MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

ALMACENAMIENTO TEMPORAL Y RECOLECCIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS GENERADOS EN
ZONAS DE ALTA DENSIDAD POBLACIONAL DENTRO
DE LOS SECTORES 1, 2 y 7, DEL DISTRITO DE
SANTIAGO DE SURCO – LIMA – LIMA”

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL

FEBRERO DE 2013
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1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................. 3

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO .............................................................................................................. 4
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO ............................................................................................................. 4
1.3 BALANCE OFERTA DEMANDA........................................................................................................ 4
1.4 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP ..................................................................................................... 5
1.5 COSTOS DEL PIP ......................................................................................................................... 6
1.6 BENEFICIOS DEL PIP .................................................................................................................... 6
1.7 EVALUACIÓN SOCIAL ................................................................................................................... 8
1.8 SOSTENIBILIDAD DEL PIP.............................................................................................................. 8
1.9 IMPACTO AMBIENTAL .................................................................................................................. 9
1.10 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS...................................................................................................... 13
1.11 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ........................................................................................................ 14
1.12 MARCO LOGICO ....................................................................................................................... 15
1.13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................................... 16

2. ASPECTOS GENERALES .......................................................................................................... 17

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................................................ 18
2.2 UBICACIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................... 18
2.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA ......................................................................................... 20
2.3.1 Unidad Formuladora .................................................................................................... 20
2.3.2 Unidad Ejecutora .......................................................................................................... 21
2.4 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS ....................................................................... 21
2.5 MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................................. 23
2.5.1 Antecedentes ............................................................................................................... 24
2.5.2 Lineamientos de Política Nacional ............................................................................... 25
2.5.3 Lineamientos de Política Local ..................................................................................... 26
2.5.4 Marco Normativo ......................................................................................................... 27
3. IDENTIFICACIÓN ................................................................................................................... 30
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ...................................................................................... 31
3.1.1 Diagnóstico del Área de Influencia del Proyecto ......................................................... 31
3.1.2 Diagnóstico del Servicio de los Residuos Sólidos ......................................................... 40
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS .................................................................................... 84
3.2.1 Problema central identificado ...................................................................................... 84
3.2.2 Causas y Características del Problema Central Identificado ........................................ 84
3.2.3 Efectos del problema central identificado ................................................................... 85
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO ........................................................................................................... 87
3.3.1 Objetivo central del proyecto ...................................................................................... 87
3.3.2 Medios para alcanzar el objetivo central del proyecto ................................................ 87
3.3.3 Fin del Proyecto ............................................................................................................ 88
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ...................................................................................................... 90
3.4.1 Análisis de Interrelación de los Medios Fundamentales.............................................. 90
3.4.2 Planteamiento de las Alternativas de Solución ............................................................ 92

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4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ............................................................................................. 93

4.1 HORIZONTE DEL PROYECTO ........................................................................................................ 93
4.2 ANÁLISIS DE DEMANDA ............................................................................................................. 93
4.2.1 Análisis de la Demanda de la etapa de Almacenamiento ............................................ 94
4.2.2 Análisis de la Demanda de la etapa de Recolección y Transporte ............................... 95
4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA.............................................................................................................. 97
4.3.1 Análisis de la Oferta de la Etapa del Servicio de Almacenamiento .............................. 98
4.3.2 Análisis de la Oferta de la Etapa del Servicio de Recolección y Transporte ................. 99
4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA .................................................................................................... 101
4.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ........................................................................ 103
4.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO .............................................................................................. 116
4.6.1 Costos de Inversión .................................................................................................... 116
4.6.2 Costos de Operación y Mantenimiento ..................................................................... 118
4.6.3 Flujo de Costos Incrementales ................................................................................... 120
4.7 EVALUACIÓN SOCIAL ............................................................................................................... 121
4.7.1 Beneficios Sociales ..................................................................................................... 122
4.7.2 Costos Sociales ........................................................................................................... 124
4.7.3 Indicadores de Rentabilidad del Proyecto ................................................................. 128
4.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD........................................................................................................ 129
4.9 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD .................................................................................................... 129
4.10 IMPACTO AMBIENTAL .............................................................................................................. 130
4.11 SELECCIÓN TÉCNICA DE LA ALTERNATIVA .................................................................................... 135
4.12 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ...................................................................................................... 136
4.13 MATRIZ DE MARCO LÓGICO ..................................................................................................... 139
5. CONCLUSIONES .................................................................................................................. 140
6.ANEXOS..................................................................................................................................¡Error!
Marcador no definido.41

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I. RESUMENEJECUTIVO

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1.1 NOMBREDELPROYECTO

El Proyecto, materia del presente estudio de pre-inversión a nivel de perfil, se denomina:

“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL Y
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS GENERADOS EN ZONAS DE ALTA
DENSIDAD POBLACIONAL DENTRO DE LOS SECTORES 1, 2 y 7, DEL DISTRITO DE SANTIAGO
DE SURCO – LIMA – LIMA”.

1.2 OBJETIVODELPROYECTO

El objetivo del proyecto es: Adecuado servicio de almacenamiento temporal y de recolección

de residuos sólidos domiciliarios en zonas de alta densidad poblacional dentro de los
sectores 1, 2 y 7 del distrito de Santiago de Surco, Lima.

1.3 BALANCEOFERTA-DEMANDA

La brecha oferta-demanda se obtiene de la comparación entre la proyección de la demanda y la

proyección de la oferta. A partir de este análisis, podremos saber cuál es el déficit del bien o
servicio que debe ser tomado en cuenta para dimensionar la oferta del PIP, y así establecer las
metas del servicio de manera tal que se satisfaga la brecha o una parte de ésta.

Cuadro N° 1. Balance Oferta-Demanda

SERVICIO DE ALMACENAMIENTO SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE

AÑO
DEMANDA OFERTA DEFICIT DEMANDA OFERTA DEFICIT
TM/año TM/año TM/año TM/año TM/año TM/año
2,013 14032 679 13353 53419 48162 5257

2,014 14488 679 13809 55154 48162 6992

2,015 14959 679 14280 56945 48162 8784

2,016 15444 679 14766 58795 48162 10633

2,017 15946 679 15267 60705 48162 12543

2,018 16464 679 15785 62676 48162 14515

2,019 16999 679 16320 64712 48162 16550

2,020 17551 679 16872 66814 48162 18652

2,021 18121 679 17442 68984 48162 20822

2,022 18710 679 18031 71225 48162 23063

2,023 19317 679 18638 73538 48162 25376

Elaboración propia.

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1.4 DESCRIPCIÓNTÉCNICADELPROYECTO

Alternativa 1:

 Construcción de 73 cajas de concreto en el subsuelo con la finalidad de no generar

impactos ambientales cuando se almacenen temporalmente los residuos sólidos.
 Adquisición de 73 contenedores soterrados.
 Adquisición de 02 camiones tipo baranda con brazo hidráulico.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal administrativo.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal operativo.
 Desarrollo de actividades de difusión a la población sobre las normas y sanciones
existentes.

Alternativa 2:

 Construcción de 73 cajas de concreto en el subsuelo con la finalidad de no generar

impactos ambientales cuando se almacenen temporalmente los residuos sólidos.
 Adquisición de 73 contenedores de carga lateral.
 Adquisición de 02 camiones de carga lateral.
 Adquisición de 01 lavacontenedores de carga lateral.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal administrativo.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal operativo.
 Desarrollo de actividades de difusión a la población sobre las normas y sanciones
existentes.

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1.5 COSTOSDELPROYECTO
Los costos del presupuesto son referenciales pues están sujetos a variaciones de los precios
por diversos factores.

Cuadro N° 2. Presupuesto de Inversión a precios de mercado de la alternativa 1.

COSTO
COMPONENTES UNID CANTIDAD PARCIAL
UNITARIO
CONSTRUCCION DE ARQUETAS (CAMARAS SUBTERRANEAS)
540,701.45
x 73 unidades
OBRAS PROVISIONALES 74,027.64
TRABAJOS PRELIMINARES 9,518.96
MOVIMIENTO DE TIERRAS 178,663.50
CAMARA DE CONCRETO 251,617.74
REPOSICIÓN DE GRASS EN BLOQUE m2 1,015.65 12.09 12,279.21
MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL d 120.00 121.62 14,594.40
EQUIPAMIENTO
INSTALACION DE CONTENEDORES SOTERRADOS u 73 28,000.00 2,044,000.00
ADQUISICION DE CAMION TIPO BARANDA CON BRAZO
u 2 550,000.00 1,100,000.00
HIDRAULICO
CAPACITACION 96,000.00
COSTO DIRECTO 3,780,701.45
GASTOS GENERALES (10%) 378,070.15
UTILIDADES (10%) 378,070.15
SUB TOTAL 4,536,841.75
IGV (18%) 816,631.52
TOTAL INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y CAPACITACION 5,353,473.27
EXPEDIENTE TECNICO (3%) 113,421.04
SUPERVISION (3%) 113,421.04
COSTO DE INVERSION TOTAL S/. 5,580,315.35

1.6 BENEFICIOSDELPROYECTO

Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable,

siendo posible clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.

BENEFICIOS AMBIENTALES
 Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al
no descomponerse fácilmente.

 Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.

 Disminución de las emisiones de gases de invernadero.

 Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.

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 Recuperación de la calidad paisajística saludable del distrito.

 Recuperación de la calidad del aire al evitar olores desagradable y/o dañinos para las
personas.

 La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o

mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a
la población.

BENEFICIOS SOCIALES.

 Alternativa de generación de empleo a través de la segregación formal de residuos

sólidos.

 Zonas de acumulación de los residuos sólidos domiciliarios libre de la presencia de

personas no deseadas (ladrones, marcas, drogadictos, etc.).

 Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la

basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.

BENEFICIOS ECONÓMICOS.

 El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen materia
prima de excelente calidad, a menor costo y además, de un alto ahorro de energía.

 Menores gastos de la población por el tratamiento de enfermedades asociadas a la

inadecuada gestión de los residuos sólidos domiciliarios.

 Incremento de la disposición a pagar de la población para evitar el deterioro del

medio ambiente.

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1.7 RESULTADOSDEEVALUACIÓNSOCIAL

Utilizando como indicador de eficacia (IE) Toneladas de residuos sólidos adecuadamente

dispuestos. Además para calcular el ratio de Costo – Efectividad (CE) se requiere calcular el Valor
Actual de Costos Sociales (VACS), cuyo calculo será aplicando a los flujos a precios sociales una tasa
social de descuento de 9%.

Cuadro N°3. Ratio de Costo – Efectividad para las alternativas 1 y 2

ALTERNATIVAS VACT IE CE

Alternativa 1 5,149,120 692,967 7.43

Alternativa 2 7,740,842 692,967 11.17

Fuente: Elaboración propia

La alternativa 1 que presenta un ratio CE de S/. 7.43 por cada tonelada de residuos sólidos
domiciliarios adecuadamente dispuestos en contenedores.

La alternativa 2 presenta un ratio CE de S/. 11.17 por cada tonelada de residuos sólidos domiciliarios
adecuadamente dispuestos en contendores.

Como se puede observar la alternativa 1 resulta ser socialmente la más rentable.

1.8 SOSTENIBILIDAD

El concepto de sostenibilidad es necesario que sea entendido en su magnitud de temporalidad,

es decir cómo se va a sostener este proyecto en el tiempo, si bien este proyecto cumple con las
viabilidades tanto técnicas, institucionales, legales, ambientales y económicas sería muy
irresponsable decidir la ejecución de este proyecto tan solo teniendo en cuenta estas variables.
Es importante contemplar la ejecución de este proyecto con una visión de largo plazo para el
cual se tiene que tener en cuenta criterios de costo beneficio que tendrán que asumir las
gestiones futuras con respecto al mantenimiento y operatividad de las Acciones a
implementarse.

A continuación se detallan factores que garantizarán que el proyecto genere los beneficios
esperados a lo largo de su vida útil.

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Respecto a la capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa

de inversión y operación:

Se plantea hacer del seguimiento y evaluación de las actividades del proyecto, a fin de contar
con la información necesaria que facilite conocer los avances, dar las medidas correctivas
necesarias y oportunas, permitiendo acceder a una adecuada toma de decisiones.

Respecto al financiamiento de los costos de operación y mantenimiento:

La Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, será la entidad que se encargara de los costos
de operación y mantenimiento del proyecto, a través de la Gerencia de Servicios a la Ciudad y
Medio Ambiente y en particular de su Sub Gerencia de Limpieza Pública Parques y Jardines. Los
recursos provendrán del incremento de la tarifa por el pago de arbitrios.

1.9 IMPACTO AMBIENTAL

El objetivo en esta parte del proyecto es la evaluación del equilibrio entre el desarrollo de la
actividad humana y el medio ambiente, es decir como consecuencia de la ejecución del proyecto
no debe haber alteraciones físicas, químicas ni biológicas, considerables y esto a su vez no se
reflejen en los cambios que pueda ocurrir tanto a la flora fauna, aire, agua, suelo, al paisaje y la
sociedad.

El análisis de los impactos ambientales, se ha desarrollado considerando la naturaleza del

proyecto y la información base de los diferentes componentes descritos anteriormente,
complementada con los trabajos de campo.

Criterios Considerados para la Evaluación de Impactos Ambientales

Para realizar la evaluación de impactos ambientales, primero se debe determinar los criterios a
considerar además de su ponderación respectiva, así una mayor ponderación tendrá el valor
más alto (3) y el valor más bajo (1) referirá a la menor ponderación; cabe señalar que de no
existir incidencia alguna no se considerará ponderación alguna.

En este desarrollo metodológico se tendrá en cuenta los siguientes criterios de evaluación de

impactos ambientales ocasionados por el proyecto.

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Cuadro N°4. Criterios de Evaluación

Valor de Ponderación
Criterios De Evaluación Nivel De Incidencia
Impactos Positivos Impactos Negativos
Positivo +
Tipo de Impacto (Ti)
Negativo -
Baja 1 1
Magnitud (M) Moderada 2 2
Alta 3 3
Puntual 1 1
Importancia (I) Local 2 2
Zonal 3 3
Fuente: Elaboración propia

Selección de los Componentes Interactuantes

Antes de proceder a identificar y evaluar los impactos del proyecto sobre el ambiente, es
necesario realizar la selección de componentes interactuantes. Esto consiste en conocer y
seleccionar las principales actividades del proyecto y el conjunto de elementos ambientales
del entorno físico, socio económico y cultural que intervienen en dicha interacción.

En la selección de actividades se optó por aquellas que deben tener incidencia probable y
significante sobre los diversos componentes o elementos ambientales.

Del mismo modo, en lo concerniente a elementos ambientales se optó por aquellos de mayor
relevancia ambiental. Así, los componentes interactuantes seleccionados son los siguientes:

Actividades Relevantes del Proyecto

Para la identificación de las acciones o actividades que producen o pueden causar impactos se
deben diferenciar los elementos y puntos del proceso dentro de la actividad potencialmente
impactantes o contaminantes de manera estructurada atendiendo, entre otras, a los siguientes
aspectos:

 Acciones que implican la emisión de contaminantes.

 Acciones derivadas del almacenamiento de los residuos.
 Acciones que actúan sobre el medio biótico.
 Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje.
 Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural.
10
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 Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa medio ambiental vigente.

Cuadro N°5. Componentes Ambientales y Socioeconómicos que podrían sufrir Impactos

Fisiografia y Paisaje y estética

Topografía Cambio de relieve de la zona
Impactos ambientales Aumento de emisiones de ruido
y socioeconomicos Aire
Abiótico Aumento de emisiones de polvo
Afectación de la calidad de suelo
Suelos Afectación a la flora terrestre
Aumento de la erosión
Nivel de empleo
Calidad del aire
Social Socioeconómico
Calidad de la zona habitada
Costumbres y valores educacionales
Fuente: Elaboración propia

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 Cuadro N°6. Matriz de Leopold modificada para la Evaluación de Impactos Ambientales

OPERACIÓN Y
DURANTE LA EJECUCION DEL PROYECTO
MANTENIMIENTO

Mantenimiento del servicio de

Adquisición de camiones tipo

Talleres de sensibilización a la
baranda con brazo hidráulico.
Adquisición de contenedores

almacenamiento temporal,

almacenamiento temporal,
administrativo y operativo

Operación del servicio de

Construcción de cajas de

Capacitación al personal

recolección y transporte
recolección y transporte
concreto en el subsuelo

PROMEDIO
soterrados.

población
ACCIONES ANTROPICAS / FACTORES AMBIENTALES

Importancia

Importancia

Importancia

Importancia

Importancia

Importancia

Importancia

Importancia
Magnitud

Magnitud

Magnitud

Magnitud

Magnitud

Magnitud

Magnitud

Magnitud
Fisiografía y Paisaje y estética -2 2 -2 2
Topografía Cambio de relieve de la zona -1 1 -1 1
Aumento de emisiones de ruido -3 1 -1 1 -1 1 -1 3 -2 2
Impactos ambientales

Aire
y socioeconómicos

Abiótico Aumento de emisiones de polvo -3 1 -3 1

Afectación de la calidad de suelo -1 1 -1 2 -1 2
Suelos Afectación a la flora terrestre -2 1 -2 1
Aumento de la erosión -1 1 -1 1
Nivel de empleo 1 2 1 2 1 2
Calidad del aire -1 2 -1 1 -1 2
Social Socioeconómico Calidad de la zona habitada -1 3 -1 1 -1 2
Costumbres y valores
educacionales
3 3 3 3 3 3
EVALUACIONES -13 8 -1 1 -1 1 3 3 3 3 -2 9 -2 7 -1 2
Fuente: Elaboración propia
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Análisis de la matriz

Para determinar cuáles serán los impactos positivos y negativos más importantes que se
puedan dar durante la ejecución del proyecto, se han considerado los elementos relevantes
(puntajes más significativos obtenidos de la matriz, dentro de cada fase: Fase de Construcción y
Fase de Operación & Mantenimiento, siendo estos evaluados según su magnitud que puedan
darse sobre el medio ambiente y la sociedad teniendo en cuenta importancia que puedan
suscitar dentro de cada actividad, según el período en que estos son efectuados. Detallamos a
continuación los impactos más significativos, producidos en cada fase del proyecto:

Durante la ejecución del proyecto:

Los impactos negativos más significativos producidos son:

1. Paisaje y estética.
2. Cambio de relieve de la zona.
3. Aumento de emisiones de ruido.
4. Aumento de emisiones de polvo.
5. Afectación de la calidad de suelo.
6. Afectación a la flora terrestre.
7. Aumento de la erosión.

El aire será uno de los componentes más afectados dentro del ambiente y, esto sucede debido a
que durante la ejecución se va realizar la construcción de arquetas que son cajas de concreto a
ser instaladas en el sub suelo, así como por la adquisición de equipamiento. Por otro lado, el
incremento en los niveles de ruidos, se originará principalmente, por el funcionamiento
equipos y vehículos provenientes de la mayoría de actividades.

Los impactos positivos más significativos producidos son:

1. Incidencia en las costumbres y valores educacionales

Los hábitos, costumbres así como los valores educacionales se verán afectados de manera
positiva pues el proyecta realizará campañas de sensibilización así también talleres de
capacitación en temas ambientales.

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

En la fase de operación y mantenimiento:

Los impactos negativos producidos son:

1. Calidad del aire

2. Calidad de la zona habitada

Al realizar las actividades de operación y mantenimiento la calidad de la aire así como la zona
en donde se ubiquen los contenedores se verán muy ligeramente afectos repercutiendo solo en
los pobladores que están cerca de los lugares a los contenedores a instalarse.

Los impactos positivos producidos son:

1. Nivel de empleo

Se podría considerar que al realizar las actividades de operación y mantenimiento se requerirán

de mano de obra para realizarlas por lo que se establece una ligera incidencia en el nivel de
empleo del distrito.

1.10 SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCION

El objetivo de esta parte del estudio, es determinar entre las alternativas evaluadas, la alternativa
óptima, es decir, aquella alternativa que resulta ser la más conveniente de ser ejecutada desde el
punto de vista de toda la sociedad. Tomando los resultados de la Evaluación Social se seleccionará
como mejor Alternativa de Solución aquella que tenga el menor Coeficiente Costo-Efectividad (CE).

La alternativa 1 presenta un ratio CE de S/. 7.43 por cada tonelada de residuos sólidos domiciliarios
adecuadamente dispuestos en contendores.

La alternativa 2 presenta un ratio CE de S/. 11.17 por cada tonelada de residuos sólidos domiciliarios
adecuadamente dispuestos en contendores.

Debido a que la alternativa 1 presenta un menor coeficiente de Costo – Efectividad resulta ser esta la
alternativa más óptima para solucionar el problema planteado.

13
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

1.11 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

La ejecución del presente proyecto se plantea en 04 etapas (El monto del presupuesto calculado para
la primera etapa se encuentra desarrollado dentro del cronograma de ejecución financiera).

