en consecuencia, al no apreciarse que los hechos derecho a la motivación de las resoluciones
alegados incidan en el contenido constitucionalmente judiciales.
protegido de los derechos constitucionales invocados, 3. Así pues, es de verse que, tal como lo reconoce la
resulta de aplicación el artículo 5º, inciso 1) del Código ponencia de la mayoría, el problema central del
Procesal Constitucional. presente caso se circunscribe a verificar si en la
casación materia de análisis se ha realizado una
Por las consideraciones expuestas mi voto es porque se correcta aplicación o no del artículo 3.3 del
declare IMPROCEDENTE la demanda. Reglamento de la Ley de Ejecución Coactiva.
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competente, se encuentra debidamente motivada, y al comunidad que se constituya con cualquiera de sus
margen de que sus fundamentos –principalmente, el progenitores y sus descendientes.”
[8]
considerando Décimo Cuarto– resulten compartidos o Artículo 75.° de la Constitución de Venezuela.
[9]
no en su integridad por el recurrente, constituyen Artículo 45.° de la Constitución de Uruguay.
[10]
justificación suficiente que respalda la decisión del Artículo 39.° de la Constitución de Cuba.
[11]
caso concreto; máxime si la Sala demandada ha Comisión de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas. Protección de la familia, derecho al matrimonio e
basado su interpretación literal del mencionado
igualdad de los esposos (art. 23). 27/07/90, Observación
dispositivo reglamentario en la necesidad de
General 19. En el documento se indica; “En vista de la
garantizar la legalidad de las cobranzas coactivas y existencia de diversos tipos de familia, como las de parejas
evitar el fraude. que no han contraído matrimonio y sus hijos y las familias
monoparentales, los Estados Partes deberían también
7. Por lo demás, parece claro que el triple examen indicar en qué medida la legislación y las prácticas
de razonabilidad, coherencia y suficiencia, sentado nacionales reconocen y protegen a esos tipos de familia y
por este Tribunal en la sentencia recaída en el EXP. a sus miembros.”
N.º 03179-2004-PA/TC (caso Apolonia Ccolllcca) [12]
Así lo ha explicitado este Tribunal en la sentencia del
como canon para realizar el control constitucional de Expediente N.° 03605-2005-AA/TC, fundamento 3,
las resoluciones judiciales ordinarias, en ningún caso cuanto indica; “Y pese a la promoción del instituto del
habilita a este Tribunal a realizar interpretaciones de matrimonio, se ha llegado a constitucionalizar una
la ley (o, peor aún, de un reglamento), cuando de ello situación fáctica muy concurrente en el país pues existen
no se desprende una afectación a los derechos familias que están organizadas de hecho, sin haberse
fundamentales. casado civilmente.”
[13]
Reconocida por la Constitución Brasilera de 1988, art.
Por estas razones, mi voto es porque se 226, numeral 4, que explica: “Se considera, también, como
entidad familiar la comunidad formada por cualquier de
declare IMPROCEDENTE la demanda de amparo de los padres y sus descendientes.” Entende-se, também,
autos, en aplicación del artículo 5.1. del Código Procesal como entidade familiar a comunidade formada por
Constitucional. qualquer dos pais e seus descendentes.
[14]
Sr. Ver sentencia del expediente N.° 9332-2006-AA/TC.
[15]
Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011,
ETO CRUZ
aprobado mediante Decreto Supremo N.° 004-2005-
MIMDES. p. 16.
[16]
[1] Diario de Debates de la Comisión Principal de
Sentencia del Expediente 02719-2005-PA/TC.
[2] Constitución de la Asamblea Constituyente 1978-1979,
Sentencia del Expediente 03605-2005-PA/TC.
[3] Tomo I, Publicación oficial, Lima, pp. 326-340.
Sentencia del Expediente 09708-2006-PA/TC. [17]
[4] Sentencia del Expediente 01417-2005-PA/TC,
El artículo 119 de dicha Constitución indicaba: “El
Fundamento 12.
matrimonio como fundamento de la vida de la familia, de [18]
Sentencia del Expediente 0050-2004-AI/TC,
la conservación y del crecimiento de la nación se pone
Fundamento 143.
bajo la protección especial de la Constitución.” [19]
[5] Sentencia del Expediente 05854-2005-PA/TC,
Artículo 42.° de la Constitución de Colombia y artículo
Fundamento 3.
1 de la Constitución de Chile. [20]
[6] Como ya lo expresó este Tribunal en nuestro
Artículo 51.° de la Constitución de Costa Rica.
[7] ordenamiento se han asumido las teorías de la continuidad
Artículo 49.° de la Constitución de Paraguay; “La
y de la revisión (Sentencia del Expediente 0010-2001-
familia es el fundamento de la sociedad. Se promoverá y
AI/TC, Fundamentos 10 al 16).
se garantizará su protección integral. Esta incluye a la
unión estable del hombre y de la mujer, a los hijos y a la
42 Academia de la Magistratura
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Con fecha 30 de diciembre de 2010, el recurrente VOTO DEL MAGISTRADO VERGARA GOTELLI
interpone demanda de amparo contra la Compañía de
Minas Buenaventura S.A.A. y doña
Silvia Gastulo Chávez, Juez Suplente del Quinto Juzgado Emito el presente voto bajo las siguientes consideraciones:
Transitorio Laboral de Lima, solicitando la suspensión del
proceso laboral de nulidad de despido, Exp. Nº 11886-98, 1. En el presente caso el recurrente interpone demanda
y que se ordene su reposición en el cargo de perforista, de amparo contra la Compañía de Minas Buenaventura
con el pago de los costos y costas del proceso. Señala que S.A.A. y doña Silvia Gastulo Chávez, Juez Suplente
ha laborado para la citada compañía desde el 23 de del Quinto Juzgado Transitorio Laboral de Lima,
noviembre de 1973 hasta el 8 de septiembre de 1998, solicitando la suspensión del proceso laboral del
fecha en que fue despedido por tercera vez, siendo el nulidad de despido (Exp Nº 11886-98) y se ordene su
motivo de los despidos anteriores el haber sido dirigente reposición en el cargo de perforista y el pago de los
del Sindicato y de la Federación Nacional de Mineros de costos y costas del proceso.
43 Academia de la Magistratura
TALLER “ARGUMENTACIÓN JURIDICA”
a) El recurrente expresa que fue despedido el 8 de 5. Entonces tenemos que el tema de la alzada trata de un
setiembre de 1998, fecha en que fue despedido rechazo liminar de la demanda (ab initio), en las dos
por tercera vez por la entidad emplazada. instancias (grados) precedentes, lo que significa que
no hay proceso y por lo tanto no existe demandado
b) El primer despido acaeció el 2 de enero de 1989, (emplazado). Por ello cabe mencionar que si el
el que duró hasta el 24 de abril de 1993, fecha en Superior no está conforme con el auto venido en grado
que fue repuesto por Resolución emitida por el debe revocarlo para vincular a quien todavía no es
Decimoctavo Juzgado Laboral de Lima, quien demandado puesto que no ha sido emplazado por
estimó su demanda sobre nulidad de despido notificación expresa y formal requerida por la ley. Lo
(Exp. Nº 632-89). que se pone en conocimiento es “el recurso
interpuesto” y no la demanda. Por esto es que el
c) El segundo despido ocurrió el 25 de abril de Tribunal Constitucional al intervenir como tribunal de
1993, al día siguiente de la reposición del primer alzada debe limitarse al auto de rechazo liminar.
despido, durando hasta el 20 de marzo de 1996,
fecha en que fue repuesto por Resolución Judicial 6. Debo manifestar que al concedérsele al actor el
emitida por el Decimo Séptimo Juzgado de recurso extraordinario de agravio constitucional,
Trabajo de Lima (Exp. Nº 5361-1993) el principio de limitación aplicable a toda la actividad
recursiva le impone al Tribunal Constitucional
d) El tercer despido ocurrió el 8 de setiembre de (Tribunal de alzada) la limitación de sólo referirse al
1998, interponiendo con fecha 7 de octubre de tema de la alzada, en este caso nada más y nada menos
1998 demanda sobre nulidad de despido en contra que el auto de rechazo liminar.
de la Compañía Minera Buenaventura S.A.
(Exp Nº 11886-98), demanda que fue estimada 7. Debo señalar que el artículo 47º del Código Procesal
por Resolución de fecha 26 de octubre de 2001, Constitucional en su último parágrafo precisa
declarándose la nulidad del despido del ciertamente que “si la resolución que declara la
demandante producido el 8 de setiembre de 1998, improcedencia (auto de rechazo liminarevacuado por
disponiéndose que se le reponga. Por Resolución el Juez al calificar la demanda) fuese apelada, el juez
de fecha 21 de mayo de 2002 se declaró la pondrá en conocimiento del demandado el recurso
nulidad de la citada Resolución, disponiendo la interpuesto”. Este mandato tiene un sustento en la más
emisión de una nueva decisión. Con fecha 4 de elemental lógica: el recurso de apelación concedido y
mayo de 2004 se emitió nueva sentencia notificado al que debería ser considerado demandado
estimando la demanda sobre nulidad de despido, si la sala superior revoca el auto cuestionado, produce
siendo nuevamente anulada por Resolución de efectos para ambas partes.
fecha 4 de noviembre de 2004. Ante dicha
nulidad se expide nueva Resolución con fecha 7 8. Por cierto si el Superior revoca el auto venido en
de setiembre de 2006, la que fue anulada por grado, para vincular a quien todavía no es demandado
tercera vez por Resolución de fecha 17 de mayo puesto que no ha sido emplazado por notificación
de 2007, expidiéndose nueva decisión con fecha expresa y formal por no existir proceso y no ser él, por
3 de octubre de 2007, anulándose ésta por cuarta tanto, demandado, tiene que ponérsele en su
vez por Resolución 30 de diciembre de 2008. Con conocimiento “el recurso interpuesto” y no la
fecha 8 de noviembre de 2010 se emite nueva demanda, obviamente.
