ÍNDICE

1. Presentación.............................................................................................  4

2. Introducción..............................................................................................   6

3. Concepto de lenguaje claro....................................................................   9

4. Razones para utilizar un lenguaje claro................................................ 11

5. Recomendaciones para expresarnos en lenguaje claro..................... 12

6. El camino hacia la claridad. Por dónde empezar................................. 15

7. Conclusiones. Retos de futuro............................................................... 16

Anexo I: Buenas prácticas sobre lenguaje claro.................................. 17

Anexo II: Bibliografía y enlaces de interés............................................ 22

Autoría....................................................................................................... 23

Agradecimientos...................................................................................... 23

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender

2 Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender
 “Habla apropiadamente
y usa tan pocas palabras como sea posible,
pero siempre de manera clara,
ya que el propósito del discurso no es ser ostentoso,
sino ser entendido”.
William Penn

“Todo debe ser sacrificado a la claridad.

No basta con hacerse entender;
es necesario aspirar a no poder dejar de ser entendido”.
Azorín

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender 3

1. Presentación
El Instituto Lectura Fácil es una organización sin ánimo de lucro cuyo objetivo es la promoción
de la accesibilidad cognitiva, la lectura fácil y el leguaje claro en nuestro país. Está conformado
por un conjunto de entidades que reivindican el derecho de todas las personas a comprender la
información que nos rodea. Para conseguirlo, proponen mejoras legislativas, investigan y traba-
jan en la creación de normas y estándares en estas materias.

El Instituto Lectura Fácil mantiene suscritos numerosos acuerdos de colaboración y alianzas

estratégicas con diferentes Instituciones públicas y privadas, entre ellas, varios Ministerios y
Comunidades Autónomas, la Guardia Civil, el INAP (Instituto Nacional de Administración Públi-
ca), la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias), la red EAPN (Red Europea de
Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en el Estado Español), el Defensor del Pueblo
andaluz, etc.

El objetivo de poner en marcha esta guía no es otro que proponer una reflexión acerca de
la manera en que las Administraciones y otras Instituciones se dirigen a la ciudadanía. Se ha
detectado que en numerosas ocasiones esto se hace de modo difícilmente comprensible. Si se
utiliza una lengua administrativa hermética, los ciudadanos y los gobernantes no están en situa-
ción de igualdad. Necesitamos entender la información que nos ofrecen llas Administraciones
para ejercer nuestros derechos y cumplir nuestras obligaciones, sin complicaciones y sin ayuda
de intermediarios.

Como indica Sandra Fisher-Martins, se produce un “apartheid de la información” cuando un

sector de la ciudadanía no entiende aquellos documentos que necesitan para su vida cotidiana.
El lenguaje enrevesado de la Administración o de las empresas da lugar a una comunicación
fallida y deja a los destinatarios de los mensajes en un mundo aparte y relegado.

4 Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender

 Este documento ha sido posible gracias a la colaboración desinteresada de la red Clarity,
asociación internacional fundada en Reino Unido en 1983 para promover el lenguaje jurídico
sencillo. Desde entonces, esta asociación ha crecido y, en la actualidad hay alrededor de 650
miembros procedentes de 50 países. El objetivo de dicha asociación es promover y desarrollar
el lenguaje claro tanto en textos legales como en otros textos formales del ámbito jurídico en
cualquier parte del mundo. Para ello busca que sus asociados compartan los mismos intereses,
promueve y apoya el uso del lenguaje claro y de modo general y facilita el acceso a la informa-
ción y materiales relativos a este lenguaje sencillo.

Queremos dejar constancia de nuestro sincero agradecimiento a todas las personas e insti-
tuciones que, desinteresadamente han dedicado su tiempo para que este documento vea la luz.

