Reforma Educativa de Puerto Rico - Ley 85 de 2018
Reforma Educativa de Puerto Rico - Ley 85 de 2018
Reforma Educativa de Puerto Rico - Ley 85 de 2018
Para establecer la “Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico”, con el propósito de fijar la nueva
política pública del Gobierno de Puerto Rico en el área de educación; revisar y
desarrollar, mediante consenso y estudio crítico-reflexivo-investigativo, el nuevo marco
filosófico, sociológico, psicológico y neurocientífico que fundamentará el sistema de
enseñanza en Puerto Rico que atenderá las necesidades actuales y futuras de nuestra
sociedad; reformular el sistema educativo en función del estudiante como centro y eje
principal de la educación; establecer un presupuesto basado en el costo promedio por
estudiante para garantizar que cada estudiante reciba la misma inversión de recursos en
su educación; establecer las Escuelas Públicas Alianza para darle acceso a un mayor
ofrecimiento académico a los estudiantes a través de entidades especializadas sin fines de
lucro que puedan fortalecer el currículo y la enseñanza, y permitir que las comunidades,
incluyendo a los padres y madres, tengan un rol más activo en la educación de sus hijos;
establecer la Oficina Regional Educativa para descentralizar los servicios, tener una
estructura más eficiente que responda a las necesidades de toda la comunidad escolar,
reducir costos y eliminar la redundancia; establecer sistemas de evaluación y rendición de
cuentas efectivos; establecer una política de transparencia digital en los procesos
educativos; delegar mayores facultades y responsabilidades a los Superintendentes
Regionales y Directores para atender los asuntos académicos y administrativos y evaluar
sus ejecutorias mediante la rendición de cuentas constante; reconocer y brindarle mayor
participación al tercer sector para que tengan una colaboración directa y activa en el
proceso de enseñanza con el Departamento de Educación; establecer el Programa de
Libre Selección de Escuelas como una alternativa adicional para promover la igualdad en
el acceso a una educación de calidad para los sectores más vulnerables de nuestra
sociedad, el cual promueve el subsidio directo a los padres mediante becas educativas;
enmendar la definición del término “Empresa Pública” en el Artículo 1-104 de la Ley
Núm. 447 de 15 de mayo de 1951, según enmendada; derogar la Ley 149-1999, según
enmendada, conocida como “Ley Orgánica del Departamento de Educación de Puerto
Rico”; derogar la Ley 71-1993, según enmendada, conocida como “Ley del Programa de
Vales Educativos y Libre Selección de Escuelas”; y para otros fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El derecho fundamental a la educación trasciende los factores de enseñanza y aprendizaje
e incide sobre otros derechos de igual naturaleza tales como la vida, libertad y propiedad.
Además, dota a los seres humanos de destrezas imprescindibles para una mejor calidad de vida,
acceso a recursos y oportunidades laborales. La educación es la piedra angular de nuestra
sociedad y un factor vital en el desarrollo del ser humano como futuro ciudadano. Su enfoque
está dirigido a proveer el conocimiento y las destrezas necesarias para que el estudiante adquiera
las herramientas y capacidades que le permitan atender las exigencias de un mundo cambiante y
en constante evolución.
Al presente, Puerto Rico atraviesa una de las peores crisis fiscales y económicas de su
historia. Esta crisis fue causada, en parte, por malas políticas del pasado. Esta realidad, unida al
azote de los huracanes Irma y María, han provocado un éxodo masivo de familias
puertorriqueñas, principalmente hacia Estados Unidos continentales, y con ello una fuga de
profesionales en busca de mejores oportunidades laborales. Aunque la población estudiantil del
sistema público viene disminuyendo por años, en los últimos meses hemos visto una disminución
vertiginosa en la matrícula mientras aumenta la emigración, situación que continúa
disminuyendo la disponibilidad de capital humano con altas destrezas en nuestra Isla.
Frente a este panorama, es ineludible que los futuros ciudadanos de Puerto Rico tengan
una formación para ser personas competentes, sensibles y autodidactas; seres comprometidos con
el bien común, con mantener, defender los principios y valores humanos que toda sociedad justa
y democrática debe promover. Los seres humanos que son educados en el sistema público deben
convertirse en humanistas empáticos ante la realidad y necesidades del prójimo y de las
comunidades en que viven, trabajan y se desenvuelven; convertirse en profesionales
emprendedores y ser capaces de insertarse en una economía global dinámica. El propósito es
desarrollar pensadores críticos con sensibilidad y profundidad; hombres y mujeres de estado
desprendidos y de un carácter resiliente, verticales, genuinos y comprometidos con el progreso y
la sustentabilidad de una Isla que los necesita. Para lograr esta meta, se requiere de una visión
abarcadora que nos permita reconocer y honrar nuestro pasado e historia, utilizando las fortalezas
que esto acarrea y atendiendo las áreas de oportunidad que enfrentamos. Este compromiso debe
trascender el Estado, intercambiar y adoptar ideas de todos los sectores de la sociedad
puertorriqueña que son pieza clave dentro de esta transformación: padres, madres y custodios
encargados, entidades sin fines de lucro del tercer sector, empresarios, instituciones educativas
privadas, el sector de base de fe, eruditos de la academia, instituciones de educación superior,
filántropos y emprendedores, en fin, todos los componentes de la sociedad civil.
En ese sentido, resulta necesario impartir una educación innovadora y efectiva que
promueva el interés y desarrollo del estudiante. El Departamento de Educación (en adelante
Departamento), como ente del Estado, tiene el deber y la obligación de promulgar la excelencia
en la calidad de enseñanza que se imparte en cada una de las escuelas del Sistema de Educación
Pública de Puerto Rico. Es deber del Departamento y sus diversos componentes, proveer las
herramientas necesarias para dotar a los estudiantes con los conocimientos, disciplinas y
experiencias educativas que les motiven a culminar sus estudios secundarios encaminados a
continuar estudios postsecundarios y que les permitan insertarse productivamente en la fuerza
laboral. Esta motivación se fortalece creando comunidades educativas que promulguen el
aprendizaje de forma innovadora, atendiendo la necesidad de que el individuo que egrese del
sistema pueda prospectivamente insertarse en la fuerza laboral y ser productivo. La integración
de la tecnología a la academia, en el desarrollo del programa a distancia en sus diferentes
modalidades (cursos híbridos, cursos en línea, cursos por video conferencias), le permite al
estudiante ser parte de una sociedad sin fronteras.
“[t]oda persona tiene derecho a una educación que propenda al pleno desarrollo
de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los derechos del hombre y
de las libertades fundamentales. Habrá un sistema de instrucción pública el cual
será libre y enteramente no sectario. La enseñanza será gratuita en la escuela
primaria y secundaria y, hasta donde las facilidades del Estado lo permitan, se
hará obligatorio para la escuela primaria . No se utilizará propiedad ni fondos
públicos para el sostenimiento de escuelas o instituciones educativas que no sean
las del Estado. Nada de lo contenido en esta disposición impedirá que el Estado
pueda prestar a cualquier niño servicios no educativos establecidos por la ley para
protección o bienestar de la niñez. La asistencia obligatoria a las escuelas públicas
primarias, hasta donde las facilidades del Estado lo permitan, según se dispone en
la presente, no se interpretará como aplicable a aquellos que reciban instrucción
primaria en escuelas establecidas bajo auspicios no gubernamentales.”
Como se puede apreciar, nuestra Carta Magna regula aspectos generales de la educación
de nuestros niños. “La educación de los niños no es un fin público cualquiera – es uno de los más
importantes que tiene el Estado, proclamado constitucionalmente en la Sec. 5 del Art. II”, Asoc.
Maestros P.R. v. Srio. Educación, 137 D.P.R. 528, 601 (1994).
Puerto Rico. Es precisamente este sistema, el que se ocupa de educar y preparar para el futuro a
la gran mayoría de los niños de la Isla. Ciertamente, mejorar el sistema de educación pública ha
sido, y aún es, el reto más grande de cualquier administración pública. A pesar de que el
presupuesto del Departamento es mayor al de cualquier otra agencia, tenemos que aceptar que la
educación pública en Puerto Rico no está a la altura de otras jurisdicciones ni cumple con las
necesidades tecnológicas de los tiempos. De igual forma, y más preocupante aún, se ha perdido
lo que debe ser el norte de todos: el bienestar de los niños.
La Ley 149-1999, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica del Departamento de
Educación de Puerto Rico”, ha sido la piedra angular de la educación pública en Puerto Rico. La
misma atiende aspectos administrativos del Departamento, de nuestros maestros, así como la
política pública educativa en el salón de clases. Sin embargo, aunque el espíritu de dicha Ley fue
darle autonomía a las comunidades para empoderarse de la educación de sus hijos, la carencia de
suficientes garras y parámetros malogró ese fin. Con la presente Ley, pretendemos alcanzar una
verdadera reforma del sistema educativo de Puerto Rico.
El objetivo de esta reforma es poner los mejores intereses de los estudiantes por encima
de todo, para que puedan recibir una educación de calidad que les permita desarrollar al máximo
sus capacidades y convertirse en adultos plenos contribuyendo al bienestar de nuestra sociedad
desde todos los ámbitos. Esta medida tiene como meta el continuo progreso de las capacidades
del ser humano en este mundo cambiante para que su preparación sea una que responda a la
realidad actual de la Isla en medio de retos económicos gigantes y luego de sufrir el embate de
los huracanes Irma y María. Para esto, establecemos cambios fundamentales en la dirección
educativa de Puerto Rico. Comenzamos creando una arquitectura que nos permite llegar a
nuestra meta, cambiando legislación que obstaculiza y se opone a los cambios fundamentales que
requieren los tiempos.
central del Departamento. Dentro de este proceso, existe la necesidad de un sistema de rendición
de cuentas, constante comunicación con la ciudadanía en general y seguimiento a la
implementación de los diversos cambios en todos los niveles del sistema.
“1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al
menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción
elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función
de los méritos respectivos.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de
darse a sus hijos.”
jóvenes y dotar al personal con los recursos necesarios que puedan apoyar su gestión educativa.
De este postulado emana una Visión y una Misión. Actualmente, la Visión y Misión del
Departamento, leen:
Como Misión tiene garantizar una educación gratuita y no sectaria, que desarrolle
las actitudes, destrezas y conocimientos de todos los estudiantes para que los preparen
para desempeñarse con éxito en un mercado laboral globalizado y de manera
competente y con creatividad a los retos del mundo moderno, independientes,
aprendices de por vida, respetuosos de la ley y del ambiente natural, y capaces de
contribuir al bienestar común.”
Con esta referencia introductoria, esta Ley instituye la Comisión para el Estudio y
Recomendación de la Filosofía Educativa de Puerto Rico (CERFE-PR). Las funciones de esta
Comisión tienen carácter de urgencia y deberá someter, dentro de los primeros noventa (90) días
calendario de aprobada la Ley, un Informe crítico-reflexivo recomendando el anclaje filosófico,
sociológico, psicológico y neurocientífico que tendrá el sistema de educación puertorriqueño.
También, la CERFE-PR revisará los postulados de visión y la misión actual, así como las metas
y objetivos y recomendará sobre los cambios que representen estos postulados ante la nueva
realidad del sistema educativo. La filosofía educativa, Visión y Misión, metas y objetivos deben
estar alineados conforme a las políticas públicas y documentos normativos, estatales, federales e
internacionales.
Los resultados de este estudio se convertirán en política pública, siendo este
afianzamiento teórico de nuestro Sistema, uno de carácter generacional continuo, con instancias
de permanente, sin perder el dinamismo, la maleabilidad y los cambios generados por nuevas
corrientes pedagógicas emergentes. Se recomienda la participación colegial colaborativa de
todos los sectores, por lo que, la Ley sugiere que la CERFE-PR se compondrá de: ejecutivos y
académicos del Departamento de Educación de Puerto Rico y otros recursos internos que sean
necesarios; una representación de los maestros, directores, consejeros profesionales, psicólogos;
representantes gremiales y de asociaciones de maestros; estudiosos (docentes y administradores)
provenientes de la Universidad de Puerto Rico y de las universidades privadas de Puerto Rico;
representantes del sector económico y de la comunidad escolar, pública y privada; asesores
conocedores del campo pedagógico e investigativo y aquellos otros representantes de la sociedad
civil que se estime deben ser convocados para este ejercicio intelectual.
desarrollada integrando los fundamentos educativos (teóricos y aplicados) que le son esenciales
a su gestión natural, el educar sus generaciones de niños, jóvenes y adultos. Cada uno de los
fundamentos educativos se proyectará de alguna forma en la organización del sistema de
enseñanza, muy especialmente en su currículo y en sus actividades educativas enfocadas a
visualizar al estudiante como un aprendiz con plenas posibilidades y para toda la vida. Los
fundamentos permitirán el desarrollo flexible y la agilidad que requiere el currículo en educación
en todos sus niveles, desde Head Start, pre-Kinder e incluyendo el postsecundario. A su vez,
impactará las modalidades de diseño organizativas y estructurales de las escuelas e institutos
postsecundarios que se aprobarán con esta Ley. Con esto creemos que:
• Los fundamentos psicológicos son un medio de reflexión crítica del marco de referencia
para entender los procesos que ocurren en los distintos ambientes en los que se
desenvuelven los profesionales de la educación. Estos procesos incluyen el conocimiento
de: objetivos educativos y diseño instruccional; desarrollo, personalidad y aptitud del
estudiante; proceso de aprendizaje, teorías del aprendizaje, de la creatividad y la
motivación; los métodos de enseñanza (seleccionar, organizar, motivar, explicar y
proporcionar una base a los esfuerzos de aprendizaje de los estudiantes); dinámica social,
esto es, cómo organizar a los estudiantes para trabajo colaborativo en grupo; manejo del
salón de clases; evaluación de los resultados y assessment, entre otros muchos aspectos.
• Los fundamentos neurocientíficos son un medio que ofrecen una visión distinta y
actualizada sobre cómo el ser humano aprende y la relación anatómica-fisiológica-
farmacológica del cerebro y su íntima relación con el aprendizaje. Las nuevas
investigaciones establecen la importancia de las convergencias conceptuales y sinápticas
de los cinco sentidos en el cerebro, que permiten el desarrollo de mecanismos conscientes
y no conscientes de representación de información y, por ende, de aprendizaje. Con estos
hallazgos, se han acuñado los términos neuroeducación y neuroaprendizaje para tratar de
explicar los fenómenos mencionados.
• Paulo Freire (brasilero): Para Freire, la educación tiene que ser liberadora, para
que el ser humano logre las condiciones de descubrirse y conquistarse
reflexivamente, como sujeto de su propio destino histórico. La educación
constituye, además, un proceso de humanización, en el cual los seres humanos se
reencuentran en la plenitud de ser ciudadanos plenamente libres, con una
conciencia de sujeto protagónico, hacedor de su propia historia, con la fuerza y la
capacidad de transformar su propia realidad social, económica y política,
haciéndolo apto para vivir una auténtica democracia real y no sólo formal, que sea
participativa y protagónica. Varios conceptos se destacan en su teoría liberadora,
destacándose que Freire promulgaba una pedagogía para el oprimido, como una
esperanza, como medio de libertad y que fuera autónoma. Freire también se
declara en contra de la educación bancaria y sus consecuencias no liberadoras
para el ser humano. En la concepción bancaria, se da énfasis a la memorización
mecánica de los contenidos. Los educandos son, así, una fuente de “recipientes”
en los que se “deposita” el saber. Un educador humanista se identifica con los
tomar esa información como base, pero no suficiente, para programar actividades
curriculares. Se debe ayudar a los alumnos a que adquieran confianza en sus
propias ideas permitir que las desarrollen y las exploren por sí mismos, a tomar
sus propias decisiones y a aceptar sus errores como algo que será constructivo. Es
importante una estrecha interacción entre alumnos o en forma particular entre el
profesor y alumno, ya que la corriente piagetana fomenta el desarrollo cognitivo y
socioafectivo. Para Piaget, el hecho de que un alumno sea bueno o malo en la
escuela no depende a veces sino de su capacidad de adaptación al tipo de
enseñanza que en esa escuela se imparte.
En esa misma línea, esta Ley promueve una estructura interna del Departamento más
eficiente y descentralizada, pero a su vez respetando el principio de mérito como eje fundamental
en los derechos de los servicios públicos y la Ley 45-1998, según enmendada, conocida como
“Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Público de Puerto Rico”. Gran parte de la
ineficiencia del sistema resulta de la falta de conocimiento de las necesidades particulares de una
escuela o región educativa desde la oficina central en San Juan. Por ello, en el Plan para Puerto
Rico nos comprometimos a promover un sistema de apoyo ágil donde las decisiones se tomen lo
más cercano al entorno donde serán implementadas. Véase Plan para Puerto Rico, página 106.
Así, promovemos una política pública contundente a favor del empoderamiento de las regiones
educativas, a través de las Oficinas Regionales Educativas. Con este sistema se consolidan las
regiones educativas y los distritos escolares en una sola estructura para lograr mayores
eficiencias, reducción de costos, eliminar la redundancia, tener una respuesta más rápida y
uniforme ante las necesidades de las comunidades escolares y, en general, mejorar la educación.
Esta Oficina Regional tendrá un rol más activo en la toma de decisiones y ostentará mayor
responsabilidad en la administración educativa y académica de las escuelas públicas elementales
y secundarias de cada región. Es importante señalar que Puerto Rico es la única jurisdicción de la
Nación Americana que no ha establecido el modelo LEA a nivel regional. El establecimiento de
las Oficinas Regionales Educativas, es otro compromiso cumplido del Plan para Puerto Rico
(página 107).
La cercanía entre la Oficina Regional Educativa y las escuelas permitirá atender con
mayor diligencia y eficiencia las necesidades y particularidades de las comunidades escolares a
las que sirven. A su vez, las Oficinas Regionales Educativas concederán una mayor autonomía a
las escuelas para que éstas, dentro del marco de esta Ley, la política pública del Departamento y
los reglamentos promulgados por el Secretario, puedan implementar aquellas medidas que
resulten pertinentes y adecuadas para atender su matrícula y las características particulares de su
región demográfica.
Cada Oficina Regional Educativa será dirigida por un Superintendente Regional que le
responderá directamente al Secretario y quien será responsable de ejecutar todos los asuntos
académicos y administrativos de dicha oficina. Además, se dispone que el Superintendente
Regional deberá ser un profesional capacitado, bilingüe, con experiencia y preparación
una identificación informada y clara de cuáles son los asuntos que deben atenderse con prioridad.
