Ley Anti-Lacrimógenas
Ley Anti-Lacrimógenas
Ley Anti-Lacrimógenas
Introducción
ANTECEDENTES
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Protocolos para el Mantenimiento del Orden Público. Ministerio del Interior. Circular Número 1.832, del 1° de marzo de
2019.
Disponible en: http://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2019/03/04/42295/01/1556120.pdf (Abril, 2019).
7https://www.soychile.cl/Santiago/Sociedad/2019/08/15/610929/Defensora-de-la-Ninez-denunciara-a-
Carabineros-tras-lesion-por-bomba-lacrimogena-a-estudiante-del-Liceo-N1.aspx
Estudios8 al respecto señalan que este tipo de gases se encuentran conformados
por un grupo de alrededor de 15 compuestos químicos. Los químicos más usados son el
agente cloroacetofenona (CN), agente chlorobenzylidenemalononitrile (CS), agente
dibenzoxazepina (CR) y el Benzonitrilo 4-(bromometil). Sin embargo, los de mayor uso
son los agentes CN y CS. La inhalación de chlorobenzylidenemalononitrile (CS) produce
irritación en ojos, boca, nariz, bronquios y demás mucosa expuesta; dificultad
respiratoria; tos; lagrimeo; sensación de quemadura en la piel, entre otros efectos. Los
efectos producto de la inhalación y el contacto con CS han hecho que su uso sea
cuestionado por la comunidad médica, tanto a nivel nacional como internacional. Ello
dado que el gas lacrimógeno se esparce afectando no solo a quienes están en una protesta
sino a la población que transita, vive o trabaja en las cercanías de donde ha sido esparcido
el gas. 9
Normativa Nacional
8 Hu, J Fine, P Epstein, et al. Tear Gas—Harassing Agent or Toxic Chemical Weapon?. JAMA The Journal of the
AmericanMedical Association 262(5):660-3. Septiembre 1989. Disponible en: http://bcn.cl/2ac18 (Junio, 2019).
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Hu, J Fine, P Epstein, et al. Tear Gas—Harassing Agent or Toxic Chemical Weapon?. JAMA The Journal of the
AmericanMedical Association 262(5):660-3. Septiembre 1989. Disponible en: http://bcn.cl/2ac18 (Junio, 2019).
10 Disponible en: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302
Continuando con lo anterior, el Decreto 400, de 1978, que fija texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley N° 17.798, sobre Control de Armas señala en el
articulo3° en su inciso cuarto que: “Se exceptúa de estas prohibiciones a las Fuerzas
Armadas y a Carabineros de Chile. La Policía de Investigaciones de Chile, Gendarmería de
Chile y la Dirección General de Aeronáutica Civil, estarán exceptuadas sólo respecto de la
tenencia y posesión de armas automáticas livianas y semiautomáticas, y de disuasivos
químicos, lacrimógenos, paralizantes o explosivos y de granadas, hasta la cantidad que
autorice el Ministro de Defensa Nacional, a proposición del Director del respectivo Servicio.
Estas armas y elementos podrán ser utilizados en la forma que señale el respectivo
Reglamento Orgánico y de Funcionamiento Institucional.” Esta norma no señala las
condiciones de uso, ni los principios de necesidad y proporcionalidad que deben respetar
Carabineros de Chile para la utilización de los disuasivos químicos y gases lácrimógenos.
Por otra parte, según la Ley N° 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente
señala en su articulo 2 letra d) que se entenderá por Contaminante: “todo elemento,
compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, vibración, ruido,
luminosidad artificial o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos
niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las
personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la
conservación del patrimonio ambiental;” Evidentemente, podría señalarse que los
elementos químicos disuasivos que se utilizan por parte de Carabineros de Chile son un
contaminante al afectar y constituir un riesgo para la salud de las personas.
iii. Hacer uso de elementos que faciliten el ingreso, tales como escaleras,
napoleón, alicate, cuerdas, etc.