Jorge M. Pérez García Cristina Carretero González

Presidente Instituto Lectura Fácil Prof.Derecho en la Univ.Pontificia Comillas
Representante de Clarity en España

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender 5

2. Introducción
Aun en aquellos momentos en los que nuestro contacto
con lo sublime o lo atroz nos conduce hasta el silencio,
debemos dejar que asome nuestra esencia como hombres
y darle paso a la palabra. El lenguaje impone a los seres hablantes
la obligación de transmitir incluso aquellas experiencias
que se encuentran en la frontera de lo humano
y en el límite de la posibilidad de articularlas.
Los seres humanos tenemos un deber con nosotros mismos y
con nuestros semejantes: comunicarnos.
George Steiner

Uno de los elementos que debieran conformar nuestra condición de ciudadanos libres es
la lucha por conseguir que la inevitable posición del Estado y su Administración, que generan
un tecnolenguaje específico que no puede soslayarse, no justifique en ningún caso la oscuri-
dad del mensaje ni la dilución de la responsabilidad del poder respecto de los ciudadanos. El
Estado y su Administración son un modelo de producción lingüística y, por ello, son esenciales
para la mejora del uso del español. Los esfuerzos por mejorar el “lenguaje institucional” no son
una mera querencia cultista, sino un elemento trascendental en el proceso de legitimación.
La lengua del Estado debe ser clara, modélica y comprensible para todos los hablantes y no
debe dejarse atrapar por la inmediatez del discurso mediático y por la imperante tendencia a
la autocomplacencia. El Estado debe remover los obstáculos que impiden o dificultan la pleni-
tud de la libertad y la igualdad de los individuos y uno de ellos es el deficiente acceso de los
ciudadanos a la plena comprensión de la “lengua legítima”; sin dicha comprensión, será cada
vez más acusada la brecha entre unos ciudadanos y otros. La esencia del Estado es mantener
la cohesión y la estructuración de la sociedad, uno de cuyos elementos conformadores es el
vehículo de comunicación de que se dota. Es, pues, tarea ineludible del poder público mejorar
los medios que permiten el acceso de los ciudadanos, en condiciones de igualdad, a los recur-

6 Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender

sos educativos necesarios para hacer efectivo el pleno aprendizaje de la lengua y su correcto
uso. Para ello, nada más importante que velar por un uso modélico de la lengua oral y escrita
del poder y de todas sus manifestaciones.

Cuando el poder público se expresa, debe hacerlo sin perder nunca de vista que el desti-
natario de su mensaje es el mismo propietario legítimo que lo permite generar. Un mensaje
oscuro delata una intención en quien lo emite que no puede calificarse únicamente de igno-
rancia. Se busca la opacidad deliberadamente, amparándose en la obligada tecnificación del
lenguaje, y ello acaba dinamitando el flujo mismo de la comunicación, pues el receptor deja
de entender el mensaje. Y ello afecta a la esencia misma de la democracia y la libertad de los
ciudadanos. El poder público en un Estado democrático de Derecho debe transmitir mensa-
jes, actos, disposiciones y normas comprensibles, claras, transparentes, entendibles por los
ciudadanos. Y no estamos hablando únicamente de establecer los medios oportunos para
lograr la accesibilidad cognitiva en personas con dificultades de comprensión, personas con
alguna discapacidad intelectual, con bajo nivel educativo, personas con discapacidad sensori-
al o cualquier otra barrera que impida la comunicación. Estamos hablando de que TODOS los
ciudadanos debemos comprender el mensaje, porque, entre otras razones, lo pagamos.