Cuadro N° 7 Cronograma de actividades del PIP

(Avance de ejecución en %)

1RA ETAPA SEGUNDA ETAPA

MEDIOS / ACTIVIDADES UNID
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
EXPEDIENTE TECNICO GLB 4% 33%
CONSTRUCCION DE ARQUETAS GLB 10% 10% 10% 10%
INSTALACION DE CONTENEDORES
GLB 10% 10% 10% 10%
SOTERRADOS
CAMION TIPO BARANDA CON BRAZO
GLB 50%
HIDRAULICO
CAPACITACION GLB 3% 10% 10% 10% 10%
SUPERVISION GLB 3% 10% 10% 10% 10%

Fuente: Elaboración propia

Cuadro N° 8 Continuación del cronograma

(Avance de ejecución en %)

TERCERA ETAPA CUARTA ETAPA

MEDIOS / ACTIVIDADES UNID
MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12

EXPEDIENTE TECNICO GLB 38% 25%

CONSTRUCCION DE ARQUETAS GLB 10% 10% 10% 10% 10% 10%
INSTALACION DE CONTENEDORES
GLB 10% 10% 10% 10% 10% 10%
SOTERRADOS
CAMION TIPO BARANDA CON BRAZO
GLB 50%
HIDRAULICO
CAPACITACION GLB 10% 10% 10% 9% 9% 9%
SUPERVISION GLB 10% 10% 10% 9% 9% 9%

Fuente: Elaboración propia

14
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

1.12 MARCO LÓGICO

Cuadro N° 9 Marco Lógico del PIP

MEDIOS DE
OBJETIVOS DESCRIPCION INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
Satisfacción de la
Encuestas de Participación
población con el
Mejora de la calidad de vida de la verificación a los activa y constante
FIN servicio de
población beneficiaria. pobladores de la población e
almacenamiento y
beneficiarios. instituciones.
recolección.
Adecuado servicio de
almacenamiento temporal y de El 100% de los
Existe voluntad
recolección de residuos sólidos puntos críticos de
Informes de política para
PROPÓSITO domiciliarios en zonas de alta acumulación no
inspección y fotos. ejecutar el
densidad poblacional dentro de los existen al primer
proyecto.
sectores 1, 2 y 7 del distrito de año de operación.
Santiago de Surco, Lima
Los 37.8 Tn/día de
RSD con déficit en el
almacenamiento en
contenedores
soterrados y los
19.16 Tn/día de RSD
Informes de
INFRAESTRUCTURA, con déficit en la Ausencia de
seguimiento y
COMPONENTES EQUIPAMIENTO, CAPACITACION Y recolección son desastres
evaluación del
SENSIBILIZACION cubiertos al primer naturales.
proyecto.
año de operación.

El grado de
morosidad
disminuye en un 5%
al segundo año.

• Construcción de cajas de concreto

en el subsuelo con la finalidad de no
generar impactos ambientales
cuando se almacenen
temporalmente los residuos sólidos.
Financiamiento
• Adquisición de contenedores Informes de avance
apropiado y
soterrados. Monto de inversión de la ejecución del
oportuno por
• Adquisición de camiones tipo del proyecto a proyecto. Informes
parte de la
ACCIONES baranda con brazo hidráulico. precios privados de : de supervisión.
institución
• Desarrollo de sesiones de Informes de
encargada de la
capacitación al personal S/. 5,580,315.34 Ejecución
ejecución del
administrativo. Presupuestal
proyecto.
• Desarrollo de sesiones de
capacitación al personal operativo.
• Desarrollo de actividades de
difusión a la población sobre las
normas y sanciones existentes.

Fuente: Elaboración propia

15
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

1.13 CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES

El presente proyecto de inversión pública debe ser realizado en virtud de las siguientes
consideraciones:
 El proyecto permitirá dar solución al problema planteado con lo que se logrará eliminar los
puntos críticos de acumulación de residuos sólidos identificados.
 El estudio establece los elementos técnicos que sustentan el dimensionamiento del proyecto y
define los servicios y recursos necesarios para la adecuada atención de la población
demandante.

Teniendo en cuenta estas consideraciones el objetivo del proyecto es el de “Adecuado servicio de

almacenamiento temporal y de recolección de residuos sólidos domiciliarios en zonas de alta
densidad poblacional dentro de los sectores 1, 2 y 7 del distrito de Santiago de Surco, Lima.” para
alcanzar el objetivo trazado se ha propuesto dos alternativas de proyectos, de las cuales mediante la
evaluación a través del método Costo/Efectividad se determinó que la Alternativa 1 propuesta es la
socialmente más rentable pues presenta un menor ratio Costo - Efectividad ( S/. 7.43 por cada
tonelada de residuos sólidos adecuadamente dispuestos en contenedores), frente a la alternativa 2
que presenta un ratio Costo - Efectividad de S/. 11.17 por cada tonelada de residuos sólidos
adecuadamente dispuestos en contenedores.

La alternativa socialmente más rentable para la ejecución del proyecto requiere una inversión
a precios de mercado de S/. 5 580 315.34 cuya descripción es la siguiente:

 Construcción de 73 cajas de concreto en el subsuelo con la finalidad de no generar

impactos ambientales cuando se almacenen temporalmente los residuos sólidos.
 Adquisición de 73 contenedores soterrados.
 Adquisición de 02 camiones tipo baranda con brazo hidráulico.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal administrativo.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal operativo.
 Desarrollo de actividades de difusión a la población sobre las normas y sanciones
existentes.

El proyecto ha sido diseñado de acuerdo a la normatividad vigente, y cuenta con todos los arreglos
instituciones y documentos necesarios. Por tanto se recomienda la aprobación respectiva para la
inmediata implementación de la fase de inversión del proyecto.
16
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

II. ASPECTOS GENERALES

17
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

El Proyecto, materia del presente estudio de pre-inversión a nivel de perfil, se denomina:

“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL Y
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS GENERADOS EN ZONAS DE ALTA
DENSIDAD POBLACIONAL DENTRO DE LOS SECTORES 1, 2 y 7, DEL DISTRITO DE SANTIAGO
DE SURCO – LIMA – LIMA”.

Se considera que esta denominación es bastante clara, de manera que permite formarse una idea
de lo que se persigue con la ejecución del Proyecto; es decir, nos indica qué es lo que se va a
realizar, cuál será el bien o servicio a proveer y en dónde estará localizada tal intervención, según
el ejercicio siguiente:

Tipo de intervención:

Ampliación, pues se aumentará la capacidad prestadora del servicio existente.

Mejoramiento, pues se aumentará la calidad del servicio existente.

Bien o servicio a proveer:

Servicio de almacenamiento temporal y recolección de residuos sólidos domiciliarios.

Localización del proyecto:

El distrito de Santiago de Surco, es uno de los 43 distritos que conforman la provincia de Lima.
Fue fundado como distrito el 16 de diciembre de 1929, según Ley N° 6644, siendo entonces
Presidente de la República, don Augusto B. Leguía.

Se encuentra ubicado en el Centro Occidental del departamento de Lima; ubicado

geográficamente por las coordenadas: Latitud: 12°08’36’’, Longitud: 77°00’13’’, además tiene una
altitud que varía desde los 68 m.s.n.m. hasta los 440 m.s.n.m. y cuyos límites geográficos son:

Norte : Con los distritos de Ate - Vitarte y La Molina.

Sur : Con el distrito de Chorrillos.
Este : Con los distritos de La Molina, Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores.
Oeste : Con los distritos de Surquillo, San Borja, Miraflores, Barranco y Chorrillos.

18
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Mapa N° 1. Distrito de Santiago de Surco

A TE

LA M O LIN A

8
ERB YDERBY DER
DERB YD BY
DERB Y

S A N B O RJ A

S UR Q U IL L O
7
5 6
MIR A F LO RE S V IL L A M A R IA
DE L T RIU N FO
4
3
1
B A RR A N CO

2
S A N J UA N D E
M IR A FL O R E S

CH O R R ILL O S

CH O R R ILL O S

Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Santiago de surco

Surco tiene una superficie territorial aproximada de 45 Km2 el cual se ha dividido en 9 sectores
para una mejor administración municipal. El distrito presenta un relieve llano, lo cruza el Canal
Río Surco, que nace en la zona de Santa Marta (distrito de Ate – Vitarte) tiene un recorrido hacia
el sur-oeste, para desembocar en el mar a la altura de la Chira (distrito de Chorrillos).

19
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N° 10División administrativa de Surco

Av. Tomas Marsano, Av. Ayacucho, Doña Delmira, Santiago Cristo, Las Palmas, Calle
SECTOR 1
Simón Salguero, Calle 1 urb. Canopus.
Av. Tomas Marsano, Jr. Artemisa, Av. Jorge Chavez, Av. Camel Saco Oliveros (hasta el
SECTOR 2
puente Alipio Ponce), Av. Ayacucho cudra 1 hasta la 10.
SECTOR 3 Av. Morro Solar, Av. Tomas Marsano, Av. Velasco Astete, Av. Benavides.
SECTOR 4 Av. Velasco Astete, Av. Tomas Marsano, Av. Benavides.
Av. Benavides, Av. Velasco Astete, Av. Primavera, Av. Tomas Marsano, Jr. Gerona, Av.
SECTOR 5
Intihuatana.
SECTOR 6 Av. Velasco Astete, Av. Primavera, Av. Morro Solar, Av. Benavides.
Av. Primavera, Av. Cristobal de Peralta (sur), Av. Circumvalación, Calle Cerro Negro,
SECTOR 7 Calle Los Claveles,Calle Dante Garces, Psj. Catalpa, Av. Agustin Rosa Lozano (incluye
asoc. De vivienda reporteros graficos, inmaculada y AAHH Villa Los Angeles.
Av. Cristobal de Peralta (norte), Jr. Lanceros, Jr. Los Brigadieres, Jr La Floresta, Av.
SECTOR 8 Circunvalación del club Golf Los Incas, Jr. Cerros de Camacho, Av. Raul Ferrero (Límite
con La Molina), Av. Pio XII, Av. Primavera.
Av. Panamericana Sur hasta el intercambio vial Oeste, Av. Huaylas, Pantanos de Villa,
SECTOR 9
Av. Sol con Av. Guardia Civil, Av. Huaylas hasta los Pantanos de Villa.
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Santiago de surco

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA

SECTOR : Gobiernos Locales.

PLIEGO : Municipalidad Distrital de Santiago de Surco.
NOMBRE :Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente.
RESPONSABLE DE
FORMULAR EL PROYECTO : Econ. Enrique Cristian Yalle Arce.
RESPONSABLE DE LA
UNIDAD FORMULADORA : Ing. Ana del Carmen Mendoza Chirichigno.
DIRECCIÓN : Jr. Loma de los Crisantemos N°170, Surco.
Urbanización Prolongación Benavides, Surco.
Telf., E-Mail : (01) 4115560Anexo 3102. [email protected]

Competencias y Funciones
En el marco de las competencias y funciones específicas de la Ley Orgánica de Municipalidades,
Ley Nº 27972, establece que, los Gobiernos Locales deben proveer de servicios de limpieza
pública. Además se debe tener en cuenta que según el ROF de la Municipalidad de Santiago de
Surco, aprobado mediante Ordenanza N° 439-MSS, son funciones de esta UF: formular, suscribir y
registrar en el Banco de Proyectos del SNIP los estudios de pre inversión de su competencia en
conformidad con las normas y directivas del SNIP y que corresponden al gobierno local.

20
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Capacidad técnica y operativa

La Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, a través de la Gerencia de Servicios a la Ciudad y
Medio Ambiente, cuenta con la capacidad técnica y operativa para formular proyectos pues
dispone de los recursos humanos y equipos necesarios para el desarrollo de sus actividades.

UNIDAD EJECUTORA

SECTOR : Gobiernos Locales.

NOMBRE : Municipalidad Distrital de Santiago de Surco.
RESPONSABLE DE LA
UNIDAD EJECUTORA : Ing. Ana del Carmen Mendoza Chirichigno.
DIRECCIÓN : Jr. Loma de los Crisantemos N°170,
Urbanización Prolongación Benavides, Surco.
Telf., E-Mail : (01) 4115560 Anexo 3102. [email protected]

Competencias y Funciones
En el marco de las competencias y funciones específicas de la Ley Orgánica de Municipalidades,
Ley Nº 27972, establece que, los Gobiernos Locales deben proveer de servicios de limpieza
pública, así mismo la ley general de residuos sólidos indica que las municipalidades distritales
son responsables por la prestación de servicios.

Capacidad técnica y operativa

La Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, a través de la Gerencia de Servicios a la Ciudad y
Medio Ambiente, cuenta con la capacidad técnica y operativa para ejecutar proyectos pues
dispone de los recursos humanos y equipos necesarios para el desarrollo de sus actividades.

2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

En este punto señalaremos quiénes son las personas y/o instituciones involucradas en el
proyecto presente, así como su rol y el tipo de participación que tendrá en el
proyecto.Especificaremos, a continuación, para cada grupo involucrado:
 La problemática percibida por cada grupo.
 Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de otros grupos
 Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los hubiera.
 Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que habrán de aceptar), tales como
compromisos de ejecución, cesión de derechos sobre terrenos e inmuebles, etc.
21
 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Además, tendremos en cuenta las opiniones y compromisos de éstos respecto de lospeligros y/o
amenazas identificados en el proyecto seleccionado y las medidas dereducción de
vulnerabilidades que se planteen.Para el presente estudios tenemos a los siguientes entes y
actores involucrados:
Cuadro N°11 Matriz de involucrados

GRUPOS PROBLEMAS ACUERDOS Y

INTERESES ESTRATEGIAS
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS COMPROMISOS
Dirección General Incremento de El desarrollo de Brindar asistencia El Proyecto de
de Salud enfermedades buenas prácticas de técnica y apoyo en cumplir lasnormas
Ambiental relacionados a la salubridad y la las actividades del establecidas contará

–DIGESA- MINSA acumulación de los minimización de proyecto. conla aprobación

RR.SS. enfermedades institucional.
producidas por efecto
del inadecuado
manejo de residuos
sólidos.

Municipalidad de Inadecuado servicio Brindar un servicio Construcción de Se compromete a

Santiago de Surco de almacenamiento adecuado de infraestructura formular, ejecutar y
temporal y almacenamiento adecuada. velar por la
recolección de los temporal y Adquisición de administración de la
residuos sólidos recolección a fin de recipientes de operación y
domiciliarios. eliminar los puntos almacenamiento y mantenimiento del
críticos de camiones de proyecto.
acumulación de recolección.
residuos sólidos Capacitación del
domiciliarios. personal de campo y
administrativo de la
municipalidad.

Población Acumulación de Contar con un Apoyo en la Los pobladores se

Afectada. RR.SS cerca a sus adecuado servicio de caracterización, así comprometen a
viviendas. limpieza pública. como participación participar de las
Vertimiento de RR.SS. de los programas de actividades del
al ambiente. sensibilización proyecto así como de
inherentes al PIP. otorgar las
facilidades para la
implementación del
mismo.

Fuente: Elaboración propia

22
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

2.4 MARCO DE REFERENCIA

En la presente sección se desarrolla el marco de referencia del proyecto enfocado, y teniendo

como base el concepto de la salubridad y considerando además diversos aspectos como el
político, histórico, institucional, normativo, legal, entre otros.

2.5.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

En los últimos siete años el distrito de Santiago de Surco ha experimentado uncrecimiento

acelerado debido a las nuevas habilitaciones urbanas por la ubicación céntrica respecto a Lima
Metropolitana, las políticas de estado en materia de construcción inmobiliaria de la mano con
mayores inversiones inmobiliarias.

El proceso de crecimiento ha sido más importante en los sectores 01, 02 y 07, engeneral en los
ejes viales importantes del distrito, determinando zonas residencialesde densidad Media y Alta
(RDM - RDA) por la existencia de edificios multifamiliares de alturas de 05 a más pisos.

Este crecimiento poblacional acelerado ocasiona una mayor generación deresiduos sólidos, lo
que dificulta que la municipalidad pueda tener un manejo adecuado de los residuos sólidos de
estas zonas urbanas originando impactos negativos, como enfermedades, presencia de personas
indeseables cerca de las viviendas, reciclaje informal, entre otros.

La gran acumulación de residuos sólidos domiciliarios y la ineficiente recolección de los mismos

ocasionanmalestar de los pobladores y situaciones de conflicto con la Municipalidad de Santiago
de Surco por los constantes reclamos que los vecinos realizan.

Actualmente, en cumplimiento a la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, la

Municipalidad Distrital de Surco preocupada por salvaguardar la salud de su población y mejorar
el aspecto estético de su ciudad hace urgente la instalación de un sistema adecuado de
almacenamiento temporal y de recolección de residuos sólidos domiciliarios, que brinde solución
al problema planteado en las zonas de alta densidad poblacional los mismos que se encuentran
fundamentalmente en los sectores 1, 2 y 7 del distrito. Por tal motivo este proyecto fue solicitado
y priorizado en el presupuesto Participativo2013.

23
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

2.5.2 LAS CARACTERÍSTICAS DE LA SITUACIÓN NEGATIVA QUE SE PRETENDE RESOLVER

La situación actual configura una problemática de tipo ambiental, social, de salud pública y de
gestión de servicios urbanos, concluyéndose que:

 El manejo inadecuado de residuos en las zonas afectadas, principalmente en lo que

respecta al almacenamiento temporal, recolección y transporte de los residuos sólidos,
está originando problemas de contaminación ambiental y riesgo para la salud de la
población;
 La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de la
población y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado.
 La insatisfacción por el servicio se traduce en elevados índices de morosidad de los
usuarios, el cual llega en promedio a 57% para Surco.

2.5.3 POR QUÉ ES IMPORTANTE PARA LA SOCIEDAD EL RESOLVER DICHA SITUACIÓN

La existencia de la contaminación ambiental por residuos sólidos genera importantes

externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos económicos de
la población así como su calidad de vida. Lo anterior tiene relación con la siguiente explicación:

En primer lugar, si las familias enferman además de ver afectada su bienestar, deben incurrir en
costos de tratamiento y en muchos casos pierden días laborables u horas de atención escolar.

En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes
insalubres, tanto las personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de
prevención.

Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pública ineficientes, genera mayores presiones

de subvención en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos públicos en
desmedro de otrosservicios básicos como la educación y la salud.

24
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

2.5.4 ANÁLISIS DE CONSISTENCIA CON LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

Lineamientos de Política Nacional:

Plan Nacional de Acción Ambiental del MINAM 2010 – 2021

Meta 2: Residuos Sólidos.
Acciones estratégicas:

 Asegurar el tratamiento y disposición final adecuados, de los residuos sólidos del ámbito
municipal.
 Incrementar el número de Gobiernos Locales, con programas de minimización,
segregación y recolección selectiva de residuos del ámbito municipal.
 Reducir la generación de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposición
final.
 Incrementar el reaprovechamiento y disposición adecuada de los residuos electrónicos.

Política Nacional del Ambiente

La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno
nacional, regional y local y de carácter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se
estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto de los
cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del
país:

Eje de política 2: gestión integral de la calidad ambiental-residuos sólidos:

 Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos

de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
 Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la
sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
 Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, rehúso, y
reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios
para la disposición final de los residuos sólidos.
 Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de
recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo

25
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

de la infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y

otras instalaciones ilegales.
 Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos
adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
 Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que
participan en el manejo de los residuos sólidos.
 Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades
en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
 Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los
residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
 Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición
final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas
adecuado a sus características.

Lineamientos de Política Local

Plan de Desarrollo Concertado de Santiago de Surco 2009 -2021

Línea estratégica 4: Distrito ambientalmente saludable:
 Medio ambiente
 Contaminación.
 Residuos sólidos.
 Agua.
 Educación ambiental.

Objetivos Estratégicos siguientes:

 Objetivo 4.1.- Lograr una mejor calidad de vida, reduciendo los niveles de contaminación
urbana, afianzando una cultura ambiental con una gestión eficiente y concertada entre
vecinos, instituciones y municipalidad; reafirmando el liderazgo nacional.
 Objetivo 4.2.- Desarrollar sistemas de reutilización de residuos sólidos y aguas residuales
a fin de generar ahorro, disminuir la contaminación ambiental e incrementar el desarrollo
social con el apoyo de la inversión y cooperación técnica.

26
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

2.5.3 MARCO NORMATIVO

 Constitución Política del Perú Art. 2 inc. 22: Referido a la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al de descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado
adecuado al desarrollo de su vida.
 Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente: Establece los principios y normas básicas
para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
 Ley Nº 27314 Ley General de RRSS: Establecen las competencias de los gobiernos
locales, Provinciales y distritales con respecto a la gestión de los residuos sólidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra los sistemas de disposición
final; así mismo establecen las competencias sectoriales en la gestión y manejo de
residuos sólidos de origen industrial.
 Decreto Legislativo 1065 – Modificatoria de la Ley Nº 27314 Ley General de Residuos
Sólidos: Ley para promover el desarrollo de la infraestructura de residuos sólidos, para
atender la demanda creciente de la población y del propio sector privado que constituye
una fuente importante de generación de residuos, producto de las actividades económicas
que realizan las empresas del país.
 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades: Las municipalidades, tienen como
función regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y
vertimientos industriales, en el ámbito de su respectiva provincia o distrito.
 Ley Nº 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en su artículo 24
establece que los gobiernos locales ejercen funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales,
sectoriales y regionales, y deben implementar el sistema local de gestión ambiental,
sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que
atraviesa el gobierno local y con la participación de la sociedad civil.
 Ley 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo y Desastres (SINAGERD), el
Artículo 11° del reglamento del SINAGERD, menciona que los gobiernos regionales y
locales cumplen las siguiente funciones, en adición a las establecidas en el artículo 14 de
la Ley 29664 y conforme a las leyes orgánicas correspondiente: Incorporar en sus
procesos de planificación, ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de inversión
pública, la gestión del riesgo de desastres, para esto se realizara un análisis de los
proyectos de desarrollo e inversión con el fin de asegurar que se identifica.