Los datos serán el fundamento para darle prioridad a los asuntos a trabajar dentro del sistema. A
su vez, el Secretario podrá implementar medidas rigurosas para la fiscalización y auditoría
efectiva de la utilización de los fondos asignados a cada escuela, para garantizar una
administración sana y transparente de los recursos del Departamento.
Las Escuelas Públicas Alianza, así como las Entidades Certificadas que administren las
mismas, estarán sujetas a los mismos estándares de evaluación y rendición de cuentas del
Departamento que el resto de las escuelas públicas de Puerto Rico. Además, el Departamento, a
través de su Secretario, supervisará estas escuelas para asegurar que éstas cumplen cabalmente
con esta Ley, las leyes estatales y federales y con la Carta Constitutiva.
CONSEJO ESCOLAR
FACILIDADES ESCOLARES
PRESUPUESTO
Para asegurar que todos los estudiantes tengan la misma oportunidad educativa y reciban
la misma inversión de recursos que los demás, para poder desarrollarse al máximo y recibir una
educación de excelencia, se establece un cambio paradigmático en la fórmula presupuestaria de
cada escuela, tomando como base el costo promedio de cada estudiante y sus necesidades
particulares. Cónsono con ello, se dispone una estructura más eficiente basada en un sistema
descentralizado de educación que destina no menos del setenta por ciento (70%) del presupuesto
del Departamento a las gestiones educativas en los salones de clases y a las actividades
relacionadas poniendo primero al estudiante. Con este nuevo sistema presupuestario, se
permitirá enfocar los recursos para mejorar la educación de todos los estudiantes y fomentar la
integración a la corriente regular de los estudiantes de educación especial para que puedan
REHABILITACIÓN
En sintonía con el Plan para Puerto Rico, esta Ley reconoce la importancia del tercer
sector en nuestra sociedad y en el quehacer educativo. En ese sentido, se crea el “Programa de
Integración Comunitaria”, adscrito a la Oficina del Secretario del Departamento, el cual tendrá
como objetivo fomentar el trabajo voluntario, los acuerdos colaborativos y la participación de la
comunidad en actividades curriculares y extracurriculares. El Departamento deberá establecer
alianzas con las entidades sin fines de lucro para que puedan ofrecer servicios a los estudiantes y
a sus padres en las facilidades escolares en horario regular y en horario extendido. Esta iniciativa
ayudará a intervenir con niños y adolescentes en riesgo de deserción para aumentar el contacto
entre los pares de forma positiva y fomentar la participación en actividades extracurriculares.
Los estudiantes estarán ocupados mientras tienen un lugar de esparcimiento e integración de la
comunidad que incluye a los padres. Como ejemplo, las canchas de las escuelas pueden ser
utilizadas por las ligas de deportes, o por escuelas de arte y música, luego del horario escolar.
Véase pág. 123 de Plan para Puerto Rico.
Con esta nueva política pública, esta administración reafirma que la educación y la igualdad en el
acceso a la misma son un interés apremiante y un principio de justicia social para los sectores
más vulnerables de nuestra sociedad. Esta iniciativa está contenida en la página 103 del Plan para
Puerto Rico, en la manera que se ofrece un sistema con opciones para padres e hijos.
Con la decisión de la mayoría en Asoc. Maestros P.R. v. Srio. Educación, 137 D.P.R.
528, 601 (1994), se troncharon “las esperanzas de tantos niños en nuestro país que, por nacer en
condiciones de pobreza económica, no tienen los mecanismos para alcanzar la igualdad social y,
naturalmente, con sus padres, veían en estas becas la forma para educarse mejor y así alcanzar
vindicación humana y social.” Asoc. Maestros P.R. v. Srio. Educación, en la pág. 605 (Opinión
disidente del Juez Asociado Negrón García).
Luego de más de dos décadas, las circunstancias que vive la Isla y los sectores más
vulnerables como consecuencia de la grave situación económica de los últimos años y los daños
causados por los huracanes Irma y María, producen retos aún mayores en todos los renglones de
la sociedad incluyendo la educación. Las circunstancias históricas de la Isla han cambiado
drásticamente en estos últimos 25 años y, más aun considerando la devastación dejada por los 2
huracanes que nos impactaron recientemente.
La realidad jurídica bajo la cual se decidió el caso de Asoc. Maestros P.R. v. Srio.
Educación, supra, también ha sufrido cambios sustanciales. El desarrollo y manera de interpretar
la cláusula de establecimiento de la Constitución Federal ha ido evolucionando con el pasar de
los años, a tono con las exigencias del Siglo XXI. El Tribunal Supremo de los Estados Unidos en
Zelman v. Simmons Harris, 536 U.S. 369 (2001), validó y sostuvo un sistema de certificados
provistos por el estado similar al establecido en la presente Ley. Esto aún ante argumentos de
violación a la cláusula de establecimiento. De igual forma, en Trinity Lutheran Church of
Columbia, Inc. v. Comer, 582 U.S. ___ (2017), 137 S. Ct. 2012, el Tribunal Supremo Federal se
enfrentó a la controversia sobre la exclusión de una iglesia de participar de un programa que
ofrecía un reembolso a las organizaciones sin fines de lucro que instalaran en las áreas de juegos
de sus patios material de gomas recicladas. El 27 de junio de 2017, el Tribunal Supremo Federal
concluyó que el programa del Departamento de Recursos Naturales del Estado de Missouri
violaba la Primera Enmienda de la Constitución Federal al negar a la iglesia un beneficio, por
motivo de su estatus religioso, que de otra forma estaría disponible al público. Más allá, como
consecuencia de Trinity Lutheran Church of Columbia, id, el Tribunal Supremo Federal expidió
certiorari y devolvió para evaluación por el Tribunal Supremo de Colorado, varios casos que
Ante los recientes desarrollos históricos y los pronunciamientos del Tribunal Supremo de
Estados Unidos, Puerto Rico no debe esperar para atender un tema tan medular en el bienestar de
los niños. Debemos revisitar este asunto a la luz de una detenida evaluación de todos los
fundamentos en derecho, de los desarrollos históricos a nivel local y jurisprudenciales recientes a
nivel federal. Por tal razón, nos enfocamos en proveer alternativas adicionales a los participantes
de este programa que les permita a los padres y madres tener herramientas adicionales para
seleccionar a su discreción de forma privada e independiente el lugar donde estudiará su hijo o
hija.
Es el momento para empoderar a las comunidades a que provean una educación pública
de excelencia a tono con los tiempos modernos. Debemos acabar con la burocracia existente en
el Departamento de Educación y poner a los estudiantes primero, dándole las herramientas
necesarias para triunfar en el futuro y ser agentes de cambios positivos para Puerto Rico. Con
esta reforma educativa damos un nuevo enfoque al sistema de educación de Puerto Rico.
Artículo 1.01.-Título.
a. La Constitución de Puerto Rico consagra el derecho de toda persona a una educación que
propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los derechos y
las libertades fundamentales del hombre. Ordena también, que el Gobierno establezca un
Sistema de Educación Pública libre, sin ninguna inclinación sectaria y gratuita en los niveles
primario y secundario que comprenda los grados de kínder a duodécimo. El currículo escolar, las
actividades de las escuelas y el entorno administrativo departamental se regirán específicamente
por este cometido constitucional. Los presupuestos, la planificación, las normas y los
reglamentos, así como las estrategias de enseñanza recomendadas, estarán directamente
dirigidas, justificadas y explicadas a este fin.
b. Esta Ley establece un Sistema de Educación Pública descentralizado, con más opciones
educativas para los estudiantes y garantiza una distribución equitativa de los recursos.
1. El estudiante es la única razón de ser del sistema educativo y el maestro su recurso principal.
Todos los reglamentos tienen que adelantar este fin y no deben de manera alguna obstaculizarlo.
El Secretario deberá así consignarlo en los reglamentos y cartas circulares.
4. Los estudiantes serán educados de forma integral atendiendo sus intereses y velando por
satisfacer sus necesidades particulares. Esto incluye velar por su bienestar físico, emocional y
mental.
6. Un sistema educativo de excelencia requiere que los recursos y el personal tengan un alto
grado de compromiso y un sentido de responsabilidad social profundo. Será responsabilidad del
Estado con el estudiante así garantizarlo.
7. Las escuelas tienen que desarrollar las estrategias, usos y costumbres dirigidas a contar con el
compromiso y participación de las comunidades. De igual forma, las escuelas deben buscar
integrarse al desarrollo comunitario mediante su interacción con otras agencias del Estado y
colaborando entre éstas para atender las necesidades de la escuela y de la comunidad.
8. Alcanzar una educación de excelencia en Puerto Rico requiere la participación de todos los
sectores de la sociedad. Entendiéndose todo aquel individuo o grupo interesado en el éxito y
cumplimiento de las metas de una escuela, incluyendo, pero sin limitarse a municipios, empresas
privadas, instituciones educativas y de salud, organizaciones del tercer sector, entidades sin fines
de lucro, organizaciones de base de fe, entre otras.
e. La gestión educativa de la escuela debe cumplir los propósitos que la Constitución y esta Ley
pautan para el Sistema de Educación Pública de Puerto Rico. A esos efectos, la escuela debe
perseguir que el estudiante desarrolle:
1. Las destrezas necesarias para convertirse en motor del desarrollo económico de Puerto Rico.
Esto incluye no solo el fortalecimiento del aprovechamiento académico de las STEM y STEAM,
sino también conocimiento financiero, destrezas empresariales y de emprendedores, el
fortalecimiento de sus destrezas lingüísticas, y la apreciación y valoración del modelo
cooperativo.
2. Empatía y sensibilidad con las realidades y necesidades del prójimo y los diversos sectores
que componen la sociedad, sobre todo con las personas con necesidades especiales y los sectores
marginados de la sociedad.
3. El dominio de la comunicación oral y escrita en español e inglés para tener estudiantes
verdaderamente bilingües. Además, el desarrollo de otros idiomas cuyo dominio se prevé como
esencial en un futuro próximo.
4. Conciencia de la necesidad de una buena condición física y del valor de la vida, haciendo
énfasis en la importancia de cuidar la salud, tanto en su dimensión física, como en la mental y
emocional.
5. Destrezas que le permitan al estudiante adaptarse a los cambios del mundo contemporáneo y
a sus nuevos retos, de forma que sean futuros profesionales, empresarios y emprendedores que
contribuyan al sustento propio, al de su familia y al desarrollo económico de Puerto Rico, y a su
6. Capacidad para ejercer oficios vocacionales o técnicos que le permitan contribuir al sustento
propio y de su familia, a la economía y al desarrollo de la Isla.
10. Conciencia de sus derechos y deberes ciudadanos y la disposición para ejercerlos mediante la
participación en decisiones de la comunidad.
12. Una actitud empática, reflexiva y crítica frente al mundo contemporáneo, de forma que pueda
insertarse como un ciudadano comprometido con el bien común, la igualdad y la justicia, para
que sea un ente de cambio positivo en la sociedad en la que se desempeña y vive.
multisectorial. A estos fines, las escuelas deben viabilizar y promover las alianzas con el tercer
sector y otras instituciones de la sociedad civil.
g. Todas las escuelas, incluyendo las Escuelas Públicas Alianza, forman parte del Sistema de
Educación Pública de Puerto Rico; todas están bajo la jurisdicción y administración primaria del
Secretario y de las Oficinas Regionales Educativas; y todas se rigen por una pauta general,
dispuesta en esta Ley, que dan coherencia al Sistema de Educación Pública en su conjunto.
El Secretario delegará a las Oficinas Regionales Educativas y a los directores de las escuelas de
la comunidad, una mayor responsabilidad en la toma de decisiones y ejecución. Esta delegación
de responsabilidad tendrá que establecerse mediante reglamento. Dicho reglamento tendrá que
enviarse a la Asamblea Legislativa para su aprobación. La Asamblea Legislativa tendrá un
término de treinta (30) días para aprobar o rechazar el mismo. Una vez transcurrido dicho
término, sin que la Asamblea Legislativa haya expresado oposición al mismo, se considerará que
el mismo fue aprobado. El Reglamento antes mencionado deberá ser cónsono con esta Ley y
con el principio de equidad y distribución de presupuesto a las escuelas, lo que incluye los
fondos federales hasta dónde la ley lo permita, sin que por ello menoscabe la posibilidad de cada
escuela de competir por fondos federales, fuera de los beneficios generales de éstos. El
Secretario además establecerá una fórmula que garantice la permanencia de las escuelas en las
comunidades aisladas de Puerto Rico.
h. La educación especial debe proveer a los estudiantes que sirve, una instrucción de calidad, que
reconozca y atienda sus necesidades particulares. A esos fines, el sistema público de enseñanza
debe facilitar la prestación de servicios sin obstaculizarlos y contando con los mecanismos que
permitan una administración y operación eficaz y ágil. Además, como parte del compromiso con
esta población, el sistema de enseñanza debe desarrollar en los estudiantes de la corriente de
educación especial, las destrezas que le permitan su futura independencia y que faciliten su
integración a la fuerza laboral.
Artículo 1.03.-Definiciones.
A efectos de esta Ley, los siguientes términos tendrán el significado que se expresa a
continuación:
3. Aprendizaje basado en el trabajo: Conocido en inglés como Work Based Learning (WBL), es
la estrategia que provee al estudiante la oportunidad de aplicar y desarrollar las destrezas
académicas y ocupacionales, haciendo uso de diferentes modelos, entre ellos; la exploración y
concienciación ocupacional, las experiencias de trabajo, el adiestramiento estructurado y la
mentoría en el lugar de trabajo.
4. Autonomía: Facultad que se le otorga a las escuelas de la comunidad para tomar decisiones
sobre sus asuntos académicos, fiscales y administrativos dentro de los márgenes establecidos en
esta Ley.
8. Comunidad: Vecindarios comprendidos dentro del área servida por una escuela.
9. Comité Asesor del Secretario: Se refiere al Comité compuesto por los cinco (5) directores de
los departamentos de educación de las universidades en Puerto Rico, seleccionados de entre los
que obtengan el porcentaje más alto de aprobación de los PCMAS cada año; estableciéndose que
estos recintos deberán contar con todas las acreditaciones correspondientes.
10. Consorcio Municipal: Se refiere a los consorcios municipales creados de conformidad con la
Ley 81-1991, según enmendada, conocida como “Ley de Municipios Autónomos del Gobierno
de Puerto Rico”.
11. Cursos híbridos (blended courses): Cursos a los cuales se les han integrado actividades a
distancia y presenciales alineadas a la estrategia curricular.
12. Cursos por videoconferencia: Cursos que facilitan el proceso de enseñanza-aprendizaje, total
o parcialmente interactivo, bidireccional y multimedios, cuando el maestro y el estudiante no se
encuentran en el mismo lugar, estableciendo que el estudiante deberá estar en el plantel escolar.
13. Currículo: Programa o plan de estudio de una escuela o temario de un curso o materia del
mismo.
15. Director: Director de Escuela del Sistema de Educación Pública de Puerto Rico.
18. Educación Especial: Enseñanza pública gratuita especialmente diseñada para responder a las
necesidades particulares de la persona con discapacidad, en el ambiente menos restrictivo.
19. Entidad Educativa Certificada: Se refiere a: (i) una entidad pública como un municipio, un
consorcio municipal o una universidad pública; (ii) una entidad no gubernamental sin fines de
lucro; (iii) una alianza entre una o más entidades públicas y una o más entidades sin fines de
lucro no gubernamentales, certificadas y autorizadas por el Secretario para operar y administrar
una Escuela Pública Alianza mediante el otorgamiento de una Carta Constitutiva; y (iv)
organizaciones sin fines de lucro creadas por padres y madres o maestros. Para propósitos de la
ESEA, y cualquier otra ley federal o del Gobierno de Puerto Rico aplicable, una Entidad
Educativa Certificada será considerada como una organización administrativa educativa.
21. Escuela de la Comunidad: Comunidad de estudio formada por padres, estudiantes, maestros
y personal de apoyo docente y administrativo que sirve a una comunidad y disfruta de
autonomía.
22. Escuela Pública Alianza: Se refiere a: (i) una escuela pública de nivel elemental y/o
secundario de nueva creación que es operada y administrada por una Entidad Educativa
Certificada autorizada por el Secretario o Autorizador; o (ii) una escuela pública de nivel
elemental y/o secundario existente, cuya operación y administración es transferida a una Entidad
Educativa Certificada autorizada por el Autorizador, de conformidad con el otorgamiento de una
Carta Constitutiva.
23. Escuela Magneto Ocupacional (CTE Magnet School): Escuela pública con ofrecimientos
académicos y ocupacionales que atrae a estudiantes de diferentes regiones y grupos con intereses
definidos.
24. Estudiante Bona Fide: Se refiere a todo estudiante matriculado en una escuela pública o
privada, por lo menos durante el semestre inmediatamente anterior a su solicitud para participar
en el Programa de Certificados.
25. Estudiante en riesgo: Se refiere al estudiante que tiene una alta probabilidad de fracasar el
grado en el que se encuentra o que haya expresado la intención de abandonar el sistema público
de enseñanza y que requiere servicios o asistencia especial para tener éxito en los programas
educativos.
26. ESSA: Se refiere a la “Ley Cada Estudiante Triunfa” (Every Student Succeeds Act, ESSA,
por sus siglas en inglés) de 2015, Ley Pública 114-95.
27. Evaluación: Procedimiento para justipreciar el desempeño del personal docente y no docente
de una escuela para los fines establecidos en esta Ley.
28. Impedimento o Discapacidad: Cualquier condición física, mental o emocional que limite o
interfiera con el desarrollo o la capacidad de aprendizaje de la persona.
29. Ley de Ética Gubernamental: Se refiere a la Ley 1-2012, según enmendada, conocida como
“Ley Orgánica de la Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico” o cualquier otra ley que la
sustituya.
31. Modelo de Intervención: Se refiere a las intervenciones para escuelas elegibles, según: (a) el
Departamento de Educación de Estados Unidos y/o (b) lo establecido en el Plan ESSA
Consolidado.
33. Oficina Regional Educativa: Unidad funcional del Departamento bajo la dirección de un
Superintendente Regional, a cargo de ejecutar labores académicas y administrativas sobre las
escuelas comprendidas en su región.
34. Organizaciones estudiantiles: Organismo que agrupa a los estudiantes de los programas
ocupacionales a nivel de la nación estadounidense y sus territorios.
