EL ADOLESCENTE Y EL SISTEMA PENAL

APELLIDOS Y NOMBRES: LOPEZ LIMACHE KARINA YOLANDA

INTRODUCCION

El sistema penal, es un mecanismo por el cual mediante se busca sancionar los actos
contrarios a la norma establecida en nuestros mecanismos legales, lo cual sucede a
nivel internacional y nacional para ello se hace uso de técnicas coercitivas que permiten
al estado efectuar el control social del deber de cada ciudadano, así mismo en los
últimos tiempos conforme a las nuevas necesidades se ha visto la necesidad de
efectivizar este sistema penal con medidas severas pero que tienen un límite un grupo
vulnerable como el de los adolescente.

El estadio de la adolescencia es una etapa en la cual muchos de los que lo hemos

atravesado por ella hemos podido notar que el cuerpo y la mente empieza a tener una
serie de cambios que deben acoplarse a nuestra realidad, a nuestras costumbres y es
allí cuando estas no son encaminadas correctamente viéndose involucradas en actos
contrarios a ley, por lo que en muchos de los casos empiezan un camino errado y es allí
donde el sistema penal empieza su labor coercitiva en búsqueda del correcto
funcionamiento estatal atraves de su función punitiva.

Así mismo cabe precisar que la ley penal en un primer momento sancionaba los actos
ilícitos sin importar la edad, las condiciones sociales, la formación de la persona por lo
que se ha visto la necesidad de regular este sistema separándolo en grupos de acuerdo
a la edad y género, siendo que en el presente trabajo nos avocaremos hacia el tema de
los adolescentes, los cuales pasan a denominarlos como menores infractores de la ley
penal.

Este nuevo campo ha tenido respaldo a nivel internacional siendo que las Naciones
Unidas y otros instituciones han regulado toda forma de trabajo con ellos siendo que si
bien se encuentran confrontados con el sistema penal, estos no han dejado su condición
de menores y por tanto de tener derechos como tales, así mismo de los avancen
criminológicos que se van desarrollando se puede evidenciar que el porcentaje de
reinserción social de un adolescente infractor en más eficiente que de una persona ya
adulta y ella en razón a estudios tales como la criminología del desarrollo, estudios
técnicos y criminológicos .

Todo ello en razón que detrás de todo este estudio podemos advertir que son muchas
disciplinas que intervienen en el tratamiento de estos fenómenos, así mismo es como
estos van evolucionando día tras día lo cual procederemos a desarrollar desde los
orígenes internacionales y de los elementos normativos nacionales.

ANTECEDENTES NORMATIVOS

Como sabemos a nivel internacional la Convención de las Naciones Unidas sobre los
Derechos del Niño, mediante el uso de directrices y reglamentos ha establecido
mecanismos para prevenir la Delincuencia Juvenil1, y no tan solo ello sino que busca
proteger a estos menores de toda forma de maltrato en su camino a la resocialización 2.

En el caso peruano debemos precisar que en la actualidad toda regulación respecto a

menores infractores de la ley penal la encontramos regulada en el Código de los Niños
y Adolescentes aprobado por Ley Nº 27337, el cual como se puede evidenciar desarrolla
los derechos y garantías con las cuenta los niños y adolescentes, así mismo establece
el Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente mediante una Política
y Programas de Atención Integral al Niño y del Adolescentes, sindicando para ello a las
Instituciones Familiares que servirán de apoyo para un trabajo integrado, estableciendo
los órganos jurisdiccionales en cargados para ello como son los Juzgados de Familia y
las Fiscalías de Familia.

TRATAMIENTO DEL NIÑO Y ADOLESCENTE INFRACTOR DE LA LEY PENAL

Como es de saber el trato que recibe un niño y adolescente de la ley penal frente a un
adulto en conflicto con la ley penal resulta ser totalmente diferenciado, situación que ha

1
Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad)
2
Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad. (Reglas de
Bejing)
sucedido través del tiempo y en las diferentes comunidades humanas3. Pues en las
civilizaciones antiguas el menor recibía el mismo tratamiento que un adulto y es que a
partir del viejo Código de Sajón que el menor por razón de su juventud no se daba
cuenta de lo que hacía. Asimismo para el derecho canónico a los menores entre 7 y 14
años que cometían delitos la pena era disminuida. En nuestro después de proclamada
la independencia del Perú encontramos dos tratamientos diferentes destinados al menor
de 18 años4 y al de 18 hasta los 21 años edad en la que finalizaba la minoría de edad
siendo que los primeros eran exentos de penal en razón de su irresponsabilidad
mientras que en los segundos el juez podría imponerles una pena por debajo del mínimo
legal, ya en el año 2004 se elevó la edad de responsabilidad en materia penal de doce
a los catorce años de edad, siendo para el año 2015 que se incrementó entre los 16 y
18 años la posibilidad de internar a aquellos jóvenes infractores de la ley penal. Cabe
precisar que nuestro Sistema Penal Juvenil peruano se enmarca en la doctrina de
Protección Integral, inspirada en la Convención sobre los Derechos del Niño de 19895