27
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

 Ley 29419, Ley que regula las Actividades de los Recicladores:

 Artículo 7°, incentivos a la segregación en la fuente, los gobiernos locales
implementan programas de incentivos a la segregación en la fuente, los cuales
pueden incluir compensación a los contribuyentes a través de la reducción del
pago de tarifas o la entrega de bienes o servicio a menos costo o de forma gratuita,
o como parte de programas de certificación ambiental de empresas o instituciones
en general.
 Artículo 8°, Reciclaje en rellenos sanitarios, los gobiernos locales promueven la
implementación de plantas de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios en
donde los recicladores organizados puedan segregar los residuos reutilizables para
su comercialización.
 Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, mediante el cual se aprueba la Política Nacional
del Ambiente , que establece los lineamientos de política sobre residuos sólidos, entre
otros aspectos para fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia
de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento, así como
promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades
en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Ley Nº 27293: mediante la cual se
crea el Sistema Nacional de Inversión Pública modificado por las leyes Nº 28522 y 28802
se dispone que el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección general de
Programación Multianual del Sector Público, es la más alta autoridad técnico normativa
del Sistema Nacional de Inversión Pública, dicta las normas técnicas, métodos y
procedimientos que rigen los proyectos de Inversión Pública. En el marco de dicha norma
se publica la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de proyectos de
residuos Sólidos Municipales a nivel de perfil, cuya estructura permitió desarrollar el PIP
de residuos sólidos para la Municipalidad.

28
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

2.5.5 CADENA FUNCIONAL PROGRAMATICA

El Proyecto está enmarcado dentro de los lineamientos del sector salud, dentro de la siguiente
Estructura Funcional Programática:

FUNCIÓN 17: Ambiente

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones realizadas para la consecución de los
objetivos del gobierno relacionados con el desarrollo estratégico, conservación y
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural, así como la gestión integral de la calidad
ambiental, en el marco de la Política Nacional del Ambiente.

DIVISIÓN FUNCIONAL 055: Gestión integral de la calidad ambiental

Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión integral de la calidad ambiental,

comprendiendo la gestión de residuos sólidos, conservación y ampliación de las áreas verdes y
ornato público, vigilancia y control integral de la contaminación y remediación ambiental, así
como el control integral de sustancias químicas y materiales peligrosos.

GRUPO FUNCIONAL 0124: Gestión de los residuos sólidos

Comprende las acciones municipales y no municipales, orientadas a garantizar la protección y

conservación del ambiente priorizando su aprovechamiento; abarcando la generación,
recolección, transporte, tratamiento, reutilización, reducción y disposición final de los residuos
sólidos. Asimismo, acciones de fiscalización ambiental que asegure el cumplimiento de las
normas e instrumentos ambientales. Incluye la limpieza pública, que comprende la segregación,
transferencia, recolección y almacenamiento y reciclaje.

29
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

III. IDENTIFICACION

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1.1 ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

AREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO

El área de estudio del PIP es aquel que nos brinda la referencia mediante los límites geográficos y
para este caso para un mejor manejo de la municipalidad también mediante límites
administrativos, es así que el área de estudio está constituida por los sectores 1, 2 y 7 ubicados
dentro del distrito de Surco.

Mapa N° 2. Distrito de Santiago de Surco

A TE

LA M O LIN A

8
ERB YDERBY DER
DERB YD BY
DERB Y

S A N B O RJ A

S UR Q U IL L O
7
5 6
MIR A F LO RE S V IL L A M A R IA
DE L T RIU N FO
4
3
B A RR A N CO
1 Área de
Estudio
2
S A N J UA N D E
M IR A FL O R E S

CH O R R ILL O S

CH O R R ILL O S

Fuente: Oficina de Catastro de la Municipalidad de Surco

31
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El área de influencia es más específica y generalmente es aquella área donde el problema afecta
directamente a la población donde deberá plantearse la alternativa de solución. Para nuestro
caso el área de influencia está dada por el conjunto residencial multifamiliares pues estos
constituyen zonas de alta densidad poblacional y por ende los que generan grandes cantidades
de residuos sólidos domiciliarios.

Se tienen identificadas las siguientes zonas (Los planos de ubicación se adjuntan en los anexos):

 En el Sector 1: Urbanización Los Rosales A, Urbanización Los Rosales B, Urbanización La

Capullana.

 En el sector 2: Urbanización Los Próceres, Residencial Valeria, Conjunto Residencial La

Cruceta, Urbanización Banco de Semillas, A.A.H.H. Las Dunas.

 En el sector 7: Condominio El Mirador, Condominio Buenavista, Urbanización San Ignacio

de Monterrico, Urbanización Ampliación San Ignacio de Loyola.

3.1.2 ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS Y CULTURALES:

POBLACION DE REFERENCIA

La población de referencia es aquella encontrada dentro del área de estudio del proyecto, es decir
está constituida por la población de los sectores 1, 2 y 7 ubicados dentro del distrito de Surco.

Tomando en cuenta que se requieren datos actualizados se procederá a calcular la tasa de

crecimientopoblacional, para lo cual recurriremos a la información proporcionada por el Compendio
Estadístico Municipal de Surco 2011.

Usamos esta información y no la del INEI porque este último para el Censo del 2007 no incluyó a la
población del Sector 9 ni parte del Sector 2 del distrito de Surco, hecho que el mencionado Compendio
corrigió además de brindar datos poblacionales por sectores.

32
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N°12. Indicadores demográficos del distrito Surco 2011

1/ Población estimada en base al Censo Nacional del 2007 del INEI.

Nota: Se incluye la población del Sector 9 y parte del Sector 2, no considerados en los resultados oficiales de los
Censos Nacionales de Población y Vivienda del INEI para Santiago de Surco.
Fuente: MSS-GPP- Sub Gerencia de Planeamiento y Racionalización

M último dato disponible: 2011

B dato previo al último disponible: 2007
Población de referencia M: 474116
Población de referencia B: 434153

Tasa de crecimiento = 2.23%.

Con la tasa de crecimiento hallada se procede a proyectar a 10 años a la población de los sectores 1, 2
y 7 (población de referencia) del distrito de Surco tomando como año cero al 2013.

33
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N°13 . Proyección de la población de los sectores 1, 2 y 7 del distrito de

Santiago de Surco al 2023

N° Año Sector 1 Sector 2 Sector 7

Año 0 2013 74415 115805 30502
Año 1 2014 76072 118383 31181
Año 2 2015 77765 121018 31875
Año 3 2016 79496 123711 32584
Año 4 2017 81265 126465 33309
Año 5 2018 83074 129279 34051
Año 6 2019 84923 132157 34809
Año 7 2020 86813 135098 35583
Año 8 2021 88745 138105 36375
Año 9 2022 90721 141179 37185
Año 10 2023 92740 144322 38013

Fuente: Elaboración propia

POBLACION AFECTADA

Dimensionamos a la población afectada como aquella encontrada dentro del área de influencia del
proyecto, es decir es aquella parte de la población de cada sector (1, 2 y 7) que directamente viene
siendo perjudicada por el problema de la acumulación de los residuos sólidos.Esta población
básicamente está conformada por las personas que habitan zonas de alta densidad poblacional como
es el caso de los sectores 1,2 y 7 los mismos que pudieron ser determinados a través de la vista de
campo. Para cada sector se tiene:

Cuadro N° 14. Cantidad estimada de personas que habitan zonas de alta densidad
poblacional dentro del sector 1, para el 2013

N° de personas en
N° de
Zonas de alta densidad poblacional promedio por Sub total
viviendas
vivienda
Urbanización Los Rosales A 95 5 475
Urbanización Los Rosales B 172 5 860
Urbanización La Capullana 920 5 4600
Total 5935

Fuente: Visita realizada en trabajo de campo.

34
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N°15. Cantidad estimada de personas que habitan zonas de alta densidad
poblacional dentro del sector 2, para el 2013

N° de personas en
N° de
Zonas de alta densidad poblacional promedio por Sub total
viviendas
vivienda
Urbanización Los Proceres 3120 5 15600
Residencial Valeria 726 5 3630
Conjunto Residencial La Cruceta 3412 5 17060
Urbanización Banco de Semillas 372 5 1860
A.A.H.H. Las Dunas 534 5 2670
Total 40820

Fuente: Visita realizada en trabajo de campo.

Cuadro N°16. Cantidad estimada de personas que habitan zonas de alta densidad
poblacional dentro del sector 7, para el 2013

N° de personas en
N° de
Zonas de alta densidad poblacional promedio por Sub total
viviendas
vivienda
Condominio El Mirador 218 5 1090
Condominio Buenavista 312 5 1560
Urbanización San Ignacio de
887 5 4435
Monterrico
Urb. Ampliación San Ignacio de
828 5 4140
Loyola
Total 11225

Fuente: Visita realizada en trabajo de campo.

Para realizar la proyección estimada de la cantidad las personas que habitan zonas de alta densidad
poblacional por cada sector se usara la tasa de crecimiento del distrito (2.23%).

35
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N° 17. Proyección de la cantidad de personas que habitan en zonas de

alta densidad poblacional

Población del Población del Población del

ámbito de ámbito de ámbito de
N° Año
intervención en intervención en intervención en
el sector 1 el sector 2 el sector 7
Año 0 2013 5935 40820 11225
Año 1 2014 6067 41729 11475
Año 2 2015 6202 42657 11730
Año 3 2016 6340 43607 11991
Año 4 2017 6481 44577 12258
Año 5 2018 6626 45570 12531
Año 6 2019 6773 46584 12810
Año 7 2020 6924 47621 13095
Año 8 2021 7078 48681 13387
Año 9 2022 7235 49764 13685
Año 10 2023 7396 50872 13989

Fuente: Visita realizada en trabajo de campo.

SALUD, HIGIENE Y SANEAMIENTO

Salud
Acumulación de residuos sólidos da como resultado sitios insalubres debido a que los desechos se
encuentran mezclados, orgánicos e inorgánicos, y en su descomposición proliferan hongos, bacterias y
muchos otros microorganismos causantes de enfermedades e infecciones que si no son atendidas
pueden provocar hasta la muerte. Entre las principales enfermedades producidas por la acumulación
de basura se encuentran las gastrointestinales como infecciones de estómago e intestinos, así como la
amibiasis, cólera, diarrea tifoidea, entre otras.

Higiene y Saneamiento

Toda la Zona del distrito de Surco cuenta con los servicios básicos: agua, desagüe y energía eléctrica y
telefonía, debido al alto grado de concentración, los servicios de agua y desagüe son adecuados,
porque las redes tienen un mantenimiento adecuado y permanente ya que el grado de densificación
que existe actualmente es elevado.

36
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS Y DEL ENTORNO URBANO

El distrito de surco se caracteriza por ser una zona eminentemente residencial. Con amplias zonas
comerciales, así mismo cuenta con zonas residenciales de reciente desarrollo con características de
viviendas multifamiliares. Albergando una población de todos los niveles. Abarca las exclusivas
urbanizaciones de Valle Hermoso , Las Casuarinas y Las Casuarinas Sur, Los Alamos, Cerros de
Camacho o Pancho Fierro, Chacarilla del Estanque, Higuereta, Neptuno, Tambo de Monterrico, y
también Chama, Monterrico(la mayor parte de Monterrico le corresponde al distrito de Santiago de
Surco), Alborada, Las Gardenias, Vista Alegre, Prolongación Benavides, Surco Viejo(Venegas y
alrededores del Cementerio de Surco), Los Precursores, La Cruceta, Los Próceres, Liguria, La Virreyna,
San Roque, Los Rosales, La Capullana, La Castellana, Sagitario, Los Parrales, En el distrito de Surco el
47 % de la población habitan en viviendas multifamiliares y el restante vive en viviendas
unifamiliares.

CARACTERISTICAS DE LA EDUCACION

En el Distrito de Surco se ubican los centros educativos particulares y nacionales de los niveles de
primaria y secundaria,concentra a los colegios de Nuestra Señora del Consuelo, Champagnat de los
Hermanos Maristas, Colegio Pio XII, Colegio AugustoEberbauer, Colegio Holy Trinity, Colegio Magister,
Colegio Salcantay, Colegio Leonardo da Vinci, colegio francés Franco-Peruano, Colegio Peruano
Británico, MarkhamCollege - EarlyYears, Colegio Santa María Marianistas, Nuestra Señora de la
Reconciliacion, Colegio Hiram Bingham, Colegio de la Inmaculada, Casuarinas College, Colegio Santa
Teresita, Monterrico Christian School, Colegio Regina Pacis, Colegio Trener, Colegio Antares, Colegio
La Inmaculada Concepción, Colegio San Roque , colegio Hans Christian Andersen. Alberga centros
superiores como la Universidad Ricardo Palma (1969), la Universidad de Lima (1970), la Universidad
Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), y la Universidad Alas Peruanas. Así como también podemos
destacar la presencia de escuelas de negocios de Lima, Universidad ESAN (1970) y el CENTRUM de la
Pontificia Universidad Católica del Perú.

En el Distrito predominan las personas con un nivel educativo superior universitaria completa,
seguido del nivel secundario, realidad que influye en el estrato socioeconómico de las familias,
veamos:

37
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N° 18. Nivel educativo de la población mayor de los 15 años de edad

distrito de Santiago de Surco

PELIGROS (TIPOLOGÍA, FRECUENCIA, SEVERIDAD) QUE HAN OCURRIDO O PUEDEN OCURRIR EN LA

ZONA EN LA QUE SE UBICA EL PROYECTO1

Los peligros existentes; en particular aquellos que pudiesen impactar en la unidad productiva, en la
unidad de servicios o en el proyecto son los siguientes:

Exposición de los recursos a los peligros sísmicos y de tsunami:

Todo el Perú está comprendido entre una de las regiones de más alta actividad sísmica que existe en
la tierra, por lo tanto está expuesto a este peligro, que trae consigo la pérdida de vidas humanas y
pérdidas materiales, es necesario efectuar estudios que permitan diagnosticar las posibles
ocurrencias de desastres. De acuerdocon los resultados del Mapa de niveles de peligro según
zonificación sísmica de Lima – Callao, el Distrito de Santiago de Surco en general, se encuentra en
Peligro sísmico bajo y relativamente bajo, por cuanto se encuentra en la zona I y II, cuyos suelos están
conformados por afloramientos rocosos y estratos de grava y suelos granulares finos y suelos
arcillosos sobre grava aluvial o coluvial. Donde se concluye que los daños a las viviendas o
infraestructuras sean mayores cuando el suelo presenta las peores condiciones dinámicas.

1
Sistema de información geográfico y análisis de recursos esenciales para la respuesta y recuperación temprana ante la ocurrencia de un sismo y/o
tsunami
38
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Mapa N° 3. Peligro sísmico en el Distrito de Santiago de Surco

Fuente: Instituto Geofísico del Perú.

3.1.3 DIAGNOSTICO DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL Y DE RECOLECCION DE

RESIDUOS SOLIDOS:

39
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

El análisis de la situación actual del servicio de almacenamiento temporal y la recolección de los

residuos sólidos del distrito deSantiago de Surco se ha realizado a través de información
recogidatanto de fuentes secundarias (Estudio de Caracterización de ResiduosSólidos en el Distrito de
Surco) como de información recogida mediante trabajo de campo que se enfocaron en tres aspectos
fundamentales:

 Aspectos técnico-operativos, que describen el ciclo de los residuos sólidos, tomando como la
parte de análisis para este proyecto a las fases de almacenamiento y de recolección.

 Aspectos gerenciales, administrativos y financieros, que comprende información sobre la

organización, financiamiento y administración del servicio.

 Aspectos poblacionales e institucionales, que comprende la identificación deactores locales

(población, empresas, dependencias del estado, asociacionesciviles, otros) vinculados con
conciencia ambiental sobre el manejo de los residuos sólidos.

A) CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

El Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos, constituye una de las etapas preliminares y
esenciales para diseñar, proyectar, planificar y operar un Sistema de Manejo de Residuos Sólidos
adecuado para el distrito, siendo necesario conocer y comprender las características cuantitativas y
cualitativas de los residuos sólidos generados.

La realización de mediciones analíticas tanto cualitativas como cuantitativas permitirá establecer

herramientas de toma de decisión para implementar nuevas tecnologías; así como dimensionar los
equipos necesarios para el manejo de los residuos sólidos.

Cabe mencionar que en general el municipio realiza la gestión de lo que se conoce como Residuos
Sólidos Municipales los mismos que están conformados por residuos sólidos domiciliarios y otros de
tipo municipal(residuos de barrido + residuos de mercado + residuos de restaurantes + residuos de
comercios + residuos de instituciones + residuos de colegios , etc.).

40
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Residuos Sólidos Municipales = Residuos Sólidos Domiciliarios + Otros de tipo Municipal

Sin embargo este proyecto determina su ámbito de intervención a los Residuos Sólidos
Domiciliarios, entendidos éstos como aquellos residuos generados en las actividades domésticas
realizadas, los mismos que están íntimamente ligados alnúmero de habitantes o pobladores existentes
en la zona de influencia del proyecto.

Cálculo de la producción de residuos sólidos domiciliarios:

Conocida la Generación Per Cápita (GPC) de residuos sólidos y la cantidad de habitantes del área de
intervención se obtiene la producción de residuos sólidos domiciliarios.La generación per cápita es un
indicador que permite estimar la generación diaria de residuos sólidos por habitante (Kg. /hab -día).

En el caso de Santiago de Surco, según el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos del 2011, la
generación per cápita promedio es de 0.650 Kilogramos por habitante por día. Para nuestros fines
requerimos la GPC para el año 2013 cuyo valor lo obtenemos aplicando la tasa de crecimiento de la
GPC de 1% (De acuerdo a lo sugerido en el documento “Diagnóstico de la situación del manejo de
residuossólidos municipales en América Latina y el Caribe”, Segunda Edición OPS, Washington D.C.
1998).

La GPC promedio para el 2013 es estima en 0.663 Kilogramos por habitante por día.

Generación de Residuos Domiciliarios = GPC x Habitantes

(Kg. /Día) (Kg/Hab./Día) (#Hab.)

Considerando a la población de la zona de influencia del proyecto se tiene:

Cuadro N°19 Producción de residuos sólidos en zonas de alta densidad poblacional

41
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

GENERACION DATOS UNIDADES

Población al 2013 (zonas de alta

57,980 Hab.
densidad, sectores 1, 2 y 7)

Generación Per Cápita

0.663 Kg/hab./día
proyectada al año 2013

Generación de residuos sólidos

38,444.51 kg/día
domiciliarios
Generación de residuos sólidos
38.44 Tm/día
domiciliarios

Fuente: Elaboración propia

Del cuadro anterior se puede inferir que la generación de residuos sólidos domiciliarios en las zonas
de alta densidad poblacional dentro de los sectores 1, 2 y 7 del distrito de Surco para el año 2013
asciende a 38.37 Toneladas por día.

Cálculo de la densidad de los residuos sólidos domiciliarios:

Según los resultados obtenidos en el Estudio de Caracterización de Residuos 2011 la densidad

promedio para el distrito es de 109.105 Kg/m3. en el siguiente cuadro se aprecia la densidad por
sectores:
Cuadro N° 20. Resultados del cálculo de la Densidad de los Residuos Sólidos
Domiciliarios por Sectores

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos 2011

Cálculo de la composición de los residuos sólidos domiciliarios:

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

El análisis de los residuos nos señala la composición física promedio de los residuos domiciliarios en
el distrito, que se muestra en la siguiente tabla:

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N° 21. Composición y Flujo de los Residuos Sólidos Generados

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos 2011

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

B) SITUACION ACTUAL DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

DOMICILIARIOS

La etapa de almacenamiento es la disposición temporal de los residuos sólidos ya sea casa por casa o a
través de contenedores en superficie ubicados en la vía pública, centros comerciales e instituciones
públicas y privadas, entre otros; los mismos que deben ser dispuestos en bolsas plásticas o en
paquetes debidamente cerrados.

El horario nocturno de disposición de residuos sólidos es de 20:00 a 23:00 horas (Sectores del 01 al
08) y de 08:00 a 14.00 horas (Sector 09), según la Ordenanza N° 264-MSS y 334-MSS.

Para el almacenamiento de los residuos sólidos en los domicilios, las familias de los Sectores del 01 al
08 utilizan mayormente bolsas plásticas, las mismas que son amarradas y dispuestas en la vía pública;
las familias del Sector 09 usan adicionalmente en proporciones elevadas recipientes de plástico y
costales (devueltos al vecino).

De las visitas realizadas en trabajo de campo se pudo identificar que los sectores en donde existen
grandes problemas de almacenamiento de residuos sólidos son los sectores 1,2 y 7, debido a que estos
sectores concentran zonas con un elevado índice de densidad poblacional lo que ocasiona a su vez una
alta producción de residuos sólidos domiciliarios.

C) SITUACION ACTUAL DEL SERVICIO DE RECOLECCION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

El servicio de recolección consiste en el retiro de los residuos sólidos generados dentro del Distrito,
para ser trasladados posteriormente hasta una planta de transferencia o clasificación, para su
posterior disposición final o segregación, según sea el caso.

Metodología del Servicio

Las labores cotidianas son ejecutadas por la Subgerencia de Limpieza Pública, Parques y Jardines,
tales como: programación, operatividad, control y supervisión. La programación se realiza al inicio de
cada turno, de acuerdo a la disponibilidad operacional de los vehículos de recolección, esta acción es
realizada por el Supervisor del Servicio. En los Sectores del 01 al 08, la recolección de los residuos
sólidos domiciliarios y comerciales se realiza en el turno noche, con una frecuencia diaria mediante el
método puerta a puerta principalmente. En el Sector 09 la recolección se realiza en el turno día,

45
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

mediante el método de campaneo con una frecuencia diaria. La ejecución del servicio de recolección
en el turno noche corresponde al 90% del servicio, posibilitando una racionalización en la utilización
de los vehículos y por consiguiente el aumento de la vida útil de la flota.

Para la cobertura del servicio de recolección se utilizan 19 unidades en el turno noche y 09 unidades
en el turno día, cada una de las unidades realizan 02 viajes por turno, exceptuando los días Lunes en
donde la mayoría de nuestras unidades realizan 03 viajes.