36. Persona con discapacidad: Infantes, niños, jóvenes y adultos hasta los 21 años de edad
inclusive, a quienes se les ha diagnosticado una o varias de las siguientes condiciones: problemas de
audición incluyendo sordera, problemas del habla o lenguaje, problemas de visión incluyendo
ceguera, disturbios emocionales severos, problemas ortopédicos, autismo, sordo-ciego, daño
cerebral por trauma, otras condiciones de salud, problemas específicos de aprendizaje, discapacidad
39. Plan Escolar “Diseño de Excelencia Escolar o DEE”: Documento desarrollado por las
escuelas basado en los criterios establecidos por el Secretario, el cual incluirá expectativas
objetivamente medibles y constatables en torno a la calidad y efectividad de la enseñanza en la
escuela, tales como tasas de retención, tasas de graduación, tasas de admisión a universidades,
distribución de los fondos asignados entre tareas directamente docentes y tareas no docentes,
días reales de clase y una apreciación general del tiempo dedicado específicamente a la tarea
educativa programada (time-on task), entre otros.
40. Plan ESSA Consolidado: Se refiere al Plan Estatal Consolidado del Departamento de
Educación de Puerto Rico bajo la ESEA, según enmendado por la “Ley Cada Estudiante
Triunfa” (Every Student Succeeds Act, ESSA, por sus siglas en inglés). El plan surgirá de la
recopilación directa de la data sobre efectividad de cada escuela.
41. Programa de Educación Individualizado o PEI: Documento legal que implica el contrato entre
el Departamento y el padre, tutor o encargado, que ha resultado elegible para recibir servicios de
educación especial. En éste se establece: nivel de funcionamiento educativo; metas anuales
medibles y objetivos a corto plazo; grado y actividades extracurriculares donde el estudiante se
integrará; la alternativa de ubicación; y los acomodos que se ofrecerán, entre otros por un periodo
no mayor de un año. Este documento será preparado por un Comité de Programación y Ubicación
de Educación Especial (COMPU) Será obligación del Departamento que cada estudiante con
necesidades especiales tenga un PEI y que se lleve la educación conforme al mismo. Será una
aspiración del Departamento que todo estudiante de la corriente regular, tenga a su vez, un PEI.
42. Programa de Estudio (POS, por sus siglas en inglés): Secuencia de cursos progresivos, no
repetitivos, que alinea la educación secundaria ocupacional con la postsecundaria, dirigidos a la
obtención de una credencial avalada por la industria, un certificado ocupacional, un certificado
técnico a nivel postsecundario, un grado asociado o un bachillerato en ocupaciones que deben
estar en gran demanda y de altas destrezas.
43. Pruebas Estandarizadas Ocupacionales (CTE Skills Assessment): Medida de progreso basada
en los estándares de la industria correspondiente, en la que el estudiante demuestra conocimiento
y dominio de las destrezas técnicas a través del programa de estudios seleccionado.
44. Puesto regular o de carrera: Se refiere al puesto donde el empleado del Departamento
adquiere derecho propietario o su permanencia.
46. Sistema de Datos Longitudinal: Sistema accesible a las comunidades escolares que permite
recopilar todos los datos intra e interagencial, para la toma de decisiones que apoye el modelo
Prek-16 y el desarrollo del perfil de cada estudiante graduado de escuela superior de nuestro
sistema.
47. Sistema de Educación Pública de Puerto Rico: Comprende todas aquellas escuelas provistas
por el Estado en cumplimiento con el Artículo II, Sección 5, de la Constitución del Gobierno de
Puerto Rico, dirigida a los estudiantes hasta culminar estudios de escuela superior, salvo en la
corriente de Educación Especial cuya extensión es objeto de leyes específicas.
48. Solicitante: Se refiere a cualquier persona u entidad que desarrolle y envíe una propuesta
para recibir una Carta Constitutiva que autorice la operación y administración de una Escuela
Pública Alianza.
49. Solicitud: Se refiere a una propuesta presentada por un solicitante para recibir una Carta
Constitutiva que le autorice la operación y administración de una Escuela Pública Alianza.
50. STEM: Educación enfocada en las áreas de Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas,
por sus siglas en inglés.
51. STEAM: Educación enfocada en las áreas de Ciencia, Tecnología, Ingeniería, Artes y
Matemáticas, por sus siglas en inglés.
52. Superintendente Regional: Funcionario que dirige las tareas tanto administrativas, como
docentes y académicas en una Oficina Regional Educativa.
53. Transición: Proceso para facilitar a la persona con discapacidad su adaptación o integración a un
nuevo ambiente, de las etapas de intervención temprana a la preescolar; a la escolar; al mundo del
trabajo; a la vida independiente; o a la educación postsecundaria.
54. Tercer Sector: Entidades, asociaciones, fundaciones o corporaciones sin fines de lucro,
debidamente incorporadas en el Departamento de Estado y no gubernamentales, encargadas de
realizar proyectos de acción social a través de voluntarios y profesionales.
En los casos aplicables, las palabras utilizadas en tiempo presente incluyen también el futuro; las
usadas en el género masculino incluyen el femenino; el singular incluye el plural y el plural incluye
el singular. La conjunción “y” no se entenderá como excluyente.
a. La asistencia a las escuelas será obligatoria para los estudiantes entre cinco (5) a dieciocho
(18) años de edad, excepto: los estudiantes que participen de un programa educativo alterno de
enseñanza primaria y secundaria o su equivalente; los estudiantes que estén matriculados en
algún programa de educación secundaria para adultos u otros programas que los preparen para
ser readmitidos en las escuelas regulares diurnas o que hayan tomado el examen de equivalencia
de escuela superior.
c. Todo padre, tutor o persona encargada de un estudiante que alentase, permitiese o tolerase la
ausencia de éste a la escuela, por un periodo igual o mayor de tres (3) días consecutivos sin justa
causa, o que descuidase su obligación de velar que asista a la misma, y luego de haber recibido
una advertencia sobre su incumplimiento, incurrirá en delito menos grave y será sancionado con
una multa no mayor de mil (1,000) dólares o una pena de servicio comunitario en la institución
donde asista el estudiante de quien es responsable, por un periodo mínimo de cien (100) horas, o
ambas penas a discreción del Tribunal. Incurrirá, también, en una falta administrativa que podría
conllevar la cancelación de beneficios al amparo del Programa de Asistencia Nutricional, de
Programas de Vivienda Pública y de Programas de Vivienda con Subsidio. Cada escuela
desarrollará un plan estratégico para evitar la ausencia continua de los estudiantes al salón de
clase.
d. Ningún estudiante podrá estar fuera de algún programa educativo hasta terminar la escuela
superior o su equivalente. Cada padre, tutor o persona encargada de un estudiante será
responsable de la asistencia obligatoria del estudiante a la escuela, según lo dispone este
Artículo.
2. Un récord diario de asistencia de los estudiantes de la escuela. Las escuelas utilizarán los
mecanismos tecnológicos establecidos por el Departamento para registrar la asistencia a clases
de cada estudiante.
4. Las gestiones que desarrollará la escuela para atender casos de estudiantes con problemas de
asistencia a clases.
5. Los incentivos para todo padre, tutor o persona encargada de un estudiante en el descargo de
su deber en cuanto a la asistencia obligatoria del estudiante.
Los directores de escuelas serán responsables de mantener y custodiar los expedientes escolares
de su matrícula. Estos deberán contener la siguiente información del estudiante: nombre,
dirección, teléfono, nombre de los padres, tutores o encargados y su información de contacto,
datos académicos tales como calificaciones y resultados de evaluaciones, información sobre
condiciones de salud y certificado de vacunas, siempre salvaguardando la confidencialidad de
dicha información, informes disciplinarios, informes de asistencia, escuelas en las que ha estado
matriculado, cursos tomados, reconocimientos y grados otorgados, y en los casos de estudiantes
de educación especial los informes del PEI.
La información escolar recopilada será enviada a las Oficinas Regionales Educativas para que,
salvaguardando la identidad de los estudiantes, formen parte del Sistema de Datos Longitudinal
del Departamento.
Artículo 2.01.-Composición.
El Secretario será nombrado por el Gobernador de Puerto Rico con el consejo y consentimiento
del Senado. Será ciudadano de Estados Unidos.
b. El Secretario deberá:
4. Velar por la sustentabilidad del sistema de forma que futuras generaciones puedan contar con
los recursos necesarios para ofrecer una educación de excelencia.
10. Diseñar y establecer sistemas de auditoría para constatar regularmente la legalidad de los
desembolsos a cada Oficina Regional Educativa e instaurar el concepto de auditoría operacional
para asegurar el uso óptimo de los fondos.
11. Administrar los fondos y programas estatales y federales y asignar el presupuesto a cada
Oficina Regional Educativa fundamentado en estándares de equidad, por estudiante y por
escuela, con modelo base cero y partidas específicas de origen.
12. Establecer las normas referentes a las compras y suministros de las Oficinas Regionales
Educativas y de las escuelas, como parte del Reglamento de Compras y Suministros del
Departamento. Dichas normas incluirán la obligación de publicar en la página cibernética del
Departamento, todas las necesidades de productos y servicios a ser adquiridos por el Sistema de
Educación Pública de Puerto Rico, de conformidad con las normas estatales y federales
aplicables, que garantice la transparencia y la confiabilidad de los procesos de adquisición de
bienes y servicios para todos los componentes de dicho Sistema.
13. Establecer mediante reglamento las condiciones, garantías y términos económicos de los
arrendamientos de instalaciones escolares a entidades privadas para la celebración de actividades
16. Concertar acuerdos, contratos y convenios con agencias o instrumentalidades del Gobierno
de Puerto Rico o sus municipios, así como con agencias e instrumentalidades del gobierno
federal o los gobiernos estatales y/o locales de Estados Unidos o con personas o entidades
privadas, a los efectos de implementar esta Ley y lograr sus propósitos.
17. Establecer alianzas con el tercer sector, entidades sin fines de lucro, instituciones educativas,
empresas privadas, cooperativas y la comunidad, entiéndase todos aquellos sectores que forman
parte del entorno de la escuela. Se incluye para estos fines, la otorgación de acuerdos
colaborativos con entidades que fomenten la creatividad y las artes como parte del proceso
educativo.
18. Asesorar y colaborar con los cuerpos que componen la Rama Legislativa y la Rama
Ejecutiva de forma que aúnen esfuerzos en favor de la educación de Puerto Rico. Contribuir a los
trabajos legislativos y del ejecutivo con el peritaje que la agencia posee en materia educativa.
19. Velar por el bienestar físico y psicoemocional de los estudiantes. Esto incluye la integración
de profesionales del área psicológica, hasta donde los recursos del Estado lo permitan; como
también la promoción de estilos de vida saludables y campañas de prevención del contagio de
enfermedades y del suicidio. Además, establecerá alianzas con profesionales de la salud y
entidades afines, de forma que contribuyan a alcanzar este fin.
21. Transformar los contenidos educativos de forma que estén atemperados a los cambios y
exigencias de la economía globalizada de hoy, y efectuar los cambios necesarios en los requisitos
de certificación de maestros, para asegurar que los cambios curriculares sean cónsonos a los
requisitos de la certificación de maestros, con el fin de garantizar que el maestro cumpla con los
mismos o que reciba el adiestramiento profesional.
22. Establecer y promover internados para los estudiantes del sistema público de enseñanza en
instrumentalidades y agencias del Estado, como también en corporaciones privadas,
organizaciones sin fines de lucro y del tercer sector. Además, establecerá alianzas y puentes de
colaboración con otras instituciones educativas para viabilizar y facilitar el que estudiantes
universitarios, puedan realizar sus prácticas en diferentes áreas del Departamento que se
relacionen con la profesión que estudian, de forma que puedan completar sus requisitos de
graduación mientras contribuyen al servicio público y aportan a lograr un mejor Sistema de
Educación Pública.
26. Facilitar recursos y herramientas a las Oficinas Regionales Educativas y al personal docente,
promover las prácticas más avanzadas de investigación y administración local y fomentar que las
comunidades aporten ideas y soluciones a nuevos desafíos.
27. Establecer y evaluar los criterios de los programas de capacitación para el personal
administrativo de las escuelas en las áreas de preparación y administración de presupuesto,
administración de personal, auditoría tributaria y cualquier otra área administrativa que se
considere esencial para la administración adecuada del Sistema de Educación Pública.
28. Autorizar, supervisar y evaluar las Escuelas Públicas Alianza de manera que exista una
mayor oferta de escuelas para los estudiantes.
29. Formular las normas relacionadas con la administración y evaluación del personal de las
escuelas, sin afectar ningún derecho adquirido por los maestros previo a la aprobación de esta
Ley.
30. Establecer estándares educativos de calidad y excelencia que fomenten el éxito estudiantil.
31. Establecer los criterios sobre los cuales cada escuela desarrollará su Plan Escolar o DEE.
32. Establecer y supervisar los asuntos académicos y administrativos de todas las escuelas
públicas de Puerto Rico, incluyendo, pero sin limitarse a:
i. Currículo;
ii. Programas y actividades, incluyendo las extracurriculares;
iii. Requisitos para promoción de grados y graduación;
iv. Evaluaciones;
v. Auditoría de las operaciones de la escuela y de su personal; y
vi. Fiscalizar el uso de fondos destinados a las escuelas.
34. Velar por que los estudiantes con discapacidad reciban los servicios que disponen las leyes y
reglamentos estatales y federales aplicables a esta población.
37. Diseñará e integrará en el currículo del Programa de Salud Escolar, en todos los niveles,
actividades escolares, proyectos y módulos electrónicos, dirigidos a brindarle al estudiantado de
la corriente regular, la oportunidad de adquirir conocimientos, habilidades y destrezas de vida
que les orienten con respecto a las condiciones de salud o trastornos del desarrollo que afectan el
aprendizaje de los estudiantes de educación especial, con el propósito de sensibilizarlos y
crearles empatía con miras a aumentar el conocimiento general sobre sus problemáticas y evitar
el discrimen y aislamiento de esta población y los daños a su autoestima.
Para los efectos de este inciso, una personalidad puertorriqueña destacada es un ciudadano que se
distingue por su calidad, talentos y virtudes en un marco de carácter ético-moral y con cualidades
dignas de imitar, respetuoso de la ley y capaz de contribuir al bienestar común de Puerto Rico al
máximo de su potencial.
41. Garantizar los servicios educativos a los niños y jóvenes que cumplen su sentencia en una
institución juvenil o institución correccional para adultos.
42. Mantener a la población informada de forma transparente sobre el desempeño del sistema
público de enseñanza. A tales fines utilizará cualquier medio tecnológico disponible.
43. Ser sensible a las necesidades y realidades de los maestros y procurar que se les ofrezca un
ambiente de trabajo donde se promueva su salud y bienestar emocional, garantizando todos los
derechos adquiridos previo a la aprobación de esta Ley.
45. Proveer herramientas digitales para la medición de la efectividad escolar y del personal
docente en todas las escuelas públicas de Puerto Rico.
46. Proporcionar herramientas digitales para la medición del logro académico de los estudiantes
en todas las escuelas públicas de Puerto Rico.
49. Tomar acciones inmediatas y proactivas ante algún incumplimiento por parte del personal
que atente contra la educación o seguridad de los estudiantes.
51. Hacer disponible la información de forma electrónica de los logros académicos por escuela y
por región, así como los cumplimientos con las métricas establecidas, resultados de evaluaciones
y uso de fondos, además de asegurar que los Superintendentes Regionales comuniquen a la
población dichos resultados.
53. Someter un informe anual al Gobernador y a la Asamblea Legislativa sobre los logros,
hallazgos y problemas del Departamento.
54. Revisar los reglamentos del Departamento junto a representación del personal directamente
afectado y con la participación de los gremios certificados, cada tres (3) a cinco (5) años para
actualizarlos de conformidad a las necesidades del Sistema de Educación Pública.
55. Garantizar que toda escuela del Sistema de Educación Pública, independientemente de si
dicho plantel es administrado por el Departamento o una Escuela Pública Alianza, cuente con
bibliotecas administradas por el personal docente necesario y debidamente certificado por el
Departamento, durante un horario que facilite el acceso de estudiantes, maestros, padres y la
comunidad en general. Las bibliotecas podrán contar con los recursos impresos y equipo
tecnológico con Internet de banda ancha para acceder a las diversas fuentes de información.
Aquellas escuelas que, a la fecha de aprobación de esta Ley, no cuenten con una biblioteca
deberán establecer la misma dentro del término de dos (2) años a partir de la aprobación de la
misma. Para cumplir con lo dispuesto en este inciso, el Departamento podrá realizar los acuerdos
y alianzas necesarias.
56. Promulgará por cualquier medio de difusión los alcances de esta Ley, ya sea por la página
cibernética de la agencia o cualquier otro medio disponible.
59. Publicar anualmente un informe estadístico de los resultados de PCMAS, sin identificar a los
maestros, que corrobore la preparación de los nuevos maestros, las universidades a las que
pertenecieron y otorgaron el grado.
60. Establecer conforme a la Ley 119-2017, el Programa Escuela Libre de Drogas y Armas, con
el fin de fomentar un ambiente pacífico y seguro en los planteles y zonas escolares del Sistema
de Educación Pública.
61. Tendrá la obligación de implementar en el currículo cursos de lenguaje de señas para el nivel
elemental, intermedio y superior, conforme a la Ley 56-2018.
62. Cumplir con la Ley 146-2013, que establece la “Ley de Igualdad de Oportunidades y Acceso
a la Educación Superior”, así como con el Fondo Especial para cubrir el costo de la Prueba de
Evaluación y Admisión Universitaria (PEAU) dispuesto en la misma.
63. Establecer programas sobre prevención de violencia doméstica dirigidos a estudiantes del
sistema público, a padres y madres, adaptado a los diferentes niveles: elementales y secundarios;
con énfasis en los aspectos, sociales y emocionales de la violencia doméstica.
Las escuelas creadas por un municipio al amparo de la Ley 81-1991, según enmendada, conocida
como “Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, tendrán su
propio ordenamiento. Este consistirá de un Código de Educación aprobado por la Legislatura
Municipal y las normas sobre organización y funcionamiento de las escuelas, pautadas por la
Junta que ejerza el gobierno del sistema de educación municipal. Las escuelas municipales están
fuera del ámbito jurisdiccional del Departamento y su Secretario. No obstante, los municipios
podrán participar bajo el modelo de Escuelas Públicas Alianza.
b. Administrar de forma eficiente y con arreglo a las normas, directrices, reglas, reglamentos
promulgados por el Secretario y a las leyes aplicables, los fondos y programas federales y/o
estatales, y el presupuesto asignado a la Oficina Regional Educativa.
h. Procurar el aumento en el número de escuelas de alto rendimiento para ofrecer a las familias
más opciones educativas de alta calidad.
i. Aprobar el Plan Escolar desarrollado por las escuelas comprendidas en la Región y evaluar
anualmente su ejecución.