Javier de Burgos decía: “hacer bien es la incumbencia esencial de la Administración”. Pues

bien; tenemos la capacidad y los instrumentos para elaborar normas jurídicas, actos, comu-
nicaciones y mensajes en general con un grado de excelencia jamás conocido. Podemos
y debemos demostrar nuestras aptitudes, pero es más necesario que nunca que nuestras
actitudes estén a la altura de nuestro legado cultural, pues, de lo contrario, las generaciones
venideras contarán con un legado menor y nada hay más triste para un padre que no legar
nada a sus hijos. Nuestro idioma común y las demás lenguas españolas son un patrimonio
que la sociedad autoorganizada políticamente debe mantener como una de sus joyas más

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender 7

preciadas, pues va en ello su propio futuro, un futuro que pasa por recuperar el terreno que
los ciudadanos libres hemos perdido en algún momento de nuestro desarrollo como sociedad
en aras de una profundización en nuestra democracia, en la transparencia del poder público,
en la rendición de cuentas y en una mayor inclusión social. Mirad: sólo las palabras permiten
alabar el silencio. El ignorante se dedica a estar callado.

Enrique Silvestre Catalán

Gerente del Instituto Nacional de Administración Pública

8 Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender

3. Concepto de lenguaje claro
Lenguaje claro es lenguaje comprensible.

Al utilizar un lenguaje claro se puede comprender sin dudar lo que

se lee o lo que se dice. Esto implica utilizar:

• Bien, expresiones inteligibles o sencillas.

• O
 bien, expresiones técnicas acompañadas de expresiones “traducidas” a unas versio-
nes sencillas.

Lenguaje claro no es lenguaje vulgar, simplista o infantil.

El lenguaje claro tiene grandes similitudes con la denominada Lectura Fácil, la cual,  aboga
por  la accesibilidad de la información escrita y la comprensión de los mensajes escritos.

La Lectura Fácil está dirigida al conjunto de la ciuda-

danía, pero tiene especial incidencia en colectivos en si-
tuación o riesgo de exclusión social (personas mayores,
personas con discapacidad intelectual, personas con baja
cualificación o poco conocimiento del idioma, etc.). Se
puede conside-rar,  como un método para crear entornos
comprensibles para todos, eliminando las barreras para la
comprensión, fomentando el aprendizaje y la participación.

En el proceso de elaboración de la lectura fácil intervienen varios profesionales encargados

de la adaptación, la ilustración, la validación, etc.

Algunos autores indican que la Lectura Fácil cuenta con varios niveles:

• N
 ivel I: El más sencillo, cuenta con abundancia de ilustraciones y escaso texto de com-
plejidad sintáctica y variación lingüística baja.

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender 9

 • N
 ivel II: Incluiría vocabulario y expresiones de la vida cotidiana, acciones fáciles de se-
guir e ilustraciones.
• N
 ivel III: Sería el más complejo, introduciendo textos más largos, algunas palabras poco
usuales y a veces con sentido figurado,  saltos espacio-temporales y muy pocas ilustra-
ciones.

Por tanto, la Lectura Fácil no consiste en traducir textos, tampoco son textos menores o
mermados de contenidos, ni textos con enfoque pedagógico o textos para niños ni con enfo-
que infantil. Son materiales elaborados con especial cuidado, siguiendo una técnica definida
cuyo objetivo es conseguir que sean leídos y comprendidos por el máximo número de perso-
nas, en especial por aquellas con dificultades lectoras.

10 Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender

4. Razones para utilizar un lenguaje claro
El lenguaje claro proporciona:

1. E
 fectividad e impacto del mensaje. Si se utiliza un lenguaje claro, el mensaje llegará
a su destinatario y éste lo comprenderá. Por ello, el impacto del mensaje será mayor si
utiliza un lenguaje comprensible porque resultará accesible y es preferido por su lector
o escuchante.

2. S
 eguridad frente a ambigüedad. Hay seguridad en la comprensión cuando no hay va-
rias posibles interpretaciones, en especial, malas interpretaciones que induzcan a error.

3. L
 ocalización de la información. En un enunciado claro debe poder identificarse con
claridad el mensaje, y dentro de él, la idea principal de la secundaria.

4. R
 educción de tiempo y costes evitando conflictos. Si el mensaje es claro, no nece-
sita dedicar otros recursos a volver a explicar lo que no se entiende. Se evitan conflictos
que pueden acabar en los tribunales para buscar responsabilidades por la falta de cla-
ridad, en contratos, normas, etc.