Trabajos de recolección

Adicionalmente a los servicios de recolección convencional, se realiza un servicio de recolección de

residuos a través de camiones porta – contenedores, los cuales transportan contenedores que
almacenan residuos en puntos de acopio que cuentan con gran densidad de población y que por su
configuración de viviendas (departamentos unifamiliares) no permiten un almacenamiento
prolongado de residuos en el interior del domicilio, por lo tanto los usuarios realizan la evacuación
constante de residuos a lo largo del día, depositándolos en contenedores de acero estacionarios
ubicados en zonas de fácil acceso con la finalidad de evitar la generación de puntos críticos.

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

D) DETERMINACION DE LOS PUNTOS CRÍTICOS Y UBICACIONES DE LOS CONTENEDORES QUE

DARAN SOLUCION AL PROBLEMA

A continuación de se presentan por sectores la identificación de los puntos críticos y los lugares en
donde se colocaran los contenedores a instalarse con la finalidad de brindar un adecuado servicio de
almacenamiento temporal de residuos sólidos domiciliarios. Cabe mencionar que estas ubicaciones
aquí presentadas (recogidas de la visita de campo) cuentan con la aprobación de los vecinos (se
cuenta con un acta de la junta de vecinos), así mismo también con los accesos correspondientes para
que el camión recolector pueda ingresar y hacer el recojo de los residuos.

PARA EL SECTOR 1:

URBANIZACION “LOS ROSALES” (A)

PARQUE
TREN DEL
SABER

DESCRIPCION DE LA ZONA:
Parque ubicado en la Urb. Los Rosales, dentro del cual funciona el Local Municipal “Tren del Saber”
(Biblioteca, computación, etc) y es la esquina de confluencia del Jr. Doña Delmira con Jr. Combate de
Iquique.

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

POBLACION:
La población a servir está compuesta por los vecinos que habitan los multifamiliares colindantes al
Parque, ubicados en Jr. Doña Delmira y conformado por los siguientes edificios (desde Calle Doña
Nora hacia Av. Los Vicus):

_ Edificio de 02 Blocks con 4 pisos c/u (16 dptos.)

_ Edificio de 01 Block con 5 pisos (10 dptos.)
_ Edificio de 02 Blocks con 4 pisos c/u (16 dptos.)
_ Edificio de 02 Blocks con 4 pisos c/u (16 dptos.)
_ Edificio de 02 Blocks con 4 pisos c/u (16 dptos.)
_ Edificio de 02 Blocks con 4 pisos c/u (16 dptos.)

AREA POR DEPARTAMENTO: 75 m2 aprox.

VISTAS DE ACUMULACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

N° DE CONTENEDORES Y UBICACIÓN:02 CONTENEDORES ubicados al costado del cruce peatonal (Jr.

Doña Delmira).

48
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

JR. DOÑA DELMIRA (CRUCE PEATONAL)

ESQ. JR. DOÑA DELMIRA CON JR. COMBATE DE IQUIQUE

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

URBANIZACION “LOS ROSALES” (B)

PLAZA VEA
AYACUCHO

DESCRIPCION DE LA ZONA:
Manzana ubicada en la Urb. Los Rosales, conformada por multifamiliares con altura promedio de 05
pisos, colindantes con el local de Plaza Vea - Ayacucho y está delimitada por las siguientes vías:

Av. Paseo de la República, Av. Ayacucho, Jr. Doña Delmira, Jr. Doña Nora

POBLACION:
La población a servir está compuesta por los vecinos que habitan los multifamiliares ubicados en Jr.
Doña Delmiraasi como en Jr. Doña Nora y conformado por los siguientes edificios (partiendo en Jr.
Doña Delmira, pasando por Doña Nora y terminando en Av. Paseo de la República):

_ Conjunto Residencial “Los Rosales I” (48 dptos.)

_ Edificio de 01 Block con 5 pisos (05 dptos.)
_ Edificio de 01 Block con 5 pisos (05 dptos.)
_ Conjunto Residencial “Los Rosales II” (40 dptos.)
_ Edificio de 01 Block con 5 pisos (24 dptos.)
_ Edificio de 01 Block con 5 pisos (10 dptos.)
_ Edificio de 01 Block con 5 pisos (10 dptos.)

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

_ Edificio de 01 Block con 5 pisos (10 dptos.)

_ Edificio de 01 Block con 5 pisos (10 dptos.)
_ Edificio de 01 Block con 5 pisos (10 dptos.)

AREA POR DEPARTAMENTO: 75 m2 aprox.

VISTAS DE ACUMULACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

N° DE CONTENEDORES Y UBICACIÓN:04 CONTENEDORES (02 en esq. Doña Delmira con Doña Nora
y 02 en esq. Doña Nora con Paseo de la República).

ESQUINA JR. DOÑA NORA CON JR. DOÑA DELMIRA

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

ESQUINA JR. DOÑA NORA CON AV. PASEO DE LA REPUBLICA

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

URBANIZACION “LA CAPULLANA”

DESCRIPCION DE LA ZONA:

La Urbanización LaCapullanaesta delimitada por las siguientes vías:

_ Av. Santiago de Surco (ex Tomás Marsano)

_ Av. Los Vicus
_ Av. Paseo de la República
_ Av. Ayacucho

Consta de 03 sectores agrupados en torno a 03 parques que cuentan con áreas comerciales (tiendas),
bajo las siguientes denominaciones:

_ Parque Correa Elías (cercano a Av. Santiago de Surco)

_ Parque Central – La Capullana (ubicado en la parte central de la Urbanización)
_ Parque Locuto (cercano a Av. Paseo de la República)

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

POBLACION:
La población a servir está compuesta por los vecinos que habitan las Viviendas Unifamiliares de la
Urbanización, las cuales ascienden a un número total de 920 Viviendas Unifamiliares.

AREA POR VIVIENDA UNIFAMILIAR: Viv. unifamiliar: 120.00 m2.

VECINO ENTREVISTADO QUE PROPORCIONO INFORMACION:

Nombre : Sra. Lina Pinheiros Reátegui (Vocal de Asoc. Prop. La Capullana)
Dirección : Local de la Asociación (Centro Comunal – Parq. Central La Capullana)
Correo : [email protected]

N° DE CONTENEDORES Y UBICACIÓN EN PARQUES:

PARQUE “CORREA ELIAS”

TIENDAS

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

VISTAS DE ACUMULACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

Número de Contenedores: 04 CONTENEDORES, distribuidos en los siguientes lugares:

_ Esq. Jr. Los Tamarindos con Jr. Querecotillo = 02 contenedores (en vereda)
_ Esq. Jr. Querecotillo con Jr. Simbila = 02 contenedores (en área verde)

VEREDA DELANTE DE TIENDAS (ESQ. JR. LOS TAMARINDOS CON JR. QUERECOTILLO)

55
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

AREA VERDE (ESQ. JR. QUERECOTILLO CON JR. SIMBILA)

PARQUE “CENTRAL – LA CAPULLANA”

TIENDAS

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

VISTAS DE ACUMULACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

Número de Contenedores: 10 CONTENEDORES, distribuidos en los siguientes lugares:

 Esq. Av. Mariscal Castilla con Jr. Los Seibos = 02 contenedores (en vereda).
 Jr. Los Tamarindos = 04 contenedores (en estacionamiento público, cercano a contenedor de
Defensa Civil).
 Jr. Los Tamarindos = 04 contenedores (en estacionamiento público, cercano a esq. Jr. Los
Tamarindos con Jr. Tangarará).

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

ESQ. JR. LOS CEIBOS CON AV. MARISCAL CASTILLA

JR. LOS TAMARINDOS (ESTACIONAMIENTO PÚBLICO)

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

CONTENEDOR DE DEFENSA CIVIL COLINDANTE AL PROYECTO

JR. LOS TAMARINDOS (ESTACIONAMIENTO PUBLICO CERCANO

ESQ. JR. LOS TAMARINDOS CON JR. TANGARARA)

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

PARQUE “LOCUTO”

TIENDAS

VISTAS DE ACUMULACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Número de Contenedores: 08 CONTENEDORES, distribuidos en siguientes los lugares:

_ Esq. Jr. Los Carrizos con Jr. Los Tamarindos = 04 contenedores (en área verde)
_ Esq. Jr. Los Horcones con Jr. Los Tamarindos = 04 contenedores (en área verde)

ESQ. JR. LOS CARRIZOS CON JR. LOS TAMARINDOS

ESQ. JR. LOS HORCONES CON JR. LOS TAMARINDOS

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

PARA EL SECTOR 2:

URBANIZACION “LOS PROCERES”

62
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

DESCRIPCION DE LA ZONA:

La Urbanización Los Próceres está delimitada por las siguientes vías:

_ Av. Los Próceres
_ Av. Paseo de la República
_ Jr. Coronel Pascual Saco Oliveros
Está constituido por Viviendas de 1 a 2 pisos (unifamiliares) y edificaciones de 4 pisos con tiendas en
los primeros niveles (multifamiliares).

AREA POR DEPARTAMENTO: 130 m2 aprox.

VISTAS DE ACUMULACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

N° DE CONTENEDORES Y UBICACIÓN:

12 CONTENEDORES, ubicados en los siguientes lugares:

_Esq. Av. Paseo de la República con Pje. Pumacahua : 02 contenedores
_Esq. Jr. Francisco Javier Mariátegui con Jr. HermilioValdizan: 02 contenedores
_Esq. Jr. Francisco. J. Mariátegui con Alam. Manuel Pérez de Tudela: 02 contenedores.
_Esq. Alameda Crnel. Andrés Razuri con Jr. Francisco A. de Zela: 02 contenedores.
_ En estacionamiento público ubicado en Jr. Francisco A. de Zela: 02 contenedores
_Esq. Jr. HermilioValdizan con Jr. José María Corbacho : 02 contenedores.

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

VECINO ENTREVISTADO QUE PROPORCIONO INFORMACION:

Nombre : Sr. Carlos Gonzales Guanilo (Presidente Asoc. Prop. Urb. Los Próceres – Surco)
Teléfono : (01) 274-6379
Correo electrónico: [email protected]

ESQ. JR. FRANCISCO JAVIER MARIATEGUI

CON ALAMEDA MANUEL PEREZ DE TUDELA

64
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

AREA VERDE EN JR. HERMILIO VALDIZAN ESQ.

CON PASAJE MIGUEL FEIJOO DE SOUZA

ESQ. PASEO DE LA REPUBLICA CON

JR. JOSE MATEO GARCIA PUMACAHUA

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

ESTACIONAMIENTO PÚBLICO COLINDANTE

CON JR. FRANCISCO ANTONIO DE ZELA

ESQ. ALAMEDA CORONEL ANDRES RAZURI CON

JR. FRANCISCO ANTONIO DE ZELA

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

AREA VERDE EN JR. HERMILIO VALDIZAN CERCANO A JR. CORONEL PASCUAL SACO OLIVEROS

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

RESIDENCIAL “VALERIA”

RESIDENCIAL
VALERIA

DESCRIPCION DE LA ZONA:

Conjunto Residencial que comprende cuatro etapas (I, II, III y IV), con Blocks o Edificios de a 05 Pisos
cada uno y delimitado por las siguientes Vías o Propiedades:

_ Propiedad de terceros colindante con Av. Ayacucho.

_ Av. Paseo de la República.
_ Calle Doña Elsa
_ Calle Doña Delmira

Así mismo, las cuatro etapas señaladas están conformadas de la siguiente manera:

_ Valeria I : Block A + Block B : 85 Dptos. de 02 dormitorios.

_ Valeria II : Block A + Block B : 85 Dptos. de 02 dormitorios.
_ Valeria III : Block A + Block B : 25 Dptos. de 03 dormitorios.
_ Valeria III : Block C + Block D : 25 Dptos. de 03 dormitorios.

68
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

_ Valeria IV: Block A + Block B : 67 Dptos. de 02 dormitorios.

_ Valeria IV: Block C : 25 Dptos. de 02 dormitorios.
_ Valeria IV: Block D + Block E : 50 Dptos. de 02 dormitorios.
_ Valeria IV: Block F + Block G : 64 Dptos. de 02 dormitorios.
_ Valeria IV: Block H : 25 Dptos. de 02 dormitorios.
_ Valeria IV: Block I + Block J + Block K : 75 Dptos. de 02 dormitorios.

AREA POR DEPARTAMENTO: 60 m2 aprox.

VISTAS DE ACUMULACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

N° DE CONTENEDORES Y UBICACIÓN:04 CONTENEDORES ubicados en las siguientes intersecciones:

_ Esq. Calle Doña Elsa con Calle Doña Delmira: 02 contenedores

_ Esq. Paseo de la República con Calle Doña Elsa: 02 contenedores

VECINO ENTREVISTADO QUE PROPORCIONO INFORMACION:

Nombre : Sra. Rosario Peña (encargada Block “D” y “E”, Valeria IV)
Dirección : Dpto. 501 – D, Valeria IV
Correo Electrónico : [email protected]
Teléfono : (01) 247-1667

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

ESQ. CALLE DOÑA ELSA CON CALLE DOÑA DELMIRA

ESQ. PASEO DE LA REPÚBLICA CON CALLE DOÑA ELSA

CONJUNTO RESIDENCIAL “LA CRUCETA”

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

DESCRIPCION DE LA ZONA:

Conjunto Residencial que comprende Tres Etapas (I, II y III) y dos Sub Etapas (II-A y II-B), con Blocks
o Edificios de a 05 Pisos cada uno, haciendo un total de 121 Blocks con 20 Departamentos c/u (total:
2,420 Departamentos) y delimitado por las siguientes Vías:

_ Av. Los Próceres.

_ Jr. Cmdte. FAP Guillermo Brennert
_ Jr. Gral.Pedro Silva
_ Jr. Cap. FAP Maximiliano Velarde
_ Jr. Vista Bella

AREA POR DEPARTAMENTO: 75 m2 aprox.

VISTAS DE ACUMULACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

N° DE CONTENEDORES Y UBICACION: 21 CONTENEDORES distribuidos en los siguientes lugares:

 Jr. Gral. Vargas Machuca (vía interior del Conjunto Residencial), en área verde cercana a Av. Los
Próceres: 08 contenedores (cabe señalar, que en este punto ya existen 02 contenedores para
reciclaje de un plan piloto).
 Parque “Virgen del Carmen” (III Etapa): 03 contenedores.
 Ingreso vehicular Psje. San Remo (esq. Con Jr. Cmdte. FAP Guillermo Brennert): 10 contenedores.

VECINO ENTREVISTADO QUE PROPORCIONO INFORMACION:

Nombre : Sra. María Reyes Gonzales (Presidenta – Cruceta III)

Dirección : Block 13 – Dpto. 201, Cruceta III
Teléfono : (01) 274-0252

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

PARQUE “VIRGEN DEL CARMEN” ( III ETAPA )

CONTENEDORES EXISTENTES EN JR. GRAL. VARGAS MACHUCA

(CONTIGUOS A ESTOS, SE COLOCARAN 08 CONTENEDORES)

73
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INGRESO POR PSJE. SAN REMO (ESQ. CON JR. GUILLERMO BRENNERT)

74
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

URB. BANCO DE SEMILLAS, A.A.H.H. LAS DUNAS

DESCRIPCION DE LA ZONA:

Zonificación residencial.

N° DE CONTENEDORES Y UBICACIÓN:

04 CONTENEDORES (02 en Av. Los Herrerillos con Ca. Los Ficus Urb. Las Dunas y 02 en Ca. El
Bosque con Psj. Los Tulipanes Urb. Banco de Semillas).

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SECTOR 7:

CONDOMINIOS “EL MIRADOR” Y “BUONAVISTA”

EL MIRADOR BUONAVISTA

DESCRIPCION DE LA ZONA:

Condominios Residenciales ubicados contiguos a la rotonda donde termina el Jr. Daniel Alomia
Robles, que comprende lo siguiente:

_ El Mirador = 09 Blocks o Edificios de 05 Pisos c/u (198 Departamentos).

_ Buonavista = 05 Blocks o Edificios de 05 Pisos c/u (100 Departamentos).

AREA POR DEPARTAMENTO:

 El Mirador = 90.00 m2 aprox.

 Buonavista = 114.00 m2 aprox.

VISTAS DE ACUMULACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

76
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N° DE CONTENEDORES Y UBICACIÓN:

06 CONTENEDORES ubicados en la Calle Richard Wagner, adjuntos a los 04 existentes (02 reciclaje y
02 basura orgánica de un plan piloto previo) y 02 inoperativos que deberán entrar en funcionamiento,
estos contenedores inoperativos son aquellos que si bien están instalados los vecinos no pueden dejar
sus residuos en ellos por estar bloqueados. (ver fotos).

VECINO ENTREVISTADO QUE PROPORCIONO INFORMACION:

EL MIRADOR
Nombre: Sr. Juan Carlos Esquivel
Correo Electrónico: [email protected]
Teléfono: 996450553

BUONAVISTA
Nombre: Sr. Jaime Rebaza
Correo Electrónico: [email protected]
Teléfono: 993778626

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CONTENEDORES UBICADOS AL INGRESO DE CALLE RICHARD WAGNER

CONTENEDORES EXISTENTES INOPERATIVOS

78
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URB. SAN IGNACIO DE MONTERRICO, URB. AMPLIACION SAN IGNACIO DE

LOYOLA

DESCRIPCION DE LA ZONA:

Zonificación residencial de densidad media.

N° DE CONTENEDORES Y UBICACIÓN:

08 CONTENEDORES (02 contenedores en Jr. Cerro Azul con Jr. Cerro Gris, 01 contenedor en Jr. Las
Orquídeas con Jr. Cerro Gris, 02 contenedores en Jr. Cerro Azul con Psj. La Pradera, 02 contenedores
en Ca. Cerro Bello con Jr. Cerro Gris.

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D) ANÁLISIS DE LA GESTION DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

Organización del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos

ALCALDIA

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE SERVICIOS A LA
CIUDAD Y MEDIO AMBIENTE

SUB GERENCIA DE LIMPIEZA SUB GERENCIA DE MANTENIMIENTO SUB GERENCIA DE EJECUCION

PUBLICA PARQUES Y JARDINES DEL ORNATO DIRECTA DE OBRAS PUBLICAS

 El componente operativo del servicio de recolección de residuos sólidos consta de 22 rutas de

recolección en el turno noche y dos vehículos de reten para responder a contingencias,
haciendo un total de 24 rutas. También existen 8 rutas de recolección en el turno día y un
vehículo de retén para responder a contingencias, haciendo un total de 9 rutas de recolección
en el turno día.
 Cada vehículo de recolección de tipo compactador, utiliza un conductor y dos ayudantes de
recolección.
 Para brindar operatividad, se cuenta con el uso de dos camiones madrinas2 en el turno día y
dos camiones madrinas en el turno noche, para la realización del servicio de transferencia, los
cuales utilizan un conductor y un ayudante.
 También se cuenta con dos rutas de recolección de contenedores estacionarios abiertos en el
turno día y una ruta en el turno noche, cada uno de ellos necesita de un conductor y un
ayudante.
 Por lo tanto; el servicio de recolección para una semana necesita de 27 conductores y 51
ayudantes en el turno noche, y 13 conductores y 22 ayudantes en el turno día.
 Esta cantidad de personal se incrementa por la necesidad de bridar descansos semanales a
todo el personal, incrementándose a 32 conductores y 60 ayudantes en el turno noche, y 15
conductores y 26 ayudantes en el turno día.
 Asimismo; el personal de planilla así como el de CAS gozan de 30 días de vacaciones por lo
cual se debe incrementar el personal necesario, para lo cual se deberá contar con 34

2
Camión madrina, es un vehículo conformado por un tracto y un remolque de gran capacidad de carga, que permite realizar el transporte de los
residuos sólidos desde la planta de transferencia a los lugares de disposición final.
80
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

conductores y 65 ayudantes en el turno noche, mientras que en el caso del turno día será de
16 conductores y 27 ayudantes, los cuales se detallan continuación.

Cuadro N° 22Conductores de vehículos para el servicio de recolección

Turno Noche Turno Día

Compacta Madrina Portacont. Compacta Madrina Portacont.
UNIDADES 24 2 1 9 2 2
Choferes Operativos 24 2 1 9 2 2
En descanso 5 2
Necesarios en la semana 32 15
En planilla 28 15
CAS parcial 4
Vacaciones - Planilla 2 1
Vacaciones - CAS
Total choferes 34 16
Choferes Planilla 28 15
Choferes CAS 6 1

Cuadro N° 23 Ayudantes para el servicio de recolección

Turno Noche Turno Día

Compacta Madrina Portacont. Compacta Madrina Portacont.
UNIDADES 24 2 1 9 2 2
Ayudantes Operativos 48 2 1 18 2 2
En descanso 9 4
Necesarios en la semana 60 26
En planilla 44 4
CAS parcial 16 22
Vacaciones - Planilla 4
Vacaciones - CAS 1 1
Total ayudantes 65 27
Ayudantes en Planilla 44 4
Ayudantes en CAS 21 23

Por otro lado; es importante destacar que para brindar operatividad al servicio; se debe contar con
un soporte de dirección que deberá ser realizado por una subgerencia, supervisores de campo,
supervisor general, balanceros, notificadores y promotores ambientales.

Así también se debe destacar que todo el personal involucrado directamente con el servicio, se
encuentra equipado con los equipos de protección personal (EPP) completos según la labor que
desarrollan, entre ellos se encuentran mascarillas, polos de manga larga, zapatillas, ponchos
impermeables, camisaco, pantalón, guantes, gorras. etc.