1. La capacitación del maestro en las áreas técnicas de su profesión, lo mismo que en las
disciplinas de su especialidad;
p. Implementar las medidas correctivas en las escuelas que incumplan con el Plan Escolar y
reflejen un bajo rendimiento cónsonas con ESSA.
q. Tomar control y administrar provisionalmente aquellas escuelas que así lo requieran, tras el
proceso de evaluación correspondiente.
r. Identificar y atender las necesidades de los estudiantes, incluyendo los servicios de comedor y
transportación escolar apropiados.
u. Facilitar el acceso y uso de los planteles a entidades del tercer sector y sin fines de lucro que
ofrezcan servicios o actividades y programas extracurriculares a la comunidad y los estudiantes,
como también de forma interagencial para la prestación de servicios.
b. Desempeñar sus funciones de conformidad con el plan estratégico del Departamento, el Plan
Escolar y con los deberes y responsabilidades establecidos con el Superintendente Regional.
c. Desarrollar un Plan Escolar, de conformidad con los criterios establecidos por el Secretario, el
cual deberá ser aprobado por el Superintendente Regional.
d. Dirigir la escuela con el fin de mantenerse o convertirse en una escuela de alto rendimiento de
conformidad con las guías, visión y misión que establezca el Secretario, promoviendo
expectativas de éxito en su comunidad escolar y el cumplimiento de los reglamentos y directrices
del Departamento.
g. Implementar los programas académicos, así como los programas para el desarrollo profesional
del personal.
p. Facilitar el acceso y uso de los planteles a entidades del tercer sector y sin fines de lucro que
ofrezcan servicios, actividades o programas extracurriculares a la comunidad y los estudiantes;
como también de forma interagencial para la prestación de servicios. Además, coordinar con
éstos para llevar a cabo las actividades y promover las mismas entre la comunidad escolar.
1. Supervisión y administración del personal de la escuela, para lograr las metas establecidas;
2. Adaptación de los programas educativos para servir mejor los intereses de los estudiantes;
previa consulta con el Superintendente Regional;
7. Establecer y apoyar una cultura de aprendizaje que transmita altas expectativas para los
estudiantes;
8. Coordinar recursos para apoyar las metas escolares y suplir las necesidades de los estudiantes;
r. Establecer una bitácora que detalle los esfuerzos exitosos e infructuosos para lograr las metas.
Artículo 2.11.-Maestro.
El maestro es el recurso principal del proceso educativo, cuya función primordial es enseñar y
educar al estudiante y ser guía y orientador en el proceso de enseñanza y aprendizaje de éste. Sus
logros están estrechamente relacionados con su motivación. Para ello, deben contar con el apoyo
y los recursos adecuados, tanto tecnológicos como de infraestructura. Por esa razón, los
derechos adquiridos por los maestros, previo a la aprobación de esta Ley, serán garantizados por
el Secretario del Departamento y el Gobierno de Puerto Rico. Específicamente, aquellos que
atiendan su permanencia y retiro.
a. Educar y fomentar que los estudiantes alcancen o superen las metas de aprendizaje y que
cumplan con los requisitos de rendimiento establecidos por el Secretario;
d. Preparar a los estudiantes de modo que dominen las habilidades necesarias para graduarse de
la escuela secundaria, para continuar estudios postsecundarios y/o para incorporarse a la fuerza
laboral;
f. Cumplir con eficacia las exigencias técnicas relativas a los procesos de aprendizaje y su
programación;
g. Planificar el trabajo docente, organizando la estructura de sus clases para dar el máximo
aprovechamiento a la formación de los alumnos y disminuir los conflictos que puedan surgir en
clase;
h. Orientar los estudios fundamentado en dónde, qué y cómo pueden estudiar sus alumnos;
k. Despertar la motivación interna del alumno por el aprendizaje, preparando con esmero las
clases y los materiales didácticos con el fin de favorecer el aprendizaje;
n. Contar con las condiciones óptimas para la enseñanza y el aprendizaje al ser proporcionados
con:
1. Los recursos y las condiciones necesarias de trabajo para impartir clase;
2. Desarrollo profesional fundamentado en la investigación, sus intereses y necesidades de los
estudiantes;
3. Incentivos;
4. Respeto como profesionales de gran valor para la sociedad;
5. Flexibilidad y autonomía para diseñar sus procesos de enseñanzas, siempre cónsonos con las
leyes, reglas, reglamentos, órdenes, normas y directrices establecidos a estos fines;
6. Comunidades de aprendizaje entre pares donde puedan intercambiar ideas y buenas prácticas;
7. Espacio y voz en la mesa de toma de decisiones en las escuelas; y
8. Aumento en las capacidades profesionales de los educadores a través del desarrollo
profesional específico, intensivo y práctico, y el diseño de aprendizaje en red, que permita
identificar las necesidades profesionales, especialmente las necesidades socioemocionales, el
plan de estudio, la instrucción y la evaluación, así como la alineación de ofertas con estándares y
evaluaciones.
Además de los derechos que se establezcan mediante leyes, normas, reglas, reglamentos,
convenios y aquellos derechos adquiridos previo a la aprobación de esta Ley, el maestro tiene
derecho a:
1. Recibir un trato justo y respetuoso. El maestro tiene derecho a impartir sus clases en un
ambiente sosegado, en armonía y recibir un trato digno, así como respetuoso, por parte de sus
compañeros de profesión, Director de Escuela, alumnos y padres;
El Secretario, los Superintendentes Regionales, los directores de escuela y los consejos escolares
validarán la autonomía docente del maestro, que incluye la libertad para: (a) hacer los cambios
que estimen pertinentes con el fin de adaptar el temario de los cursos al perfil socio-cultural y
geográfico de sus estudiantes, previa aprobación con sus superiores; (b) adoptar la metodología
pedagógica que según su juicio profesional suscite mejor el interés y la curiosidad de sus
alumnos en los temas bajo estudio; (c) prestarle atención singularizada a estudiantes con
discapacidades, al igual que a estudiantes de alto rendimiento académico o con habilidades
especiales; y (d) organizar grupos de alumnos para realizar estudios o proyectos especiales
relacionados con sus cursos.
La autonomía docente del maestro se referirá siempre a los temas comprendidos en los cursos
que imparte, no a temas o materias marginales a los mismos. Los reglamentos reconocerán la
autoridad de los maestros para mantener el orden en sus salas de clases. La autonomía docente
que aquí se reconoce, no excusará al maestro de cubrir su curso según éste se establece en el
currículo del sistema educativo.
El Secretario gestionará con las universidades radicadas en Puerto Rico la coordinación de sus
ofrecimientos con las necesidades del Sistema de Educación Pública en lo referente a: (a) la
capacitación del maestro en las áreas técnicas de su profesión, lo mismo que en las disciplinas de
su especialidad; (b) el manejo adecuado de la tecnología pedagógica más avanzada; (c) la
preparación del personal gerencial de las escuelas; (d) la capacitación de personal profesional
para tareas de apoyo a la docencia; y (e) el establecimiento de programas de educación continua
y de readiestramiento de maestros. Se establece, además, la prioridad para solicitar estos
servicios a la Universidad de Puerto Rico, sin menoscabo a los ofrecimientos de otras
instituciones privadas.
puntuaciones en los mismos se tomarán en cuenta a efectos de asignar turnos en los registros de
elegibles, al igual que sus otros grados académicos, promedios generales, entre otras
cualificaciones que se establezcan.
La parte de los sueldos del personal docente del Sistema de Educación Pública de Puerto Rico
correspondiente al sueldo básico de entrada al magisterio estarán exentos de embargo y
ejecución, excepto en aquellos casos que una ley estatal, federal u orden judicial disponga de este
remedio.
Los psicólogos de las escuelas darán apoyo y servicios tanto al personal docente como al
estudiantado directamente. Deberán hacer evaluaciones en el área académica (de
aprovechamiento y conocimiento), en las áreas intelectual y emocional. Además, generarán un
perfil del estudiante, tanto de sus limitaciones como de sus fortalezas, con el propósito de ayudar
al maestro a utilizar estrategias que ayuden al estudiante en el proceso de aprendizaje. Será
consultor de los maestros en la búsqueda de nuevas alternativas y facilitará las adaptaciones
necesarias para beneficio del estudiante. Podrá identificar posibles problemas del estudiante,
intervenir con el mismo y si es necesario, referir el caso a otros profesionales de la salud.
El psicólogo de las escuelas, tendrá que: (a) desarrollar estrategias de prevención primaria y
secundaria dentro del contexto escolar; (b) identificar problemas de aprendizaje y de desarrollo
en el estudiantado; (c) participar en el trabajo interdisciplinario de equipo en el desarrollo,
implementación y evaluación de programas en el sistema escolar; (d) administrar e interpretar
pruebas psicológicas, psicoeducativas, cuestionarios e inventarios; y (e) asesorar a maestros,
padres, madres, tutores, encargados y administradores en el análisis, intervención e
implementación de estrategias de intervención para la solución de problemas y conflictos
escolares.
c) Siete (7) maestros, uno por cada región educativa, con Doctorado en Pedagogía en
representación del magisterio seleccionado entre sus pares. Para ello, el Superintendente
Regional convocará a los maestros que cualifiquen, dentro de un término de diez (10) días
contados a partir con la aprobación de esta Ley;
2. Crear los comités de trabajo necesarios con el fin de que el Secretario de Educación entienda
pertinentes para agilizar las labores y rendir los informes correspondientes al Comité Ejecutivo
de la Comisión.
f. El personal docente del Sistema de Educación Pública será nombrado conforme a las
disposiciones establecidas en esta Ley y mediante reglamento. Toda convocatoria para llenar un
puesto deberá ser abierta al público en general y publicada conforme se disponga por
reglamento.
1. Los empleados de confianza serán de libre selección y remoción y deberán reunir aquellos
requisitos de preparación, experiencia y de otra naturaleza que el Secretario considere
imprescindibles para el adecuado desempeño de las funciones asignadas al puesto. Los
empleados de confianza son los que intervienen sustancialmente en el establecimiento y la
implementación de la política pública en el Departamento o asesoran o prestan servicios
directamente al Secretario.
2. Los empleados de carrera son aquellos que han ingresado en el servicio público a tenor con el
principio de mérito y en cumplimiento cabal de lo establecido por el ordenamiento jurídico
vigente y aplicable a los procesos de reclutamiento y selección del servicio de carrera al
momento de su nombramiento.
3. Los empleados transitorios serán contratados para trabajos de duración fija y no tendrán
derecho propietario de su posición. Se establece que el Departamento, en aquellas áreas de difícil
reclutamiento como los maestros de inglés, matemática, física y química, promoverá la
permanencia de los mismos dentro del término de un (1) año, de haber disponibilidad fiscal de la
plaza y de estar la misma vacante.
h. Los derechos de los empleados del Departamento están supeditados a los derechos educativos
de los estudiantes, quienes son la razón de ser del Sistema de Educación Pública.
i. Las determinaciones finales sobre asuntos de personal serán revisadas, a solicitud de parte, en
la Oficina de Apelaciones del Sistema de Educación, la cual tendrá jurisdicción primaria para
atenderlas.
Los jueces administrativos contratados deberán ser abogados con por lo menos tres (3) años de
haber sido admitidos al ejercicio de la profesión y con experiencia en el área laboral. Estos no
podrán ser empleados del Departamento, ni tener interés personal o profesional que esté en
conflicto con su objetividad en los asuntos ante su consideración. Disponiéndose que no se
considerará que una persona es empleada del Departamento por el solo hecho de que el
Departamento le pague para que desempeñe las funciones de juez administrador.
Los jueces atenderán las apelaciones de los asuntos de personal, de conformidad con el
reglamento de procedimientos y términos que para esos fines promulgue el Secretario.
Se establece que, a partir de la aprobación de esta Ley, el Departamento tendrá ciento veinte
(120) días para realizar la transición de todos los casos que se encuentren en el trámite de
apelación ante la Comisión Apelativa del Servicio Público. Se exceptúan de la transición
aquellos casos que tienen ante la Comisión Apelativa del Servicio Público señalamientos de
vistas en su fondo o aquellos a los que se le celebró la vista en su fondo y no se ha emitido una
determinación final. Se ordena, además, que una vez sea resuelto el caso por un juez
administrativo, el Departamento no podrá dilatar el proceso de reinstalación del empleado al
Departamento cuando haya obtenido una adjudicación favorable. Una vez emitida la Orden, el
Departamento tendrá diez (10) días laborables a partir de su notificación para la reinstalación. El
incumplimiento de la Orden emitida por un juez administrativo, conllevará el pago doble del
salario del empleado desde el momento de la adjudicación, hasta su reinstalación, luego de
transcurrido los diez (10) días de haber sido notificada la Orden.
Se establece, además, que ningún caso contra empleados del Departamento, docentes o no
docentes, excepto cuando estén envueltas alegaciones de delitos sexuales o delitos tipificados
como graves por el Código Penal de Puerto Rico, deberá exceder de noventa (90) días en el foro
administrativo y no más de noventa (90) días en el foro apelativo que se crea mediante esta Ley.
La Ley 38-2017, conocida como “Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Gobierno
de Puerto Rico”, regirá los procedimientos administrativos.
Artículo 3.04.-Evaluaciones.
El Secretario establecerá, mediante reglamento, sistemas de evaluación para todos los empleados
del Departamento. El resultado de las evaluaciones será un factor determinante para considerar
su ascenso, permanencia, pasos por mérito, medidas correctivas o disciplinarias.
2. Evaluación objetiva: Utiliza bases rectificables y datos no manipulables. Deberá ser obtenida
a los mismos rangos o niveles independientes de quien los aplique o los realice.
c) Fase Piloto (permitirá ver si se han previsto todos los aspectos y si es necesario hacer cambios
para instrumentarlo);
d) Fase de Operación, Seguimiento y Apoyo (en esta etapa se presume el conocimiento de todos
los que han de ser evaluados); y
e) Fase de evaluación (consiste en hacer una revisión/ evaluación de los resultados con base a los
objetivos estratégicos).
El sistema de evaluación del sistema educativo, nos permitirá establecer como política pública,
lo siguiente:
c) Reforzar las funciones directivas de los puestos de mando a través del liderazgo de los
miembros de la comunidad escolar.
Estas evaluaciones deben extenderse a todos los niveles del Departamento y debe ser:
7. De continuo desarrollo; y
El Departamento será sensible con las situaciones y necesidades de salud particulares de los
empleados. Asimismo, velará por ofrecer un ambiente de trabajo seguro y libre de barreras
físicas que representen un obstáculo a su movilidad. De igual forma, le mantendrá informado
sobre las fechas de solicitud y cierre de planes médicos y proveerá la información suministrada
por las aseguradoras en cuanto a planes médicos. Además, coordinará con las agencias e
instrumentalidades del Estado, como también entidades del tercer sector, para ofrecer diversas
orientaciones y realizar campañas de salud durante el año.
En el caso de los docentes que tengan una condición de salud diagnosticada como grave o
terminal o enfermedad catastrófica, se deberá proveer de inmediato un acomodo razonable,
tomando en consideración la cercanía de su hogar o del lugar donde recibe el tratamiento. El
empleado deberá suministrar al Departamento un certificado médico que así lo valide.
Para los maestros en el Sistema al momento de entrar en vigor esta Ley, el Secretario tendrá un
(1) año para llevar a cabo la consulta mandatoria, que deberá estar fundamentada en el beneficio
del maestro y años de servicio, para incluirlos en el Sistema de Seguro Social. De dicha consulta
obtener una mayoría a favor, se procederá a separar, destinar y obligar los fondos para su
financiamiento en un periodo adicional de un (1) año.
a. Superintendente Regional
b. Director de Escuela
Sin perjuicio de la posición de carrera que ya ostentan algunos directores de escuela, cuyos
derechos serán respetados, los nuevos directores de escuela serán nombrados por el
Superintendente Regional de conformidad con las leyes y los reglamentos aplicables. El
nombramiento del Director de Escuela será por el término de un (1) año y será renovado por un
término de tres (3) años adicionales, sujeto al resultado de las evaluaciones correspondientes y al
desempeño de la escuela.
El aspirante a Director de Escuela deberá estar cualificado, demostrar su capacidad para dirigir
una escuela, contar con experiencia pedagógica y cinco (5) años o más como maestro del
Sistema de Educación Pública. Su expediente se evaluará a base de su rendimiento en posiciones
de similar naturaleza y se considerará su currículum, evaluaciones y referencias provistas.
Aquellos aspirantes que cuenten con experiencia en el área de finanzas o en el área
administrativa, recibirán una puntuación adicional.
c. Puestos Gerenciales
2. Rutas alternas para la certificación: Los aspirantes que cuenten con un Bachillerato en Artes o
Ciencias, que no tengan los cursos y experiencia pedagógica, pueden completar una de las
c. Como parte de los requisitos de certificación cada aspirante deberá tomar un examen de
aptitud estandarizado en pedagogía, tecnología y en su materia de especialidad. El contenido,
grado de dificultad y materias comprendidas en dicho examen deben comparar con la práctica en
otras jurisdicciones y reflejar los niveles más altos de calidad educativa.
Asimismo, se dispone que cuando la sumatoria de los puntos otorgados por el cumplimiento de
los requisitos antes mencionados, se encuentre entre: i) 88-118, se le sumarán dos (2) puntos; ii)
119-139, se le sumarán cuatro (4) puntos; y iii) 140-160, se le sumarán seis (6) puntos.
d. El Departamento debe coordinar con las instituciones educativas la revisión del currículo de
preparación de maestros, para que sus ofrecimientos académicos reflejen e integren los cambios
necesarios, de forma que los maestros puedan adaptarse a los requerimientos del mundo
contemporáneo (aplicación de la tecnología, aprendizaje a base de proyectos, control de grupo,
investigación, colaboración y desarrollo de la creatividad) y para que puedan preparar a los
estudiantes de forma que sean entes de cambio y motor de la economía y desarrollo cultural de la
Isla.
La escuela es la unidad funcional del Sistema de Educación Pública. Está constituida por:
a. Los estudiantes;
d. El componente externo, formado por los padres, tutores y encargados de los estudiantes y la
comunidad.
Las escuelas se clasificarán de acuerdo con el nivel de los cursos que imparten como: primarias,
segundas unidades, secundarias y postsecundarias.
La escuela, además:
a) Proveerá servicios a alumnos con discapacidades como ordenan las leyes y reglamentos
estatales y federales aplicables a esta población, entre las que se encuentra la Ley 51-1996, según
enmendada, conocida como “Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con
Impedimentos”;
b) Implementará programas remediadores para estudiantes con rezago académico, lo mismo que
para estudiantes en riesgo de abandonar la escuela;
c) Impartirá cursos para estudiantes de alto rendimiento académico o con habilidades especiales;
c. El Secretario promulgará un reglamento que proveerá las medidas correctivas para intervenir
con aquellas escuelas que incumplan con el Plan Escolar o que reiteradamente reflejen un bajo
desempeño en su gestión educativa, deficiencias administrativas o irregularidades fiscales. Las
medidas correctivas incluirán entre sus alternativas, la toma de control y administración de
dichas escuelas por parte del Superintendente Regional.
Cada escuela tendrá un Consejo Escolar en el que estarán representados los cuatro componentes
de la escuela. Las facultades, composición, deberes y responsabilidades del Consejo Escolar
serán promulgados por el Secretario mediante reglamento. El número de miembros de cada
Consejo Escolar dependerá de la clasificación de la escuela, pero no podrá ser menor de cinco
(5) ni mayor de once (11) miembros. Se dispone que al menos uno de los miembros sea un
padre, madre, tutor o encargado de alguno de los estudiantes participantes de la institución.
Los Consejos Escolares adoptarán un cuerpo de reglas para su gobierno; elegirán sus propios
oficiales; se reunirán no menos de una (1) vez por mes en horas no lectivas; y cuando lo estimen
conveniente, podrán solicitar el asesoramiento profesional o técnico de la Oficina Regional
Educativa.
Los directores de escuela no podrán presidir los Consejos Escolares, pero sí tendrán voz y voto
en sus deliberaciones y, como ejecutivos principales de la escuela, implementarán los acuerdos
que dichos organismos adopten en relación con asuntos bajo su jurisdicción.
El Secretario ordenará la disolución de un Consejo Escolar que permanezca inactivo por tres (3)
meses o más, o que incumpla con las disposiciones de esta Ley o los reglamentos adoptados al
amparo de la misma. Dispondrá, además, lo que corresponda sobre la elección de un nuevo
Consejo Escolar en un término no mayor de treinta (30) días laborables, que comenzará a contar
una vez disuelto el Consejo Escolar.
Además de las que se establezcan mediante reglamento, el Consejo Escolar tendrá las siguientes
funciones:
a. Adoptar metas educativas para la escuela que sean consistentes con las políticas educativas y
las normas estatales de aprovechamiento académico.
j. Identificar y establecer alianzas con entidades sin fines de lucro, el tercer sector, instituciones
educativas, empresas, agencias e instrumentalidades del Estado para proveer actividades
extracurriculares, servicios de salud, y actividades educativas y culturales, entre otros, después
del horario lectivo.
l. Evaluar y autorizar la disposición de los fondos, producto de las ventas generadas en los
programas de educación agrícola y/o especializados en agricultura, para fines de mejoras a
proyectos agrícolas en la finca escolar y para otros fines cónsonos con la ley.
Cada escuela tendrá un Consejo de Estudiantes. Los estudiantes de cada escuela decidirán sobre
la composición de su Consejo de Estudiantes de conformidad con las guías o reglamentos que
adopte el Secretario. Este será el representante oficial del cuerpo estudiantil de una escuela ante
la Oficina Regional Educativa, el Director de Escuela, el Consejo Escolar, la facultad y la
comunidad. En tal capacidad podrá:
El Consejo de Estudiantes será seleccionado cada año durante la segunda semana de septiembre,
en votación secreta, por los estudiantes del plantel. El Director de Escuela será responsable del
cumplimiento estricto de esta iniciativa.
Las escuelas con programas especializados en artes visuales, llevarán a cabo anualmente una
actividad abierta a la comunidad y al público en general que, entre otros aspectos, provea para la
venta del trabajo en artes visuales realizado por sus estudiantes y cuyo resultado constituya una
obra de arte. También, se autoriza la venta de productos, bienes muebles, obras y actividades
generadas, elaboradas o creadas por estudiantes en otras escuelas con programas especializados,
así como vocacionales, técnicas o deportivas. Todo estudiante sujeto a esta Ley recibirá el
adiestramiento básico de administración de empresas y mercadeo correspondiente a su área de
estudio. Con excepción a lo establecido en el primer párrafo de este Artículo, el producto de las
ventas, en prioridad, será destinado para beneficio del estudiante, o en su lugar, mediante el
consentimiento expreso del estudiante y sus padres, se utilizará para la compra de materiales
necesarios en la creación y la exposición artística en las escuelas de artes visuales; o para
generar, elaborar o crear los productos, bienes muebles, obras y actividades en las escuelas
vocacionales, técnicas y deportivas de acuerdo con la reglamentación aprobada. Se faculta al
Director de las respectivas escuelas, para la aprobación en conjunto de reglas y reglamentos en la
implementación de este Artículo.
Para cumplir con el propósito de esta Ley y para establecer un Sistema de Educación Pública
descentralizado, se requerirá que como mínimo, el setenta por ciento (70%) del presupuesto
aprobado para el Departamento, sea destinado para la gestión educativa en los salones de clase o
actividades relacionadas a éstos.
El Secretario promulgará las guías para la Oficina Regional Educativa, sobre el uso y
distribución de los fondos a las escuelas. El Superintendente Regional distribuirá los fondos a las
escuelas de conformidad con las guías promulgadas. El Departamento le otorgará autonomía al
Superintendente Regional para la distribución de fondos a las escuelas, la cual estará regida por
las guías generales promulgadas. El Departamento también distribuirá los fondos federales para
gastos a los Superintendentes Regionales de conformidad con las directrices federales.
a. Presupuesto Escolar Base – El “Presupuesto Escolar Base” de cada escuela pública será el
producto de: (i) el Presupuesto Base por Estudiante, como se define a continuación, multiplicado
por (ii) la Matrícula Estimada de la Escuela correspondiente a dicha escuela pública, según
estimada y certificada por el Director de Finanzas del Departamento, de acuerdo con el siguiente
protocolo:
1. Como parte del proceso presupuestario anual del Gobierno de Puerto Rico, cada Escuela
Pública debe informar de forma electrónica al Director de Finanzas del Departamento, la
matrícula estimada para dicho año fiscal, utilizando como base el número de estudiantes
matriculados en la escuela durante el año escolar corriente. De acuerdo con dichos estimados, el
Director de Finanzas, en coordinación con el Superintendente Regional, realizará su propio
estimado para la matrícula de cada escuela pública durante el año escolar bajo consideración
presupuestaria. El estimado para cada escuela pública se conocerá como el “Estimado de
Matrícula Escolar” y la cantidad total de todos los estudiantes estimados a ser matriculados en
todas las escuelas públicas se conocerá como el “Número Total de Estudiantes Estimados”. Si la
variación entre el estimado por la escuela y el real fuere mayor de tres por cientos (3%), se
deberá ajustar en el presupuesto fiscal del año siguiente;
2. Luego de que se determine el número total de estudiantes estimados, dicha cantidad será
utilizada como base para determinar el “Presupuesto Base por Estudiante”. El “Presupuesto Base
por Estudiante” significa la cantidad resultante de la división de (i) el “Presupuesto Global
Escolar” entre (ii) el número total de estudiantes estimados;
3. Como parte del proceso presupuestario del Gobierno de Puerto Rico, el Director de Finanzas
deberá certificar anualmente a la Asamblea Legislativa la Base Presupuestaria por Estudiante
proyectada para al año fiscal bajo consideración y la variación que hubiere en el presupuesto
correspondiente al año anterior.
(10) Cualquier otro factor determinado por el Director de Finanzas en coordinación con el
Superintendente Regional.
El Director de Finanzas no podrá discriminar contra las Escuelas Públicas Alianza. A tales
efectos, utilizará criterios objetivos y llevará a cabo esfuerzos para alcanzar un pareo comparable
con las escuelas públicas al asignar fondos de acuerdo con los Factores de Costo Adicional,
entendiendo que la meta es proveer al director de escuela los recursos equivalentes a los que
suelen tener las escuelas privadas.
En caso de que la cantidad asignada según la Sección (b) del Artículo 7.04 de esta Ley resulte en
fondos insuficientes para cubrir los gastos de una escuela pública específica, el Secretario deberá
evaluar dicha escuela para consolidación, después de haber considerado otras estrategias de
enseñanza y contacto con el estudiante. El objetivo es reducir los costos sin menoscabar el
aprovechamiento académico, conforme a esta Ley, promoviendo así la eficiencia presupuestaria
y administrativa del Sistema de Educación Pública de Puerto Rico.
2. Todos los acuerdos de negociación colectiva, o cualquier otro acuerdo alcanzado con los
maestros, estableciendo el impacto que ha de tener en las horas contacto entre el estudiante y el
maestro, y los días efectivos de escuela;
Los Directores de Escuela, deberán cumplir con lo dispuesto en este Artículo, publicando la
información en los tablones de edicto escolar y de las comunidades.
a. Los desembolsos al Departamento, de conformidad con este Artículo, son los pagos hechos a
nombre del Departamento para Gastos Administrativos.
Artículo 8.01.-Autoridad.
e. El Secretario podrá crear un comité de consenso para proponer o revisar los estándares y
reglamentos, de conformidad con este Capítulo. El comité será nombrado por el Secretario e
1. La matrícula actual y proyectada por los próximos cinco (5) años para los alumnos de la
escuela impactada;
7. Localización de la escuela;
10. El efecto del cierre, consolidación y/o reorganización de la escuela sobre las necesidades de
personal, los costos de la enseñanza, la administración del transporte y otros servicios de apoyo;
12. Manera en la cual se continuará proveyendo los servicios educativos a los estudiantes
afectados;
14. Una explicación detallada de las razones en las cuales se basa la decisión de cerrar,
consolidar y/o reorganizar la escuela;
Este estudio estará a disposición del público en el Distrito Escolar de la escuela que se propone
cerrar, consolidar y/o reorganizar. También deberá estar disponible a través de la página de
Internet del Departamento de Educación. Una copia también deberá ser enviada al Director de la
escuela que se propone cerrar, consolidar y/o reorganizar.
Los estudiantes deben ser guiados al desarrollo de su personalidad y formados para ser personas
competentes, sensibles y autodidactas; seres comprometidos con el bien común, y con mantener
y defender, los principios y valores humanos que toda sociedad justa y democrática debe
promover. El propósito es desarrollar pensadores críticos con gran profundidad, hombres y
mujeres desprendidos y de un carácter resiliente, verticales, genuinos y comprometidos con el
progreso y la sustentabilidad de una Isla que los necesita. Por lo tanto, todo estudiante en las
escuelas del Sistema de Educación Pública a nivel primario y secundario tiene derecho a:
a. No ser discriminado por motivo de raza, color, sexo, nacimiento, origen o condición social, ni
ideas políticas o religiosas, según se establece en el Artículo II, Sección 1 de la Constitución de
Puerto Rico.
b. Recibir una educación de alta calidad y progreso que propicie el éxito estudiantil, incluyendo
aquellos niños y jóvenes que cumplen su sentencia en una institución juvenil o institución
correccional para adultos.
d. Ser evaluado para permitir la entrada a la escuela previo a los cinco (5) años, de haber sido
identificado como un niño dotado, lo cual implica la entrada a kínder, primero o segundo grado,
e. Recibir una educación bilingüe, en la cual se le enseñe a comunicarse con fluidez en al menos
los dos idiomas oficiales de Puerto Rico, el inglés y el español. Los estudiantes que sean
aprendices de español como segundo idioma o inmigrantes, recibirán los acomodos inherentes a
este tipo de aprendizaje de acuerdo a su nivel de comunicación de las lenguas oficiales. Lo
anterior no debe interpretarse en ninguna manera como una limitación para las escuelas
especializadas en idiomas.
f. Ser evaluados y calificados a base de los criterios objetivos y razonables que oficialmente
establezca el Departamento.
k. Que se supervisen las labores del salón de clase adecuadamente, para asegurar su dirección y
calidad, además del tiempo efectivo de enseñanza (time on-task) y se tomen las medidas
correctivas necesarias para maximizar la calidad educativa impartida en la escuela.
l. Maestros cualificados y en constante desarrollo profesional; que dominen claramente todas las
destrezas de enseñanza de la materia que tienen la responsabilidad de impartir; con capacidad
para mantener a los estudiantes enfocados en las tareas del día y con estrategias para atender los
casos de estudiantes que se extravían en sus deberes.
o. Que se le escuche regular y sistemáticamente, para que pueda expresar sus opiniones
oportunamente, en forma ordenada y respetuosa, manteniendo autocontrol, y mientras no
interfiera con los procesos de enseñanza de la escuela.
p. Recibir preparación académica que le lleve al desarrollo personal y capacite para el mundo
laboral y para aportar al desarrollo económico de Puerto Rico.
q. Si es un estudiante zurdo, les será provisto el equipo y materiales necesarios para que pueda
recibir satisfactoriamente su aprendizaje.
r. Que se le expliquen sus deberes y responsabilidades de forma oportuna y con regularidad, así
como darle la oportunidad de corregir sus faltas antes de ser reprendidos.
s. No ser discriminado por discapacidad física o mental; ni por ser víctima de violencia, agresión
sexual, acecho, ser un niño sin hogar (“homeless”) o cualquier otro discrimen.
c. Asistir con puntualidad y regularidad a la escuela durante el tiempo lectivo establecido por el
Departamento para concluir cada uno de los cursos del programa docente, requisitos de
graduación y plan de estudios vigente;
d. Mantener una conducta decorosa tanto en el horario escolar como en los recesos y otras
actividades escolares, que sean celebradas en el plantel escolar o fuera de éste; incluyendo su
comportamiento en el transporte escolar;
e. Conservar, cuidar, proteger y evitar daños a la propiedad pública, equipo, libros y materiales
escolares; como también respetar la propiedad privada de sus compañeros de clase, personal
escolar o la comunidad en general;
g. No discriminar a ningún miembro de la comunidad escolar por motivo de raza, color, sexo,
nacimiento, origen o condición social, ni ideas políticas o religiosas.
mejoría del desempeño académico del estudiante. El proceso disciplinario debe ser preventivo,
gradual, justo y razonable, con el fin de rehabilitar y reeducar, respetando los derechos de toda la
comunidad escolar. A tales fines, si se lleva un procedimiento disciplinario contra un estudiante,
o una evaluación con el psicólogo o consejero, estos deberán completar la evaluación dentro de
un término de quince (15) días, contados a partir del inicio del procedimiento.
b. Las estrategias utilizadas para atender problemas disciplinarios o conductas nocivas deben
estar encaminadas a reparar los daños realizados y a restaurar las relaciones de respeto y sana
convivencia que deben imperar en la comunidad escolar, particularmente a reintegrarlo a la
misma.
c. El maestro será responsable del orden institucional dentro del salón de clases y sus
alrededores, asegurando el cumplimiento de los estudiantes en este menester. Referirá las
situaciones disciplinarias al Director de Escuela, luego que haya agotado todos los recursos a su
disposición tales como, pero sin limitarse a: prácticas restaurativas, mediación, entrevistas y
reuniones con el alumno, con el encargado, con el equipo interdisciplinario o haber referido al
estudiante al maestro de salón hogar, al trabajador social escolar o al consejero profesional, entre
otros.
d. Antes de imponer cualquier sanción o medida disciplinaria, se requiere agotar los recursos de
intervención y orientación al estudiante y a sus padres, encargados o tutores. Estas gestiones
deben estar documentadas y formar parte del expediente del estudiante. Además, siempre se le
debe dar la oportunidad al estudiante sujeto a ser disciplinado y a la otra parte afectada, a
expresarse y a ser escuchado de forma ordenada, oportuna y respetuosamente.
g. Cada Oficina Regional Educativa deberá entregar al personal del Departamento a nivel
central, antes del primero de junio de cada año, una copia del código disciplinario que se
propone implementar, para que sea revisado y autorizado. Los códigos de conducta carecerán de
validez y vigencia, hasta tanto no se haya realizado el referido proceso y se haya notificado a
cada Oficina Regional Educativa, en forma escrita, la aprobación de estos.
h. Ningún estudiante podrá ser privado del ejercicio de su derecho a la educación. No podrán
imponerse correcciones contrarias a la integridad física y a la dignidad personal del estudiante.
j. Se tendrán en cuenta las circunstancias personales, familiares o sociales del estudiante antes
de seleccionar la medida disciplinaria correcta.
Todo estudiante que introduzca, distribuya, regale, venda o posea cualquier tipo de arma de
fuego o cualquier tipo de sustancia controlada tipificada como tal en la Ley Núm. 4 de 23 de
junio de 1971, según enmendada, conocida como “Ley de Sustancias Controladas de Puerto
Rico”, en la escuela o sus alrededores, será suspendido por el Secretario por un período no
menor de un (1) año en consideración a las circunstancias de cada caso en particular y según el
procedimiento establecido mediante reglamentación. A los fines de este Artículo “cualquier tipo
de arma” incluye todas las armas de las dispuestas en la Ley 404-2000, según enmendada,
conocida como “Ley de Armas de Puerto Rico”, o cualquier otra ley sucesora, y/o ley federal.
Por “alrededores de una escuela” se entiende cien (100) metros radiales a contarse desde los
límites de la escuela según indicados estos límites por una cerca o por cualquier otro signo de
demarcación. El Departamento, en coordinación con las agencias concernidas, le proveerá al
alumno suspendido servicios de educación alternos durante el tiempo de su suspensión y,
concluido éste, lo ubicará en el nivel y el grado que le corresponda.
Deberá someter a la Asamblea Legislativa, antes del 30 de junio de 2019, un reporte que
identifique todos los componentes de infraestructura, costos operacionales y recursos dedicados
a los mismos. El informe deberá establecer si la infraestructura actual es apta para apoyar las
iniciativas y los retos actuales y futuros del Departamento. El reporte debe también comprender
y analizar recomendaciones para la optimización y mejoras del mismo en un plazo de cinco (5)
años.
(e) Promuevan el desarrollo físico saludable a través de requisitos de participación en los cursos
de educación física y en la práctica del deporte.
(f) Les permitan a los alumnos ampliar su vocabulario y desarrollar las destrezas de la
comunicación oral y escrita, tanto en español como en inglés.
(g) Les brinden a los estudiantes información u orientación sobre el desarrollo del ser humano;
relaciones de familia; problemas del adolescente; y finanzas personales.
(i) Cuenten con programas dirigidos a atender las necesidades académicas del estudiante dotado,
sus necesidades particulares y únicas, mediante alternativas de enriquecimiento, agrupación,
aceleración y modelos curriculares que le permitan recibir el aprendizaje a base de su
crecimiento cognitivo individualizado.
(l) Les proporcionen a los estudiantes el dominio de destrezas de ejecución y pensamiento, así
como habilidades para cumplir con el currículo establecido.
Las escuelas proveerán a todos sus estudiantes con un mínimo de tres (3) horas semanales de
educación física. Se garantizará un maestro de educación física en cada escuela. Para el caso de
escuelas con más de doscientos cincuenta (250) estudiantes, se nombrarán maestros adicionales
por cada doscientos cincuenta (250) estudiantes o fracción. Disponiéndose, además, que, de
conformidad a los recursos fiscales disponibles, se incluya la integración de instrumentos de
tecnología moderna para proveer información sobre la educación física a los estudiantes. Se
entenderán como instrumentos de tecnología moderna las computadoras, equipos de
comunicación y equipos audiovisuales, entre otros.
a. Acoso (Bullying): Para que una situación o incidente disciplinario sea catalogado como acoso
escolar, deben estar presentes los siguientes elementos: i) patrón de acciones verbales, escritas o
físicas continuas, repetitivas e intencionales, por uno o más estudiantes; ii) dirigidas a causar
daño o malestar; y iii) en donde hay un desbalance de poder real o percibido por la víctima. No
podrá definirse como acoso escolar los incidentes de violencia interpersonal o conflictos entre
pares en el escenario escolar en los que no estén presentes los elementos antes descritos.
b. Acoso Cibernético (Cyberbullying): El acoso escolar podría darse mediante una comunicación
o mensaje realizado a través de medios electrónicos, que incluye, pero no se limita a, mensajes
de texto, correos electrónicos, fotos, imágenes y publicaciones en redes sociales mediante el uso
de equipos electrónicos, tales como, teléfonos, teléfonos celulares, computadoras, y tabletas,
entre otros dispositivos electrónicos.
c. Deber de Notificar: Toda persona que advenga en conocimiento de una situación de acoso
escolar entre estudiantes, deberá notificarlo al personal escolar para que éste haga la evaluación y
determinación pertinente para catalogar el caso como uno de acoso escolar. Si de la evaluación,
se determina que no hubo acoso escolar, se deberá someter un escrito al efecto con el
razonamiento que llevará a tal decisión y sustentado con prueba evidenciaria. El personal escolar
deberá informar a las autoridades de ley y orden pertinentes, aquellos casos de acoso escolar en
los cuales identifique un riesgo a la seguridad y bienestar del estudiante o comunidad escolar.
Además, deberán tomar las medidas cautelares que entiendan necesarias. Estas acciones deben
realizarse en coordinación con el personal regional, siempre y cuando las circunstancias así lo
permitan y siguiendo los protocolos establecidos por ley o reglamentos.
d. Dilucidación de Incidentes: De ordinario, los incidentes de acoso escolar deben ser atendidos
por el personal escolar buscando reparar los daños causados, restaurando cualquier relación
lacerada entre los miembros de la comunidad escolar, rehabilitando las partes involucradas y
siguiendo los protocolos y reglamentos pertinentes. De ser necesario, comenzarán los procesos
para canalizar la situación ante las autoridades pertinentes.
e. Casos que involucren Estudiantes de Educación Especial: En los casos en que estén
involucrados estudiantes registrados en el Programa de Educación Especial del Departamento,
las instituciones educativas se regirán por los procedimientos disciplinarios contenidos en el
“Manual de Procedimiento de Educación Especial”.
f. Deber de Informar: El Secretario, a través del personal autorizado, le informará a todos los
estudiantes del Sistema de Educación Pública, de las disposiciones de esta Ley y/o los
reglamentos o normas relacionadas a la prohibición contra el bullying. Se autoriza al Secretario a
facilitar estos documentos a toda escuela privada en Puerto Rico, para cumplir con la política
pública dispuesta en nuestro ordenamiento para erradicar el hostigamiento y la intimidación
dentro de las instituciones educativas.
g. Todo estudiante, personal o voluntario de las escuelas públicas que someta un informe
realizado de buena fe, que contenga algún relato sobre la incidencia de hostigamiento o
intimidación, a alguno de los estudiantes, por parte de un abusador (bully), estará protegido de
cualquier acción en daños o represalia que surja como consecuencia de reportar dicho incidente.
Se dispone que el Secretario de Educación emitirá una Carta Circular que establezca la política
pública del Departamento relacionada a los estudiantes con asma, diabetes u otras condiciones de
salud que los afecten.
Por medio del Programa de Enfermería Escolar y Salud, y tomando como guía la Carta Circular
emitida por el Secretario a estos fines, cada Oficina Regional Educativa establecerá e
implementará un programa para el manejo de las condiciones asmáticas, de las condiciones
diabéticas, de las deficiencias en la capacidad auditiva, de las deficiencias en la capacidad visual,
y de las emergencias médicas que a consecuencia de estas condiciones puedan sufrir los
estudiantes que padecen de ellas, en los planteles escolares del Sistema de Educación Pública.
Mediante este programa, cada Superintendente Regional deberá velar por que la salud de los
niños matriculados en el Sistema de Educación Pública, no esté expuesta a situaciones
desfavorables y desgraciadas por la falta de orientación, para la prevención y atención adecuada
y oportuna para su particular situación de estado de salud. De igual forma, el Secretario, en
coordinación con el Departamento de Salud, el Programa Head Start del Departamento de la
Familia y los profesionales en el campo de la salud en el sector privado designados por éste,
diseñará y adoptará mediante reglamento un protocolo para atender situaciones de emergencias
médicas de los estudiantes, relacionadas a las condiciones de salud incluidas en este inciso, el
cual debe incluir, pero sin limitarse a:
a. Adiestrar a los maestros y personal escolar sobre cómo identificar una situación de
emergencia relacionada a las condiciones de salud mencionadas en este inciso, sus signos y sus
síntomas, y a quién contactar inmediatamente en caso de una situación de emergencia. Dichos
adiestramientos se realizarán anualmente.
b. Adiestrar a los maestros y personal escolar sobre cómo asistir y velar por la automedicación
de manera correcta a los estudiantes que para ello estén facultados por virtud de la Ley 56-2006,
según enmendada, conocida como “Ley de Tratamiento de Estudiantes que Padecen de Asma,
Diabetes u otra Enfermedad” y sus reglamentos, en caso de que éstos sufran de un episodio o
emergencia médica relacionada a su condición.
El incumplir con las disposiciones de este Artículo podrá conllevar sanciones, de conformidad
con las normas, directrices, reglas y reglamentos promulgados por el Secretario.
consentimiento de sus padres, en épocas de alto contagio. Se debe promover, además, campañas
de orientación al inicio del año escolar sobre la importancia de la salud oral, la cual será
coordinada junto al Departamento de Salud, la Escuela Dental del Recinto de Ciencias Médicas
de la Universidad de Puerto Rico y cualquier otra entidad o compañía relacionada a la salud oral.
Todo estudiante, perteneciente al sistema público de enseñanza, que posea alguna condición o
discapacidad física, mental o sensorial tendrá derecho a recibir los servicios necesarios de
acuerdo con su condición, conforme a la legislación federal y local vigente con sujeción a lo
dispuesto en las leyes federales y estatales relacionadas a los estudiantes con discapacidades. Así
pues, es política pública del Departamento de Educación que el estudiante con discapacidad
recibirá una educación pública, gratuita y apropiada, fundamentada en una evaluación diseñada
especialmente para atender sus necesidades particulares, en el ambiente menos restrictivo.
Las disposiciones aquí contenidas son complementarias a cualquier otra establecida para la
atención de los estudiantes con discapacidades.
Los programas del Departamento asegurarán una transición apropiada de los estudiantes en sus
distintas etapas. Estos procesos facilitarán a la persona con discapacidad su adaptación o
integración a un nuevo ambiente, desde las etapas de intervención temprana a la preescolar; a la
escolar; al mundo del trabajo; a la vida independiente, o a la educación post-secundaria.
En ese sentido, los servicios educativos brindados y los acomodos para la población de
educación especial se brindarán, en la medida que las particularidades y necesidades del
estudiante lo permitan, en la sala de clases con sus compañeros de la corriente regular. El
maestro deberá colaborar y viabilizar la integración del estudiante de educación especial en el
salón de clases.
El sistema educativo público será uno inclusivo, en el que los estudiantes elegibles al programa
de educación especial estarán beneficiándose de ambientes acorde con sus necesidades y
capacidades. Los servicios educativos y relacionados se darán en el ambiente menos restrictivo
posible para el estudiante que los va a recibir.
Se prohíbe el establecimiento de procesos de matrícula en las escuelas del sistema público que
tomen en consideración la discapacidad de un estudiante.
los directores, en colaboración con el consejo escolar y con entidades sin fines de lucro, del
tercer sector y otras empresas y corporaciones, llevarán a cabo actividades y orientaciones para
los mismos fines.
Es obligación de todos los funcionarios del Departamento garantizar y proteger los derechos de
los estudiantes de educación especial facilitando y viabilizando los servicios educativos y
acomodos que se le ofrecen. Una vez identificado el servicio, se someterá a la autoridad
pertinente en un término no mayor de setenta y dos (72) horas laborables. De igual forma, se
deberá tomar la determinación en un término que no exceda de setenta y dos horas (72)
laborables, contados a partir del recibo de la solicitud de servicios. El Departamento deberá
cumplir con el servicio en el menor tiempo posible, el cual no deberá exceder de sesenta (60)
días laborables, salvo circunstancias extraordinarias. A su vez, deberá notificar al padre, madre,
tutor o encargado de las gestiones realizadas para la adquisición del equipo.
Se ordena que cada programa académico del Departamento tome en cuenta la población de
educación especial. El servicio en nuestras escuelas debe estar acorde a las necesidades de
nuestros estudiantes en un ambiente inclusivo, responsabilidad que recae en el Director Escolar.
El estudiante que recibe los servicios de educación especial y que participa en la corriente
regular alcanzando los requisitos de graduación de secundaria, recibirá el diploma de graduación
que otorga el Departamento al completar su cuarto año. El Departamento desarrollará los
mecanismos necesarios para otorgar un diploma modificado o certificación, según dispone la
Ley 53-2016, conocida como “Ley para la Certificación de Destrezas Académicas Funcionales y
de Pre-empleo para Estudiantes con Impedimentos”, para aquellos estudiantes que, por razón de
su discapacidad, no logren alcanzar las competencias académicas requeridas, bajo un diploma
general de secundaria, pero logran prepararse para el ejercicio de un oficio. A través de este
diploma modificado o certificación se evidenciarán las habilidades, talentos, destrezas y
competencias que posee la persona con discapacidad, que demuestre sus cualificaciones para el
empleo. En el caso de los diplomas modificados, estos deberán ser aceptados por las instituciones
educativas superiores, cuando el estudiante determina continuar sus estudios hacia una carrera
vocacional o técnica. Se dispone además, que el Departamento deberá otorgar un Diploma
Modificado a aquellos estudiantes del Programa de Educación Especial que aprueben los
créditos en cursos generales.
A. Querellas
B. Remedio Provisional
Se establece un mecanismo de remedio provisional que asegurará proveer al padre, madre, tutor
o encargado la alternativa de contratar un servicio relacionado que el Departamento no haya
podido proveerle al estudiante por falta de disponibilidad o agilidad en la coordinación o
prestación. Para poder activar este mecanismo de provisión de servicios, el servicio deberá estar
contemplado en el Programa Educativo Individualizado.
El Secretario queda facultado a establecer las normas para la operación de este mecanismo y para
la contratación de proveedores de servicios, incluyendo el cumplimiento con la provisión de
La Secretaría Auxiliar de Servicios Integrales para Personas con Impedimentos, deberá mantener
un mecanismo de monitoreo y recopilación de datos centralizados.
La información a ser provista debe permitir evaluar y asegurar el servicio educativo a cada
estudiante con discapacidad.
Artículo 10.11.-Presupuesto.
El Departamento, de acuerdo a los recursos asignados para atender las necesidades de los
estudiantes, debe realizar asignaciones a las oficinas regionales educativas que aseguren el
cumplimiento con la obligación educativa y los servicios relacionados para los estudiantes.
Artículo 10.12.-Penalidad.
El incumplimiento con los servicios de educación especial conlleva un gran impacto en la vida
de un estudiante. Ante ello, la acción u omisión en el descargo de sus funciones que conlleve la
falta de servicios a un estudiante será causa suficiente para la destitución inmediata de un
empleado o funcionario, o la cancelación inmediata de un contrato de servicios.
Reconocemos que la libertad de los padres, tutores o encargados para dirigir la crianza,
educación y cuidado de sus hijos es un derecho fundamental. El Sistema de Educación Pública
buscará integrar a los padres, tutores o encargados en todo el proceso educativo de sus hijos,
estableciendo que la escuela tiene una función subsidiaria, no sustitutiva, de la responsabilidad
paterna y materna. Por tanto, los padres, tutores o encargados de los estudiantes del Sistema de
Educación Pública, tendrán derecho a:
a. No ser discriminado por motivo de raza, color, sexo, nacimiento, origen o condición social, ni
ideas políticas o religiosas, según se establece en el Artículo II, Sección 1 de la Constitución de
Puerto Rico.
d. Exigir calidad educativa en beneficio de los estudiantes, lo que incluye ciento ochenta (180)
días de contacto de seis (6) horas diarias de su hijo, con un maestro calificado para enseñar la
materia y en el nivel que cursa.
g. Que se le dé oportunidad, por lo menos una vez al mes y en ocasiones de emergencia o crisis,
para expresar sus opiniones oportunamente en forma ordenada y respetuosa, manteniendo
autocontrol, mientras que no interfiera con los procesos de enseñanza de la escuela.
Seleccionar, de forma exclusiva, la forma y manera que se educarán sus hijos respecto a la
sexualidad y afectividad.
Los padres, tutores o encargados de los estudiantes del Sistema de Educación Pública deberán:
c. Reconocer y respetar la autoridad escolar, así como las leyes, reglamentos y directrices que
gobiernan la escuela; como también seguir y cumplir con las mismas.
f. Mantener actualizada su información de contacto en la oficina del Director Escolar y con los
maestros, en caso de que las autoridades escolares tengan que comunicarse con ellos. Además,
deberá mantener actualizado el expediente del estudiante con cualquier evaluación médica o
psicológica pertinente, de forma que puedan realizarse los acomodos necesarios.
g. Contestar oportunamente cualquier citación realizada por el personal escolar para participar
en reuniones o actividades escolares y asistir a las mismas siempre y cuando hayan sido
informadas en un tiempo razonable conforme a la urgencia que la situación amerite.
h. Los padres, tutores o encargados de los estudiantes tendrán la responsabilidad de asistir a las
escuelas, como mínimo, dos (2) veces por semestre, para conocer sobre el desempeño y
aprovechamiento académico del estudiante. Si los padres, tutores o encargados no asistieren a las
reuniones establecidas por las escuelas, y estas ausencias constituyen un patrón de ausencias
recurrentes, el Director Escolar remitirá al trabajador social de la escuela dicho hecho. Para fines
de este inciso, se entenderá que un patrón de ausencias recurrentes, significará tres (3) ausencias
o más al año, donde no hubiese mediado una circunstancia meritoria que le impidiere asistir. El
trabajador social tendrá la responsabilidad de realizar la investigación correspondiente de
acuerdo a los protocolos, reglamentos y legislación aplicables, para determinar si procede un
referido al Departamento de la Familia. Si determina que procede un referido, deberá dentro de
un término de cinco (5) días proveer una reunión con el trabajador social del Departamento de
Familia y formular un plan de servicios integrales en un término no mayor de quince (15) días.
Dicho plan de servicios deberá contar en el expediente del estudiante junto a un informe mensual
de progreso.
i. Ser responsables de inculcar en sus hijos valores de respeto, cuidado y responsabilidad hacia
la comunidad y propiedad escolar. Dichos valores incluyen el deber de mantener y devolver en
buen estado a la escuela al finalizar el año escolar o cuando se les exigiese, los libros, materiales,
equipos y computadoras que se les hubiese prestado para sus estudios.
La educación es tarea de todos los componentes de la sociedad civil. Alcanzar una educación de
excelencia requiere la participación y colaboración de personas y entidades preparadas y
comprometidas con el futuro de Puerto Rico. Por tal razón el Departamento establece como
política pública una postura de apertura y colaboración con las diversas entidades que componen
el Tercer Sector. Se identificarán, promoverán y establecerán diversas alianzas y acuerdos de
colaboración con estas entidades que repercutan en beneficio del estudiante, la comunidad
escolar y la comunidad general.
b) Identificar, promover y establecer alianzas con entidades sin fines de lucro, el tercer sector,
instituciones educativas, empresas y agencias e instrumentalidades del Estado para proveer
actividades extracurriculares, servicios de salud y actividades educativas y culturales, entre otras,
que repercutan en el mejoramiento de la educación y de la sociedad a la que pertenece.
Además, el Departamento podrá establecer alianzas corporativas para permitir que aquellas
corporaciones que interesen desarrollar proyectos de responsabilidad social empresarial con las
escuelas públicas de Puerto Rico, puedan brindar sus servicios gratuitamente.
(c) Trabajar en coordinación con las agencias e instrumentalidades del Estado y entidades del
tercer sector para hacer de los planteles, centros vibrantes de desarrollo comunitario, cultural y
recreativo que integren la participación ciudadana, desde los más niños, hasta nuestra población
de la tercera edad.
(d) Coordinar cualquier capacitación y orientación a padres y encargados sobre diversos aspectos
que contribuyan a mejorar el aprovechamiento académico de los estudiantes y el desarrollo de
sus destrezas, talentos e intereses; como también experiencias educativas propias.
(f) Colaborar junto al Consejero Escolar en las campañas preventivas de suicidio, bullying y trata
humana.
(g) Cualesquiera otras funciones que le sean encomendadas por el Secretario y que repercutan en
beneficio del estudiante, la comunidad escolar y la comunidad general.
El Secretario dispondrá, mediante reglamento, las normas que regirán el programa aquí
establecido.