5. R
 educción de la discrecionalidad, impulso de la transparencia y refuerzo de la demo-
cracia.

6. G
 eneración de confianza. Lo que no entendemos nos produce desconfianza. Lo que
entendemos, genera esa confianza. Así, el cumplimiento de las obligaciones ciudada-
nas será consecuencia directa de la generación de confianza en las instituciones, lo
que pasa por la exposición clara de normas justas.

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender 11

5. Recomendaciones para expresarnos
en lenguaje claro
En lenguaje escrito, conviene:

• Pensar lo que quiere decir y planear cómo hacerlo.

• A
 decuar  el lenguaje al destinatario del mensaje, utilizando para ello palabras comunes.
Por ejemplo: La palabra petitum en Derecho es un tecnicismo innecesario, en su lugar
utilizaríamos la palabra petición, que no genera duda alguna.

• Recordar el orden que no falla: sujeto, verbo y predicado.

• R
 edactar oraciones y párrafos de extensión breve. Máximos propuestos: entre 2 y 3
líneas en una oración. Entre 12-15 líneas en un párrafo.

• Evitar la profusión de oraciones subordinadas.

• Recordar que la concisión y la precisión son claves de la claridad.

• L
 imitar el uso de abreviaturas a contextos muy determinados como por ejemplo: listas,
fórmulas de tratamiento, referencias escuetas, etc.

• Cuidar los signos de puntuación, los cuales son esenciales para comprender.

• U
 tilizar la voz activa, y en general, las formas verbales apropiadas para cada tipo de
escrito.

• R
 ecordar que una imagen (casi siempre) vale más que 1000 palabras. Por ello, puede
utilizar gráficos, dibujos o fotografías para ilustrar su mensaje.

• E
 vitar los arcaísmos típicos pero desfasados: «si se le hubiere entregado» en vez de «si
se le ha entregado».

12 Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender

 • E
 vitar las palabras nuevas, neologismos, aún no aceptadas por la Real Academia de la
Lengua.

• Y
 siempre al final, revisar y comprobar el resultado, realizando un test de claridad al
texto, con el fin de evidenciar que se ha tenido en cuenta las sugerencias previas a esta.

En lenguaje oral, conviene:

• Plan inicial:

1) Pensar en el objetivo de su exposición.

2) Preparar la exposición cuidadosamente.
3) Exponer ordenadamente y sin perder de vista la finalidad.

• Con relación al contenido o fondo:

A) E
 xplicar términos técnicos o poco comprensibles: según el receptor del mensaje y
de la dificultad de su contenido, explique los términos que puedan resultar difíciles
de entender.

B) T
 ener en cuenta que la memoria a corto plazo retiene brevemente. Si expone varias
ideas, es útil emplear una introducción en la que exponga, esquemáticamente, la
idea general y las ideas en que se subdivida su tema.

C) R
 ecapitular al final en forma breve, haciendo un resumen de lo dicho a lo largo de
ella.

• Con relación a la forma de decirlo:

A) Tono, velocidad y vocalización.

– U
 tilizar un tono medio, ni muy alto ni muy bajo y que sea desigual para evitar la
monotonía, es decir, ponga énfasis unas veces, y suavice en otras.

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender 13

 – V
 elocidad en el habla. En general, intermedia. Puede alternar, en ocasiones, una
más rápida y otra más lenta para dar énfasis al mensaje.
– Mostrar seguridad: quien le escucha necesita poder confiar en usted.
– Vocalizar.

B) E
 nsayar: intente conocer previamente el lugar de su exposición oral y practique para
estar más seguro y evitar el miedo escénico.
C) L
 a gesticulación y los movimientos son importantes. También la cortesía o la buena
educación, la puntualidad y la indumentaria.
D) Practicar.