EL PROCESO PENAL DE MENORES INFRACTORES

Para desarrollar el sistema penal en menores infractores deberemos remitirnos al código

de responsabilidad penal de adolescentes aprobado por Decreto Legislativo Nª 1348, el
cual establece la Responsabilidad penal especial del adolescente entre catorce (14) y
menos de dieciocho (18) años de edad, sujeto de derechos y obligaciones, el cual
responde por la comisión de una infracción en virtud de una responsabilidad penal
especial, considerándose para ello su edad y características personales.

El presente código establece como principios rectores la justicia especializada, la des

judicialización o mínima intervención, la presunción de inocencia, acusatorio, de
confidencialidad y el de proporcionalidad y racionalidad de las penas a imponer.

Respecto a los enfoques, el presente código considera indispensable a tener a cuenta

el enfoque de género, el de los derechos e interculturalidad, el de discapacidad y el

3
Chunga Lamonja F. (2007)
4
Ver libro I, Titulo XVIII, arts. 137 al 147 del Código Penal de 1924.
5
Aprobada en el Perú por el Congreso de la República mediante Resolución Legislativa Nº 25278 del 4
de agosto de 1990 y ratificada el 14 del mismo mes por el presidente.
modelo restaurativo; el cual se debe promover durante el proceso, en medida de lo
posible, la participación de la víctima para lograr su reparación adecuada, así como la
aceptación de responsabilidad del adolescente por el daño causado, como forma para
superar los efectos negativos de la infracción y prevenir la comisión de otras futuras6

Es importante tener en consideración:

Artículo 6.- Excepcionalidad de la Privación de libertad

“Que la privación de libertad del adolescente, aun cuando sea preventiva, tiene
carácter excepcional y debe estar debidamente fundada, es aplicada como
medida de último recurso. La fundamentación de la medida debe señalar el motivo
por el cual no es posible aplicar una medida alternativa. La duración de la privación
de libertad debe ser la más breve posible.”

Así al desarrollar un proceso penal en el cual el imputado es un menor infractor es tener

en cuenta la misma garantía con que cuenta un adulto desarrollándose un debido
proceso con garantías constitucionales y una defensa técnica idónea con participación
de los tutores.

SOBRE LA MEDIDA DE INTERNACION

La internación resulta ser la excepción mas no la regla solo puede otorgarse por un
período mínimo y necesario para evitar el peligro de fuga u obstaculización del proceso
y cuando no resulte suficiente para tales fines, la aplicación de otra medida cautelar; y
cuando la medida socioeducativa que pudiera aplicarse al infractor fuera de la
internación, para lo cual se debe de cumplir con requisitos concurrentes como la
existencia de fundados y graves elementos de convicción de la comisión de una
infracción que vincule al adolescente como autor o partícipe de la misma, la posibilidad
de que el hecho sea sancionado con la medida socioeducativa de internación y que se
pueda colegir razonablemente que el adolescente, en razón a sus circunstancias
personales y las del caso particular, tratará de eludir la acción de la justicia u obstaculizar
la averiguación de la verdad.

6
Artículo XIII.- Enfoques para la aplicación del Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes.
Cabe precisar que el sistema de administración de justicia juvenil se desarrolla en base
al Sistema de Reinserción Social del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal
(SRSALP). Esta institución ejecutaba las medidas necesarias para cumplir la función
rehabilitadora y de reinserción social de los adolescentes infractores. Aquí se aplican
dos modalidades de atención: medio abierto (Servicio de Orientación al Adolescente,
SOA) o en medio cerrado (Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación, CJDR).

Así pues para el año para el año de 1992 mediante Decreto Ley Nª 26102 establecía
que dicha medida no excedería de los 3 años en ningún caso, siendo que para el año
de 1998 mediante Decreto Legislativo Nª 899 no excedería los 3 años y solo en un caso
podrá alcanzar los 6 años, para el año 2007 la medida podrá alcanzar los 6 años en
cualquier caso conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 990.