44 Academia de la Magistratura
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prescribe: “ Toda
c) Que este caso constituye una excepción a la persona tiene derecho a
regla, puesto que si bien el Código Procesal ser oída, con las
Constitucional en su artículo 5º, inciso 3) debidas garantías y
expresa que el proceso constitucional es dentro de un plazo
improcedente cuando “El agraviado haya razonable, por un juez o
recurrido previamente a otro proceso judicial tribunal competente,
para pedir tutela respecto de su derecho independiente e
constitucional.”, también debe tenerse presente imparcial, establecido
que cuando el legislador asumió la con anterioridad por la
improcedencia del proceso constitucional de ley, en la sustanciación
amparo por el hecho de que el afectado recurrió de cualquier acusación
al otro proceso judicial para pedir tutela respecto penal formulada contra
de su derecho constitucional, lo hizo asumiendo ella, o para la
de que tal vía sería diligente, idónea y eficaz, y determinación de sus
no como en el presente caso en el que la vía a la derechos y obligaciones
que acudió el actor se ha convertido en ineficaz, de orden civil, laboral,
puesto que transcurridos 13 años no existe una fiscal o de cualquier
decisión firme respecto a la pretensión del actor. otro carácter”. Tales
disposiciones cobran
d) El actor busca su reposición como trabajador, vigencia efectiva en
encontrando una situación singular y de urgencia nuestro ordenamiento a
que amerita un pronunciamiento de fondo por través del artículo 55 de
parte del Tribunal Constitucional. la Constitución.
Asimismo, la Cuarta
15. En tal sentido tenemos una situación Disposición Final y
excepcional que amerita un pronunciamiento de Transitoria de esta Carta
fondo por parte del Tribunal. Sobre el pedido del Política exige que las
demandante respecto de la suspensión del normas relativas a los
proceso laboral ordinario, debo señalar que el derechos y las libertades
Tribunal Constitucional en reiterada que la Constitución
jurisprudencia se ha pronunciado sobre el reconoce se interpreten
derecho al plazo razonable de la duración de un de conformidad con los
proceso estableciendo que: tratados sobre derechos
humanos ratificados por
“El derecho a ser juzgado el Perú.”
en un plazo razonable
constituye una 16. Realizado el análisis de la causa laboral
manifestación implícita encontramos que el demandante fue despedido
del derecho al debido el 8 de setiembre de 1998, interponiendo con
proceso (artículo 139º, fecha 7 de octubre de 1998 demanda sobre
inciso 3 de la nulidad de despido en contra de la Compañía
Constitución), y goza de Minera Buenaventura S.A. (Exp Nº 11886-98),
reconocimiento expreso demanda que fue estimada por Resolución de
en el artículo 14°, inciso fecha 26 de octubre de 2001, declarándose la
3.c de Pacto nulidad del despido del demandante producido
Internacional de el 8 de setiembre de 1998, disponiendo que se le
Derechos Civiles y reponga. Por Resolución de fecha 21 de mayo de
Políticos que 2002 se declaró la nulidad de la citada
establece: “Durante el resolución, disponiendo la emisión de una nueva
proceso, toda persona decisión. Con fecha 4 de mayo de 2004 se
acusada de un delito emitió nueva sentencia estimando la demanda
tendrá derecho, en sobre nulidad de despido, siendo nuevamente
plena igualdad, a las anulada por Resolución de fecha 4 de noviembre
siguientes garantías de 2004. Ante dicha nulidad se expide nueva
mínimas… c) A ser resolución con fecha 7 de setiembre de 2006, la
juzgado sin dilaciones que fue anulada por tercera vez por Resolución
indebidas”; y en el de fecha 17 de mayo de 2007, expidiéndose
artículo 8°, inciso 1 de nueva decisión con fecha 3 de octubre de 2007,
la Convención anulándose ésta por cuarta vez por Resolución
Americana de Derechos 30 de diciembre de 2008. Con fecha 8 de
Humanos, que noviembre de 2010 se emite nueva resolución
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despido, en teoría idóneo para proteger su derecho protección de estos derechos sea, en términos
fundamental al trabajo, en la práctica, producto de prácticos, lo suficientemente efectivo, rápido y
una serie de afectaciones ius-fundamentales ocurridas sencillo, de modo que el derecho afectado tenga la
en la tramitación del referido proceso, se ha vuelto posibilidad de ser reparado en los hechos y no se
inidónea para la protección de su derecho convierta solo en un “derecho sobre el papel”. El
fundamental al trabajo. Como consecuencia de ello, derecho a un plazo razonable, conectado con el
solicita que dicho proceso judicial se suspenda y que derecho al acceso a un recurso efectivo, sencillo y
su pretensión sea vista en sede constitucional. En rápido (derecho a la tutela judicial efectiva) se
síntesis, el recurrente pretende que el Tribunal encuentra pues en la base misma que legitima un
Constitucional introduzca una excepción a la regla modelo de Estado Constitucional construido sobre el
contenida en el artículo 5, inciso 3 del C.P.Const. por discurso de “los derechos”.
la presencia de circunstancias extraordinarias que
exigirían inaplicar dicha regla al caso concreto. 7. La duración excesiva o prolongada del proceso
Corresponde, por tanto, determinar si existen razones judicial no es sin embargo el único elemento que
que justifiquen dejar de lado la causal de permite afirmar que se ha violado el derecho al plazo
improcedencia alegada. razonable. Como se ha establecido en la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional (TC)
5. El demandante ha manifestado básicamente que el (STC 5350-2009-PHC/TC, fundamentos 24-27),
proceso judicial de nulidad de despido ha devenido recogiendo la doctrina elaborada por la Corte
inidóneo para la tutela de su derecho al trabajo Interamericana de Derechos Humanos en
porque a pesar de haber transcurrido trece años, a la elCaso Kawas Fernández vs. Honduras, en la
fecha no se cuenta con resolución definitiva que determinación de si se ha vulnerado el derecho al
ponga fin a la controversia planteada. En efecto, el plazo razonable es preciso considerar los siguientes
proceso de nulidad fue planteado el 7 de octubre de elementos:
1998 y hasta la fecha de presentación de la demanda
de amparo (30 de diciembre de 2010) han a) La complejidad del asunto. Sobre este aspecto,
transcurrido poco más de 12 años y, de acuerdo a lo en referencia al proceso penal el TC ha establecido
obrante en autos, no cuenta con resolución sobre el que “La complejidad del proceso penal tiene que
fondo que ponga fin al proceso. determinarse en función de las circunstancias de
jure y de facto del caso concreto, que a su vez,
6. Como el Tribunal Constitucional ha sostenido en alternativamente, pueden estar compuestas por: a) el
diversas ocasiones, la duración prolongada de un establecimiento y esclarecimiento de los hechos, los
proceso judicial afecta, en principio, el derecho a cuales pueden ser simples o complejos; b) el análisis
la tutela judicial efectiva, que tiene entre sus jurídico de los hechos por los cuales se inicia el
componentes, el derecho a que una situación jurídica proceso penal; c) la prueba de los hechos, la cual
llevada ante los órganos jurisdiccionales se resuelva puede ser difícil, necesariamente prolongada o de
en un plazo razonable. El derecho al plazo razonable complicada actuación; y, d) la pluralidad de
ha sido recogido en el Pacto Internacional de agraviados o inculpados, con sus respectivas
Derechos Civiles y Políticos (artículo 14º, inciso, 3.c) defensa, entre otros elementos”. En el caso de autos
y en la Convención Americana de Derechos la referida complejidad no se refleja, pues al margen
Humanos (artículo 8º, inciso 1), el cual dispone que: de tratarse de un proceso laboral, en principio mucho
más sencillo que un proceso penal, el proceso
“Toda persona tiene derecho a ser oída, judicial de nulidad de despido: i) solo requería la
con las debidas garantías y dentro de definición de dos situaciones (si el trabajador
un plazo razonable, por un juez o tribunal despedido lo había sido en razón de su condición de
competente, independiente e imparcial, dirigente sindical o si lo había sido en razón al
establecido con anterioridad por la ley, en proceso judicial que seguía contra la empresa
la sustanciación de cualquier acusación Buenaventura S.A.A.), ii) las normas que definen el
penal formulada contra ella, o para despido nulo son pocas y su interpretación no
la determinación de sus derechos y requiere una argumentación muy amplia, iii) la
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal prueba necesaria para determinar estas dos
o de cualquier otro carácter”. situaciones si bien podía requerir la evaluación de
indicios, la recolección de los datos es limitada, y iv)
Es decir el ámbito protegido por el derecho al plazo se evaluaba el despido de un solo trabajador.
razonable incluye, además de la interdicción de
duración excesiva e injustificada de un proceso b) La actividad o conducta procesal de las
penal, la interdicción de duración excesiva e partes. Sobre este elemento el TC ha precisado
injustificada de cualquier proceso judicial donde se que “para determinar si la conducta procesal del
definan los derechos y obligaciones de las personas, imputado ha contribuido a la demora en la
sean estos derechos de orden civil, laboral, fiscal o resolución del proceso penal, es necesario verificar
de cualquier índole. Y ello es así, porque el derecho si ésta ha sido obstruccionista o dilatoria y si ha
a la tutela judicial efectiva o derecho al acceso a un transcendido o influido en la resolución de éste, para
recurso sencillo, rápido y eficaz para la protección lo cual debe tenerse presente si ha hecho uso abusivo
de los derechos consagrados en la Convención e innecesario de los instrumentos que la ley pone a
Americana de Derechos Humanos o para la tutela de su disposición, bajo la forma de recursos o de otras
los derechos fundamentales, supone justamente que figuras”. En el caso de autos, el demandante en el
el proceso judicial dispuesto por el Estado para la proceso de nulidad de despido (y también parte
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En tercer lugar, la violación del derecho al plazo el riesgo de convertirse en irreparable, sino que
razonable no puede determinarse solo en perdía su fuerza como derechofundamental de la
función a los actos procesales concretos que persona y como límite al poder, privado en este caso:
llevaron a cabo los órganos jurisdiccionales un derecho fundamental que no es protegido a
implicados, que finalmente impidieron una tiempo difícilmente puede jugar el papel legitimador
prosecución más célere del proceso, sino en y regulativo que tiene en el Estado Constitucional).
función a las omisiones en las que incurrieron Por último, al ser el derecho al trabajo un derecho
de cara a dar pronta respuesta a la controversia indispensable para el disfrute de otros derechos
planteada por el actor. En el presente caso, era básicos como la alimentación, la vivienda, la salud,
claro para los órganos jurisdiccionales la educación, etc., su no protección colocaba al
encargados de la resolución del proceso de recurrente en un estado delicado de vulnerabilidad.
nulidad de despido que el paso del tiempo
hacía necesaria una respuesta pronta a la En conclusión, estimo que en el proceso judicial de
controversia planteada; sin embargo, no se nulidad de despido seguido por el recurrente se ha
aprecia de la revisión del expediente ningún vulnerado el derecho al plazo razonable; por lo que
esfuerzo o acto destinado a reducir el tiempo al margen del modo en que haya de ser reparada
en el que debía dictarse una decisión definitiva dicha afectación, cabe notificar a la Oficina de
con calidad de cosa juzgada. Si bien la Sala Control de la Magistratura y al Consejo Nacional de
tenía la facultad de anular las sentencias la Magistratura, a efectos de que determinen la
emitidas por el Juzgado Laboral, dicha responsabilidad funcional de los jueces que tuvieron
facultad no podía ser ejercida indefinidamente a su cargo el proceso laboral de nulidad de despido.