14 Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender

6. El camino hacia la claridad. Por dónde empezar
Lo más difícil es reconocer la necesidad de que el len-
guaje claro debe ser nuestra herramienta básica de comu-
nicación. Para conseguir dar el primer paso y no decaer,
incluimos una serie de ideas prácticas que servirán de guía
en el momento en que una persona, a título individual o en representación de una entidad o
institución, se plantea la necesidad de incorporar el lenguaje claro en su actividad cotidiana.
• R
 econozca la necesidad de hacer comprensibles el conjunto de mensajes, documentos
e informaciones, que usted dirige a un determinado conjunto de personas o grupo de
interés (receptores de su información).
• A
 dopte un plan de redacción, seguimiento y mejora continua. El plan debe darle infor-
mación del nivel de comprensión de los documentos y mensajes. Entre otros, deberá
contener:
– D
 ocumentación e instrucciones en diferentes modalidades (hablado, escrito, con
apoyo de imágenes, etc.).
– Documentación y Web en lenguaje claro o lectura fácil.
– Colaboración y apoyo de instituciones especializadas.
• C
 omunique a sus grupos de interés dicha necesidad y ponga en práctica actuaciones
concretas de mejora de la comprensión.
• E
 n el caso de instituciones, realice un inventario de documentos, comunicaciones y
páginas Web, propios de su organización y que sean utilizados o destinados a la ciuda-
danía, personal, resto de profesionales, etc.
• T
 ambién en caso de instituciones, imparta formación sobre lenguaje claro y lectura fácil
a los grupos de interés de su organización.
• Cuente con la opinión de expertos.

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender 15

7. Conclusiones. Retos de futuro
Esta guía pretende aportar un granito de arena en el inmenso camino que aún queda por
recorrer en España en la aplicación y uso del lenguaje claro. Uno de los retos principales es
la sensibilización de las administraciones y resto de instituciones sobre el derecho que tienen
todas las personas a comprender la información que nos rodea.

También será importante que la ciudadanía pida aclaración sobre todo aquello que no esté
suficientemente claro o deje lugar a diferentes interpretaciones.

Es misión de cada persona ofrecer y exigir claridad, transparencia y credibilidad por la uti-
lización de un lenguaje claro y sencillo en todos los ámbitos de la sociedad. La ciudadanía lo
demandará y está en su derecho.

16 Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender

Anexo I: Buenas prácticas sobre lenguaje claro
Clarity: Fundada en el Reino Unido en 1983 gracias al esfuerzo de un grupo de abogados y
convertida hoy, en un movimiento internacional con más de seiscientos cincuenta miembros
y presencia en cincuenta países, cuyo fin es el de promover la práctica del lenguaje jurídico
claro. http://bit.ly/2gkB8TO

THE PLAIN LANGUAGE ASSOCIATION INTERNACIONAL: Asociación internacional no lucra-

tiva de profesionales del derecho y otras profesiones, con miembros en veinte países que lucha
de forma prioritaria por la claridad del lenguaje en al menos diez lenguas. http://bit.ly/2faQYkd
Wikipedia en lenguaje claro: http://bit.ly/2faZJ9v

ARGENTINA: Actualmente se encuentra inmersa en un Proyecto denominado Comunicación

en Lenguaje Claro, donde se pretende mejorar la comunicación escrita de la administración
financiera nacional. En una primera etapa, el proyecto se ha centrado en las comunicaciones
entre administraciones para después ocuparse de la comunicación entre la administración y la
ciudadanía. http://bit.ly/2fuLmQw