“En Perú existen 9 centros de medio cerrado, de los cuales 8 se encuentran en un estado
de sobrepoblación con un 54% más del total de su capacidad de albergue. Sobre los
medios abiertos, se tienen 23 a nivel nacional, de los cuales un 60% están
superpoblados.”7

El gran problema como es de verse es la situación del hacinamiento en los centros lo

cual no contribuye con el proceso de rehabilitación de los menores generando
situaciones contrarias a un desarrollo social con pacificada y valores:

“Genera fricciones constantes y eleva el nivel de violencia (…), crea un

ambiente en el que las condiciones de salubridad, sanitarias y de higiene son
deplorables e impide el acceso a las –generalmente escasas– oportunidades
de estudio y trabajo”8

7
Informe Nª 8 “Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal”
8
OEA: “Informe sobre los derechos humanos de las personas privadas de libertad en las Américas”
2011. Pág. 175.
En el Perú se estima que 2 384, 785 habitantes9 se encuentran dentro del rango de edad
pasible de medidas socioeducativas establecida por la ley ya que tienen más de 14 y
menos de 18 años

Así en base a estadísticas los Directores del Centro Juvenil de Diagnóstico y

Rehabilitación de Lima, Centro Juvenil Santa Margarita y del Servicio de Orientación al
Adolecente Rímac informaron en el 2010 a la Comisión Especial Revisora del Código
de Niños y Adolescentes del Congreso de la Republica que observaron inconvenientes
que han observados como consecuencia de mantener privados de libertad en centros
juveniles a adolescente más de tres años, que en base a su experiencia acumulada la
duración de tres años dificulta el proceso de reinserción social después de haber
superado las etapas de desarrollo previstas en los programas para medio cerrado delo
sistema de reinserción social del adolecente infractor, así los profesionales que se
encuentran en contacto directo con los adolescentes han manifestado en más de una
oportunidad haber observado involución en los jóvenes después de de transcurridos dos
años de privación de libertad y que este fenómenos que se intensifica cuando su externa
miento no es muy próximo.10

CUADRO 1A

9
INEI. PERU: Estimaciones y Proyecciones de Población Total, Urbana y Rural por Años Calendario y
Edades Simples.
10
https://peru21.pe/peru/delincuencia-juvenil-peru-hay-1-700-menores-recluidos-robo-violacion-
homicidio-398023
Como se puede observar en el Cuadro 1-A la infracción más común es la de robo
agravado, con un total de 1,584 menores involucrados. De ellos, 945 se encuentran
internos. Le sigue hurto (661 casos y 203 internos), violación sexual (639 casos y 218
internos) y homicidio (204 casos y 183 internos). En este último caso se encuentran los
que integran bandas de sicarios, de los 3,941 infractores, 2,099 se encuentran
internados en los nueve CJDR que hay en el país, entre ellos Maranguita, en Lima, y ex
Floresta, en Trujillo, dos de los más peligrosos y en los que continuamente se producen
actos de violencia. El resto 1,842 es atendido en 25 SOA.11

SOBRE LAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS

Las sanciones a las consecuencias jurídicas impuestas a los adolescentes que infringen
la ley penal, esta terminología nos parece adecuada, pues el concepto de “Medida
socioeducativa”, utilizado con anterioridad a la reforma, es propio de la Doctrina, en cuyo
contexto se las entiende como: “Aquellas en las que la finalidad esencial no es la de
penar ni la de intimidar a los menores, así como tampoco la de reprobar socialmente la
conducta de quien se encuentre en situación irregular porque fundamentalmente se trata
de proteger jurídicamente al menor contra el medio ambiente que nocivamente influye
en su comportamiento y contra las tendencias o inclinaciones perturbadoras de su
normal desarrollo personal que motivan indudables desajustes a su convivencia con los
demás, por ello la finalidad esencial de éstas medidas es de prepararle eficazmente
para la vida”12 .

En este sentido, el Tribunal Constitucional en el Expediente N° 00804-2013-HC/TC,

resolvió el caso del ciudadano Jorge Esteban Dueñas Rojas, quien cuestionaba las
resoluciones judiciales que declararon a su hijo como autor de la infracción de robo
agravado en grado de tentativa y dispusieron su internamiento durante tres años como
medida socioeducativa.

11
https://peru21.pe/peru/delincuencia-juvenil-peru-hay-1-700-menores-recluidos-robo-violacion-
homicidio-398023
12
HERNANDEZ ALARCON, Christian. Naturaleza jurídica de la responsabilidad del
adolescente. Disponible en pdf , En: <http://www.teleley.com/articulos/art_penal2110106.pdf>.
TEORIAS DE LA CRIMINALIDAD

Tendencia sádica, la cual describe que es en los primeros años de vida de donde los
sujetos predisponen a los sujetos hacia un futuro en el que revivirán sus experiencias
de sufrimiento temprano, estas primeras experiencias provendrían de la lucha entre
tendencias primitivas asesinatos y canibalismo y aquellas adquiridas socialmente , Klein
afirma: «Lo que aprendemos sobre el niño y el adulto a través del psicoanálisis es que
todos los sufrimientos de la vida posterior son en su mayor parte repeticiones de estos
sufrimientos tempranos, y que todo niño en los primeros años de su vida pasa por un
grado inmensurable de sufrimiento.» (Klein, 1927, p. 4).