81
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Recaudación de Arbitrios

El arbitrio de Limpieza Publica comprende el servicio de barrido de calles y espacios públicos;

recolección y transporte de residuos sólidos; y la disposición final de los desechos provenientes de los
predios del distrito de Surco. Los predios son toda vivienda o unidad habitacional, local, oficina o
terreno, dentro de la jurisdicción del distrito. Actualmente existen 87,013 predios en el Distrito de
Surco. Se cuenta con información de los costos de los servicios de Recolección de Residuos Sólidos y
de Limpieza de Vías y Espacios Públicos, proporcionado por la Gerencia de Administración Tributaria.

Cuadro N°24: Arbitrios Municipales

COSTOS ARBITRIOS
SERVICIOS REF. NORMATIVA
AÑO S/.
Servicio de Recolección de 2010 S/. 12 665 416.27 ORD. 342-MSS
Residuos Sólidos 2011 S/. 12 665 416.27 ORD. 358-MSS
Servicio de Limpieza de 2010 S/. 5 314 827.22 ORD. 342-MSS
Vías y Espacios Públicos 2011 S/. 5 314 827.22 ORD. 358-MSS

Estos costos constituyen la base para la determinación del arbitrio, la que puede variar en el año,
debido a la periodicidad del arbitrio y a la dinámica del directorio que posee el efecto de los cambios
de usos en los predios y la demolición y construcción de nuevas unidades inmobiliarias.

La determinación del arbitrio ha venido creciendo aunque en menor proporción que el costo efectivo.
Una de las razones es el efecto social que tendría esta medida, por tal razón a efectos de sincerar la
determinación es preciso que el servicio se preste en condiciones y cobertura que la población
necesite.

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E) IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS

Los impactos generados en el servicio de recolección de residuos sólidos en el distrito son los
siguientes:

 Acumulación de residuos sólidos en la vía pública de determinadas zonas de alta

densidad poblacional por un espacio de tiempo, pudiendo generar problemas de salud.
 Alteración del paisaje urbano de la ciudad (impacto visual negativo).
 La presencia de recicladores informales conlleva a que en las calles, avenidas o espacios
públicos se encuentren esparcidos desperdicios.
 Genera inseguridad y desorden en el distrito.
 Malos olores producto del proceso de descomposición de los puntos críticos de
acumulación de residuos.

83
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3.2 DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

3.2.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

Luego del diagnóstico de la situación actual en los ámbitos delimitados por el Proyecto se identificó
como problema central:

“Inadecuado servicio de almacenamiento temporal y de recolección de residuos sólidos

domiciliarios en zonas de alta densidad poblacional dentro de los sectores 1, 2 y 7 del distrito de
Santiago de Surco, Lima”.

3.2.2ANÁLISIS DE CAUSAS

Las causas están vinculadas a las características de la demanda y de la oferta del servicio
de:almacenamiento temporal y de recolección de residuos sólidos domiciliarios. La identificación y el
sustento de las causas se basan en el diagnóstico realizado, tanto de la población afectada como de los
servicios ofertados. Las causas se dividirán en directas o de primer nivel e indirectas o de segundo
nivel.

CAUSAS DIRECTAS:

a) Deficiente almacenamiento temporal de los residuos sólidos.

b) Inadecuada gestión de los servicios.
c) Prácticas inapropiadas de la población en el manejo de los residuos sólidos.

CAUSAS INDIRECTAS:

1. Infraestructura inadecuada para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos

domiciliarios.
2. Insuficientes recipientes de almacenamiento temporal.
3. Escasos medios de recolección para los residuos sólidos domiciliarios.
4. Personal con limitada capacitación especializada en el manejo de residuos sólidos.
5. Población afectada con carente cultura en el manejo de los residuos sólidos.
6. Escasa difusión a la población sobre las normas y sanciones vinculantes.

84
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

3.2.3 ANÁLISIS DE EFECTOS

Para el análisis de efectos se consideran tanto aquellos que existen actualmente y pueden ser
observados como aquellos que aún no se producen, pero que es muy posible que sucedan.

EFECTOS DIRECTOS:
a. Incremento de puntos críticos en los sectores afectados.
b. Población expuesta a enfermedades.

EFECTOS INDIRECTOS:
1. Proliferación de vectores, roedores y otros.
2. Pérdida de la calidad paisajística del distrito.
3. Segregación informal y presencia de personas no deseadas en zonas de acumulación de
residuos sólidos.
4. Mayores gastos de los pobladores para atención de enfermedades.

EFECTO FINAL:
 Deterioro en la calidad de vida de la población afectada.

3.2.4 ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS:

85
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Deterioro en la calidad de vida de la población afectada.

Proliferación de vectores, Pérdida de la calidad Segregación informal y presencia Mayores gastos de los pobladores para
roedores y otros. paisajística del de personas no deseadas en zonas atención de enfermedades
distrito. de acumulación de residuos sólidos

Incremento de puntos críticos en los Población expuesta a enfermedades.

sectores afectados

Inadecuado servicio de almacenamiento temporal y de recolección de residuos sólidos

domiciliarios en zonas de alta densidad poblacional dentro de los sectores 1, 2 y 7 del
distrito de Santiago de Surco, Lima

Deficiente almacenamiento temporal de los Inadecuada gestión de los servicios. Prácticas inapropiadas de la población en el
residuos sólidos. manejo de los residuos sólidos.

Infraestructura Insuficientes Escasos medios Personal con Población Escasa

inadecuada para el recipientes de de recolección limitada afectada con difusión a la
almacenamiento almacenamiento para los residuos capacitación carente cultura población
temporal de los temporal sólidos especializada en en el manejo sobre las
residuos sólidos domiciliarios. el manejo de de los residuos normas y
domiciliarios. residuos sólidos. sólidos. sanciones
vinculantes.

86
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO, MEDIOS Y FINES

3.3.1 DEFINICIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central del PIP es lo que se pretende lograr al finalizar su ejecución; es decir, la solución al
problema identificado.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

Inadecuado servicio de Adecuado servicio de

almacenamiento temporal y de almacenamiento temporal y de
recolección de residuos sólidos recolección de residuos sólidos
domiciliarios en zonas de alta domiciliarios en zonas de alta
densidad poblacional dentro de los densidad poblacional dentro de los
sectores 1, 2 y 7 del distrito de sectores 1, 2 y 7 del distrito de
Santiago de Surco, Lima Santiago de Surco, Lima

3.3.2 ANÁLISIS DE MEDIOS

Los medios para solucionar el problema central se obtienen transformando cada una delas causas
identificadas en una situación solucionada. Los medios se dividirán en directos o de primer nivel e
indirectos o de segundo nivel, siendo estos últimos para nuestro caso los medios fundamentales.

MEDIOS DIRECTOS:
a) Adecuado almacenamiento temporal de los residuos sólidos.
b) Adecuada gestión de los servicios.
c) Prácticas apropiadas de la población en el manejo de los residuos sólidos.

MEDIOS INDIRECTOS
1. Infraestructura adecuada para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos
domiciliarios.
2. Suficientes recipientes de almacenamiento temporal.
3. Dotación suficiente de medios de recolección para los residuos sólidos domiciliarios.
4. Personal con capacitación especializada en el manejo de residuos sólidos.
5. Población beneficiaria con apropiada cultura en el manejo de los residuos sólidos.
6. Adecuada difusión a la población sobre las normas y sanciones vinculantes.

87
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

3.3.3 ANÁLISIS DE FINES

Los fines son las consecuencias positivas que se generarán al alcanzar el objetivo delPIP.

FINES DIRECTOS:
a. Eliminaciónde puntos críticos en los sectores afectados.
b. Población protegida contra exposición a enfermedades.

FINES INDIRECTOS:
1. Erradicación de vectores, roedores y otros.
2. Recuperación de la calidad paisajística del distrito.
3. Segregación formal y zonas de acumulación de residuos sólidos libre de personas no deseadas.
4. Disminución de los gastos de los pobladores para atención de enfermedades.

FIN ÚLTIMO:

 Mejora de la calidad de vida de la población beneficiaria.

3.2.4 ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES:

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Mejora de la calidad de vida de la población beneficiaria.

Erradicación de vectores, Recuperación de la Segregación formal y zonas de Disminución de los gastos de los
roedores y otros. calidad paisajística acumulación de residuos sólidos pobladores para atención de
del distrito. libre de personas no deseadas. enfermedades.

Eliminación de puntos críticos en Población protegida contra exposición

los sectores afectados. a enfermedades.

Adecuado servicio de almacenamiento temporal y de recolección de residuos sólidos

domiciliarios en zonas de alta densidad poblacional dentro de los sectores 1, 2 y 7 del
distrito de Santiago de Surco, Lima

Adecuado almacenamiento temporal de los Adecuada gestión de los servicios. Prácticas apropiadas de la población en el
residuos sólidos. manejo de los residuos sólidos.

Infraestructura Suficientes Dotación suficiente Personal con Población Adecuada

adecuada para el recipientes de de medios de capacitación beneficiaria difusión a la
almacenamiento almacenamiento recolección para especializada en con apropiada población
temporal de los temporal. los residuos el manejo de cultura en el sobre las
residuos sólidos sólidos residuos sólidos. manejo de los normas y
domiciliarios. domiciliarios. residuos sanciones
sólidos. vinculantes.

89
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

3.4 DETERMINACION DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION

3.4.1 ANÁLISIS DE LA INTERRELACIÓN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

En el árbol de medios y fines desarrollado los medios de segundo nivel para este proyecto constituyen
los medios fundamentales,además se considera que todos ellos resultan ser imprescindibles para dar
solución al problema central.A partir de la relación entre estos medios procederemos a clasificarlos
en mutuamente excluyentes, complementarios e independientes.Se tienen los siguientes medios
fundamentales (MF):

 MF1: Infraestructura adecuada para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos

domiciliarios.
 MF2: Suficientes recipientes de almacenamiento temporal.
 MF3: Dotación suficiente de medios de recolección para los residuos sólidos domiciliarios.
 MF4: Personal con capacitación especializada en el manejo de residuos sólidos.
 MF5: Población beneficiaria con apropiada cultura en el manejo de los residuos sólidos.
 MF6: Adecuada difusión a la población sobre las normas y sanciones vinculantes.

Del análisis de estos se tiene:

a) No existen medios fundamentales excluyentes.

b) No existen medios fundamentales independientes.
c) Todos los medios fundamentales resultan ser complementarios para los fines del proyecto.

3.4.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES

Para que se logre cada medio fundamental se requerirá la ejecución de una serie de acciones para
cada uno de estos.

MF1: Infraestructura adecuada para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos

domiciliarios.

Se plantean las siguientes acciones:

1. Construcción de cajas de concreto en el subsuelo con la finalidad de no generar impactos

ambientales cuando se almacenen temporalmente los residuos sólidos.

90
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

MF2: Suficientes recipientes de almacenamiento temporal.

Se plantean las siguientes acciones:

2. Adquisición de contenedores soterrados.

3. Adquisición de contenedores soterrados de carga lateral.
4. Adquisición de lavacontenedores de carga lateral.

MF3: Dotación suficiente de medios de recolección para los residuos sólidos domiciliarios.

Se plantean las siguientes acciones:

5. Adquisición de camiones tipo baranda con brazo hidráulico.

6. Adquisición de camiones de carga lateral.

MF4: Personal con capacitación especializada en el manejo de residuos sólidos.

Se plantean las siguientes acciones:

7. Desarrollo de sesiones de capacitación al personal administrativo.

8. Desarrollo de sesiones de capacitación al personal operativo.

MF5: Población beneficiaria con apropiada cultura en el manejo de los residuos sólidos.

Se plantean las siguientes acciones:

9. Desarrollo de talleres de sensibilización a la población beneficiaria del proyecto.

MF6: Adecuada difusión a la población sobre las normas y sanciones vinculantes.

Se plantean las siguientes acciones:

10. Desarrollo de actividades de difusión a la población sobre las normas y sanciones

existentes.

91
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3.4.3 ANÁLISIS DE LA INTERRELACIÓN ENTRE LAS ACCIONES:

De manera similar al análisis de la relación entre los medios fundamentales, se efectuará el análisis de
la relación entre las acciones identificadas y ver si son mutuamente excluyentes, complementarias o
independientes, para determinar las alternativas de solución.
 Las acciones 1, 2, 5, 7, 8, 9 y 10 son complementarias,
 Las acciones 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 y 10 son complementarias.
 Las acciones 3 y 5 son excluyentes.
 Las acciones 4 y 5 son excluyentes.
 Las acciones 5 y 6 son excluyentes.

3.4.4 PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

Alternativa 1:

 Construcción de 73 cajas de concreto en el subsuelo con la finalidad de no generar

impactos ambientales cuando se almacenen temporalmente los residuos sólidos.
 Adquisición de 73 contenedores soterrados.
 Adquisición de 02 camiones tipo baranda con brazo hidráulico.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal administrativo.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal operativo.
 Desarrollo de talleres de sensibilización a la población beneficiaria del proyecto.
 Desarrollo de actividades de difusión a la población sobre las normas y sanciones
existentes.

Alternativa 2:

 Construcción de 73 cajas de concreto en el subsuelo con la finalidad de no generar

impactos ambientales cuando se almacenen temporalmente los residuos sólidos.
 Adquisición de 73 contenedores soterrados de carga lateral.
 Adquisición de 02 camiones de carga lateral.
 Adquisición de 01 lavacontenedores de carga lateral.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal administrativo.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal operativo.
 Desarrollo de talleres de sensibilización a la población beneficiaria del proyecto.
 Desarrollo de actividades de difusión a la población sobre las normas y sanciones
existentes.

92
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IV. FORMULACION

93
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4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN

El horizonte de evaluación del proyecto comprende dos fases del proyecto: i) la fase de inversión, en
donde se realiza la elaboración del expediente técnico, la implementación y supervisión de la obra, y
ii) la post-inversión que comprende las actividades propias de operación y mantenimiento.

De acuerdo a las recomendaciones realizadas por el MEF, se ha considerado 10 años como período de
evaluación del proyecto para las dos alternativas, de acuerdo a la normatividad del sistema de
inversión pública (Anexo SNIP Nº 09) para este tipo de proyectos.

Gráfico N° 25. Horizonte de evaluación.

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 … AÑO 9 AÑO 10

INVERSIÓN POST INVERSIÓN
1 MES 11 MESES 10 AÑOS
EXPEDIENTE EJECUCIÓN DEL
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
TÉCNICO PIP
Elaboración propia

4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA

A) DEMANDA DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

Consideraciones:

Para el cálculo de la demanda se ha tomado en cuenta lo siguiente:

 Servicio a mejorar y/o ampliar: Almacenamiento temporal de residuos sólidos domiciliarios.

 Población Objetivo: Personas que habitan en zonas de alta densidad poblacional dentro de
cada uno de los sectores 1,2 y 7 del distrito de Surco.
 Tasa de crecimiento poblacional: se usará la tasa de crecimiento del distrito (2.23%).
 Tasa de crecimiento de los residuos sólidos: 1%3.

3
De acuerdo a lo sugerido en el documento “Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y el
Caribe”, Segunda Edición OPS, Washington D.C. 1998.
94
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Calculo de la Demanda:

Para el año 2013 se estima que para el sector 1existen 7 360 personas que habitan zonas de alta
densidad poblacional dentro de este sector, para el sector 2se estima a 47 852 personas que habitan
zonas de alta densidad poblacional y para el sector 7 dentro de este serían 2 650personas que habitan
zonas de alta densidad poblacional.Así mismo se tiene que para el 2013 la GPC promedio estimada es
de 0.663 Kg/Hab./Día. El siguiente cuadro muestra la proyección de la demanda de almacenamiento
temporal a lo largo del horizonte de análisis.

Cuadro N°26, Proyección de la demanda de almacenamiento del proyecto

Total de
Población del Población del Población del
población a Promedio de RSd a RSd a
ámbito de ámbito de ámbito de
Año intervenir GPc de Surco Almacenar Almacenar
intervención intervención en intervención en
Sectores 1, 2 (kg/hab./dia) TM/dia TM/año
en el sector 1 el sector 2 el sector 7
y7
A B C A+B+C=D E (D*E/1000)=F F*365

2,013 5935 40820 11225 57980 0.663 38.44 14032

2,014 6067 41729 11475 59271 0.670 39.69 14488

2,015 6202 42657 11730 60590 0.676 40.98 14959

2,016 6340 43607 11991 61938 0.683 42.31 15444

2,017 6481 44577 12258 63317 0.690 43.69 15946

2,018 6626 45570 12531 64726 0.697 45.11 16464

2,019 6773 46584 12810 66167 0.704 46.57 16999

2,020 6924 47621 13095 67640 0.711 48.08 17551

2,021 7078 48681 13387 69145 0.718 49.65 18121

2,022 7235 49764 13685 70684 0.725 51.26 18710

2,023 7396 50872 13989 72257 0.732 52.92 19317

Fuente: equipo de trabajo

El cuadro muestra en la parte final derecha el total de la demanda, el cual señala la cantidad total
detoneladas por año que la población afectada requiere que se almacene.

95
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B) DEMANDA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

Consideraciones:

Para el cálculo de la demanda se ha tomado en cuenta lo siguiente:

 Servicio a mejorar y/o ampliar: Recolección y transporte de residuos sólidos domiciliarios.

 Población Objetivo: Personas que habitan los sectores 1,2 y 7 del distrito de Surco.
 Tasa de crecimiento poblacional: se usará la tasa de crecimiento del distrito (2.23%).
 Tasa de crecimiento de los residuos sólidos: 1%.

Calculo de la Demanda:

Para el año cero (2013) la población del sector 1 se estima en 74 415 habitantes, para el sector 2se
estiman 115 805 habitantes y para el sector 7 se estiman 30 502 habitantes Así mismo se tiene que
para el 2013 la GPC promedio estimada es de 0.663. El siguiente cuadro muestra la proyección de la
demanda de Recolección y transporte a lo largo del horizonte de análisis.

Cuadro N°27, Proyección de la demanda de recoleccion

GENERACION RECOLECCION
DE RESIDUOS DE RESIDUOS
GPC (kg/hab-
AÑO Personas que habitan en los sectores 1, 2 y 7 SOLIDOS SOLIDOS
dia)
DOMICILIARIOS DOMICILIARIOS
(t/dia) (t/año)
Sector 1 Sector 2 Sector 7 Total (A) B C= (A x B)/1000 D=C x 365
2,013 74415 115805 30502 220722 0.663 146.35 53419
2,014 76072 118383 31181 225635 0.670 151.11 55154
2,015 77765 121018 31875 230657 0.676 156.01 56945
2,016 79496 123711 32584 235791 0.683 161.08 58795
2,017 81265 126465 33309 241039 0.690 166.31 60705
2,018 83074 129279 34051 246404 0.697 171.72 62676
2,019 84923 132157 34809 251889 0.704 177.29 64712
2,020 86813 135098 35583 257495 0.711 183.05 66814
2,021 88745 138105 36375 263226 0.718 189.00 68984
2,022 90721 141179 37185 269085 0.725 195.14 71225
2,023 92740 144322 38013 275074 0.732 201.47 73538

Fuente: equipo de trabajo

El cuadro muestra en la parte final derecha el total de la demanda, el cual señala la cantidad total de
toneladas por año que la población afectada requiere que se recolecte y transporte.

96
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4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA

Sobre la base de la información disponible realizada en el diagnóstico de los servicios acerca de la

oferta actual y su optimización se realiza la proyección de la oferta en el horizonte de evaluación.

Sin embargo para el cálculo de la oferta optimizada, esta será estimada a partir de los recursos físicos
disponibles sin considerar inversiones adicionales a las ya programadas, por lo que la oferta
optimizada será equivalente a la oferta sin proyecto.

A) OFERTA DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

La oferta actual del almacenamiento temporal está dada por la capacidad municipal para proveer de
los recipientes adecuados (soterrados) para que se efectúe el almacenamiento de los residuos sólidos
en las zonas de alta densidad poblacional sin afectar al medio ambiente. Se debe tener en cuenta que
el análisis se está realizando exclusivamente para recipientes que almacenen residuos sólidos
DOMICILIARIOS sin realizar ningún tipo de segregación.Según el diagnóstico realizado se tiene:

Cuadro N°28. Oferta “sin proyecto” para el 2013

NUMERO DE CAPACIDAD DE CAPACIDAD DE

CONTENEDORES ALMACENAMIENTO POR ALMACENAMIENTO
SECTOR
SOTERRADOS CONTENEDOR EN EN TM/DÍA
EXISTENTES (1) TM/Día (2) (3)=(1)x(2)
Sector 1 0 0.00 0.00

Sector 2 2 0.93 1.86

Sector 7 0 0.00 0.00
TOTAL 2 0.93 1.86

Fuente: Elaboración propia.

97
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Proyección de la oferta actual del almacenamiento temporal

Al realizar una evaluación sobre los recursos actualmente disponibles se puede establecer que el
servicio de almacenamiento temporal de residuos sólidos domiciliarios continuará con las mismas
capacidades durante el horizonte de evaluación por lo que se considera que la oferta “sin proyecto”
será la misma durante los próximos 10 años.

Cuadro N° 29. Proyección de la oferta de almacenamiento

ALMACENAMIENTO ALMACENAMIENTO
AÑO (t/dia) (t/año)
A B=A x 365
2,013 1.86 679
2,014 1.86 679
2,015 1.86 679
2,016 1.86 679
2,017 1.86 679
2,018 1.86 679
2,019 1.86 679
2,020 1.86 679
2,021 1.86 679
2,022 1.86 679
2,023 1.86 679
Elaboración propia.