AUSTRALIA: Este movimiento comenzó en 1987 creándose una unidad encargada de rees-
cribir formas y documentos ya existentes, con el fin de ahorrar gastos utilizando el uso del
lenguaje claro. A partir de ahí han surgido varias iniciativas:
Office of Parliamentary Counsel (1990): aprueba el “Green Paper,” para introducir el inglés
sencillo en la actividad de la Administración.
Federal Court of Australia: En su página web se recogen apartados de información a modo de
ayuda, por ejemplo: glosarios de términos para las personas que han de acudir o actuar ante
los Tribunales.
Law and Justice Foundation: Iniciativa privada promovida por la Fundación Derecho y Justicia,
cuyo objetivo principal es la promoción del inglés sencillo para hacer más comprensible la

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender 17

información legal a través de guías, las cuales, abarcan desde la redacción de documentos,
hasta la elaboración de páginas web en lenguaje sencillo, incluyendo diferentes consejos prác-
ticos al respecto.
University of Technology Sidney: Plan para la implantación del inglés sencillo en la Universi-
dad, tanto en los programas de los diferentes estudios como en los documentos y comunica-
ciones internas y externas.

CANADÁ: Desde 1971 con la Comisión para la Reforma de Ley y a partir de 1976 con la
Conferencia de Lenguaje Uniforme, se elaboraron las Convenciones para Escritura Legislativa
incorporando principios de lenguaje sencillo y claro con el fin de modernizar y estandarizar
los estilos de escritura en todo documento normativo. A partir de ese momento, existe un es-
fuerzo gubernamental permanente a través del Comité Intersecretarial de Plain Language y la
Secretaría Nacional de Alfabetización para adoptar el uso de las técnicas del lenguaje sencillo
y claro. http://bit.ly/1aIKiCb

CHILE: En agosto de 2004 se celebró el Seminario Transparencia, derecho y lenguaje ciuda-

dano, en el que participaron destacados académicos. El seminario analizó el desafío de conec-
tar el trabajo legislativo con la ciudadanía a través de un lenguaje claro. http://bit.ly/2eOzpGz

Claudia Poblete y Lisbeht Arenas han realizado diversas publicaciones para la formación en
lenguaje claro dirigidas a los estudiantes de Derecho en la Universidad Católica de Valparaiso:
http://bit.ly/2eJs6yq

COLOMBIA: Con el fin de “traducir el lenguaje administrativo a un lenguaje más cotidiano,

para fomentar la participación ciudadana”, se elaboró en 2010 la Guía de lenguaje ciudadano
para la Administración Pública colombiana, y continuando con la labor se elaboró en el año
2014, la Ley 1712 por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Ac-
ceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones.
Más recientemente, en julio de 2015, se publicó la “Guía de Lenguaje Claro para Servidores
Públicos colombianos” http://bit.ly/2gE38CA.

18 Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender

ESPAÑA:

Comisión de modernización del lenguaje jurídico. Se creó en 2009 en el seno del Ministe-
rio de Justicia para estudiar la situación del lenguaje jurídico en España. El resultado fue un
informe. Disponible en: https://www.administraciondejusticia.gob.es/paj/publico/ciudadano/
informacion_institucional/modernizacion/modernizacion_lenguaje_juridico

Estudio “Políticas públicas comparadas”. Dirigido por Cristina Carretero González, (Univer-
sidad Pontificia Comillas) para la Comisión de modernización del lenguaje jurídico”. Edita Mini-
sterio de Justicia. Gobierno de España. Estudio de campo sobre iniciativas públicas y privadas
de España, Europa y otros continentes sobre lenguaje jurídico. http://bit.ly/1hG3jqy

Cristina Carretero González es la representante de Clarity en España. Ha escrito numero-

sos artículos sobre el uso del lenguaje claro. Doctora en Derecho por la UCM es profesora
de Derecho y Oratoria y Redacción Jurídicas en la Universidad Pontificia Comillas donde
coordina el grupo de Investigación Derecho y Lenguaje. https://Web.upcomillas.es/profesor/
ccarretero

Grupo de investigación EDAP (Estudios del Discurso Académico y Profesional de la Univer-

sidad de Barcelona) aborda el análisis de los mecanismos lingüísticos y textuales característi-
cos del discurso académico y profesional. http://www.ub.edu/edap/