en tal medida que sacrifique el derecho del
recurrente a que su pretensión se resuelva en Además de ello, debe precisarse que el daño
un plazo razonable, tal como lo dispone el infligido a don Víctor Taipe Zúñiga, por el actuar
artículo 8, inciso 1 de la Convención negligente de los órganos jurisdiccionales
Americana de Derechos Humanos. Por lo implicados, puede ser reparado a través de la vía
demás, a pesar de la demora en la resolución ordinaria (proceso de indemnización por daños y
del proceso laboral, y de la obligación perjuicios por responsabilidad de los funcionarios
consecuente de darle un trámite preferencial al del Estado), dejándose a salvo el derecho del
expediente, procurando resolver en los plazos recurrente para que lo haga valer en dicha vía si así
que señala la ley, se aprecia que entre cada lo estima pertinente.
sentencia (de primera y de segunda instancia)
hay un lapso de por lo menos 1 año; lo cual, a 8. La consecuencia de la afectación del derecho al
pesar de la carga que habitualmente tienen los plazo razonable, en el caso de un proceso penal, ha
juzgados, no era justificable en un proceso que variado en la jurisprudencia del Tribunal
requería, cada vez con más urgencia, una Constitucional. Así, en el caso Chacón Málaga(STC
respuesta pronta y célere. 3509-2009-PHC/TC) se determinó que la
vulneración del derecho a ser juzgado en un plazo
d) La afectación generada en la situación jurídica razonable suponía la extromisión del imputado del
de la persona involucrada en el proceso. Sobre proceso penal en cuestión y su archivamiento
este punto el TC ha sostenido que “Este cuarto respecto de éste. Posteriormente en el caso Julio
elemento importa determinar si el paso del tiempo Salazar Monroe (STC 5350-2009-PHC/TC),
del proceso penal incide o influye de manera ponderando el hecho de que en el proceso penal en
relevante e intensa en la situación jurídica (derechos curso se ventilaba la responsabilidad por el caso
y deberes) del demandante. Ello con la finalidad de Barrios Altos, se estableció que la vulneración del
que el proceso penal discurra con más diligencia a derecho al plazo razonable no suponía
fin de que el caso se resuelva en un tiempo breve, si la extromisión del procesado, sino la conminación a
es que éste incide o influye de manera relevante e la Sala Penal para que definiese la situación jurídica
intensa sobre la situación jurídica del demandante, del procesado en un plazo de 60 días naturales.
es decir, si la demora injustificada le puede
ocasionar al imputado daño psicológico y/o 9. El caso de autos no trata sin embargo de un proceso
económico”. En el caso de autos es evidente que el penal, sino de un proceso laboral ordinario de
paso excesivo del tiempo no solo afectaba el derecho nulidad de despido. Si en el proceso penal el
del recurrente a que su causa se resuelva con archivamiento del proceso o la extromisióndel
prontitud, infligiéndose un daño procesado puede no decretarse en función a la
tanto psicológico (debido al natural desgaste que un ponderación que es necesaria hacer con el derecho a
proceso judicial tan largo puede causar y a la la verdad y los fines preventivos generales de la
sensación de injusticia ante un sistema jurisdiccional pena; en el caso del proceso laboral ordinario, la
que no puede dar respuesta pronta a la pretensión suspensión del proceso laboral y la dilucidación de
planteada) como económico (debido al costo de la controversia en otra sede donde pueda resolverse
mantenerse en un proceso judicial tan prolongado); la pretensión planteada por el demandante no resiste
sino que también se veía menoscabado el derecho un ejercicio de ponderación de ese tipo, pues lo que
material en cuestión, esto es, el derecho del se pretende no es sustraerse de determinadas
recurrente a su reposición en el caso de que se responsabilidades, sino tutelar adecuadamente el
declarase la existencia de un despido nulo (y ello derecho al trabajo y a la libertad sindical (en este
porque resulta obvio que al no ser protegido con caso), pretensión a la cual, a pesar del prolongado
prontitud, el derecho material en juego no solo corría
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procesal desplegada con anterioridad a dicha septiembre de 1998); también es cierto que
sentencia (que había cubierto un lapso irrazonable de la interpretación de la protección legal contra el
12 años) era simplemente desconocida, dejando la despido nulo por motivos discriminatorios debe
grave impresión de que todo el tiempo transcurrido efectuarse no desde la ley, sino desde la
había sido inútil. Constitución.
El evidente déficit en la motivación de la última Así, aunque la protección legal haya sido acotada a
sentencia expedida por el Quinto Juzgado Laboral 90 días luego de que un dirigente sindical deja el
no hace más que agregar otro motivo a la decisión cargo; si los medios probatorios obrantes en el
de no ordenar la continuación del proceso en sede expediente demuestran con un grado suficiente de
laboral ordinaria, pues ello supondría generar “una certeza, que el motivo del despido ha sido su
nulidad más” en el seno de dicho proceso, permanente presencia como dirigente sindical, sus
ampliando quizás ad infinitum un debate que, sin constantes actividades sindicales, en suma su
embargo, requiere una decisión definitiva con cualidad de “trabajador incómodo” para el
carácter perentorio. empleador; el despido debe considerarse como
“discriminatorio”, desde un punto de vista
11. Por último, si bien en el presente caso se ha constitucional, pues ésta protege la libertad sindical
producido un rechazo liminar de la demanda de y la proscripción de la discriminación en un sentido
amparo en las dos instancias previas, este Tribunal amplio y no reducido a estrictos términos legales. Si
estima que existen suficientes razones para ingresar finalmente la ley ha considerado fijar la protección
al fondo del asunto, dado que la urgencia de del fuero sindical hasta 90 días después de que el
resolución de la presente controversia es más que dirigente sindical deja el cargo, este plazo
evidente, además de haberse garantizado el derecho justamente es para evitar posibles represalias contra
de defensa del Poder Judicial, a través de su quien se desempeñó como dirigente y no para
Procurador Público y de la empresa Buenaventura afirmar categóricamente que quien es despedido
S.A.A., al notificárseles tanto el auto que concede el luego de ese plazo ya no lo es en razón a su
recurso de apelación como el que concede el recurso actividad sindical.
de agravio constitucional. Finalmente, como
veremos en lo que sigue, las piezas obrantes en el En el caso de autos, varias son las razones que llevan
expediente son más que suficientes para resolver el a concluir que el despido del actor fue con motivo de
fondo de la controversia. su prolongada labor como dirigente sindical y de su
actividad sindical permanente.
3. Sobre la pretensión de reposición del demandante
En primer lugar, el hecho probado de que la
12. En lo que se refiere a la pretensión de reposición, el empresa Buenaventura S.A.A. despidió al
recurrente no solo ha esgrimido, en el presente señor Víctor Taype Zúñiga sin expresión
proceso de amparo, que el despido del que fue de causa (carta de despido de fojas 74) y
objeto es nulo, en razón a los motivos de que en el seno del proceso de nulidad
discriminatorios alegados (afiliación y actividad de despido solo alegó de que el puesto
sindical) y al hecho de mantener un proceso judicial donde se desempeñaba el recurrente “ya
contra su empleador (el que aún no cuenta con no era necesario”, argumento que como ya
sentencia ejecutoriada), sino que el actor también ha dijimos no solo no fue acreditado, sino que
agregado a estas razones el hecho de que su despido es inconducente desde un punto de vista
ha sido incausado y que, por tanto, es jurídico, dado que la ley no prevé este
inconstitucional y nulo en los términos expuestos motivo como causal de despido.
por el Tribunal Constitucional en elcaso
Llanos Huasco (STC 0976-2001-AA/TC). En segundo lugar, el hecho probado de que
el recurrente se desempeñó como
13. En cuanto a la nulidad del despido por motivos Secretario General del Sindicato de
discriminatorios basados en su condición de Trabajadores Mineros de la Compañía
trabajador sindicalizado, estimo que dicha Buenaventura S.A.A., que en 1984 fue
pretensión debe ser amparada. Y ello en razón de elegido miembro del Consejo Nacional de
que si bien es cierto que el artículo 46 del D.S. 001- Trabajadores Mineros y Metalúrgicos del
96-TR establece que la protección del fuero sindical, Perú, que en 1989 fue elegido Presidente
a los dirigentes y representantes de los trabajadores, del Consejo Nacional de la Federación
solo se extiende hasta 90 días después de haber Nacional de Trabajadores Mineros,
cesado en el cargo, y se encontraba probado en el Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú, que
expediente laboral que se comunicó a la empresa por el período 1991-1993 fue elegido
Buenaventura S.A.A. de la elección de una nueva vicepresidente de la Federación Nacional
Junta Directiva de la Federación Nacional de de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y
Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos Siderúrgicos del Perú, y que fue elegido
del Perú para el período 1998-2000 (la que iniciaba subsecretario general para el período
sus funciones a partir del 27 de abril de 1998 y en la 1996-1998 de la Federación Nacional de
que no se encontraba comprendido el señor Víctor Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y
Taype Zúñiga), con lo cual la protección del fuero Siderúrgicos del Perú.
sindical se extendía sólo hasta el 26 de julio
(mientras que el despido se produjo el 8 de
53 Academia de la Magistratura
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En tercer lugar, el hecho probado de que la Por estos fundamentos, mi voto es por:
empresa Buenaventura S.A.A. despidió,
antes del despido que es objeto de 1. Declarar FUNDADA la demanda, por haberse
impugnación, hasta en dos oportunidades acreditado la vulneración de los derechos al
al actor (el 2 de enero de 1989 y el 5 de plazo razonable, al trabajo y a la libertad
mayo de 1993); despidos que fueron sindical; en consecuencia, debe disponerse
declarados como discriminatorios por el suspender el proceso de nulidad de despido
Poder Judicial, en razón de la condición de seguido en el Expediente Nº 11886-98 y
dirigente sindical del recurrente (Exp. Nº declarar NULO, en sede del presente proceso de
632-89 y Exp. Nº 5361-93, que culminó amparo, el despido de don Víctor Taype Zúñiga.
con sentencia de fecha 17 de agosto de
1995). 2. ORDENAR a la empresa Buenaventura S.A.A.
cumpla con reponer al demandante en su mismo
En cuarto lugar, el hecho probado de que en puesto de trabajo o en otro de igual o similar
el segundo proceso de nulidad de despido, categoría, en el término de dos días de notificada
si bien la empresa cumplió con reponer a la presente sentencia, bajo apercibimiento de
don Víctor Taype Zúñiga en su puesto de imponerle el juez de ejecución los apremios
trabajo, no cumplió con el otro extremo establecidos en el artículo 22 del C.P.Const.;
ordenado en la sentencia, esto es, el pago más el pago de los costos y costas del proceso.
de las remuneraciones devengadas, para
cuya liquidación puso obstáculos, tal como 3. NOTIFICAR a la Oficina de Control de la
consta en los informes de los peritos y en Magistratura y al Consejo Nacional de la
las resoluciones que imponían multas a la Magistratura a efectos de que determinen la
empresa Buenaventura S.A.A. por no responsabilidad funcional de los jueces que
cumplir con presentar los libros de tuvieron a su cargo el proceso laboral de nulidad
planillas a efectos de efectuar la de despido, del actor.
liquidación correspondiente (fojas 36).
Sr.
En quinto lugar, el hecho probado de que,
con fecha 20 de junio de 1996, la empresa ETO CRUZ
Buenaventura S.A.A. promovió al
accionante al puesto de “auxiliar de
oficina” (fojas 35).
EXP. N.° 03360-2011-PA/TC
En síntesis, dado que el empleador despidió al actor LIMA
sin expresión de causa y no ha mostrado a lo largo VÍCTOR TAYPE ZÚÑIGA
del proceso de nulidad de despido ningún motivo
válido para su separación, y al contrario promovió al VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO URVIOLA
actor, antes del despido, a otro puesto de trabajo, con
HANI
lo cual el desempeño laboral del actor no parece
haber influido en la rescisión del contrato laboral; y
teniendo en cuenta además la serie de indicios que Visto el recurso de agravio constitucional interpuesto
muestran un animus de la empresa contra el actor en por don Víctor Taipe Zúniga contra la resolución
virtud de su calidad de dirigente sindical, y el hecho expedida por la Sexta Sala Civil de la Corte Superior de
adicional de que finalmente el actor es despedido Justicia de Lima, de fojas 188, su fecha 25 de mayo de
apenas un mes después de que culminó la protección 2011, que declaró improcedente la demanda de autos, el
brindada por el fuero sindical, considero que el magistrado firmante emite el siguiente voto:
despido ha ocultado un motivo discriminatorio en
razón a la actividad sindical del actor, por lo que la 1. Con fecha 30 de diciembre de 2010 el
demanda debe ser estimada en este extremo. recurrente interpone demanda de amparo contra la
Compañía de Minas Buenaventura S.A.A. y doña
14. Además de ello, en el presente caso se ha producido, Silvia Gastulo Chávez, magistrada suplente del
como ya se ha anotado, un despido incausado, pues Quinto Juzgado Transitorio Laboral de
la carta de despido de fecha 8 de septiembre de 1998 Lima, solicitando la suspensión del proceso
cursada por la empresa Buenaventura S.A.A no laboral de nulidad de despido, Exp. N.° 11886-
expresa motivo ni causa alguna del despido, 98, y se ordene su reposición en el cargo de
limitándose a indicar al actor “Sírvase acercarse a la perforista y el pago de los costos y costas del
Oficina de Huancavelica, para recabar la liquidación proceso. Señala que ha laborado para la citada
de sus beneficios sociales, así como la compañía desde el 23 de noviembre de 1973 hasta el
indemnización por despido arbitrario…” (fojas 74). 8 de diciembre de 1998, fecha en que fue despedida
por tercera vez, siendo el motivo de los dos despidos
anteriores el haber sido dirigente del Sindicato y de
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de Lima, por haberse convertido en el ente violador actor considera que la verdad real de su despido
de su derecho fundamental a un juicio justo rápido y obedeció al hecho de haber participado en actividades
eficaz. Refiere que dicho órgano jurisdiccional no es sindicales, por haber actuado en calidad de dirigente
la vía idónea para resolver su reincorporación a su sindical, por haber participado en proceso judicial
centro de trabajo, solicitando como consecuencia su contra su empleador y por habérsele discriminado por
reincorporación a su centro de labores. razón de opinión; aspectos que necesariamente
requieren de una estación probatoria, no resultando
2. Refiere que con fecha 7 de noviembre de 1998 suficiente lo alegado por las partes, sino que se
interpuso por tercera vez demanda de nulidad de demuestre con pruebas contundentes y ciertas que
despido en el fuero laboral en contra de la emplazada, creen convicción al juez respecto de los hechos
la que se inició ante el Noveno Juzgado de Trabajo de alegados.
Lima, para luego ser remitido al Quinto Juzgado
Transitorio, donde actualmente continúa en giro; y 6. El Tribunal Constitucional en la STC 474-2008-
que es sobre esta demanda que está solicitando la PA/TC, ha sostenido que los procesos
suspensión del proceso, por haberse convertido en el constitucionales tienen un carácter sumario, ya que
fuero ineficaz para alcanzar la reposición a su centro son procesos configurados para la defensa de
de trabajo. derechos constitucionales cuya vulneración es
manifiesta y evidente, por lo que carecen de una etapa
3. La modalidad de despido nulo aparece establecida en procesal de actuación de pruebas. Es decir, la
el artículo 29º del Decreto Legislativo 728, como protección que a los derechos fundamentales prodiga
consecuencia de la necesidad de proteger, entre otros, el amparo, se encuentra condicionada a que en la
derechos tales como los previstos en el inciso 2) del dilucidación de la controversia, la lesión del derecho
artículo 2º, inciso 1) del artículo 26º e inciso 1) del constitucional o la amenaza que a este se produzca
artículo 28º de la Constitución; así tenemos que se sea de tal manera evidente que no sea necesario
produce el despido nulo cuando: a) se despide al transitar por una previa estación probatoria. Afirmar
trabajador por su mera condición de afiliado a un que la agresión del derecho fundamental deber ser
sindicato o por su participación en actividades manifiesta, exige que no sea controvertida ni la
sindicales; b) se despide al trabajador por su mera titularidad del derecho, ni los hechos que configuran
condición de representante o candidato de los la agresión. El derecho fundamental respecto del cual
trabajadores (o por haber actuado en esa condición); se pide la tutela constitucional deber ser uno cuya
c) se despide al trabajador por razones de titularidad por parte del demandante sea cierta y no
discriminación derivados de su sexo, raza, religión, controvertida, y cuya afectación se produzca de
opción política, etc.; d) se despide a la trabajadora manera clara y manifiesta para que sea susceptible de
por su estado de embarazo (siempre que se produzca ser amparado mediante el proceso de garantía.
en cualquier momento del periodo de gestación o
dentro de los 90 días posteriores al parto); e) se 7. Estando a que el agraviado ha recurrido previamente
despide al trabajador por razones de ser portador de a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su
sida (Cfr. Ley N.° 26626 ); f) se despide al trabajador derecho constitucional, en aplicación de lo dispuesto
por razones de discapacidad (Cfr. Ley 27050); estos en el artículo 5º inciso 3), la pretensión de que el
efectos restitutorios obedecen al propósito de cautelar Tribunal Constitucional se pronuncie por el despido
la plena vigencia, entre otros, de los artículos 22º, nulo deviene improcedente.
103º e inciso 3) del artículo 139º de la Constitución.
8. Por otro lado, se alega la vulneración al plazo
4. En el caso de autos, de las pruebas ofrecidas como razonable. En efecto de las piezas procesales que
medios probatorios, se puede inferir que el actor corren en el proceso constitucional corriente de fojas
recurrió a la vía ordinaria demandando nulidad de 12 a 70, aparecen copia de piezas procesales del
despido pues refiere que si bien se le envió una carta expediente laboral Nº 11886-1998,183409
notarial con fecha 8 de setiembre de 1998, mediante inicialmente a cargo del Noveno Juzgado Laboral de
la cual se le comunica su cese y último día de labores Lima, el mismo que ha transitado por diferentes
y se le ofrece la indemnización correspondiente en juzgados, y si bien por razón de la prevención lo ha
aplicación de lo dispuesto por el artículo 38º del visto la misma sala, debido a la conformación anual
Decreto Supremo 003-97-TR, Ley de Productividad y de la sala ha sido conocido por diferentes
Competitividad Laboral; esta no fue aceptada por su magistrados, sin que se haya emitido sentencia firme,
persona por cuanto refiere que las causales reales de emitiéndose pronunciamientos dilatorios en beneficio
su despido obedecen a su participación en diversas de la producción jurisdiccional pero en desmedro de
actividades sindicales debido a su conocida actividad los justiciables, y ello se advierte de las reiteradas
sindical, consolidada por los cargos dirigenciales que veces que la sala ha venido declarando nula la
ha tenido durante su vínculo laboral; por lo que sentencia de primera instancia, cuando las decisiones
procedió a demandar la nulidad del despido. podrían haber sido solo integradas conforme a la
facultad que le confiere la Ley Orgánica del Poder
5. Que el hecho de haber recurrido a la vía ordinaria Judicial a la instancia superior, lo que demuestra
demandando nulidad de despido obedece a que el negligencia, irresponsabilidad, poca sensibilidad por
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los justiciables y carencia de vocación de servicio; los órganos constitucionales, estimó que la solución
pues no se puede permitir que un proceso laboral respecto la vulneración al plazo razonable establecida
transite por los órganos jurisdiccionales por más de 12 en la STC 03509-2009-PHC/TC, tenía que ser
años, sin que a la fecha cuente con sentencia firme, racionalizada y ampliada. Consideró, entre otras
vulnerándose en exceso el plazo razonable, hecho formas de solución obviamente referidas al proceso
que merece investigación por el órgano de control. de hábeas corpus y que aplicamos de manera análoga,
las siguientes:
9. El artículo 8 de la Convención Americana,
refiriéndose a las garantías judiciales, consagra los En caso de que se constate la
lineamientos del llamado “debido proceso legal” o violación del derecho a ser juzgado
“derecho de defensa procesal”, que consisten “en el dentro de un plazo
derecho de toda persona a ser oída con las debidas razonable, además de estimarse la
garantías y dentro de un plazo razonable por un demanda se ordenará a la Sala Penal
juez o tribunal competente, independiente e emplazada que conoce el proceso
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en penal que, en el plazo máximo de
la sustanciación de cualquier acusación penal sesenta días naturales, emita y
formulada en su contra (...)”. (Negritas agregadas). notifique la correspondiente
sentencia que defina la situación
A ello debe agregársele que en la misma sentencia, la jurídica del favorecido.
Corte IDH, siguiendo la jurisprudencia del TEDH,
precisó que para determinar la razonabilidad del plazo Consideramos que este criterio debe ser aplicado a la
debe analizarse en forma global el proceso penal. En presente causa, al encontrarse probada la vulneración
tal sentido, señaló que: “[a]dicionalmente al estudio al plazo razonable por parte de los jueces que han
de las eventuales demoras en las diversas etapas del conocido el presente proceso, máxime si el derecho
proceso, la Corte Europea ha empleado para vulnerado que fue materia de la interposición de la
determinar la razonabilidad del plazo en el conjunto demanda de nulidad de despido es el derecho al
de su trámite lo que llama “análisis global del trabajo, derecho fundamental que merece ser tutelado
procedimiento” (Motta, supra 77, párr. 24; Eur. Court con urgencia; de lo contrario se podría afirmar,
H.R., Vernillo judgment of 20 February 1991, Series atendiendo a la vulneración incurrida por la
A no. 198 y Eur. Court judicatura ordinaria, que la vía laboral no sería la
H.R., Unión Alimentaria Sanders S.A. judgment of 7 igualmente satisfactoria para los derechos laborales
July 1989, Series A, no. 157)”. vulnerados.
10. De ahí que en la RTC 03509-2009-PHC/TC el Por los fundamentos expuestos, mi voto es porque se
Tribunal Constitucional haya ampliado su posición declare IMPROCEDENTE la demanda respecto a la
jurisprudencial en el sentido de que no sólo “no suspensión del proceso ordinario; y FUNDADA la
pueden existir zonas exentas de control demanda respecto al plazo razonable, debiendo el
constitucional”, sino que “tampoco pueden Juez ordinario emitir pronunciamiento en el plazo
haber plazos ni tiempos exentos de control”. Y es que máximo de 60 días, bajo responsabilidad; y
la naturaleza y características propias del Estado atendiendo a la vulneración en la que han incurrido
Constitucional, así como las obligaciones los magistrados que han conocido el proceso laboral
internacionales asumidas por el Estado en materia de Nº 11886-1998-183409, notifíquese al Consejo
derechos humanos, exigen la necesidad insoslayable Nacional de la Magistratura y a la Oficina de Control
de que la justicia sea impartida dentro de un plazo del Poder Judicial y su Consejo Ejecutivo, a efectos
razonable y sin dilaciones indebidas o demoras de que inicien las investigaciones pertinentes y se
injustificadas. apliquen las sanciones correspondientes.
11. El Tribunal Constitucional en el fundamento 40 de la
STC 5350-2009-PHC/TC, en mérito del principio Sr.
constitucional de cooperación y colaboración que CALLE HAYEN
debe guiar la actuación de los poderes públicos y de
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Con fecha 20 de abril del 2011 don Mauricio A fojas 41 el juez superior don Oscar Enrique
Gilberto Ponce Nuñez interpone demanda de hábeas Béjar Pereira señala que el procesado ni su abogado han
corpus y la dirige contra los jueces superiores integrantes expresado razones justificables de amenaza y consecuente
de la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte temor a la pérdida de la libertad del primero para no asistir
Superior de Justicia de Arequipa señores Oscar Enrique a la audiencia de apelación y que tampoco existe amenaza
Béjar Pereira, Fernán Fernández Cevallos y Johnny alguna consistente en apremios o apercibimientos.
Manuel Cáceres Valencia a fin de que se declare la
nulidad de la resolución de fecha 21 de marzo del 2011 A fojas 42 el juez superior don Fernán Fernández
que declara inadmisible el medio impugnatorio de Cevallos refiere que se declaró inadmisible el referido
apelación interpuesto contra la sentencia de fecha 21 de medio impugnatorio de apelación conforme a lo dispuesto
setiembre del 2010 que lo condena a cuatro años de pena por el inciso 3 del artículo 423 del Código Procesal Penal,
privativa de la libertad y a sesenta días multa por la siendo que al recurrente se le apercibió con dicha
comisión del delito de uso de documento público en inadmisibilidad; además, se suspendió la audiencia del 14
agravio de doña Janet Mónica Manrique Flores y de la de marzo del 2011 ante la inasistencia del recurrente
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos atendiendo a lo expresado por su abogado defensor que no
(Expediente N.º 2009-01244-48-0401-JR-PE-02). Alega la se había comunicado con el accionante, la cual se
vulneración de los derechos de defensa y a la pluralidad de reprogramó el día 21 de marzo del 2011, a la que
instancias. injustificadamente tampoco concurrió el recurrente.
Sostiene que contra la sentencia condenatoria el A fojas 43 el juez superior don Johnny Manuel
recurrente interpuso el medio impugnatorio de apelación Cáceres Valencia sostiene que se declaró la
el cual al ser elevado a la Segunda Sala de Apelaciones inadmisibilidad de la apelación contra la sentencia
demandada, esta instancia declaró inadmisible la prueba condenatoria conforme al inciso 3 del artículo 423 del
ofrecida y convocó a las partes para que concurran a la Código Procesal Penal; que se convocó a la audiencia de
audiencia de apelación de sentencia para el día 14 de apelación para el 14 de marzo del 2011 bajo
marzo del 2011, a las 8:30 a.m. sin apercibírsele que ante apercibimiento de declararse inadmisible dicho medio
su inconcurrencia se iba declarar inadmisible su apelación. impugnatorio, a la cual no asistió el demandante, por lo
Agrega el recurrente que no acudió a la citada audiencia que se la reprogramó para el día 21 de marzo del 2011
por razones de distancia geográfica y dificultad en medios bajo apercibiciento de declararse contumaz al recurrente y
de transporte, pues domicilia en la ciudad de Camaná, prosecución del juicio de revisión conforme al inciso 3 del
muy distante de la ciudad de Arequipa; empero, si artículo 423 del Código Procesal Penal, señalándose que
concurrieron las demás partes procesales. Señala también en caso de que no concurra el proceso iba a continuar, por
que por no haber concurrido el demandante a la referida lo que no habiendo asistido el recurrente a la audiencia del
audiencia, la Sala demandada la reprogramó para el día 21 21 de marzo del 2011, se declaró nulo dicho
de marzo del 2011 a las 15:00 horas, bajo apercibimiento apercibimiento de contumacia y conforme al primigenio
de declarar al accionante reo contumaz y dispuso que se apercibimiento e inasistencia injustificada del recurrente
giren en su contra las órdenes de captura. se declaró la inadmisibilidad de la apelación.
58 Academia de la Magistratura
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De si existe competencia ratione materiae para Así las cosas, la determinación de si corresponde o no
conocer el fondo de la controversia en un proceso estimar la pretensión, requiere, ante todo, analizar los
de hábeas corpus. alcances constitucionales del derecho que se acusa como
violado.
2. Corresponde ahora analizar, en primer término, si el
proceso de hábeas corpus es la vía preestablecida para El derecho fundamental a la pluralidad de la instancia.
cuestionar la inconstitucionalidad alegada. Al respecto el
5. El derecho a la pluralidad de instancias forma parte
artículo 200º, inciso 1, de la Constitución, establece que el
del debido proceso y goza de reconocimiento a nivel
proceso de hábeas corpus “procede ante el hecho u
internacional en la Convención Americana sobre Derechos
omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
Humanos, la cual en su artículo 8° inciso 2 parágrafo h) ha
persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los
previsto que toda persona tiene el “… Derecho de recurrir
derechos constitucionales conexos”. Sobre ello ha incidido
del fallo ante juez o tribunal superior…”.
el Código Procesal Constitucional, estableciendo que
aquélla relación de conexidad puede presentarse ante la 6. El Tribunal Constitucional tiene expuesto, en
alegada violación del debido proceso. En concreto, el uniforme y reiterada jurisprudencia, que el derecho de
último párrafo del artículo 25º del Código Procesal acceso a los recursos o a recurrir las resoluciones
Constitucional –el cual prevé, enunciativamente, los judiciales, es una manifestación implícita del derecho
derechos fundamentales protegidos por el hábeas corpus–, fundamental a la pluralidad de la instancia, reconocido en
dispone que éste “[t]ambién procede (…) en defensa de el artículo 139º, inciso 6, de la Constitución, el cual, a su
59 Academia de la Magistratura
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vez, forma parte del derecho fundamental al debido Procesal Penal. Además se declaró la nulidad de la
proceso, reconocido en el artículo 139º, inciso 3, de la decisión emitida el 14 de de marzo del 2011 en el
Norma Fundamental (Cfr. SSTC 1243-2008-PHC, F. J. 2; extremo referido a la declaración de contumacia y
5019-2009-PHC, F. J. 2; 2596-2010-PA; F. J. 4). las órdenes de captura dispuestas contra el
recurrente.
7. Con relación al contenido del derecho a la
pluralidad de la instancia, este Colegiado tiene establecido
que se trata de un derecho fundamental que “tiene por
objeto garantizar que las personas, naturales o jurídicas, 11. Al respecto resulta pertinente hacer mención que el
que participen en un proceso judicial tengan la artículo 423º del Nuevo Código Procesal Penal,
oportunidad de que lo resuelto por un órgano respecto al trámite de apelación de las sentencias
jurisdiccional sea revisado por un órgano superior de la prevé lo siguiente:
misma naturaleza, siempre que se haya hecho uso de los
“Artículo 423 Emplazamiento para la audiencia de
medios impugnatorios pertinentes, formulados dentro del
apelación.-
plazo legal” (Cfr. RRTC 3261-2005-PA, F. J. 3; 5108-
1. Decidida la admisibilidad de la
2008-PA, F. J. 5; 5415-2008-PA, F. J. 6; y STC 0607-
prueba ofrecida, en ese mismo auto se
2009-PA, F. J. 51). En esa medida, el derecho a la
convocará a las partes, incluso a los
pluralidad de la instancia guarda también conexión
imputados no recurrentes, para la
estrecha con el derecho fundamental a la defensa,
audiencia de apelación.
reconocido en el artículo 139º, inciso 14, de la
2. Es obligatoria la asistencia del
Constitución.
Fiscal y del imputado recurrente,
8. Desde luego, cuál sea la denominación del medio así como de todos los imputados
jurídicamente previsto para el acceso al órgano de recurridos en caso la impugnación
segunda instancia revisora, es un asunto fuere interpuesta por el Fiscal.
constitucionalmente irrelevante. Sea que se lo 3. Si el acusado recurrente no
denomine recurso de apelación, recurso de nulidad, concurre injustificadamente a la
recurso de revisión, o llanamente medio audiencia, se declarará la
impugnatorio, lo importante constitucionalmente es inadmisibilidad del recurso que
que permita un control eficaz de la resolución interpuso. De igual manera se
judicial primigenia. procederá si no concurre el Fiscal
cuando es parte recurrente.
Análisis del caso concreto 4. Si los imputados son partes
recurridas, su inasistencia no
9. Como queda dicho, luego de leída la sentencia impedirá la realización de la
condenatoria y concedido el medio impugnatorio de audiencia, sin perjuicio de
apelación se convocó la audiencia de apelación de disponer su conducción coactiva y
sentencia el 14 de marzo del 2011 ante la Segunda Sala declararlos reos contumaces.
Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de 5. Es, asimismo, obligatoria la
Arequipa, a la que asistieron todas las partes procesales a concurrencia de las partes
excepción del recurrente en su calidad de acusado-apelante privadas si ellas únicamente han
aunque sí acudió su abogado defensor. Sin embargo, por interpuesto el recurso, bajo
no haber concurrido el recurrente la referida audiencia fue sanción de declaración de
suspendida reprogramándosela para el día 21 de marzo del inadmisibilidad de la apelación; y,
2011 bajo apercibimiento de declararse la contumacia del 6. Si la apelación en su conjunto sólo
recurrente contra quien se dispusieron las órdenes de se refiere al objeto civil del
captura. proceso, no es obligatoria la
concurrencia del imputado ni del
tercero civil.
10. En la audiencia de apelación de sentencia el 21 de
marzo del 2011, tampoco acudió el accionante 12. Previamente, debe indicarse que la aplicación del
aunque sí estuvo presente su abogado defensor, por inciso 2) del artículo 423° del Nuevo Código Procesal
lo que haciéndose efectivo el primigenio Penal no resulta pertinente al presente caso porque no fue
apercibimiento, se declaró inadmisible el citado el representante del Ministerio Público quien apeló la
medio impugnatorio pretextándose precisamente la sentencia condenatoria sino que fue el recurrente.
inconcurrencia del acusado apelante, rechazándose
13. En lo que sigue, corresponde definir a este Tribunal
así la aludida apelación, invocándose al respecto los
si la Segunda Sala Penal de Apelaciones de la Corte
incisos 2) y 3) del artículo 423º del Nuevo Código
Superior de Justicia de Arequipa ha vulnerado el derecho a
60 Academia de la Magistratura
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la pluralidad de instancias del recurrente al haber poderes públicos, pues una interpretación en ese
justificado su decisión en una disposición normativa sentido sería contraria al principio de fuerza
inconstitucional o, si, pudiendo interpretarla conforme a la normativa de la Constitución. Lo único que ello
Constitución, ha aplicado una interpretación contraria al implica es que, en tales supuestos, la ley se
contenido constitucionalmente protegido por este derecho convierte en un requisito sine qua non para la
fundamental. culminación de la delimitación concreta del
contenido directamente atribuible al derecho
Test de Proporcionalidad fundamental.
14. El derecho a la pluralidad de instancias está Y es que si bien algunos derechos fundamentales
reconocido expresamente en el artículo 139°, inciso 6), de pueden tener un carácter jurídico abierto, ello no
la Constitución. A criterio del Tribunal significa que se traten de derechos ‘en blanco’, es
Constitucional, prima facie, pertenece al contenido decir, expuestos a la discrecional regulación del
esencial del derecho fundamental a la pluralidad de la legislador, pues el constituyente ha planteado un
instancia, el derecho de toda persona a un grado de certeza interpretativa en su
recurso eficaz contra: reconocimiento constitucional directo.
a) La sentencia que le imponga una condena Aquí se encuentra de por medio el principio de
penal. ‘libre configuración de la ley por el legislador’,
b) La resolución judicial que le imponga conforme al cual debe entenderse que es el
directamente una medida seria de coerción legislador el llamado a definir la política social del
personal. Estado social y democrático de derecho. En tal
c) La sentencia emitida en un proceso distinto del sentido, éste goza de una amplia reserva legal como
penal, a menos que haya sido emitida por un instrumento de la formación de la voluntad política
órgano jurisdiccional colegiado y no limite el en materia social. Sin embargo, dicha capacidad
contenido esencial de algún derecho configuradora se encuentra limitada por el
fundamental. contenido esencial de los derechos fundamentales,
d) La resolución judicial emitida en un proceso de manera tal que la voluntad política expresada en
distinto del penal, con vocación de poner fin al la ley debe desenvolverse dentro de las fronteras
proceso, a menos que haya sido emitida por un jurídicas de los derechos, principios y valores
órgano jurisdiccional colegiado y no limite el constitucionales” (Cfr. STC 1417-2005-PA, F. J.
contenido esencial de algún derecho 12).
fundamental (Cfr. STC 4235-2010-PHC).
15. Este Tribunal ha advertido que el 17. En el presente caso, debe analizarse si la
derecho sub exámine, también denominado derecho a los intervención en el derecho fundamental a la pluralidad de
medios impugnatorios, es uno de configuración legal, el instancias, consistente en la regla aplicada por la Segunda
cual implica que “corresponde al legislador crearlos, Sala Penal de Apelaciones de Arequipa, que exigió la
establecer los requisitos que se debe cumplir para que presencia física del imputado en la audiencia de apelación
estos sean admitidos, además de prefigurar el de sentencia, según la interpretación literal del inciso 3)
procedimiento que se deba seguir” (Cfr. STC 4235-2010- del artículo 423º del Nuevo Código Procesal Penal, bajo
PHC), 5194-2005-PA, 10490-2006-PA; 6476-2008-PA, apercibimiento de declararse inadmisible el medio
5194-2005-PA; 0962-2007-PA; 1243-2008-PHC; 5019- impugnatorio interpuesto por dicha parte, resultaría una
2009-PHC; 6036-2009-PA; 2596-2010-PA). intervención injustificada del derecho fundamental a la
pluralidad de instancias o de acceso a los recursos. Para
16. Ello, desde luego, no significa que la dicho efecto, este Tribunal considera pertinente aplicar el
configuración in toto del contenido del derecho test de proporcionalidad como metodología para
fundamental quede librada a la discrecionalidad del determinar si la referida intervención se encuentra
legislador, sino tan solo que –existiendo un contenido justificada o no [Cfr. STC Exp. N° 0045-2004-AI/TC, Exp.
esencial del derecho que, por estar garantizado por la N° 4677-2004-AA/TC, fundamento 26].
propia Norma Fundamental, resulta indisponible para el
legislador– es necesaria también la acción del órgano 18. El test de proporcionalidad exige, al respecto, que la
legislativo para culminar la delimitación del contenido del medida de intervención que afecta el derecho fundamental
derecho. Dicha delimitación legislativa, en la medida de resulte idónea, necesaria y proporcional en relación con el
que sea realizada sin violar el contenido esencial del fin que se pretende alcanzar con dicha medida, y supone
propio derecho u otros derechos o valores constitucionales llevar a cabo un examen pormenorizado de las razones que
reconocidos, forma, junto al contenido esencial del se esgrimen para superar cada uno de los pasos del test de
derecho concernido, el parámetro de juicio para controlar proporcionalidad: examen de idoneidad, examen de
la validez constitucional de los actos de los poderes necesidad y examen de proporcionalidad en sentido
públicos o privados. Este criterio ha sido sostenido antes estricto.
por el Tribunal Constitucional:
En el presente caso, la medida de intervención se
“Los derechos fundamentales cuya configuración encuentra constituida, como ya se dijo, por la norma que
requiera de la asistencia de la ley no carecen de un la Segunda Sala Penal de Apelaciones ha derivado, a
contenido per se inmediatamente exigible a los través de una interpretación literal, de la disposición
61 Academia de la Magistratura
TALLER “ARGUMENTACIÓN JURIDICA”
normativa constituida por el inciso 3) del artículo 423 del 20. Habiéndose determinado que la regla interpretativa
Nuevo Código Procesal Penal. Como ya ha sostenido este aplicada por la Segunda Sala Penal de Apelaciones de
Tribunal en diversas ocasiones, la distinción entre Arequipa no supera el examen de necesidad, y en
disposición y norma es la que permite que el control consecuencia, es inconstitucional, no resulta necesario
constitucional se efectúe no sobre el texto contenido en un someterla al examen de ponderación o proporcionalidad
enunciado normativo (disposición), sino sobre las posibles en sentido estricto.
prescripciones jurídicas que puedan derivarse de dicha
disposición normativa (norma). En el presente caso, la 21. En este contexto, este Tribunal considera que no era
norma extraída por la Segunda Sala Penal de Apelaciones necesario reprogramar la audiencia de apelación para el 21
de la disposición normativaconstituida por el inciso 3) del de marzo del 2011, ya que habiendo concurrido el
artículo 423 del Nuevo Código Procesal Penal y que ha abogado del recurrente a la primera sesión del 14 de marzo
sido aplicada en el caso de autos, es la que estipula que la del 2011, ésta se debió realizar, siendo que dicho letrado
no presencia física del imputado (con independencia de la estaba facultado para sustentar oral y técnicamente los
presencia del abogado defensor) en la audiencia de argumentos del medio impugnatorio de apelación para que
apelación determina la inadmisibilidad del recurso de éstos fueran sometidos al contradictorio y al debate oral
apelación de sentencia. con su contraparte (Ministerio Público); lo que en otras
palabras significa que el imputado (demandante) pudo
Examen de idoneidad: implica que la medida restrictiva sustentar oralmente su impugnación a través de su
del derecho fundamental debe ser adecuada para la defensor técnico, no siendo por tanto absoluta la necesidad
realización del fin propuesto. En ese sentido, este Tribunal de la presencia del acusado.
advierte que el asegurar la presencia del apelante resulta
una medida adecuada porque se pretende hacer cumplir 22. En consecuencia, la aplicación literal del inciso 3)
principios procesales de primer orden tales como el del artículo 423º del Nuevo Código Procesal Penal llevada
de contradicción efectiva, inmediación y oralidad. En ese a cabo por el ente judicial demandado resulta incompatible
sentido, la medida cuestionada resultaría idónea para la con el derecho a la pluralidad de instancias.
realización del fin estipulado por la regla establecida por
Conforme a lo expresado se aprecia que es
la Sala Penal.
inconstitucional interpretar en sentido literal el inciso 3)
19. Examen de necesidad: supone que la medida del artículo 423º del Nuevo Código Procesal Penal, tal y
adoptada por el legislador (o, en este caso, por el operador como lo han hecho los jueces demandados, al expresar en
intérprete de la norma), para ser constitucional, deberá ser la audiencia de fecha 21 de marzo del 2011, que por no
absolutamente indispensable para la consecución del fin haber concurrido el propio imputado (apelante) a la
legítimo, pues de existir una medida alternativa que, audiencia de apelación de sentencia (pues señalan que al
siendo igualmente idónea para conseguir el mencionado lado de la firma y sello del abogado patrocinante aparece
fin, influya con menor intensidad en el respectivo bien también la firma del recurrente) se declaró la
constitucional materia de intervención; entonces, la inadmisibilidad.
medida cuestionada resultará inconstitucional.
No obstante, el Tribunal Constitucional no considera que
En dicha línea, este Tribunal considera que la la disposición normativa contenida en el inciso 3) del
interpretación literal del inciso 3) del artículo 423° del artículo 423º del Nuevo Código Procesal Penal deba ser
Nuevo Código Procesal Penal efectuada por la Segunda calificada como inconstitucional y, en su caso, aplicarse
Sala Penal de Apelaciones de Arequipa resulta sobre la misma el control difuso; dado que como este
inconstitucional, dado que la presencia física y personal Tribunal ha señalado en su jurisprudencia, el control
del recurrente (apelante) para que se lleve a cabo la difuso solo puede ser utilizado cuando no exista ninguna
audiencia de apelación, no resulta necesaria ni forma de interpretar el dispositivo normativo en cuestión
indispensable, pues esta actuación se puede desarrollar con de conformidad con la Constitución (STC 2132-2008-PA,
la sola presencia de su abogado patrocinante, quien puede FF.JJ. 24-25). Sin embargo, como ya se adelantó, existe
sustentar oral y técnicamente los argumentos del medio otra forma de interpretar la disposición normativa
impugnatorio de apelación para que estos puedan ser contenida en el inciso 3) del artículo 423º del Nuevo
sometidos al contradictorio y al debate oral con su Código Procesal Penal, que hubiera sido compatible con el
contraparte (Ministerio Público). En ese sentido, al existir contenido constitucionalmente protegido del derecho a la
otro mecanismo que brinda el mismo resultado buscado pluralidad de instancias. Esta interpretación es la que
por la medida de intervención, mecanismo que presenta un considera que el recurso de apelación de sentencia debe
menor grado de afectación del derecho fundamental a la ser declarado inadmisible cuando no concurra el imputado
pluralidad de instancias, dicha medida de intervención, o, en ausencia de éste, su abogado defensor. Es decir, solo
consistente en la regla interpretativa dispuesta por la se declarará inadmisible el recurso de apelación cuando,
Segunda Sala Penal de Apelaciones de Arequipa, debe además de la ausencia del imputado, también se aprecie la
ser interdictada por este Tribunal. ausencia del abogado defensor a la audiencia de apelación;
de lo contrario, la sola presencia de este último basta para
62 Academia de la Magistratura
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admitir el recurso y llevar adelante el debate contradictorio Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
en la audiencia de apelación. autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú
Con el debido respeto por la opinión del resto de mis atribuciones y competencias que la Constitución nos
colegas magistrados emito el presente voto singular por las ha asignado.
razones que expongo a continuación
3. No puedo soslayar, además, que la ponderación
1. Tal como fluye de autos, la cuestión controvertida realizada por mis colegas parte de la premisa,
radica en determinar si el recurso de apelación errónea en mi opinión, de que la ausencia del
interpuesto por la defensa del actor en el proceso procesado inexorablemente acarrea la
penal subyacente requería necesariamente de la inadmisibilidad del recurso presentado. Empero, ello
presencia obligatoria de éste. sólo ocurre cuando éste no concurre de manera
injustificada. Por tanto, en la medida que el
2. No obstante lo señalado por mis colegas, no estoy legislador ha sido lo suficientemente precavido en
de acuerdo con que se declare fundada la demanda. distinguir entre el procesado que cumple con
El derecho no puede estar de espaldas a la realidad y someterse al proceso del que rehúye ilegítimamente
mientras no se menoscaben las garantías procesales el mismo, sancionando únicamente a éste último,
que salvaguardan el derecho al debido proceso de sinceramente, no advierto en qué medida ello puede
los procesados, este Tribunal no puede entrar a considerarse inconstitucional.
valorar qué opción legislativa es mejor o peor.
Hacerlo importa no sólo arrogarse atribuciones que, 4. No se puede legislar de espaldas a la realidad. De
indudablemente, no nos han sido asignadas. En todo modo que, ante una situación reiterada de
caso, debió tenerse presente que, según el principio procesados que tratan por todos los medios de
de corrección funcional, nosotros, como jueces sustraerse del proceso para evitar ser condenados o
constitucionales, no debemos desvirtuar las incumplir la pena impuesta; supeditar el derecho a
63 Academia de la Magistratura
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1.En el presente caso encontramos una demanda de hábeas corpus presentada contra los jueces superiores
integrantes de la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, con el objeto de que se
declare la nulidad de la Resolución de fecha 21 de marzo de 2011, que declara inadmisible el medio de apelación
interpuesto contra la sentencia de fecha 21 de setiembre de 2010 que lo condena a cuatro años de pena privativa de
libertad y a sesenta días de multa por la comisión del delito de uso de documento público, puesto que considera que se le
está afectando sus derechos de defensa y a la pluralidad de instancias.
Sostiene que contra la sentencia condenatoria interpuso el recurso de apelación, el que fue declarado
inadmisible al ser elevado a la Segunda Sala de Apelaciones demandada, en atención a la observación que realizó a la
prueba de oficio. Por dicha razón se convocó a las partes para que concurran a la audiencia de apelación de la sentencia
condenatoria, sin apercibírsele que ante su inconcurrencia se iba a declarar inadmisible su recurso. Expresa que el
recurrente no acudió a la audiencia de apelación puesto que domicilia en Camaná, sin embargo si acudieron a la
audiencia las demás partes procesales. La Sala emplazada reprogramó la audiencia, bajo apercibimiento de declarar al
demandante reo contumaz y dispuso se giren las ordenes de captura. Refiere que tampoco concurrió a la audiencia, pero
las partes procesales sí lo hicieron, sin embargo a pesar de ello la sala emplazada emitió la resolución que declaró
inadmisible el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia condenatoria. Contra dicha decisión la demandante
interpuso recurso de reposición el que fue declarado infundado, interponiendo contra dicha decisión recurso de nulidad el
que fue declarado improcedente.
2. El recurrente considera que el hecho de que los jueces emplazados hayan declarado la inadmisibilidad del
recurso de apelación y la improcedencia del recurso de apelación implica, principalmente, la afectación de su derecho a la
pluralidad de instancia.
3. Es necesario establecer lo que implica el derecho a la pluralidad de instancia y decir además como está
configurada dicha figura procesal en su aspecto constitucional como legal. La Constitución Política del Estado ha
señalado en el inciso 6) del artículo 139º como principio y derecho de la función jurisdiccional “la pluralidad de
instancia”. Asimismo el Proceso Civil ha sido diseñado para que sea llevado sólo en dos instancias. En el Fundamento de
voto que emití en la STC Nº 7022-2006-AA/TC, hice mención a lo manifestado por el doctrinario A.Rengel Romberg, en
su libro Tratado de Derecho Procesal Civil Venezolano II, Teoría General del Proceso: “…Nuestro sistema del doble
grado de jurisdicción está regido por el principio dispositivo que domina en nuestro proceso civil, y por el principio de la
personalidad del recurso de apelación, según los cuales el Juez Superior sólo puede conocer de aquellas cuestiones que le
sean sometidas por las partes mediante apelación (nemo judex sine actore) y en la medida del agravio sufrido en la
sentencia de primer grado (Tantum devolutum quantumappellatum) de tal modo que los efectos de la apelación
interpuesta por una parte no benefician a la otra que no ha recurrido, quedando los puntos no apelados ejecutoriados y
firmes por haber pasado en autoridad de cosa juzgada…”.
4. Asimismo este Tribunal tiene expuesto, en uniforme y reiterada jurisprudencia, que el derecho de acceso a
los recursos o a recurrir las resoluciones judiciales es una manifestación implícita del derecho fundamental a la pluralidad
de la instancia, reconocido en el artículo 139º, inciso 6, de la Carta Constitucional el cual a su vez forma parte del
derecho fundamental al debido proceso, reconocido en el artículo 139º, inciso 3, de la Norma Fundamental (Cfr. SSTC
1243-2008-PHC, F. J. 2; 5019-2009-PHC, F. J. 2; 2596-2010-PA; F. J. 4).
5. Con relación al contenido del derecho a la pluralidad de la instancia este Colegiado tiene establecido que
se trata de un derecho fundamental que “tiene por objeto garantizar que las personas, naturales o jurídicas, que participen
en un proceso judicial tengan la oportunidad de que lo resuelto por un órgano jurisdiccional sea revisado por un órgano
superior de la misma naturaleza, siempre que se haya hecho uso de los medios impugnatorios pertinentes, formulados
64 Academia de la Magistratura
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dentro del plazo legal” (Cfr. RRTC 3261-2005-PA, F. J. 3; 5108-2008-PA, F. J. 5; 5415-2008-PA, F. J. 6; y STC 0607-
2009-PA, F. J. 51). En esa medida el derecho a la pluralidad de la instancia guarda también conexión estrecha con el
derecho fundamental a la defensa, reconocido asimismo por el citado artículo 139º, inciso 14, de la Constitución.
6. Tenemos así que el derecho a la pluralidad de instancia implica que todo justiciable tenga la oportunidad
de obtener un pronunciamiento del superior respecto de una resolución judicial, lo que significa que no puede
admitirse la imposición de requisitos irrazonables para la interposición de los recursos establecidos por ley, así
como que se establezca la instancia superior que actúe como órgano de segunda instancia.
7. En el presente caso se advierte que lo que se cuestiona es propiamente una imposición legal consignada
en el artículo 423º del Nuevo Codigo Procesal Constitucional, correspondiendo a este Colegiado decir si lo
expresado en dicha norma constituye un requisito irrazonable que obstaculiza el ejercicio libre al derecho a la
pluralidad de instancia.
8. El artículo 423º del citado cuerpo normativo establece respecto al emplazamiento para la audiencia de
apelación que:
1. Decidida la admisibilidad de la prueba ofrecida, en ese mismo auto se convocará a las partes, incluso a
los imputados no recurrentes, para la audiencia de apelación.
2. Es obligatoria la asistencia del Fiscal y del imputado recurrente, así como de todos los imputados
recurridos en caso la impugnación fuere interpuesta por el Fiscal.
3. Si el acusado recurrente no concurre injustificadamente a la audiencia, se declarará la inadmisibilidad
del recurso que interpuso. De igual manera se procederá si no concurre el Fiscal cuando es parte
recurrente.
4. Si los imputados son partes recurridas, su inasistencia no impedirá la realización de la audiencia, sin
perjuicio de disponer su conducción coactiva y declararlos reos contumaces.
5. Es, asimismo, obligatoria la concurrencia de las partes privadas si ellas únicamente han interpuesto el
recurso, bajo sanción de declaración de inadmisibilidad de la apelación; y,
6. Si la apelación en su conjunto sólo se refiere al objeto civil del proceso, no es obligatoria la concurrencia
del imputado ni del tercero civil.(resaltado agregado)
9. Así pues se advierte que la norma citada exige la presencia del imputado en la audiencia de apelación,
siendo necesario evaluar si los emplazados han interpretado adecuadamente la norma, o si la interpretación
otorgada a dicho dispositivo legal no va acorde con la Constitución del Estado.
10. Este Colegiado ha expresado que el derecho fundamenal a la pluralidad de instancia, reconocido
constitucionalmente, requiere de la asistencia de quienes quiere la ley. Por ello los medios impugnatorios es un
derecho de configuración legal, lo que significa que le corresponde al legislador crear los recursos, establecer
los requisitos para su admisión y señalar el procedimiento que se debe seguir. Es así que la ley se convierte en
un instrumento que coadyuva a la delimitación concreta del contenido directamente atribuible al derecho
fundamental.
11. En el caso de autos la norma aplicada por la sala emplazada, exige que el imputado se encuentre presente
en la audiencia de apelación para que pueda ejercer su derecho a la pluralidad de instancia.
12. Debe tenerse en cuenta que es facultad de quien se siente agraviado con determinada decisión, el ejercer el
cuestionamiento respectivo de dicho acto. Es así que no habrá mejor cuestionamiento de un acto judicial que la
defensa del letrado designado por el procesado (defensa material). Por ende se considera que el derecho de
defensa se garantiza no solo con la sola presencia del abogado defensor, sino con el despliegue de una defensa
que coadyuve a la mejora de la situación jurídica del procesado. Es lógico entonces afirmar que en la audiencia
de apelación –para la interposición del recurso de apelación– no necesariamente debe estar el imputado, puesto
que al tener a su abogado defensor, éste ejercerá debidamente su labor a favor del imputado.
13. Por ello considero irrazonable la imposición legal que exige la presencia del imputado en la audiencia de
apelación, pues en dicho acto se encuentra presente el abogado defensor del acusado y con él la defensa técnica
y profesional de la persona encargada de su defensa, pudiéndose calificar de descabellado que se le denegara el
acceder a una instancia superior para la revisión de la resolución judicial que se cuestiona, por el hecho de que
el imputado no esté presente, encontrándose su letrado ejerciendo su defensa en dicho momento.
14. Por ello considero que la sala emplazada en lugar de haber realizado una interpretación en defensa de los
derechos del demandante, realizado una interpretación literal que finalmente ha traído como consecuencia la
afectación del derecho del actor a recurrir al órgano superior a efectos de que revise la decisión judicial que
presuntamente agravia al actor.
15. Por tanto la demanda debe ser estimada, debiéndose en consecuencia declarar la nulidad de la Resolución
Judicial de fecha 21 de marzo de 2011, que declara inadmisible el recurso de apelación contra la sentencia
65 Academia de la Magistratura
TALLER “ARGUMENTACIÓN JURIDICA”
condenatoria y nulo todo lo actuado a partir de dicha irregularidad, correspondiéndole a la Sala emplazada la
reprogramación de una nueva fecha y hora para la realización de la audiencia de apelación, en el proceso
seguido contra don Mauricio Gilberto Ponce Nuñez por el delito de uso de documento público (Exp. Nº 2009-
01244-48-0404-JR-PE-02), con el pago de costos, decisión que de ninguna manera implica la excarcelación del
favorecido ni la suspensión de las órdenes de captura, pues los efectos de la sentencia condenatoria de fecha 21
de setiembre de 2010 subsisten. Asimismo considero que al realizar este Colegiado la interpretación de la
norma, estableciendo la forma en qué debe interpretarse el inciso 3) del artículo 423º del Nuevo Código
Procesal Penal, corresponde remitir copias de la presente sentencia al Ministerio Publico y al Poder Judicial, a
efectos de que tomen conocimiento de lo expresado en la presente causa.
Por lo expuesto considero que la demanda debe ser declarada FUNDADA, debiéndose en consecuencia
declarar NULA la resolución judicial de fecha 21 de marzo de 2011, que declara inadmisible el recurso de
apelación contra la sentencia condenatoria y nulo todo lo actuado a partir de dicha irregularidad,
correspondiéndole a la Sala emplazada la reprogramación de una nueva fecha y hora para la realización de la
audiencia de apelación, en el proceso seguido contra don Mauricio Gilberto Ponce Nuñez por el delito de uso
de documento público (Exp. Nº 2009-01244-48-0404-JR-PE-02); con el pago de costos, decisión que de
ninguna manera implica la excarcelación del favorecido ni la suspensión de las órdenes de captura, pues los
efectos de la sentencia condenatoria de fecha 21 de setiembre de 2010, subsisten. Asimismo debe remitirse
copias de la presente sentencia y voto tanto al Ministerio Publico como al Poder Judicial.
S.
VERGARA GOTELLI
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67 Academia de la Magistratura
TALLER “ARGUMENTACIÓN JURIDICA”
del precedente administrativo expuesto, no obstante que Administrativo General, ha dispuesto que, los criterios
tal Código es aplicable respecto a niños y adolescentes, interpretativos establecidos por las entidades, podrán ser
siendo distinto del regulado por el Artículo 377 del modificados si se considera que no es correcta la
Código Civil; interpretación anterior o es contraria al interés general,
agregando que la nueva interpretación no podrá aplicarse a
Que, en el caso de la adopción de persona capaz situaciones anteriores, salvo que fuere más favorable a los
por el cónyuge del padre o madre biológicos del adoptado, administrados;
el adoptado no deja de pertenecer en momento alguno a su Que, conforme a lo citado, el criterio asumido al
familia, ni pretende hacerlo, para formar parte de otra, que haberse interpretado que el Artículo 377 del Código Civil
es el supuesto contenido en el Artículo 377 del Código prohibiría la adopción a que se refiere el precedente
Civil, pues éste se desarrolla en el seno de una familia a la contenido en la Resolución Jefatural Nº 1011-2005-
que se incorpora una tercera persona que contrae JEF/RENIEC, no recoge el sentido exacto de la normativa
matrimonio con su padre o madre biológicos, por lo que que se ha descrito en los rubros que anteceden, de lo que
de producirse la adopción, el adoptado no rompe vínculo resulta que la interpretación más razonable nos lleva a
alguno con su familia, por el contrario, se pretende concluir que dicho artículo no regula tal adopción y, por
afianzar los vínculos con la familia de la cual es parte, de tanto, no se establece prohibición alguna para que el
lo que resulta que tal situación no se encuentra regulada en adoptado conserve el vínculo consanguíneo con su padre o
el Artículo 377 del Código Civil ni por el Código de los madre biológicos cónyuge del adoptante;
Niños y Adolescentes; Que, el numeral 1) del Artículo VIII del Título
Que, conforme a lo expuesto, es necesario Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo
establecer si es pertinente conservar la interpretación General, dispone que “las autoridades administrativas no
literal del ordenamiento vigente; o, si se modifica el podrán dejar de resolver las cuestiones que se les
criterio recurriendo a los principios que orientan la función proponga, por deficiencia de sus fuentes; en tales casos,
registral con el objeto de lograr la efectiva tutela de los acudirán a los principios del procedimiento administrativo
derechos fundamentales de la persona humana; previstos en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes
Que, al respecto, la interpretación de la ley supletorias del derecho administrativo, y sólo
consiste en determinar el significado, alcance, sentido o subsidiariamente a éstas, a las normas de otros
valor de la Ley, frente a situaciones jurídicas concretas, en ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza y
virtud a lo cual se puede afirmar que el Artículo 377 del finalidad”; en virtud de lo cual, el Registro Nacional de
Código Civil no ha regulado el supuesto de adopción a que Identificación y Estado Civil como organismo que goza de
se refiere el precedente administrativo; atribuciones en materia registral, técnica y administrativa,
Que, en ese contexto, es necesario referirse a que se encuentra facultado a recurrir a los principios a que
mediante la Sentencia recaída en el Exp. Nº 0075-2004- hace mención el citado artículo, a efectos de establecer las
AA/TC, el Tribunal Constitucional ha establecido que para pautas necesarias que permitan regular el vacío existente;
efectos de la interpretación de los dispositivos legales, Que, consecuentemente, es pertinente disponer
debe considerarse los principios pro homine y pro la modificación del precedente contenido en la Resolución
libertatis, según las cuales, ante diferentes interpretaciones Jefatural Nº 1011-2005-JEF/RENIEC, permitiendo que se
se debe optar por aquella que conduzca a una mejor conserve el vínculo consanguíneo de la persona capaz a
protección de los derechos fundamentales, descartando así adoptar, con el padre o madre biológico que ha contraído
las que restrinjan o limiten su ejercicio; matrimonio con el adoptante, consolidando una unidad
Que, bajo tales circunstancias, resulta necesario familiar en cuyo seno se desarrolla la persona a adoptar, al
reevaluar el precedente contenido en la Resolución no resultar jurídicamente razonable que se suprima ese
Jefatural Nº 1011-2005-JEF/RENIEC, cuya interpretación vínculo pues esto es contrario a los principios expuestos, a
no concuerda con los principios recogidos por el Tribunal los derechos fundamentales contenidos en el Inciso 1) del
Constitucional, pues lo que se pretende es reconocer los Artículo 2 de la Constitución Política del Perú y a la
derechos fundamentales a la identidad, integridad moral, institución misma de la adopción; y,
psíquica y física y al libre desarrollo y bienestar, derechos Conforme a las atribuciones conferidas por la
que resultarían privilegiados en caso el precedente se Constitución Política del Perú, la Ley Nº 26497, Ley
modifique, admitiendo la inscripción de la adopción de Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado
persona capaz a que se refiere el citado precedente. Civil y la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Asimismo, la modificación de la interpretación, permitida Administrativo General;
legalmente, generaría un tratamiento homogéneo para una
misma situación, pues en virtud a la interpretación SE RESUELVE:
asumida hasta la fecha, se ha dado lugar a una situación de
desigualdad que pudiera contravenir lo dispuesto por el Artículo Primero.- Disponer la modificación
Artículo 2 de la Constitución Política del Perú; del criterio de interpretación contenido en la Resolución
Que, así, el numeral 2 del Artículo VI del Título Jefatural Nº 1011-2005-JEF/RENIEC, respecto a la
Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
68 Academia de la Magistratura
PROGRAMA DE HABILITACIÓN PARA MAGISTRADOS
adopción de persona capaz por el cónyuge de su padre o conserva el vínculo consanguíneo con su padre o madre
madre biológicos. biológico, cónyuge del adoptante.
69 Academia de la Magistratura