B) OFERTA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

La oferta actual de recolección y transporte está dada por todos aquellos camiones recolectores que
cubren la recolección de residuos sólidos de los sectores 1, 2 y 7.

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Cuadro N° 30. Oferta actual de recolección

DENSIDAD DE % DE EFECTIVIDAD CAPACIDAD

CAPACIDAD DEL NUMERO DE RECOLECCION
RESIDUOS SOLIDOS DE RECOLECCION EFECTIVA DE
VEHICULO POR VIAJES POR DIA PROMEDIO POR
SECTOR / TIPO PROPIEDAD DE SEGUN TIPO DE POR VIAJE RECOLECCION POR
VIAJE (m3/viaje) (viaje) VEHICULO (t/dia)
VEHICULO (t/m3) (t/viaje) VIAJE (t/viaje)
A B C D=A*B*C E F=D*E
Sector 1 34.2
Camión
la municipalidad 19 0.5 90% 8.6 1 8.6
compactador
Camión
la municipalidad 19 0.5 90% 8.6 1 8.6
compactador
Camión
la municipalidad 19 0.5 90% 8.6 1 8.6
compactador
Camión
la municipalidad 19 0.5 90% 8.6 1 8.6
compactador
Sector 2 72.1
Camión
la municipalidad 19 0.5 85% 8.1 2 16.2
compactador
Camión
la municipalidad 19 0.5 85% 8.1 2 16.2
compactador
Camión
la municipalidad 19 0.5 85% 8.1 2 16.2
compactador
Camión
la municipalidad 19 0.5 85% 8.1 2 16.2
compactador
Camíon porta
la municipalidad 10 0.5 75% 3.8 1 3.8
contenedor
Camíon porta
la municipalidad 10 0.5 75% 3.8 1 3.8
contenedor
Sector 7 25.7
Camión
la municipalidad 19 0.5 90% 8.6 1 8.6
compactador
Camión
la municipalidad 19 0.5 90% 8.6 1 8.6
compactador
Camión
la municipalidad 19 0.5 90% 8.6 1 8.6
compactador
CAPACIDAD EFECTIVA DEL TOTAL DE VEHICULOS RECOLECTORES 132.0

99
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Proyección de la oferta actual del servicio de recolección

Al realizar una evaluación sobre los recursos actualmente disponibles se puede establecer que el
servicio de recolección de residuos sólidos domiciliarios continuará con las mismas capacidades
durante el horizonte de evaluación por lo que se considera que la oferta “sin proyecto” será la misma
durante los próximos 10 años.

Cuadro N° 31. Proyección de la oferta de recolección

OFERTA OPTIMIZADA
OFERTA OPTIMIZADA
DEL SERVICIO DE
AÑO DEL SERVICIO DE
RECOLECCION
RECOLECCION Tm/dia)
(Tm/año)
A B=A x 365
2,013 132.0 48162
2,014 132.0 48162
2,015 132.0 48162
2,016 132.0 48162
2,017 132.0 48162
2,018 132.0 48162
2,019 132.0 48162
2,020 132.0 48162
2,021 132.0 48162
2,022 132.0 48162
2,023 132.0 48162

100
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

4.4 BALANCE OFERTA-DEMANDA

La brecha oferta-demanda se obtiene de la comparación entre la proyección de la demanday la

proyección de la oferta. A partir de este análisis, podremos saber cuál es el déficit del bien o servicio
que debe ser tomado encuenta para dimensionar la oferta del PIP, y así establecer las metas del
servicio de manera tal que se satisfaga la brecha o una parte de ésta.

Cuadro N°32. Balance Oferta-Demanda del servicio de Almacenamiento

SERVICIO DE ALMACENAMIENTO
AÑO
DEMANDA OFERTA DEFICIT
TM/año TM/año TM/año
2,013 14032 679 13353

2,014 14488 679 13809

2,015 14959 679 14280

2,016 15444 679 14766

2,017 15946 679 15267

2,018 16464 679 15785

2,019 16999 679 16320

2,020 17551 679 16872

2,021 18121 679 17442

2,022 18710 679 18031

2,023 19317 679 18638

Elaboración propia.

Figura N° 6. Balance Oferta-Demanda del servicio de Almacenamiento

Elaboración propia.

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N° 33. Balance Oferta-Demanda del servicio de Recolección

SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE

AÑO
DEMANDA OFERTA DEFICIT
TM/año TM/año TM/año
2013 53419 48162 5257
2014 55154 48162 6992
2015 56945 48162 8784
2016 58795 48162 10633
2017 60705 48162 12543
2018 62676 48162 14515
2019 64712 48162 16550
2020 66814 48162 18652
2021 68984 48162 20822
2022 71225 48162 23063
2023 73538 48162 25376

Elaboración propia.

Figura N° 7. Balance Oferta-Demanda del servicio de Recolección y Transporte

102
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

4.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

De acuerdo a la alternativa identificada y las brechas que atenderá el proyecto, así como las metas del
mismo se procede a establecer los aspectos técnicos de cada alternativa. Para realizar un adecuado
determinación de los bienes y/o servicios a implementar con la finalidad de cubrir el déficit es
necesario que el análisis se realice por día. Las alternativas aquí planteadas son aquellas que brindan
la mejor solución al problema planteado pues son las únicas que al estar en el subsuelo no brindan
impactos ambientales negativos así como también impiden que existan recicladores informales, y
limitan la presencia animales en los puntos de acumulación de basura además estas alternativas son
las únicas que permiten acceder a la recolección de lugares estrechos de poco espacio para la
movilidad de los vehículos recolectores.

4.5.1 DESCRIPCION TECNICADELAPRIMERAALTERNATIVA

CONSTRUCCIÓN DE ARQUETAS EN EL SUBSUELO CON LA FINALIDAD DE NO GENERAR IMPACTOS

AMBIENTALES CUANDO SE ALMACENEN TEMPORALMENTE LOS RESIDUOS SÓLIDOS:
Construcción de pieza con hormigón armado HA 350 con amarres fundidos para su transporte, según
la normatividad aplicada vigente (UNE 83-313-90 UNE 83-301-91, UNE 83-303-84 UNE 83-304-84),
con una resistencia de 35N/mm2, armadura con malla acero B 500 S, arqueta central para bomba de
succión, medidas 1.980 x 1.980 x 2.200m/m. para 4 m3, peso de la cubeta 5.500 Kg., para 3 y 4m3,
posibilidad de impermeabilizar la arqueta dejándola totalmente estanca.

ADQUISICIÓN DE CONTENEDORES SOTERRADOS.

Para atender el déficit de 37.8 t/día de residuos que deben ser almacenados desde el año 1, el
proyecto plantea la adquisición de 73 contenedores soterrados de capacidad de 4 m3 en el año 1, cada
uno de estos está compuesto por el conjunto de, buzón, suelo antideslizante y caja contenedor. El
sistema de vaciado es a través de doble gancho, uno para su elevación y otro para la apertura
(vaciado) de las puertas tipo bandeja, que son estancas a lixiviados. Consta de tres partes:
 Buzón: Construido en chapa Galvanizado en caliente o Cataforesis, uniones mediante
remaches y tornillos. Sistema de giro torno o cajón por medio de bulón inoxidable y casquillos
bronce sinterizados auto lubricados.Acabado con pintura al horno, opcionalmente pueden
suministrarse en acero inoxidable.
 Suelo – Tapa: Construido con chapa antideslizante de 3/5 mm en una sola pieza y galvanizada
en caliente. También puede suministrase con el suelo o tapa rellenable.
 Caja Contenedor: Construido en paneles de chapa galvanizada reforzada con plegados y
unidos en esquinas con un perfil de refuerzo. Sistema de vaciado mediante dos puertas
trampilla, tipo bandera, estanca a lixiviados y capacidad de unos 80 litros cada una.

103
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Figura N°8 .Contenedor soterrado para el almacenamiento temporal

Debe tenerse en cuenta que para cada contenedor adquirido se requiere una arqueta que le sirve
como una caja de concreto, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 34. Número de contenedores requeridos para el almacenamiento temporal

ALMACENAMIENTO TEMPORAL
NUMERO DE
DEMANDA OFERTA DEFICIT Densidad (Tn/m3) Volumen (m3) CONTENEDORES
REQUERIDOS
AÑO (capacidad
individual de
TM/dia TM/dia TM/dia TM/m3 m3 4m3)

2,014 39.7 1.86 37.8 0.130 291 73

2,015 41.0 1.86 39.1 0.130 301
2,016 42.3 1.86 40.5 0.130 311
2,017 43.7 1.86 41.8 0.130 322
2,018 45.1 1.86 43.2 0.130 333
2,019 46.6 1.86 44.7 0.130 344
2,020 48.1 1.86 46.2 0.130 356
2,021 49.6 1.86 47.8 0.130 368
2,022 51.3 1.86 49.4 0.130 380
2,023 52.9 1.86 51.1 0.130 393

Elaboración propia.

104
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

ADQUISICIÓN DE CAMIONES TIPO BARANDA CON BRAZO HIDRÁULICO.

Se observa que al año 1 existe un déficit de 19.16 t/día. Para ello se ha considerado la implementación
con 02 vehículos tipo baranda con brazo hidráulico de 21 m3.

Cuadro N°35. Número de vehículos requeridos para la recolección y transporte

SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE

Densidad de N° de
Volumen de Capacidad de la vehículos (con
DEMANDA OFERTA DEFICIT RRSS
AÑO Compactadora compactadora capacidad de
compactado
21m3 )
Tn/dia Tn/dia Tn/dia Tn/m3 m3 Tn

2,014 151.1 131.95 19.16 0.50 21.00 10.50 2

2,015 156.0 131.95 24.06 0.50 21.00 10.50

2,016 161.1 131.95 29.13 0.50 21.00 10.50

2,017 166.3 131.95 34.36 0.50 21.00 10.50

2,018 171.7 131.95 39.77 0.50 21.00 10.50

2,019 177.3 131.95 45.34 0.50 21.00 10.50

2,020 183.1 131.95 51.10 0.50 21.00 10.50

2,021 189.0 131.95 57.05 0.50 21.00 10.50

2,022 195.1 131.95 63.19 0.50 21.00 10.50

2,023 201.5 131.95 69.52 0.50 21.00 10.50

Elaboración propia.

El vehículo recolector compactador es apto para el servicio de recolección por método de carga
mecanizada y automatizada de contenedores de hasta 4 m3 de capacidad mediante dispositivo de
brazos articulador hidráulicos tipo hidrogrúa o similar ubicado este, entre cabina de camión y equipo.

Apto para operación de descarga de contenedores de residuos urbano y selectivos, superficiales tipo:
iglú, campana, columna azteca o similar; y soterrados o baja superficie del tipo: metálicos, plásticos,
bolsas, etc. Descarga por vuelco trasero con puerta de accionamiento hidráulico de apertura/ cierre
automático, apto para operarse en estaciones de transferencias y rellenos sanitarios. Sistema de
lavado de contendores y carteleria urbana, sistema de cámaras de visión trasera y lateral, con pantalla
de 7” en cabina.

105
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N°36. Especificaciones Técnicas Características del camión compactador con brazo
hidráulico

Carga útil de caja recolectora: 21 m3

Carga útil tolva: 4 m3
Carga útil indicativa: 12 – 15 toneladas
Peso máximo de elevación de 1500 Kg.
contenedor:
Tiempo ciclo vaciado 40 – 45 seg.
contenedor:
Tiempo descarga en disposición 120 seg.
final
Especificaciones de Chasis: 6x4 o 6x2, 24 volt.

Ventajas del camión compactador con brazo hidráulico:

 El Equipo está provisto de un brazo articulado que le permite aproximarse mayormente al

plano vial, para poder enganchar el contenedor, y alcanzar un punto de vaciado más alto para
poderlo vaciar.
 El equipamiento más adaptado a la recogida de estos novedosos contenedores es seguramente
el provisto de una caja compactadora que puede estar fijado al autobastidor o con la
instalación de un porta contenedores de gancho.
 Seguramente el punto fuerte del equipo es su versatilidad porque puede recoger desde un
volumen reducido como el de los contenedores de campana hasta un volumen mucho más
elevado de los contenedores enterrados.

Principales beneficios

 Gracias a su automatismo consigue, en tiempos reducidos, a pre-elevar el contenedor

manteniendo una perfecta verticalidad y, después de la fase de descarga, a reposicionarlo
exactamente en la posición precedentemente ocupada.
 Permite el acceso de recolección de zonas difíciles gracias a la posibilidad de la extensión de su
brazo hidráulico.

106
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Figura N°9 . Camión compactador con brazo hidráulico.

DESARROLLO DE SESIONES DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL ADMINISTRATIVO.

El objetivo de esta capacitación es dar a conocer al personal acerca de las prácticas y herramientas
necesarias a fin de lograr una mejor gestión administrativa de los residuos sólidos domiciliarios.
Como temas tentativos se propone por ejemplo capacitaciones en cultura ambiental, situación actual
de residuos sólidos en el distrito, programa de segregación en origen, actividades de sensibilización,
daños y peligros (focos infecciosos), participación ciudadana, islas ecológicas, sistemas de
almacenamiento, entre otros.

DESARROLLO DE SESIONES DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL OPERATIVO.

El objetivo de esta capacitación es conseguir que el personal pueda operativo pueda mejorar su
desempeño en el accionar de sus labores, básicamente esos conocimientos son sobre sistemas de
manejo de los equipos, procesos estandarizados, desarrollo de sistemas operativos, etc.

DESARROLLO DE TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN A LA POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL PROYECTO.

El conocimiento, la sensibilidad y la adecuada actitud de la población en la gestión de los residuos

sólidos urbanos, contribuirá a mejorar la eficiencia en las etapas de almacenamiento, recolección y
transporte de los residuos generados. Para ello, se contempla metas de educación ambiental
institucionalizadas en el tema de residuos, a través de jornadas a los diversos segmentos de la
población. Al finalizar el proyecto, la población conocerá su rol y participación en la gestión adecuada
de los residuos sólidos, los componentes y actividades de sensibilización son los siguientes:educación
ambiental, segregación en origen, aprovechamiento de residuos solidos, daños y peligros (focos
infecciosos), beneficios de las buenas prácticas ambientales, islas ecológicas, entre otros.

107
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

El objetivo de este componente es incrementar el conocimiento, sensibilidad y adecuada actitud de la

población en la gestión de los residuos sólidos domiciliarios, lo cual contribuirá a mejorar la eficiencia
en los procesos de almacenamiento, recolección y transporte de los residuos generados, teniendo
como resultado final una población informada que conoce su rol y participa en la mejora de la gestión
de los residuos sólidos.

DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN A LA POBLACIÓN SOBRE LAS NORMAS Y SANCIONES

EXISTENTES.

El objetivo de este componente es brindar información sobre las normas y sanciones vigentes por el
accionar en el manejo de los residuos sólidos, se trata de generar el apoyo de la población para
optimizar el desarrollo en la gestión a partir de una clara identificación de los beneficios que esto
tendrá en el bienestar de la población desde diversos aspectos como la salud, condiciones de habitad
adecuadas, cálida de aire, etc.

108
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

4.5.2 DESCRIPCION TECNICADELASEGUNDAALTERNATIVA

CONSTRUCCIÓN DE CAJAS DE CONCRETO EN EL SUBSUELO CON LA FINALIDAD DE NO GENERAR

IMPACTOS AMBIENTALES CUANDO SE ALMACENEN TEMPORALMENTE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

Construcción de pieza con hormigón armado HA 350 con amarres fundidos para su transporte, según
la normatividad aplicada vigente (UNE 83-313-90 UNE 83-301-91, UNE 83-303-84 UNE 83-304-84),
con una resistencia de 35N/mm2, armadura con malla acero B 500 S, arqueta central para bomba de
succión, medidas 1.980 x 1.980 x 2.200m/m. para 4 m3, peso de la cubeta 5.500 Kg., para 3 y 4m3,
posibilidad de impermeabilizar la arqueta dejándola totalmente estanca.

ADQUISICIÓN DE CONTENEDORES SOTERRADOS DE CARGA LATERAL.

Para atender el déficit de 37.8 t/día de residuos que deben ser almacenados desde el año 1, el
proyecto plantea la adquisición de 73 contenedores soterrados de carga lateral de capacidad de 4 m3
en el año 1. Debe tenerse en cuenta que para cada contenedor de carga lateral adquirido se requiere
una arqueta que le sirve como una caja de concreto, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 37. Número de contenedores requeridos para el almacenamiento

temporal
ALMACENAMIENTO TEMPORAL
NUMERO DE
DEMANDA OFERTA DEFICIT Densidad (Tn/m3) Volumen (m3) CONTENEDORES
REQUERIDOS
AÑO (capacidad
individual de
TM/dia TM/dia TM/dia TM/m3 m3 4m3)

2,014 39.7 1.86 37.8 0.130 291 73

2,015 41.0 1.86 39.1 0.130 301
2,016 42.3 1.86 40.5 0.130 311
2,017 43.7 1.86 41.8 0.130 322
2,018 45.1 1.86 43.2 0.130 333
2,019 46.6 1.86 44.7 0.130 344
2,020 48.1 1.86 46.2 0.130 356
2,021 49.6 1.86 47.8 0.130 368
2,022 51.3 1.86 49.4 0.130 380
2,023 52.9 1.86 51.1 0.130 393

Elaboración propia.

Los contenedores de carga lateral están fabricados por moldeo rotacional con polietileno de alta
densidad aditivadoantiUV, lo que proporciona una resistencia máxima frente los agentes
atmosféricos.

109
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

La estructura metálica está construida en acero galvanizado que inida al cuerpo de polietileno con una
forma enervada le confiere una gran rigidez y durabilidad.

Diseño: El contenedor está formado por un cuerpo fabricado de una sola pieza completamente
estanco al cual se la suplementado una parte para cubrir el volumen que se pierde al quitar las tapas
para convertirlo en apto para soterrar.

La estructura metálica esta fijada al cuerpo mediante inserto metálico integrado en el polietileno
durante el proceso de fabricación.

Modelos: Contenedor Soterrado Carga Lateral 2.500 l, Contenedor Soterrado Carga Lateral 3.500 l

Figura N°10 . Contenedor soterrado de carga lateral para el almacenamiento temporal

110
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

ADQUISICIÓN DE CAMIONES COMPACTADORES DE CARGA LATERAL.

Se observa que al año 1 existe un déficit de 19.16 t/día. Para ello se ha considerado la implementación
con 02 camiones compactadores de carga lateral, los mismos que cuentan con 2 brazos mecanizados,
controlados desde la cabina, para levantar los contenedores y descargar los residuos en una tolva. Una
vez vaciados los residuos son empujados y compactados en la caja compactadora, mediante un
sistema de prensa mecanizado.

Cuadro N°38. Número camiones compactadores de carga lateral para la recolección y transporte

SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE

Densidad de N° de
Volumen de Capacidad de la vehículos (con
DEMANDA OFERTA DEFICIT RRSS
AÑO Compactadora compactadora capacidad de
compactado
21m3 )
Tn/dia Tn/dia Tn/dia Tn/m3 m3 Tn

2,014 151.1 131.95 19.16 0.50 21.00 10.50 2

2,015 156.0 131.95 24.06 0.50 21.00 10.50

2,016 161.1 131.95 29.13 0.50 21.00 10.50

2,017 166.3 131.95 34.36 0.50 21.00 10.50

2,018 171.7 131.95 39.77 0.50 21.00 10.50

2,019 177.3 131.95 45.34 0.50 21.00 10.50

2,020 183.1 131.95 51.10 0.50 21.00 10.50

2,021 189.0 131.95 57.05 0.50 21.00 10.50

2,022 195.1 131.95 63.19 0.50 21.00 10.50

2,023 201.5 131.95 69.52 0.50 21.00 10.50

Elaboración propia.

Todo el equipo de elevación y compactación puede ser montado en chasis de diversas marcas y
modelos, adaptados especialmente para ese fin.

Cuadro N°39. Especificaciones Técnicas Características del camión compactador de carga lateral

Carga útil de caja recolectora: 19 m3

Carga útil tolva: 4 m3
Carga útil indicativa: 10 – 12 toneladas
Peso máximo de elevación de 1200 Kg.
contenedor:
Tiempo ciclo vaciado 40 – 45 seg.
contenedor:
Tiempo descarga en disposición 120 seg.
final
Especificaciones de Chasis: 6x4 o 6x2, 24 volt.

111
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Ventajas del camión compactador de carga lateral CCL:

 Innovadoras instalaciones electro-hidráulicas, electrónica y neumática entregan funcionalidad

y simplicidad de mantenimiento.
 Electrónica avanzada: programación del equipo para diversas exigencias del servicio.
 Monitoreo permanente de funcionamiento gracias a sistema de operación y control
computarizado y circuito cerrado de video.
 Máximo rendimiento en recolección: reducción de los tiempos del ciclo mediante un sistema
de toma y elevación de los contenedores eficaz y seguro.
 Tiempo promedio de llenado (carga completa): 70 minutos.

Principales beneficios

 De alta eficiencia, el equipo reduce el tiempo efectivo de recolección, disminuyendo la

congestión vehicular, así como la contaminación ambiental y acústica.
 Los residuos de una cuadra son recolectados en menos de un minuto.
 Seguro y flexible en su operación, permite introducir adaptaciones rápidas frente a las
diversas demandas y contingencias que se presenten.
 Reduce los costos operativos y ofrece herramientas para la gestión y el control del servicio.

Figura N°9 . Camión compactador de carga lateral

112
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

ADQUISICIÓN DE CAMIÓN LAVACONTENEDOR DE CARGA LATERAL.