Grupo de investigación Val.Es.Co (Valencia, Español Coloquial) surgido en el seno del De-
partamento de Filología Española de la Universidad de Valencia en 1990. Su principal objeto
de estudio es el español coloquial. http://www.valesco.es/

El Instituto Lectura Fàcil es una asociación de entidades sociales dedicadas a defender el

derecho que tienen todas las personas a comprender la información que les rodea. También
produce todo tipo de entornos accesibles e información en lectura fácil y en lenguaje claro.
www.institutolecturafacil.org

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender 19

El Centro de Referencia Estatal de Autonomía Personal y Ayudas Técnicas, CEAPAT,
coordina un grupo de trabajo denominado Lectura Fácil para todos, integrado por distintas
organizaciones y profesionales cuyo objetivo es la difusión de la lectura fácil como medio para
facilitar el acceso a la información, la cultura y la participación en la vida política y pública de
todos los ciudadanos con dificultades de comprensión lectora.

Algunas Administraciones Públicas y entidades privadas disponen de publicaciones en lectura

fácil: Guardia Civil, Instituto Nacional de Administración Pública, Consejería de la Presidencia
y Administración Local, Dirección General de Comunicación Social de la Junta de Andalucía,
Activa Mutua, etc.
http://www.guardiacivil.es/es/index.html
http://www.activamutua.es

ESTADOS UNIDOS: A raíz de la publicación del libro Plain English for Lawyers (Lenguaje
Llano para Abogados) y la aprobación de una ley especial en el 1976, se promovió el uso del
lenguaje llano en las normas jurídicas. Además, a finales de la década de 1990, el presidente
Bill Clinton lo incorporó en un memorándum presidencial formalizando el requerimiento de que
todas las nuevas normas y regulaciones de su gobierno fueran escritas en este estilo.
http://www.plainlanguage.gov/index.cfm

FRANCIA: Creación del COSLA (Comité d’orientation pour la simplification du langage ad-
ministratif) con la misión de mejorar la calidad del lenguaje oficial siendo más claro para los
ciudadanos. http://bit.ly/2fs0yKQ

MÉXICO: En 2004 se lanzó la iniciativa para el uso del Lenguaje Ciudadano y realizándose
varias acciones, entre las que destacan: la entrega de los Reconocimientos de Lenguaje
Ciudadano con el fin de valorar el esfuerzo que las instituciones gubernamentales realizaban
para fomentar la claridad de sus documentos. Se forma y evalúa a algunos servidores públi-

20 Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender

cos y se incorpora el uso del Lenguaje Ciudadano dentro del Manifiesto Nuevo León sobre
Usabilidad y Accesibilidad para los Portales Gubernamentales Mexicanos. http://bit.ly/2eOzpGz

NUEVA ZELANDA: Recientemente ha incluido el lenguaje claro en el Código de Buenas Prác-

ticas regulatorias. http://www.plainenglish.org.nz

REINO UNIDO: En 1979, el Reino Unido inició una campaña de Plain English para combatir
el “gobbledygook”, argot burocrático percibido como confuso y tedioso. Como parte de esta
campaña, se inició un concurso público para otorgar el premio Clarity a aquellas instituciones
gubernamentales cuya comunicación escrita fuera eficaz en su comunicación con la ciuda-
danía.

A la vez se estableció una política para reescribir formatos gubernamentales y observándose

su éxito, el esfuerzo fue ampliado con cursos de formación dirigidos a abogados, surgiendo
incluso consultoras dedicadas a ofrecer entrenamiento, escribir y editar documentos, tanto
gubernamentales como del sector privado.

Uno de los proyectos más significativos dentro de la iniciativa de Plain English es volver a
escribir la legislación de impuestos, continuándose hoy con otras leyes. Tal vez la enseñanza
más importante de esta experiencia sea que el proyecto reconoce que la claridad y legibilidad
de los documentos depende no sólo de su texto sino también de la manera en que son pre-
sentados. http://www.plainenglish.co.uk

SUECIA: Se han producido varias iniciativas siendo la primera en 1976 la contratación

de un experto en lingüística para organizar la modernización sistemática del lenguaje en do-
cumentos gubernamentales. Más tarde se creó el grupo de expertos de Plain Language de-
pendiente del Departamento de Justicia hasta crear a día de hoy el Plain Swedish Group el
cual promueve e implanta proyectos para el uso del lenguaje sencillo y claro en los que ha
involucrado a más de la mitad de las instituciones gubernamentales suecas.

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender 21

Anexo II: Bibliografía y enlaces de interés
– Guía: “Cómo escribir con claridad”, de la Comisión Europea. http://bit.ly/2g7xEkK

– Publicación titulada: “Administración 2032. Teclas para transformar la Administración

Pública española”. Tecla 7: Accesibilidad Cognitiva. Grupo de investigación GIAP 2032.
Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

– La Página de la Real Academia de la Lengua Española, ofrece numerosos recursos en

línea (on line): http://www.rae.es
Destacamos en la misma página web:
* Diccionario de la Lengua española. Además, es posible consultar la conjugación
de un verbo: basta pinchar el botón azul en el que se lee: conjugar, si se escribe un
verbo en infinitivo.
* Diccionario Panhispánico de dudas: resuelve las dudas lingüísticas más habituales
(ortográficas, léxicas y gramaticales) que plantea el uso del español.
* Consultas lingüísticas. En la propia Página de la RAE, para resolver dudas.

– Informe de la Comisión de Modernización del lenguaje jurídico. http://bit.ly/2dGuaGK

– Fundéu, la Fundación del Español Urgente, resuelve dudas de escritura y aconseja lo

más recomendable. http://www.fundeu.es

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Autoría

Cristina Carretero González

Profesora de Derecho en la Universidad Pontificia Comillas. Madrid.
Representante de Clarity en España.

Jorge M. Pérez
Presidente Instituto Lectura Fácil.

Luis Lanne-Lenne
Director Técnico Instituto Lectura Fácil.

Gema de los Reyes.

Colaboradora Instituto Lectura Fácil.

Agradecimientos

Queremos dejar constancia del agradecimiento a todas las personas e instituciones que lo han
hecho posible. En especial, a las siguientes:

Virginia Felipe Saelices

Senadora

Claudia Poblete
Clarity Chile.

Germán Jair Arenas

Clarity Colombia

Lenguaje Claro. Comprender y hacernos entender 23

 Enrique Silvestre Catalán
Gerente del Instituto Nacional de Administración Pública.

Juan Daniel Ramírez Garrido

José A. Sánchez Medina
Laura López de la Cruz
Cátedra Economía Social, Ética y Ciudadanía.
Univ. Pablo de Olavide. Sevilla.

Jose Luis Gándara

Manuel Gutiérrez
Ediciones Rodio. S.Coop.And.

Álvaro Reinoso
Ilustraciones.

ISBN: 9788416963133

Notas: Los recursos que se ofrecen en este documento (texto, pictogramas, imágenes, etc), al igual que los Materiales elaborados a
partir de éstos, se publican bajo Licencia Creative Commons (BY-NC-SA), autorizándose su uso siempre que se cite la fuente, autor, se
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sanciones establecidas por las leyes, la reproducción total o parcial de estos materiales por cualquier medio o procedimiento,
comprendida la reprografía y el tratamiento informático.

Cláusula de exención de responsabilidad:

Este documento tiene un carácter divulgativo y orientativo, y pretende poner a disposición de cualquier persona interesada la
información que contiene. No obstante, es preciso puntualizar que la información que se ofrece es meramente informativa y carece de
efectos vinculantes. La información que se ofrece podría no ser exhaustiva, exacta o actualizada.

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