La ventana rota, el enfoque económico, Inadecuación entre ley, cultura y moral

Así mismo debemos de tener en cuenta que el estado peruano ha establecido una serie
de acuerdos mediantes los cuales busca proteger a los menores infractores, más que
ello es prever la resocialización y reinserción de estos en el caso que cometan ilícitos
penales tal es el caso de : El Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia
2002-2010 cuyo objetivo era la prevención y disminución de la violencia adolescente, el
Plan Nacional de la Juventud 2006-2011 el cual buscaba organizar un sistema de
prevención y rehabilitación de jóvenes en conflicto con la ley penal, el Plan Nacional de
Apoyo a la Familia 2004-2011, donde promocionaba a la familia como artífice de una
cultura de paz, de pr0omocion de valores, Plan Operativo Nacional de Seguridad
Ciudadana 2010, donde se buscaba realizar campañas de sensibilización y difusión de
servicios de prevención de la violencia dirigidas a adolescentes , niñas y niños. Así
mismo la Constitución Política del Perú en el Artículo 4ª establece que la comunidad y
el estado protegen al niño, adolecente, especialmente a la madre y al anciano en
situación de abandono.

CONCLUSIONES

1. En la antigüedad los menores infractores de la ley penal eran sancionados de la

misma manera que un adulto que cometía un ilícito.

2. Todo menor infractor cuenta con un proceso especial y normas que defienden
su situación jurídica prohibiendo un actuar punitivo abusivo por parte del estado.
 3. Que los adolescentes infractores están más propensos a resocializarse con
satisfacción y no se debe llegar a niveles de hacinamiento en las medidas de
internación que entorpezcan dicho tratamiento.

4. La medida de internación o privación de la libertad de un menor infractor es la

excepción lo que se debe buscar son medidas socioeducativas.

5. Actualmente se está trabajando el tema de la justicia juvenil restaurativa

obteniendo buenos resultados.

RECOMENDACIONES

1. Se debe promover en los centros educativos equipos de trabajo conformado por

alumnos que desarrollen la justicia restaurativa en los problemas a diario que se
presenten en el centro.

2. Se debe generar mayor difusión en los adolescentes los ilícitos sancionados en

la ley penal y la sanción a la que pueden ser expuestos si es que se llegasen a
cometer haciéndoles hincapié en lo perjudicial que sería para su vida y la de su
familia.

3. Las fiscalías de prevención del delito deberían establecer cronogramas sobre

charlas sobre criminalidad que lleguen a todos los sectores de nuestro país
haciendo mayor incidencia en los sectores más vulnerables.

OPINION PERSONAL

En mi opinión el trabajo con menores infractores es un trabajo interdisciplinario que se

viene realizando con los profesionales atraves de un método científico teniendo buenas
directrices, así mismo resultaría ciego no indicar que el tema del hacinamiento es un
punto débil que traviesan todos los estados de Latinoamérica ya que como podemos
apreciar atraves de los medios de comunicación los motines son sucesos que se están
frecuentando donde muchos internos resultan gravemente heridos y en el peor de los
casos pierden la vida lo cual evidencia que por dentro las medidas de internación no
están funcionando muy por el contrario estas están empeorando las situación de los
internos atraves de un fenómeno de la prisionalizacion, mediante la cual los internos
que entraron en condiciones de agresividad no muy altas salen con altos niveles de
criminalidad, así pues dicha situación podría subsumirse en el caso de adolescentes
que se encuentran con medidas de internamiento, así el personal que los resguarda
debe de estar preparado para trabajar con ellos, darle toda la atención y confianza de
que pueden cambiar y que afuera los espera un lugar lleno de oportunidades para lo
cual el sistema de justicia debe prever medidas post internamiento de los adolescentes
infractores y así mismo hacerles un seguimiento de su vida en sociedad después de su
reinserción y actuar oportunamente en el caso que vuelva reincidir.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. Fermín G. Chunga Lamonja. (2077). El adolescente infractor y la ley penal.

Universidad de Texas: Grijley.

2. OEA: “Informe sobre los derechos humanos de las personas privadas de libertad
en las Américas”. Comisión Interamericana de Derechos Humanos.2011.

3. Poder judicial- Sistema de Reinserción Social del Adolecente con la Ley Penal -
2016.

4. Informe Nª 8 “Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal”. Facultad de Derecho

de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya.