TRÁFICO ILEGAL DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA

SILVESTRE PROTEGIDA

A. BIEN JURÍDICO
PROTEGIDO

¿Qué son los Recursos

Naturales?
Se denominan recursos
naturales a aquellos
bienes materiales y servicios
que proporciona la naturaleza
sin alteración por parte del ser
humano; y que son valiosos
para las sociedades humanas
por contribuir a su bienestar y
desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o
indirecta (servicios ecológicos).
A.1. Tipos:
 Recursos continuos o inagotables: Se corresponde con
aquellas fuentes de energía que son inagotables y que no son
afectadas por la actividad humana. Ejm: El agua y el aire.
 Recursos renovables: Son los recursos que pueden regenerarse
mediante procesos naturales, de manera que aunque sean
utilizados pueden seguir existiendo siempre que no se sobrepase
su capacidad de regeneración. Ejm: La flora y la fauna.
 Recursos no renovables o irrenovables: Son aquéllos que una
vez consumidos no pueden regenerarse de forma natural en una
escala de tiempo humana. Ejm: El gas y el petróleo.

1. DESCRIPCIÓN TÍPICA:

Art. 308°.- El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o

reexporta productos o especímenes de especies de flora silvestre no
maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislación nacional, sin un
permiso o certificado válido, cuyo origen no autorizado conoce o puede
presumir, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
años ni mayor de cinco años y con ciento ochenta a cuatrocientos días-
multa.

1.1. ACCIONES TÍPICAS:

Derecho Penal Parte Especial – Abog. Marco Antonio Meza Farfán

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o Adquirir.- Ganar o llegar a tener algo.

o Vender.- Dar una cosa a alguien a cambio de una determinada cantidad

de dinero.
o Transportar.- Llevar o trasladar a una persona o una cosa de un lugar a
otro, generalmente haciendo uso de un medio de transporte.
o Almacenar.- Guardar cosas en un almacén u otro lugar, generalmente
de forma ordenada, para poder disponer de ellas cuando se necesite o
convenga.
o Importar.- Introducir en un país un producto, de la tierra o de la
industria, de otro país.
o Exportar.- Enviar o vender un producto de la tierra o de la industria a un
país extranjero.
o Reexportar.- Exportar una mercancía que había sido importada de otro
país.

¿Qué debemos entender por productos o especímenes de especies

de flora silvestre y/o fauna silvestre?
Para el análisis vamos a partir con las siguientes definiciones:
o Fauna: Es el conjunto de especies animales que habitan en una región
geográfica, que son propias de un período geológico o que se pueden
encontrar en un ecosistema determinado.
o Fauna silvestre: Es un término que se refiere a los animales que
normalmente no están domesticados (criados por el hombre).
o Flora: Es el conjunto de especies e individuos vegetales, silvestres, o
cultivados existentes en el territorio nacional.
o Flora silvestre: Es el conjunto de especies e individuos vegetales del
territorio nacional que no se han plantado o mejorado por el hombre.
o Flora silvestre no maderable: Recursos procedentes de un bosque a
excepción de los productos maderables.
Primero, por “Especie”, ha de comprenderse toda entidad biológica
caracterizada por poseer una carga genética capaz de ser intercambiada
entre sus componentes a través de la reproducción natural.
Segundo, “Especie Protegida”, es la especie de la flora o la fauna
silvestre clasificada en alguna de las categorías de protección que
establece la legislación; mientras que “Espécimen de flora y fauna silvestre”,
vendría a ser todo ejemplar de flora y fauna silvestre, vivo o muerto, así
como cualquier parte o derivado fácilmente identificable.
Tercero, por “Fauna silvestre” se integran aquellas Especies animales
no domesticadas que viven libremente en su hábitat natural, así como los
ejemplares de especies domesticadas que por su abandono u otras causas
se asimilen en sus hábitos a la vida silvestre; excepto las especies,
diferentes a los anfibios, que nacen en las aguas marinas y continentales.
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 Las cuales se rigen por sus propias leyes; quiere decir esto, que aquellos
animales que viven en cautiverio, en zoológicos, casas y otros lugares, se
encuentran sustraídos de dicha clasificación, por ende, fuera del ámbito de
protección de la norma jurídico-penal.
Cuarto, que los productos o especímenes de especies de flora y/o
fauna silvestre deben ser no “maderable”, lo que implica que los productos o
sus derivados no pueden ser obtenidos de la transformación de aquella. Se
clasifica en este rubro, el Producto forestal diferente a la madera, como todo
material biológico de flora diferente a la madera, que puede ser extraído del
bosque, para su aprovechamiento.

¿Permiso o certificado válido?