12 Antecedentes sobre el uso de dispositivos químicos para disolver desórdenes públicos. Normativa Nacional e
Internacional. Asesoría Técnica Parlamentaria de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile BCN. Junio de 2019. Autor
Guillermo Fernández.
13 Ibid.
14 Ibid.
15 Protocolos para el Mantenimiento del Orden Público. Ministerio del Interior. Circular Número 1.832, del 1° de marzo de
2019.
iv. Instalar dispositivos y vehículos de traslado de imputados en los ingresos
principales.
16Protocolos para el Mantenimiento del Orden Público. Ministerio del Interior. Circular Número 1.832, del 1° de marzo de
2019.
enseñanza básica y media, los disuasivos químicos sólo se utilizarán cuando exista
peligro para la integridad física de las personas que se encuentran en su interior o
de los funcionarios policiales que intervengan en el lugar, situación que será evaluada
por el Jefe del Servicio o del Dispositivo, según corresponda. “ (El Subrayado es nuestro)
Normativa Internacional
17Fernando Muñoz, El Uso de Gases lacrimógenos en chile: normativa internacional y nacional vigente y jurisprudencia,
Estudios constitucionales vol.14 no.1 Santiago jul. 2016. Disponible en:
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=s0718-52002016000100007
uso en situaciones límites y para efectos de legítima defensa, como sucede en Holanda y
Eslovaquia.18
Ejemplo de lo anterior, es que cada Estado Parte adopta normas internas más
favorables para su población, que impiden la utilización como medida de represión de
disturbios. Sin embargo, como veremos, ése no es el caso tratándose de la legislación
chilena.19
18 Países que prohíben bombas lacrimógenas y otros. Asesoría Técnica Parlamentaria del Congreso Nacional de Chile BCN.
Mayo de 2011. Autoras Marcela Cacereras y Maria Eliana Ugarte.
19 Fernando Muñoz, El Uso de Gases lacrimógenos en chile: normativa internacional y nacional vigente y jurisprudencia,
Salud
Internacional. Asesoría Técnica Parlamentaria de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile BCN. Junio de 2019. Autor
Guillermo Fernández.
22 Antecedentes sobre el uso de dispositivos químicos para disolver desórdenes públicos. Normativa Nacional e
Internacional. Asesoría Técnica Parlamentaria de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile BCN. Junio de 2019. Autor
Guillermo Fernández.
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Ballantyne, B., Swanston, D.W. “The comparative acute mammalian toxicity of 1-chloroacetophenone(CN) and 2-
chlorobenzylidene malononitrile (CS)” Disponible en: http://www.springerlink.com/content/m17075801362u733/ (Junio,
2011)
24 Op. Cit. “Crowd Control Technologies”.
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Heinrich U. Possible lethal effects of CS tear gas on Branch Davidians during the FBI raid on the Mount Carmel
compound near Waco, Texas. 1993. Disponible en:
http://www.veritagiustizia.it/docs/gas_cs/CS_Effects_Waco.pdf (Junio, 2011).
La Federal Laboratories, una fábrica norteamericana, advirtió que “disparar un
proyectil Federal N° 230 Flite-Rite (un proyectil de gas lacrimógeno) en una habitación
de 2,5x2,5x2 m3 (12,5 m3 aproximadamente), puede poner en peligro la vida de un sujeto
promedio, después de una permanencia de siete minutos en dicha habitación26. El CS
envasado en latas también ha causado quemaduras químicas masivas27.
IDEA MATRIZ
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO PRIMERO: Modificase el Decreto Nº 400, que fija texto refundido, coordinado
y sistematizado de la Ley Nº 17.798, sobre control de armas de la siguiente manera:
26 Allan Nairn. “Tears of Rage”. Multinational Monitor Volume 9, Number 4, April 1988. Disponible en:
http://multinationalmonitor.org/hyper/issues/1988/05/mon8804.html (Junio, 2011).
27 Zekri AM. “Acute mass burns caused by o-chlorobenzylidene malononitrile (CS) tear gas”. Burns. Vol. 21.No.8. pp 586-