Equipo automatizado, integrado al sistema de recolección de residuos. Realiza el lavado y sanitizado

periódico, en el interior y exterior de los contenedores metálicos de carga lateral. Para ello, consta de
un estanque separado para agua limpia y usada para preservar las más altas normas de higiene.

Permite el uso de enzimas u otros desinfectantes, selección del tipo de lavado y presión, y que se
ajuste su frecuencia a los requerimientos del servicio y de la comunidad (tipo de uso, clima,
contingencias).

Principales beneficios :

 Permite higienizar el contenedor en su ubicación, por medio de inyección de agua de alta

presión.
 Todo el proceso dura un máximo de 50 seg., según al ciclo de lavado utilizado.
 Pueden agregarse enzimas biodegradables que disuelven el acumulo de grasa y evitan los
malos olores.
 La frecuencia del lavado puede ser ajustada a las características específicas de cada servicio,
incluyendo factores climáticos y locales.

Ventajas del camión lavacontenedor con carga lateral:

 Permite el lavado, desinfección y desodorización automatizados de contenedores metálicos.

 Programable para realizar diversos tipos de ciclos de lavados interior/exterior, separados o
simultáneos, con regulación de presión y caudal.
 Contiene estanques separados de agua limpia y usada para preservar las más altas normas de
higiene.
 Sistemas de operación computarizado de última generación que otorga gran funcionalidad,
tiempo de ciclos reducidos, monitoreo permanente, facilidad de mantenimiento.

113
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Figura N°9 . Camión lava contenedores de carga lateral

DESARROLLO DE SESIONES DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL ADMINISTRATIVO.

El objetivo de esta capacitación es dar a conocer al personal acerca de las prácticas y herramientas
necesarias a fin de lograr una mejor gestión administrativa de los residuos sólidos domiciliarios.
Como temas tentativos se propone por ejemplo capacitaciones en cultura ambiental, situación actual
de residuos sólidos en el distrito, programa de segregación en origen, actividades de sensibilización,
daños y peligros (focos infecciosos), participación ciudadana, islas ecológicas, sistemas de
almacenamiento, entre otros.

DESARROLLO DE SESIONES DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL OPERATIVO.

El objetivo de esta capacitación es conseguir que el personal pueda operativo pueda mejorar su
desempeño en el accionar de sus labores, básicamente esos conocimientos son sobre sistemas de
manejo de los equipos, procesos estandarizados, desarrollo de sistemas operativos, etc.

DESARROLLO DE TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN A LA POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL PROYECTO.

El conocimiento, la sensibilidad y la adecuada actitud de la población en la gestión de los residuos

sólidos urbanos, contribuirá a mejorar la eficiencia en las etapas de almacenamiento, recolección y
transporte de los residuos generados. Para ello, se contempla metas de educación ambiental
institucionalizadas en el tema de residuos, a través de jornadas a los diversos segmentos de la
población. Al finalizar el proyecto, la población conocerá su rol y participación en la gestión adecuada

114
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

de los residuos sólidos, los componentes y actividades de sensibilización son los siguientes: educación
ambiental, código de colores, ley de las 6r, segregación en origen, aprovechamiento de residuos
sólidos, daños y peligros (focos infecciosos), beneficios de las buenas prácticas ambientales, islas
ecológicas, entre otros.

El objetivo de este componente es incrementar el conocimiento, sensibilidad y adecuada actitud de la

población en la gestión de los residuos sólidos domiciliarios, lo cual contribuirá a mejorar la eficiencia
en los procesos de almacenamiento, recolección y transporte de los residuos generados, teniendo
como resultado final una población informada que conoce su rol y participa en la mejora de la gestión
de los residuos sólidos.

DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN A LA POBLACIÓN SOBRE LAS NORMAS Y SANCIONES

EXISTENTES.

El objetivo de este componente es brindar información sobre las normas y sanciones vigentes por el
accionar en el manejo de los residuos sólidos, se trata de generar el apoyo de la población para
optimizar el desarrollo en la gestión a partir de una clara identificación de los beneficios que esto
tendrá en el bienestar de la población desde diversos aspectos como la salud, condiciones de habitad
adecuadas, cálida de aire, etc.

115
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

4.6 COSTOS DE CADA ALTERNATIVA A PRECIOS DE MERCADO

Determina los costos de cada alternativa según los precios del mercado. Cabe señalar que los costos
unitarios de los presupuestos son referenciales pues están sujetos a cambios en los precios por
diversos factores.

4.6.1 COSTOS DE INVERSIÓN

En los cuadros siguiente se muestra que el costo de la inversión aprecios privados de la alternativa 1
es de S/. 5 580 315.34mientras que el de la alternativa 2 es de S/. 8 213 499.34

Cuadro N° 40. Presupuesto de Inversión a precios de mercado de la alternativa 1.

COSTO
COMPONENTES UNID CANTIDAD PARCIAL
UNITARIO
CONSTRUCCION DE ARQUETAS (CAMARAS SUBTERRANEAS) x 73 unidades 540,701.45
OBRAS PROVISIONALES 74,027.64
TRABAJOS PRELIMINARES 9,518.96
MOVIMIENTO DE TIERRAS 178,663.50
CAMARA DE CONCRETO 251,617.74
REPOSICIÓN DE GRASS EN BLOQUE m2 1,015.65 12.09 12,279.21
MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL d 120.00 121.62 14,594.40
EQUIPAMIENTO
INSTALACION DE CONTENEDORES SOTERRADOS u 73 28,000.00 2,044,000.00
ADQUISICION DE CAMION TIPO BARANDA CON BRAZO
u 2 550,000.00 1,100,000.00
HIDRAULICO
CAPACITACION 96,000.00
COSTO DIRECTO 3,780,701.45
GASTOS GENERALES (10%) 378,070.15
UTILIDADES (10%) 378,070.15
SUB TOTAL 4,536,841.75
IGV (18%) 816,631.52
TOTAL INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y CAPACITACION 5,353,473.27
EXPEDIENTE TECNICO (3%) 113,421.04
SUPERVISION (3%) 113,421.04
S/.
COSTO DE INVERSION TOTAL
5,580,315.34

116
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N° 41. Presupuesto de Inversión a precios de mercado de la alternativa 2.

COSTO
COMPONENTES UNID CANTIDAD PARCIAL
UNITARIO
CONSTRUCCION DE ARQUETAS (CAMARAS SUBTERRANEAS) x 73 unidades 540,701.45
OBRAS PROVISIONALES 74,027.64
TRABAJOS PRELIMINARES 9,518.96
MOVIMIENTO DE TIERRAS 178,663.50
CAMARA DE CONCRETO 251,617.74
REPOSICIÓN DE GRASS EN BLOQUE m2 1,015.65 12.09 12,279.21
MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL d 120.00 121.62 14,594.40
EQUIPAMIENTO
INSTALACION DE CONTENEDORES SOTERRADOS DE CARGA
u 73 28,000.00 2,044,000.00
LATERAL.
ADQUISICION DE CAMION COMPACTADORES DE CARGA LATERAL. u 2 980,000.00 1,960,000.00
ADQUISICIÓN DE CAMIÓN LAVACONTENEDOR DE CARGA
u 1 924,000.00 924,000.00
LATERAL.
CAPACITACION 96,000.00
COSTO DIRECTO 5,564,701.45
GASTOS GENERALES (10%) 556,470.14
UTILIDADES (10%) 556,470.14
SUB TOTAL 6,677,641.74
IGV (18%) 1,201,975.51
TOTAL INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y CAPACITACION 7,879,617.25
EXPEDIENTE TECNICO (3%) 166,941.04
SUPERVISION (3%) 166,941.04
S/.
COSTO DE INVERSION TOTAL
8,213,499.34

117
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

4.6.2 COSTOS INCREMENTALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

a) Costos en la situación “sin proyecto”:

Estima los costos en los que se seguirá incurriendo durante el horizonte de evaluación, en caso no sea
ejecutado el PIP.

Cuadro N°42. Costos de operación y mantenimiento a precios de mercado en la

situación sin proyecto alternativa 1 y 2.

Costo Costos Anuales

N DESCRIPCION Unidad Cantidad
Unitario Privados

1 OPERACION S/. 403,200

1.1 SERVICIOS BASICOS, COMUNICACIONES Mes 12 13600 S/. 163,200

1.2 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Mes 12 9000 S/. 108,000

1.3 COMBUSTIBLE Mes 12 11000 S/. 132,000

2 MANTENIMIENTO S/. 12,000

SERVICIO DE MANTENIMIENTO, ACONDICIONAMIENTO Y
1 12000
2.1 REPARACIONES Glb S/. 12,000

TOTAL S/. 415,200

Fuente: Elaboración propia

b) Costos en la situación “con proyecto”:

Estima los costos de operación y mantenimiento en los que se incurrirá una vez ejecutado el PIP,
durante el horizonte de evaluación.

Cuadro N° 43. Costos de operación y mantenimiento a precios de mercado en la

situación con proyecto alternativa 1.

Costo Costos Anuales

N DESCRIPCION Unidad Cantidad
Unitario Privados

1 OPERACION S/. 468,000

1.1 SERVICIOS BASICOS, COMUNICACIONES Mes 12 15000 S/. 180,000

1.2 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Mes 12 9000 S/. 108,000

1.3 COMBUSTIBLE Mes 12 15000 S/. 180,000

2 MANTENIMIENTO S/. 20,000

SERVICIO DE MANTENIMIENTO, ACONDICIONAMIENTO Y
1 20000
2.1 REPARACIONES Glb S/. 20,000

TOTAL S/. 488,000

Fuente: Elaboración propia

118
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N° 44. Costos de operación y mantenimiento a precios de mercado en la

situación con proyecto alternativa 2.

Costo Costos Anuales

N DESCRIPCION Unidad Cantidad
Unitario Privados

1 OPERACION S/. 528,000.00

1.1 SERVICIOS BASICOS, COMUNICACIONES Mes 12 15000 S/. 180,000.00

1.2 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Mes 12 9000 S/. 108,000.00

1.3 COMBUSTIBLE Mes 12 20000 S/. 240,000.00

2 MANTENIMIENTO S/. 25,000.00

SERVICIO DE MANTENIMIENTO, ACONDICIONAMIENTO Y
1 25000
2.1 REPARACIONES Glb S/. 25,000.00

TOTAL S/. 553,000.00

Fuente: Elaboración propia

c) Los costos incrementales:

Equivale a los costos de la situación “con proyecto” menos los de la situación “sin proyecto”.

Los costos incrementales del proyecto para cada una de las alternativas en el horizonte de evaluación
se muestran en los siguientes cuadros:

119
 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N° 45. Flujo de costos incrementales a precios privados Alternativa I

Partidas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos con proyecto

Costos de Inversion S/. 5,580,315

Costos de operación S/. 468,000 S/. 468,000 S/. 468,000 S/. 468,000 S/. 468,000 S/. 468,000 S/. 468,000 S/. 468,000 S/. 468,000 S/. 468,000
Costos de mantenimiento S/. 20,000 S/. 20,000 S/. 20,000 S/. 20,000 S/. 20,000 S/. 20,000 S/. 20,000 S/. 20,000 S/. 20,000 S/. 20,000

Total S/. 5,580,315 S/. 488,000 S/. 488,000 S/. 488,000 S/. 488,000 S/. 488,000 S/. 488,000 S/. 488,000 S/. 488,000 S/. 488,000 S/. 488,000

Costos sin proyecto

Costos de operación S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200
Costos de mantenimiento S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000
Total S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200

Costos Incrementales S/. 5,580,315 S/. 72,800 S/. 72,800 S/. 72,800 S/. 72,800 S/. 72,800 S/. 72,800 S/. 72,800 S/. 72,800 S/. 72,800 S/. 72,800

Cuadro N° 46. Flujo de costos incrementales a precios privados Alternativa II

Partidas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Costos con proyecto

Costos de Inversion S/. 8,213,499

Costos de operación S/. 528,000 S/. 528,000 S/. 528,000 S/. 528,000 S/. 528,000 S/. 528,000 S/. 528,000 S/. 528,000 S/. 528,000 S/. 528,000

Costos de mantenimiento S/. 25,000 S/. 25,000 S/. 25,000 S/. 25,000 S/. 25,000 S/. 25,000 S/. 25,000 S/. 25,000 S/. 25,000 S/. 25,000

Total S/. 8,213,499 S/. 553,000 S/. 553,000 S/. 553,000 S/. 553,000 S/. 553,000 S/. 553,000 S/. 553,000 S/. 553,000 S/. 553,000 S/. 553,000

Costos sin proyecto

Costos de operación S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200 S/. 403,200

Costos de mantenimiento S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000 S/. 12,000

Total S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200 S/. 415,200

Costos Incrementales S/. 8,213,499 S/. 137,800 S/. 137,800 S/. 137,800 S/. 137,800 S/. 137,800 S/. 137,800 S/. 137,800 S/. 137,800 S/. 137,800 S/. 137,800

120
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

V. EVALUACION

121
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

A diferencia de la evaluación privada de un proyecto, en la cual el objetivo es determinar la

rentabilidad para el inversionista, en la evaluación social interesa calcular la rentabilidad de un PIP
para toda la sociedad en su conjunto. Esto se logra comparando los beneficios sociales y costos
sociales, atribuibles al proyecto.

5.1 BENEFICIOS

Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo

posible clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.

BENEFICIOS AMBIENTALES

 Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al no

descomponerse fácilmente.
 Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.
 Disminución de las emisiones de gases de invernadero.
 Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.
 Recuperación de la calidad paisajística saludable del distrito.
 Recuperación de la calidad del aire al evitar olores desagradables y/o dañinos para las
personas.
 La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de
contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población.

BENEFICIOS SOCIALES.

 Alternativa de generación de empleo a través de la segregación formal de residuos sólidos.

 Zonas de acumulación de los residuos sólidos domiciliarios libre de la presencia de personas
no deseadas (ladrones, marcas, drogadictos, etc.).
 Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura
tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.

122
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

BENEFICIOS ECONÓMICOS.

 El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen materia prima
de excelente calidad, a menor costo y además, de un alto ahorro de energía.
 Menores gastos de la población por el tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada
gestión de los residuos sólidos domiciliarios.
 Incremento de la disposición a pagar de la población para evitar el deterioro del medio
ambiente.

123
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

5.2 ANÁLISIS COSTO-EFECTIVIDAD

5.2.1 FLUJO DE COSTOS SOCIALES

Para poder evaluar socialmente los proyectosalternativos, se convierte los costos a precios de
mercado a montos a precios sociales. Los precios sociales reflejan el costo de oportunidad que
significa para la sociedad el uso de un bien o factor productivo. Para calcular los costos sociales debes
aplicar a los precios del mercado los Factores de Corrección que reflejan las distorsiones o
imperfecciones del mercado.

Cuadro N° 47. Monto de inversión y a precios sociales, alternativa 1

PARA LA ALTERNATIVA 1
A PRECIOS DE A PRECIOS DE
MERCADO MERCADO A PRECIOS
DESCRIPCION Factor
(con el IGV x (con el IGV SOCIALES
separado) incluido)
INSUMOS DE ORIGEN NACIONAL 3,526,713.98 1.18 4,161,522.50 0.85 3,537,294.12
INSUMOS DE ORIGEN IMPORTADO
MANO DE OBRA CALIFICADA 89,249.56 1.18 105,314.48 0.91 95,836.18
MANO DE OBRA NO CALIFICADA 164,737.91 1.18 194,390.73 0.86 167,176.03
COSTO DIRECTO 3,780,701.45 4,461,227.71 3,800,306.33
GASTOS GENERALES (10%) 378,070.15 446,122.77 380,030.63
UTILIDADES (10%) 378,070.15 446,122.77 380,030.63
SUB TOTAL 4,536,841.74 5,353,473.25 4,560,367.60
IGV 816,631.51
TOTAL ESTRUCTURA, EQUIPA, CAPA 5,353,473.25
EXPEDIENTE TECNICO (3%) 113,421.04 113,421.04 0.85 96,407.89
SUPERVISION (3%) 113,421.04 113,421.04 0.85 96,407.89
TOTAL INVERSION 5,580,315.34 5,580,315.34 4,753,183.37

Fuente: Elaboración propia.

124
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N° 48. Monto de inversión y a precios sociales, alternativa 2

PARA LA ALTERNATIVA 2
A PRECIOS DE A PRECIOS DE
MERCADO MERCADO A PRECIOS
DESCRIPCION Factor
(con el IGV x (con el IGV SOCILAES
separado) incluido)
INSUMOS DE ORIGEN NACIONAL 5,310,713.98 1.18 6,266,642.50 0.85 5,326,646.12
INSUMOS DE ORIGEN IMPORTADO
MANO DE OBRA CALIFICADA 89,249.56 1.18 105,314.48 0.91 95,836.18
MANO DE OBRA NO CALIFICADA 164,737.91 1.18 194,390.73 0.86 167,176.03
COSTO DIRECTO 5,564,701.45 6,566,347.71 5,589,658.33
GASTOS GENERALES (10%) 556,470.15 656,634.77 558,965.83
UTILIDADES (10%) 556,470.15 656,634.77 558,965.83
SUB TOTAL 6,677,641.74 7,879,617.25 6,707,590.00
IGV 1,201,975.51
TOTAL ESTRUCTURA, EQUIPA, CAPA 7,879,617.25
EXPEDIENTE TECNICO (3%) 166,941.04 166,941.04 0.85 141,899.89
SUPERVISION (3%) 166,941.04 166,941.04 0.85 141,899.89
TOTAL INVERSION 8,213,499.34 8,213,499.34 6,991,389.77

Fuente: Elaboración propia.

Los costos a precios sociales de los costos de operación y mantenimiento se determinan del siguiente
modo:
Cuadro N° 49. Costos de O y M a precios sociales sin proyecto

Costos Anuales Factores de Costos Anuales

N DESCRIPCION
Privados Corrección Sociales

1 OPERACION S/. 403,200 S/. 341,695

1.1 SERVICIOS BASICOS, COMUNICACIONES S/. 163,200 0.847 S/. 138,305

1.2 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS S/. 108,000 0.847 S/. 91,525

1.3 COMBUSTIBLE S/. 132,000 0.847 S/. 111,864

2 MANTENIMIENTO S/. 12,000 S/. 10,169

SERVICIO DE MANTENIMIENTO, ACONDICIONAMIENTO Y
0.847
2.1 REPARACIONES S/. 12,000 S/. 10,169

TOTAL S/. 415,200 S/. 351,864

Fuente: Elaboración propia

125
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N° 50. Costos de O y M a precios sociales, alternativa 1

Costos Anuales Factores de Costos Anuales

N DESCRIPCION
Privados Corrección Sociales

1 OPERACION S/. 468,000 S/. 396,610

1.1 SERVICIOS BASICOS, COMUNICACIONES S/. 180,000 0.847 S/. 152,542
1.2 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS S/. 108,000 0.847 S/. 91,525
1.3 COMBUSTIBLE S/. 180,000 0.847 S/. 152,542
2 MANTENIMIENTO S/. 20,000 S/. 16,949
2.1 SERVICIO DE MANTENIMIENTO, ACONDICIONAMIENTO Y REPARACIONES S/. 20,000 0.847 S/. 16,949
TOTAL S/. 488,000 S/. 413,559

Fuente: Elaboración propia

Cuadro N° 51. Costos de O y M a precios sociales, alternativas 2

Costos Anuales Factores de Costos Anuales

N DESCRIPCION
Privados Corrección Sociales
1 OPERACION S/. 528,000.00 S/. 447,457.63
1.1 SERVICIOS BASICOS, COMUNICACIONES S/. 180,000.00 0.847 S/. 152,542.37
1.2 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS S/. 108,000.00 0.847 S/. 91,525.42
1.3 COMBUSTIBLE S/. 240,000.00 0.847 S/. 203,389.83
2 MANTENIMIENTO S/. 25,000.00 S/. 21,186.44
2.1 SERVICIO DE MANTENIMIENTO, ACONDICIONAMIENTO Y REPARACIONES S/. 25,000.00 0.847 S/. 21,186.44
TOTAL S/. 553,000.00 S/. 468,644.07

Fuente: Elaboración propia

Con los costos precios sociales se tienen los flujos siguientes:

126
 MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N°52. Flujo de costos a precios sociales alternativa 1

Partidas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos con proyecto

Costos de Inversión S/. 4,753,183

Costos de operación S/. 396,610 S/. 396,610 S/. 396,610 S/. 396,610 S/. 396,610 S/. 396,610 S/. 396,610 S/. 396,610 S/. 396,610 S/. 396,610
Costos de
S/. 16,949 S/. 16,949 S/. 16,949 S/. 16,949 S/. 16,949 S/. 16,949 S/. 16,949 S/. 16,949 S/. 16,949 S/. 16,949
mantenimiento
Total S/. 4,753,183 S/. 413,559 S/. 413,559 S/. 413,559 S/. 413,559 S/. 413,559 S/. 413,559 S/. 413,559 S/. 413,559 S/. 413,559 S/. 413,559

Costos sin proyecto

Costos de operación S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695
Costos de
S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169
mantenimiento
Total S/. 0 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864

Costos Incrementales S/. 4,753,183 S/. 61,695 S/. 61,695 S/. 61,695 S/. 61,695 S/. 61,695 S/. 61,695 S/. 61,695 S/. 61,695 S/. 61,695 S/. 61,695
Fuente: Elaboración propia

Cuadro N°53. Flujo de costos a precios sociales alternativa 2

Partidas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos con proyecto

Costos de Inversion S/. 6,991,390

Costos de operación S/. 447,458 S/. 447,458 S/. 447,458 S/. 447,458 S/. 447,458 S/. 447,458 S/. 447,458 S/. 447,458 S/. 447,458 S/. 447,458
Costos de
S/. 21,186 S/. 21,186 S/. 21,186 S/. 21,186 S/. 21,186 S/. 21,186 S/. 21,186 S/. 21,186 S/. 21,186 S/. 21,186
mantenimiento
Total S/. 6,991,390 S/. 468,644 S/. 468,644 S/. 468,644 S/. 468,644 S/. 468,644 S/. 468,644 S/. 468,644 S/. 468,644 S/. 468,644 S/. 468,644

Costos sin proyecto

Costos de operación S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695 S/. 341,695
Costos de
S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169 S/. 10,169
mantenimiento
Total S/. 0 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864 S/. 351,864

Costos Incrementales S/. 6,991,390 S/. 116,780 S/. 116,780 S/. 116,780 S/. 116,780 S/. 116,780 S/. 116,780 S/. 116,780 S/. 116,780 S/. 116,780 S/. 116,780
Fuente: Elaboración propia

127
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

5.2.2 Metodología Costo-Efectividad.

Considerando la dificultad para valorizar monetariamente los beneficios, se recomiendautilizar la

metodología Costo-Efectividad. La metodología Costo-Efectividad estima el costo social de lograr los
resultados eimpactos de cada alternativa del PIP. Para ello, se define un indicador de
efectividadrelacionado con los impactos del PIP o un indicador de eficacia relacionado con
losresultados o el objetivo central del PIP.

Para nuestro caso utilizaremos como indicador de eficacia (IE)Toneladas de residuos sólidos
adecuadamente dispuestos. Además para calcular el ratio de Costo – Efectividad (CE)se requiere
calcular el Valor Actual de Costos Sociales (VACS), cuyo calculo será aplicando a los flujos a precios
sociales una tasa social de descuento de 9%.

Cuadro N° 54. Ratio de Costo – Efectividad para las alternativas 1 y 2

ALTERNATIVAS VACT IE CE

Alternativa 1 5,149,120 692,967 7.43

Alternativa 2 7,740,842 692,967 11.17

Fuente: Elaboración propia

La alternativa 1 presenta un ratio CE de S/. 7.43 por cada tonelada de residuos sólidos domiciliarios
adecuadamente dispuestos en contenedores.

La alternativa 2 presenta un ratio CE de S/. 11.17 por cada tonelada de residuos sólidos domiciliarios
adecuadamente dispuestos en contenedores.

Como se puede observar la alternativa 1 resulta ser socialmente más barata que la alternativa 2, por
cuento la alternativa 1 resulta ser más beneficiosa.

128
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

5.3 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Cuadro N°55. Sensibilidad con variación de la Inversión de las alternativas 1 y 2

Variación Alternativa 1 Alternativa 2

% Inversión VACT C/E Inversión VACT C/E
5% 4,990,843 5,386,779 85.51 7,340,959 5,740,294 91.12
10% 5,228,502 5,624,439 89.28 7,690,529 5,977,954 94.89
15% 5,466,161 5,862,098 93.05 8,040,098 6,215,613 98.67
20% 5,703,820 6,099,757 96.83 8,389,668 6,453,272 102.44
25% 5,941,479 6,337,416 100.60 8,739,237 6,690,931 106.21
30% 6,179,138 6,575,075 104.37 9,088,807 6,928,590 109.98
35% 6,416,798 6,812,734 108.14 9,438,376 7,166,249 113.76
40% 6,654,457 7,050,394 111.92 9,787,946 7,403,909 117.53

Fuente: Elaboración propia

5.4 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

El concepto de sostenibilidad es necesario que sea entendido en su magnitud de temporalidad, es

decir cómo se va a sostener este proyecto en el tiempo, si bien este proyecto cumple con las
viabilidades tanto técnicas, institucionales, legales, ambientales y económicas sería muy irresponsable
decidir la ejecución de este proyecto tan solo teniendo en cuenta estas variables. Es importante
contemplar la ejecución de este proyecto con una visión de largo plazo para el cual se tiene que tener
en cuenta criterios de costo beneficio que tendrán que asumir las gestiones futuras con respecto al
mantenimiento y operatividad de las Acciones a implementarse.

A continuación se detallan factores que garantizarán que el proyecto genere los beneficios esperados
a lo largo de su vida útil.

Respecto a la capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de

inversión y operación:

Se plantea hacer del seguimiento y evaluación de las actividades del proyecto, a fin de contar con la
información necesaria que facilite conocer los avances, dar las medidas correctivas necesarias y
oportunas, permitiendo acceder a una adecuada toma de decisiones.

129
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Respecto al financiamiento de los costos de operación y mantenimiento:

La Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, será la entidad que se encargara de los costos de
operación y mantenimiento del proyecto, a través de la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio
Ambiente y en particular de su Sub Gerencia de Limpieza Pública Parques y Jardines. Los recursos
provendrán del incremento de la tarifa por el pago de arbitrios.

5.5 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

El objetivo en esta parte del proyecto es la evaluación del equilibrio entre el desarrollo de la actividad
humana y el medio ambiente, es decir como consecuencia de la ejecución del proyecto no debe haber
alteraciones físicas, químicas ni biológicas, considerables y esto a su vez no se reflejen en los cambios
que pueda ocurrir tanto a la flora fauna, aire, agua, suelo, al paisaje y la sociedad.

El análisis de los impactos ambientales, se ha desarrollado considerando la naturaleza del proyecto y

la información base de los diferentes componentes descritos anteriormente, complementada con los
trabajos de campo.

Criterios Considerados para la Evaluación de Impactos Ambientales

Para realizar la evaluación de impactos ambientales, primero se debe determinar los criterios a
considerar además de su ponderación respectiva, así una mayor ponderación tendrá el valor mas alto
(3) y el valor mas bajo (1) referirá a la menor ponderación; cabe señalar que de no existir incidencia
alguna no se considerará ponderación alguna.

En este desarrollo metodológico se tendrá en cuenta los siguientes criterios de evaluación de

impactos ambientales ocasionados por el proyecto.

130
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N°56. Criterios de Evaluación

Valor de Ponderación
Criterios De Evaluación Nivel De Incidencia
Impactos Positivos Impactos Negativos
Positivo +
Tipo de Impacto (Ti)
Negativo -
Baja 1 1
Magnitud (M) Moderada 2 2
Alta 3 3
Puntual 1 1
Importancia (I) Local 2 2
Zonal 3 3
Fuente: Elaboración propia

Selección de los Componentes Interactuantes

Antes de proceder a identificar y evaluar los impactos del proyecto sobre el ambiente, es necesario
realizar la selección de componentes interactuantes. Esto consiste en conocer y seleccionar las
principales actividades del proyecto y el conjunto de elementos ambientales del entorno físico, socio
económico y cultural que intervienen en dicha interacción.

En la selección de actividades se optó por aquellas que deben tener incidencia probable y significante
sobre los diversos componentes o elementos ambientales.

Del mismo modo, en lo concerniente a elementos ambientales se optó por aquellos de mayor
relevancia ambiental. Así, los componentes interactuantes seleccionados son los siguientes:

Actividades Relevantes del Proyecto

Para la identificación de las acciones o actividades que producen o pueden causar impactos se deben
diferenciar los elementos y puntos del proceso dentro de la actividad potencialmente impactantes o
contaminantes de manera estructurada atendiendo, entre otras, a los siguientes aspectos:

 Acciones que implican la emisión de contaminantes.

 Acciones derivadas del almacenamiento de los residuos.
 Acciones que actúan sobre el medio biótico.
 Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje.
 Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural.

131
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

 Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa medio ambiental vigente.

Cuadro N°57. Componentes Ambientales y Socioeconómicos que podrían sufrir Impactos

Fisiografia y Paisaje y estética

Topografía Cambio de relieve de la zona

Impactos ambientales
Aumento de emisiones de ruido
Aire

y socioeconomicos
Abiótico Aumento de emisiones de polvo
Afectación de la calidad de suelo
Suelos Afectación a la flora terrestre
Aumento de la erosión
Nivel de empleo
Calidad del aire
Social Socioeconómico
Calidad de la zona habitada
Costumbres y valores educacionales
Fuente: Elaboración propia

132
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N°58. Matriz de Leopoldmodificada para la Evaluación de Impactos Ambientales

OPERACIÓN Y
DURANTE LA EJECUCION DEL PROYECTO
MANTENIMIENTO

Mantenimiento del servicio de

Adquisición de camiones tipo

Talleres de sensibilización a la
baranda con brazo hidráulico.
Adquisición de contenedores

almacenamiento temporal,

almacenamiento temporal,
administrativo y operativo

Operación del servicio de

Construcción de cajas de

Capacitación al personal

recolección y transporte

recolección y transporte
concreto en el subsuelo

PROMEDIO
soterrados.

población
ACCIONES ANTROPICAS / FACTORES AMBIENTALES

Importancia

Importancia

Importancia

Importancia

Importancia

Importancia

Importancia

Importancia
Magnitud

Magnitud

Magnitud

Magnitud

Magnitud

Magnitud

Magnitud

Magnitud
Fisiografía y Paisaje y estética -2 2 -2 2
Topografía Cambio de relieve de la zona -1 1 -1 1
Aumento de emisiones de ruido -3 1 -1 1 -1 1 -1 3 -2 2
Impactos ambientales

Aire
y socioeconómicos

Abiótico Aumento de emisiones de polvo -3 1 -3 1

Afectación de la calidad de suelo -1 1 -1 2 -1 2
Suelos Afectación a la flora terrestre -2 1 -2 1
Aumento de la erosión -1 1 -1 1
Nivel de empleo 1 2 1 2 1 2
Calidad del aire -1 2 -1 1 -1 2
Social Socioeconómico Calidad de la zona habitada -1 3 -1 1 -1 2
Costumbres y valores
educacionales
3 3 3 3 3 3
EVALUACIONES -13 8 -1 1 -1 1 3 3 3 3 -2 9 -2 7 -1 2
Fuente: Elaboración propia

133
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Análisis de la matriz

Para determinar cuáles serán los impactos positivos y negativos más importantes que se puedan dar
durante la ejecución del proyecto, se han considerado los elementos relevantes (puntajes más
significativos obtenidos de la matriz, dentro de cada fase: Fase de Construcción y Fase de Operación &
Mantenimiento, siendo estos evaluados según su magnitud que puedan darse sobre el medio
ambiente y la sociedad teniendo en cuenta importancia que puedan suscitar dentro de cada actividad,
según el período en que estos son efectuados. Detallamos a continuación los impactos más
significativos, producidos en cada fase del proyecto:

Durante la ejecución del proyecto:

Los impactos negativos más significativos producidos son:

8. Paisaje y estética.
9. Cambio de relieve de la zona.
10. Aumento de emisiones de ruido.
11. Aumento de emisiones de polvo.
12. Afectación de la calidad de suelo.
13. Afectación a la flora terrestre.
14. Aumento de la erosión.

El aire será uno de los componentes más afectados dentro del ambiente y, esto sucede debido a que
durante la ejecución se va realizar la construcción de arquetas que son cajas de concreto a ser
instaladas en el sub suelo, así como por la adquisición de equipamiento. Por otro lado, el incremento
en los niveles de ruidos, se originará principalmente, por el funcionamiento equipos y vehículos
provenientes de la mayoría de actividades.

Los impactos positivos más significativos producidos son:

2. Incidencia en las costumbres y valores educacionales

Los hábitos, costumbres así como los valores educacionales se verán afectados de manera positiva
pues el proyecta realizará campañas de sensibilización así también tallares de capacitación en temas
ambientales.

134
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

En la fase de operación y mantenimiento:

Los impactos negativos producidos son:

3. Calidad del aire

4. Calidad de la zona habitada

Al realizar las actividades de operación y mantenimiento la calidad de la aire así como la zona en
donde se ubiquen los contenedores se verán muy ligeramente afectos repercutiendo solo en los
pobladores que están cerca de los lugares a los contenedores a instalarse.

Los impactos positivos producidos son:

2. Nivel de empleo

Se podría considerar que al realizar las actividades de operación y mantenimiento se requerirán de

mano de obra para realizarlas por lo que se establece una ligera incidencia en el nivel de empleo del
distrito.

5.6 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

El objetivo de esta parte del estudio, es determinar entre las alternativas evaluadas, la alternativa
óptima, es decir, aquella alternativa que resulta ser la más conveniente de ser ejecutada desde el
punto de vista de toda la sociedad. Tomando los resultados de la Evaluación Social se seleccionará
como mejor Alternativa de Solución aquella que tenga el menor Coeficiente Costo-Efectividad (CE).

La alternativa 1 presenta un ratio CE de S/. 7.43 por cada tonelada de residuos sólidos domiciliarios
adecuadamente dispuestos en contendores.

La alternativa 2 presenta un ratio CE de S/. 11.17 por cada tonelada de residuos sólidos domiciliarios
adecuadamente dispuestos en contendores.

Debido a que la alternativa 1 presenta un menor coeficiente de Costo – Efectividad resulta ser esta la
alternativa más óptima para solucionar el problema planteado.

135
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

5.7 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

La ejecución del presente proyecto se plantea en 04 etapas:

Cuadro N° 59 Cronograma de actividades del PIP

(Avance de ejecución en %)

1RA ETAPA SEGUNDA ETAPA

MEDIOS / ACTIVIDADES UNID
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
EXPEDIENTE TECNICO GLB 4% 33%
CONSTRUCCION DE ARQUETAS GLB 10% 10% 10% 10%
INSTALACION DE CONTENEDORES
GLB 10% 10% 10% 10%
SOTERRADOS
CAMION TIPO BARANDA CON BRAZO
GLB 50%
HIDRAULICO
CAPACITACION GLB 3% 10% 10% 10% 10%
SUPERVISION GLB 3% 10% 10% 10% 10%

Fuente: Elaboración propia

Cuadro N° 60 Continuación del cronograma

(Avance de ejecución en %)

TERCERA ETAPA CUARTA ETAPA

MEDIOS / ACTIVIDADES UNID
MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12

EXPEDIENTE TECNICO GLB 38% 25%

CONSTRUCCION DE ARQUETAS GLB 10% 10% 10% 10% 10% 10%
INSTALACION DE CONTENEDORES
GLB 10% 10% 10% 10% 10% 10%
SOTERRADOS
CAMION TIPO BARANDA CON BRAZO
GLB 50%
HIDRAULICO
CAPACITACION GLB 10% 10% 10% 9% 9% 9%
SUPERVISION GLB 10% 10% 10% 9% 9% 9%

Fuente: Elaboración propia

136
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

5.8 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA

Cuadro N° 61 Cronograma de ejecución financiera del PIP

(Avance de ejecución en S/.)

1RA ETAPA SEGUNDA ETAPA

MEDIOS / ACTIVIDADES UNID
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
EXPEDIENTE TECNICO GLB 11000 35847
CONSTRUCCION DE ARQUETAS GLB 76564 76564 76564 76563
INSTALACION DE CONTENEDORES
GLB 289431 289431 289431 289431
SOTERRADOS
CAMION TIPO BARANDA CON BRAZO
GLB 778800
HIDRAULICO
CAPACITACION GLB 4,248 13169 13169 13169 13169
SUPERVISION GLB 3000 11043 11042 11042 11042

Fuente: Elaboración propia

Cuadro N° 62 Continuación del cronograma de ejecución financiera

(Avance de ejecución en S/.)

TERCERA ETAPA CUARTA ETAPA

MEDIOS / ACTIVIDADES UNID
MES
MES 7 MES 8 MES 9 MES 11 MES 12
10
EXPEDIENTE TECNICO GLB 40968 25605
CONSTRUCCION DE ARQUETAS GLB 76563 76563 76563 76563 76563 76563
INSTALACION DE CONTENEDORES
GLB 289430 289430 289430 289430 289430 289430
SOTERRADOS
CAMION TIPO BARANDA CON BRAZO
GLB 778800
HIDRAULICO
CAPACITACION GLB 13169 13169 13169 13169 13168 13168
SUPERVISION GLB 11042 11042 11042 11042 11042 11042

Fuente: Elaboración propia

A continuación se muestra el cálculo del presupuesto para ejecutar la primera etapa del proyecto.
Cabe señalar que los costos unitarios del presupuesto son referenciales pues están sujetos a cambios
en los precios por diversos factores.

137
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Cuadro N° 63 Presupuesto a Precios de Mercado para la ejecución de la 1ra Etapa

(En nuevos soles)

COSTO
COMPONENTES UNID CANTIDAD PARCIAL
UNITARIO
CONSTRUCCION DE ARQUETAS (CAMARAS
SUBTERRANEAS)
OBRAS PROVISIONALES GLB 0
TRABAJOS PRELIMINARES GLB 0
MOVIMIENTO DE TIERRAS GLB 0
CAMARA DE CONCRETO GLB 0
REPOSICIÓN DE GRASS EN BLOQUE GLB 0
MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL GLB 0
EQUIPAMIENTO
INSTALACION DE CONTENEDORES SOTERRADOS U 0
ADQUISICION DE CAMION TIPO BARANDA CON BRAZO
HIDRAULICO
U 1 550,000.00 550,000.00
CAPACITACION GLB 1 3,000.00 3,000.00
COSTO DIRECTO 553,000.00
GASTOS GENERALES (10%) 55,300.00
UTILIDADES (10%) 55,300.00
SUB TOTAL 663,600.00
IGV (18%) 119,448.00
TOTAL INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y
783,048.00
CAPACITACION
EXPEDIENTE TECNICO 11,000.00
SUPERVISION 3,000.00
COSTO DE INVERSION TOTAL S/. 797,048.00

138
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

5.9 MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Cuadro N° 64. Marco Lógico del PIP

MEDIOS DE
OBJETIVOS DESCRIPCION INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
Satisfacción de la
Encuestas de Participación
población con el
Mejora de la calidad de vida de la verificación a los activa y constante
FIN servicio de
población beneficiaria. pobladores de la población e
almacenamiento y
beneficiarios. instituciones.
recolección.
Adecuado servicio de
almacenamiento temporal y de El 100% de los
Existe voluntad
recolección de residuos sólidos puntos críticos de
Informes de política para
PROPÓSITO domiciliarios en zonas de alta acumulación no
inspección y fotos. ejecutar el
densidad poblacional dentro de los existen al primer
proyecto.
sectores 1, 2 y 7 del distrito de año de operación.
Santiago de Surco, Lima
Los 37.8 Tn/día de
RSD con déficit en el
almacenamiento en
contenedores
soterrados y los
19.16 Tn/día de RSD
Informes de
INFRAESTRUCTURA, con déficit en la Ausencia de
seguimiento y
COMPONENTES EQUIPAMIENTO, CAPACITACION Y recolección son desastres
evaluación del
SENSIBILIZACION cubiertos al primer naturales.
proyecto.
año de operación.

El grado de
morosidad
disminuye en un 5%
al segundo año.

• Construcción de cajas de concreto

en el subsuelo con la finalidad de no
generar impactos ambientales
cuando se almacenen
temporalmente los residuos sólidos.
Financiamiento
• Adquisición de contenedores Informes de avance
apropiado y
soterrados. Monto de inversión de la ejecución del
oportuno por
• Adquisición de camiones tipo del proyecto a proyecto. Informes
parte de la
ACCIONES baranda con brazo hidráulico. precios privados de: de supervisión.
institución
• Desarrollo de sesiones de Informes de
encargada de la
capacitación al personal S/. 5,580,315.34 Ejecución
ejecución del
administrativo. Presupuestal
proyecto.
• Desarrollo de sesiones de
capacitación al personal operativo.
• Desarrollo de actividades de
difusión a la población sobre las
normas y sanciones existentes.

Fuente: Elaboración propia

139
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El presente proyecto de inversión pública debe ser realizado en virtud de las siguientes
consideraciones:
El proyecto permitirá dar solución al problema planteado con lo que se logrará eliminar los puntos
críticos de acumulación de residuos sólidos identificados.
El estudio establece los elementos técnicos que sustentan el dimensionamiento del proyecto y define
los servicios y recursos necesarios para la adecuada atención de la población demandante.

Teniendo en cuenta estas consideraciones el objetivo del proyecto es el de “Adecuado servicio de

almacenamiento temporal y de recolección de residuos sólidos domiciliarios en zonas de alta
densidad poblacional dentro de los sectores 1, 2 y 7 del distrito de Santiago de Surco, Lima.” para
alcanzar el objetivo trazado se ha propuesto dos alternativas de proyectos, de las cuales mediante la
evaluación a través del método Costo/Efectividad se determinó que la Alternativa 1 propuesta es la
socialmente más rentable pues presenta un menor ratio Costo - Efectividad ( S/. 7.43 por cada
tonelada de residuos sólidos adecuadamente dispuestos en contenedores), frente a la alternativa 2
que presenta un ratio Costo - Efectividad de S/. 11.17 por cada tonelada de residuos sólidos
adecuadamente dispuestos en contenedores.

La alternativa socialmente más rentable para la ejecución del proyecto requiere una inversión a
precios de mercado de S/. 5 580 315.34 cuya descripción es la siguiente:

 Construcción de 73 cajas de concreto en el subsuelo con la finalidad de no generar impactos

ambientales cuando se almacenen temporalmente los residuos sólidos.
 Adquisición de 73 contenedores soterrados.
 Adquisición de 02 camiones tipo baranda con brazo hidráulico.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal administrativo.
 Desarrollo de sesiones de capacitación al personal operativo.
 Desarrollo de actividades de difusión a la población sobre las normas y sanciones existentes.

El proyecto ha sido diseñado de acuerdo a la normatividad vigente, y cuenta con todos los arreglos
instituciones y documentos necesarios. Por tanto se recomienda la aprobación respectiva para la
inmediata implementación de la fase de inversión del proyecto.

140