De conformidad con los requerimientos del Departamento de Educación de Estados Unidos para
el acceso de los fondos de la “Ley Carl D. Perkins Career and Technical Education Act”, del
2006, se crea la Junta Estatal de Educación Ocupacional y Técnica. Esta Junta será el organismo
responsable de evaluar la efectividad de la educación ocupacional y técnica y de velar que el
Departamento cumpla con los estándares mínimos de la industria en los programas de estudios
de las Escuelas Magneto y las instituciones postsecundarias. Ello requerirá que la Junta recopile
información adecuada y que tome las medidas apropiadas para garantizar que:
a. La educación ocupacional y técnica está igualmente disponible para todos los estudiantes y
sea de calidad constante en todo Puerto Rico;
d. Los programas de educación ocupacional y técnica, así como los cursos de los programas de
estudio son útiles para que sus graduandos obtengan un empleo o mejorar la calidad del mismo;
e. Los programas de educación ocupacional y técnica estarán coordinados con los programas
estatales relacionados a educación y capacitación. Esto incluye, garantizar que los graduados en
educación ocupacional y técnica, reciban créditos adecuados para los requisitos en programas de
aprendizaje y de licencias profesionales, con el propósito de que los egresados pasen los
exámenes de reválida;
Se establece como política pública que no se podrá discriminar por razones de índice académico
al momento de solicitar participación en cualquiera de los Programas de Educación Ocupacional
y Técnica.
a. Una Escuela Magneto, según esta Ley, es una escuela de enfoque especializado (magnet
school en inglés) de conformidad con el Departamento de Educación de Estados Unidos. El
enfoque de la misma será establecer programas especiales y promover la admisión de estudiantes
de distintas regiones educativas (de ahí la referencia de Magneto) con intereses definidos. La
Escuela Magneto Ocupacional brindará ofrecimientos académicos y ocupacionales en diferentes
Programas de Estudio. Cada Programa de Estudio, estará compuesto por conglomerados
establecidos para el desarrollo de la fuerza laboral y rutas ocupacionales regidas por la continua
innovación en la industria según, la región geográfica de Puerto Rico.
b. Los Programas de Estudios (POS, por sus siglas en inglés) comprenden los ofrecimientos
ocupacionales de cada Escuela Magneto. El diseño, la secuencia y los requisitos de los
Programas de Estudios deberán reflejar una integración de las disciplinas académicas y
c. Cada Escuela Magneto Ocupacional establecerá e identificará en su plan local las estrategias
que formarán parte del currículo. Para efectos de esta Ley, se considerarán como estrategias el
aprendizaje basado en proyectos, el aprendizaje basado en el trabajo, el programa de aprendiz, la
articulación de educación postsecundaria, técnica y universitaria, las organizaciones estudiantiles
y el desarrollo empresarial.
a. Las estrategias que formarán parte del currículo de educación ocupacional en cada Escuela
Magneto serán las siguientes:
2. Aprendizaje basado en el trabajo (Work based learning-WBL): Esta estrategia incluye una
secuencia de actividades que enlaza los conocimientos teóricos obtenidos en la sala de clases,
con las actividades que se llevan a cabo en un ambiente real de trabajo.
ii. Fondo para el Acceso de Préstamos y Premios para el Desarrollo Empresarial de Estudiantes
Ocupacionales: Este fondo se nutrirá de los fondos generados por las empresas escolares. La
distribución de las ganancias será establecida en el reglamento que disponga el Departamento,
considerando que los porcientos sean equitativos y justos, beneficiando al estudiante como
principal propósito y a la escuela. Además, debe desarrollarse un fondo que permita la
otorgación de premios, becas especiales y préstamos a los alumnos para el desarrollo de su
primera empresa.
El Programa de Educación Técnica incluye los servicios de nivel postsecundario que se ofrecen
en el Departamento a través de instituciones de educación superior acreditadas, conducentes a
una certificación técnica o a un grado asociado. Mediante la Educación Técnica se promueve el
desarrollo de destrezas técnicas y una transición efectiva al mundo del trabajo, atemperada a la
realidad social, económica, educativa y laboral de Puerto Rico.
La Junta de Gobierno contará con autonomía administrativa, docente y fiscal, y regirá los
procesos operacionales de sus cuentas de recaudos, conforme a las disposiciones reglamentarias.
La Junta supervisará el funcionamiento general del sistema postsecundario utilizando sus
poderes autonómicos y establecerá las normativas de la gobernanza en todos sus recintos.
Además, formulará, examinará y aprobará directrices que regirán la orientación y el desarrollo de
todos los componentes de las instituciones postsecundarias.
Se establecerán acuerdos con entidades del tercer sector, empresas y corporaciones a fines con
profesiones, oficios técnicos y agrícolas, y con agencias e instrumentalidades del Estado, como
el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y el Departamento de Agricultura, para
ofrecer internados y pasantías a los estudiantes. Estos internados permitirán que el estudiante
valore la importancia de estos oficios y profesiones de la agricultura. También le permitirán
familiarizarse con las labores que algún día podrían realizar y con las comunidades a las que
sirven.
Se establece que las escuelas que, al momento de la aprobación de esta Ley, utilizan este método,
permanecerán abiertas brindando servicios a la comunidad que le sirve, y solo se podrán
relocalizar las mismas, en caso de que no tengan la matrícula necesaria en dicha comunidad o
que las condiciones de la edificación que tiene como sede no sean aptas para los estudiantes. En
estos casos, los estudiantes del Programa Montessori, serán reubicados en la escuela más cerca
disponible, del mismo nivel escolar y con cabida.
Se dispone que las Escuelas Especializadas que al momento de la aprobación de esta Ley estén
establecidas, no podrán ser convertidas en Escuelas Públicas Alianza, ya que las mismas
cumplen con los parámetros de Excelencia Académica establecidos por el Departamento.
El Departamento garantizará que las Escuelas Especializadas tengan los recursos necesarios para
su sostenimiento, siempre velando que se cumpla con los parámetros de asignación básica por
estudiante que establece esta Ley. El Secretario podrá asignar recursos adicionales, de ser
necesario, mediante fondos federales o estatales, propuestas o auspicios del sector privado en
equipo o mejoras a las facilidades.
Una Escuela Pública Alianza es: (i) una escuela pública de nivel elemental y/o secundario, de
nueva creación que es operada y administrada por una Entidad Educativa Certificada autorizada
por el Secretario; o (ii) una escuela pública de nivel elemental y/o secundario existente, cuya
a. Una Escuela Pública Alianza será una escuela pública, no sectaria y sin fines de lucro, que
operará bajo la supervisión del Secretario, de conformidad con la Carta Constitutiva y por el
ordenamiento jurídico vigente.
b. Una Escuela Pública Alianza tendrá autonomía sobre sus decisiones, incluyendo, pero sin
limitarse a, asuntos de finanzas, personal, calendario, currículo e instrucción. El currículo tendrá
que cumplir con el reglamento promulgado por el Secretario a estos fines, las expectativas de
aprendizaje que se conocen como estándares y tendrá que usar medidas generales de
aprovechamiento tales como las pruebas META.
c. Una Escuela Pública Alianza estará sujeta a todas las leyes federales y del Gobierno de Puerto
Rico, al igual que a las disposiciones constitucionales que prohíben el discrimen, incluyendo a la
población con discapacidad.
d. La matrícula en una Escuela Pública Alianza estará abierta a cualquier estudiante que resida
en Puerto Rico. No obstante, se tendrá que dar prioridad de matrícula a estudiantes que residen
en la comunidad circundante y dentro de los límites regionales. Disponiéndose que el
Autorizador podrá establecer límites de matrícula si determina que dichos límites son necesarios
para evitar el hacinamiento o para proveer un mejor servicio a los estudiantes de bajo ingreso o
en riesgo. Se dispone que, de haber cupo disponible no se podrá negar la admisión de un
estudiante que cumpla con los requisitos de admisión contenidos en la Carta Constitutiva, por el
único hecho haber comenzado el año escolar.
e. Si no hay suficiente capacidad para matricular a todos los estudiantes que deseen asistir a la
Escuela Pública Alianza, la escuela puede seleccionar estudiantes mediante una lotería realizada
según las normas que establezca el Autorizador. No obstante, de conformidad con esta Ley y las
reglas establecidas por el Autorizador, una Escuela Pública Alianza tendrá que dar preferencia de
matrícula en la selección de estudiantes a: (i) aquellos que estuvieron matriculados en la escuela
durante el año anterior, a menos que hayan sido expulsados de forma justificada, exceptuando
cualquier razón de índole académico; (ii) a los hermanos de los estudiantes que están
matriculados en la escuela; y (iii) a los estudiantes que residen dentro de los límites regionales de
la escuela. Si un estudiante cualifica para preferencia de matrícula, el estudiante será excluido de
la lotería.
f. La Escuela Pública Alianza será administrada y gobernada por una junta de directores u otro
cuerpo de gobernanza de la Entidad Educativa Certificada, según sea estipulado en la Carta
Constitutiva. Los nombres de los miembros de ese cuerpo de gobernanza deberán ser publicados
anualmente por cada Escuela Pública Alianza, a través de la página cibernética del
Departamento.
g. La Escuela Pública Alianza cumplirá con todas las disposiciones establecidas en la Carta
Constitutiva y en esta Ley, y estará sujeta a las mismas exigencias de protección de los derechos
civiles, salud y seguridad que las escuelas públicas de Puerto Rico, salvo las excepciones
establecidas en esta Ley. Así también, estarán sujetas a los requisitos de evaluación y rendición
de cuentas, que serán uniformes para todas las escuelas del Sistema de Educación Pública,
incluyendo, las Escuelas Públicas Alianza. No obstante, una Escuela Pública Alianza podrá
establecer medidas adicionales a los requisitos del Departamento para la evaluación de un
estudiante, sujeto a la aprobación del Autorizador y que conste en la Carta Constitutiva.
h. El personal contratado por la Escuela Pública Alianza estará exento de las leyes y
reglamentaciones que gobiernan los asuntos de personal del Departamento, de conformidad con
lo establecido en esta Ley.
i. Salvo lo dispuesto en las leyes de Puerto Rico, las Escuelas Públicas Alianza no podrán cobrar
gastos ni matrícula.
La Escuela Pública Alianza podrá negociar y contratar con el Departamento, o con el cuerpo
administrativo de cualquier colegio, universidad o instituto educativo público o cualquier otra
entidad pública o privada para: (i) el uso de un edificio escolar y sus terrenos, o cualquier otro
bien inmueble o instalaciones que desee utilizar o convertir para ser utilizada como una escuela,
(ii) la operación o mantenimiento de ésta, o (iii) cualquier servicio, actividad o proyecto dirigido
a cumplir con los términos de la Carta Constitutiva. Se dispone, además, que todo bien mueble o
inmueble propiedad del Estado que haya sido transferido su uso, mediante la negociación o
contratación con una Escuela Pública Alianza, revertirá al patrimonio estatal en caso de cierre de
la institución o cancelación del contrato.
k. La Carta Constitutiva no podrá eximir o liberar a la Escuela Públicas Alianza de cumplir con
la política pública, estándares y evaluaciones establecidas por el Departamento.
a. Las Escuelas Públicas Alianza deberán ser organizadas como entidades educativas sin fines de
lucro para cumplir con su propósito público.
b. Para propósitos del Artículo 2.01 de esta Ley y de todas las leyes, reglas y reglamentos
estatales y federales, las Escuelas Públicas Alianza son componentes del Sistema de Educación
Pública.
c. Las Escuelas Públicas Alianza estarán gobernadas por esta Ley y por todas las leyes estatales
y federales aplicables.
d. Se le requerirá a cada Entidad Educativa Certificada que adopte un código de ética y una
política de conflicto de intereses.
f. Las personas que reciban compensación de algún proveedor de servicios que tenga contrato
con una Entidad Educativa Certificada y autorizada mediante Carta Constitutiva para operar y
administrar una Escuela Pública Alianza, quedarán impedidas de participar como miembros con
derecho al voto en la junta administradora de dicha Escuela Pública Alianza.
g. Cada Entidad Educativa Certificada tendrá acceso a los expedientes de sus proveedores de
servicios para monitorear el desempeño de dicho contrato.
h. De conformidad con las reglas establecidas por el Secretario, éste tendrá la autoridad para
designar como una Agencia Local de Educación, según definido dicho término en 34 CFR §
303.23, a una Entidad Educativa Certificada a la que se le otorgue una Carta Constitutiva y esté
operando una Escuela Pública Alianza bajo esta Ley.
a. Nombramiento del Comité Asesor. El Secretario constituirá en o antes del 1 de julio de cada
año, un Comité Asesor, el cual estará compuesto por los cinco (5) directores de los
departamentos de educación seleccionados de entre los que obtengan el porcentaje más alto de
aprobación de la PCMAS cada año; estableciéndose que estos Recintos deberán contar con todas
las acreditaciones correspondientes.
b. Deberes y Poderes. El Secretario actuando como Autorizador tendrá los siguientes deberes y
facultades:
1. Establecer cualquier regla y/o reglamentación necesaria, que no sea inconsistente con esta
Ley, para implementar y alcanzar los propósitos y disposiciones de este Capítulo, incluyendo la
evaluación y certificación de las Entidades Educativas Certificadas y los estándares y
procedimientos para la revocación o no renovación de la Carta Constitutiva; y para la
administración de aquellas escuelas cuya Carta Constitutiva haya sido revocada o no renovada.
2. Establecer las reglas y/o reglamentos para determinar el Modelo de Intervención más
apropiado para cada una de las Entidades Educativas Certificadas autorizadas bajo este Capítulo,
que pudieran estar sujetas a intervención, de conformidad con los términos de la Carta
Constitutiva.
3. Establecer reglas y/o reglamentos para solicitar y evaluar las propuestas de las Cartas
Constitutivas por parte de las Entidades Educativas Certificadas, de conformidad con los
requisitos establecidos bajo este Capítulo y la legislación federal aplicable.
4. Otorgar una Carta Constitutiva con la Entidad Educativa Certificada que, en su juicio, sometió
la propuesta mejor cualificada, de conformidad con la evaluación correspondiente. No obstante,
el Secretario podrá ofrecer una certificación de preferencia a: (i) propuestas sometidas por
Entidades Educativas Certificadas que sean municipios, consorcios municipales o alianzas entre
municipios o consorcios municipales, y universidades públicas o instituciones no
gubernamentales sin fines de lucro, en caso de que sus propuestas sean de una calidad
sustancialmente equivalente, tomando en consideración las recomendaciones del Comité Asesor,
para las propuestas recibidas de otras Entidades Educativas Certificadas; o (ii) las propuestas con
énfasis en modelos que ofrezcan servicios a estudiantes de educación especial, estudiantes en
riesgo de fracaso académico o deserción escolar, estudiantes dotados, o que provean una
educación especializada con enfoque en programas educativos innovadores u ofertas especiales
para estudiantes.
5. Otorgar Cartas Constitutivas con Entidades Educativas Certificadas para operar y administrar
múltiples recintos bajo una sola autorización, las cuales también podrán ofrecer educación en
línea o a distancia sujeto a la previa aprobación del Autorizador.
6. Retener y ejecutar la responsabilidad directa y exclusiva sobre aquellas escuelas a las que se
otorgue una Carta Constitutiva.
7. Establecer las reglas y/o reglamentos para el monitoreo anual del desempeño académico,
financiero y operacional de las Entidades Educativas Certificadas con Cartas Constitutivas, y
realizar una evaluación rigurosa de dicho desempeño cada dos (2) años, como mínimo.
8. Establecer las reglas y/o reglamentos para designar oficiales evaluadores o establecer comités
de evaluación para medir el desempeño de las Entidades Educativas Certificadas.
10. El Secretario tendrá todos aquellos poderes adicionales que sean necesarios para llevar a
cabo las funciones delegadas en este Capítulo.
c. El Comité Asesor del Secretario deberá reunirse por lo menos una (1) vez al mes, para la
evaluación de las solicitudes sometidas por los interesados en establecer Entidades Educativas
Certificadas. Las solicitudes deberán ser evaluadas siguiendo los parámetros de esta Ley y
auscultando el sentir de la comunidad escolar. El Comité Asesor, por mayoría simple,
recomendará al Secretario la aprobación o denegatoria de una Carta Constitutiva a una Entidad
Educativa. En el informe que rinda el Comité Asesor, con su recomendación, deberá explicar las
razones y fundamentos para la misma.
De la recomendación ser negativa, el Secretario citará una vista formal en conjunto con el
Comité Asesor, para escuchar los planteamientos de la entidad afectada. Una vez se cumpla con
este requisito, el Secretario procederá con la certificación correspondiente o con la denegatoria
del mismo, tomando en consideración las recomendaciones del Comité Asesor y los
fundamentos expuestos por la parte afectada durante la vista.
Todos los documentos relacionados con la solicitud de una Entidad Educativa, serán de carácter
público.
e. Financiamiento. Los fondos para cubrir los costos operacionales y administrativos deben ser
identificados e incluidos como parte del presupuesto del Departamento de manera clara y
específica, al momento de la presentación del mismo ante la Asamblea Legislativa.
2. Consorcios municipales.
3. Alianzas entre municipios o consorcios municipales con otras entidades educativas públicas u
otras entidades educativas no gubernamentales sin fines de lucro. Estas alianzas se pueden
configurar siguiendo diferentes figuras jurídicas.
b. Criterios de Aprobación para Entidades Educativas Certificadas. Para cualificar como una
Entidad Educativa Certificada y recibir una Carta Constitutiva para operar una Escuela Pública
Alianza, el solicitante debe poseer o ser capaz de satisfacer los siguientes requisitos:
6. Un plan para la colaboración de los padres y la comunidad en la escuela, de modo que estos
asuman una participación activa en la gestión educativa.
c. Financiamiento de Educación Especial: Una Escuela Pública Alianza podrá recibir fondos
federales y estatales destinados a educación especial y será responsable por el costo de educar a
todos los estudiantes con discapacidades que se matriculen en su escuela, incluyendo los costos
de defensa legal.
e. Asignación de los Fondos: Cuando el Secretario otorgue la Carta Constitutiva para una
Escuela Pública Alianza, deberá destinar los fondos correspondientes a dicha escuela y cumplir
con las demás responsabilidades relacionadas a estas escuelas, de conformidad con lo establecido
en esta Ley y todas las leyes y reglamentaciones estatales y federales, incluyendo la ESEA.
f. Itinerarios de Pago: El Departamento, realizará los pagos de conformidad con este Artículo
anualmente en cuatro (4) plazos trimestrales sustancialmente equivalentes, comenzando el
primer día de operaciones del mes de julio y posteriormente cada cuatro (4) meses. El
Departamento determinará las cantidades a ser pagadas bajo este inciso.
a. Cada Carta Constitutiva otorgada por el Autorizador deberá reflejar los términos de la
solicitud de la Entidad Educativa Certificada, según aprobados y cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Deberá estar firmada por el Secretario y el principal oficial ejecutivo de la Entidad Educativa
Certificada.
2. Deberá establecer que la educación provista por la Entidad Educativa Certificada será pública,
libre de costo, no sectaria, ni de educación en el hogar (non-home based).
3. Deberá establecer que la educación provista por la Entidad Educativa Certificada debe
fomentar la enseñanza bilingüe de español e inglés y priorizar la educación de la Ciencia,
Tecnología, Ingeniería y Matemáticas (STEM, por sus siglas en inglés) o de la Ciencia,
Tecnología, Ingeniería, Artes y Matemáticas (STEAM, por sus siglas en inglés); también puede
tener un currículo dedicado a preparar al estudiante para el trabajo y someterse a una evaluación
en estos términos, además de cumplir con los otros aquí establecidos. Este requisito no es
compulsorio, pero si recomendable para las escuelas departamentales ya existentes, aunque éstas
deberán demostrar la capacidad que tienen para llevar a cabo sus programas.
5. Deberá incluir un plan a ser implementado por la Entidad Educativa Certificada para el
mejoramiento y mantenimiento de las facilidades físicas de las escuelas.
7. En caso de la conversión de una escuela pública existente a una Escuela Pública Alianza,
deberá claramente establecer si se modificarán los grados escolares ofrecidos en la escuela de
conformidad con la Carta Constitutiva. La escuela vendrá obligada a servir a todos los
8. Deberá estipular que si la escuela recibe solicitudes que excedan la cantidad de espacios
disponibles y luego de haber cumplido con lo establecido en el Artículo 12.03 (e), dichos
espacios serán ocupados por los estudiantes seleccionados mediante una lotería, de conformidad
con el procedimiento y las excepciones dispuestas en este Capítulo.
9. Deberá estipular los requisitos o cualificaciones aplicables para la admisión a la escuela. Las
escuelas autorizadas por la Carta Constitutiva no podrán establecer requisitos mínimos de
admisión tales como promedio académico; no obstante, podrán requerir ciertas cualificaciones
que sean razonablemente necesarias para alcanzar la misión educativa de la escuela, siempre y
cuando las mismas cumplan con las leyes estatales y federales aplicables. Se dispone que dichas
cualificaciones no podrán establecerse para discriminar contra estudiantes con discapacidades.
10. Deberá garantizar la autonomía fiscal, operacional y administrativa de las escuelas que
operen, según la Carta Constitutiva y los permisos de la Entidad Educativa Certificada, para
obtener fondos adicionales para la escuela a través de subvenciones, u otras propuestas o
mecanismos permisibles por ley para usos que resulten en beneficios educativos para la escuela.
11. Tendrá que incluir una propuesta de presupuesto para el término de la Carta Constitutiva y
una descripción de la auditoría financiera anual.
12. Requerirá que la Entidad Educativa Certificada sea anualmente auditada financieramente por
un contador público independiente; establecerá los requisitos de dicha auditoría; y requerirá que
la misma sea radicada al Autorizador. Una vez radicada ante el Autorizador, cada auditoría
financiera anual tendrá que estar disponible para inspección pública y será publicada en la página
cibernética del Departamento.
13. Deberá estipular que la Entidad Educativa Certificada y la escuela o escuelas autorizadas
bajo la Carta Constitutiva estarán sujetas a los procesos de evaluación y las auditorías
establecidas por el Secretario o requeridas por ley, para garantizar el cumplimiento con los
términos y condiciones de la Carta Constitutiva y los requisitos legales aplicables.
14. Deberá garantizar que toda Escuela Pública Alizanza, cuente con bibliotecas administradas
por el personal docente necesario y debidamente certificado por el Departamento, durante un
horario que facilite el acceso de estudiantes, maestros, padres y la comunidad en general. Las
bibliotecas deberán contar con los recursos impresos y equipo tecnológico con Internet de banda
ancha para acceder a las diversas fuentes de información.
15. Todos los demás requisitos razonablemente establecidos por el Autorizador para adelantar la
política pública de esta Ley.
desempeño académico y operacional, que regirán las evaluaciones del Secretario para cada
escuela autorizada por la Carta Constitutiva.
e. Cada Carta Constitutiva se otorgará por un término inicial de cinco (5) años y podrá ser
renovada por términos sucesivos de hasta cinco (5) años. El Secretario deberá específicar el
término de cada renovación, fundamentado en el rendimiento, capacidades demostradas y las
circunstancias particulares de la Escuela Pública Alianza. El Secretario podrá otorgar la
renovación disponiendo condiciones específicas para el mejoramiento necesario de una Escuela
Pública Alianza.
4. Infringir cualquier disposición de esta Ley o cualquier otra ley, de la cual la Escuela Pública
Alianza no estaba exenta;
6. No cumple con el pago a empleados, contratistas y/o suplidores siguiendo las normas
establecidas por ley.
b. Toda Escuela Pública Alianza tendrá que ofrecer un plan de seguro de salud para los
empleados de la Entidad Educativa Certificada.
d. Los empleados docentes en las Escuelas Públicas Alianza estarán sujetos a los mismos
requisitos de certificación aplicables a los empleados docentes en otras escuelas bajo la
jurisdicción del Departamento.
Artículo 13.09.-Participación de los Empleados de Entidades Educativas Certificadas en los
Sistemas del Gobierno de Puerto Rico.
a. Una Entidad Educativa Certificada tendrá la opción de establecer, de conformidad con la Ley
Federal, 26 U.S.C. §401(k), cuentas de ahorro para todos o algunos de sus empleados docentes
calificados y todos o algunos de sus empleados no docentes.
Se establece que el número de Escuelas Públicas Alianza no será mayor del diez por ciento
(10%) utilizando como base el número total de las escuelas públicas en funciones al 15 de agosto
de 2018. El Secretario promoverá el inicio de este proyecto para el año fiscal 2018-2019.
a) Cada Escuela Pública Alianza deberá, realizar el sorteo de ingreso a la escuela, cuando la
cantidad de estudiantes solicitantes supera los cupos disponibles, no más tarde del 15 de abril
para el semestre que inicia en agosto. Dicha fecha tendrá que ser publicada en la página
cibernética del Departamento y notificada a los padres, tutores o encargados de los estudiantes
matriculados, con al menos quince (15) días antes de celebrar dicho sorteo. Los estudiantes que
soliciten el ingreso después de la fecha del sorteo pueden inscribirse en la lista de espera.
Las Escuelas Públicas Alianza serán gratuitas y estarán abiertas a todos los niños,
independientemente de sus habilidades o necesidades académicas. Se dispone que se
constituirán, al menos, dos (2) Escuelas Públicas Alianza por región educativa, de haber partes
interesadas.
Se crea el Programa de Libre Selección de Escuelas del Departamento a los fines de permitir que
los padres, madres, tutores o encargados participantes en el Programa, puedan seleccionar la
escuela pública o privada de su preferencia y que obtengan para tales fines un certificado para
facilitar la toma de esta decisión por parte del padre, madre, tutor o encargado. El Secretario
creará la Oficina del Programa de Libre Selección de Escuelas y designará los recursos para
atender todos los asuntos de la misma.
La Oficina, atenderá todos los asuntos del Programa incluyendo las cualificaciones pertinentes y
los requisitos que deberán cumplir las escuelas privadas y universidades que participen del
Programa. El Secretario promulgará la reglamentación necesaria para establecer un
procedimiento objetivo y equitativo para hacer las adjudicaciones correspondientes.
(c) Analizar y hacer recomendaciones para: identificar los fondos para este Programa; determinar
la cantidad de dinero de cada certificado a distribuirse a la luz de los fondos disponibles; y la
distribución y entrega de los certificados. Dicho certificado no podrá ser mayor del ochenta por
ciento (80%) de la totalidad del presupuesto designado para un estudiante.
(e) valuar el Programa por lo menos una vez al año y someter recomendaciones al Secretario
sobre el desarrollo del mismo.
(f) Llevar a cabo cualesquiera otras funciones que le sean asignadas por el Secretario.
Artículo 14.02.-Elegibilidad.
Serán elegibles para los beneficios del Programa los estudiantes de escuelas públicas o Escuelas
Públicas Alianza que soliciten admisión a una escuela privada o estudiantes de escuela privada
que soliciten ingreso a una escuela pública y que cumplan con los requisitos que se establecen en
esta Ley y mediante reglamento para cada una de las modalidades del Programa. El Programa
empezará a regir a partir del segundo grado y sus beneficios se concederán al comienzo de cada
año escolar. En total, serán elegibles para dicho programa hasta un tres por ciento (3%) del total
de los estudiantes del sistema matriculados cada año escolar.
Los Certificados para la libre selección de escuelas públicas, tanto por estudiantes del Sistema de
Educación Pública como de escuelas privadas, podrán ser solicitados por los padres, madres,
tutor o encargados de los estudiantes a las escuelas que formen parte del Programa y que a su vez
seleccionen como parte de su ejercicio decisorio independiente.
(a) libre selección de escuelas públicas por estudiantes de otras escuelas públicas;
(d) adelanto educativo para estudiantes talentosos que tomen cursos universitarios acreditables
tanto para programas universitarios como para programas de escuela secundaria; o
(e) acceso a escuelas privadas para cumplir con el acomodo razonable para un estudiante de
educación especial al cual el Departamento no le ha podido proveer lo necesario para cumplir sus
logros académicos según disponen las leyes estatales y federales aplicables.
Artículo 14.03.-Procedimiento.
La concesión de los Certificados en años subsiguientes a que este se otorgue, estará sujeta a que
el estudiante cumpla con los requisitos de aprovechamiento establecidos por la escuela, que en
ningún caso podrán ser diferentes a los establecidos para los estudiantes no participantes del
Programa y a que cumplan con el requisito de ingreso familiar que se disponga mediante
reglamento. Se dispone además que los beneficiarios de los Certificados al menos hayan cursado
estudios dos (2) años en cualquier escuela pública.
Los Certificados otorgados a estudiantes talentosos para adelantar sus estudios universitarios se
regirán por lo dispuesto en el Artículo anterior, excepto en lo relativo al requisito referente al
ingreso familiar.
Este Programa se instituye con carácter experimental. El Secretario determinará las áreas en que
se ensayará y la forma en que podría ampliarse gradualmente, estableciéndose que será
equitativamente entre todas las regiones educativas. Al hacer esas determinaciones, el Secretario
ponderará factores como los siguientes: la población estudiantil de las áreas, el número y la
capacidad de las escuelas públicas y privadas en las mismas, así como otras variables que
promuevan el mejor aprovechamiento de los recursos. Se establece que no se utilizará más del
tres por ciento (3%) del equivalente al presupuesto asignado por el Departamento de acuerdo a la
fórmula establecida por estudiante para cada año fiscal, es decir, del setenta por ciento (70%)
destinado a servicios directos al estudiante.
Artículo 14.06.-Reglamentación.
El Departamento evaluará y recomendará los fondos necesarios para sufragar los gastos de
implantación de este Capítulo y se consignarán anualmente en el Presupuesto General de Gastos
del Departamento. Para cubrir gastos administrativos del Programa, no podrá utilizarse una
cantidad en exceso del dos por ciento (2%) de los fondos asignados al mismo. Los fondos del
Programa se distribuirán entre las cinco (5) modalidades del mismo con arreglo a la demanda
que cada uno tenga.
La Oficina del Contralor podrá examinar, revisar, fiscalizar o auditar documentos, papeles o
récords de las escuelas y universidades privadas relacionados al Programa y que participen de
éste, para constatar que los recursos que les llegan por vía de los Certificados han sido utilizados
conforme a lo que pauta este Capítulo.
e) estudiantes dotados;
Disponiéndose que todo estudiante participante del Programa debe cumplir con un progreso
académico satisfactorio y/o una mejoría considerable en sus destrezas congnitivas y
metacognitivas para poder continuar siendo elegible al mismo.
Artículo 14.09.-Penalidades.
Toda persona que por sí misma o a través de un agente violare las disposiciones de este Capítulo
o los reglamentos adoptados a su amparo, será culpable de delito menos grave y convicta que
fuere, será condenada con pena de reclusión por un término que no excederá de seis (6) meses o
con multa que no excederá de cinco mil (5,000) dólares, o ambas penas a discreción del
tribunal. En los casos de apropiación ilegal o malversación de fondos públicos, le aplicarán las
penas establecidas en la Ley 146-2012, según enmendada, conocida como “Código Penal de
Puerto Rico” y cualquier otra ley estatal o federal aplicable.
Los funcionarios y empleados del Sistema de Educación Pública tendrán derecho a participar de
actividades político-partidista, siempre y cuando se realicen fuera de sus respectivas jornadas de
trabajo o las horas laborables del Sistema de Educación Pública y fuera de las instalaciones y
terrenos del Departamento. Los funcionarios y empleados del Departamento,
independientemente de su posición, función, clasificación o del tipo de nombramiento que
ostenten, se abstendrán, durante horas laborables o en instalaciones y terrenos del Departamento,
de:
Dentro de un periodo que no excederá de noventa (90) días naturales, contados a partir de la
fecha de aprobación de esta Ley, el Departamento iniciará todas las acciones administrativas
necesarias, apropiadas y convenientes, para eliminar las oficinas de distrito del Departamento y
distribuir sus funciones, bienes y personal a las nuevas Oficinas Regionales Educativas y al nivel
central, según el Secretario considere necesarios para cumplir con los propósitos de esta Ley,
reconociendo siempre los derechos adquiridos por el maestro previo a la aprobación de la misma.
Los empleados de carrera y/o regulares de los distritos u oficinas eliminadas continuarán siendo
empleados del Departamento y serán reubicados en un término no mayor de noventa (90) días,
desde la aprobación de esta Ley. Las disposiciones de esta Ley, no podrán ser utilizadas como
fundamento para el despido de ningún empleado con un puesto regular o de carrera. El
Secretario tendrá la facultad y discreción de asignar a los empleados transferidos a cualquiera de
las áreas del Departamento, conforme las necesidades y la continuidad del servicio así lo
requieran, siempre y cuando esa reasignación no resulte onerosa para el empleado. Se dispone
además que, debe darse alta prioridad a éstos dentro del municipio de residencia o dentro del
Distrito Escolar al que pertenecía.
Todos los casos que a la fecha de aprobación de esta Ley estén pendientes de resolución y
adjudicación ante la Comisión Apelativa del Servicio Público (CASP), deberán ser transferidos
según dispone el Artículo 13.02 de esta Ley.
Artículo 16.02.-Informes
El Secretario presentará un informe por semestre escolar, no más tarde de diez (10) días de
culminado el semestre, a la Asamblea Legislativa, a través de la Secretaría de ambos Cuerpos,
sobre la implementación y progreso de los propósitos establecidos en esta Ley. El mismo
contendrá, pero no se limitará a, lo siguiente: i) número de escuelas; ii) número de estudiantes
matriculados; iii) cantidad de fondos utilizados por estudiante; iv) progreso académico de los
estudiantes; v) número de maestros; vi) estatus fiscal; y vii) estatus operacional de las escuelas.
Dicho informe contendrá la información antes enumerada tanto para las escuelas públicas como
para las Escuelas Públicas Alianzas, de forma separada.
Artículo 16.03.-Reglamentos
Se dispone además que, el reglamento para establecer el currículo del Sistema de Educación
Pública de Puerto Rico tendrá que enviarse a la Asamblea Legislativa para su aprobación. La
Asamblea Legislativa, tendrá un término de treinta (30) días para aprobar o rechazar el mismo.
Una vez transcurrido dicho término, sin que la Asamblea Legislativa haya expresado oposición
al mismo, se considerará que el mismo fue aprobado tácitamente.
Se enmienda la definición del término “Empresa Pública” en el Artículo 1-104 de la Ley Núm.
447 de 15 de mayo de 1951, según enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 1-104.-Definiciones.
Los siguientes términos y frases, según se usan en esta Ley, tendrán los significados que a
continuación se expresan salvo cuando el contexto indique claramente otro significado:
(1) ...
(2) ...
(3) ...
(4) Empresa Pública.- Significará toda instrumentalidad gubernamental del Gobierno de Puerto
Rico, que haya sido creada o que en el futuro se creare. No incluirá, sin embargo, aquellas
empresas subsidiarias de instrumentalidades gubernamentales cuyos empleados, a juicio de la
Junta de Síndicos del Sistema de Retiro, no tuvieran una clara relación de empleado y patrono
con el Gobierno de Puerto Rico. Cualquier funcionario o empleado que fuere participante del
Sistema y pasare o hubiere pasado a ser funcionario o empleado de una empresa subsidiaria de
cualquier empresa pública sin que haya interrupción en el servicio, continuará con los mismos
derechos y privilegios como participante del Sistema, aunque dicha empresa subsidiaria no esté
cubierta por el Sistema; entendiéndose, que la aportación patronal necesaria la hará la empresa
subsidiaria de conformidad con las disposiciones de esta Ley. Esta definición incluirá a cada
entidad no gubernamental que ha sido certificada como una Entidad Educativa Certificada a la
que se le otorga una Carta Constitutiva, de conformidad con la “Ley de Reforma Educativa de
Puerto Rico”. No obstante, solo aquellos empleados de la Entidad Educativa Certificada que eran
personal no docente del Departamento de Educación y que comenzaron a trabajar en la Entidad
Educativa Certificada como parte de la transición de la escuela, conforme a la Carta Constitutiva
bajo la Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico, pueden participar en el Sistema. Los incisos
(a) y (b) del Artículo 1-110 de esta Ley no aplicarán a una entidad no gubernamental certificada
a la que se le haya otorgado una Carta Constitutiva, de conformidad con la “Ley de Reforma
Educativa de Puerto Rico”.
...”.
Mediante esta Ley se deroga la Ley 149-1999, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica
del Departamento de Educación de Puerto Rico” y la Ley 71-1993, según enmendada, conocida
como “Ley del Programa de Vales Educativos y Libre Selección de Escuelas”.
Artículo 16.07.-Vigencia.
Esta Ley entrará en efecto inmediatamente después de su aprobación, salvo el Programa de Libre
Selección de Escuelas establecido en el Capítulo XIV, el cual deberá estar listo para comenzar a
operar en el año fiscal 2019-2020.