El sentido de la prohibición penal se determina no sólo por la
realización de la variedad de acciones típicas que se contienen en el artículo
308°, pues debemos agregar un aspecto de vital importancia, que dichas
conductas deben tomar lugar: “sin un permiso o certificado válido”, es decir,
que el aprovechamiento comercial de productos de especies de flora y/o fauna
silvestre, que se encuentren avalados por un permiso o certificado válido,
serían atípicos, por ende, no susceptibles de ser alcanzados por una pena.
La autoridad estatal facultada para autorizar la extracción y/o caza de
ciertas especies son los, siguientes: El Jefe de la INRENA, el Ministro de
Agricultura y el Director General Áreas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre
o Director General Forestal. Pero cabe resaltar que estos permisos
(autorizaciones) son otorgadas mediante los procedimientos administrativos
pertinentes ante la INRENA (Instituto Nacional de Recursos Naturales) quien es
la entidad facultada para otorgar dichos permisos entre otras actividades de su
competencia.
Respecto a los especímenes tanto de flora como de fauna protegidos
por nuestra legislación, cabe resaltar que el Ministerio del Ambiente tiene
dentro de sus órganos adscritos al Servicio de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado, los cuales tienes la funciones de, valga la redundancia, la protección
de áreas naturales y la diversidad biológica del territorio.

1.2. TIPICIDAD OBJETIVA

a. Sujeto activo

Según la redacción normativa del artículo 308°, autor puede ser

cualquier persona, el tipo penal no exige alguna cualidad especial
para ser considerado sujeto activo del delito.

Cuando interviene un funcionario y/o servidor público en la

realización delictiva, mediando una actuación y/o omisión que
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 permite al autor perpetrar el delito como partícipe, ha de ser
penalizado conforme los alcances normativos del inc. 3) del artículo
309° del CP.

b. Sujeto pasivo

Los Recursos Naturales, como manifestaciones típicas de la

naturaleza, pertenecen a toda la sociedad en su conjunto, cuya
protección, conservación y defensa legal la asume el Estado a través
de los Estamentos Públicos competentes.

1.3. TIPICIDAD SUBJETIVA

La figura delictiva comprendida en el artículo 308°, resulta reprimible

únicamente a título de dolo; conciencia y voluntad de realización típica;
el agente sabe que está vendiendo, transportando, almacenando,
importando o exportando, productos o especímenes de flora y/o fauna
silvestre, sin contar con la autorización, permiso válido o concesión.

Parece ser que el legislador quiso ir más allá de un aspecto cognitivo

propio del dolo: “conciencia del riego típico”, cuando en el artículo 308°
del CP, incluyó la frase “pueda presumir”. La presunción no forma parte
de la cognoscibilidad, como categoría del conocimiento; todo puede
presumirse así como todo es previsible en la vida; las presunciones no
constituyen per se estados de convicción de las cosas, sino la
probabilidad de algo que puede deducirse de una serie de datos a saber.
Se emplea el mismo término contenido en el delito de Receptación –
artículo 194° del CP.

En otras palabras, lo que se reprime es la infracción del deber, de la

debida diligencia, por no haberse informado adecuadamente de la
procedencia del bien.

El resultado típico de este delito viene concretado cuando el agente

adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta
productos o especímenes de especies de flora silvestre no maderable
(mediante la cosecha, su recolección o extracción de sus frutos o
productos), y en la captura de fauna silvestre protegida (ya sea mediante
la caza).

Por lo tanto la consumación del delito depende de la concreta

conducta realizada por el sujeto, siendo posible admitir la tentativa como
forma imperfecta de ejecución en el caso por ejemplo de la colocación
de trampas, la colocación de dispositivos necesarios para la recolección
de plantas, etc.

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 1.4. RESUMEN DE DATOS OBTENIDOS
TIPO PENAL Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre
protegida.
CONDUCTA JURÍDICA Adquirir, vender, transportar, almacenar, importar,
exportar o reexportar productos o especímenes de
especies de flora silvestre no maderable y/o fauna
silvestre protegidas por la legislación nacional, sin
un permiso o certificado válido.
BIEN JURÍDICO Los Recursos Naturales.
PROTEGIDO
SUJETO ACTIVO Cualquier persona.
SUJETO PASIVO El Estado (sociedad).
DOLO Sí.
CULPA No.
TENTATIVA Sí se admite.
AGRAVANTE Son 4, y están estipulados en el artículo 309° del
CP.
PENA PRINCIPAL PPL no menor de tres años ni mayor de cinco
años.
PENA ACCESORIA Ciento ochenta a cuatrocientos días-multa.

2. FORMAS AGRAVADAS
Artículo 309.- En los casos previstos en los artículos 308, 308-A, 308-B y
308-C, la pena privativa de libertad será no menor de cuatro años ni mayor
de siete años cuando el delito se cometa bajo cualquiera de los siguientes
supuestos:

1. Cuando los especímenes, productos, recursos genéticos, materia del

ilícito penal, provienen de áreas naturales protegidas de nivel nacional o de
zonas vedadas para la extracción de flora y/o fauna silvestre, según
corresponda.

2. Cuando los especímenes, productos o recursos genéticos materia del

ilícito penal, provienen de las reservas intangibles de comunidades nativas
o campesinas o pueblos indígenas en situación de aislamiento o de
contacto inicial, según corresponda.

3. Cuando es un funcionario o servidor público que omitiendo funciones

autoriza, aprueba o permite la realización de este hecho delictivo en su tipo
básico, o permite la comercialización, adquisición o transporte de los
recursos de flora y fauna ilegalmente obtenidos.
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4. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias tóxicas.
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2.1. Primer Agravante:
2.1.1. Cuando los especímenes, productos, recursos genéticos,
materia del ilícito penal, provienen de áreas naturales protegidas
de nivel nacional:

El Perú cuenta con Áreas Naturales Protegidas administradas por el

SINANPE (Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado), que de acuerdo a sus objetivos y tamaño, existen tres tipos
categorías de áreas naturales:

-Zonas Intangibles, las zonas intangibles son aquellas en las que

se prohíbe todo uso directo de los recursos, es decir no se puede
adquirir, vender, transportar, almacenar, importar, exportar o
reexportar, los recursos genéticos, excepto que sólo permite realizar
investigación científica y turismo controlado y tenemos a los parques
nacionales, santuarios nacionales y santuarios históricos.

-Zonas de Uso Controlado, se encuentran las reservas nacionales,

reservas comunales y cotos de caza, y son aquellas áreas en las
que se aprovecha los recursos genéticos de fauna silvestre de
manera sostenida, bajo la supervisión del Estado, es decir el que
adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta,
con el permiso, licencia o autorización de la autoridad competente en
el marco de la legislación nacional vigente.

-Zonas Reservadas, son aquellas áreas que están temporalmente

protegidas mientras se define su categoría de uso más apropiada.

2.1.2. Zonas vedadas para la extracción de flora y/o fauna silvestre:

El tipo penal señala que el sujeto activo de este delito es aquel que:
extrae especies de flora y fauna acuática (Art. 308°-B) protegida por
la legislación nacional en épocas, cantidades, tallas y zonas que
están vedadas, toda vez que ocasiona la disminución de la biomasa
quebrando el equilibrio dela cadena alimenticia e impactando
negativamente sobre actividades económicas de supervivencias de
las poblaciones locales, constituye un daño ambiental grave en
ecosistemas frágiles como las ANP, incluso en algunos casos puede
existir pérdidas irreparables como es el caso de la erosión genética y
los procesos evolutivos por la destrucción de especímenes
sobresalientes. A ello debemos añadir el daño a la calidad de vida de
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 las personas de la zona de amortiguamiento de un área natural
protegida.

2.2. Segundo Agravante: Cuando los especímenes, productos o

recursos genéticos materia del ilícito penal, provienen de las
reservas intangibles de comunidades nativas o campesinas o
pueblos indígenas en situación de aislamiento o de contacto
inicial, según corresponda.

Los pueblos indígenas en aislamiento o contacto inicial constituyen

sectores vulnerables de la sociedad nacional que históricamente han
sido afectados en términos territoriales, socioculturales, económicos
y biológicos. Por ello el Estado peruano defiende sus derechos a
través de un Régimen Especial de Protección Multisectorial regulado
en la Ley N° 28736. Cuando los especímenes, productos o recursos
genéticos, materia del ilícito penal proviene de éstas reservas
intangibles se pone en peligro la vida y la integridad de los indígenas
aislados o de contacto inicial, a los cuales se pone en grave e
inminente riesgo la afectación de su territorio y del hábitat de su
subsistencia, de ahí la importancia de conservar estas reservas para
uso exclusivo de sus habitantes.

2.3. Tercer Agravante: Cuando es un funcionario o servidor público

que omitiendo funciones autoriza, aprueba o permite la
realización de este hecho delictivo en su tipo básico, o permite
la comercialización, adquisición o transporte de los recursos de
flora y fauna ilegalmente obtenidos.

El deber especial del servidor público de cumplir y hacer que se

cumpla sus funciones, se refiere a observar en el ejercicio de sus
correspondientes funciones la legislación nacional, esto es a no
quebrantarlos por acción u omisión, es decir a no autorizar, aprobar o
permitir la comercialización, adquisición o transporte de los recursos
de flora y fauna ilegalmente obtenidos para sí mismo o para un
tercero.

La expresión "en el ejercicio de sus funciones", no delimita el campo

de observancia al espacio y tiempo de trabajo de la persona que
ejerce o presta una función pública, pues debe entenderse que esa
obligación se extiende a un comportamiento por fuera de lugar y
horario del trabajo, en cuanto se trate de acciones u omisiones que
tengan relación directa con las funciones que tiene encomendadas.

En la práctica este criterio significa que no puede estimarse

inexistente la falta disciplinaria por no haberse cometido en el lugar y
horario de trabajo.

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2.4. Cuarto Agravante: Mediante el uso de armas, explosivos o
sustancias tóxicas.

Somos sabedores de que la posibilidad de un delito agravado, ha de

estar revestido de un disvalor típico que advierte una mayor
sustantividad, tomando en cuenta los medios que emplea el agente
para cometer el ilícito penal.

Medio comisivos que hayan de revelar una mayor peligrosidad para

el bien jurídico, o de que su uso pueda generarse efectos
perjudiciales más graves a dicho interés o a otros intereses tutelados
por el Derecho penal.

La presente hipótesis de agravación hace alusión al empleo de

“armas, explosivos o sustancias tóxicas”, instrumentos que en
puridad pueden provocar más estragos de los que se pueden crear
por intermedio de la conducta prevista en el tipo base.

*(falta info)

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